第一篇：跨區(qū)域消防聯(lián)合演習方案及總結（推薦）

惠州市公安消防支隊

聯(lián)合消防演習方案 中海油惠州煉油分公司

一、指導思想

隨著惠州市產業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，大亞灣區(qū)世界級石化新城的建成和不斷擴大，我市石油化工消防安全保衛(wèi)任務也日趨繁重，為了深入貫徹胡錦濤總書記“三句話”的總要求和新《消防法》及《滅火執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》，努力做好冬季防火工作，加強全市消防部隊石油化工事故應急的跨地區(qū)聯(lián)合指揮調度處置能力，進一步提高整體滅火救援作戰(zhàn)水平，打造攻無不克、戰(zhàn)無不勝的惠州公安消防鐵軍。遵循“依托現(xiàn)有、結合實際、有效整合、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，結合我市消防力量和大亞灣區(qū)的實際情況，特制定跨區(qū)域聯(lián)合演習方案。

二、演習對象基本情況

中海石油煉化有限責任公司惠州煉油分公司是中海油獨資興建的首個大型煉油廠，位于惠州市大亞灣石化區(qū)，占地面積2.7平方公里，項目總投資約200億元，年加工量1200萬噸。煉油項目的主要產品為汽油、航空煤油、柴油、苯、液化氣、乙烯裂解料、硫磺、石油焦等產品。煉油分公司以石化大道為界分布為南北廠區(qū)，南廠區(qū)為成品儲罐區(qū)，北廠區(qū)為生產裝置區(qū)。

三、演習模擬火災事故

演習時間設于2010年1月某日下午15：00，中海油惠州煉油分公司212罐區(qū)T-04號10萬噸原油儲罐遭受雷擊，造成罐東南方向罐壁上方約5米長的裂口，處于油罐高液位貯存的原油通過裂口流淌至防火堤內；在雷擊作用下，造成罐頂部罐壁裂口處燃燒，并形成約600㎡的地面流淌火。如撲救不及時，將會引起更猛烈的燃燒，還將會威脅到相鄰的T-01、T-02、T-03罐，造成無法想象的后果。

此次演習假設的事故罐212-T-04，是惠州煉油分公司生產運行六部所轄212單元原油罐區(qū)內一個容積為10萬立方米的鋼結構外浮頂儲罐，直徑80米，高度21.8米，儲存介質為原油，現(xiàn)場為靜止儲油狀態(tài)。212罐區(qū)由4個相同的10萬立方米儲罐形成罐組，罐區(qū)外設有防火堤，罐區(qū)內每罐設有防火隔堤。罐區(qū)四周具備環(huán)形消防道路，道路均寬為6m。

模擬事故當天氣象條件：當日氣溫20?C，風向南風，風力三級，濕度37%，陰天。

四、演習現(xiàn)場消防設施情況

煉油分公司廠區(qū)內具備穩(wěn)高壓消防水系統(tǒng)管網(wǎng)，管網(wǎng)消防水壓力為0.8—1.2MPa，廠區(qū)消防水泵站內設有3臺功率為560KW電動消防水泵（兩用一備），額定流量為306L/S，兩個15000立方米水罐提供水源，設計連續(xù)供水時間不少于6小時。212罐區(qū)周圍有環(huán)形消防水地下管網(wǎng)，管網(wǎng)地面上設置有消火栓，每個油罐都安裝有獨立的消防水噴淋冷卻系統(tǒng)和固定的泡沫滅火設施，所 2 用泡沫經由泡沫系統(tǒng)管線來自罐區(qū)一個泡沫原液貯量為20噸的泡沫站。

五、原油油品性質

原油英文名為Crude oil，由碳氫化合物為主的烴類和非烴類化合物所組成的復雜混合物；外觀為黃色、褐色乃至黑色的粘稠液體，不溶于水。

原油屬甲B類危險物品，易燃，爆炸極限為5.5～44.0 ； 相對密度（水=1）：0.78-0.97（比水輕）;其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物,遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。

六、參演單位及力量

力量集結：中海油專職隊在駐地待命，其他參戰(zhàn)車輛在場外石化大道東側待命。

1、中海油惠州煉油消防隊：42米屈臂平臺消防車1輛、泡沫水罐消防車3輛，救護車1輛、消防員28人。

2、中海殼牌專職隊：云梯車1輛、消防員7人。

3、華德消防隊：泡沫水罐消防車1輛，消防員7人。

4、LNG電廠專職隊：泡沫水罐消防車2輛，消防員12人。（2）

5、普利司通專職隊：18米高噴車1輛，消防員7人。

6、大亞灣特勤消防隊：大功率泡沫水罐消防車1輛，18米高噴車1輛，消防員12人。

7、大亞灣消防中隊：泡沫水罐消防車2輛，消防員12人。

8、惠陽大隊：泡沫車1輛，消防員7人。

9、市消防力量：全勤指揮車1輛，消防員4人； 市特勤中隊：大功率泡沫水罐消防車1輛，消防員7人； 戰(zhàn)勤保障中心：戰(zhàn)勤保障車組1輛、泡沫供應車1輛、油料供應車1輛、消防員4人；

10、總隊直屬特勤大隊：指揮車1輛、42M高噴車1輛、大功率泡沫車1輛；消防員15人；

11、大亞灣環(huán)保局：環(huán)境監(jiān)測車1輛，氣象檢測車1輛；10名技術人員；

12、大亞灣人民醫(yī)院：救護車1輛，救護人員4人。

七、組織程序與分工

為確保滅火演習的順利進行，成立火場指揮部，總指揮由惠州市公安消防支隊楊錦財支隊長擔任，副總指揮由袁群慶副支隊長和中海油煉油分公司樂鉆副總經理擔任，指揮部成員為胡林弟參謀長、大亞灣區(qū)安監(jiān)局陳佛安局長、大亞灣消防大隊廖文平大隊長，具體指揮負責火災的撲救和搶險救援工作。火場指揮部下設小組：

1、前沿指揮部（胡林弟參謀長負責）：由各隊的消防隊長或分隊長組成，具體負責指揮前沿的滅火救援工作，隨時向火場指揮部報告情況，為指揮部的決策提供依據(jù)。

2、自救指揮組（樂鉆副總經理負責）：由中海油惠州煉油分公司生產部門人員組成，主要負責以下任務：

（1）啟動固定噴淋冷卻著火罐和鄰罐并啟動自動泡沫系統(tǒng)滅火。（2）指揮當班人員對著火罐進行控制，采取工藝措施；救助模擬受傷人員，現(xiàn)場初期火災撲救。（3）向消防部門報警求援。

3、警戒組（羅海弘隊長負責）：由大亞灣區(qū)交警大隊負責，主要是負責演習現(xiàn)場周邊馬路的交通指揮工作，保證執(zhí)行任務的車輛暢通無阻。

4、醫(yī)療救護組（童真良副院長負責）：演習先期的模擬傷員救助由惠州煉油內部救護站負責。后期由大亞灣人民醫(yī)院的人員組成，設置臨時救護站，負責演習現(xiàn)場傷員的救助工作。

5、環(huán)保監(jiān)測組（劉浩然副局長負責）：主要負責對事故現(xiàn)場的天氣、土壤、水源進行應急監(jiān)測；負責調查污染事故和生態(tài)破壞情況，并向指揮部報告環(huán)境污染的監(jiān)測情況。

6、氣象監(jiān)測組（環(huán)保局負責）：主要負責對事故現(xiàn)場的風力、風向進行監(jiān)測，每10分鐘向指揮部報告一次監(jiān)測情況。

7、自來水公司（蔡總經理負責）：主要負責對事故現(xiàn)場周圍的市政消防火栓進行增加水量和水壓，必要時停止部分地區(qū)供水，保障演習現(xiàn)場的用水量。

8、后勤保障組（段建國處長負責）：主要任務是負責現(xiàn)場戰(zhàn)斗車輛設備的搶修，以及車輛油料和滅火劑的補給、器材裝備的保障、參戰(zhàn)人員的就餐飲水等保障工作。

9、政治工作組（林國陽主任負責）：主要是負責演練現(xiàn)場政治氛圍（含主席臺布置）、音響調控、政治宣傳鼓動及收集好人好事工作，組織支隊秘書組做好現(xiàn)場的錄像和新聞報導工作。

10、技術指導組（鄧海宇處長負責）：主要負責是召集有關的消防專家及事故單位領導和技術人員，根據(jù)油庫發(fā)生事故的危 5 險性進行定性分析，為總指揮部研究確定滅火救援對策發(fā)揮參謀作用，并負責聯(lián)絡有關的新聞單位。

11、現(xiàn)場通訊組（鄒晟紅教導員負責）：主要任務是做好災害事故滅火救援現(xiàn)場的通訊保障工作和做好上傳下達工作。由大亞灣消防大隊為各參戰(zhàn)部提供一臺防爆對講機，各參戰(zhàn)單位內部通信自行解決。

（四）演習程序

在演習中，根據(jù)油罐火災的特點，貫徹“先控制，后消滅，集中兵力打殲滅戰(zhàn)”的指導思想，要遵循“疏散救人，劃定區(qū)域，有序處置，確保安全”的戰(zhàn)術原則，合理組織和運用各方面的救援力量，采取重兵包圍、冷卻保護、集中消滅的措施，加強安全防護，正確使用泡沫，迅速撲滅火災，把火災的損失減少到最低限度，演習分三個階段：

第一階段：自救階段（中海油惠州煉油分公司）

15：00運行六部內操工在中控室發(fā)現(xiàn)212-T-04罐（光線感溫報警）火災報警系統(tǒng)報警，通過電視監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)罐頂冒黑煙，內操工確認有火情存在，立即通知外操工去現(xiàn)場確認火災情況，同時報告班長。班長命令啟動應急預案，內操作工在中控室啟動起火罐區(qū)的自動消防滅火按鈕（現(xiàn)場消防冷卻水，泡沫滅火系統(tǒng)同時啟動）；外操（2人）趕到現(xiàn)場觀察火情情況和消防設備運轉情況外操用對講機告知班長現(xiàn)場火勢很大并有一名操作工被煙熏倒被困在罐區(qū)內。班長向中油海專職消防隊報警，同時向運行部、生產調度匯報情況并且立即趕到事故現(xiàn)場，組織班組人員進行工 藝處理，遠程關閉原油進罐閥門，打開212-T-04罐進泵線操作閥,同時關閉212單元其它三臺罐的進泵線閥，并切斷著火罐外含油污水閥門、確認排水截油閥在完好狀態(tài)。調度通知公司應急領導小組組長請示啟動分公司應急預案，按照 “三級”預案響應由運行部經理負責現(xiàn)場指揮，通知保安進行道路警戒，并打開2#、4#門處應急門，等待救援車輛到達。運行五部人員監(jiān)控消防泵運行情況及管網(wǎng)壓力，同時監(jiān)控雨水監(jiān)控池。煉油分公司消防隊接到火警電話后立即出警趕往現(xiàn)場，同時通知消防協(xié)防單位中海殼牌消防隊，到達現(xiàn)場后根據(jù)火情進行人員救護和展開救火行動，同時向公安消防部門請求支援。

第二階段：初戰(zhàn)階段力量布署

15：02分，根據(jù)中海油與中海殼牌的聯(lián)防協(xié)議，中海油專職消防隊和中海殼牌專職消防隊接到報警后立即前往現(xiàn)場進行處置。

中海油消防隊，迅速出動3臺泡沫水罐消防車、1臺云梯車，同時向大亞灣消防大隊請求支援。

15：03分，中海油消防隊的車輛和人員到達火災現(xiàn)場。指揮員立即下令組織火情偵察并向倒班監(jiān)督了解現(xiàn)場情況，同時在火場上風方向2號路（事故池東側）成立火場指揮部。現(xiàn)場指揮員根據(jù)火場情況，下達命令：

常備一停于9號消火栓旁，利用移動泡沫炮從西南方向撲救地面流淌火，并阻止火勢向T-02號罐蔓延；司機利用09號消火栓取水。

常備二停于37號消火栓旁，利用移動泡沫炮從東面方向撲救地面流淌火，并阻止火勢向T-03號罐蔓延；司機利用37號消火栓取水。

常備三停于36號消火栓旁，利用移動泡沫炮從東北方向撲救地面流淌火，并阻止火勢向T-03號罐蔓延；司機利用36號消火栓取水。

常備四停于10號消火栓旁，迅速成立救人小組，深入罐區(qū)內搶救傷員，并利用10號消火栓出一支水槍掩護救人；待人員救出后，利用車載水炮從防火堤南面冷卻著火罐，司機利用10號消火栓取水。

救護車停于12號消火栓旁，將受傷人員迅速轉移。15：04分，中海殼牌專職隊1臺云梯車到場，向中海油專職消防隊報告后，指揮部下達命令：常備一停在38號消防栓旁，利用高壓水炮在東側冷卻著火罐，司機利用38號消火栓取水。

增援力量到場

15：04分大亞灣大隊帶領大亞灣特勤1臺高噴車，1臺大功率泡沫水罐消防車，大亞灣中隊2臺泡沫水罐車到達現(xiàn)場，成立滅火救援指揮部，中海油指揮員將指揮權移交給大亞灣大隊領導，并向其匯報現(xiàn)場情況。根據(jù)火場力量部署情況，火場指揮部下達作戰(zhàn)命令：

大亞灣特勤常備一停于11號消火栓旁，利用移動泡沫炮從南面方向撲救地面流淌火，司機利用11號消火栓取水。大亞灣特勤常備二停于39號消火栓旁，利用車載水炮從東面方向冷卻著火罐，司機利用39號消火栓取水。

大亞灣中隊常備一停于5號消火栓旁，出3支水槍從東面和北面冷卻2號罐，司機利用5號消火栓取水。

大亞灣中隊常備二停于8號消火栓旁，出3支水槍從東面和南面冷卻2號罐，司機利用8號消火栓取水。

大隊指揮員監(jiān)于現(xiàn)場火勢猛烈，及時向支隊值班室報告火場情況，并調動石化區(qū)周邊5支專職隊到場滅火，同時，啟動社會聯(lián)動預案，調動公安、供水、環(huán)保、氣象、醫(yī)療等部門到場參與處置。

石化區(qū)聯(lián)防力量到場

15：07分普利司通專職隊1臺高噴車到場，向火場指揮部報告后，指揮部下達命令：常備一停在31號消防栓旁，出3支水槍在西側和南面冷卻3號罐，司機利用31號消火栓取水。

15：08分華德專職隊1臺泡沫水罐車到場，向火場指揮部報告后，指揮部下達命令：常備一停在32號消防栓旁，利用移動水炮在北面冷卻著火罐。司機利用32號消火栓取水。

15：09分LNG專職隊2臺泡沫水罐車到場，向火場指揮部報告后，指揮部下達命令：

常備一停在33號消防栓旁，利用移動水炮在東面冷卻1號罐。司機利用33號消火栓取水。

常備二停在34號消防栓旁，出3支水槍在西側和南面冷卻3號罐，司機利用34號消火栓取水。此時，大亞灣區(qū)社會聯(lián)動力量到場，向火場指揮部報告后，指揮部下達命令：氣象檢測車停在2號門口處對事故現(xiàn)場進行檢測，環(huán)境檢測車在事故現(xiàn)場周圍環(huán)境進行巡邏檢測。

支隊全勤指揮部到場

15：10分支隊全勤指揮部到達現(xiàn)場，大亞灣大隊指揮員向到場的指揮長匯報現(xiàn)場情況，并移交指揮權，指揮長宣布成立火場指揮部，并組織火情偵察。根據(jù)火場力量情況，調出惠陽一中隊、江北特勤中隊、區(qū)域戰(zhàn)勤保障中心到場增援，同時向總隊值班室報告火場情況，請求增援。

15：11分惠陽一中隊1臺泡沫水罐車到場，向火場指揮部報告后，指揮部下達命令：常備一停在6號消防栓旁，出3支水槍在東面和南面冷卻1號罐，司機利用6號消火栓取水。15：12分江北特勤中隊2臺泡沫水罐車到場，向火場指揮部報告后，指揮部下達命令：常備一停于40號消火栓旁，利用車載炮對著火罐進行滅火和冷卻，并利用40號和13號消火栓取水。常備二消防車停于14號消火栓旁，利用14號消火栓雙干線向常備一車供水。

15：13分區(qū)域戰(zhàn)勤保障中心的戰(zhàn)勤保障車組、油料供運車、泡沫運輸車到場，向火場指揮部報告后，指揮部下達命令：保障車組停在指揮部的東面，隨時向火場提供器材、油料和泡沫供應。

總隊增援力量到場

15：15分總隊直屬特勤一中隊1臺泡沫水罐車和1臺高噴車到場，向火場指揮部報告后，指揮部下達命令：

常備一停在12號消防栓旁，利用車載水炮從防火堤東面冷卻著火罐。

常備二停在15號消防栓旁，出雙干線供水給常備一，司機利用13號消火栓取水。

第三階段：總攻階段

15：17分在地面流淌火撲滅后，戰(zhàn)勤保障中心泡沫供應組迅速向泡沫消耗的車輛輸送泡沫，火場總指揮下達全面進攻的命令；

中海油常備

四、大亞灣特勤常備

二、殼牌常備

一、總隊特勤常備一向4號罐頂發(fā)起進攻噴射泡沫（現(xiàn)場用噴霧水噴射在罐壁上，模擬泡沫滅火過程）。

第四階段：冷卻階段

15：20分在4號罐頂明火撲滅后，火場總指揮下達繼續(xù)冷卻的命令。

第五階段：集合講評

各參戰(zhàn)單位指揮員迅速集結隊伍，并將隊伍帶到主席臺前集合。

八、注意事項

1、撲救油庫火災，要加強火場的統(tǒng)一指揮，嚴格火場紀律。消防人員必須佩戴空氣呼吸器和隔熱服，才能進行火情偵察和滅火救援等行動。行動時要以小組為單位，相互保持聯(lián)系，嚴禁單 獨行動。

2、到達現(xiàn)場的車輛應當選擇合理的停車位置，以便于撤退。

3、設置合理的警戒區(qū)，禁止無關人員進入。

4、用消防水冷卻罐體時，水流應射在油罐罐壁的上部，冷卻要均勻，避免出現(xiàn)空白點。

5、使用泡沫炮滅地面流淌火時不應直接沖擊液面。

6、近戰(zhàn)的移動泡沫炮要有開花水槍進行冷卻掩護。

7、火場供水和火場供泡沫要保持連續(xù)不間斷。

8、各參戰(zhàn)消防力量之間要搞好協(xié)同配合。

9、消防指戰(zhàn)員戰(zhàn)斗作風要緊張，貫徹命令要堅決。

10、在撲救的過程中，注意隨時利用測溫儀對現(xiàn)場進行動態(tài)檢測。

11、加強安全意識，搞好安全防事故，預防演習過程中各類事故的發(fā)生。12、23號路的車輛靠右側，留左側為應急通道；廠區(qū)現(xiàn)場不得使用消防車警報聲音和汽車高音喇叭。

13、演習過程中的所有水槍和水炮，只能噴射在罐壁上，嚴禁將水和泡沫打入罐頂。

九、演練總結

1、內操在中控發(fā)現(xiàn)報警后能夠熟練、及時將電視監(jiān)控畫面調出，進行觀察和判斷，按照應急預案下達指令。

2、固定消防設施完好，消防控制系統(tǒng)完好，通過實際演練，驗證了現(xiàn)場設備和中控控制系統(tǒng)以及內操操作都達到了預期的效果。

3、接到內操指令外操能夠佩戴防毒面罩迅速趕到現(xiàn)場，引導消防車、救護車、關閉相關閥門等工藝處理。

4、消防隊根據(jù)現(xiàn)場實況進行有效的戰(zhàn)術部署和實戰(zhàn)演練 惠州煉油分公司消防隊3分鐘便趕到現(xiàn)場滅火并成功救出被困人員，與此同時，中海殼牌等3家消防協(xié)防單位的專職消防隊也風馳電掣般地趕到“火災”現(xiàn)場。

隨著“火勢持續(xù)升級”，大亞灣消防大隊、特勤中隊、惠州市消防支隊、廣東省消防特勤大隊等陸續(xù)趕來支援。在統(tǒng)一指揮協(xié)調下,省、市、區(qū)、企4級10支消防隊伍，23輛消防車和125名消防隊員發(fā)起總攻，“火勢”終于得到控制、鄰近罐體被 “隔絕冷卻”,“油污”和消防水受控排入事故池。

演習還調動了惠州市大亞灣區(qū)治安、交警、醫(yī)療、供電、供水、環(huán)保等社會力量，以控制“事態(tài)”擴展，避免造成社會及環(huán)境影響。

這是大亞灣石化區(qū)首次舉行的大規(guī)模跨區(qū)域聯(lián)合消防救援演習。廣東省消防總隊副參謀長黃禮文演習后點評時認為，這樣的跨區(qū)域聯(lián)合演習“鍛煉了企業(yè)專職隊與現(xiàn)役隊的協(xié)同作戰(zhàn)能力以及各聯(lián)動單位的協(xié)調配合能力”。惠州市副市長操向農在總結發(fā)言中也充分肯定了企業(yè)專職消防隊在自救過程中發(fā)揮著重要作用。

煉油廠既是各類易燃易爆,高溫高壓,危險化學品的聚集 地,又與周邊的企業(yè)和社區(qū)緊密相連,任何安全、環(huán)保隱患都可能演變成重大傷亡事故和環(huán)境污染事故。隨著中海油步入中下游產業(yè)領域, 安全環(huán)保工作面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗。這次跨區(qū)域聯(lián)合消防演習就是針對大型火災事故檢驗跨區(qū)域聯(lián)合消防的整體指揮協(xié)調能力和大量消防裝備的投放效率和效果。

附圖：

政府及公司各級領導在現(xiàn)場演習觀禮臺 演習模擬事故現(xiàn)場運行部進行工藝處理

惠州煉油專職消防隊到達現(xiàn)場，救援受傷員工消防力量現(xiàn)場滅火場景

第二篇：跨區(qū)域考核辦法

關于轉發(fā)公安部《“打擊犯罪新機制”跨區(qū)域辦案協(xié)作工作考核辦法(試

行)》的通知

發(fā)表時間：2009-11-17 16:06:34 點擊： 93 次

關于轉發(fā)公安部《“打擊犯罪新機制”跨區(qū)域辦案協(xié)作

工作考核辦法(試行)》的通知

各縣市公安（分）局刑警大隊：

2008年9月28日，公安部部署建立“打擊犯罪新機制”正式運用“跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺”開展網(wǎng)上辦案，為更好地運用“打擊犯罪新機制”，保證“跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺”運行順暢，公安部制定“打擊犯罪新機制”跨區(qū)域辦案協(xié)作工作考核辦法(試行)，現(xiàn)轉發(fā)你們，望各地認真貫徹執(zhí)行。

衡水市公安局刑警支隊

二〇〇九年十一月十七日

“打擊犯罪新機制”跨區(qū)域辦案協(xié)作

工作考核辦法(試行)

建立“打擊犯罪新機制”是公安機關刑偵部門貫徹落實科學發(fā)展觀的重大改革舉措，是推進公安信息化、狠抓執(zhí)法規(guī)范化、積極構建和諧警民關系三大任務建設的重要措施。“全國公安機關跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺”是“打擊犯罪新機制”的重要組成部分，是解決跨區(qū)域辦案成本高、尤其是解決多發(fā)性侵財案件偵辦水平低的重要抓手和切入點。為深入推進“打擊犯罪新機制”建設，努力提升打擊跨區(qū)域犯罪工作能力，按照2009年刑偵績效考核要求，確定“打擊犯罪新機制”跨區(qū)域辦案協(xié)作工作考核辦法如下：

一、考核方式

每個月對各地戰(zhàn)果情況進行排名，戰(zhàn)果累月計算，一月一通報，年底前對全年的工作進行綜合排名，排定總名次。成績計入全國刑偵工作績效考核。各地戰(zhàn)果從“全國公安機關跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺”中自動調取。

二、考核內容

考核方向主要是涉及各類刑事犯罪的破外地案件、破系列、打團伙及協(xié)作效果工作。

1、辦案地破外轄區(qū)案件數(shù)、破系列案件數(shù)、打團伙數(shù)、錄入犯罪嫌疑人數(shù)為得分項。

2、協(xié)作地核破案件數(shù)、調取戶籍前科證明數(shù)、制作筆錄數(shù)為得分項。

3、協(xié)作地逾期未辦理數(shù)、辦案地逾期未處理數(shù)，以及弄虛作假數(shù)、違規(guī)操作數(shù)為扣分項。

4、網(wǎng)上掛牌督辦案件數(shù)及舉報弄虛作假數(shù)為附加得分項。

三、計分方法

辦案地、協(xié)作地均以地級公安機關為基本單位，并以此來劃分外轄區(qū)、本轄區(qū)協(xié)作工作。

地級公安機關轄區(qū)內各縣局、區(qū)分局與其他地級公安機關轄區(qū)內各縣局、區(qū)分局的外轄區(qū)辦案協(xié)作計算考核分值。地級公安機關轄區(qū)內各縣局、區(qū)分局之間的本轄區(qū)辦案協(xié)作無考核分值。

北京、天津、上海、重慶4個直轄市主城區(qū)各分局之間的辦案協(xié)作無考核分值。

（一）辦案地得分項

1、破外轄區(qū)案件數(shù)

每破獲1起跨省（自治區(qū)、直轄市）案件，辦案地得6分（協(xié)作地得2分）；破獲1起省（自治區(qū)、直轄市）內跨轄區(qū)案件，辦案地得2分（協(xié)作地得1分）。

2、破系列案件數(shù)

每破獲一串個案達到10起以上的系列案件，跨省（自治區(qū)、直轄市）串案給予10分獎勵，本省（自治區(qū)、直轄市）內串案給予3分獎勵。同時，串案中的個案，按照破外轄區(qū)案件數(shù)計算。每串10起以上的個案，從第11起開始，每起給予0.3分獎勵；每串20起以上的個案，從第21起開始，每起給予0.6分獎勵；每串30起以上的個案，從第31起開始，每起給予0.9分獎勵；以下類推。

每串系列案件中查破跨省（自治區(qū)、直轄市）案件達到10起以上的，均認定為跨省（自治區(qū)、直轄市）系列串案，否則認定為省（自治區(qū)、直轄市）內串案。

3、打團伙數(shù)

每打掉一個犯罪團伙，抓獲3人以上并錄入平臺內，查破5起以上外轄區(qū)案件，跨省（自治區(qū)、直轄市）犯罪團伙給予10分獎勵，本省（自治區(qū)、直轄市）內犯罪團伙，給予3分獎勵。

抓獲的團伙成員超過3人的，從第4人開始，每人0.3分獎勵；超過10人的，從第11人起每人給予0.5分獎勵；超過20人的，從第21人起，每人給予1分獎勵；超過30人的，從第31人起，每人給予1.5分獎勵；以下類推。

對打掉的犯罪團伙，查破跨省（自治區(qū)、直轄市）案件達到10起以上的，均認定為跨省（自治區(qū)、直轄市）犯罪團伙，否則認定為本省（自治區(qū)、直轄市）內犯罪團伙。

團伙案涉及的系列案件，按照破系列案件數(shù)計算。

4、錄入犯罪嫌疑人數(shù)

不管是核查案件，還是調取戶籍、前科證明，每錄入1名涉案犯罪嫌疑人資料，3張照片合格真實，信息填寫準確的，得1分。

（二）協(xié)作地得分項

1、核破案件數(shù)

對外轄區(qū)發(fā)來的案件核查請求，協(xié)作地每核破1起跨省（自治區(qū)、直轄市）案件，得2分（辦案地得6分），核破1起省（自治區(qū)、直轄市）內跨轄區(qū)案件，得1分（辦案地得2分）。

2、調取戶籍、前科證明數(shù)

對外轄區(qū)發(fā)來的調取戶籍、前科證明請求，協(xié)作地每辦結1起跨省（自治區(qū)、直轄市）請求，完成了調取戶籍、前科證明并送寄到辦案地的，得4分，辦案地無分；協(xié)作地每辦結1起省（自治區(qū)、直轄市）內跨轄區(qū)請求，完成了調取戶籍、前科證明并送寄到辦案地的，得2分，辦案地無分。

3、制作筆錄數(shù) 對外轄區(qū)發(fā)來的查找受害人或證人核實案件并制作筆錄（包括調取證據(jù)）請求，協(xié)作地每辦結1起跨省（自治區(qū)、直轄市）請求，完成了查找到受害人或證人并制作了筆錄或調取了證據(jù)材料給辦案地的，得5分，辦案地無分值；協(xié)作地每辦結1起省（自治區(qū)、直轄市）內請求，完成了查找到受害人或證人并制作了筆錄或調取了證據(jù)材料給辦案地的，得3分，辦案地無分。

如果通過查找受害人或證人每核破1起跨省（自治區(qū)、直轄市）案件，協(xié)作地和辦案地均得2分；每核破1起省（自治區(qū)、直轄市）內案件，協(xié)作地和辦案地各得1分。

（三）辦案地和協(xié)作地扣分項

1、弄虛作假數(shù) 每發(fā)現(xiàn)一條，扣協(xié)作內容分值的5倍分值：

一是辦案地虛假認定破案；

二是辦案地錄入犯罪嫌疑人虛假照片；

三是辦案地收到對方寄送的證據(jù)材料后，惡意回復“超期未收到”；

四是協(xié)作地僅從網(wǎng)上回復對方請求，實則未辦理協(xié)作；

五是協(xié)作地以各種理由拒不辦理協(xié)作；

六是辦案地、協(xié)作地合作虛假辦理協(xié)作；

七是把一個大的犯罪團伙分成若干小團伙辦理；

八是把系列案件拆成若干個系列案件辦理；

九是其它弄虛作假情況。懲罰：一個地級市公安機關轄區(qū)內的一個縣（區(qū)）3次弄虛作假的，或轄區(qū)內有3個縣（區(qū)）弄虛作假的，從該省總成績中扣除100分。屢錯屢扣。

2、違規(guī)操作數(shù)

聯(lián)絡員每發(fā)布1條違規(guī)信息或回復1條違規(guī)信息，省級公安機關聯(lián)絡員5天內未發(fā)現(xiàn)并未刪除或修改的，扣省級5分。

發(fā)布地錄入的犯罪嫌疑人3張照片不符合要求、人員信息填寫不規(guī)范，視為違規(guī)信息。

3、協(xié)作地逾期未辦理數(shù)、辦案地逾期未處理數(shù)

每發(fā)現(xiàn)1條，扣協(xié)作內容分值的3倍分值。

辦案地超期未處理數(shù)，包括辦案地收到回復后超期不簽收和省級公安機關超期不辦理投訴數(shù)。

（四）附加得分項

1、網(wǎng)上掛牌督辦系列案件數(shù)

主要是多發(fā)性系列侵財案件。我局根據(jù)各地上報的未破系列性案件情況，經審核后進行網(wǎng)上掛牌督辦，破案后給予附加得分。

查破跨省（自治區(qū)、直轄市）掛牌督辦系列案件，得20分；查破省（自治區(qū)、直轄市）內掛牌督辦系列案件，得10分。

認定破案的條件是：系列性案件的所有犯罪嫌疑人必須抓捕歸案過半（如系團伙案件，抓獲的人數(shù)最低不能少于3人），查破的案件過半，而且查破過半的案件最低不能少于10起。

2、舉報弄虛作假獎勵分

任何一地舉報1條弄虛作假信息，把扣除弄虛作假地的分值（協(xié)作內容×5）獎勵給舉報地。

四、考核對象

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產建設兵團公安局刑偵部門，共32個單位

第三篇：消防演練方案及總結

消防安全疏散演練活動方案

一、演練目的：

為了在學校發(fā)生火災緊急情況時，全校師生能安全、快速地進行疏散，同時也結合消防安全知識講座活動的開展，我校特制定本消防疏散演練方案，并進行實際演練。通過消防疏散演練，深化學生學到有關的安全防護知識，做到有事不慌、積極應對、自我保護的目的。

二、演練機構及職責： 學校成立指揮部，總指揮：閆帥營 指揮部下設3個小組：

1、疏散組，組長；辛志遠負責

成員：各班主任、跟班老師和樓梯口負責同志。

職責：各教職工根據(jù)學校安排，監(jiān)守工作崗位，在火災發(fā)生之際，依據(jù)學校應急預案措施及疏散路線，將學生安排到操場等相對安全的地帶，防止學生因恐慌造成擁擠、踩踏等現(xiàn)象的發(fā)生，確保學生人身安全。

2、醫(yī)療救援組，組長：宋敬國成員：后勤組全體男教師。

職責：保障演練所需一切醫(yī)療物資，協(xié)助消防隊滅火，另外，負責將傷員運送到安全區(qū)域進行簡單救治，確保救助工作順利進行。

3、安全保障組，組長：馬慶選

成員：班主任和各科任教師。

職責：負責維持操場內學生秩序，清點人數(shù)，及時將各班應到和實到學生數(shù)準確報告給總指揮。

三、演練時間及人員：

2017年

月

日

午

，全體師生參與演練。

四、演練報警程序：

１、月

日廣播宣傳消防安全演練知識，召開消防安全演練的工作會議，布置各教師的工作職責。

２、月

日下午

全體教師各就各位，總指揮拉響警報，演練開始。

五、組織實施安排：

(一)消防安全領導小組迅速組織全校師生疏散逃生，中層以上領導負責在教學樓樓梯口指揮疏散，班主任及當時上課的教師負責組織本班學生疏散逃生。

(二)具體疏散工作安排：

1、樓梯口疏散指揮員安排： 教學樓: 樓梯：常向黨

王朝利

一樓：王玉劍

吳越強

于雙俠

郝文吉

竇慧英

二樓：李夢鴿

李勝斌

2、教室內學生疏散指揮人員安排：

(1)當時在教室上課的教師迅速組織學生排隊，帶領學生有秩序下樓疏散；

(2)當時在辦公室內辦公的班主任立即前往最靠近辦公室的樓道口等待本班學生，遇到本班學生后，立即協(xié)同任課教師帶領本班學生到操場集合；

(3)上體育課的班級立即在操場集合，由上課的體育教師帶領學生到安全地帶集合。

六、疏散要求與注意事項：

1、聽到學校發(fā)出的警報聲后，全校師生立即快速、安全進行疏散，不能再收拾物品。老師應指導學生迅速掏出手絹，用水浸濕后掩住口鼻，俯首低行，有秩序地跑出教學樓，來到安全區(qū)域。進行疏散逃生時要做到聽從指揮，有序疏散，確保安全。

2、各班到達安全區(qū)域后應立即清點人數(shù)，迅速向總指揮報告應到、實到學生數(shù)。

3、疏散集合地點：先在操場集中，如情況需要，再聽從指揮疏散到其它區(qū)域。

4、發(fā)生火災，嚴禁組織學生參加滅火。

5、疏散順序：教師領隊，學生排二路縱隊，分班依次快速、安全下樓，不能搶先下樓，以免發(fā)生擁擠踩踏事故。底樓的班級首先快速集合在操場，而后是二樓的班級。具體安排為：教學樓七（4）、七（3）、七（2）、七（1）班、九年級依次按順序撤離教室；八（2）、八（1）、班依次 按順序從樓梯下樓。

七、演練要求：

1、對不能參加演練的學生，班主任應提前向學校報告。

2、在演練避險時，要注意保護好頭部和眼睛，以免被桌椅碰傷。

3、撤離時要安全、有序、快速，特別是在樓梯口不得相互推、拉、擠。

4、演練期間，全體教職工各就各位，防止學生在疏散過程中發(fā)生擁擠、踩踏事件，確保演練過程緊張有序。

5、整個演練過程應保持嚴肅，嚴禁大聲喧嘩、嘻鬧、議論等。

魯山第二十六中

學校消防演練總結

為了使我校全體師生了解消防基礎知識，提高安全防范意識，增強自我保護能力，掌握對突發(fā)火災的應變、逃生技能，確保師生命安全及財產安全，2017年9月30日下午第二課，我校組織了消防演練活動。演練一共歷時45分，參加人員全體師生共560人左右。演練緊張、有序進行，并取得圓滿成功。通過此次消防演練，不僅增強了全體師生的消防安全意識，同時還掌握了一般滅火器材的操作使用步驟及方法，進一步提高了全體師生應對突發(fā)事件的能力。

一、領導重視，演練活動組織到位

這次消防演練活動，安排周密，從演練策劃、前期準備、組織實施到正式演練所經歷的各個階段，學校的領導都給予了很大的關心、支持和幫助。閆校長作為學校第一責任人和演練領導小組組長，對這次演練工作高度重視，認真審定演練方案，確定演練目的、原則和規(guī)模，還親自對演練工作進行部署，親臨演練現(xiàn)場進行指揮，下達演練命令，觀察演練情況，對演練工作實施全面控制。

學校主管安全的演練領導小組副組長，身先士卒，對演練工作的全過程進行領導和指揮，主持并參與演練方案的討論和修訂工作。

二、籌劃縝密，演練方案安全可行

根據(jù)消防領導小組要求，從我樣安全工作的實際情況出發(fā)，確定本次消防演練的主要任務是開展一次火災事故的應急演練。其主要目的是使每位參與者能學會滅火器的正確使用方法，掌握火場逃生基本方法，提高自我安全意識，化解風險。經過認真研究，擬定了“學校消防演練方案”。為了使得演練方案安全可行，在方案中就演練的時間、地點、內容、對象都作了具體的說明。

三、積極參與，演練效果呈現(xiàn)良好

消防演練于2017年9月30日下午第二課進行。師生大家一起學習消防基本知識，了解常用的手提式干粉滅火器的使用方法。體會了如何正確的使用滅火器消防演練緊張有序，安全保證工作到位，演練達到預期效果，最終獲得了圓滿成功。

四、通過演練，活動達到預期目的

1.師生的消防安全意識有所增強，對消防安全常識有了進一步的了解。

2.對抗擊突發(fā)事件的應變能力有所提高，現(xiàn)場演練人員能有效組織、迅速地對火災事故警報做出相應反映，對今后應對突發(fā)事件很有益處。

3.演練前組織的消防基本知識培訓，使師生的消防安全知識、突發(fā)應急能力、事故發(fā)生后逃生技巧得到了提升。

4.演練過程中，參與人員都能遵守紀律，“一切行動聽指揮”，團隊凝聚力得到了升華。

5.安全工作領導的組織能力、指揮能力、應變能力也受到了鍛煉。

通過這次的消防演練，進一步增強了廣大師生的防范意識和自救的能力，了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施等基本操作，以便在事故中達到快速、有序、及時、有效的效果。我們將經常性地開展訓練或演練工作，以提高我校師生的應急救援技能和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失，確保學校安全、和諧、健康、有序的發(fā)展。

消防安全疏散演練活動方案

魯山第二十六中

學校消防演練總結

魯山第二十六中

第四篇：互聯(lián)網(wǎng)保險可跨區(qū)域銷售

互聯(lián)網(wǎng)保險可跨區(qū)域銷售

近年來，隨著信息技術的快速發(fā)展與廣泛普及，互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)已成為保險機構銷售和服務的新興渠道。數(shù)據(jù)顯示：目前國內有91家保險公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務。今年1—5月，國內互聯(lián)網(wǎng)保險保費收入659.93億元，占總保費收入5.7%，比去年同期增長1.5個百分點。目前國內除了眾安在線，另有三家互聯(lián)網(wǎng)保險公司新近獲批成立。

不過，在快速發(fā)展的同時，互聯(lián)網(wǎng)保險也存在銷售行為觸及監(jiān)管邊界、服務體系滯后和風險管控不足等問題，亟須進一步規(guī)范。保監(jiān)會日前出臺的《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》從經營原則、經營區(qū)域、信息披露、經營規(guī)則、監(jiān)督管理等多個方面對互聯(lián)網(wǎng)保險經營進行了規(guī)范，將從今年10月1日起施行。

只要售后服務能配套跟進，可以跨區(qū)賣保險

目前，網(wǎng)銷保險品類繁多，除了傳統(tǒng)人身險、財險產品，還有與網(wǎng)購相關的退貨險，服務于食品外賣的食品安全責任保險，緩解延期付款壓力的眾籌保險，保障支付安全的保證保險等，銷售互聯(lián)網(wǎng)保險的有傳統(tǒng)保險公司自營平臺、第三方平臺、互聯(lián)網(wǎng)保險公司等。

哪些產品可在網(wǎng)上銷售?保監(jiān)會財險部主任劉峰介紹，此次《辦法》未對互聯(lián)網(wǎng)保險產品做出特殊規(guī)定，未提出單獨報備“互聯(lián)網(wǎng)專用產品”要求，而是采取與線下產品一致的監(jiān)管要求。與此同時，基于互聯(lián)網(wǎng)方便、快捷、跨地域的特點，與此前發(fā)布的有關規(guī)定相比，此次《辦法》還有條件地放開部分險種的經營區(qū)域限制。《辦法》規(guī)定，人身意外傷害保險、定期壽險和普通型終身壽險，個人家庭財產保險、責任保險、信用保險和保證保險等險種，以及能夠獨立、完整地通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)銷售、承保和理賠全流程服務的險種，允許在沒設立分支機構的區(qū)域銷售，但必須明確告知投保者可能存在服務不到位、時效差等問題。

“除上述列明的險種外，其他險種原則上不得在沒有分支機構的區(qū)域經營。但這個規(guī)定也并非‘一刀切’。”保監(jiān)會人身險部主任袁旭成表示，本著鼓勵創(chuàng)新的宗旨，只要能保證售后服務到位，監(jiān)管部門允許互聯(lián)網(wǎng)保險產品跨區(qū)域“空降”。他舉例說，眾安在線與平安財險合作，后者能協(xié)助前者車險服務的“落地”。“盡管眾安沒有分支機構，但最近保監(jiān)會已經批復他們開展互聯(lián)網(wǎng)車險業(yè)務。”

第三方平臺不得截留數(shù)據(jù)及保費，不得擅自發(fā)布廣告

數(shù)據(jù)顯示：通過第三方網(wǎng)絡交易平臺，如淘寶保險、網(wǎng)易保險、中民保險網(wǎng)等銷售的保險，已占互聯(lián)網(wǎng)保險保費總額的七成以上。

此次《辦法》加強了對第三方網(wǎng)絡平臺的監(jiān)管，明確互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務的銷售、承保、理賠、退保、投訴處理以及客戶服務等保險經營行為，應由保險機構管理和負責。第三方網(wǎng)絡平臺經營開展上述保險業(yè)務的，必須取得保險業(yè)務經營資格。《辦法》還規(guī)定，保險機構應將保險監(jiān)管規(guī)定告知合作單位，并留存告知記錄。

“年化收益率8%!秒殺一切理財產品”這樣的宣傳固然有誘惑力，但是將不再合法合規(guī)。《辦法》規(guī)定，對影響消費者利益和購買決策的事項等，網(wǎng)絡平臺必須按保險公司統(tǒng)一要求發(fā)布。此外，第三方平臺收到投保申請24小時內，必須向保險公司完整、準確地提供承保所需的資料信息，投保人交付的保費應直接轉賬支付到保險機構的保費收入專用賬戶，第三方網(wǎng)絡平臺不得代收保費并進行轉支付。

業(yè)內人士指出，此次《辦法》強化了對保險經營中責任主體的認定，對保險公司和第三方都形成了壓力，促使他們改進流程、查缺補漏，提高服務水平。

客戶信息保護仍缺乏強有力措施

近年來，大型保險公司在互聯(lián)網(wǎng)渠道泄露客戶信息的事件已發(fā)生多次，給行業(yè)敲響信息安全警鐘。近兩個月內，包括太平洋保險公司、中華保險公司、新華保險、吉祥人壽等在內的保險公司都被曝出存在信息安全漏洞，千萬客戶的數(shù)據(jù)面臨泄露風險。

“保險公司的數(shù)據(jù)信息包括投保人的年齡、住址、聯(lián)系方式、健康、財富狀況等。一旦發(fā)生泄露，波及面廣并且有可能嚴重侵蝕投保人利益。”業(yè)內人士說，不久前某保險公司高管因倒賣客戶信息被判刑，足以說明這個問題的嚴重性。“從幾年來發(fā)生的信息泄露看，主要原因在于保險公司吝于投入、疏于管理，如果沒有強有力的監(jiān)管措施，懲罰力度不夠，這種事故還會一再發(fā)生。”他說。

此次《辦法》規(guī)定，保險機構及第三方網(wǎng)絡平臺不得將相關信息泄露給任何機構和個人。對開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務過程中收集的客戶信息，保險機構應嚴格保密，不得泄露，未經客戶同意，不得將客戶信息用于所提供服務之外的目的。《辦法》還規(guī)定，對于交易數(shù)據(jù)丟失或客戶信息泄露，造成不良后果的，中國保監(jiān)會可以責令整改，情節(jié)嚴重的依法行政處罰。

“監(jiān)管表述是原則性的，缺乏操作性。比如，泄露的人數(shù)和信息深度，該對應什么樣的處罰，罰款額度以及領導人員問責力度等都沒有明確表述。對此《保險法》和其他行業(yè)法規(guī)中缺少有針對性、操作性強的規(guī)定，可以說還是行業(yè)監(jiān)管的一個短板。在互聯(lián)網(wǎng)時代，這個短板會發(fā)展成為行業(yè)信譽危機，必須高度重視起來。”相關業(yè)內人士表示。

相關閱讀：四類互聯(lián)網(wǎng)保險可跨區(qū)域經營

7月27日，保監(jiān)會公布《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》，對于互聯(lián)網(wǎng)保險定義、互聯(lián)網(wǎng)保險機構、經營范圍紅線等進行規(guī)范，標志著我國互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管制度正式出臺。

《辦法》中首次明確，互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務是指保險機構依托互聯(lián)網(wǎng)和移動通信等技術，通過自營網(wǎng)絡平臺、第三方網(wǎng)絡平臺等訂立保險合同、提供保險服務的業(yè)務。而第三方網(wǎng)絡平臺不得參與保費代收，所有保費收入直接進入保險機構專用賬戶。此外，互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務的核保、理賠、退保、投訴及客戶服務等關鍵環(huán)節(jié)應當由保 險機構直接負責,不得委托第三方網(wǎng)絡平臺進行操作和管理。

保監(jiān)會相關負責人表示，對于外界最為關注的保險產品跨區(qū)域問題，細則中明確規(guī)定，僅有四類險種的互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務經營區(qū)域可以擴展至未設立分公司的省、自治區(qū)、直轄市。其中包括：人身意外傷害保險、定期壽險和普通型終身壽險;投保人或被保險人為個人的家庭財產保險、責任保險、信用保險和保證保險;能夠獨立、完整地通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)銷售、承保和理賠全流程服務的財產保險業(yè)務;中國保監(jiān)會規(guī)定的其他險種。

辦法同時規(guī)定，對不能保證異地經營售后理賠服務導致出現(xiàn)較多投訴的保險機構，監(jiān)管部門將及時采取監(jiān)管措施，停止其相關險種的經營，通過建立行業(yè)禁止合作清單等方式，強化保險機構和第三方網(wǎng)絡平臺的市場退出管理，督促其依法合規(guī)經營。

保監(jiān)會有關負責人強調，保險機構要加強互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務的客戶服務管理，建立支持咨詢、投保、退保、理賠、查詢和投訴的在線服務體系，創(chuàng)新服務方式，切實保護消費者合法權益。

目前，已有四家保險公司獲得互聯(lián)網(wǎng)保險牌照，除去年獲批的眾安保險外，又批準籌建易安財產保險股份有限公司、安心財產保險有限責任公司、泰康在線財產保險股份有限公司三家互聯(lián)網(wǎng)保險公司。保監(jiān)會在公告中稱，將積極有序增加專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司試點機構。該《辦法》將于今年10月1日正式實施，在此期間將給保險機構提供過渡期，對于沒能按照監(jiān)管規(guī)定操作的保險公司，將采取約談、取消其互聯(lián)網(wǎng)保險經營許可等處罰。

第五篇：跨區(qū)域聯(lián)合查辦案件機制

跨區(qū)域聯(lián)合查辦案件機制

根據(jù)上級局關于專賣管理工作要求,結合我局的工作實際,制訂跨區(qū)域聯(lián)合查辦案件機制。

一、建立聯(lián)席會議制度。共同研究加強專賣管理銜接，聯(lián)合打擊非法收購、販運煙葉、卷煙走私、卷煙制假售假等違法行為，確保毗鄰地區(qū)“兩煙”市場良好秩序。原則上每年召開一次聯(lián)席會議，輪流在聯(lián)合方所在地召開。如遇重大突發(fā)問題，聯(lián)合方可隨時召集召開會議。

二、建立聯(lián)合工作制度。既要堅持“屬地管理，守地有責”的原則，又要加強邊界間專賣執(zhí)法溝通協(xié)調，通力合作，形成合力，共同打擊跨市的涉煙違法案件。

三、建立案件移交制度和處理結果反饋制度。明確涉煙案件移送的職責和銜接受理工作，按規(guī)定程序辦理移交或立案手續(xù)，發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄的及時將案件移交給有管轄權的單位，并在結案后將處理結果書面反饋移送方。

四、建立專賣內部監(jiān)管溝通協(xié)作工制度。加強行業(yè)內部專賣監(jiān)督管理工作協(xié)作，促進毗鄰地區(qū)卷煙經營和煙葉收購規(guī)范運行，共同承諾監(jiān)督業(yè)務部門不跨區(qū)域銷售卷煙和不跨區(qū)域收購煙葉，共建毗鄰地區(qū)“兩煙”生產經營良好秩序。

五、建立信息通報制度。加強信息溝通交流，構建市、縣兩級情報信息交流平臺，形成共同打擊“兩煙”違法經營犯罪活動合力。一是建立煙葉工作情況通報機制，二是建立卷煙非法流通、假冒卷煙銷售、原輔材料流通的通報機制，三是建立真品卷煙案件通報機制。

六、建立打擊涉煙犯罪網(wǎng)絡制度。對跨區(qū)域的涉煙網(wǎng)絡案件，要共同研究打擊、偵破的辦法，主辦方、協(xié)辦方要及時將需要辦理的事項和要求明確告知對方。

七、建立聯(lián)絡員制度。建立毗鄰地區(qū)市、縣兩級聯(lián)絡員制度，加強溝通協(xié)調，促進交流，使雙方訂立的各項制度能夠得到具體落實，提升與雙方聯(lián)合執(zhí)法工作效率。

2010年1月10日