第一篇：江蘇省委省政府關(guān)于大力推進(jìn)民生幸福工程的意見

中共江蘇省委

江蘇省人民政府 關(guān)于大力推進(jìn)民生幸福工程的意見

（2011年8月19日）

民生幸福既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。大力推進(jìn)民生幸福工程，是省委、省政府深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)胡總書記關(guān)于江蘇工作“六個(gè)注重”最新要求作出的重大決策，是又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重大舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，是實(shí)施“八項(xiàng)工程”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根據(jù)《中共江蘇省委關(guān)于又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的決定》（蘇發(fā)?2011?9號(hào)）要求，現(xiàn)就大力推進(jìn)民生幸福工程提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確推進(jìn)民生幸福工程的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)共同富裕、共享改革發(fā)展成果為鮮明導(dǎo)向，以實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃為核心，以完善終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力增加居民收入特別是中低收入者收入，大力提高基本公共服務(wù)能力和水平，大力提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，努力建設(shè)人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的幸福江蘇。

（二）主要目標(biāo)。圍繞又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、共同創(chuàng)

造更加美好生活，著力調(diào)整國民收入分配格局，著力完善保障和改善民生的制度安排，到2015年基本公共服務(wù)體系比較健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域間基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，居民物質(zhì)文化生活水平顯著提升，人民生活更加幸福、更有尊嚴(yán)。

——居民收入較快增長。合理有序的收入分配格局基本形成，城鄉(xiāng)居民收入普遍增加，中低收入者收入顯著提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象全面消除，相對(duì)貧困問題逐步緩解，中等收入者比重不斷提高，居民收入倍增計(jì)劃達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，城鎮(zhèn)、農(nóng)村基尼系數(shù)分別控制在0.39和0.35以內(nèi)。

——優(yōu)質(zhì)教育公平可及。終身教育體系進(jìn)一步健全，人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)服務(wù)平臺(tái)更加完善，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間均衡發(fā)展，教育質(zhì)量整體提升，教育公平有效保障，素質(zhì)教育加快推進(jìn)，教師隊(duì)伍素質(zhì)全面增強(qiáng)，學(xué)生、社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度達(dá)85%以上。

——社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定充分。就業(yè)機(jī)會(huì)顯著增加，就業(yè)服務(wù)大力改善，就業(yè)能力全面提高，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)穩(wěn)定性普遍增強(qiáng)，勞動(dòng)者就業(yè)更加充分，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)500萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力125萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

——社會(huì)保障人人享有。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系覆蓋全省居民，社會(huì)保障待遇水平逐步提高、增長機(jī)制不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次穩(wěn)步提升，人民生活都有基本保障，困難群體都能得到及時(shí)救助，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基

本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。

——健康水平不斷提高。公共衛(wèi)生服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大、服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全、服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度進(jìn)一步完善，醫(yī)療條件顯著改善，醫(yī)療水平不斷提高，醫(yī)療收費(fèi)規(guī)范合理，居民主要健康指標(biāo)位居全國前列。

——“住有所居”基本實(shí)現(xiàn)。住房保障體系逐步完善，住房保障制度覆蓋20%的城鎮(zhèn)家庭，全省新增各類保障性住房139萬套，全面實(shí)現(xiàn)中等偏下收入城鎮(zhèn)住房困難家庭住房有保障，城鎮(zhèn)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員租房有支持，各類棚戶和危舊房片區(qū)改造全覆蓋。

——養(yǎng)老服務(wù)周到便捷。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化水平明顯提高，困難老年人服務(wù)需求得到優(yōu)先保障，符合條件的困難老年人免費(fèi)享有基本養(yǎng)老服務(wù)，全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）覆蓋城市所有社區(qū)和80%以上農(nóng)村社區(qū)（村），養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)每千名老年人30張以上。

（三）基本原則。

——以人為本，富民惠民。堅(jiān)持把群眾利益放在首位，把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快富民進(jìn)程，促進(jìn)民生普惠共享，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果真正落實(shí)到富民惠民上，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。

——統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，改善物質(zhì)生活與滿足精神需求相結(jié)合，注重整體利益與關(guān)注個(gè)體權(quán)益相結(jié)合，著力解決突出民生問題，優(yōu)先幫扶困難群體，切實(shí)控制物價(jià)過快上漲和人口增長，最大限度增加和諧因素，為民生幸福創(chuàng)造良好環(huán)境。

——循序漸進(jìn)，積極作為。按照“當(dāng)前可承受、未來可持續(xù)”要求，既因地制宜、量力而行，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)，又主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、盡力而為，千方百計(jì)為人民群眾多辦實(shí)事，確保民生幸福與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，確保民生幸福工程每年都有新進(jìn)展、五年實(shí)現(xiàn)大突破。

——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化政府在政策、規(guī)劃、投入方面的職責(zé)，著力增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提高社會(huì)建設(shè)水平。創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與民生事業(yè)，形成全社會(huì)關(guān)注民生、改善民生、造福民生的良好局面。

——改革創(chuàng)新，長效推進(jìn)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)民生工作理念、體制機(jī)制、方式方法和管理創(chuàng)新，適時(shí)把行之有效的政策措施上升為法規(guī)制度，建立健全推進(jìn)民生幸福工程的長效機(jī)制。

二、著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題

（一）實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”增收，尤其要把農(nóng)民收入增加作為居民收入倍增的重中之重。拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者收入普遍

較快增加，到2017年全省居民收入剔除價(jià)格因素實(shí)現(xiàn)倍增。

穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民工資性收入。形成以一線職工為重點(diǎn)的企業(yè)工資正常增長機(jī)制，企業(yè)工資增長基準(zhǔn)線原則上不低于12%，一線職工工資增幅不低于本企業(yè)職工平均工資增幅。把促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為最大的富民工程，落實(shí)農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、援助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等制度，實(shí)施百萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程和“百萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程”等創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，吸收更多農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。到2015年，城鄉(xiāng)居民工資性收入占其收入的比重分別達(dá)63%和56%以上。

大力提高城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，力爭城鎮(zhèn)年增10萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)80萬人就業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、富民合作、勞務(wù)合作等新型農(nóng)民合作組織，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、合作組織、種養(yǎng)大戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

創(chuàng)造條件讓城鄉(xiāng)居民擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)物業(yè)富民，加大公民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)、股票、債券、期貨、黃金、外匯市場，推出適合大眾需求的投資少、穩(wěn)健型、多樣化的金融理財(cái)產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式。到2015年，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入占其收入的比重分別達(dá)2.5%和5%以上。

不斷增加城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入。加大財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付力度，健全困難群眾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象價(jià)格上

漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。落實(shí)種糧、農(nóng)資綜合、良種、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，加大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等專項(xiàng)資金投入。不斷提高農(nóng)村低收入人群收入水平，健全農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，深化戶籍、土地、金融、社會(huì)管理等改革，推動(dòng)有條件的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為市民。

深化收入分配制度改革，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距。運(yùn)用稅收手段，強(qiáng)化監(jiān)管措施，有效調(diào)節(jié)過高收入。提高低收入者收入水平，職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，低收入者收入增幅高于全省平均水平，農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。到2015年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.5：1左右。

（二）完善終身教育體系。圍繞辦好人民滿意的教育，堅(jiān)持以育人為本，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，著力打造教育公共服務(wù)平臺(tái)，形成從學(xué)前教育到老年教育、從學(xué)校教育到社會(huì)教育的終身教育體系。普及提高學(xué)前教育，到2015年省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)70%以上，基本保障適齡兒童“有園上、上好園”。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，到2015年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）比例達(dá)75%以上，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校比例達(dá)50%以上，擇校矛盾得到有效緩解。促進(jìn)普通高中質(zhì)量提升和特色發(fā)展，到2015年所有普通高中達(dá)到或超過省三星級(jí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，建成一批優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)校、省級(jí)以上示范（骨干）高等職業(yè)院校。實(shí)施江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程，加快高水平大學(xué)建設(shè)步伐，不斷提升高等教育辦學(xué)水平，到2015

年江蘇高校一級(jí)學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科占全國的10%以上。積極發(fā)展繼續(xù)教育，廣泛開展社區(qū)教育，大力推進(jìn)農(nóng)村成人教育，加快發(fā)展老年教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，到2015年全省城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育活動(dòng)人數(shù)分別達(dá)70%和50%以上。認(rèn)真落實(shí)國家加大財(cái)政教育投入政策，基本化解各級(jí)各類學(xué)校的債務(wù)，不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，鼓勵(lì)有條件的地方率先開展一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，健全外來務(wù)工人員隨遷子女接受教育的保障機(jī)制。

（三）完善就業(yè)服務(wù)體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，以勞動(dòng)者就業(yè)更加充分、更加穩(wěn)定為目標(biāo)，以政策為引導(dǎo)，形成融培訓(xùn)提高、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)為一體、功能完備的就業(yè)服務(wù)體系。建立公共投資促進(jìn)就業(yè)的考核評(píng)估機(jī)制，大力發(fā)展智力和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)特別是科技型小企業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、人人平等的就業(yè)制度，全面消除各種歧視性政策規(guī)定。全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，使更多居民成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。完善就業(yè)援助制度，采取政府購買公益性崗位等方式，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等人群就業(yè)，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭保持動(dòng)態(tài)為零。優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，形成統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，提高縣級(jí)以上公共就業(yè)服

務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)所（站）全覆蓋，推動(dòng)就業(yè)信息互聯(lián)互通、共用共享，形成“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”。積極開展關(guān)愛農(nóng)民工的“春風(fēng)行動(dòng)”、“春暖行動(dòng)”等系列活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)，逐步將農(nóng)民工納入城市保障性住房享受范圍，努力解決農(nóng)民工夫妻長期分居問題。著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，全面推行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，完善工資集體協(xié)商機(jī)制和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，提高勞動(dòng)人事爭議處理效能，全省規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98%以上，建有工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)95%以上，勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)92%以上。

（四）完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，加快形成以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)內(nèi)容，制度完善、保障有力的社會(huì)保障體系。在鞏固新農(nóng)保制度建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，2011年全省全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一。健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長和財(cái)政保障制度。完善和落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，被征地農(nóng)民社會(huì)保障覆蓋率達(dá)95%以上，逐步提高被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，建立與城鄉(xiāng)居民收入增長相適應(yīng)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合籌資機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)助增長機(jī)制，新農(nóng)合人均最低籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于本地區(qū)上年農(nóng)民人均純收入的3%、財(cái)政補(bǔ)助不低于籌資的80%。逐步提高報(bào)銷比例及最高支付限額，到2015

年基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員個(gè)人自付費(fèi)用比例控制在30%以內(nèi)。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)即報(bào)和異地就醫(yī)結(jié)算。鼓勵(lì)各地將靈活就業(yè)人員逐步納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，逐步將所有用人單位納入生育保險(xiǎn)。強(qiáng)化各項(xiàng)社保政策的統(tǒng)籌銜接，全面實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。完善社會(huì)救助制度，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)低保城鄉(xiāng)一體化。將農(nóng)村五保對(duì)象、孤兒和城鎮(zhèn)“三無”老人供養(yǎng)納入財(cái)政預(yù)算，完善供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。加大對(duì)困難殘疾人、各類優(yōu)撫對(duì)象的扶助力度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，逐步拓展社會(huì)福利的保障范圍。

（五）完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，以強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性和可及性為目標(biāo)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。持續(xù)改善公共衛(wèi)生服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)重大疾病防治措施，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，建成城鄉(xiāng)“15分鐘健康服務(wù)圈”。清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)。加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)

每萬名居民有2名以上合格全科醫(yī)生、農(nóng)村每千人有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，逐步建立有效運(yùn)行的分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度；提升縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)水平，到2015年全省所有縣級(jí)醫(yī)院全部建成高于國家標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)甲等醫(yī)院。全面實(shí)施基本藥物制度，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用、零差率銷售基本藥物。改革醫(yī)療保障付費(fèi)方式，推進(jìn)臨床路徑和單病種限價(jià)管理，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加快建設(shè)以居民健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)和以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上咨詢服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診等，優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率和服務(wù)質(zhì)量。

（六）完善住房保障體系。圍繞擴(kuò)大住房保障覆蓋面和提高保障水平的要求，堅(jiān)持增加投入與創(chuàng)新機(jī)制并重，大力發(fā)展公共租賃住房，協(xié)調(diào)推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，形成多渠道、多形式解決群眾住房困難的住房保障體系。制定實(shí)施公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，加大政府投入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投資建設(shè)，大幅度增加房源供應(yīng)，到2015年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，基本解決城市新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的租住困難。充分考慮低收入家庭生活、就業(yè)等實(shí)際，采取配建或從市場收購小套型二手房的方式，增加廉租住房房源，使符合條件的家庭都能就近配租到廉租住房。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，推行“租售并舉”、“先租后售”的共有產(chǎn)權(quán)模式，使符合條件的家庭能夠盡快改善居住條件。加快城市棚戶區(qū)危舊房改造和舊住宅小區(qū)綜合整治，全面完成各類棚戶區(qū)危舊房改造任務(wù)，— 10 —

努力改善居住環(huán)境；加快推進(jìn)安置房（限價(jià)商品房）建設(shè)，滿足城市棚戶區(qū)危舊房改造家庭的購房需求；加強(qiáng)危舊房棚戶區(qū)改造與低收入困難家庭住房保障工作的銜接，對(duì)符合住房保障條件的家庭予以優(yōu)先安置、優(yōu)先保障。建立健全保障性住房準(zhǔn)入、審核、輪候、分配和退出制度，確保用于解決保障對(duì)象的住房困難。

（七）完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老、公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，基本建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助，城鄉(xiāng)一體化、投資多元化、管理規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。整合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人提供短期托養(yǎng)、日間照料等生活服務(wù)。加快各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)，提高護(hù)理床位比例，優(yōu)先保障空巢、高齡和失能半失能等困難老年人服務(wù)需求，重點(diǎn)扶助低收入困難老年人。采取政府購買服務(wù)方式，借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，探索推行“虛擬養(yǎng)老院”。老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)基本覆蓋。各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)為就診老年人提供優(yōu)待服務(wù)，有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人?？崎T診。弘揚(yáng)尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，落實(shí)老年人各項(xiàng)優(yōu)待服務(wù)政策，為老年人乘坐公共交通，進(jìn)入政府投資主辦的公園和公益性文化設(shè)施、旅游景點(diǎn)提供免費(fèi)服務(wù)，縣級(jí)以上政府向80周歲以上的老年人發(fā)放尊老金。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)其他民生事業(yè)發(fā)展。在重點(diǎn)做好教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生工作的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化、交通服務(wù)、人口計(jì)生、生態(tài)文明、社會(huì)管理等民生事業(yè)發(fā)展。加快

公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮和基層公共體育設(shè)施免費(fèi)開放，打造城市“15分鐘文化圈”和“10分鐘體育健身圈”，活躍群眾文化生活和全民健身活動(dòng)，全面提升群眾文明素養(yǎng)和身體素質(zhì)。到2015年，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均公共文化設(shè)施面積和體育場地面積分別達(dá)0.12和2平方米以上。堅(jiān)持城市公交優(yōu)先，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，方便群眾出行，降低出行成本，到2015年全省公交車輛達(dá)15標(biāo)臺(tái)/萬人、公共交通分擔(dān)率達(dá)23%以上、100%村通客運(yùn)班車、50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)體系建設(shè)，到2015年全省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以世代服務(wù)為標(biāo)識(shí)，宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息管理、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、行政服務(wù)“六位一體”的人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施碧水藍(lán)天行動(dòng)，持續(xù)削減主要污染物排放總量，有效控制環(huán)境污染，推進(jìn)區(qū)域集中供水和農(nóng)村改水，打造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境，到2015年全省城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)明顯增加。創(chuàng)新社會(huì)管理，深化平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，完善群眾利益訴求表達(dá)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)公共安全體制建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管、社會(huì)治安綜合防控、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成風(fēng)清氣正、政通人和的良好環(huán)境。

三、建立健全民生幸福工程的推進(jìn)機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把實(shí)施民生幸福工程擺在又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的突出位置，建立健全黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)、社會(huì)各界廣泛參與、人民群眾共建共享的工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要始終把人民利益放在第一位，加快形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，出臺(tái)各項(xiàng)改革措施必須充分考慮群眾的承受能力。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。各地每年都要集中力量推進(jìn)一批事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)行工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。建立部門齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等牽頭部門要切實(shí)負(fù)起工程任務(wù)具體實(shí)施的主要責(zé)任，參與單位要各司其職、主動(dòng)配合，形成推動(dòng)工作落實(shí)的整體合力。

（二）加大投入力度。完善公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮行政開支，逐年加大民生投入，省級(jí)財(cái)政支出70%用于民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，地方各級(jí)用于民生和社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支出比重逐步提高，各地土地出讓收益金也要有更大比例用于民生投入。加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明并與工作業(yè)績掛鉤的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，確保新增社會(huì)公共服務(wù)資金和項(xiàng)目向薄弱地區(qū)、薄弱領(lǐng)域、弱勢群體傾斜。完善財(cái)政、金融、稅收政策，發(fā)揮政策和財(cái)政投資對(duì)民生事業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)、扶持作用。加大改革力度，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)支持公共服務(wù)投資主體和投資模式多樣化，推動(dòng)全社會(huì)力量參與發(fā)展民生事業(yè)。規(guī)范公共財(cái)政支出管理，— 13 —

進(jìn)一步增強(qiáng)透明度，切實(shí)提高資金使用效益，堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)、搞“形象工程”，確保將實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。圍繞增強(qiáng)基層政府公共服務(wù)能力，把財(cái)力、物力更多地投向基層，將人才、技術(shù)更多地引向基層，促進(jìn)基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間均衡配置和合理布局。加強(qiáng)基層黨政組織和群眾組織建設(shè)，筑牢引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的組織基礎(chǔ)。深入開展“文明社區(qū)”、“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全社區(qū)共駐共建共享機(jī)制。強(qiáng)化基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推廣“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式，增強(qiáng)社區(qū)自治組織服務(wù)管理功能，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。規(guī)范基層公共服務(wù)內(nèi)容和流程，推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)到村（社區(qū)）、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人，讓群眾享有更加便捷高效優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。

（四）發(fā)動(dòng)群眾參與。尊重人民群眾當(dāng)家作主的主體地位，充分發(fā)揮人民群眾在推進(jìn)民生幸福工程中的主體作用，緊緊依靠人民群眾在共建中共享、在共享中共建。創(chuàng)新群眾參與的載體、渠道和方法，發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的作用，讓全社會(huì)創(chuàng)造幸福生活的智慧涌流、活力迸發(fā)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極倡導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，營造我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持服務(wù)群眾與教育群眾并重，在幫助群眾解決實(shí)際問題的同時(shí)，教育引導(dǎo)群眾樹立正確的幸福觀，自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)，共同創(chuàng)造更加美好幸福的生活。

（五）健全督查機(jī)制。建立和完善民生幸福工程指標(biāo)體系，— 14 —

加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測和分析評(píng)價(jià)。省委、省政府每年組織檢查考核，評(píng)估結(jié)果納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核內(nèi)容。省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)民生幸福工程具體評(píng)價(jià)考核工作并向社會(huì)公布。各地每年要向上級(jí)黨委、政府報(bào)告目標(biāo)任務(wù)完成情況，向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告或通報(bào)工作進(jìn)展。廣泛聽取人民群眾對(duì)保障改善民生的意見和建議，深入開展群眾滿意度和幸福感問卷調(diào)查。

（六）營造良好環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，共筑美好精神家園。強(qiáng)化心理健康和精神健康教育，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容、樂觀向上的社會(huì)心態(tài)，倡導(dǎo)形成文明健康的生活方式。建立民生幸福工程新聞發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)公布民生項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大對(duì)實(shí)施民生幸福工程的宣傳力度，營造全省人民共建共享幸福江蘇的良好氛圍。

第二篇：評(píng)論員文章民生幸福工程

實(shí)施民生幸福工程增進(jìn)全市人民福祉

——七論學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會(huì)精神

古往今來，盡管對(duì)幸福的感受各有不同，但幸福從來都是人們熱切盼望并孜孜追求的。市第四次黨代會(huì)明確提出了“大力實(shí)施八大民生幸福工程，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果”的目標(biāo)任務(wù)，呼應(yīng)了人民群眾的新期待，傳遞了濃濃的民生情懷，更彰顯出發(fā)展理念的深刻變化。建設(shè)幸福宿州是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們必須以增進(jìn)全市人民福祉為目的，全面提升科學(xué)發(fā)展的能力和水平，將民生幸福工程建設(shè)成惠及全市640萬人民的富民工程、德政工程。

建設(shè)幸福宿州，要大力實(shí)施收入倍增工程。幸福不是無源之水。衣食住行醫(yī)教娛等，每一項(xiàng)幸福指數(shù)都是群眾最基本的需求。我們必須堅(jiān)持居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，努力實(shí)現(xiàn)五年城鄉(xiāng)居民收入翻番，使廣大群眾的收入持續(xù)穩(wěn)定增長，日子一天比一天好起來，生活得更舒適、更多彩。

建設(shè)幸福宿州，要大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。就業(yè)是民生的頭等大事，創(chuàng)業(yè)是民生的活水源頭。必須把就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在民生幸福的優(yōu)先位置，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)集崗位培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)扶持為一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，不斷激發(fā)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，形成推動(dòng)宿州加速崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。

建設(shè)幸福宿州，要大力實(shí)施社會(huì)保障工程。社會(huì)保障體系是社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)器。必須堅(jiān)持以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快形成制度完善、保障有力的社會(huì)保障體系。

建設(shè)幸福宿州，要大力實(shí)施教育公平工程。百年大計(jì)，教育為本。必須全面落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育，努力實(shí)現(xiàn)“教育資源優(yōu)質(zhì)、教育體系完善、教育特色明顯、教育質(zhì)量滿意”的目標(biāo)，形成惠及全民的終身教育體系。

建設(shè)幸福宿州，要大力實(shí)施衛(wèi)生健康工程。民生幸福，提升健康水平是重中之重。必須進(jìn)一步強(qiáng)化疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督，不斷加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，著力解決群眾看病難和看病貴問題，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生健康體系。

建設(shè)幸福宿州，要大力實(shí)施安居宜居工程。安居才能樂業(yè)。必須堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，群眾為主，因地制宜，量力而行，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”的原則，以群眾關(guān)注的居住環(huán)境改善為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場，抓好城鄉(xiāng)危舊房改造，加大保障性安居工程建設(shè)力度，形成多渠道、多形式解決群眾住房需求的住房保障體系，不斷提升城鄉(xiāng)居民的和外來務(wù)工人員的居住條件。

建設(shè)幸福宿州，要大力實(shí)施平安祥和工程。群眾安全感提升，是一個(gè)地方民生幸福的重要標(biāo)志。必須旗幟鮮明地匡扶社會(huì)正氣，打擊黑惡勢力，努力營造風(fēng)清氣正、安定祥和的社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)食品藥品安全管理，完善應(yīng)急管理機(jī)制，形成健全高效的公共安全體系，使群眾共享發(fā)展的成果。

建設(shè)幸福宿州，要大力實(shí)施和諧村居工程。和諧村居建設(shè)是幸福宿州的題中之義。必須把群眾工作貫穿于社會(huì)管理全過程，堅(jiān)持以服務(wù)群眾為中心，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。

悠悠萬事，民生為大。最具幸福感的城市一定是最有凝聚力、向心力，深藏勢能、蓄勢待發(fā)的城市。讓我們攜手共進(jìn)、砥礪拼搏，共同繪就宿州科學(xué)發(fā)展、民生幸福的美麗畫卷！

第三篇：民生幸福工程總結(jié)

“民生幸福工程”工作總結(jié)

認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于加快“八項(xiàng)工程”方案和項(xiàng)目編排的要求，按照區(qū)政府“八項(xiàng)工程”任務(wù)分解要求，我局在7月初制定了“民生幸福工程”實(shí)施方案，成立了“民生幸福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。我們堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入，大力推進(jìn)安全監(jiān)管體制、機(jī)制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)安全文化，強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動(dòng)安全發(fā)展?，F(xiàn)將近期“民生幸福工程”工作匯報(bào)如下：

一、開展安全生產(chǎn)“送知識(shí)、送法規(guī)、送服務(wù)”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

社區(qū)是群眾的聚居區(qū)和生產(chǎn)生活的主要場所，具有安全隱患多、安全知識(shí)缺乏、安全監(jiān)管薄弱的特點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前社區(qū)安全工作實(shí)際，我局結(jié)合自身工作職能，計(jì)劃利用半年時(shí)間，通過錄像、課件教學(xué)及文藝演出等形式，對(duì)社區(qū)干部及群眾較為全面地進(jìn)行一次安全知識(shí)宣傳教育，同時(shí)印制一批通俗易懂的宣傳教材進(jìn)行發(fā)放。

根據(jù)工作內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度，將區(qū)街道辦事處所轄社區(qū)的“送知識(shí)、送法規(guī)、送服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行分解，從今

年7月份至年底，按每月上、中、下旬分解任務(wù)，主要包括到社區(qū)調(diào)研及準(zhǔn)備宣教活動(dòng)資料、文藝演出、宣傳家庭用電用氣及午季防火安全、夏季防雷擊防溺水安全教育等。利用每月區(qū)安委會(huì)例會(huì)的時(shí)間，分析評(píng)講上月的工作開展情況，針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題拿出改進(jìn)意見，進(jìn)行活動(dòng)分析總結(jié)，確保工作按計(jì)劃與進(jìn)度保質(zhì)保量落實(shí)到位。同時(shí)，不定期邀請(qǐng)社會(huì)各界代表與社區(qū)群眾對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)議，認(rèn)真聽取意見，不斷改進(jìn)工作。

二是抓好嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國家、省市的統(tǒng)一部署，在全區(qū)開展了嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，以6個(gè)具有行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)的非法違法行為為重點(diǎn)，以5種具有共性的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為為突破口，充分發(fā)揮安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)職能，與公安、工商、消防、國土、水務(wù)、建設(shè)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締了3家非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制較大事故的發(fā)生。

三是加強(qiáng)班組長安全培訓(xùn)工作。班組長是最基層的管理人員，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作第一線的直接指揮者和組織者，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和家庭的幸福，是民生幸福工程的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)企業(yè)班組長的安全培訓(xùn)工作，提高班組長的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，是確保安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和管理制度等落到實(shí)處的重要措施，是民生幸福工程之源。提高從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，是從根本上防范事故的有效途徑，是民生幸福的保證。區(qū)安監(jiān)局成立了企業(yè)班組長安全培訓(xùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求每個(gè)辦事處指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按照全區(qū)的統(tǒng)一部署高質(zhì)量的完成培訓(xùn)任務(wù)。

第四篇：民生工程幸福多

民生工程幸福多

坊正小學(xué)四年級(jí)

許欣怡

半個(gè)多世紀(jì)以來，中國人民在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，將一個(gè)貧窮落后的舊中國，建設(shè)成了一個(gè)逐步繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康的社會(huì)主義新中國。

特別是改革開放以來，黨和國家不斷地提高了人民的生活水平，給人們解決了不少困難，使我們過著幸福、美滿的生活，我們有目共睹的。改革開放的今天，我們終于迎來了科學(xué)發(fā)展的春天，萌動(dòng)著春天的氣息。就拿我們學(xué)校來說吧！以前的舊學(xué)校，教學(xué)樓十分狹窄，光線昏暗，又不美觀；有時(shí)外面下大雨，里面下小雨。如今，我們搬進(jìn)了新教學(xué)樓，十分寬敞，房子也不漏水了，可以和政府的辦公樓相媲美。

美術(shù)室、電腦室、音樂室、舞蹈室、多媒體教室，一應(yīng)俱全。校園進(jìn)行了綠化建設(shè)，種著人見人愛的桂花樹、四季常青的柏樹。那方方正正的大草坪綠草如茵。操場上，一個(gè)個(gè)嶄新的乒乓球臺(tái)，一副副新穎的籃球架，一件件鍛煉器材顯得格外引人注目。為老師和學(xué)生的校園生活提供了極大的方便。

前年，學(xué)校又為留守兒童建起了“留守兒童之家”，為留守兒童提供了方便。學(xué)校圖書室為我們提供了豐富的精神食糧，開闊了我們的視野。那里，成百上千、琳瑯滿目的圖書讓我們渴望知識(shí)的孩子們有了新天地。讓我們把作業(yè)中那沉悶的心情拋到九霄云外，讓我們輕輕松松地拋開一天的煩惱、不愉快，盡情地享受那充滿樂趣的知識(shí)樂園，盡情暢游在那五彩繽紛的知識(shí)海洋中。這些都來自于黨的“民生工程”的好政策，讓我們得到了實(shí)惠，我們應(yīng)好好讀書，將來報(bào)效祖國。“民生工程”這一好政策，不僅在學(xué)校中，而且在我們家中也有許多變化。人們通過辛勤地勞動(dòng)，生活水平提高了，精神面貌改變了。

從前，房子大多是矮小擁擠的，現(xiàn)在人們有錢了，家家都住進(jìn)了寬敞明亮的高樓大廈。人們不但解決了溫飽問題，而且又開始向小康邁進(jìn)了。如今，已將近一半的農(nóng)民在城市買了住房，住進(jìn)了城市。就拿我們桐城市來說吧:目前東部新城正在建設(shè)，新八中已經(jīng)落成，2018年秋將投入使用，桐城師專、市醫(yī)院正在新區(qū)建設(shè)，老城區(qū)面貌也煥然一新，高鐵即將通車…，家鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化。我想，今后在黨的關(guān)懷下，在全國人民的共同奮斗下，我們的生活一定會(huì)更加燦爛，一個(gè)繁榮富強(qiáng)的中國將屹立在世界民族之林。

第五篇：推進(jìn)民生工程建設(shè)

推進(jìn)民生工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

縣政協(xié)委員 武學(xué)書

推進(jìn)民生工程建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，也是社會(huì)進(jìn)步的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”，更是各級(jí)政府執(zhí)政為民的宗旨體現(xiàn)，民生工程建設(shè)的關(guān)鍵就是切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，把為群眾辦好一切事作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生問題涉及百姓的衣、食、住、行、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等，我縣開始實(shí)施民生工程以來，取得了良好的社會(huì)效果，得到人民群眾由衷贊譽(yù)，起到了惠及民眾、凝聚民心的作用。民生工程建設(shè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，在新的形勢下，如何進(jìn)一步推進(jìn)民生工程建設(shè)，讓民生工程更加注重實(shí)效，這是個(gè)重要課題?，F(xiàn)就推進(jìn)民生工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和大家作個(gè)交流。

一、實(shí)施民生工程讓老百姓得實(shí)惠

近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞“促增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)要求，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施關(guān)乎百姓生活的民生工程33項(xiàng)，涵蓋生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和基礎(chǔ)設(shè)施四大類，民生工程成效顯著，受益民眾多，著力提升民生保障水平、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，民生工程的實(shí)施真正收到了“生活保障讓百姓舒心，醫(yī)療衛(wèi)生讓百姓放心，文化教育讓百姓歡心，基礎(chǔ)設(shè)施讓百姓省心”的社會(huì)效果。

二、實(shí)施民生工程過程中應(yīng)注意的問題

1、要加強(qiáng)民生工程的質(zhì)量監(jiān)管。民生工程點(diǎn)多，面廣、線長。在實(shí)際工作中，雖然負(fù)責(zé)實(shí)施的縣主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都很重視質(zhì)量問題，但也不同程度存在“看到的管不到，管到的看不到”的現(xiàn)象，都沒有建立真正的責(zé)任逆向追究制度，路、石壩等基礎(chǔ)設(shè)施存在質(zhì)量問題，一般不會(huì)造成人員傷亡，沒有引起有關(guān)部門的重視。再加上技術(shù)人才的缺乏，工程層層轉(zhuǎn)包，監(jiān)管的不到位，民生工程質(zhì)量和效果難以保障，群眾頗感憂慮。

2、要加強(qiáng)民生工程的后續(xù)管理。民生工程開工建設(shè)時(shí)熱火朝天，掃尾和后續(xù)工程過問少，不同程度存在重建設(shè)輕管理現(xiàn)象，缺乏后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)，沒有真正建立長效管護(hù)機(jī)制，如通村水泥路，在完成水泥路面澆注以后，停車路肩填培、錯(cuò)車道設(shè)臵、安全標(biāo)志牌設(shè)立和管護(hù)不能及時(shí)跟上；同樣安全飲水工程也是如此，管護(hù)制度不能及時(shí)建立和執(zhí)行。

3、要加大民生工程的宣傳力度。許多民生工程項(xiàng)目的政策精神，該項(xiàng)目做什么、怎么做、做得怎么樣、有哪些實(shí)惠，群眾的知曉度不高，或?qū)?xiàng)目的實(shí)施效果不夠了解，導(dǎo)致缺乏應(yīng)有的支持力和參與率。

4、要健全保障類項(xiàng)目對(duì)象評(píng)定程序。社會(huì)保障對(duì)象的評(píng)定客觀上還存在著不公平現(xiàn)象，有些特殊的應(yīng)保對(duì)象，其家庭情況因不為人知而不能按規(guī)定的程序進(jìn)入保障范圍。

5、要解決籌資類項(xiàng)目群眾的承受能力。有些地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程量大而受益人口又相對(duì)較少，按方案中規(guī)定的受益群眾

籌資比例，這些地方的群眾就實(shí)現(xiàn)不了心中的夢想，解決不了影響生產(chǎn)生活、阻礙發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。

三、突出重點(diǎn)，更好地提升民生工程的實(shí)施效果

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了今年農(nóng)村工作要按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，把改善民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，33項(xiàng)民生工程的實(shí)施，更多地惠及廣大民眾。如何更好地完成工程建設(shè)，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，我認(rèn)為要實(shí)施好民生工程，必須堅(jiān)持四個(gè)原則：一是要始終堅(jiān)持站在最困難群眾的立場上，解決他們最迫切需要解決的問題，體現(xiàn)雪中送炭的原則。二是要堅(jiān)持好事辦好、實(shí)事辦實(shí)的原則，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。三是要堅(jiān)持公共財(cái)政“四個(gè)傾斜”的原則，即公共財(cái)政向困難群眾傾斜，向農(nóng)村傾斜，向基層傾斜，向公共事業(yè)傾斜。四是要堅(jiān)持量力而行、盡力而為、可持續(xù)實(shí)施的原則，不斷加大民生工程實(shí)施力度，不斷提高民生工程的保障水平。結(jié)合我縣實(shí)際，在實(shí)施好省定項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，建議應(yīng)突出四個(gè)方面的重點(diǎn)：

1、向農(nóng)村住房建設(shè)傾斜。加大農(nóng)村地區(qū)貧困戶住房改造力度，我縣農(nóng)村地區(qū)還有一定比例的智障、殘疾、貧困等弱勢群體，其住房大多是土坯房，有的甚至是危房，而他們又無力自行改造或新建。建議政府應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，用兩到三年的時(shí)間解決這部分弱勢群體的住房問題。

2、向通村水泥路建設(shè)傾斜。我縣農(nóng)村地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)，群眾居住分散，交通不便的現(xiàn)狀仍然是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)

主要因素。村村通水泥（柏油）路工程還應(yīng)加大實(shí)施力度。在工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)和實(shí)施過程中要把路肩填培、錯(cuò)車道設(shè)臵、安全標(biāo)志牌設(shè)立納入其中，使其與整體工程同時(shí)完工，切實(shí)解決群眾出行難的問題。

3、向農(nóng)村安全飲水建設(shè)傾斜。因建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些地方的地表水水系流向發(fā)生了改變，吃水困難和水質(zhì)污染影響著部分群眾的飲水安全。加大安全飲水工程的建設(shè)仍然是廣大群眾的迫切愿望，各地要建立健全工程后續(xù)管護(hù)機(jī)制，確保工程持續(xù)發(fā)揮作用。

4、向貧困大學(xué)生家庭資助傾斜。中等生活水平的農(nóng)戶，因孩子上大學(xué)而致貧返貧的現(xiàn)象普遍發(fā)生，孩子上大學(xué)給一些家庭造成了精神上和經(jīng)濟(jì)上的雙重壓力，應(yīng)為這樣的家庭提供資助，確保其家庭生活正常、孩子就學(xué)順利。

四、廣泛宣傳，更大地發(fā)揮民生工程的社會(huì)效應(yīng)

民生工程，是一項(xiàng)造福百姓的民心工程。人民群眾的滿意度、支持率，是評(píng)價(jià)民生工程工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)大力做好宣傳工作，真正讓民生工程家喻戶曉，真正把各方支持、參與民生工程建設(shè)的積極性、主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來。

1、要加強(qiáng)政策宣傳。把每一項(xiàng)民生工程具體“做什么”、“怎么做”、“做得怎樣”，告訴群眾、告知社會(huì)。民生工程辦公室要在去年編制的《民生工程政策解讀》基礎(chǔ)上，再充實(shí)新增項(xiàng)目內(nèi)容，對(duì)群眾特別關(guān)注的項(xiàng)目實(shí)施過程、資金來源、具備條件要寫清楚，語言要通俗易懂。同時(shí)，對(duì)那些涉及千家萬戶而程序較多的項(xiàng)目，要繼續(xù)發(fā)放明白紙。

2、要加強(qiáng)成效宣傳。把已經(jīng)完成的民生工程項(xiàng)目的成效，特別是群眾受益情況宣傳好，以贏得群眾支持、接受群眾監(jiān)督。

3、要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。宣傳一定要面向基層，貼近群眾，用最樸素的語言、真實(shí)的效果向廣大群眾宣傳，增強(qiáng)群眾的共識(shí)。

五、強(qiáng)化監(jiān)管，更好地提升民生工程實(shí)施質(zhì)量

1、層層落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)管工作責(zé)任制。責(zé)任到位，責(zé)任到人，調(diào)動(dòng)全員關(guān)心質(zhì)量，把好質(zhì)量關(guān)，一旦出現(xiàn)問題，就要以責(zé)任制來追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這種責(zé)任制是終身制，需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行終身負(fù)責(zé)。

2、提高監(jiān)管人員監(jiān)管水平。對(duì)參與工程實(shí)施的監(jiān)管人員開展相應(yīng)的政治理論和施工管理技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)業(yè)發(fā)證書，持證上崗。針對(duì)我縣懂工程管理技術(shù)人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)，適時(shí)給有關(guān)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心適當(dāng)增加編制，從大專院校畢業(yè)生中擇優(yōu)招聘，給民生工程質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍注入新的活力。

3、加強(qiáng)對(duì)民生工程實(shí)施過程的督查。民生工程建設(shè)涉及到方方面面，各個(gè)部門、各個(gè)單位、各個(gè)行業(yè)，都有做好民生工作的責(zé)任和義務(wù)。民生工程實(shí)施主體單位要做好相應(yīng)的可行性研究，制定切實(shí)可行的方案，縣民生工程辦公室應(yīng)深入實(shí)地查看項(xiàng)目現(xiàn)場，走訪受益群眾。各項(xiàng)工程督查應(yīng)設(shè)臵關(guān)鍵性指標(biāo)，其中：補(bǔ)助類項(xiàng)目主要督查補(bǔ)助對(duì)象準(zhǔn)確性，資金及時(shí)、足額發(fā)放等情況；工程類項(xiàng)目主要督查項(xiàng)目實(shí)施、后期運(yùn)行管理情況；培訓(xùn)類項(xiàng)目

主要督查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)臺(tái)賬真實(shí)性、培訓(xùn)對(duì)象的受訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際效果等情況。確保各項(xiàng)民生工程有力、有序、有效地穩(wěn)步推進(jìn)。

4、加強(qiáng)民主監(jiān)督。結(jié)合宣傳工作，讓群眾知道民生工程“由誰實(shí)施，如何實(shí)施，誰能受益，如何受益”，使民生工程更陽光、更透明，自覺接受來自最直接、最基層的群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等社會(huì)監(jiān)督作用，建立以政府職能監(jiān)督為指導(dǎo)，新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社會(huì)組織監(jiān)督為補(bǔ)充的農(nóng)村民生工程質(zhì)量監(jiān)督體系。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界反映的問題，吸納合理化意見和建議。

5、把民生工程質(zhì)量的監(jiān)管作為工作重點(diǎn)納入“十二五“規(guī)劃。建立健全民生工程績效評(píng)估和問責(zé)制度，并將制度執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處，特別是注重民生工程后期管理，保證民生工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用。

深入實(shí)施民生工程是加快舒城快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的需要。我們堅(jiān)信有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各界的積極參與和支持，就一定能夠把我縣民生工程這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。