第一篇：45武政[2005]30-武漢市經濟適用住房管理辦法

武漢市經濟適用住房管理辦法

武政[2005]30號

第一章 總 則

第一條 為了規范經濟適用住房的建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，根據《國務院關于促進房地產市場持續健康發展的通知》（國發[2003]18號）和建設部等部門發布的《經濟適用住房管理辦法》（建住房[2004]77號）的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

第三條 本辦法適用于本市江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區和武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區范圍內經濟適用住房的建設、交易和管理。

第四條 市經濟適用住房建設和管理工作協調領導小組負責決定和協調本市經濟適用住房建設和管理工作中的重大問題。市房產行政主管部門（以下簡稱“市房產部門”）負責本市經濟適用住房的管理工作。市計劃、規劃（國土資源）、建設、城市綜合開發、物價、民政等行政主管部門根據各自職責，負責經濟適用住房管理的有關工作。

第五條 市計劃部門應當會同市房產、規劃（國土資源）部門，依據全市產業布局、人口分布情況和城市建設發展需要，在做好市場需求分析和預測的基礎上，編制全市經濟適用住房發展規劃。

第二章 項目組織與建設

第六條 經濟適用住房建設項目應當符合以下選址和用地條件：

（一）項目選址應當位于《武漢市建筑規劃管理技術規定》確定的密度二區和密度三區的規劃居住用地范圍，密度一區、城市重要控制區域（文化保護區、風景區）不宜選址建設。

（二）經濟適用住房項目的最小凈用地規模原則上不少于16666.67平方米，建筑面積不少于3萬平方米。

第七條 市房產部門應當會同市規劃（國土資源）部門依據全市經濟適用住房發展規劃，按照經濟適用住房建設項目選址和用地條件，做好項目儲備工作，為逐年滾動開發創造條件。

經濟適用住房建設用地應當逐步納入本市政府土地儲備計劃。

第八條 利用政府儲備土地建設經濟適用住房的項目，應當實行項目法人招標。市房產部門應當會同市規劃（國土資源）等部門，公開項目規劃條件、建設標準、土地費用等信息，并通過公開招標選擇具有相應資質、項目資本金、開發業績和社會信譽良好的房地產開發企業承擔建設任務。招標的具體辦法由市房產部門會同市規劃（國土資源）、物價等部門另行制定。

第九條 經濟適用住房建設實行年度計劃管理。市計劃部門應當會同市房產、規劃（國土資源）部門依據全市經濟適用住房發展規劃和項目儲備情況，按照總量控制、均衡分布、合理布局的原則，在每年第四季度編制下一年度的經濟適用住房年度建設投資和用地計劃，報經市人民政府批準后下達執行。

第十條 列入經濟適用住房建設投資和用地計劃的經濟適用住房項目建設用地，應當納入本市年度土地供應計劃。經濟適用住房建設項目的土地費用原則上按土地取得成本（土地購置成本、拆遷補償費用、前期整理等費用之和）確定。

第十一條 經濟適用住房建設投資和用地計劃下達后，已明確建設主體的項目，其建設單位應當在計劃下達后60日內，持計劃文件到規劃（國土資源）部門辦理登記手續；實行項目法人招標的項目，中標單位應當在中標后30日內持計劃文件和中標通知書到規劃（國土資源）部門辦理登記手續。逾期未登記的，視作自動放棄。

第十二條 經濟適用住房應當嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。具體戶型面積和各種戶型的比例，由市房產部門會同市規劃（國土資源）部門根據本市居民的收入和居住水平等因素予以確定。

第十三條 經濟適用住房的規劃設計，應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節能的原則，優選規劃設計方案。經濟適用住房建設應當嚴格執行國家有關技術規范和質量、安全、環保標準，積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。

第十四條 經濟適用住房的設計、施工、監理，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定實行招投標。

第十五條 經濟適用住房的建設單位必須向買受人出具《質量保證書》和《使用說明書》，并依法承擔保修責任。

第十六條 經濟適用住房項目應當以保本微利為原則，嚴格按照原國家計委等部門發布的《經濟適用住房價格管理辦法》（計價格[2002]2503號）的規定確定其銷售價格，具體辦法由市物價部門另行制定。

第三章 優惠政策

第十七條 經濟適用住房建設用地實行行政劃撥，建設和經營中的行政事業性收費按國家經濟適用住房政策規定征收。劃撥土地取得后，嚴禁改變其經濟適用住房土地用途，變相進行商品房開發。

第十八條 經濟適用住房行政事業性收費實行收費卡制度。有關部門依法收取費用時，應當填寫物價部門核發的交費登記卡。禁止任何單位和個人違法向經濟適用住房建設單位收費、罰款、攤派。

第十九條 經濟適用住房項目開發貸款和個人住房貸款的辦理，按《經濟適用住房管理辦法》的有關規定執行。用于個人購房貸款的住房公積金，可優先向購買經濟適用住房的個人發放。

第四章 銷售對象

第二十條 購買經濟適用住房，實行資格申請、公示、核準制度。申請購買經濟適用住房的家庭須符合以下條件：

（一）有本市城鎮常住戶口（含符合本市安置條件的軍隊人員）；

（二）無房家庭或家庭現住房人均住房面積低于本市城區居民人均住房面積；

（三）家庭人均年收入低于本市城市居民人均可支配收入。

“城區居民人均住房面積”和“城市居民人均可支配收入”的標準，按照市統計部門每年公布的上年末標準執行。

第二十一條 申請人應當持家庭戶口簿、所在單位或社區居委會出具的收入和住房情況證明或房屋拆遷補償協議書等資料，向其戶籍所在地的區房產部門申請核準購房資格。

第二十二條 經審查符合購房條件的家庭，區房產部門應當自受理申請之日起1個月內，在申請人住所地的社區進行公示，公示內容應當包括家庭人口、現住房面積、收入等情況，公示期限為7天。公示期內無人對申請人購房資格提出異議或經調查、核實異議不成立的，由區房產部門發給《武漢市城鎮居民購買經濟適用住房資格證明》，申請人憑該證明可選購一套經濟適用住房。《武漢市城鎮居民購買經濟適用住房資格證明》有效期為24個月。

第五章 銷售管理

第二十三條 經濟適用住房項目在施工形象進度達到主體結構一層后，建設單位可受理已取得購房資格家庭的購房登記，但不得以任何名目收取款項；在多層主體結構達到層數的三分之

二、中高層及高層主體結構達到層數的二分之一時，建設單位方可申請銷（預）售許可，銷（預）售許可申請由市城市綜合開發管理部門統一受理，市城市綜合開發管理部門、市房產部門共同審核。建設單位在按規定取得銷（預）售許可批文后，方可實施經濟適用住房的銷（預）售。

銷（預）售經濟適用住房應當明碼標價，銷售價格不得超過物價部門批準的基準價格和浮動幅度。

第二十四條 經濟適用住房在同等條件下優先向取得經濟適用住房購買資格的房屋被拆遷人銷售。銷售經濟適用住房時，登記購房家庭數量小于實際供應當量的，按照購房登記的先后順序進行銷售；登記購房家庭數量超出實際供應量的，具體銷售辦法由市房產部門另行制定。

市房產部門應當會同工商等部門通過推行統一格式的經濟適用住房買賣合同，保障購房者的合法權益，并使購房者明確了解其權利和義務。

第二十五條 市房產部門應當將經濟適用住房項目的地址、房源數量、銷售價格、預計發售時間等信息向社會公示。

第六章 交易和售后管理

第二十六條 居民個人購買經濟適用住房后，應當按照規定辦理房屋產權和土地使用權權屬登記。在辦理經濟適用住房權屬登記時，房屋登記部門應當在房屋所有權證上加注“經濟適用住房”字樣和房屋總價；國土資源登記部門應當在國有土地使用權證上注明土地性質為“劃撥土地”并加注“經濟適用住房”字樣。

第二十七條 居民個人在取得經濟適用住房房屋所有權證和國有土地使用權證滿5年后，可以按市場價出售；出售時，應當在市人民政府規定的收費窗口按照出售時該房屋市場評估價與購買時該房屋總價差額的一定比例交納收益，憑繳款證明，房產部門辦理房屋權屬轉移登記手續，國土資源部門辦理土地出讓手續并予以土地變更登記。轉讓后的房屋所有權證取消原有加注內容，國有土地使用權證所記載的土地性質變更為“出讓土地”。

前款規定交納收益的具體比例由市房產部門會同市物價部門確定，并可根據實際情況適時予以調整。

已購經濟適用住房出售所交納的收益，由征收部門集中向市財政部門上繳，專項用于全市住房保障工作。

第二十八條 經濟適用住房購買人以市場價出售經濟適用住房后，不得再購買經濟適用住房；如需換購，必須以取得經濟適用住房時的價格出售給有經濟適用住房購買資格的家庭后，方可再次申請。

第二十九條 個人購買的經濟適用住房在未向政府補繳收益前不得用于出租經營。

第七章 集資、合作建房和軍隊經濟適用住房

第三十條 集資、合作建房和軍隊經濟適用住房應當納入本市經濟適用住房建設投資和用地計劃統一管理。

本市集資、合作建房僅限于住房困難家庭集中的工礦區和困難企業，其建設標準、優惠政策、供應對象、上市條件等應當按照本市經濟適用住房的有關規定嚴格執行。

軍隊經濟適用住房的建設標準、供應對象按照總后勤部的有關規定執行，優惠政策、上市條件按照本市經濟適用住房的有關規定嚴格執行。

第三十一條 在符合經濟適用住房項目選址條件的前提下，集資、合作建房項目應當符合本單位內部生活區建設的要求，以拆舊建新為主，不得占用現有生產、辦公、教育、綠化、體育及其他配套設施用地；軍隊經濟適用住房項目應當在軍隊后勤部門劃分的售房區或規劃生活區范圍內。

第三十二條 集資、合作建房和軍隊經濟適用住房實行項目申報制度。集資、合作建房申報單位應當向市房產部門如實提供本單位職工住房和收入情況，軍隊經濟適用住房申報單位應當按國家規定提供總后勤部和上級部門下達的計劃批準文件。市房產部門在受理項目申報后，應當對申報情況認真核實，對符合條件的，按規定程序納入本市經濟適用住房建設投資和用地計劃。

第三十三條 集資、合作建房由參與建房的職工或社員個人全額出資建設，出資款項按項目建設的綜合成本費用確定，建設單位只允許收取規定的管理費用，不得從中獲取利潤，不得對外銷售，其綜合成本費用應當報物價部門核定，并接受物價部門的監督。

第三十四條 集資、合作建房單位向職工或社員收取的集資、合作建房款項，應當實行

專款管理、專項使用，并接受本單位職代會或社員代表的監督，收取款項前，應當與參與建房的職工或社員簽訂集資合作建房協議書。

第三十五條 集資、合作建房和軍隊經濟適用住房在辦理經濟適用住房權屬登記時，房屋登記部門應當在房屋所有權證上加注“集資、合作建房”或“軍隊經濟適用住房”字樣。

第八章 監督管理

第三十六條 在經濟適用住房建設、交易中有下列行為之一的，有關部門應當依法予以查處：

（一）未經批準，擅自改變經濟適用住房用地用途的，由國土資源部門依法予以處罰；

（二）擅自提高經濟適用住房銷售價格及價外收費的，由物價部門依法予以處罰；

（三）擅自向未取得經濟適用住房購房資格的家庭出售經濟適用住房或對外出售集資合作建房、軍隊經濟適用住房的，由房產部門責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經濟適用住房或集資合作建房與商品房價格差。

第三十七條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房的個人，由房產部門追回已購經濟適用住房或由購房當事人按市場價補足購房款，并提請所在單位對申請人予以行政處分；對出具虛假證明的單位，由房產部門提請上級主管部門追究單位主要領導人的責任。

第三十八條 房產部門的工作人員在經濟適用住房購房對象資格審查和監督管理中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，將提請司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第三十九條 本市東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區經濟適用住房的管理參照本辦法的規定執行。

第四十條 本辦法自發布之日起施行，此前已購買和簽訂買賣合同或集資合作建房協議的經濟適用住房，仍按原有規定執行。2001年2月22日市人民政府發布的《武漢市經濟適用住房管理暫行規定》同時廢止。

第二篇：武漢市經濟適用住房管理辦法 2010

武漢市經濟適用住房管理辦法

來源：2010/03/04發布時間：字號：[大中小]

（2009年11月27日市政府第203號令發布）

第一章總則

第一條為改進和規范經濟適用住房管理制度，保護當事人合法權益，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）和建設部等七部委制發的《經濟適用住房管理辦法》等文件規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供優惠政策，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規定條件的家庭。

第三條本辦法適用于本市江岸區、江漢區、硚口區、漢陽區、武昌區、青山區、洪山區（以下統稱中心城區）和武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、東湖生態旅游風景區范圍內經濟適用住房的建設、供應、使用和監督管理。

第四條市人民政府負責本市經濟適用住房的政策、制度、發展規劃和工作計劃等重大事項的決策和協調，并對全市經濟適用住房工作實施監督。

區人民政府負責組織實施本轄區內經濟適用住房的建設、銷售、售后管理及監督管理。

第五條市住房保障和房屋管理部門(以下簡稱市房管部門)負責全市經濟適用住房工作的監督管理，日常工作由市住房保障工作機構具體承擔。

區住房保障和房屋管理部門（以下簡稱區房管部門）負責本行政區域內經濟適用住房工作的組織實施。

市、區發展改革、建設、國土規劃、環保、民政、財政、監察、公安、價格等部門根據各自職責，負責經濟適用住房管理的有關工作。街道辦事處按本辦法規定做好經濟適用住房的相關工作，并確定機構和人員具體負責。工作經費由區財政部門予以保障。

第六條經濟適用住房工作實行政府工作目標責任制，市人民政府與區人民政府、相關管理部門簽訂目標責任書，明確各級政府和相關部門的經濟適用住房工作目標和責任。

第二章優惠政策

第七條經濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經濟適用住房建設用地納入全市土地供應計劃，在申報用地指標時單獨列出，確保優先供應。

第八條經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。經濟適用住房項目外部基礎設施建設費用，按照市人民政府有關規定執行。

經濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業銀行申請住房建設貸款。

第九條低收入家庭購買經濟適用住房可提取個人住房公積金。經濟適用住房建設單位不得拒絕購房家庭使用公積金貸款，住房公積金管理機構應當優先辦理購買經濟適用住房的公積金貸款業務。

第十條經濟適用住房的貸款利率按國家有關規定執行。

第十一條嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發。

第三章建設管理

第十二條區人民政府應當根據本轄區住房保障需求、城市規劃實施和土地利用現狀等情況組織編制區經濟適用住房的建設發展規劃和實施計劃，經市房管部門會同市發展改革、建設、國土規劃、環保等部門綜合平衡，報市人民政府批準后，納入全市經濟適用住房的發

展規劃和實施計劃。

經濟適用住房項目不足或者建設用地緊缺的部分中心城區可以向市人民政府申請統籌調配，由市房管部門征求項目所在區人民政府的意見，并會同市發展改革、國土規劃、財政、建設、環保等部門綜合平衡，報市人民政府批準后，予以統籌安排，由提出申請的區人民政府組織實施，并按照市人民政府有關規定承擔相關費用。

第十三條經濟適用住房應當統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。

第十四條經濟適用住房建設項目由區房管部門向市房管部門申報。項目申報應當明確用地范圍、規劃參數、建筑面積、套型面積和比例、配套條件、建設項目招標價格和開發建設方式等事項。

市房管部門應當組織市發展改革、建設、國土規劃、環保等部門進行項目認定，并對符合要求的項目作出批復。土地供應由市土地部門組織實施。

區人民政府應當依據經濟適用住房發展規劃，按照經濟適用住房建設項目選址和用地條件，做好項目儲備工作，并報市房管、建設、國土規劃、環保部門備案。

第十五條經濟適用住房建設按照政府組織協調、市場運作的原則，可以呆取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會信譽的房地產開發企業實施；可以由區人民政府確定的住房保障工作機構直接組織建設。在經濟適用住房建設中，應當注重發揮大型骨干企業的積極作用。鼓勵社會機構投資經濟適用住房建設。

第十六條建設單位確定后，區房管部門應當與建設單位簽訂經濟適用住房建設項目協議書，作為國有土地使用權劃撥決定書的附件，并報市房管部門備案。

第十七條經濟適用住房項目應當嚴格按照固定資產投資項目管理程序審批。

經濟適用住房建設計劃下達后，己明確建設主體的項目，其建設單位應當在計劃下達后60日內，持計劃文件分別到國土規劃和環保部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續；實行項目法人招標的項目，中標單位應當在中標后30日內持中標通知書和計劃文件分別向國土規劃和環保部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續。逾期不辦理相關手續的，視作自動放棄。完成相關手續后，建設單位向發展改革部門報送核準申請報告，并依據核準文件辦理規劃許可和王武用地手續。

第十八條在商品住宅項目中配套建設經濟適用住房的,區有關部門應當提出配套建設的經濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準等事項，經區人民政府同意，報市國土規劃等部門審定后，作為該項目的出讓條件。

建設單位確定后，區房管部門應當與建設單位簽訂經濟適用住房建設項目協議書，作為國有土地使周權出讓合同的附件，并報市房管部門備案。

第十九條經濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右3房管部門應當合理確定經濟適用住房各種套型的比例，規劃部門在規劃方案審批過程中要進行嚴格控制。

第二十條經濟適用住房的規劃設計和建設必須按照發展節能省地環保型住宅的要求，嚴格執行《住宅建筑規范》等國家有關住房建設的強制性標準，做到在較小的套型內實現基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備。

第二十一條經濟適用住房建設單位對其建設的經濟適用住房工程質量負最終責任，向買受人出具《住宅質量保證書》乖《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。有關住房質量和性能等方面的要求，應當在建設合同中予以胡確。

經濟適用住房的施工和監理，應當采取招標方式，選擇具有相應資質和良好社會信譽的建筑企業和監理公司實施。

第二十二條經濟適用住房項目應當嚴格按照建設計劃和項目核準批復要求實施。建設單位在經濟適用住房建設項目交付使用前，應當

向區房管部門申請進行建設項目竣工政策性驗收，經驗收合格的項目，方可交付使用。

第二十三條經濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業服務企業實施前期物業服務，也可以在社區居委會等機構的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區居民基本生活需要的物業服務。

第四章價格管理

第二十四條根據保本微利的原則確定經濟適用住房銷售價格，并結合區位、地段等因素實行最高限價管理。其銷售基準價格及限價水平，由市價格主管部門會同市房管部門，依據經濟適用住房價格管理的有關規定，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定。房地產開發企業實施的經濟適用住房項目的利潤按不高于3％核定；住房保障工作機構直接組織建設的經濟適用住房只能按成本價銷售。

第二十五條經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格和限價水平，不得在標價之外收取任何末予標明的費用。經濟適用住房價格確定后由市價格主管部門向社會公布，并依法連行監督管理。

第二十六條經濟適用住房實行收費卡制度，各有關部門收取費用時，必須填寫市價格主管部門核發的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房建設單位收費用。

第二十七條市價格主管部門要加強成本監審，全面掌握經濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經濟適用住房做到質價相符。

第五章準入和銷售管理

第二十八條經濟適用住房由區人民政府按照審定的價格，統一組織向符合經濟適用住房購買條件且戶籍在本區的低收入住房困難家庭出售。購買經濟適用住房，實行申請、審核、公示和輪候制度。

第二十九條申請購買經濟適用住房的家庭須同時符合下列條件：

（一）家庭成員具有本市城鎮常住戶口，家庭成員之間有法定的贍養、扶養或者撫養關系；

（二）家庭收入符合市人民政府規定的低收入家庭收入標準；

（三）無房家庭或者現住房面積低于市人民政府規定的住房困難標準。

經濟適用住房可優先出售給符合上述條件的低收入家庭中的無房戶、被拆遷戶以及殘疾人、市級以上(含市級)勞動模范家庭。具體辦法由市房管部門制定。

第三十條本市經濟適用住房供應對象的家庭人均收入標準為二人均可支配牧入80％以下，家庭人均住房面積標準為上人均住房建筑面積60％以下，具體標準由市房管部門擬訂，報市人民政府批準后，每年向社會公布。

第三十一條申請購買經濟適用住房須提交以下證明材料：

（一）收入證明。各家庭成員由所在單位提供收入情況的證明。失業人員提交勞動保障部門或社區居委會出具的失業證明；低保人員提供民政部門出具的享受城市最低生活保障證明；自由職業人員由本人提供收入情況的說明。

（二）住房崎況證明。單位或者房管部門出具的現有住房證明或者現住房產權證、住房租賃合同。被拆遷戶出具拆遷協議原件(留復印件)。無房戶提供相關證明材料。

（三）戶籍證明和身份證明。

（四）婚姻狀況證明。

（五）共同申請家庭成員的贍養、撫養或者扶養證明（單身人士除外）。

屬于殘疾人或市級以上(含市級)勞動模范的，還應當提供相關證明材料。

第三十二條家庭申請經濟適用住房的，全體成員為共同申請人，應當推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。單身人士申請經濟適用住房的，本人為申請人。

申請人代表和單身申請人（以下合稱申請人）應當持本辦法第三十一條規定的資料，向戶籍所在地的街道辦事處申請核準購房資格，并簽署同意接受住房和經濟狀況核查且核查結果予以公示的書面文件。具體審核程序如下：

（一）街道辦事處應當自受理申請之日起15個工作日內，對申請家庭的人口、收入、住房情況進行核實，認為符合條件的，在申請人戶籍所在地和實際居住地、有工作的在現工作單位公示7日，公示內容包括家庭人口、現住房面積、收入等情況。公示期滿無異議或者經核實異議不成立的，簽署初審意見，連同申請材料報送區民政部門。

（二）區民政部門應當自收到街道辦事處報送材料之日起10個工作日內，就申請家庭的收入狀況是否符合規定條件提出審該意見，連同符合低收入標準家庭的有關材料一并送交區房管部門。

（三）區房管部門應當自收到區民政部門轉送材料之日起10個工作日內，就申請家庭的住房狀況是否符合規定條件提出審孩意見.認為符合規定條件的，在區人民政府政務網站、武漢市房地產市場信息網和有關媒體上公示7日。公示期滿無異議或者經核實異議不成立的，發給《武漢市城鎮居民購買經濟適用住房資格證明》，并報市房管部門備案，由市房管部門在武漢市房地產市場信息網上長期公布。

街道辦事處、區民政部門、區房管部門經審核，認為申請家庭不符合規定條件的，應當書面通知申請家庭，并說明理由。

第三十三條《武漢市城鎮居民購買經濟適用住房資格證明》有效期為24個月。

持有《武漢市城鎮居民購買經濟適用住房資格證明》的家庭，可以購買一套經濟適用住房。

第三十四條經濟適用住房項目施工形象進度在多層主體結構達到層數的2/

3、中高層及高層主體結構達到層數的l/2時，建設單位方可申請預售許可。預售許可申請由市房管部門受理審核。建設單位在按規定取得預售許可后，方可受理已取得購房資格家庭的購房登記。

第三十五條區人民政府應當將經濟適用住房項目的地址、房源數量、銷售價格、預計發售時間等信息向社會公示。

第三十六條銷售經濟適用住房時，登記購房家庭數量小于實際供應量的，按照購房登記的先后順序進行銷售；登記購房家庭數量超出實際供應量的，由區人民政府組織有關部門通過搖號等公開、公正方式確定購買對象，具體實施辦法由市房管部門征求區人民政府的意見后制定。

第三十七條區人民政府應當將搖號等方式確定的購房人名單在有關媒體上公示7日，接受社會監督。公示期間，應當組織有關部門對購房人申請資格再次進行復查。公示無異議或者異議不成立，并復查無誤的，通知購房人與開發建設單位簽訂書面買賣合同；公示有異議且異議成立或者經復查認定不符合購買經濟適用住房條件的，取消其購房資格。

第三十八條購房人放棄的房源或者因資格被取消等原因空余的房源，由開發建設單位登記造冊后報區人民政府審核確認，空余的房源由區人民政府按有關規定統籌調配。

第三十九條市房管部門應當會同市工商等部門通過推行統一格式的經濟適用住房標準合同，保障購房人的合法權益，并使購房人明確其權利和義務。

第四十條銷售工作結束后，區房管部門應當將經濟適用住房銷售情況進行登記建檔，并送市住房保障工作機構備案。

第四十一條申請《武漢市城鎮居民購買經濟適用住房資格證明》、購買經濟適用住房應當由申請人本人辦理。委托中介機構或者他人辦理的，有關部門不得受理。

第六章退出管理

第四十二條經濟適用住房購房人擁有有限產權。

居民個人購買經濟適用住房后，應當按照規定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明“經濟適用住房”和“劃撥土地”字樣。

第四十三條購買經濟適用住房不滿5年，不得上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓的，由區人民政府按照原價格并考慮折舊和物價

水平等因素進行回購。

購買經濟適用住房滿5年，購房人上市轉讓經濟適用住房的，應當按照市人民政府規定的比例交納土地收益等相關價款，區人民政府可以優先回購；購房人也可以在交納土地收益等價款后，取得完全產權。

經濟適用住房在取得完全產權前，購房入不得用于出租或者轉讓。

第四十四條已經購買經濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經濟適用住房由區人民政府按照規定及合同約定回購。回購后繼續用于解決其他低收入家庭的住房困難。

第四十五條已參加過福利分房的家庭，在退回所分房屋前不得購買經濟適用住房(含集資建房)，已購買過經濟適用住房的家庭不得再購買經濟適用住房。

第七章監督管理

第四十六條市、區房管部門要依法履行監督管理職責，建立經濟適用住房管理信息系統，推動建立房管、民政、公安、金融、統計等部門的信息共享機制，提高監管工作效率。

市房管部門應當加強對已購經濟適用住房的后續管理，切實履行職責，不定期抽查區房管部門發放的《武漢市城鎮居民購買經濟適用住房資格證明》，對已經銷售的經濟適用住房的使用情況進行檢查，發現違規行為及時糾正；及時受理舉報、投訴，并組織調查處理。

第四十七條有下列行為之一的，由相關行政管理部門依法查處：

（一）擅自提高經濟適用住房銷售價格的，由市價格主管部門依法查處。

（二）未取得資格的家庭購買經濟適用住房的，其所購買的住房由區房管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回，并提請相關部門對責任單位和責任人依法進行處理。

（三）開發建設單位違反本辦法規定銷售給不具備經濟適用住房購買資格的家庭或者違反本辦法第三十六條規定的，由房管部門處以1萬元以

二、3萬元以下的罰款，并將違規行為記入企業誠信檔案3違規銷售的開發建設單位5年內不得參與本市經濟適用住房建設。

（四）購房人違反規定出租或者轉讓經濟適用住房的，由區房管部門責令限期改正，拒不改正的，依規定收回或者按合同約定處理，并取消其再次申請購買經濟適用住房的資格。

（五）違反本辦法有關國土規劃、項目管理、建設工程質量等管理規定的，由相關行政管理部門依法查處。

第四十八條弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房的，由房管部門取消其購房資格；對已購住房限期按原價格并考慮折舊等因素作價回購，并提請相關部門對出具虛假證明的責任人依法處理。

第四十九條變造、偽造申請購買經濟適用住房證明材料的，區房管部門取消購房人的購房資格，對已購住房予以收回；違反治安管理有關規定的，由公安機關予以查處；涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十條國家機關工作人員在經濟適用住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五十一條任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。

第八章附則

笫五十二條距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，可以按照國家的相關規定利用單位自用土地進行集資合作建房。

第五十三條區人民政府根據全市統一部署和要求，積極組織開展經濟適用住房租賃試點工作。

第五十四條本辦法下發后尚未銷售的經濟適用住房建設項目執行本辦法有關準入和退出管理、價格管理、監督管理等規定；已銷售的經濟適用住房仍按原有規定執行。此前已審批但尚未開工的經濟適用住房建設項目，凡不符合本辦法規定內容的事項，應當按本辦法作相應調整。

第五十五條本市東西湖區、漢南區、蔡甸區、江夏區、黃陂區、新洲區經濟適用住房的管理參照本辦法的規定執行。

第五十六條本辦法自20 10年1月1日起施行。2008年9月12日發布的《武漢市經濟適用住房管理辦法》(市人民政府第191號令)同時廢止。

第三篇：Loxkka武漢市經濟適用住房管理辦法

Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove;Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep

.--Shakespeare

武漢市經濟適用住房管理辦法

第一章 總則

第一條 為改進和規范經濟適用住房管理制度，保護當事人合法權益，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）和建設部等七部委制發的《經濟適用住房管理辦法》等文件規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供優惠政策，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規定條件的家庭。

第三條 本辦法適用于本市江岸區、江漢區、硚口區、漢陽區、武昌區、青山區、洪山區和武漢東湖新技術產業開發區、武漢經濟技術開發區（武漢出口加工區）、東湖生態旅游風景區范圍內經濟適用住房的建設、供應、使用和監督管理。

第四條 市人民政府根據解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和計劃，組織編制經濟適用住房建設計劃、用地計劃，明確經濟適用住房的建設

規模、項目布局和用地安排等內容，并納入全市國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃，及時向社會公布。

經濟適用住房工作實行政府工作目標責任制，市人民政府與區人民政府、相關管理部門簽訂目標責任書，明確各級政府和相關部門的經濟適用住房工作目標和責任。

第五條 市人民政府建立經濟適用住房工作聯席會議制度，負責協調本市經濟適用住房建設和管理工作中的重大問題。

市國土房產部門負責本市經濟適用住房的監督管理，日常工作由市住房保障工作機構具體承擔。

市發展改革、建設、規劃、民政、財政、物價和城市綜合開發等部門根據各自職責，負責經濟適用住房管理的有關工作。

區人民政府負責組織、協調本轄區購買經濟適用住房資格認定和經濟適用住房建設項目的征地、拆遷、安置等工作。

街道辦事處按本辦法規定做好經濟適用住房的相關工作。

第二章 優惠政策

第六條 經濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經濟適用住房建設用地納入全市土地供應計劃，在申報用地指標時單獨列出，確保優先供應。

第七條 經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。經濟適用住房項目外部基礎設施建設費用，由市人民政府負擔，納入全市基礎設施建設計劃優先安排。

經濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業銀行申請住房建設貸款。

第八條 低收入家庭購買經濟適用住房可提取個人住房公積金。經濟適用住房建設單位不得拒絕購房家庭使用公積金貸款，住房公積金管理機構應當優先辦理購買經濟適用住房的公積金貸款業務。

第九條 經濟適用住房的貸款利率按國家有關規定執行。

第十條 嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發。

第三章 建設管理

第十一條 經濟適用住房要統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。經濟適用住房建設項目應當符合城市規劃要求，最小規模原則上不少于3萬平方米。

第十二條 市國土房產部門應當會同市規劃部門依據全市經濟適用住房發展規劃，按照經濟適用住房建設項目選址和用地條件，做好項目儲備工作。

第十三條 經濟適用住房建設按照政府組織協調、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發企業實施；可以由市人民政府確定的市住房保障工作機構直接組織建設。在經濟適用住房建設中，應當注重發揮國有大型骨干企業的積極作用。鼓勵社會機構投資經濟適用住房建設。

第十四條 經濟適用住房建設實行計劃管理。市發展改革部門應當會同市國土房產、規劃部門依據全市經濟適用住房發展規劃和項目儲備情況，按照總量控制、均衡分布、合理布局的原則，在每年第四季度編制下一的經濟適用住房建設計劃，報經市人民政府批準后下達執行。

第十五條 經濟適用住房項目應當嚴格按照固定資產投資項目管理程序審

批。

經濟適用住房建設計劃下達后，已明確建設主體的項目，其建設單位應當在計劃下達后60日內，持計劃文件分別到規劃、國土房產、環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續；實行項目法人招標的項目，中標單位應當在中標后30日內持中標通知書和計劃文件分別向規劃、國土房產和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續。逾期未登記的，視作自動放棄。完成相關手續后，建設單位向發展改革部門報送核準申請報告，并依據核準文件辦理規劃許可和正式用地手續。

第十六條 在商品住房小區中配套建設經濟適用住房的，應當在項目出讓條件中，約定配套建設的經濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成回購后的移交等事項。

第十七條 經濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市國土房產部門應當合理確定經濟適用住房各種套型的比例，市規劃管理部門在規劃方案審批過程中進行嚴格控制。

第十八條 經濟適用住房的規劃設計和建設必須按照發展節能省地環保型住宅的要求，嚴格執行《住宅建筑規范》等國家有關住房建設的強制性標準，做到在較小的套型內實現基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備。

第十九條 經濟適用住房建設單位對其建設的經濟適用住房工程質量負最終責任，向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。有關住房質量和性能等方面的要求，應當在建設合同中予以明確。

經濟適用住房的施工和監理，應當采取招標方式，選擇具有資質和良好社會責任的建筑企業和監理公司實施。

第二十條 經濟適用住房項目應當嚴格按照建設計劃和項目核準批復要求實施。建設單位在經濟適用住房建設項目交付使用前，應當向市住房保障工作機構申請進行建設項目竣工政策性驗收，經驗收合格的項目，方可交付使用。

第二十一條 經濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業服務企業實施前期物業服務，也可以在社區居委會等機構的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區居民基本生活需要的物業服務。

第四章 價格管理

第二十二條 根據保本微利的原則確定經濟適用住房銷售價格，并實行最高限價管理。其銷售基準價格及浮動幅度，由市價格主管部門會同市國土房產部門，依據經濟適用住房價格管理的有關規定，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定。房地產開發企業實施的經濟適用住房項目的利潤按不高于3％核定；市住房保障工作機構直接組織建設的經濟適用住房只能按成本價銷售。

第二十三條 經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格和上浮幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經濟適用住房價格確定后由市價格主管部門向社會公布，并依法進行監督管理。

第二十四條 經濟適用住房實行收費卡制度，各有關部門收取費用時，必須填寫市價格主管部門核發的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房建設單位收取費用。

第二十五條 市價格主管部門要加強成本監審，全面掌握經濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經濟適用住房做到質價相符。

第五章 準入和銷售管理

第二十六條 經濟適用住房由市人民政府按審定的價格，統一組織向符合經濟適用住房購買條件的低收入住房困難家庭出售。購買經濟適用住房，實行申請、審核、公示和輪候制度。

第二十七條 申請購買經濟適用住房的家庭須同時符合下列條件：

（一）具有本市城鎮常住戶口（含符合本市安置條件的軍隊人員）；

（二）家庭收入符合市人民政府規定的低收入家庭收入標準；

（三）無房家庭或者現住房面積低于市人民政府規定的住房困難標準。

經濟適用住房可優先出售給符合上述條件的低收入家庭中的無房戶、被拆遷戶以及退役傷殘軍人、市級以上（含市級）勞動模范家庭。具體辦法由市國土房產部門制定。

第二十八條 本市經濟適用住房供應對象的家庭人均收入標準為上人均可支配收入80％以下，家庭人均住房面積標準為上人均住房建筑面積60％以下，實行動態調整，每年向社會公布一次。

第二十九條 申請購買經濟適用住房須提交以下證明材料：

（一）收入證明。各家庭成員由所在單位提供收入情況的證明。失業人員提交勞動保障部門或社區居委會出具的失業證明；低保人員提供民政部門出具的享受城市最低生活保障證明；自由職業人員由本人提供收入情況的說明。

（二）住房情況證明。單位或者區房產部門出具的現有住房證明或者現住房產權證、住房租賃合同。被拆遷戶出具拆遷協議原件（留復印件）。無房戶提供相關證明材料。

（三）戶籍證明和身份證明。

（四）婚姻狀況證明。

（五）共同申請家庭成員的贍養、撫養或者扶養證明。

申請人是退役傷殘軍人或市級以上（含市級）勞動模范的，還應提供相關證明材料。申請人及有關單位、組織或者個人應當接受調查，如實提供有關情況。

第三十條 申請人應當持本辦法第二十九條規定的資料，向其戶籍所在地的街道辦事處或者鎮人民政府申請核準購房資格。具體審核程序如下：

（一）街道辦事處應當自受理申請之日起15個工作日內，對申請家庭的人口、收入、住房情況進行核實，認為符合條件的，在申請人住所地的社區公示7日，公示內容包括家庭人口、現住房面積、收入等情況。公示期滿無異議或者經核實異議不成立的，簽署初審意見，連同申請材料報送區民政部門。

（二）區民政部門應當自收到街道辦事處或者鎮人民政府報送材料之日起10個工作日內，就申請家庭的收入狀況是否符合規定條件提出審核意見，連同符合低收入標準家庭的有關材料一并送交區房產部門。

（三）區房產部門應當自收到區民政部門轉送材料之日起10個工作日內，就申請家庭的住房狀況是否符合規定條件提出審核意見。認為符合規定條件的，在武漢市房地產市場信息網上公示7日。公示期滿無異議或者經核實異議不成立的，發給《武漢市城鎮居民購買經濟適用住房資格證明》，并報市住房保障工作機構備案。

街道辦事處或者鎮人民政府、區民政部門、區房產部門經審核，認為申請家庭不符合規定條件的，應當書面通知申請家庭，并說明理由。

第三十一條 《武漢市城鎮居民購買經濟適用住房資格證明》有效期為24個月。

持有《武漢市城鎮居民購買經濟適用住房資格證明》的家庭，可以購買一套經濟適用住房。

第三十二條 經濟適用住房項目施工形象進度在多層主體結構達到層數的2/

3、中高層及高層主體結構達到層數的1/2時，建設單位方可申請預售許可。預售許可申請由市住房保障工作機構統一受理，市國土房產部門和市城市綜合開發管理部門共同審核。建設單位在按規定取得預售許可后，方可受理已取得購房資格家庭的購房登記。

第三十三條 銷售經濟適用住房時，登記購房家庭數量小于實際供應量的，按照購房登記的先后順序進行銷售；登記購房家庭數量超出實際供應量的，通過搖號方式確定購買對象。搖號的具體實施辦法由市國土房產部門制定。

第三十四條 建設單位應當與購房人簽訂書面買賣合同。市國土房產部門應當會同市工商等部門通過推行統一格式的經濟適用住房標準合同，保障購房者的合法權益，并使購房者明確其權利和義務。

第三十五條 市國土房產部門應當將經濟適用住房項目的地址、房源數量、銷售價格、預計發售時間等信息向社會公示。

第六章 退出管理

第三十六條 經濟適用住房購房人擁有有限產權。

居民個人購買經濟適用住房后，應當按照規定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明“經濟適用住房”和“劃撥土地”字樣。

第三十七條 購買經濟適用住房不滿5年，不得上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓的，由市國土房產部門按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行

回購。

購買經濟適用住房滿5年，購房人上市轉讓經濟適用住房的，應當按照市人民政府規定的比例交納土地收益等相關價款，市國土房產部門可以優先回購；購房人也可以在交納土地收益等價款后，取得完全產權。

個人購買的經濟適用住房在取得完全產權前，不得用于出租經營。

第三十八條 己經購買經濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經濟適用住房由市國土房產部門按照規定及合同約定回購。回購后繼續用于解決其他低收入家庭的住房困難。

第三十九條 已參加過福利分房的家庭，在退回所分房屋前不得購買經濟適用住房（含集資建房），己購買過經濟適用住房的家庭不得再購買經濟適用住房。

第七章 單位集資合作建房

第四十條 距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經市人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市人民政府規定的低收入住房困難家庭。

第四十一條 單位集資合作建房是經濟適用住房的組成部分，其建設標準、優惠政策、供應對象、產權關系等均按照經濟適用住房的有關規定嚴格執行。單位集資合作建房應當納入本市經濟適用住房建設計劃管理，并嚴格按照項目管理程序審批。

第四十二條 任何單位不得利用新征用或者新購買土地組織集資合作建房。本市各級各類機關一律不得進行單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經濟適用住房供應條件的家庭出售。

第四十三條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有剩余的，由市人民政府統一組織向符合經濟適用住房購買條件的家庭出售，或者以成本價收購后用作廉租住房。

第四十四條 向職工收取的單位集資合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受所在區財政和房產部門的監督。

第四十五條 已參加福利分房并超過住房困難標準的、購買了經濟適用住房或者參加了單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴禁任何單位借集資合作建房名義，變相實施住房實物分配或者商品房開發。

第四十六條 單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。

第八章 監督管理

第四十七條 市國土房產部門應當加強對已購經濟適用住房的后續管理，市住房保障工作機構要切實履行職責，不定期抽查區房產部門發放的《武漢市城鎮居民購買經濟適用住房資格證明》，對已經銷售的經濟適用住房的房屋使用等情況進行檢查，發現違規行為及時糾正。

第四十八條 市、區房產部門和街道辦事處應當分級建立經濟適用住房檔案。

第四十九條 市人民政府及相關部門應當加強對經濟適用住房建設、交易過程中違紀、違法行為的查處：

（一）擅自提高經濟適用住房或者集資合作建房銷售價格的，由市價格主管部門依法查處。

（二）擅自改變經濟適用住房或者集資合作建房用地用途的，由市國土房產部門依法查處。

（三）未取得資格的家庭購買經濟適用住房或者參加集資合作建房的,其所購買或者集資建設的住房由市國土房產部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由市國土房產部門責成其補繳經濟適用住房或者單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并提請相關部門對責任單位和責任人依法進行處理。

（四）開發建設單位違反本辦法規定銷售給不具備經濟適用住房購買資格的家庭或者違反本辦法第三十三條規定的，由市國土房產主管部門或者其委托的市住房保障工作機構處以銷售額3倍的罰款，但最高不超過3萬元，并將違規行為記入企業誠信檔案。違規開發建設單位不得參與經濟適用住房建設招標活動。

（五）違反本辦法有關規劃、項目管理、建設工程質量等規定的，由相關行政管理部門依法查處。

第五十條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房或者單位集資合作建房的個人，由市國土房產主管部門取消其購房資格；對己購住房限期按原價格并考慮折舊等因素作價回購，并提請相關部門對出具虛假證明的責任人依法處理。

第五十一條 國家機關工作人員在經濟適用住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五十二條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。

第九章 附則

第五十三條 本辦法下發后尚未銷售的經濟適用住房建設項目執行本辦法

有關準入和退出管理、價格管理、監督管理等規定；已銷售的經濟適用住房仍按原有規定執行。此前已審批但尚未開工的經濟適用住房建設項目，凡不符合本辦法規定內容的事項，應當按本辦法做相應調整。

第五十四條 本市東西湖區、漢南區、蔡甸區、江夏區、黃陂區、新洲區經濟適用住房的管理參照本辦法的規定執行。

第五十五條 本辦法自2008年11月1日起施行。《市人民政府關于印發武漢市經濟適用住房管理辦法的通知》（武政〔2005〕30號）同時廢止。

第四篇：經濟適用住房管理辦法

文章標題：經濟適用住房管理辦法

第一章總則

第一條為了規范經濟適用住房的建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，根據《國務院關于促進房地產市場持續健康發展的通知》[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一

站在手，寫作無憂!](國發[2003)18號)和建設部等部門發布的《經濟適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號)的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

第三條本辦法適用于本市江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區和___經濟技術開發區、___東湖新技術開發區范圍內經濟適用住房的建設、交易和管理。

第四條市經濟適用住房建設和管理工作協調領導小組負責決定和協調本市經濟適用住房建設和管理工作中的重大問題。

市房產行政主管部門(以下簡稱“市房產部門”)負責本市經濟適用住房的管理工作。

市計劃、規劃(國土資源)、建設、城市綜合開發、物價、民政等行政主管部門根據各自職責，負責經濟適用住房管理的有關工作。

第五條市計劃部門應當會同市房產、規劃(國土資源)部門，依據全市產業布局、人口分布情況和城市建設發展需要，在做好市場需求分析和預測的基礎上，編制全市經濟適用住房發展規劃。

第二章項目組織與建設

第六條經濟適用住房建設項目應當符合以下選址和用地條件：

(一)項目選址應當位于《___市建筑規劃管理技術規定》確定的密度二區和密度三區的規劃居住用地范圍，密度一區、城市重要控制區域(文化保護區、風景區)不宜選址建設。

(二)經濟適用住房項目的最小凈用地規模原則上不少于16666．67平方米，建筑面積不少于3萬平方米。

第七條市房產部門應當會同市規劃(國土資源)部門依據全市經濟適用住房發展規劃，按照經濟適用住房建設項目選址和用地條件，做好項目儲備工作，為逐年滾動開發創造條件。

經濟適用住房建設用地應當逐步納入本市政府上地儲備計劃。

第八條利用政府儲備土地建設經濟適用住房的項目，應當實行項目法人招標。市房產部門應當會同市規劃(國土資源)等部門，公開項目規劃條件、建設標準、土地費用等信息，并通過公開招標選擇具有相應資質、項目資本金、開發業績和社會信譽良好的房地產開發企業承擔建設任務。招標的具體辦法由市房產部門會同市規劃(國土資源)、物價等部門另行制定。

第九條經濟適用住房建設實行計劃管理。市計劃部門應當會同市房產、規劃(國土資源)部門依據全市經濟適用住房發展規劃和項目儲備情況，按照總量控制、均衡分布、合理布局的原則，在每年第四季度編制下一的經濟適用住房建設投資和用地計劃，報經市人民政府批準后下達執行。

第十條列入經濟適用住房建設投資和用地計劃的經濟適用住房項目建設用地，應當納入本市土地供應計劃。經濟適用住房建設項目的土地費用原則上按土地取得成本(土地購置成本、拆遷補償費用、前期整理等費用之和)確定。

第十一條經濟適用住房建設投資和用地計劃下達后，已明確建設主體的項目，其建設單位應當在計劃下達后60日內，持計劃文件到規劃(國土資源)部門辦理登記手續；實行項目法人招標的項目，中標單位應當在中標后30日內持計劃文件和中標通知書到規劃(國土資源)部門辦理登記手續。逾期末登記的，視作自動放棄。

第十二條經濟適用住房應當嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。具體戶型面積和各種戶型的比例，由市房產部門會同市規劃(國土資源)部門根據本市居民的收入和居住水平等因素予以確定。

第十三條經濟適用住房的規劃設計，應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節能的原則，優選規劃設計方案。

經濟適用住房建設應當嚴格執行國家有關技術規范和質量、安全、環保標準，積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。

第十四條經濟適用住房的設計、施工、監理，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定實行招投標。

第十五條經濟適用住房的建設單位必須向買受人出具《質量保證書》和《使用說明書》，并依法承擔保修責任。

第十六條經濟適用住房項目應當以保本微利為原則，嚴格按照

第五篇：經濟適用住房管理辦法

《經濟適用住房管理辦法》

第一章 總 則

第一條 為改進和規范經濟適用住房制度，保護當事人合法權益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮的范圍內，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規定條件的家庭。

第三條 經濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經濟適用住房供應對象要與廉租住房保障對象相銜接。經濟適用住房的建設、供應、使用及監督管理，應當遵守本辦法。

第四條 發展經濟適用住房應當在國家統一政策指導下，各地區因地制宜，政府主導、社會參與。市、縣人民政府要根據當地經濟社會發展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經濟適用住房的政策目標、建設標準、供應范圍和供應對象等，并組織實施。省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域經濟適用住房工作負總責，對所轄市、縣人民政府實行目標責任制管理。

第五條 國務院建設行政主管部門負責對全國經濟適用住房工作的指導和實施監督。縣級以上地方人民政府建設或房地產行政主管部門（以下簡稱“經濟適用住房主管部門”）負責本行政區域內經濟適用住房管理工作。

縣級以上人民政府發展改革（價格）、監察、財政、國土資源、稅務及金融管理等部門根據職責分工，負責經濟適用住房有關工作。

第六條 市、縣人民政府應當在解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和計劃中，明確經濟適用住房建設規模、項目布局和用地安排等內容，并納入本級國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃，及時向社會公布。

第二章 優惠和支持政策

第七條 經濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經濟適用住房建設用地應納入當地土地供應計劃，在申報用地指標時單獨列出，確保優先供應。

第八條 經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。經濟適用住房項目外基礎設施建設費用，由政府負擔。經濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款。

第九條 購買經濟適用住房的個人向商業銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規定外，還應當出具市、縣人民政府經濟適用住房主管部門準予購房的核準通知。

購買經濟適用住房可提取個人住房公積金和優先辦理住房公積金貸款。

第十條 經濟適用住房的貸款利率按有關規定執行。

第十一條 經濟適用住房的建設和供應要嚴格執行國家規定的各項稅費優惠政策。

第十二條 嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發。

第三章 建設管理

第十三條 經濟適用住房要統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。第十四條 在商品住房小區中配套建設經濟適用住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設的經濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。第十五條 經濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府應當根據當地經濟發展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結構和人口等因素，合理確定經濟適用住房建設規模和各種套型的比例，并進行嚴格管理。

第十六條 經濟適用住房建設按照政府組織協調、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發企業實施；也可以由市、縣人民政府確定的經濟適用住房管理實施機構直接組織建設。在經濟適用住房建設中，應注重發揮國有大型骨干建筑企業的積極作用。第十七條 經濟適用住房的規劃設計和建設必須按照發展節能省地環保型住宅的要求，嚴格執行《住宅建筑規范》等國家有關住房建設的強制性標準，采取競標方式優選規劃設計方案，做到在較小的套型內實現基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。第十八條 經濟適用住房建設單位對其建設的經濟適用住房工程質量負最終責任，向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。有關住房質量和性能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。

經濟適用住房的施工和監理，應當采取招標方式，選擇具有資質和良好社會責任的建筑企業和監理公司實施。

第十九條 經濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業服務企業實施前期物業服務，也可以在社區居委會等機構的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區居民基本生活需要的物業服務。

第四章 價格管理

第二十條 確定經濟適用住房的價格應當以保本微利為原則。其銷售基準價格及浮動幅度，由有定價權的價格主管部門會同經濟適用住房主管部門，依據經濟適用住房價格管理的有關規定，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定并向社會公布。房地產開發企業實施的經濟適用住房項目利潤率按不

高于3％核定；市、縣人民政府直接組織建設的經濟適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。

第二十一條 經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格及上浮幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經濟適用住房價格確定后應當向社會公布。價格主管部門應依法進行監督管理。

第二十二條 經濟適用住房實行收費卡制度，各有關部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房建設單位收取費用。

第二十三條 價格主管部門要加強成本監審，全面掌握經濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經濟適用住房做到質價相符。

第五章 準入和退出管理

第二十四條 經濟適用住房管理應建立嚴格的準入和退出機制。經濟適用住房由市、縣人民政府按限定的價格，統一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經濟適用住房供應實行申請、審核、公示和輪候制度。市、縣人民政府應當制定經濟適用住房申請、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會公布。第二十五條 城市低收入家庭申請購買經濟適用住房應同時符合下列條件：

（一）具有當地城鎮戶口；

（二）家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標準；

（三）無房或現住房面積低于市、縣人民政府規定的住房困難標準。經濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準，由市、縣人民政府根據當地商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素確定，實行動態管理，每年向社會公布一次。

第二十六條 經濟適用住房資格申請采取街道辦事處（鎮人民政府）、市（區）、縣人民政府逐級審核并公示的方式認定。審核單位應當通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進行核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當予以配合，如實提供有關情況。第二十七條 經審核公示通過的家庭，由市、縣人民政府經濟適用住房主管部門發放準予購買經濟適用住房的核準通知，注明可以購買的面積標準。然后按照收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進行輪候。

第二十八條 符合條件的家庭，可以持核準通知購買一套與核準面積相對應的經濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準面積。購買面積在核準面積以內的，按核準的價格購買；超過核準面積的部分，不得享受政府優惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格補交差價。

第二十九條 居民個人購買經濟適用住房后，應當按照規定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地。

第三十條 經濟適用住房購房人擁有有限產權。

購買經濟適用住房不滿５年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買經濟適用住房滿5年，購房人上市轉讓經濟適用住房的，應按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關價款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優先回購；購房人也可以按照政府所定的標準向政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產權。上述規定應在經濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關違約責任。第三十一條 已經購買經濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經濟適用住房由政府按規定及合同約定回購。政府回購的經濟適用住房，仍應用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十二條 已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經濟適用住房，已購買經濟適用住房的家庭不得再購買經濟適用住房。

第三十三條 個人購買的經濟適用住房在取得完全產權以前不得用于出租經營。

第六章 單位集資合作建房

第三十四條 距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經市、縣人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市、縣人民政府規定的低收入住房困難家庭。第三十五條 單位集資合作建房是經濟適用住房的組成部分，其建設標準、優惠政策、供應對象、產權關系等均按照經濟適用住房的有關規定嚴格執行。單位集資合作建房應當納入當地經濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。第三十六條 任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房；各級國家機關一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經濟適用住房供應條件的家庭出售。

第三十七條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市、縣人民政府統一組織向符合經濟適用住房購房條件的家庭出售，或由市、縣人民政府以成本價收購后用作廉租住房。第三十八條 向職工收取的單位集資合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受當地財政和經濟適用住房主管部門的監督。

第三十九條 已參加福利分房、購買經濟適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴禁任何單位借集資合作建房名義，變相實施住房實物分配或商品房開發。

第四十條 單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。

第七章 監督管理

第四十一條 市、縣人民政府要加強對已購經濟適用住房的后續管理，經濟適用住房主管部門要切實履行職責，對已購經濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查，發現違規行為及時糾正。

第四十二條 市、縣人民政府及其有關部門應當加強對經濟適用住房建設、交易中違紀違法行為的查處。

（一）擅自改變經濟適用住房或集資合作建房用地性質的，由國土資源主管部門按有關規定處罰。

（二）擅自提高經濟適用住房或集資合作建房銷售價格等價格違法行為的，由價格主管部門依法進行處罰。

（三）未取得資格的家庭購買經濟適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設的住房由經濟適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由經濟適用住房主管部門責成其補繳經濟適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關責任單位和責任人依法予以處罰。

第四十三條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房或單位集資合作建房的個人，由市、縣人民政府經濟適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法和有關規定追究責任。對出具虛假證明的，依法追究相關責任人的責任。

第四十四條 國家機關工作人員在經濟適用住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第四十五條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。

第八章 附 則

第四十六條 省、自治區、直轄市人民政府經濟適用住房主管部門會同發展改革（價格）、監察、財政、國土資源、金融管理、稅務主管部門根據本辦法，可以制定具體實施辦法。

第四十七條 本辦法由建設部會同發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局負責解釋。

第四十八條 本辦法下發后尚未銷售的經濟適用住房，執行本辦法有關準入和退出管理、價格管理、監督管理等規定；已銷售的經濟適用住房仍按原有規定執行。此前已審批但尚未開工的經濟適用住房項目，凡不符合本辦法規定內容的事項，應按本辦法做相應調整。

第四十九條 建設部、發展改革委、國土資源部、人民銀行《關于印發〈經濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房[2004]77號）同時廢止。