第一篇：儲(chǔ)備土地報(bào)批及土地掛牌出讓程序

土地報(bào)批及土地掛牌出讓程序

一、土地儲(chǔ)備程序

1、編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃；

2、由市政府同意將擬儲(chǔ)備土地納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地儲(chǔ)備范圍；

3、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)制定土地儲(chǔ)備方案；

4、市國(guó)土局、財(cái)政等部門對(duì)土地儲(chǔ)備方案進(jìn)行審核；

5、選擇確定儲(chǔ)備土地一級(jí)開發(fā)機(jī)構(gòu)；

6、土地儲(chǔ)備一級(jí)開發(fā)機(jī)構(gòu)編制土地儲(chǔ)備一級(jí)開發(fā)方案并上報(bào)土地所屬縣（市直轄區(qū)）政府；

7、土地所屬縣（市直轄區(qū)）政府審議土地一級(jí)開發(fā)方案后上報(bào)市土地儲(chǔ)備中心；

8、市土地儲(chǔ)備中心核定土地一級(jí)開發(fā)成本后報(bào)市財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審；

9、土地掛牌出讓后，市財(cái)政立即將縣（市直轄區(qū)）政府審議送市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地一級(jí)開發(fā)成本的80%在土地掛牌后予以撥回，其余20%根據(jù)評(píng)審情況據(jù)實(shí)予以結(jié)算。

二、已納入儲(chǔ)備計(jì)劃及土地儲(chǔ)備范圍內(nèi)土地的報(bào)批程序 對(duì)已經(jīng)由貴陽(yáng)市人民政府同意，由市級(jí)土地儲(chǔ)備中心明確納入土地儲(chǔ)備范圍內(nèi)的城市建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃土地，其

土地報(bào)建程序如下：

1、由土地所屬縣（市直轄區(qū)）政府同意，市、縣級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或土地一級(jí)開發(fā)機(jī)構(gòu)向縣（市直轄區(qū)）土地資源分局提交土地農(nóng)轉(zhuǎn)建申請(qǐng)，該申請(qǐng)的資料包括：

（1）土地地形圖、測(cè)繪圖，地形圖、測(cè)繪圖的電子光盤；

（2）征地補(bǔ)償資金組織方案；

（3）縣（市直轄區(qū)）社保部門出具的社會(huì)保障資金籌措證明；

（4）補(bǔ)充耕地驗(yàn)收合格證、補(bǔ)充耕地位置圖及耕地開墾費(fèi)用交納證明；

（5）土地農(nóng)轉(zhuǎn)建申請(qǐng)報(bào)告；

（6）縣（市直轄區(qū)）規(guī)劃管理分局出具的規(guī)劃情況說(shuō)明、規(guī)劃情況圖，環(huán)保局出具的環(huán)保情況說(shuō)明及環(huán)保工作意見，林業(yè)局出具的林業(yè)規(guī)劃情況說(shuō)明及意見。

上述資料一式5份，其中原件2份，復(fù)印件3份，具體由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或土地一級(jí)開發(fā)機(jī)構(gòu)向國(guó)土提供。

2、經(jīng)縣（市直轄區(qū)）政府同意，由縣（市直轄區(qū)）國(guó)土資源分局核準(zhǔn)上述資料后，將上述資料及以下資料一并提供給市國(guó)土資源局審查。

（1）縣（市直轄區(qū)）國(guó)土資源分局制定的土地農(nóng)轉(zhuǎn)建“一書四方案”；

使用費(fèi)的繳納，并敦促將土地征地補(bǔ)償資金劃入縣（市直轄區(qū)）國(guó)土資源分局指定賬戶，并按耕地補(bǔ)充方案將有關(guān)新增建設(shè)用地耕地指標(biāo)予以平衡核銷，并行文報(bào)省人民政府；

7、省人民政府下發(fā)土地農(nóng)轉(zhuǎn)建用地批復(fù)；

8、縣（市直轄區(qū)）級(jí)政府發(fā)布征地公告；

9、縣（市直轄區(qū)）國(guó)土資源分局發(fā)布拆遷安置公告；

10、縣（市直轄區(qū)）國(guó)土資源分局組織被征地村民召開征地聽證會(huì)，并出具征地補(bǔ)償款到位證明；

11、簽署“四方”協(xié)議書；

12、進(jìn)行土地丈量，兌現(xiàn)征地補(bǔ)償資金，提交征地補(bǔ)償清冊(cè)；

13、市國(guó)土資源局就規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)及土地出讓紅線圖致函市規(guī)劃管理局；

14、市規(guī)劃局將儲(chǔ)備土地規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)及規(guī)劃紅線圖有關(guān)情況形成請(qǐng)示報(bào)市政府審議同意后函復(fù)市國(guó)土局；

15、土地儲(chǔ)備一級(jí)開發(fā)機(jī)構(gòu)（新增建設(shè)用地報(bào)批主體）向土地所屬縣（市直轄區(qū)）政府上報(bào)土地儲(chǔ)備一級(jí)開發(fā)方案；

16、土地所屬縣（市直轄區(qū)）政府審議土地一級(jí)開發(fā)方案后上報(bào)市土地儲(chǔ)備中心；

17、市土地儲(chǔ)備中心核定土地一級(jí)開發(fā)成本后報(bào)市財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審；

18、市土地儲(chǔ)備中心評(píng)估儲(chǔ)備土地出讓底價(jià)后，由土地

2、用地單位的自治證明；

3、建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

4、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)；

5、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

6、建設(shè)項(xiàng)目總體平面圖、建設(shè)規(guī)劃方案；

7、壓覆礦產(chǎn)資源材料；

8、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估資料；

9、測(cè)繪圖、勘界圖及勘界報(bào)告；

10、規(guī)劃審批部門規(guī)劃審批意見及規(guī)劃許可證及規(guī)劃紅線圖；

11、環(huán)評(píng)報(bào)告；

12、林業(yè)、水利等部門出具的審查意見或許可證明；

13、涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的國(guó)土出具的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案及調(diào)整說(shuō)明及相關(guān)圖件；

14、其余涉及土地新增建設(shè)用地土地報(bào)批的與儲(chǔ)備土地新增建設(shè)用地土地報(bào)批程序相同；

五、其他需要注意的問題

1、土地報(bào)建主體的選擇與確定

土地報(bào)建主體須經(jīng)土地所屬縣（市直轄區(qū)）級(jí)政府委托或確認(rèn)，通常為縣（市直轄區(qū)）政府下屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或國(guó)土部門。一般為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或土地一級(jí)開發(fā)機(jī)構(gòu)，通常為

第二篇：土地掛牌出讓工作程序概要

南寧市國(guó)有土地使用權(quán)掛牌公開交易辦法

第一條

為了深化土地使用制度改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范我市土地使用權(quán)交易行為，建立公開、公平、公正的土地交易市場(chǎng)，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條

凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)活動(dòng)，適用本辦法． 本辦法所稱掛牌出讓是指由市人民政府土地行政主管部門（即掛牌人）組織實(shí)施，委托市地產(chǎn)交易市場(chǎng)具體負(fù)責(zé)，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公示地塊的基本情況、競(jìng)買辦法等內(nèi)容，并接受競(jìng)買人的競(jìng)價(jià)申請(qǐng)，競(jìng)買人在掛牌期限內(nèi)輪番報(bào)價(jià)，掛牌人按價(jià)高者得的原則確定受讓人的出讓國(guó)有土地使用權(quán)方式。

第三條

國(guó)有土地使用權(quán)出讓，除采用招標(biāo)、拍賣等方式外，具有下列情形之一的，可采用掛牌公開交易方式出讓：

（一）對(duì)舊城改造中，拆遷量大、競(jìng)爭(zhēng)性弱的項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃、土地、建設(shè)行政主管部門和舊城改造項(xiàng)目所在城區(qū)政府提出意見，報(bào)經(jīng)市人民政府審定采用掛牌方式出讓的；

（二）大型綜合商場(chǎng)用地、四星級(jí)以上酒店用地、度假及高級(jí)娛樂設(shè)施用地；

（三）市政府儲(chǔ)備的土地，在滿足城市功能布局要求所需配套基礎(chǔ)、公共建筑設(shè)施用地之外應(yīng)依法有償供應(yīng)的；

（四）經(jīng)市人民政府認(rèn)定的可實(shí)行掛牌出讓的其他用地。

第四條

掛牌人應(yīng)當(dāng)至少在掛牌起始之日前30日發(fā)布掛牌會(huì)告。凡掛牌公開交易的地塊均需在市地產(chǎn)交易市場(chǎng)公示，地塊面積5000平方米（7.5畝）以上的，還需在當(dāng)?shù)匦侣劽浇樯瞎妗?/p>

第五條 掛牌公告必須包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人名稱和地址；

（二）擬出讓地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等；

（三）競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法；

（四）索取掛牌交易地塊有關(guān)文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

（五）掛牌時(shí)間、地點(diǎn)和競(jìng)價(jià)方式等；

（六）確定受讓人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）履約保證金。

（八）其他需要公告的事項(xiàng)。

第六條 掛牌出讓一般按以下程序進(jìn)行：

（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，掛牌人在市地產(chǎn)交易市場(chǎng)掛牌公告，公布掛牌的內(nèi)容；

（二）競(jìng)買人按規(guī)定將履約保證金匯入掛牌人指定的賬戶后，向掛牌人提交競(jìng)買報(bào)價(jià)單、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明、授權(quán)委托書、保證金付款回執(zhí)等憑證材料申請(qǐng)競(jìng)買；

（三）掛牌人受理競(jìng)買人申請(qǐng)后，應(yīng)確定并告知競(jìng)買人的申請(qǐng)?zhí)枺诟?jìng)買人提交的競(jìng)買報(bào)價(jià)單上加蓋專用章，在市地產(chǎn)交易市場(chǎng)的掛牌交易競(jìng)價(jià)公示欄內(nèi)公布競(jìng)買人的競(jìng)買號(hào)、出價(jià)及出單時(shí)間等內(nèi)容．

競(jìng)買人向掛牌人的受理窗口提交競(jìng)買報(bào)價(jià)單并經(jīng)掛牌人蓋章后，即視為承諾，不得以任何形 1 式撤回競(jìng)買報(bào)價(jià)單。

競(jìng)買人在掛牌交易申請(qǐng)時(shí)限內(nèi)，可以多次填寫競(jìng)買報(bào)價(jià)單加價(jià)競(jìng)買，但其加價(jià)的最低幅度，必須等于或高于具體掛牌交易地塊的加價(jià)幅度的規(guī)定．競(jìng)買人每次填寫競(jìng)買報(bào)價(jià)單的價(jià)格不得低于掛牌交易公示欄內(nèi)公布的報(bào)價(jià)和掛牌人已受理的競(jìng)買報(bào)價(jià)單上載明的報(bào)價(jià)。

（四）掛牌人及時(shí)公布當(dāng)前報(bào)價(jià)和競(jìng)買人，更新顯示掛牌價(jià)格；

（五）在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間，掛牌人按本法第八條的辦法確定買受人，當(dāng)場(chǎng)宣布交易結(jié)果。

（六）市人民政府土地行政主管部門與受讓人簽署《掛牌公開交易成交確認(rèn)書》；

（七）簽署《掛牌公開交易成交確認(rèn)書》后三個(gè)工作日內(nèi)，市人民政府土地行政主管部門與受讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；受讓人按規(guī)定期限付清地價(jià)款后，到城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可登記，到土地行政主管部門依法辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書。

第七條

掛牌時(shí)間至少為10個(gè)工作日，在掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

第八條 掛牌人按以下辦法確定受讓人：

公開掛牌交易時(shí)限屆滿之日，掛牌人結(jié)合競(jìng)買人登記表、競(jìng)買報(bào)價(jià)單，按下列規(guī)定確定受讓人：

（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于掛牌交易底價(jià)并符合其他條件的，則確定成交；

（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，允許多次競(jìng)價(jià)，土地使用權(quán)由價(jià)高者獲得，報(bào)價(jià)相同的，由先提交報(bào)價(jià)單者獲得；

（三）在規(guī)定的掛牌期限內(nèi)沒有競(jìng)買人或所有競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于掛牌交易底價(jià)，則取消該地塊掛牌交易，或調(diào)整最低交易價(jià)，按本辦法重新掛牌交易。

第九條

掛牌最低交易價(jià)格由市土地行政主管部門依據(jù)地價(jià)評(píng)估結(jié)果、結(jié)合政府產(chǎn)業(yè)政策、地價(jià)政策等綜合因素確定。

第十條

未能受讓土地使用權(quán)的競(jìng)買人，其履約保證金由掛牌人在報(bào)價(jià)截止日期后三個(gè)工作日內(nèi)如數(shù)退回，受讓人的保證金可在交納最后一期土地交易價(jià)款時(shí)沖抵．受讓人拒不簽署《掛牌公開交易成交確認(rèn)書》或逾期不簽訂《南寧市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的，掛牌人不予退還履約保證金。

第十一條

掛牌活動(dòng)結(jié)束后，掛牌人應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將掛牌交易結(jié)果在市地產(chǎn)交易市場(chǎng)或媒介上公布(受讓人要求對(duì)其身份保密的除外)。

第十二條

競(jìng)買人有下列情形之一的，在兩年內(nèi)不得參與土地使用權(quán)的競(jìng)買活動(dòng)：

（一）有違法用地行為正在處理過程的；

（二）受讓國(guó)有土地使用權(quán)尚未付清地價(jià)款或使用劃撥國(guó)有土地尚未結(jié)清劃撥費(fèi)的；

（三）有閑置土地尚未開發(fā)的；

（四）有其他違反土地出讓、租賃等合同約定行為的；

第十三條

受讓人有提供虛假文件隱瞞事實(shí)或通過行賄、惡意串通等非法手段競(jìng)得土地的違反法律、法規(guī)行為的，掛牌人有權(quán)解除合同，收回土地使用權(quán)，不予退還履約保證金，造成損失的，責(zé)任方應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任方在兩年內(nèi)不得參與土地使用權(quán)的競(jìng)買活動(dòng)。

第十四條

土地行政主管部門工作人員在掛牌競(jìng)價(jià)活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第十五條 以掛牌方式租賃、轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 市轄縣的國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓，可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法具體應(yīng)用問題由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2002年6月1日起施行。

土地掛牌出讓工作程序

1、制訂工作方案：制訂掛牌前期工作方案報(bào)交易中心領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)審定。

2、編制拍賣文件：根據(jù)業(yè)務(wù)處提供的地塊材料編制、印刷拍賣文件。

3、發(fā)布掛牌公告：出讓人至少在掛牌開始日前20天在指定媒體上發(fā)布掛牌公告，公布掛牌出讓宗地的基本情況和掛牌時(shí)間、地點(diǎn)。

4、出售掛牌文件：在掛牌公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出售掛牌文件，并組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

5、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘：組織意向競(jìng)買人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑。

6、受理競(jìng)買申請(qǐng)：在掛牌公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)，競(jìng)買人持競(jìng)買申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證明（另有規(guī)定除外）、法定代表人身份證復(fù)印件（或授權(quán)委托書、委托代理人身份證復(fù)印件）、“競(jìng)買報(bào)價(jià)員”授權(quán)委托書、身份證復(fù)印件辦理競(jìng)買申請(qǐng)，并繳納競(jìng)買保證金。

7、審查掛牌資格：根據(jù)掛牌文件要求，對(duì)競(jìng)買人的開發(fā)資質(zhì)、誠(chéng)信記錄等進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，發(fā)給《競(jìng)買人資格確認(rèn)通知書》，通知其參加掛牌活動(dòng)。

8、掛牌：在掛牌公告規(guī)定的時(shí)間和交易場(chǎng)所，出讓人將宗地的地塊情況、最新報(bào)價(jià)情況等信息掛牌公告，并不斷接受新的報(bào)價(jià)、更新顯示掛牌報(bào)價(jià)。在報(bào)價(jià)截止后，如果還有競(jìng)買人報(bào)價(jià)，可以填寫《競(jìng)價(jià)申請(qǐng)書》，并通過傳真的形式將《競(jìng)價(jià)申請(qǐng)書》傳真到掛牌文件規(guī)定的地點(diǎn)。

9、揭牌：在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止日次日，按照掛牌文件規(guī)定確定是否成交,并確定競(jìng)得人。競(jìng)得人與出讓人簽訂成交確認(rèn)書，繳納定金。同時(shí),對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，并與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書，繳納定金和傭金。

10、公布成交結(jié)果：掛牌活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，出讓人將掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定場(chǎng)所、媒體公布，并退還競(jìng)買保證金。

11、簽訂出讓合同：競(jìng)得人于簽訂《成交確認(rèn)書》之日起10日內(nèi)與出讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

土地招拍掛工作流程

一、取得控制性詳細(xì)規(guī)劃、用地座標(biāo)圖；

二、依據(jù)上述資料報(bào)城市規(guī)劃局出具規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)；

三、依據(jù)規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)、舊城辦批準(zhǔn)文件、區(qū)政府簽訂的協(xié)議書、用地座標(biāo)圖報(bào)國(guó)土資源局土地利用科；

四、經(jīng)土地利用科依據(jù)上述資料擬稿報(bào)市政府批準(zhǔn)；

五、市政府批準(zhǔn)后返土地利用科委托進(jìn)行土地評(píng)估，出具土地評(píng)估報(bào)告；

六、國(guó)土資源局有關(guān)科室依據(jù)土地評(píng)估報(bào)告結(jié)果研究確定掛牌底價(jià)；

七、土地利用科委托土地交易中心進(jìn)行掛牌工作，掛牌公告及報(bào)名時(shí)間為一個(gè)月。

買方需提供資料清單

一、競(jìng)買申請(qǐng)書；

二、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

三、資質(zhì)證書；

四、法人身份證；

五、組織機(jī)構(gòu)代碼證；

六、委托書及受托人身份證；

七、保證金進(jìn)帳單。

成交后需交納費(fèi)用

一、交易費(fèi)（成交額的百分之一）；

二、印花稅（成交額的萬(wàn)分之五）；

三、土地契稅（成交額的百分之四）；

四、交納土地登記費(fèi)、工本費(fèi)；

土地拍賣的一般程序及準(zhǔn)備

土地拍賣，即土地使用權(quán)拍賣，也稱“土地競(jìng)賣”。指在商品經(jīng)濟(jì)中，通過公開競(jìng)爭(zhēng)出價(jià)而定價(jià)買賣土地所有權(quán)或使用權(quán)的一種方式。

一、土地大政

1988年4月，第七屆全國(guó)人大根據(jù)我國(guó)改革開放的形勢(shì)及深圳特區(qū)的實(shí)踐，修改了憲法有關(guān)條款，規(guī)定“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”；同年12月依照憲法修正案修改了《中華人民共和國(guó)土地管理法》，規(guī)定“國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度”，“國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓”。

1990年5月19日，國(guó)務(wù)院頒布施行了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》。《條例》規(guī)定：國(guó)有土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣的方式進(jìn)行。拍賣的具體程序和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

2004年4月，國(guó)土資源部、國(guó)家監(jiān)察部聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》。該《通知》規(guī)定，2004年8月31日是協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的最后期限，之后所有土地不得再協(xié)議出讓。同時(shí)規(guī)定，已經(jīng)獲得土地的開發(fā)商，如果尚未付足土地出讓金的，必須在8月31日前補(bǔ)交齊全。補(bǔ)交后方能辦理土地證或再行轉(zhuǎn)讓，否則國(guó)家收回土地，納入國(guó)家土地儲(chǔ)備體系。

二、基本程序

1、獲知土地出讓公告；

出讓人應(yīng)當(dāng)至少在拍賣開始日前 30 日發(fā)布公告，公布拍賣出讓宗地的基本情況和拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)。

招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱和地址；

（二）出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）投標(biāo)人、競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買資格的辦法；

（四）索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

（五）招標(biāo)拍賣掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式等；

（六）確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）投標(biāo)、競(jìng)買保證金；

（八）其他需要公告的事項(xiàng)。

2、索取土地出讓文件；

招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件主要包括招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書或者競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同文本。

3、市場(chǎng)調(diào)研，獲取土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)信息；

4、報(bào)名及繳納競(jìng)買保證金；

報(bào)名所需資料：報(bào)名表、法人代碼證書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明書及身份證、資質(zhì)證書等。

5、競(jìng)價(jià)；根據(jù)土地出讓的方式、競(jìng)買人數(shù)等確定競(jìng)價(jià)的策略。

6、辦理成交確認(rèn)手續(xù)，簽定土地成交確認(rèn)書。

土地成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人、競(jìng)得人的名稱、地址，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。成交確認(rèn)書對(duì)出讓人和中標(biāo)人、競(jìng)得人具有合同效力。

簽訂成交確認(rèn)書后，出讓人改變競(jìng)得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競(jìng)得人放棄中標(biāo)宗地、競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

7、中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書約定的時(shí)間，與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》(一般為15天內(nèi))，并支付相當(dāng)于地價(jià)總額的10％的定金；

8、受讓人依照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書。

三、現(xiàn)場(chǎng)程序

1、主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；

2、主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)；

3、主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

4、主持人報(bào)出起叫價(jià)；

5、競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；拍賣主持人可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣增價(jià)幅度。、主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；

7、主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)而沒有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣成交；

8、主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。競(jìng)買人不足三人，或者競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。、出讓人與競(jìng)得人簽訂土地成交確認(rèn)書，按土地成交確認(rèn)書規(guī)定的時(shí)間與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

四、準(zhǔn)備工作

基本工作階段分為組織班子、配備人員、制定計(jì)劃、市場(chǎng)調(diào)研、周密的測(cè)算等等。

準(zhǔn)備性工作一般分為基礎(chǔ)性工作和專案性工作。

1、了解當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)的行情

如：經(jīng)營(yíng)性用地是否都已歸到土地一級(jí)市場(chǎng)上供應(yīng)?全年的供地計(jì)劃及規(guī)模、當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量及人均收入水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、現(xiàn)有住房水平及質(zhì)量、人口的機(jī)械增長(zhǎng)速度、房?jī)r(jià)提高的空間及可能性等

2、了解當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)管理的基本政策

除必需了解國(guó)家有關(guān)土地及土地市場(chǎng)管理政策外，還必須了解當(dāng)?shù)貙?duì)土地市場(chǎng)管理有哪些規(guī)定和政策等。

3、了解相關(guān)稅費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、適用條件

基礎(chǔ)設(shè)施配套、水、電、氣增容費(fèi)、人防、教育、車位等；

4、了解土地公開出讓文件中對(duì)土地的規(guī)劃條件及土地的使用條件的規(guī)定

條件的內(nèi)涵、突破的可能性、交付土地的時(shí)間、付款的進(jìn)度、從購(gòu)買土地到開工之間可用于準(zhǔn)備工作的時(shí)間等

5、了解各部門的辦事周期及效率

涉及那些部門、要做那些事情、辦事的先后順序有否規(guī)定、完成一件事情需要多少時(shí)間等

6、了解市場(chǎng)需求及市場(chǎng)行情

當(dāng)?shù)厣唐贩抗┬锠顩r、市民對(duì)商品房的需求標(biāo)準(zhǔn)和要求、不同收入階層對(duì)商品房?jī)r(jià)格所能承受的心理價(jià)位、二手房市場(chǎng)狀況等。

7、了解競(jìng)價(jià)的基本規(guī)定

政府發(fā)布公告的時(shí)間、接收競(jìng)買報(bào)名時(shí)間、報(bào)價(jià)時(shí)間、土地出讓的方式、對(duì)報(bào)名報(bào)價(jià)的規(guī)定、報(bào)價(jià)的方式等

8、選擇合適的土地估價(jià)方法

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在決定購(gòu)買一幅土地之前，首先要對(duì)該幅土地的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)一定的方法評(píng)估土地價(jià)格。

土地價(jià)格的評(píng)估方法一般采用剩余法、成本逼近法、市場(chǎng)比較法、收益還原法等，或利用組合方法。

五、獲取土地使用證

1.土地登記是依法規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)、土地市場(chǎng)秩序的重要環(huán)節(jié)，是確認(rèn)并保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)的重要措施。每一宗地都有主，每發(fā)生一次交易都要辦理一次變更登記，政府通過土地登記，審核房地產(chǎn)交易、土地市場(chǎng)交易的合法性、規(guī)范性，依法辦理土地登記手續(xù)等，可以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有效地監(jiān)督和管理。

2、所需資料

辦理國(guó)有土地使用證一般需要以下主要材料：

1)申請(qǐng)書、法人代碼證書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明書及身份證、代理人身份證及委托書等；

2)土地成交確認(rèn)書

3）出讓合同及附圖

4）出讓金交費(fèi)憑證 5)土地交接地確認(rèn)書等。

3、辦證程序:

土地登記申請(qǐng)──地籍調(diào)查──權(quán)屬審核──注冊(cè)登記──核發(fā)土地證書。

國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓程序及流程圖

一、適用范圍

（一）政府出讓經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目和其他具有競(jìng)投性的項(xiàng)目用地；

（二）原經(jīng)劃撥，因改變土地用途、使用條件等用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地；

二、申請(qǐng)人需提交的資料

（一）政府批復(fù)；

（二）掛牌出讓申請(qǐng)；

（三）收回土地使用權(quán)協(xié)議書；

（四）測(cè)量藍(lán)圖及電子文件；

（五）國(guó)有土地使用證；

（六）其他所需資料。

三、辦理程序

（一）、前期工作

1、由市國(guó)土資源和房屋管理局土地儲(chǔ)備開發(fā)中心辦理收回國(guó)有土地使用權(quán)手續(xù)；

2、市測(cè)繪隊(duì)出具收回地塊的1：500地形圖；

3、市城市規(guī)劃局出具收回地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

4、市土地房產(chǎn)評(píng)估所評(píng)估擬掛牌地塊的地價(jià)并出具評(píng)估報(bào)告；

5、市國(guó)土資源和房屋管理局招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組擬定掛牌地塊的出讓底價(jià)、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，報(bào)市招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

6、市土地房產(chǎn)交易所制定掛牌出讓文件，包括：（1）掛牌公告；（2）競(jìng)買須知；（3）宗地圖；（4）《競(jìng)買申請(qǐng)書》；（5）《報(bào)價(jià)單》；（6）《成交確認(rèn)書》；

（7）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；（8）其他資料。

（二）操作程序

市國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土房管局）委托市土地房產(chǎn)交易所（以下簡(jiǎn)稱交易所）組織掛牌出讓工作。

交易所在交易大廳掛牌，具體操作如下：

1、交易所在掛牌前20天向社會(huì)發(fā)出公告，掛牌公告在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊、從化電視臺(tái)和交易所大廳電子顯示屏、觸摸屏電腦、局網(wǎng)站發(fā)布；

2、在公告期內(nèi)，交易所接受社會(huì)各界人士咨詢、接受申請(qǐng)、審查，競(jìng)買資料；

3、競(jìng)買人的資格經(jīng)認(rèn)可后，交履約保證金，填寫《競(jìng)買申請(qǐng)書》；

4、公告期滿后，開始掛牌競(jìng)價(jià)（掛牌時(shí)間不少于10個(gè)工作日）；

5、在掛牌期內(nèi)，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)，填寫《報(bào)價(jià)單》；

6、交易所工作人員審查確認(rèn)最新報(bào)價(jià)后，更新競(jìng)買價(jià)格；

7、掛牌截止后，根據(jù)報(bào)價(jià)結(jié)果確定競(jìng)得人；

8、與競(jìng)得人簽訂《成交確認(rèn)書》；

9、在交易所大廳電子顯示屏和局互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布掛牌結(jié)果，并退回未競(jìng)得人的競(jìng)買保證金；

10、市國(guó)土房管局與競(jìng)得人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，并按出讓合同的約定，收繳稅費(fèi)。

（三）后期工作

1、掛牌結(jié)束后，交易所將《確認(rèn)書》附本及有關(guān)資料，移交局規(guī)劃用地科，完善手續(xù)；

2、市國(guó)土房管局頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，或用地批準(zhǔn)文件；

3、競(jìng)得人按出讓合同付清地價(jià)款及有關(guān)稅費(fèi)后，憑批準(zhǔn)文件或收費(fèi)憑據(jù)到交易所辦理土地登記手續(xù)。

四、流程圖

第三篇：土地掛牌出讓工作程序

土地掛牌出讓工作程序

1、制訂工作方案：制訂掛牌前期工作方案報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)審定。

2、編制拍賣文件：根據(jù)業(yè)務(wù)處提供的地塊材料編制、印刷拍賣文件。

3、發(fā)布掛牌公告：出讓人至少在掛牌開始日前20天在指定媒體上發(fā)布掛牌公告，公布掛牌出讓宗地的基本情況和掛牌時(shí)間、地點(diǎn)。

4、出售掛牌文件：在掛牌公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出售掛牌文件，并組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

5、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘：組織意向競(jìng)買人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑。

6、受理競(jìng)買申請(qǐng)：在掛牌公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)，競(jìng)買人持競(jìng)買申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證明（另有規(guī)定除外）、法定代表人身份證復(fù)印件（或授權(quán)委托書、委托代理人身份證復(fù)印件）、“競(jìng)買報(bào)價(jià)員”授權(quán)委托書、身份證復(fù)印件辦理競(jìng)買申請(qǐng)，并繳納競(jìng)買保證金。

7、審查掛牌資格：根據(jù)掛牌文件要求，對(duì)競(jìng)買人的開發(fā)資質(zhì)、誠(chéng)信記錄等進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，發(fā)給《競(jìng)買人資格確認(rèn)通知書》，通知其參加掛牌活動(dòng)。

8、掛牌：在掛牌公告規(guī)定的時(shí)間和交易場(chǎng)所，出讓人將宗地的地塊情況、最新報(bào)價(jià)情況等信息掛牌公告，并不斷接受新的報(bào)價(jià)、更新顯示掛牌報(bào)價(jià)。在報(bào)價(jià)截止后，如果還有競(jìng)買人報(bào)價(jià)，可以填寫《競(jìng)價(jià)申請(qǐng)書》，并通過傳真的形式將《競(jìng)價(jià)申請(qǐng)書》傳真到掛牌文件規(guī)定的地點(diǎn)。

9、揭牌：在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止日次日，按照掛牌文件規(guī)定確定是否成交,并確定競(jìng)得人。競(jìng)得人與出讓人簽訂成交確認(rèn)書，繳納定金。同時(shí),對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，并與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書，繳納定金和傭金。

10、公布成交結(jié)果：掛牌活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，出讓人將掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定場(chǎng)所、媒體公布，并退還競(jìng)買保證金。

11、簽訂出讓合同：競(jìng)得人于簽訂《成交確認(rèn)書》之日起10日內(nèi)與出讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

第四篇：整理土地掛牌程序

土地掛牌程序及注意事項(xiàng)

一、發(fā)布掛牌公告

1、出讓方在主流媒體和網(wǎng)站上發(fā)布土地掛牌公告。公告一般提前掛牌日期20日發(fā)布，對(duì)即將進(jìn)行掛牌的土地性質(zhì)做出詳細(xì)說(shuō)明，包括土地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求等條件。

2、摘牌方由此獲取初步信息。（我方意向購(gòu)買的雙流太陽(yáng)島地塊島內(nèi)部分32.84畝，于2009年11月26日發(fā)布出讓公告。）

二、公布掛牌條件

1、在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在地產(chǎn)交易中心公布。掛牌交易時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

2、摘牌方索取掛牌文件。一般于掛牌前10日左右可以向出讓方索取。（太陽(yáng)島地塊土地掛牌文件可在2009年12月7日后到雙流土地儲(chǔ)備中心索取。）

三、辦理競(jìng)買申請(qǐng)。

根據(jù)掛牌條件辦理競(jìng)買申請(qǐng)。需在掛牌公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，競(jìng)買人持競(jìng)買申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證明（另有規(guī)定除外）、法定代表人身份證復(fù)印件（或授權(quán)委托書、委托代理人身份證復(fù)印件）辦理競(jìng)買申請(qǐng)，并繳納競(jìng)買保證金。

四、參與報(bào)價(jià)

取得競(jìng)買資格后填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)。競(jìng)買人在第一次報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《競(jìng)買申請(qǐng)書》及有關(guān)資格身份證明，經(jīng)審查符合條件的競(jìng)買人在交納保證金后進(jìn)行第一次報(bào)價(jià)。地產(chǎn)交易中心確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格，并繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)。（掛牌成交標(biāo)準(zhǔn)：

1、在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；

2、在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià) 的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人，報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；

3、在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，掛牌人應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。

4、在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。）

五、簽訂《成交確認(rèn)書》。

出讓人、掛牌人與競(jìng)得人簽訂《成交確認(rèn)書》，競(jìng)得人按規(guī)定繳納交易服務(wù)費(fèi)。

六、簽訂《建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

按照成交確認(rèn)書規(guī)定的時(shí)間簽訂《建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，同時(shí)摘牌保證金抵作土地出讓價(jià)款。

七、根據(jù)《建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)齊土地出讓款。

八、土地出讓款補(bǔ)齊后辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

第五篇：土地掛牌程序

土地掛牌

掛牌是土地公開出讓的重要方式。掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)（簡(jiǎn)稱土地掛牌），是指通過發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在市土地交易市場(chǎng)掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用人的行為。程序

發(fā)布掛牌公告

出讓人至少在掛牌開始日前20天發(fā)布掛牌公告，公布掛牌出讓宗地的基本情況和掛牌時(shí)間、地點(diǎn)。[1]

出售掛牌文件

在掛牌公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)出售掛牌文件，并組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

受理競(jìng)買申請(qǐng)

在掛牌公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，競(jìng)買人持競(jìng)買申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證明（另有規(guī)定除外）、法定代表人身份證復(fù)印件（或授權(quán)委托書、委托代理人身份證復(fù)印件）辦理競(jìng)買申請(qǐng)，并繳納競(jìng)買保證金。

審查掛牌資格

根據(jù)掛牌文件要求，對(duì)競(jìng)買人的開發(fā)資質(zhì)、誠(chéng)信紀(jì)錄等進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的通知其參加掛牌活動(dòng)。

掛牌

在掛牌公告規(guī)定的時(shí)間和交易場(chǎng)所，出讓人將宗地的地塊情況、最新報(bào)價(jià)情況等信息掛牌公告，并不斷接受新的報(bào)價(jià)、更新顯示掛牌報(bào)價(jià)。

揭牌

在掛牌公告規(guī)定的截止時(shí)間確定競(jìng)買人，競(jìng)得人與出讓人簽訂成交確認(rèn)書，同時(shí)繳納定金。

公布成交結(jié)果

活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，出讓人將掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布，并退還競(jìng)買保證金。

簽訂出讓合同

競(jìng)得人應(yīng)按照成交確認(rèn)書約定的時(shí)間，與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。