第一篇：努力譜寫政府建議提案辦理工作新篇章常務副區長講話

強化責任 提升效能

努力譜寫政府建議提案辦理工作新篇章

紅塔區人民政府常務副區長 畢繼芬

（2007年4月20日）

同志們：

按照工作部署，今天區政府召開建議提案交辦會，并邀請區人大常委會、區政協的主要領導和分管領導參加。目的是深入貫徹區委全會和區人代會、政協會議精神，交辦辦理任務，通過這次會議，進一步提升認識，強化責任，不斷提高辦理工作的質量和水平，使廣大群眾關心關注的問題得到解決，改進和完善政府的各項工作。受楊區長的委托，就2007年政府系統的建議提案辦理工作，我講三個方面的意見。

一、簡要回顧2006年建議提案辦理工作

辦理建議提案是政府的一項重要職責。在區委的領導和區人大常委會、區政協的監督、支持下，區政府從講政治的高度，歷來高度重視辦理工作，列入重要議事日程，實行“一把手”工程，作為一項重要的行政事務來抓。去年區人大常委會、區政協交由區政府研究辦理的建議提案191件（建議98件、提案93件），市政府交由區政府承辦的提案3件，共194件。區政府統一部署后，經29個承辦單位領導和全體經辦人員的共同努力，194件建議和提案已全部辦理完畢，面商率100%，辦復率100%，代表和委員反饋的滿意（基本滿意）率99.48%，解決落實率34.02%，比03-04年度提高了4.92個百分點，29個承辦單位按區政府的工作要求，認真組織或牽頭辦理，虛心接受并認真采納、落實合情合理的建議、意見和要求，把辦理過程變為政府部門深入體察民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力、密切聯系群眾、為民辦實事的過程，推動政府部門決策的民主化、科學化，進一步提高政府部門依法行政、依法辦事的能力，樹立了政府及部門勤政、務實、高效的良好形象。應該說，去年政府系統建議提案涉及問題的解決落實率能達到34.02%，超過三分之一，來之不易，辦理工作社會反響是好的，代表和委員也是滿意的，區人大常委會、區政協對區政府的辦理工作給予了充分的肯定。這些成績的取得，是全區各級領導重視、各承辦單位艱辛努力，區人大常委會、區政協及代表、委員支持的結果。在此，我謹代表紅塔區人民政府，向區人大常委會、區政協和各承辦單位以及所有為建議提案辦理工作做出貢獻的同志們，致以誠摯的謝意！

盡管去年區政府作出了極大的努力，辦理工作在提升認識強化責任方面有突破，在完善制度規范辦理方面有創新，在改進作風提高質量方面有進展，在依法辦理解決問題方面有成效，但是，與代表委員對辦理工作的期望還有差距，與區人大常委會、區政協的要求還有差距，還存在一些困難和問題：一是法律法規政策因素，人大代表、政協委員并代表基層廣大群眾的良好意愿可以理解，要求解決的問題有些超越了現行法律法規政策的界限；二是代表、委員們普遍關注的交通、水利、城建、社會保障等熱點問題，有些問題超越事權，區政府難以解決；三是財力有限，每年的建議和提案所涉問題解決的資金數額巨大，區財力十分有限，區政府暫時無力解決；四是辦理進度不平衡，個別承辦單位認識不夠，“重答復、輕落實”，在協調落實、解決問題上力度還不夠。對這些困難和問題，區政府將認真加以研究，不斷努力解決或改進。

二、增強辦理工作的使命感和責任感

人大代表建議和政協提案交辦會一年一度，但這絕不僅是例行公事，而是發揚民主，接受監督，廣納民智，促進發展和穩定的重要行政事務。我們要把建議提案辦理工作作為落實科學發展觀，落實區政府全年工作，落實構建和諧社會的重要內容來做，并切實從以下三個方面來提高認識。

（一）辦理好建議提案，是發展社會主義民主政治的重要內容。人民代表大會制度和政治協商民主監督是我國的基本政治制度，是建設社會主義政治文明、發展社會主義民主政治的必然要求。人大代表對政府工作提出建議、批評和意見，是法律賦予的一項基本權力，是人民當家作主、管理國家和社會事務的重要方式；政協提案是政協委員、民主黨派、人民團體參與政治協商、民主監督和參政議政最直接、最有效的形式。建議和提案的提出有嚴格的程序和規范的要求，一經確立，在辦理上具有嚴肅性和強制性。政府的權力是人民賦予的，認真辦理人大代表建議和政協提案，是政府必須認真完成的重要政治任務，絕不能有絲毫的懈怠，辦理的過程，實際上是人大、政協實施監督和政府及政府部門接受監督、轉變作風、改進工作的過程。因此，對代表建議和政協提案的重視，就是對憲法和法律的重視，就是對建設社會主義民主政治的重視。全區各級領導和承辦人員一定要有強烈的政治意識、法治意識、民主意識，要站在建設社會主義民主政治的高度，把辦理代表建議和政協提案這個政府法定職責履行好。

（二）辦理好建議提案，是踐行“三個代表”重要思想的體現。首先，人大代表和政協委員在“兩會”期間所提建議和提案，是人民群眾意愿的集中反映，體現了人民群眾對政府發展經濟社會事業，解決與他們生活密切相關的熱點、難點問題的要求，是一種民意。區政府及部門是否嚴肅、認真、積極地辦理人大代表和政協委員的建議和提案，體現了政府對人民群眾意愿的態度。其次，人大代表建議和政協提案，是人民群眾對政府工作的建議、批評和意見。嚴肅、認真、積極地辦理建議和提案，就是按照人民群眾的要求，努力自覺地改進政府的工作。人大代表和政協委員對建議和提案辦理的滿意程度，則是檢驗政府是否踐行“三個代表”重要思想的試金石，是評價政府工作優劣的基本標準之一。第三，人大代表建議和政協提案，代表著人民群眾對政府工作的要求和努力的方向。對此，我們必須高度重視，把建議和提案的辦理同政府及各部門日常工作緊密結合起來，要在工作計劃和年度安排上予以充分考慮。從這個意義上說，建議和提案的辦理，不僅僅是完成一項或幾項具體的建議和提案的答復工作，更重要的是代表最廣大群眾根本利益的對全局工作的謀劃和具體工作的實施，是一項長遠的、根本性的工作。辦理建議提案的過程，就是踐行“三個代表”重要思想，維護、實現和發展廣大人民群眾根本利益的過程，是民主政治建設的過程，是構建社會主義和諧社會和政治文明建設的過程，也是落實“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的過程。如何對待建議和提案辦理工作的問題，說到底是對待人民群眾的態度和感情的問題。政府和各承辦部門一定要從踐行“三個代表”重要思想的高度，重視并做好建議提案辦理工作。

（三）辦理好建議提案，是推進科學發展、和諧發展的具體實踐。區委三屆三次全會提出了“突出一個中心、力挺三大重點、抓好六件實事”的工作思路和要求，加快全區經濟社會的發展。今年“兩會”期間，許多人大代表和政協委員圍繞落實區委三屆三次全會精神，突出科學發展、和諧發展，提出了大量有價值的建議和提案，許多建議和提案經過了廣泛深入的調查研究和論證思考，具有很強的前瞻性、指導性，例如加快推進社會主義新農村建設、加快推進生態城市建設、改善城鄉交通水利基礎條件、加快第三產業發展擴大社會就業、加快社會事務協調發展等等，代表委員的提議與政府的工作不謀而合。樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會，實現紅塔區經濟社會又好又快發展，需要廣泛聽取和吸收各方面的意見建議，特別是人大代表和政協委員提出的意見和建議，使政府制定的政策措施更加符合科學發展觀的要求，更加符合紅塔區的實際。因此，辦理好建議提案，有利于全面推動今年《政府工作報告》中確定的“八個堅持、八個推進”為重點的政府各項工作的落實。

三、明確辦理任務和要求

今年“兩會”結束后，區人大常委會交由區政府研究辦理的代表建議84件，區政協交由區政府研究辦理的提案111件，市政府交由區政府辦理的建議提案5件，今年的辦理任務共200件，區政府將按照職能職責分別交由28個單位牽頭協調或具體承辦。

（一）增強使命，強化責任。人大代表、政協委員圍繞全省第一個生態城市及和諧平安紅塔建設，積極參政議政、建言獻策，提出了許多飽含他們智慧和真知灼見的建議和提案。這些建議提案，有些是問題解決得不夠好再次提出的，有些是代表委員期望繼續抓好落實的，還有些是提出的新情況、新問題，這就對今年的辦理工作提出了更高、更嚴格的要求。認真辦理建議提案，既是一項重要的政治任務，也是政府部門義不容辭的法律義務和職責所在，區政府和各承辦單位要切實把建議提案辦理工作擺上重要議事日程，進一步強化辦理責任：一是實行主要領導負責制，區長是區政府建議提案辦理的總負責人，對市政府和區人大常委會、區政協負責，各承辦單位“一把手”對區政府負責，實行分級負責，歸口辦理。二是推行區政府分管領導簽批督辦制，從2006年開始，區政府辦已經先梳理分類提出初步擬辦意見，區政府領導對各自分管聯系口的建議提案逐件審閱簽批，區政府統一交辦，區長和副區長對分管聯系的工作或部門全程組織、協調和督促辦理，加大工作力度，狠抓問題的解決落實。三是細化辦理責任制，各承辦單位對辦理工作要嚴格“五定”（定任務、定責任、定要求、定人員、定時限），細化“五制”（單位“一把手”負責制、分管領導包案責任制、職能科室承辦制、辦理質量連帶制和辦公室督促服務制），構筑主要領導掛帥、分管領導負責、業務科室承辦、辦公室協調的良好辦理格局，務必把辦理工作放在心上，抓在手上，落實在行動上，尊重代表委員意愿和要求，想代表委員之所想，辦代表委員之所需，做到代表委員滿意，人民群眾受益。

（二）提升效能，依法辦理。各承辦單位一定要把辦理工作作為依法行政、加強行政能力建設的重要方面，樹立和落實科學發展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀，把加強行政效能建設與辦理工作解決實際問題結合起來，按照法律法規及黨和國家的方針政策依法辦理。凡是符合法律政策有條件解決的，盡快解決，抓好落實，辦出實效；所提問題要求合理但條件不具備，解決起來有難度的，要積極創造條件想方設法協調解決；即使是一時無法解決的，也要積極向上級反映，爭取列入計劃逐步加以解決，并向代表、委員做好說明解釋工作。對辦理過程中遇到的困難和問題要及時向分管領導和上級主管部門匯報和反映，積極爭取各級的政策、項目和資金的傾斜與支持，多方努力協調促成問題的早日解決。凡是代表和委員對答復意見不滿意的，承辦單位一律重新辦理，重新答復。各承辦單位務必按區政府的部署和要求，認真組織或牽頭辦理，虛心接受并認真采納、落實合情合理的建議、意見和要求，使辦理過程成為政府深入體察民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力、密切聯系群眾、為民辦實事的過程，推動政府部門決策的民主化、科學化，進一步提高政府部門依法行政、依法辦事的能力，提升行政效能，提高政府的公信力和執行力，樹立好政府及部門勤政、務實、高效的良好形象。

（三）改進作風，狠抓落實。各承辦單位一定要把建議提案作為推動、完善工作的寶貴資源和財富，從思想和工作上切實轉變作風，加強政風建設，提高工作效能。要積極拓展聯合辦理、上門辦理、現場辦理和面商互動辦理等靈活多樣的方式方法，不斷提高辦理效率。要進一步樹立大局觀念，強化責任意識，正確處理好主辦與會辦的關系，牽頭部門積極主動溝通協調，協辦部門全力配合，形成合力共同辦理抓好落實。辦理工作要實行“三個轉變”即變被動辦理為主動辦理、變封閉辦理為開門互動辦理、變答復型辦理為落實型辦理，展開“三個見面”即辦理前主動聯系，走訪代表委員，加強溝通掌握建議提案的內容；辦理中經常聯系，走訪代表委員，共商解決問題的辦法；辦理后加強聯系，走訪代表委員，反饋辦理情況，征求完善意見，續復續辦結果。問題的解決落實率是衡量建議提案辦理水平最重要的方面，要通過辦理工作扎扎實實解決一些問題，讓代表委員和群眾感覺到各級黨委、政府是重視的，解決或努力解決了他們關心、關注的困難和問題。今年辦理時限后延到8月底承辦完畢，目的在于讓承辦單位多一點時間抓好落實。從近四年區政府的辦理情況看，問題的解決落實率逐年有提高，今年的辦理工作要在問題的解決方面有大的突破，一是實行區政府領導協調攻堅制，區長和每位副區長不僅對分管聯系部門的辦理工作實行簽批一覽督辦，還要選擇分管聯系口工作的、情況比較復雜、涉及部門多、工作難度較大的5-8件承辦件，親自牽頭協調，采取個案處理方式，組織辦理，全力攻堅，務必使一些重點、熱點、難點或反復提出的問題得到解決和落實。二是強化主辦會辦配合制，今年一些綜合性建議提案的辦理，往往涉及到市、區、鄉鎮多個部門，需要多個部門加強協作，密切配合。區政府辦已對此類建議提案，一一分別明確了牽頭單位和協辦單位，在這里我再強調一下，主辦（牽頭）單位負主責。各主辦單位要主動發揮好牽頭作用，做好各項組織協調工作；各協辦單位要積極配合，千萬不能扯皮推諉、各自為政，要服從主辦單位的協調，對在本單位職責范圍內的協辦件，認真提出解決問題的辦法，書面提供協辦答復意見給主辦單位，由主辦單位統一正式答復，確保辦理的完整性和一致性，積極促使問題得到有效解決。三是實行透明辦理制，從今年開始，區政府辦將所有承辦件的編號、提議人、問題摘要、承辦單位、協辦單位、責任領導、聯系電話、政府督辦領導等內容逐一列表，編制成冊，發到承（協）辦單位、政府督辦領導和代表委員人手一冊，方便代表委員與承（協）辦單位之間的聯系溝通與全程監督，代表委員依據監督辦理一覽“小冊子”提供的內容向承（協）辦單位電話咨詢或當面咨詢辦理情況，各承（協）辦單位的責任領導和具體承辦人員必須負起責任，耐心細致地做好解答工作。在辦理形式上，各承辦單位要結合實際，采取請進來、走出去，把面商、協商、互動辦理等多種辦理方式有機結合起來，凡是能現場辦理的，都要盡量現場辦理；凡是能滿足群眾要求的，都要采取現場互動聯動的方式進行辦理，及時把黨和國家的方針政策送到群眾中去，既擴大影響面又容易得到群眾的理解和支持。還要重視歷年建議提案的續辦續復工作，以扎實的辦理工作鞏固面商率，提高滿意率，狠抓落實率。四是實行跟蹤督辦落實制，加強跟蹤辦理，確保解決問題有始有終。區政府辦要把05-06年兩年列入計劃需要逐步解決的，以及代表委員對辦理結果不滿意的建議提案，作為跟蹤辦理對象，加大跟蹤督促辦理力度，所提問題什么時候解決了，什么時候向代表和委員進行二次答復，以防止承辦單位應付辦理差事、放棄不管，務必抓好落實。對辦理不認真的單位要抓住不放，一抓到底，并作為辦理工作中的典型進行通報。同時，區政府辦還要對區長副區長確定的協調攻堅承辦件跟蹤服務，協助具體承辦部門抓緊問題的解決落實。

（四）強化督查，規范辦理。各承辦單位要認真總結以往好的經驗，吸收借鑒外地行之有效的做法，認真完善現有的辦理制度和規定，逐步建立建議提案辦理長效機制，健全辦理責任、走訪座談、協商會辦、承辦答復、續辦續復、跟蹤督辦等良性工作運行機制，促進依法行政。各承辦單位要加強辦理工作的自查，特別是對列入計劃、規劃逐步解決的建議提案，要跟蹤續辦，條件成熟一件，解決落實一件。各承辦單位辦理完畢后，先要與代表委員面商，再以正式文件向代表委員面復，格式符合規定要求。加強督促檢查，建立健全辦理信息反饋機制，形成多渠道、多層次的督辦網絡，在確保面商辦復率的基礎上提高問題的解決落實率。區政府辦要強化督促檢查和協調服務工作，對辦理工作拖拉、敷衍的單位和經辦人員，要敢于監督，必要時給予通報批評；要會同區人大選聯委、區政協提案委和區政府督查室加強聯合檢查督辦催辦工作；要及時總結承辦單位好的經驗做法，完善建議提案工作制度，推動政府系統辦理工作的制度化、規范化。從2005年開始，區政府已實行每兩年一次的政府系統建議提案辦理工作表彰制度，今年3月15日區人代會閉幕后，區政府已表彰了05-06年度辦理工作先進單位和工作者，今后還要堅持和完善，通過激勵先進，不斷推動辦理工作上新的臺階。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的第二年，也是本屆政府任期的最后一年，做好各項工作意義重大。辦理建議提案是憲法和法律賦予各級政府及其部門的職責，辦理工作是一項政治性、政策性強，又十分艱苦細致的工作，各承辦單位一定要從踐行“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，從構建和諧社會的高度，充分認識辦理建議提案的重要性和必要性，按時保質保量完成好建議提案辦理工作，讓代表委員滿意，讓人民群眾滿意，用扎實的工作為全區經濟社會又好又快發展再作新的貢獻！

第二篇：建議提案辦理工作相關知識

人大代表建議、政協委員提案

辦理工作相關知識簡介

一、什么是建議、議案、提案和建議案

（一）什么是建議。

建議是由人大代表提出的，全稱是人大代表建議、批評和意見，簡稱為建議。人大工作的性質對一府兩院（政府、法院、檢察院）起到工作監督和法律監督的作用。建議在人代會經審查合格后，交一府兩院辦理。

（二）什么是議案。

議案是由人大各代表團或10名以上人大代表聯名提出的，往往涉及到決策性質的內容，問題具體，建議可行具有前瞻性，可操作性，交由政府研究辦理的。

（三）什么是提案

提案是政協委員、參加政協的黨派、人民團體和政協專門委員會向政協全體會議或常務委員會提出的，經提案審查委員會或提案委員會審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。

（四）什么建議案。

建議案是由政協各專委通過對重大問題進行調研，提出建設性意見，交由政府研究辦理的。

二、辦理工作依據的法規

— 1 — 辦理工作規定主要依據是《北京市人民政府辦理人民代表大會代表建議、批評、意見和人民政治協商會議委員提案辦法》(北京市人民政府令第165號)和《北京市平谷區人民政府辦理人民代表大會代表建議、批評、意見和人民政治協商會議提案辦法》（京平政發?2009?1號）。

三、建議、提案辦理工作程序 1.立案，確定承辦單位。2.交辦。

3.承辦單位召開會議進行研究，提出落實方案。

4.及時與人大代表、政協委員進行溝通，了解其真實用意。5.按落實方案進行辦理。

6.復文。在規定時間內，將落實結果或落實方案（措施）按規定格式形成辦復報告，找代表、委員簽署意見后上報。

四、復文環節具體操作步驟

第一步，按規定格式、用簡煉的語言，將每一件建議、提案的落實情況形成辦復報告。

第二步，將辦復報告打印一份，找主管領導在辦復報告底部的“主管領導簽發”處，用鋼筆或碳素筆簽署主管領導姓名。

第三步，將主管領導簽發后的辦復報告復印一份，將復印件蓋上單位公章，攜帶原件和復印件征詢代表或委員意見，復印件由代表或委員保存，請其在原件上簽署意見（要求用鋼筆或碳素筆簽署，并寫上姓名和日期）。如果是聯名建議或提案，只需找領銜代表或

— 2 — 第一提案者簽署意見，但需將主管領導簽發后的辦復報告復印相應份數，并加蓋單位公章，請領銜人轉交其他附議人。

第四步，將代表或委員簽署意見的原件帶回，復印3份。4份辦復報告（1份原件和3份復印件）全部加蓋單位公章，將原件和一件復印件給人大代表聯絡室或政協提案委辦公室，將一件復印件連同辦復報告電子版（具體要求見第五步）送區政府督查室，余下一份復印件留單位存檔（如果承辦單位也要求保存原件，請從第二步開始，打印兩份，然后繼續以下步驟）。

第五步，將辦復報告電子版中“主管領導簽發”及“代表（委員）意見”欄處的內容補充完整，另存為“2010年第X號建議（提案）的辦復報告”，將電子版辦復報告送區政府督查室。

五、如何標明辦理類別

A1類屬實事實辦，指代表、委員所提具體問題得到解決或年內可基本解決。

A2類是指需要長期努力工作逐年逐步解決的問題，承辦單位積極采納代表、委員意見，工作有進展或取得一定成效的。比如“節能降耗工作”。

A3類是指代表、委員提出的問題，受國家政策等原因限制，通過調查研究摸清情況，向代表、委員作了較詳細說明，代表、委員表示理解的。這類問題中，大多是受國家或北京市有關政策文件的規定，我區只是執行，沒有決策權的事項。例如：有委員提出“增設鳳凰衛視中文臺“的提案。按照國家有關法規規定，未經國務院

— 3 — 廣播電視行政部門批準，有線網絡不得傳送境外衛星電視節目。同時公安部等六部委《關于進一步加強衛星電視廣播地面接收設施管理的意見》中規定，“按照一國兩制原則，對接收香港、澳門、臺灣衛星電視節目，按接收境外衛星電視節目的審批標準進行審批”。因此，鳳凰衛視中文臺屬境外衛星電視節目，不經國務院廣播電視行政部門批準，歌華公司不能隨意增設。又如關于“在迎賓環島邊緣加裝照明設施“的提案，經承辦單位研究，認為應保持原狀，原因有兩點：一是目前迎賓環島周邊共設照明燈8盞，存在輕微亮度不夠問題，但不影響車輛及行人的正常通行。二是如果增加照明設施，將會破壞以大桃雕塑為主題的整體景觀效果。這類問題的辦理結果屬解釋說明類，就歸為A3類。還有一種是代表或委員沒有弄清情況，所提的問題與實際不符，請承辦單位耐心給予解釋答復。

B類：已經列入計劃，明、后年內可以解決的。

C類：因受財力物力等客觀條件限制，短期內不能解決，留待日后參考，向代表、委員解釋說明的。例如關于“建議平谷城區的平房小區統一供暖”、“通往景區的公路應安裝路燈”等問題，可能在以后會實現，但目前受財力物力限制，短期內不能解決，所以應列為C類。又比如三峽工程，早在建國初期就有此想法，但我國那時沒有經濟實力，所以在二十世紀八十年代以前就應列為C類。

第三篇：2006建議提案辦理工作情況匯報

2006建議提案辦理工作情況匯報

邵陽市林業局（2006年12月12日）

今年，我局承辦人大代表建議8件、政協委員提案5件，答復政協委員發言2件。在市政府的正確領導下，在市人大、市政協的精心指導下，我們創新思路，扎實工作，保質保量按時完成了辦理任務,與代表委員見面率100%，代表委員滿意率100%（其中非常滿意8件,滿意5件），所提問題解決率81%（其中A類11件，B類2件）。在辦理過程中，我們牢牢把握“四個始終”，確保工作取得實效。

一、始終把爭取領導作為辦理工作的保障

代表委員們的建議提案，多數反映的是林業工作中的老大難問題。為此，我們把爭取領導重視和支持作為做好辦理工作的第一步。郭建江代表提出《采取有力措施，加大城市周邊地區綠化力度》的建議，要求提高城市綠化率。由于歷史和現實原因，市轄三區的綠化工作長期滯后，森林覆蓋率僅21%，人均公共綠地僅4.3平方米，遠遠低于全國和全省城市綠化水平。為此，我們多次向市委、市人大、市政府匯報，積極爭取市委、市政府將城市森林建設工作納入了對三區黨委、政府的文明考核內容，市政府與三區政府簽訂了責任書。王德席局長 2次陪同盛茂林書記到三區調研城市森林建設工作。市委副書記魏太平專門組織召開三區區長、市直有關部門負責同志會議，對三區荒山造林綠化工作進行具體部署和安排。市人大副主任李曉紅在“三湘環保世紀行”活動中到三區實地檢查綠化，聽取三區政府的工作匯報。市政府辦還下發了《關于加快城郊造林綠化步伐的實施意見》（邵市辦發[2006]14號），將三區造林綠化工作全面推開。根據劉邵資代表提出的《關于請求解決湖南省第一紙板廠有限公司造紙用材林的建議》，王德席局長陪同市委書記盛茂林到綏寧縣考察林產品加工業，積極協助市政府籌劃全市林業產業化建設座談會，副市長禹新榮、市人大副主任黃生秋、市政協副主席肖華中出席會議并作重要講話，各縣（市、區）人民政府主管林業工作的副縣（市、區）長、林業局長、木材管理總站站長和林產加工企業家代表共60余人參加了會議，會議出臺了《關于加強森林資源利用、管理的規定》，改善了全市森工企業發展的環境條件。

二、始終把全局協同作為辦理工作的關鍵

為凝聚智慧，形成合力，我們建立了局長負總責、分管副局長牽頭、有關科室承辦、辦公室主辦、全行業協辦的建議提案辦理機制。一是將辦理任務落實到科室。王德席局長主持召開局務會議研究辦理工作，要求各承辦科室務必從實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的高度認識辦理工作，2 把辦理工作作為推進機關自身建設、加快林業發展的重要手段。王德席局長與承辦科室約法三章：對承辦工作實行倒計時，分管領導和辦公室人員每5天督促檢查一次，局長每10天聽取一次工作匯報；對按時完成任務的科室和人員實行獎勵，優先考慮評先評優；對不能按時完成任務的，科室負責人要向局長說明原因，年終不得評先評優。二是將辦理責任落實到個人。在辦理中做到“三個明確”，即明確辦理人員、明確辦結時間、明確辦理要求。當辦理人員遇到困難時，分管領導上；分管領導不能解決時，主要領導上。王德席局長親自帶隊完成了陳代義委員提出的《科學引導和發展紅豆杉與紫杉醇產業的建議》、龍繼祥代表提出的《關于迅速調處滑洞地段山林糾紛、保護我村民合法權益的建議》、郭建江代表提出的《采取有力措施，加大城市周邊地區綠化力度建議》的辦理。三是將后續工作落實到基層。在辦理基層代表委員建議提案過程中，我們主動與各縣市區林業局聯系，邀請縣林業局派人參與；對當場不能解決的問題，委托基層林業單位協助解決；辦理完結后，又通過各縣林業局追蹤落實，始終與代表委員保持聯系和溝通，提高了辦理的滿意率。如對劉玉國代表提出的《盡快處理綏洞邊界山林權屬糾紛，確保兩縣邊界安定》的建議，我們一方面與綏寧、洞口兩縣政府聯系；同時也向洞口縣林業局、處糾辦打好招呼，要求他們幫助做好那溪林場工作，不要將爭議山場上報自然保護區，避免引發新的爭議。

三、始終把解決問題作為辦理工作的重點

解決所提問題、不開空頭支票，是做好辦理工作的根本要求，也是我們工作的重點。接到建議提案后，我們不是為了贏得代表委員們歡心急著見面，而是根據他們提出的意見查找問題，分析原因，改進工作，用實際行動給予答復。針對郭建江代表提出的《采取有力措施，加大城市周邊地區綠化力度》建設，我局組織專業班子，深入大祥、雙清、北塔三區實地調查，走訪國土、城建、規劃、水利、交通等部門收集資料，到長沙、婁底等地考察學習，高標準、高質量編制了《邵陽市城市森林建設規劃》。隨后，在市委、市政府的支持下，我們創新思路，以規劃為龍頭，給三區政府一次性下達了三年的綠化任務，并實行以獎代投；每年籌集造林資金100萬元，對質量達標的造林，每畝獎勵260元。由于政策措施到位，今年三區共完成荒山造林3885畝，為計劃的100%。特別是在資江兩岸，用樟樹、桂花、歐美楊等綠化大苗造林35公里。針對劉邵資代表提出的《關于請求解決湖南省第一紙板廠有限公司造紙用材林的建議》，我們研究下發了《關于開展全市竹木經營、加工企業清理整頓的通知》，創新了幾項政策：一是抓大關小，全面清理整頓小型加工企業；二是強化新上竹木加工企業的可行性論證，停止審批新上松木加工企業；三是從7月1日起，停辦松雜單板和直徑16厘米以下的松原木出口；四是各木材 4 檢查站對運往市內各大中型加工企業的“三剩物”快查快放，不扣不罰。上述措施，有效緩解了我市竹木加工企業原材料供應的緊張狀況。為從根本上解決資源利用矛盾，我們鼓勵企業建基地，幫助邵陽創興人造板有限公司在新寧縣規劃了30萬畝原料林基地，由公司與林農簽訂協議，按市場價收購10萬畝作為其原料林基地，林木采伐后由企業提供資金進行更新；在每年春季全民義務植樹期間，企業無償向農民提供種苗，走出了一條企業得資源、農民得實惠的“雙贏”之路。

四、始終把感情投入作為辦理工作的支柱

在建議提案辦理中，所提問題不解決，我們就迎難而上；代表委員不滿意，我們就不言放棄，始終傾注真心和真情。今年，我局辦理工作面臨兩大困境：一是起步晚，時間緊。年初，我局辦理人員在出差途中發生了重大交通事故，造成一人死亡、四人重傷，辦理工作被迫停止。5月中旬，受傷人員以大局為重，帶傷堅持工作；全局克服種種困難，落實用車物質保障。通過近兩個月的辛勤奔波，辦理工作后來居上，到6月底全部完成了辦理任務，得到了人大、政協有關領導的充分肯定。二是任務重，難度大。我們共收到各類建議提案13件，較往年有所增加，特別是2件山林糾紛建議提案，問題解決困難重重，一波三折。如辦理龍繼祥代表提出的《關于迅速調處滑洞地段山林糾紛、保護我村民合法權益的建議》，辦理人員趕到 5 城步與之見面后，龍繼祥代表要求必須解決問題。我們反復向他說明，此糾紛市人民政府已于1992年做出了裁決，下發了處理決定書，只是由于種種原因一直沒有得到全面落實；現在要立即落實到位，牽扯面很寬，難度很大，需要慢慢做工作。對此，龍代表難以理解，給了我們一個不滿意。面對這種情況，辦理人員沒有氣餒，而是以心換心，上門做工作，但龍代表推脫不肯見面；辦理人員從城步縣找熟人和朋友出面，仍然未果；王局長知情后，親自打電話請龍代表到邵陽市來，陪同他一起找市人大、市政府領導匯報情況，尋找解決辦法。正是這種迎難而上、永不放棄精神和滿腔熱忱、解決問題的誠心才能感動上帝，才能讓所有代表委員發自內心地表示滿意。

在辦理人大代表和政協委員的建議提案中，我們竭盡所能，扎實工作，但由于客觀條件限制，個別問題解決還不盡人意，離代表委員的要求和人民群眾的期望還有一些差距。我們將再接再厲，進一步把建議提案反映的情況落實好、提出的問題解決好，讓各級領導滿意，讓代表委員滿意，讓廣大群眾滿意。

第四篇：建議提案辦理工作主要做法總結

為高質量做好2019年的建議提案辦理工作，在市人大人、市政協的大力指導下，我局進一步強化思想認識，健全辦理制度，完善辦理程序，落實辦理責任，直面困難，勇于擔當、想方設法為群眾排憂解難，促進了辦理工作扎實開展，初步形成了辦理好、答復好、落實好的建議提案的長效機制，為高質量完成建設提案辦理夯實了基礎。2017年，我局共承辦建議、提案28件，其中市人大代表建議10件，市政協委員提案18件，主辦10件，會辦18件。截止目前，已經全部按要求辦理，回復率和滿意率均為100%。

一、今年我局承辦建議提案的主要特點

一是涉水建議提案數量多。代表委員們更加關注水務事業發展和改革，從各個方面給我們建言獻策，建議提案數量居歷年之首，達28件之多。二是水利民生問題主題突出。民生問題成為今年建議提案的主題，飲水工程建設、農田水利基本建設等成為建議提案的重要內容。三是水環境問題日益受到關注。涉及城區水環境及河道水環境的建議提案達9件之多。總的來說，代表、委員們情系水利，從各個方面反映社情民意，有的直接表達了對水務工作的要求和期待。

二、建議提案辦理工作的主要做法

（一）加強領導，落實責任。我局高度重視建議提案辦理工作，將辦理工作納入重要議事日程。在局黨組會上進行專題研究，制定出臺了《水務局關于認真開展2017建議提案辦理工作的通知》，建立了“主要領導掛帥、分管領導主抓、業務部門承辦”的三級責任制度，明確了責任領導及具體辦理人員職責和時限。

（二）完善制度，建立機制。在今年的建議提案辦理工作中，我們建立了四項制度。一是建立會商研判制度，先后召開局領導班子討論會和承辦科室、具體辦理人員工作會，對提案反映的問題進行專題研究；二是建立現場調研制度，堅決杜絕“脫離實際、閉門造車”的情況，把現場調研貫穿于辦理工作的全過程，通過調研，尋求解決問題的最佳途徑和方法，增強辦理工作的針對性；三是建立臺賬登記制度，對收到的提案及時造冊登記，錄入政協網上平臺，建立工作臺賬，及時總結和發現在建議提案辦理過程中的好經驗、好做法；四是建立督查追蹤制度，局辦公室通過電話回訪、查看自查報告、收集委員意見等方式對承辦單位落實情況、實際效果進行督查督辦，并將辦理情況作為年終考核依據之一。

（三）領導掛帥，示范帶動。今年的建議提案辦理工作，我局廣泛動員、全員參與，局領導率先示范、主動作為，為圓滿完成任務打下堅實基礎。局主要領導親自召集研究建議提案辦理方案，親自過問建議提案辦理進度，親自審簽每一件提案回復意見，局分管領導按照職責分工，深入現場，了解情況，親自與委員溝通，取得理解和支持，獲得廣大代表、委員的一致好評。

（四）創新方式，提高質量。針對今年的辦理工作，我們積極探索創新辦理方法，努力提高辦理的質量和效果。一是堅持“三見面”，通過采取現場調研、登門拜訪、電話商談、開會座談、邀請代表、委員共同調研等方式，堅持在辦理前、辦理中、辦理后與代表、委員見面溝通，聽取代表、委員意見和建議，獲知他們的真實意圖；二是堅持“三審核”，從委員意圖、法律法規、辦理落實三個層面，對答復內容嚴格把關，確保規范、合法且符合實際；三是堅持“三督辦”，通過領導催辦、督查督辦、宣傳促辦的方式，推動辦理工作按照時間進度有效推進；四是堅持“三結合”，人大建議和政協提案是代表、委員參政議政的智慧結晶，我們將辦理工作與水務中心工作相結合、與轉變機關作風相結合，與解決群眾關心的重點難點問題相結合，通過建議提案辦理，推動。

三、建議提案辦理工作取得的主要成效

（一）干部職工服務意識不斷提高。通過代建議提案辦理，干部職工充分認識到人大代表、政協委員提出的問題不僅是代表個人，而且是代表人民群眾，不僅是某一件具體事項的解決，而且是黨和政府與人民群眾密切聯系的體現，干部職工的為民服務意識進一步增強。

（二）群眾滿意度不斷提升。人大代表、政協委員提出問題，是老百姓最關心、最直接、最現實的問題，也是我們工作的重點和難點問題，通過建議提案的辦理，我局與代表委員的見面率、提案的回復率以及代表委員的滿意率均達到100%，人民群眾反映的具體問題得到有效解決，社會對水務工作的評價穩中趨好。

（三）干部職工作風明顯轉變。通過建議提案辦理工作，干部職工堅決杜絕“憑經驗、想當然”的做法，深入基層調查研究的習慣不斷養成，堅決杜絕流于形式、空話套話，講實情、重落實的氛圍不斷濃厚；堅決杜絕庸懶散浮拖的不良作風，奮勇爭先、務實苦干的精神面貌煥然一新。

四、存在的主要問題

（一）水利投入總量不足，限制了為民排憂解困的力度。一些項目雖然安排了國家資金投入，但由于水利工程量大而廣且投資巨大，國家資金占的份額較少，主要依靠地方財政投入，受地方財力的影響，部分群眾急需解決的水利工程得不到及時安排。

（二）水利工程建設周期長、程序多，解決問題需要一定的時間。如關于廣漢實施龍泉水庫小升中工程的建議，我局已組織專家和領導到水庫現場進行調研，認為該水庫具備擴容條件。

五、下一步工作措施

（一）繼續做好代表委員建議提案的跟蹤及臺帳工作，兌現承諾，讓代表委員們滿意。

（二）加大向上級申報項目的工作力度，爭取上級的政策傾斜和資金支持。

（三）做好與代表委員溝通交流和面商工作，爭取代表委員的理解和支持。

總體看，今年我局的辦理工作，態度是嚴肅認真的，工作是扎實深入的，取得的成績是較為明顯的，但受多種因素影響，我市的水務工作與全市人民的期望還有一些差距。今后，我們將倍加努力，進一步提高思想認識，加大工作力度，改進工作方法，切實變答復滿意為落實滿意，真正讓代表委員滿意，讓人民群眾滿意。

第五篇：建議提案辦理工作實現三個100%

XXX建議提案辦理工作實現三個100%

建議提案辦理工作是一項法定任務，是解決群眾投訴、改善民生環境的大事好事。為切實做好今年人大建議和政協提案的辦理工作，提高辦理成效，XXX局接到辦理任務后，高度重視，迅速召開專題會議，專門成立議提案辦理工作領導小組，研究制定辦理工作方案，并層層分解責任，對每一件提案明確了分管領導、承辦科室和辦理時限。目前，7件建議提案已全面完成，各科室在辦理工作中努力做到“三個注重”，確保了建議提案的見面率、辦結率和滿意率均為100%。

與往年相比，今年區環保局的建議提案辦理質量有所提高，主要呈現以下特點。一是注重溝通，不斷爭取代表委員理解支持。XX提出的《提高環境空氣質量的建議》是今年XX政協5個重點提案之一，從去年以來，全國大面積產生的灰霾天氣，嚴重影響了人民群眾的生活與工作，引起了全社會的廣泛關注與焦慮。針對這一特點，局在辦理過程中，多次采取“專題匯報、電話交流”等方式，主動做到“辦前、辦中、辦后”三溝通，每次溝通都提前準備資料，耐心匯報進展，主動要求“開方”，積極配合“吃藥”，取得了良好效果，贏得了XXX的理解和支持。二是注重結合，不斷推進環保重點工作落實。在辦理民建提出的《對廢舊節能燈無害化處理的建議》時，注重與當前創建環保模范城市工作有機結合起來，充分吸收委員提出的合理化建議，針對委員提出“大 1

力宣傳廢舊節能燈危害”的建議，XX多次深入轄區街道、社

區一線，認真組織危險廢棄物調查，廣泛開展環境保護宣傳

教育，大力推進環保工作進社區，利用社區公示欄、科普知

識櫥窗等載體，不斷拓寬環保宣教渠道，增強轄區市民的環

保理念和生態文明意識，力爭通過提案辦理工作，進一步推

進我區創建環保模范城市的工作步伐。三是注重質量，不斷

提升議提案辦理工作實效。根據年初制定的議提案辦理工作

方案，XX對每一件建議提案都分別明確了兩個責任人，一老

一新結成對子，一個負責具體承辦，一個把關答復質量，大

力開展傳幫帶，尤其是對涉及業務交叉、重點難點問題的建

議提案，通過“專業科室會診，法制部門把關”等形式，幫

助年輕同志和新進工作人員熟悉掌握有關政策和辦理方式

方法，逐步提高全局工作人員議提案辦理水平。同時，要求

兩個責任人，務必做到“自身能解決而沒有及時解決的不放

過，已經解決而答復格式不規范的不放過，無力解決而沒有

解釋清楚的不放過”，嚴把建議提案答復質量關。2