第一篇：關于鞏固水環境整治成果工作情況的調研報告

關于市政府鞏固水環境整治成果工作情況的

調 研 報 告

市人大常委會城建環保工委

市十四屆人大常委會第四十三次會議聽取和審議了市政府關于水環境保護專項工作報告并形成了審議意見，市政府就落實審議意見的計劃和措施向人大常委會書面作了匯報。為監督支持市政府抓好落實，市人大常委會把鞏固水環境整治成果跟蹤調查列入2008年工作要點。今年以來，工委全體同志在分工主任帶領下，對市政府鞏固水環境整治成果工作情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、調研工作的基本情況

今年以來，工委緊緊圍繞審議意見的落實，重點抓住自來水水壓和水質保障、純凈水行業治理整頓、區域供水工程的推進、重點排污企業的監管、內外城河整治等五個方面的問題，開展了一系列調研和跟蹤監督工作：一是先后聽取了建設局（自來水廠）、環保局、質監局、城管執法局等相關責任單位鞏固水環境整治成果工作情況匯報；二是對審議意見要求的重點污染企業在2008年底前全面安裝水質監控儀的情況逐一進行實地檢查；三是對全市100家重點水污染企業排放的廢水和76家純凈水生產企業的制成水進行了抽樣化驗；四是召集環保局、疾控中心、自來水廠等單位就自來水水質檢測報告的公布進行座談，并達成統一意見；五是對分布在全市各鎮（區）的純凈水企業生產情況向各鎮人大主席團發出協助調查通知，并征求了他們對于全市純凈水生產監管工作的建議意見；六是組織部分常委會組成人員分別對區域供水取水口周邊環境和內外城河整治現場進行了視察，并根據委員們的意見形成了《關于南通市西北片引江區域供水工程取水口水質安全隱患的調研報告》和《關 于內外城河整治跟蹤調研的報告》，經常委會主要領導審閱后批轉市政府進行落實。

二、市政府鞏固水環境整治成果的主要舉措和成效

為落實常委會審議意見、鞏固水環境整治成果，市政府相關部門根據各自職能分工，制定工作方案，落實了鞏固整改的舉措，取得了很好的效果，主要表現在：

1.切實保障居民用水，大力推進區域供水工程。

由于城市的不斷改造和拓展，通城主管網口徑偏小導致部分區域用水壓力不足，用水高峰時部分居民用不上水，市民對此反映強烈，為此常委會審議意見提出：市自來水廠在2008年上半年要完成供水主管道的改造，從根本上解決好因水壓低造成用戶經常斷水的問題。2007年下半年以來，市水廠開足機泵保證出廠水的壓力，想方設法籌集資金對通城主管網進行改造，投資1300多萬新鋪設了十里墩水廠至城區DN1000輸水干管，整個工程于2008年元月18日順利竣工并網運行，擴大了城市主管網輸水能力。從社會各界反映來看，因水壓不足造成的居民用水困難基本得到解決。

為擴大居民的用水知情權，市政府召集建設（自來水廠）、環保、疾控中心等單位，專題協調自來水水質公布問題，從維護社會穩定的大局出發，確立了以水質檢測中心（自來水廠）的出廠水檢測報告作為向公眾公布的依據，同時要求環保部門做好水源水的監控、疾控中心增加對出廠水和末梢水的檢測頻次并定期向市政府報告，杜絕重大突發公共事件的發生。目前，如皋電視臺、《如皋動態》等新聞媒體每周都對水質檢測報告向全市人民公布。

為盡快改善全市居民的飲用水水質，提高群眾的健康水平，今年市政府將繼續推進區域供水工程列入十件為民辦實事工程。到目前為止，區域供水土建主體工程已全部結束，41.6KM主輸水管線已全部鋪設到位，完成了主管網與市自來水廠的對接改造，與各鎮管網對接工程也已啟動并取得實質進展，各類 設備安裝調試已接近尾聲，計劃于12月28日實現試供水。

2.加大行業整治力度，努力提升純凈水質量。

2007年10月，市質監局開展了以“整頓純凈水生產秩序、打擊無食品生產許可證加工純凈水”的專項整治行動；12月上旬，經市工商聯批準，市純凈水同業商會正式成立，有利于加強純凈水行業自律，改善經營秩序，遏制惡性競爭行為；今年3月份，質監局再次以“規范取證企業的生產行為、提高產品質量”為重點展開治理。兩次整治行動，共對10家（次）無證生產行為進行了查處，拆除扣押了其關鍵生產設備，并對6家取證企業的違規行為進行了處罰。根據市質監局提供的資料，經與各鎮人大主席團協查上報的情況核實，目前全市共有純凈水企業75家，其中44家已申領食品生產許可證，1家準備領證，無證企業的30家（24家已關停，另外6家已下達責令整改通知書）。今年二季度省監督抽查通報顯示：我市抽查純凈水27家，不合格3家，合格率為88.9%,較去年省級抽查結果（2007年5月和8月的合格率分別為52%和63%）有較大幅度提升。10月14日，工委從市質監局提供的全市75家純凈水生產企業名單中隨機抽取了12家進行檢查，其中無證的3家均已停產，9家有證企業的產品抽樣化驗結果顯示，除1家因電導率超標不合格外，其余8家產品全部合格，合格率約為89%，我市純凈水質量整體水平有所提高。

3.限期安裝在線監控系統，不斷強化水環境監管。

根據市人大常委會審議意見要求：對重點污染企業在2008年底前全面安裝流量計和水質監控儀。市環保局按照“日排放廢水100噸、化學耗氧量10公斤以上”的標準，從全市100家水污染型企業中篩選出31家重點水污染企業，下發文件，限其于2008年10月底前安裝廢水在線監控系統（含流量計和水質監控儀）。經工委實地檢查核實，截止10月底，31家中已有28家安裝到位且運轉正常，3家企業（林梓污水處理廠、如城東部工業園區污水處理廠、德峰醫藥化工）因項目尚在建設未能安 裝到位，另外計劃外新增四家，全年可安裝到位35家。10月24日，工委組織部分市人大代表以片為單位對全市100家水污染型企業達標排放情況進行了突擊檢查，檢測結果顯示，100家企業中僅有8家存在排放超標問題，并已作出了相應的處罰，污水排放合格率達92%。今年入冬以來，如泰河、通揚運河等骨干河道水質明顯好于往年。

4.突出城河整治重點，積極改善城區人居環境。

市政府成立了以姜永華市長為組長的城河管理領導小組，多次組織開展城河整治的督查、巡查，圍繞重點工程進行全面整治。一是政府常務會議研究出臺了《如皋市餐飲行業油煙油水分離管理暫行辦法》，為控制和查處城河排污行為提供了政策保障。二是大力開展城河排污專項整治，對向城河排污的單位發放了18份限期整改通知書，11家已整改到位，封堵了6個污水直排口。三是加大管網改造力度，建設局對南門橋東側的污水主管道破損下陷及河坡下沉投入100多萬元全面修復到位；東大街老居民區沿河管網已結合東大街改造工程規劃到位；一洲大酒店、新天地沿河邊污水管網已建設到位。四是強化城河日常管理，加大城河換排水頻次，加強對河面漂浮物的打撈及河坡綠化帶的保潔，還將人民公園東水關泵站和通城橋泵站移交城管執法局管理，統一調度。

三、存在問題

隨著我市工業化、城市化進程的不斷加快，對水源及水質安全帶來的現實的和潛在的風險正逐步加大。市政府為鞏固水環境整治成果雖然采取了許多措施并取得了初步效果，但對照審議意見的要求和我市水環境保護所面臨的嚴峻形勢來看，仍存在一些不容忽視的問題。

1.區域供水工程進展緩慢，取水口水質安全隱患叢生。區域供水工程已經連續三年列入市政府為民辦實事工程，但供水日期卻一再推遲，今年年底前實現供水還存在很多困難。資金是影響區域供水工程進度的主要因素，由于工程預算時的材料 價格、拆遷安臵等費用與實際發生的費用有較大差距，今年來追加的1500萬美元中尚有900多萬美元未到帳，這給設備采購、工程施工帶來了直接影響；投資方缺乏組織類似工程的經驗、施工組織能力低、施工力量不足也是影響工程推進的一個重要原因，更為嚴重的是區域供水工程的水源水質存在安全隱患：位于取水口上游的如皋港區污水處理廠管網建設不到位、運轉不正常且兩者距離僅2公里；化工園區生產廢水存在偷排、直排的現象；靖江市擬于取水口上游的如靖界西側建化工園區和集中式污水處理廠，隨著進入該化工園區的企業數量增加、規模增大，必將對區域供水的水源水質造成嚴重威脅。

2.純凈水質量還不夠穩定，監管的力度和人員不足。雖然今年我市純凈水監督抽查合格率高于往年，但仍有不少企業產品質量不合格或不穩定，少數經營者存在僥幸心理，不愿加大投入改進生產條件，部分企業生產環境惡劣；目前我市純凈水企業達到44家，占全部食品生產企業202家的五分之一強，數量為南通六縣（市）之最，行業內部無序競爭，產品低質低價現象（調研中發現每桶純凈水價格從1.5元到8元不等）普遍存在，加之質監部門監管的力量和人手不足，純凈水產品的質量得不到有效保證。

3.水體污染減排形勢嚴峻，違法排污行為時有發生。我市“十一五”期間污染減排的目標是：到2010年，全市化學需氧量（即COD，是衡量水體有機污染的一項重要指標,能夠反應出水體的污染程度）年排放總量必須在2005年的基礎上削減17.1%，控制在8700噸以內，萬元GDP水耗由47立方米下降到42立方米，工業廢水達標排放率由98.5%上升到100%；城鎮生活污水處理率由40%上升到70%。目前我市還存在較大缺口，形勢相當嚴峻。尚有部分工業企業缺乏環保責任意識，治理污染自覺性差，偷排漏排、設施空轉、暗管排放、超標排放等環境違法行為時有發生，很多老企業廢水處理設施銹蝕老化，處理效率已經很難達到設計要求。今年6月份城區自來水的異味問 題就是由少數企業違法排污造成的。

4.城河水質未能根本改觀，中心城區水環境亟待優化。內外城河的源頭——龍游河水質得不到保障，龍游河清水泵站兩臺提水泵僅有一臺能運轉，另一臺則因通向城河的清水管道破裂下陷出水不暢不能發揮作用，影響了城河換水的頻度；城河河底超過1.5萬立方米的淤泥及建筑垃圾急需清理；城河周邊新老居民區以及餐飲企業雨污合流、污水直排問題未能根本解決，這是造成內外城河水體渾濁的一大原因。

四、對今后工作的幾點建議 1.進一步加強宣傳教育，營造保護水環境的良好氛圍。2008年6月1日起新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》頒布施行，這對于促進我市水資源保護，確保居民飲用水安全，遏制水環境污染提供了有力的法律依據，全市上下要以此為契機，以創建國家環保模范城市和生態市為動力，以“3.22”世界水日、“6.5”世界環境日等環保節日和各項環保專項行動為載體，采取環保講座、知識競賽、專場演出等多種形式，通過新聞媒體加大輿論宣傳，普及水污染防治等相關法律法規，提高市民的水環境保護意識。同時鼓勵廣大市民積極參與到水環境保護日常監督中來，及時向有關部門和新聞媒體舉報企業的非法排污行為。

2.進一步明確目標責任，努力實現水資源可持續利用。市政府要根據審議意見的要求盡快編制完成全市水污染防治和水環境保護規劃，結合節能減排的目標任務將水環境質量指標層層落實分解到各部門、鎮（區）、企業，使各部門、鎮（區）、企業都要明確本單位保護水環境、治理水污染的工作目標，特別是所有排污企業及學校、醫院都要明確實現污水穩定排放的具體時點；要采取有力措施落實污染物排放總量控制，確保區域污染物排放量零增長；要在重視水資源開發利用的同時，大力倡導節約用水，大力發展循環經濟，提高用水效率，實現水資源可持續利用。3.進一步加大執法力度，嚴肅查處水環境違法行為。市政府要嚴把項目審批關，堅決擯棄小型化工、電鍍、印染等工藝落后、易污染水環境的項目，從源頭上控制新增水污染源。環保部門要全面加強對全市重點污染企業的排污監控，切實加大監測和巡查力度，定期不定期的組織專項整治行動，嚴格執法，嚴厲查處污染水環境、破壞水生態的違法行為。要繼續強化對化工、電鍍、腸衣等三大行業的清理整頓。要結合當前的污染源普查工作，對長期不能穩定達標排放的企業，依法停產整頓，執法部門要盡快裝備地下管線探測儀，有效查處企業暗管偷排直排行為，并堅決從重予以處罰。要切實提高我市的環境污染事故的防范和突發事件應急處理能力。

4.進一步突出工作重點，著力化解水環境保護主要矛盾。市政府及相關職能部門要從我市實際情況出發，借鑒外地先進經驗，努力化解當前我市水環境保護工作中的突出問題：

（1）多措并舉改善城河水質。內外城河整治必須立足根源，城市改造建設應按照雨污分流的規范要求，進一步完善城區排污管網體系，加快實施老城區截污工程，逐步消除城區雨污合流問題，封堵所有通向城河的排污口，提高城市建成區污水接管率和處理率；要有計劃分步驟的提升全市污水集中處理率，加快同源污水處理廠二期工程，從根本上解決城區污水處理問題；要盡快組織對內外城河進行分段清淤；采取措施修復受損的清水管道（龍游河泵站通往城河），使泵站按設計能力正常為城河提供清潔水源。繼續鞏固河道整治成果，尤其是建立長效管理機制，解決惡性水生植物治理難題。

（2）切實加強飲用水安全管理。市政府要加快區域供水的建設進程，加強對項目的監管，確保工程質量；盡早謀劃、認真研究區域供水與各鎮（區）管網對接工作，將區域供水管網覆蓋到全市所有鎮、村；在參照周邊縣市供水價格基礎上，制定合理的供水價格方案；強化對區域供水水源的保護，安裝取水口水質在線實時監控裝臵，制定備用水源方案，采取有效措 施切實防止水源地污染事故：如皋港區內的企業廢水必須全部接入污水處理廠，并盡快開工建設污水處理廠排污口下移工程，同時請上級部門協調解決如靖界西側靖江化工園區企業的監管問題。質監部門要繼續加大對純凈水企業的整頓力度，充分發揮好行業協會的自律職能，鼓勵有潛力企業做大做強，提升全市純凈水質量水平。

（3）要擴大污水排放的在線監控范圍。廢水在線監測是當前治理污染、加強環境監管的革命性措施，自動監測數據是污染減排、環境執法等工作的主要依據，環保部門應充分認識做好污染源在線監測工作的重要意義，積極擴大在線監控范圍。在線監測設備作為治污設施的一部分，維護、運營、管理中還存在不少問題，重點排污企業應提高認識，明確專人做好在線監測儀的運轉維護，按時限落實好數據上傳工作；環保部門要以現場督導為手段，確保實現在線監測設施的正常運行和使用，切實提高環境監管水平。重點水污染企業2010年底前全部安裝水質監控儀。

5.進一步強化組織領導，共同做好水環境保護工作。水環境保護工作事關人民群眾的生命安全和身體健康，是一項復雜的長期的系統工程，市政府必須強化組織領導，建立健全水污染防治和水環境保護工作的領導體系，形成分管市長掛帥、環保部門牽頭，各部門密切配合、市鎮兩級聯動的工作機制。相關部門要各司其職，通力協作，互通信息，提高監管效能。要進一步加大水環境保護的投入，將環保經費和裝備建設納入財政預算，加強環保執法力量，采取補助、獎勵等措施積極支持清潔生產、節能減排重點工程的建設。

第二篇：鞏固樹害專項整治成果

鞏固樹害專項整治成果，確保供電安全

青龍山供電車間陳靈西

2006年下半年，我們段開展了樹害的專項整治工作。我們青龍山供電車間在段統一布署下，下定決心，克服重重困難，共砍伐了影響供電的樹木17000多棵，徹底解決了影響安全供電樹木問題，2006年雖然大風很多，但我們車間沒有發生一起因樹木影響安全供電的現象，收效很顯著。然而“打江山不容易，保江山更難”。我認為我們今后一段時期的工作，還必須下決心鞏固樹害專項整治的成果。確保線路安全供電的長治久安。

一、要提高對鞏固樹害專項整治重要性的認識。我們之所以達到了目前樹害專項整治的效果，是段領導正確決策的結果，是全段干部、職工經過千辛萬苦用汗水換來的結果，可謂來之不易，就拿我們車間青町-大乙寨的伐樹來說，只要我們的鋸子斧頭一響，以徐廟為中心的幾個村莊的廣播喇叭就響了起來“鐵路伐樹的來了，男女老少都要到現象阻止伐樹”。就連更換絕緣線也不讓我們干，最后賠償了1萬多元才解決了問題，青龍山至徐樓區間的樹木我們去伐總伐不掉，最后我們組織夜間作業隊才徹底解決了問題，為什么違法違章栽在我們線路下方的樹卻伐不掉呢？最根本的原因就是沒有長期堅持消除樹害的工作，對樹木影響安全供電的重要性認識不足，相關的措施采取不力，作為車間這個基層來說，必需充分認識到根治樹害的任務是長期的，樹害工作治理好了，不僅安全供電的收益好，而且車間的收益、職工的收益會更好，那就不會一遇刮風下雨干部職工就座立不安的狀況，說到底我們決不能讓樹害再“死灰復燃”。

二、對已伐掉的樹木，特別是對已賠償的樹木，要與當地政府居民，完善“線路安全通道內不再植樹”的合同書。

三、要利用多種形式，如張貼標語，告示等，加大對《電力法》《電力保護條例》及安徽省政府有關保護電力設施的有關規定的宣傳力度，使我們電線路兩側的居民都清楚《電力設施保護》的有關規定，清楚在我們電力線路下面植樹的危害性，使他們都能自覺的不再我們電力線路下面植樹。

四、要保持治理樹害專項整治的成果，其關鍵有兩條：一條是已伐過的樹木，要防止長出新樹來，要下狠心不讓其重生，第二是對違反規定新栽的小樹，還是要從娃娃苗苗抓起，一經發現就堅決除掉，決不能留有后患，實踐證明，我們所管轄的區間有的樹木很少，都是從小樹就開始治理的。徹底治理1次，多年受益，而且不留任何后遺癥。

五、強化侵限樹木的檢查、考核。我們車間計劃每年4月份、9月份分別組織1次，侵限栽植小樹和砍伐過樹木又重生的專項普查，并與電力班組簽訂“電力線路下方不再存有新栽侵限小樹及樹木重生”的責任狀，一旦發現違規現象，就嚴加考核，很加處理，決不姑息遷就。

六、我們堅信，只要我們有高度的工作責任心，采取較為完善的補強措施，我們就能夠鞏固樹害專項整治的成果，確保電力線路的供電安全。

2006年12月10日

第三篇：全市水環境綜合整治工作實施方案

全市水環境綜合整治工作實施方案

為鞏固全市村莊環境整治和城市環境綜合整治工作成果，進一步提升水環境綜合整治工作水平，徹底改善水環境面貌，提高全市居民生活品位和質量，順應廣大市民呼聲，根據市第十六屆人民代表大會第四次會議議案和《南通市委辦公室南通市政府辦公室關于做好全市河道清障及長效管護工作的意見》（通辦發〔2014〕55號）等文件精神，特制訂本實施方案。

一、指導思想。

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為指導，以綜合整治、建章立制、注重長效為工作重點，以解決人民群眾最關心、最現實的水環境問題為主要內容，堅持“政府主導、部門聯動、屬地管理、全民參與、標本兼治、疏堵結合、綜合治理、確保長效”的原則，采取溝河貫通、河道清障、糞污治理、水質監測、污水處理、生態保潔、打擊非法捕撈等綜合措施，全面開展城鄉水環境綜合整治工作，有效改善水環境狀況，切實改變水環境面貌，促進全市經濟社會與生態環境的協調可持續發展。

二、整治范圍。

全市范圍內所有河道、泯溝及宅垅。

三、整治目標。

全面完成拆壩建橋（涵）和糞污溝治理；溝河實現水面清潔，無惡性水生植物、漂浮物，河坡整潔，無垃圾、亂建亂堆亂挖，河道暢通，無阻水障礙物、阻水高干植物、擋水圩堰、壩??；初步建立“生態治河”長效模式。通過常態化、制度化的河道綜合整治工作，全市實現河道“水暢、水清、岸綠、景美”的目標。

四、組織領導。

為保證水環境綜合整治工作的順利實施，市成立水環境綜合整治工作領導組，由市政府主要領導任組長，相關分管市領導任副組長，成員由市農辦、公安、監察、財政、國土、環保、住建、城管、農委、水務、海漁、交通、文廣、信訪等部門主要負責人組成。領導組下設辦公室，辦公地點設在市水務局。各鎮鄉、園區也要成立相應的組織機構，負責本區域內的水環境綜合整治工作。

五、工作職責

1.水務局：牽頭負責全市水環境綜合整治工作，負責開展溝河疏浚、拆壩建橋（涵）工作。對鎮鄉、園區溝河實行不定期換水，改善水質；強化水資源的統一管理、統一調配。對一、二級河道保潔情況進行檢查，對鎮鄉、園區水環境整治情況進行督查考核。加強水務行政執法力度。

2.住建局：負責城區河道規劃，對違法填埋河道行為進行處理；城區各泵站、涵閘正常運行及設備的維護和保養；城鎮生活污水處理設施建設和運行；城區河道水質提升和治理。

3.海漁局：負責加強河道養殖管理，牽頭負責網籪拆除工作，依法嚴厲打擊電捕魚、毒魚行為。

4.公安局：負責依法打擊破壞河道資源、影響社會公共安全的違法行為。

5.農委：負責指導和監督各鎮鄉、園區加快生態農業建設，減少化肥、農藥對水源的污染，控制農業面源污染。加強畜禽養殖業管理和畜禽糞污治理，減少畜禽養殖污染。

6.環保局：負責指導和監督各鎮鄉、園區沿河工業企業污染整治工作，重點監管企業污水的截污納管和達標排放；對入河排污口、斷面水質等進行情況監測；對規模以上畜禽養殖企業的糞污治理工作。

7.城管局：負責城區河道的保潔工作，確保河道水面整潔。

8.國土局：負責指導和監督各鎮鄉、園區溝河填埋和土地的平整整理工作。

9.交通局：負責加強通行水域的船舶管理，對停靠船舶要強化日常監督，杜絕船舶對河道的直接污染。

10.財政局：負責水環境綜合整治資金的籌集和監管，保障水環境綜合整治工作正常開展。

11.文廣新局：加強對水環境綜合整治的宣傳工作。廣泛宣傳水環境綜合整治工作的意義、進展和成效，適時曝光反面典型，推動水環境綜合整治工作深入開展。

12.監察局：負責對各相關部門及鎮鄉、園區水環境綜合整治履職情況的監察。

13.農工辦：負責鎮鄉、園區河道周邊生活垃圾的運行管理。

14.信訪局：負責指導水環境綜合整治過程中的群眾來信、來訪處理工作。

15.各鎮鄉、園區：負責本轄區內水環境的綜合整治工作，建立嚴格的工作責任機制。

六、時間部署。

本次水環境綜合整治分為宣傳發動、綜合整治、總結驗收和鞏固提高四個階段。

（一）宣傳發動階段（1月21日至3月10日）

1.宣傳發動。各相關部門和鎮鄉、園區認真做好宣傳發動工作。市水務局負責一、二級河道整治工作的宣傳發動工作；公安、海漁部門負責禁止違法捕撈的宣傳發動工作;環保部門負責禁止非法排放的宣傳發動工作；海漁部門負責拆除網籪的宣傳發動工作；新聞單位負責電視、廣播、報刊方面的宣傳發動工作。各鎮鄉、園區也要對本次水環境綜合整治工作進行全面的宣傳發動，要利用廣播加大宣傳力度，在各村中心路路口懸掛橫幅，廣泛宣傳水環境綜合整治工作的重要性。

2.統籌規劃。各鎮鄉、園區要對所屬溝河水環境現狀進行全面調查摸底，分門別類登記造冊，為水環境綜合整治提供基礎信息。市相關部門要結合自身工作職能，做好水環境綜合整治規劃，加強水環境整治規劃與農業現代化、農村水利建設、城鄉建設等規劃的相互銜接，堅持以規劃為引領，積極整合資源。市水務局匯總建立全市河道管理臺帳，逐步建立信息化、數字化管理平臺。3月上旬，市各有關部門和各鎮鄉、園區將水環境現狀基礎臺帳、溝河保潔責任人員臺帳以及治理方案通過政務網報市水務局備案。

（二）綜合整治階段（3月11日至6月30日）

1.實施溝河貫通工程。由市水務局牽頭，負責督促各鎮鄉、園區全面推進高標準農村水利建設，重點實施溝河疏浚工程，提高泯溝疏浚標準；溝河貫通工程，暢通河道水系；宅垅整治工程，消除水環境死角；全面完成2014年～2016年拆壩建橋（涵）工程；結合水利項目開展溝河生態護坡建設。

2.完成養殖（捕撈）設施清除。由市海漁局牽頭，全面清理溝河內的攔網、魚籪、網箱等涉漁阻水障礙物。清除工作堅持自行清除和行政強拆相結合，在充分做好細致思想工作的基礎上，督促其限期自行拆除河道養殖、捕撈設施。對不能自行清除的少數無證養殖戶和捕撈戶，責任單位牽頭組織開展聯合執法，依法給予強制拆除，并追究相關當事人的責任。

3.開展畜禽養殖糞污治理。由市農委牽頭，全部畜禽養殖場達到“兩分離”，即“雨污分離、干濕分離”，根據養殖規模，建設相應的化糞池，并配套建設一定面積的干糞堆積場，同時要求明糞必須加蓋，做到畜禽糞便“不亂排”，“不亂堆”、“不亂放”，周邊溝河不污染。

4.嚴格監管工業廢水排放。由市環保局負責，結合生態市、環保模范城市創建和日常環境監察工作，著重開展電鍍行業專項整治、化工企業環境整治、沿江沿河排污口專項整治、印染企業廢水達標整治、集中式污水處理廠達標整治和廢水污染物排污許可證專項整治等系列工程，嚴厲打擊環境違法行為，督促排水企業嚴格遵守環境管理各項規章制度，廢水治理設施配套正常運行，廢水污染物持證達標排放。

5.實施城區水環境治理工程。由市住建局和城管局負責，實施牡丹江路河道整治及截污工程（江海路—頭興港河）、紫薇河疏浚及截污工程（頭興港—廟港河）、靈秀河整治工程；實施牡丹江路河、民樂河、紫薇河河道生態修復工程；完成污水處理廠三期工程設備調試和配套管網建設并試運行；進行濱江花苑、匯東小區等小區雨污水管道改造試點。加強河道保潔及周邊環境整治。

6.嚴厲打擊非法捕撈行為。由市公安局和海漁局牽頭。各鎮鄉、園區要成立專門機構，建立健全舉報獎勵機制，切實加大巡查力度，發現非法捕撈行為，第一時間進行處置。通過嚴厲打擊電魚、毒魚等違法行為，保護漁業資源，促進河道生態環境的復蘇，確?！吧鷳B治河”工程順利推進。

7.推進“生態治河”工程建設。各鎮鄉、園區負責三、四級河道和泯溝的養殖發包工作，要充分利用水面資源，宜養盡養，大力發展農村漁業生產，通過整河發包、原生態養殖清除河面有害水生植物，并由養殖承包主體承擔保潔責任。結合農業項目建設和水利項目建設推進生態護坡工程。

（三）總結驗收階段（7月1日至10月31日）。

整治階段結束后，由市水環境綜合整治工作領導組對整治效果情況進行驗收評估并進行考核獎懲。對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵；對工作推進不力的單位進行通報批評，限期整改到位。

（四）鞏固提高階段（11月1日以后）。

在驗收考核的基礎上鞏固工作成效，總結工作經驗，推廣先進做法，不斷健全和落實水環境長效管理機制。

七、工作要求

（一）統一思想，提高共識。

水環境綜合整治工作是關乎全市群眾生活質量的重要民生工作。各鎮鄉、園區和市各相關部門必須統一思想，高度重視水環境整治工作，用群眾身邊的事和樸素的語言引導教育，形成全民參與、共同珍惜愛護水環境的良好氛圍，把保護水環境變成全市老百姓的自覺行為。

（二）強化宣傳，營造氛圍。

充分發揮輿論的導向作用，積極營造濃厚氛圍，把宣傳工作貫穿于水環境綜合整治的全過程，積極開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體和自辦信息簡報，進行連續跟蹤報道。發揮典型示范作用，推動水環境綜合整治向縱深發展。通過曝光破壞水環境的行為，促進群眾樹立“愛護水環境光榮，破壞水環境可恥”的觀念，在全市營造全社會關心、支持水環境綜合整治的良好氛圍。

（三）加強聯動，落實職責。

市各相關部門要進一步明確各自工作職責，加強協作，整體聯動，共同做好水環境綜合整治。建立綜合執法巡查組，在現“河長制”辦公室人員的基礎上，從相關部門抽調具備相關業務技能且具有良好協調能力的人員（適應長時間戶外工作）開展綜合巡查執法，發現問題及時移交職能部門或鎮鄉、園區，并進行跟蹤督辦。

（四）增加投入，有效保障。

市財政要加大資金的籌措和監管力度，保障水環境綜合整治工作的正常開展，確保對市管一、二級河道保潔和清障工作的投入，提高保潔標準；確保水環境整治工作所需的宣傳經費、辦公經費和信息化管理系統建設資金，提高管護效率。各鎮鄉、園區要按照不低于市級獎補資金的標準，切實增加對水環境綜合整治工作的資金投入。各行政村要通過“一事一議”、社會捐資、發動村民義務勞動等多種形式增加水環境綜合整治工作投入。

（五）加大考核，強化督導。

水環境綜合整治工作作為農業農村工作重要內容，列入三農工作杯專項考核。市巡查指導和督查工作組要采取定期檢查、隨機抽查、現場辦公、及時通報、公開曝光等形式，強化一線督導，從溝河貫通、河道清障、糞溝治理、生態保潔等方面進行全面督導考核，發現問題及時通報，限期整改，跟蹤落實。各鎮鄉、園區也要層層考核，落實措施。對重視程度不夠、措施不力、進展緩慢的追究責任。市各有關部門和各鎮鄉、園區從3月中旬起，每周四晚前要將工作開展情況、巡查考評情況、典型案例等報市水環境綜合整治工作領導組辦公室（市水務局）。

（六）完善機制，長效管理。

要以整治規范化、運作市場化、隊伍專業化、作業精細化、考核科學化、機制長效化“六化”為目標，創新工作模式，健全長效管理機制，鞏固水環境綜合整治成果，實現城鄉水環境綜合整治工作的新跨越。

第四篇：關于全市水環境整治工作情況的報告

關于全市水環境整治工作情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

現在，我代表市人民政府，向市人大常委會報告全市水環境整治工作情況，請予審議。

一、精心部署，縝密組織，強勢推進今年全市水環境綜合整治工作

水環境與我們的生產、生活息息相關，是提升全市整體軟實力的基礎保障，是促進經濟社會可持續發展的必然要求。開展水環境整治，是加快推進生態文明建設、鞏固提升啟東生態環境優勢的重大舉措，是一項看得見、摸得著、人民群眾直接受益的民生實事工程。

（一）高度重視，組織有序。

今年年初，市第十六屆人民代表大會第四次會議將《關于深入開展水環境整治的議案》列為大會議案后，市政府高度重視水環境整治工作，主要領導親自參與調研、動員、安排部署及督查推進，并多次主持召開專題會議，研究、總結、點評、督促各階段水環境綜合整治工作的開展。為加強水環境綜合整治工作的組織領導，市專門成立了水環境綜合整治工作領導組，由市政府主要領導擔任組長，市委、市政府相關分管領導任副組長，成員由市相關職能部門主要負責人組成。在全面調查摸底和總結試點經驗的基礎上，制定了全市水環境綜合整治工作實施方案，以解決人民群眾最關心、最現實的水環境問題為主要內容，有針對性的開展溝河貫通、河道清障、糞污治理、水質監測、污水處理、生態保潔、打擊非法捕撈以及推進“生態治河”等綜合措施，全面開展城鄉水環境整治工作，并明確了牽頭部門和工作職責，全力組織推進整治工作進程。

（二）氛圍濃厚、全民參與。

水環境整治是事關百姓民生、千家萬戶的細微之事。我們充分利用網絡、電視、報紙、電臺、微信公眾平臺等媒介，加強水環境綜合整治工作的宣傳攻勢，擴大宣傳的影響力，增強宣傳的實際效果。通過公布整治工作的任務要求、考核辦法、工作進度、治理成效等方式，多角度，大頻率地宣傳水環境整治的意義、方法、途徑等，鼓勵全社會共同參與到水環境整治工作中來。各鎮、園區也在集鎮區域、各村中心路路口通過流動宣傳車、發放公告、懸掛橫幅和宣傳標語，在村民和學生中開展了水環境整治知識教育活動，在全社會掀起了水環境整治的工作熱潮，營造了群眾關心、全民參與的良好氛圍，促進了整治工作的深入開展。市水環境整治辦公室先后印發了工作簡報40多期，及時公布各鎮、園區水整治工作進展情況，宣傳水環境整治典型和成功做法，明確下階段水整治工作要點，做好水環境整治工作安排。目前，全市共懸掛水環境整治宣傳橫幅740多條，發放宣傳資料16300余份，在《啟東日報》、啟東電視臺和啟東網站開設宣傳專版、宣傳專欄和專題節目近100個（篇），結合“送電影下鄉”活動播放水環境綜合整治專題視頻350多場。通過形式多樣的活動，廣大人民群眾保護水環境意識得到明顯增強。

（三）周密部署，推進有力。

從市政府常務會議專題研究水環境綜合整治方案，到全市農村水環境綜合整治工作動員會、現場會、點評會、推進會等一系列會議的召開，組織推進的力度之強、節奏之快、密度之大、措施之細，體現了市政府全面提升水環境質量的決心。在推進過程中，我們實行“每周一通報、每月一推進、每季一考核”制度。市抽調人員專門成立一個督查工作小組和三個巡查指導小組，從3月中旬開始采取定期檢查、隨機抽查、現場辦公、及時通報、公開曝光等形式，從溝河貫通、河道清障、糞溝治理、生態保潔等各方面進行全面督導考核，發現問題及時通報，限期整改，并跟蹤落實。同時，市河長辦采取聯合巡查方式，對全市所有大小河道開展每半月一次的地毯式巡查，自3月中旬以來共出動巡查1920多人次，下發整改通知單7344份，將水環境整治工作逐步推向深入。

（四）加大投入，保障充分。

為進一步提升全市水環境綜合整治工作水平，今年市財政預算投入保潔管護費用超2000萬元，與上年相比增長1倍多。市管一二級河道管護經費從2014年的每公里2000元增加至3000元，一二級河道養殖捕撈設施清理獎補資金250萬元；對鎮鄉管護的三四級河道獎補資金從每公里1750元增加到2000元，泯溝管護經費從每人2元的標準增加到3元。同時，各鎮、園區和各行政村也積極籌措水環境綜合整治工作經費，通過“一事一議”、社會捐資、發動村民義務勞動等形式，大力增加對水環境綜合整治工作的資金投入，確保水環境整治工作高強度、全覆蓋展開。

二、創新思路，多措并舉，全市水環境綜合整治工作取得顯著成效

通過近一年的綜合整治，城鄉環境面貌明顯改善，居民生活質量不斷提高，全市水環境整治工作取得了明顯成效，近日在省水利廳和財政廳組織的河道管護績效評價考核中獲得優秀等次。8月28日，南通市委、市政府在我市召開了水環境整治及長效管護工作現場推進會，對我市水環境整治工作給予充分肯定和高度評價。

（一）農村水利建設有序進行，確保了水系“暢”。

高標準農村水利建設是提高水環境綜合整治成效的關鍵和重點。我市已連續多年開展包括窄溝拓浚、宅垅（廢溝）填埋、溝河貫通三大建設內容的高標準水利建設。2015農村水利建設完成疏浚橫河161條、泯溝4880條、土方462萬方，完成宅垅整治4000多個、拆壩建涵10235座。2016年在認真總結往年農村水利建設經驗的基礎上，結合耕地占補平衡項目，加強規劃編制，連片推進窄溝拓浚、宅垅（廢溝）填埋工程。早在9月18日，我市就召開了全市農村水利建設動員會議，提前明確了今冬明春農村水利建設的總體任務，目前全市冬春水利建設進展迅速。

（二）溝河保潔工作高標準完成，確保了水面“清”。

全面推行政府購買服務的市場化運作模式。市管一、二級河道的保潔工作由市發包，統一管護19條河道419公里，巡航保潔周期由原來一星期縮短至現在的5天；三、四、五級河道根據屬地管理原則，由各鎮、園區具體負責市場化外包工作，共有保潔承包主體37家，市、鎮（園區）、村三級由原來的“運動員”轉變為“裁判員”。為進一步提高保潔效率，在有條件的河道我們推行機械化保潔模式，今年我們在原有9條小型保潔船的基礎上，采購了兩條大型保潔船，目前招投標采購工作已完成。同時，全市所有河道都明確了責任單位、落實了責任人，四級以上河道均已樹立了“河道管護責任管護牌”，讓更多的百姓參與水環境整治的監督管理。通過近一年強有力的集中整治，全市河道保潔水平明顯提高，絕大部分河道重新煥發了水清、面潔的面貌。

（三）養殖設施清障成效明顯，確保了水體“活”。

為全面清理溝河內的網籪、網箱、攔網、搖網、圍網、沉船等涉漁阻水障礙物，我市采取自行清除和行政強拆相結合的工作措施，在充分做好思想工作的基礎上，采取積極穩妥的辦法，督促村民限期自行拆除違規河道養殖、捕撈設施。對不能自行清除的少數無證養殖戶和捕撈戶，我們依法給予強制拆除。經過不懈努力，全市養殖捕撈設施清理工作于今年上半年基本完成。截止目前，全市共清理各類阻水障礙物5.2萬多只，打撈沉船18艘，清理率達到99.3%，河道排澇能力顯著提升，有效地實現了水活、水暢。

（四）畜禽糞污治理穩步推進，確保了水質“凈”。

為強化畜禽養殖糞污治理效果，我市積極采取法律教育與技術引導并進的工作方式，不斷探索最佳治理模式，在不斷增強養殖戶“生態養殖、健康養殖”意識的同時，通過加大財政補助力度、引進拼裝式化糞池、購置干濕分離機、修建糞污集中處理中心等措施，達到畜禽糞便不亂排、不亂堆、不亂放、周邊溝河不污染的目標。今年，全市新建化糞池302只，治理糞污溝515條。此外，市相關執法部門還加大了對違規排放養殖戶的處罰力度，共立案查處7起，罰款30萬元，有力地推進了畜禽養殖糞污治理工作。

（五）打擊非法捕撈戰果顯著，確保了水中“游”。

自全市水環境綜合整治工作開展以來，我市嚴厲打擊各種危害水環境的行為。對于曾經一度非常猖獗的非法偷盜捕撈行為，采取發現一起、查處一起、教育與處罰相結合，沒收銷毀作案工具，鼓勵獎賞舉報人員等一系列措施。市相關職能部門切實履行職責，加強聯合巡查執法，加大對電捕魚、毒魚、偷魚等違法捕撈行為的打擊力度，嚴厲查處偷捕案件，對構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。目前，全市處理違法電捕魚行為393起，收繳電捕魚器具393套，開展集中銷毀活動6次，在全社會形成了強有力的震懾。尤其是今年在社會上影響嚴重的“毒龍蝦”案件，共處理案件5起，行政拘留7人，受到省和南通市級新聞媒體的高度關注。

（六）城區河道整治扎實推進，確保了水景“美”。

為提升城區河道水質和景觀效果，我們合理規劃了河岸帶的寬度，控制污水排放，突出景觀設計，將河道景觀與周邊小區環境有機融為一體，滿足居民的休閑娛樂與親水需求，將治理、凈化、修復與環境景觀美化進行有機統一，營造人水和諧的生態空間。我們通過實施河道整治截污和生態修復工程，對原有城區河道進行全面疏浚，在河道兩側建設污水管網，對兩側企業和居民生活污水全部納管，并統一進行污水處理。同時，采用種植荷花、睡蓮等水生植物的方式，實施岸線整治美化和生態修復，進一步提高河道的自凈能力，更起到了河道景觀提升的效果。通過治理，河道黑臭現象基本消失，周邊居民普遍反映整治效果良好，水質明顯變清，全面改善了河道的環境面貌。

（七）信息管護系統逐步完善，確保了水況“明”。

為進一步提高水環境整治效率，簡化工作程序，我市結合實際開發了一套河道信息管護系統，為水環境綜合整治工作提供了更為科學高效的手段，極大地提高了工作效率。通過該系統，將巡查、審核、反饋等面廣量大的工作整合在一個平臺，管理人員能及時看到河段最新狀況的圖片，能夠更加直觀地反映啟東的河道現狀。運用該系統，我市在四季度的水環境整治工作考核中，共采集河道數據16000多個點，通過系統發送河道整改通知單3570張，基本都得到及時整改。信息化監管大大提高了工作效率，為我市水環境整治實現數字化奠定了基礎，為不斷提升環境質量提供了技術保障。11月25日，在南通市農村環境“四位一體”長效管理工作會議上，作為創新工作我市進行了典型經驗介紹。

三、認真分析，舉一反三，全面查找水環境綜合整治工作薄弱環節

在肯定成績的同時我們也清醒地認識到，水環境綜合整治工作時間緊、任務重、涉及面廣、矛盾復雜。深入開展水環境綜合整治工作，徹底改善城鄉水環境面貌，還有著諸多困難和挑戰，迫切需要我們冷靜面對，充分認清水環境整治工作的緊迫感和責任感，以問題為導向，創新舉措，全力解決百姓最關心、最迫切的問題。

（一）群眾觀念轉變尚待時日。

開展水環境綜合整治，群眾是最大受益者，更應該是直接參與者。在水環境綜合整治活動中，群眾愛水護水的意識觀念和生活習慣還沒有形成，提升水環境的要求和隨意污染水環境的陋習并存。部分百姓受傳統耕作模式的影響對高標準農村水利建設不理解、不支持，從而難于快速解決我市泯溝多而小、環境差的問題。

（二）部分地區資金投入不足。

水環境綜合整治工作戰線長，資金投入大。部分鎮、園區財政能力稍遜，就不愿意多投入，也沒有想方設法籌措資金，投入水環境整治的資金遠遠不能滿足要求，也一定程度上影響了水環境綜合整治工作面上的質量和效果。

（三）畜禽糞污治理進度不快。

我市畜禽養殖規模小而散，養殖戶在家前屋后到處布點，豬舍建設布局不盡合理。由于受地域、財力的制約，小規模養殖戶對建設糞污處理配套設施積極性不高。截至目前，今年共新建化糞池6040立方米，完成治理數的67%?；S池和干糞堆積場建設進展緩慢，設施建而不用和河道治理后再次污染現象也時有發生。

（四）部分河道管護留有死角。

城郊結合部的部分河道管護責任主體不明，整改工作遲遲不能落實。部分鎮村界河和農村偏僻角落責任落實不到位，存在相互推諉現象，水環境問題相應比較突出。個別地方在網籪拆除中，存在拆網不拆樁的現象，也容易造成網籪重新設置的問題。

（五）亂排亂倒現象經常發生。

部分小區居民私自將車庫改造成生活用房，直接將生活污水排入小區雨水管網，污染了河道。一些小飯館、小作坊，油污垃圾、清洗廢水亂倒亂排，其中也不乏嚴重污染環境的危險廢物，不僅影響城市環境，還帶來安全隱患。

（六）長效管護機制尚未健全。

由于非法養殖捕撈行為處罰力度小、違法成本低而屢禁不止。河道整治后，各鎮、園區養殖發包工作存在不平衡性。鎮村干部在長效管理機制上想得不多，創新很少。在實際工作中，迫切需要我們不斷完善長效管理機制，鞏固水環境整治成果。

四、統籌部署，狠抓關鍵，確保全市城鄉水環境面貌實現新的提升

水環境綜合整治是一項長期性工作，不可能一蹴而就、一勞永逸，需要堅持不懈的努力予以深化鞏固。下階段，我們將牢固確立長期作戰的工作理念，始終保持強勢推進的良好態勢，全力打勝打好水環境綜合整治工作的持久戰，確保實現全市河道水面清潔、河坡整潔、水系暢通、水體潔凈的目標。

（一）持之以恒抓宣傳。

一是加大整治宣傳力度。通過各種媒介宣傳講解水環境保護的重要性，擴大工作覆蓋面，用群眾身邊的事和樸素的語言引導教育，讓廣大百姓了解、關注、重視并參與、配合水環境綜合整治工作，把保護水環境變成全市老百姓的自覺行為。二是宣傳一批先進典型。在各鎮、園區樹立一批示范村先進典型，充分發揮示范村的示范帶動作用，邊試點、邊總結、邊推廣，加大試點村水環境整治集中攻堅力度，及時總結、及時推廣，達到培植一個、帶動一片、優化全局的良好效果。三是推廣一批經驗做法。積極推行“以河養河”的生態治理模式，將疏浚整治好的河道河塘承包給當地村民，通過投放魚苗養魚，由魚食草，著力解決打撈有害水生植物難的問題，達到凈化水質的效果。

（二）攻堅克難抓治理。

一是加快推進農村水利建設。堅持規劃引領，把水環境整治工作與高標準農村水利建設有機結合。目前，2016水利建設已經全面鋪開，著重抓好泯溝疏浚、宅垅整治、糞污溝和黑臭溝治理、高標準示范區建設等目標任務。二是深入開展畜禽養殖污染治理。加快畜禽養殖場配套設施建設進度，堅決打擊“建而不用”的違法行為，對所有畜禽養殖場周邊被污染的溝河進行一次徹底清理，并與已建好化糞池的畜禽養殖戶簽訂糞污無害化處理責任狀，嚴禁出現二次污染。三是加快推進整河發包工作。充分利用水面資源，宜養盡養，大力發展農村漁業生產，通過整河發包、原生態養殖清除河面有害水生植物，并由養殖承包主體承擔保潔責任。

（三）常抓不懈防反彈。

一是強化屬地管理責任。各鎮、園區要根據自身實際，不斷完善規章制度，轄區內禁止在溝河新增阻水和非法捕撈設施，加強對新增阻水和非法捕撈設施的拆除力度，發現一起，查處一起，拆除一起，確保全市不出現阻水和非法捕撈設施反彈的現象。市公安、海漁、水務等相關職能部門要發揮各自的職責，積極配合鎮、園區開展整治行動，動真碰硬，打擊非法捕撈行為絕不手軟。二是加強媒體曝光力度。對于違反規定重新設置阻水設施的人在進行處罰的同時，要在新聞媒體上曝光其行為，通過媒體的放大作用，發揮震懾作用，提高打擊效果。三是適時發放補助資金。對自愿拆除網籪者，其補助資金要在綜合驗收通過后分兩次發放，對拆除網籪者形成約束力，防止設置新的網籪。

（四）整合資源促聯動。

一是增強部門聯動合力。進一步完善部門協調聯動機制，定期不定期召開聯席會議，及時研究水環境整治中發現的問題，明確各職能部門的工作任務、完成時限，建立任務完成情況的信息反饋、督查核實制度，有效實現整治過程中“巡查發現問題——落實部門職責——限期解決問題——跟蹤督查問效”的無縫對接，避免出現“九龍難治水”的現象。二是提高執法監管效率。進一步明確執法監管部門與屬地政府職責。執法監管部門要進一步加強綜合執法巡查的力量。鎮、園區深入開展群防群治工作，特別是對偷盜電捕魚等違法行為，從源頭上加強預防預控，落實村、組干部上門做好“一幫一”的法制宣傳教育，有效提高執法監管的效率。

（五）統籌兼顧建機制。

一是完善河道管護模式。進一步規范政府購買服務的市場化管護新模式，逐步提高保潔隊伍的專業化水平。研究制定政策，對承包養殖戶保潔管護到位的溝河，實行魚苗放養等獎補措施。二是健全督查考核機制。采取定期檢查、隨機抽查、現場辦公、及時通報、公開曝光等形式，進一步加大督查指導的力度，發現問題及時通報，限期整改，跟蹤落實。以整治規范化、運作市場化、隊伍專業化、作業精細化、考核科學化、機制長效化“六化”為目標，創新工作模式，健全長效管理機制，鞏固水環境綜合整治成果。

主任、各位副主任、各位委員，水環境綜合整治工作任重而道遠，事關全市生態文明建設的進程。市委的正確領導、人大的嚴格監督、群眾的強烈期盼，是我們把握工作的導向、全力推進的指針，更是我們堅定必勝信念、戰勝一切困難的堅強后盾。我們將以本次人大常委會議為契機，以解決人民群眾最關心、最現實的水環境問題為主要內容，堅持以腳踏實地的態度，求真務實的作風，銳意創新的精神，縝密細致的工作，為建設百姓幸福生活的美好家園，打造天更藍、地更綠、水更清的美麗啟東而作出應有的貢獻！

第五篇：2020水環境綜合治理工作調研報告

結合工作實際情況進行匯報，這是一種對于工作總結，下面給大家分享關于2020水環境綜合治理工作調研報告精選.歡迎閱讀!

水環境綜合治理工作調研報告【1】

根據《省水利廳開展“三解三促”實施方案》部署要求，省水利廳黨組成員、省水利工程建設局局長朱海生，省水利工程建設局工務處處長何勇、項目處副處長陳健、項目處副調研員王蔚一行赴__水環境綜合治理工程沿線開展“三解三促”調研活動，深入了解__河、新孟河和__后續工程建設和前期工作情況，了解工程沿線基層群眾所需所盼，幫助解決影響工程順利推進、制約沿線經濟社會發展的水利問題?，F將調研活動情況報告如下：

一、調研活動開展情況

4月29日，調研組首先來到了__除險加固工程福山套閘、__套閘現場。目前，__除險加固工程可行性研究報告已經省發改委批復，準備近期開展初步設計招標。調研組詳細了解了__除險加固工程項目法人組建情況以及征遷等前期準備工作的開展情況，對初步設計階段的前期工作提出了明確要求。

5月6日，調研組查看了__河延伸拓浚工程無錫市境內漕河至五牧河段、西直湖港新開河段、南直湖港段和口門建筑物的工程現場，仔細查閱圖紙，詳細了解河道、口門建筑物設計變更的緣由以及擬變更的實施方案，隨后與無錫市水利局、惠山區、濱湖區水利局、市航道管理處以及設計單位的有關同志進行座談交流。

5月7日，調研組實地查看了__河延伸拓浚工程武進區境內工程部分需拆建的橋梁和遙觀北樞紐、遙觀南樞紐的施工現場，在與武進區水利局、相關鄉鎮水利站負責同志進行座談交流，認真聽取了工程沿線鄉鎮和群眾的訴求。

6月10日，調研組與金壇區政府、區住建委、國土、交通、規劃、水利等部門以及堯塘鎮街道辦、儒林鎮政府就新孟河工程先導段準備工作進行了座談，進一步聽取了地方政府關于征遷補償標準、棄土區優化調整、投資分擔比例、道路橋梁規劃建設等方面的建議。

6月11日，調研組到省__水利規劃設計院調研新孟河延伸拓浚工程__實施方案編制情況，就實施方案中的拆遷方案、開工時間、優化設計以及科技創新等方面進行了溝通。

二、__治理工程建設基本情況

(一)__河延伸拓浚工程

__河延伸拓浚工程作為__水環境綜合治理骨干引排工程之一，被列入全國172項節水供水重大水利工程項目。工程位于__流域無錫市和常州市結合部，工程主要任務是拓浚河道，修建加固堤防，新建江邊樞紐等8座樞紐建筑物，新建、拆建跨河橋梁47座，并對兩岸受影響的水系進行適當調整。工程建成后，可與引江濟太其他工程聯合運行，外排__梅梁湖水，增強其水動力條件，應急調引長江水進入__，提高__水環境容量，促進__水體有序流動;5年一遇以下區域澇水由南排__改為北排長江，進一步改善梅梁湖水質，保障水源地供水安全;擴大區域洪澇水北排長江能力，提高防洪標準，改善地區河網排澇條件和水生態環境。工程于__年啟動，概算總投資56.47億元，工期48個月。截至__年6月，__河工程累計安排投資39.8億，累計到位資金28.3億;累計完成投資33.5億元,其中征遷投資25.8億元，占總數的90%;工程投資7.7億元，占總數的28%。

(二)__除險加固工程

__是__流域重要的流域性骨干河道，全長62.3千米，具有防洪、排澇、引水、航運等綜合功能。由于__年開始的引江濟太使河道長期高水位運行、航運船行波的影響、管理維修經費投入不足，以及上世紀90年代地下水過度開采的后續影響等因素，加之當時工程建設標準不高，部分環湖蕩段、圩區段堤防兩側臨水，堤身單薄，經過近20年的運行，現狀堤防、護岸、口門建筑物均存在不同程度的沉降，部分護岸破損嚴重，青坎土體流失，支河口門建筑物閘門啟閉機年久失修，已建部分防汛道路路面破損，部分重要堤段沒有硬質防汛道路?，F狀存在的問題已嚴重影響工程的安全運行，與其流域性骨干工程的地位以及水利現代化建設要求不相適應，實施除險加固工程十分必要。__后續(擴大)工程列入了《__流域綜合規劃》和《__流域防洪規劃》中，但鑒于擴大工程涉及常熟樞紐外遷鐵黃沙、望亭立交樞紐規模擴大，沿線涉及多條高速鐵路、公路以及高等級航道等，征地拆遷工作量大，技術方案論證復雜、協調難度大，__后續(擴大)工程近期難以批復立項實施。為確保__安全運行，并充分考慮與擴大工程相銜接，我省準備先行實施__除險加固工程。__除險加固工程可行性研究報告已經省發改委批復。

(三)新孟河延伸拓浚工程

新孟河延伸拓浚工程位于__流域湖西區，北起長江，南入__，途徑__省鎮江市、常州市和無錫市，是__水環境綜合治理骨干引排工程之一。工程建成后，將有效改善__和湖西地區的水環境，提高流域和區域的防洪排澇標準，增強流域和區域的水資源配置能力，兼顧地區航運等。工程拓浚延伸河道總長116.69km，其中新開河道35.19km、拓浚河道81.50km。新建界牌、奔牛水利樞紐以及前黃、牛塘等主要支河口門等。新孟河延伸拓浚工程可行性研究報告已經上報待批。勘察設計招標及合同談判工作已完成，工程勘測設計中標單位正在開展初步設計編制和__年實施方案編制工作。金壇境內新孟河工程先導段準備工作正在有序推進。

三、各地提出的問題及處理情況

蘇州市常熟市：

(一)建議__除險加固工程及早開工建設。

處理情況：__省__治理工程建設管理局已于__年7月17日發布__除險加固工程勘察設計招標公告，招標內容包括__除險加固工程初步設計階段、招標設計階段和施工圖設計階段勘察設計，以及初步設計的上報和設計文件審查期間、施工招標期間、施工期間、竣工驗收、施工缺陷責任期及后評價等各階段的服務工作。計劃完成勘察設計招標后，督促設計單位盡快提交初設報告報省發改委審批，爭取今年開工建設。

(二)__工程管養維護是否能考慮適當安排省級補助。

處理情況：__工程管養維護的省級補助問題需與廳工管處協調。

(三)__工程西岸有一塊十余平方公里的農田無水源灌溉，涉及尚湖鎮3個村，百姓反映突出，能否協調解決。

處理情況：經討論，__工程西岸十余平方公里的農田無水源灌溉問題請常熟市水利局研究解決。

無錫市：

__河延伸拓浚工程的設計變更事項需要報批，如漕河-五牧河段增設硬質護岸，部分防汛道路加寬;__河西直湖港新開河段增邊坡護砌和防汛道路;南直湖港段增設硬質護岸;部分口門建筑物、橋梁設計變更。

處理情況：進一步梳理區分__河延伸拓浚工程的重大設計變更、一般設計變更。設計變更由項目法人按照《水利工程設計變更管理暫行辦法》執行。如無錫市境內水系調整中部分閘站不突破初設批復的變更，及小楊巷排澇泵站連接段引河增加模袋砼護坡等便跟可由無錫市水利局批復。無錫市境內橋梁變更報省水利廳批復，增加費用由地方承擔。部分重大設計變更待設計單位細化方案后再行商議，如無錫市境內部分口門建筑物變更處理方案要進一步細化、補充必要性、明確費用出處，要弄清楚移址是否帶來征地等其他連帶責任風險。

常州市武進區：

(一)建議盡快解決__河武進港河道整治調整方案。

處理情況：進一步梳理區分__河延伸拓浚工程的重大設計變更、一般設計變更。設計變更由項目法人按照《水利工程設計變更管理暫行辦法》執行。武進港疏浚增做河道沿線護岸變更要進一步協調研商，將在各省重點水利工程建管局概算執行與設計變更廳長專題辦公會議上繼續研究該問題。

(二)直湖港北樞紐與武進交界河道護坡建議由無錫實施，武進支付相關工程費用。

處理情況：直湖港北樞紐與武進交界河道護坡已安排省治太建管局協調無錫、武進兩地__河工程建設處協商解決。

常州市金壇市：

老百姓希望將新孟河工程紅線范圍外少量房屋以及飛地上民房隨遷;考慮金壇苗木之鄉的特點，在征地拆遷補償標準上能否有所傾斜。

處理情況：新孟河工程金壇先導段隨遷民房、苗木移植需摸清實情、測算實賬后再商議。

四、調研活動主要收獲

通過此次“三解三促”調研活動，調研組成員紛紛反映收獲良多，主要有以下幾方面：

一是實施__流域水環境綜合治理工程，是貫徹黨中央、國務院和省委省政府的重要決策，是改善__水環境，保證__地區經濟社會又好又快發展的重要支撐和保障。國務院《__流域水環境綜合治理總體方案》中確定的__、__河、新孟河引排工程，是__流域水環境綜合治理的一項重要長效措施。工程建成后，將與__、太浦河共同形成“三引二排”的調水格局，進一步提高__流域的引江調水能力，擴大排水出路，促進__地區水體有序流動，實現引排分開、清污分流，為__地區的水環境改善發揮重要作用。目前，__工程已經建成，__河工程正在抓緊建設，新孟河工程前期工作積極推進。

二是提高前期工作質量和進度是加快工程實施的重要前提和保障。從__年8月上報__河延伸拓浚工程可行性研究報告，至__年7月批復__河延伸拓浚工程初步設計，歷經整整五年，隨著時間流逝，工程沿線社會經濟發展也有了翻天覆地的變化，隨之而來的是地方要求征遷補償標準提高、工程規模標準調整等一系列的變化，另外前期工作的不到位，設計文件中的疏漏也造成了設計變更頻頻，使得種種外界因素無形中制約了工程建設的進度。在今后工作中，要進一步督促各地提高設計文件質量，避免因前期工作深度不足造成的設計文件修改反復。同時加快審批進程，我廳要與國家有關部門、省發改委加強溝通協調，催請其加快審批速度，同時對我廳自行批復的項目抓緊審批，爭取項目早日開工建設。

三是進一步摸清了__治理工程的基本建設情況，理清了開展水利重點工程建設的思路。通過現場查看，對工程建設的進展情況有了更真切的了解，對工程建設存在的問題有了更直觀的感受，對工程沿線地方政府和人民群眾的期盼要求有了更深入的認識。__治理工程是服務__治水規劃、服務經濟社會發展、服務地方老百姓生活需求的民生工程，在工程實施過程中，建設單位在堅持以批復的初步設計作為項目實施的依據的同時，要與地方政府、相關部門保持密切溝通和協調，盡可能將工程建設與地方經濟發展需求相結合，實現雙贏。民之所望，情之所系，調研組通過聽取建設一線工人的建議和意見，了解工程沿線當地群眾的心聲，找準水利工程建設和地方經濟社會發展的結合點，拓展了解決問題的思路。工程沿線群眾積極實施征地拆遷等，為支持國家重點工程建設作出了貢獻，在工程建設中，也應更多地關心照顧當地發展，做好水系調整和影響工程建設，把好事辦實辦到位，使工程建成后更好發揮綜合效益。

水環境綜合治理工作調研報告【2】

__是世界上缺水嚴重的特大城市之一，城市化快速發展加劇了水資源短缺的局勢，同時也加重了水環境污染，水環境問題已經成為備受關注的民生問題，成為生態文明建設的一大挑戰。根據市政協常務委員會__年工作部署，市政協城建環保委組成調研組，按照十八大關于生態文明建設的新要求，以科學發展觀為指導，圍繞水環境治理中有待破解的難題展開重點調研。調研組先后聽取了市環保局、市水務局和相關企業的情況通報，對水源地保護、排水設施建設及永定河綠色生態走廊建設和水質情況等進行了實地考察，分析污染物入河與河道水環境承載能力的矛盾，梳理污水處理和再生水利用的經驗教訓，破解水環境治理措施深層次問題，在反復座談研討的基礎上形成了調研報告，供中共北京市委、市人民政府決策參考。

一、水環境治理基本情況

__市__特別是“十一五”以來，市政府堅持以減量化、無害化和循環利用作為水環境治理的基本方針，實行綜合治理，加大水資源保護力度，加快污水處理設施建設，加強河湖水環境維護管理，有效改善了水環境。按水功能區劃分標準，__年全市51%河段達標，91%的水庫蓄水量達標，65%的湖泊面積達標，平原區52%面積的地下水符合Ⅲ類水質標準。

(一)源頭控制，污染物總量減排工作取得一定成效

“十一五”以來，我市以污染物總量減排和水環境質量改善為重點，積極貫徹落實《中華人民共和國水污染防治法》、《__市水污染防治條例》，出臺了《__市城鎮污水處理廠水污染物排放標準》;強化建設項目環境準入管理，對未完成重點水污染物排放總量控制指標、現狀污水處理設施已明顯超負荷的地區以及未建設廢水集中處理設施，或者集中處理設施廢水排放不達標的工業園區，依法暫停審批區域內新增水污染物排放總量建設項目的環境影響評價文件;加強水污染執法檢查，嚴格執行水污染物排放總量控制制度;在主要污染物減排、工業污染防治及監管等方面取得了較大成績;在水源區構筑“生態修復、生態治理、生態保護”三道防線，大力開展生態清潔小流域建設，提升水源涵養能力，改善生態水環境，確保水源安全。完成了國家下達的減排任務。

(二)末端治理，再生水利用逐年提高

我市以舉辦奧運會為契機，排水與再生水設施建設得到較快發展，實現了污水處理從以削減污染物為目標向以污水資源化為目標的轉變。在全國率先啟動了污水處理廠升級改造，將廢水變為穩定的水資源，既減輕了環境負荷，又緩解了缺水問題，再生水已成為我市第二大水源。

到__年底，全市已建成污水處理廠41座，全市日污水處理能力由__年的331萬立方米增加到__年的389萬立方米，污水處理率由73%提高到83%，其中城六區由90%提高到96%，郊區由39%提高到60%。建設規模以上再生水廠18座，再生水日生產能力達到96萬立方米。與此同時我市再生水利用量達到7.5億立方米以上，再生水利用率達60%，用于環境的再生水量達3.9億立方米。

(三)生態治河，城市水環境逐步改善

按照“宜彎則彎、宜寬則寬、人水相親、和諧自然”的理念，開展了大規模城市河湖水環境治理工作，著力解決河道干涸、無清潔水、河道納污的問題。注重加大環境用水供水量和水循環工程。全市環境用水量從__年的1.6億立方米增加到__年的5.7億立方米，并初步建立河湖環境用水財政支付機制。積極推進永定河、北運河、潮白河三大流域綜合治理。其中，永定河流域綜合治理工程，恢復河道水面410公頃，綠地280公頃，得到社會廣泛認可。

(四)加強管理，水環境治理逐步推進

加強部門聯動，建立了全市地表水水質狀況報告及公示制度。市水務局、市環保局和市城管執法局建立了三部門聯合執法工作機制，完善水環境日常和應急管理制度。__年制定出臺了《__市河湖保護管理條例》等法規，通過立法統籌城鄉河湖保護管理，規范執法行為。按照實行最嚴格水資源管理制度的要求，將國家考核本市的7個水質控制斷面目標進行分解，確定了38個跨區縣界水體考核斷面，編制了《考評實施細則》，將水功能區限制納污等“三條紅線”相關指標納入市政府績效考核指標體系。

為進一步加強污水處理和水環境治理工作，__年市政府出臺了《__市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案(__-__年)》(京政發[__]14號)、《關于加強河湖生態環境建設與管理工作的意見(__-__年)》，還啟動了河湖水環境“百日整治”行動，聚焦“治臟、治亂、治臭”，營造清潔優美的水環境。

二、水環境治理存在問題分析

__后，我市進入了新一輪建設發展階段，人口規模快速膨脹，城市水環境治理成績有所削弱。尤其在城鄉結合部，人口超負荷，基礎設施不健全，私搭亂建嚴重，無序排污問題日益凸顯。目前我市流域面積在10平方公里以上的河流有425條，__年全市監測河道90條，河長2259公里，河道污染呈現兩極分化，優于Ⅲ類和劣Ⅴ類的各占40%以上。城鄉結合部是水環境問題的重災區，絕大部分河道仍為劣Ⅴ類，難以滿足水功能區劃的要求。河道是城市的血脈，河道黑臭、富營養化嚴重，沿線居民生活質量受到嚴重影響，宜居城市形象受到嚴重損害。污水多清水少問題已成為影響水環境質量的主要矛盾。

(一)河道生態補水不足，自主調節功能與自凈能力基本喪失

生態文明的標志是生態系統的健康狀態。對于河流而言，保護人類健康、生物多樣性、實現自身生態平衡是河流生態系統健康的基本標準?；谶@一標準的河流生態需水是基本需求，如果不能滿足，河流生態系統必然呈現病態?？v觀北京市河湖生態系統，經歷了“健康→失衡→退化→修復”四個階段，目前河湖生態系統健康狀態基本處于局部地區修復較好，但40%的劣Ⅴ類河道健康狀態仍處于極差的病態水平，暴發水華現象不可避免?；謴秃拥阑盍?，提高河道水體自凈能力，滿足河道生態基本需水仍是問題關鍵。根據清華大學研究成果，要實現北京市水功能區劃目標、斷面考核要求，河湖需水量大約在16億立方米，而目前每年河道中的清水配置量不足2億立方米。北京市是一個缺水型城市，但從生態文明準則出發，在水資源配置中應把生態需水上升到與生產需水同等重要的地位，不僅應統籌兼顧生產與生活用水，還要優先保證河道用水，同時還需注重水體的流動性，保證清水與再生水的適宜比例，滿足河道生態的基本要求。

(二)城鄉結合部人口快速聚集，基礎設施建設相對滯后，污水直排入河

自__年以來，雖然全市污水處理量由10.4億立方米增加到12.6億立方米，但新增的處理能力基本上被快速增加的污水量所吞噬，污水處理能力上的缺口依然存在，造成河道實際排污量均遠大于其水環境承載能力。五環以外的城鄉結合部流域污水處理率僅為41%，比新城污水處理率(平均在85%以上)還低，是全市污水處理“洼地”，地區河段COD排放量超過納污能力最大高達9.2倍，氨氮超過納污能力14.3倍。水環境治理處于不斷反復的困境，主要有三個方面原因。

一是人口規模超規劃預期，造成水環境治理工作處于被動局面。根據《北京城市總體規劃(__-2020年)》，城市基礎設施本來是按1800萬人的規模布局建設，但隨著城市建設不斷突破規劃，導致城市中心區人口不斷攀升，__年人口達到1961萬人，提前10年突破原規劃，__年底達到2069萬人。人口增長帶來用水需求增長、污水排放增長、設施能力不足等一系列連鎖反應，成為城市污水排放超預期增長的原因之一。如__污水處理廠服務范圍的實際人口已超過原規劃人口50%以上，__年起__夏季用水高峰期污水來水量達每日60~70萬立方米，污水排放量超出原規劃預測50%以上。

二是污水處理廠規模嚴重不足，污水還不能全處理。根據《北京城市總體規劃(__-2020年)》，__污水處理廠原規劃規模為40萬立方米/日，建成后即超負荷運行，盡管進行了三期擴建，達到55萬立方米/日，但污水增長速度更快，在夏季高峰期污水不能全處理，約有10萬立方米/日污水直接排入__。__、壩河、通惠河、涼水河四個流域，河道共有153個污水口，河道每天承接直排污水約53萬立方米。

三是城鄉結合部私接亂排污水問題嚴重。城鄉結合部是低端產業聚集地，一些私搭亂建的棚戶區、小作坊、小餐館等將污水直排放或私自接入雨水管線現象十分普遍。一般來講，這些污水無序排放問題要通過新建項目的拆遷、拆違，才能真正得到解決;但在這一地區規劃和建設項目未確定前，就通過大規模鋪設市政污水管網來解決污水收集問題，又會存在耗費大量資金的二次拆建的問題。因此，面對城鄉結合部棚戶區的污水治理問題確實存在兩難的狀態。

(三)污水處理設施建設面臨選址難、征地拆遷難、投融資難等難題

污水處理廠和再生水廠是城市污水的凈化器和再生水資源的加工廠。為遏制污水直排入河現象，市政府已出臺污水處理與再生水利用三年行動方案，計劃到__年新增加污水處理能力228萬立方米，由389萬立方米/日提高到617萬立方米/日，全市污水處理率由83%提高到90%，年污水處理量增加到22.5億立方米。但是污水處理廠建設面臨四大難題。

一是規劃選址問題。

以北苑再生水廠改擴建為例，由于環境影響問題，朝陽區潤澤莊園、花語城、國際城、華貿城等周邊居民已多次反對該廠規劃選址，要求暫緩建設。居民不接受污水處理廠的主要原因還是污水處理過程中散發的臭氣，這是所有城市污水處理廠共同面臨的問題。一方面，選擇合適工藝，通過科技手段、設計創新有效除臭和阻止臭氣散發是城市污水處理廠立足于城區的關鍵;另一方面，如何處理好污水處理廠規劃選址、建設時序與城市建設發展的關系，也值得探索。

二是用地問題。

在寸土寸金的城市地區，選址建設公益性的污水處理設施，越來越困難。同時，隨著污水排放量的不斷增加、污水處理深度的提高和對污泥處置的新要求，污水處理設施建設規模不斷擴大，當年城市總體規劃劃定的污水處理設施用地已不足以滿足實際建設需要。

三是資金問題。

長期以來，市委市政府始終將水環境治理作為重點投資領域，“十二五”以來，年均投資超過20億元，比“十一五”時期增長60%以上。但我市水環境治理歷史欠賬較多，城市污水處理廠和與之配套的管網建設、運行都需要巨額費用。目前污水處理廠建設資金市場化機制活力不足，已建項目投資的60%主要依靠政府財政投入。投資渠道單一，水環境保護投資明顯不足。

四是污泥循環利用問題。

污泥是污水處理過程中不可避免的產物。隨著城市污水處理程度的提高，城市污泥產量正以驚人的速度增長。目前全市年產生干污泥(含水率85%以下)110.6萬噸，但全市污泥處理設施僅6座，年無害化處理污泥48萬噸，僅占污泥產生量的43%，給城市污泥找個合適的“出口”已成為亟待解決的問題。加強污泥的深度處理，實現對污泥的循環利用，也需要制定最佳環境方案。

(四)污水隨意排放，執法難與執法不嚴并存

哪里違法建設多，哪里污水就隨意排放。目前城鄉結合部是污水無序排放的重災區，一方面執法不嚴，一方面法不責眾，導致污水橫流。除此之外，還存在偷排現象，例如有少部分未經處理的高濃度垃圾滲濾液接入集污管網偷排，垃圾滲濾液的污水COD濃度是城市一般污水指標的100倍以上，這部分污水加重了河道污染和污水處理廠的運行負荷，嚴重影響了再生水品質。而這種行為，一般難于監管，需要行業自律。

按職能劃分，違章、違建、排污均有行政管理部門管理，但未形成合力，無照經營商販排污無人監管;雨水管網是地下工程，監管、排查、取證難度大執法難，現有的監管手段，監管機制，遠不適應城市發展的需要，使污水排放沒有能夠完全置于行政監管和執法的范圍內。

三、幾點建議

水資源具有多方面的服務功能，既是生命之源，又是生產之要，更是生態之基，是維系生態系統平衡的關鍵要素。水污染問題既是資源問題、環境問題，也是民生問題;水環境治理是實現生態文明建設的重要因素，事關首都生態安全、事關市民幸福生活指數，應舉全市之力，統一認識、統一部署、部門聯動、上下游互動，共同推進。當前，市委市政府正在加緊實施《__市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案(__-__年)》和河湖水環境“百日整治”行動，并初見成效。但是必須看到，__是一個缺水型特大城市，人口規模大，污染負荷高，水環境承載能力嚴重不足，生產生活與生態用水矛盾突出，要完成水環境治理工作的目標任務十分艱巨，需要改進傳統的工作方式，在創新思路、創新機制上做文章，為此提出以下建議。

(一)強化生態文明意識，量水發展、減負發展

強化生態文明意識。應把水環境治理工作作為首都生態文明建設的重要組成部分，強化生態文明意識、可持續發展意識，堅持人口、資源、環境協調發展，出組合拳，統籌解決人口、大氣、垃圾、違建、水污染等問題，愛水護水，建設綠色北京。

樹立“量水發展、減負發展”的理念。新區規劃和新項目審批階段，一定要有水資源和水環境評估，將水資源承載能力和水環境承載能力作為城市發展的底線?！肮澕s清水、截流污水、潔凈河水”，以用水總量、用水效率和水功能區限制納污三條紅線進行控制，減輕水資源壓力和環境負荷。嚴控城市人口過快增長和城市規模盲目擴大，把用水效益和減排治污納入衡量各級政府政績的主要指標體系。要以生態文明建設為導引，建立資源節約型、環境友好型社會，加快轉變經濟發展方式。

加大愛水護水宣傳科普力度。保護水環境不僅是政府和部門的責任，也是每個公民應盡的義務。應通過媒體、展覽、講座、免費發放宣傳冊等形式，普及水環境知識和法律法規，宣傳河道水體功能區的劃分原則、功能要求、保護要求和現狀水質;營造“維護良好水環境人人有責，享受優美水環境人人有份”、“我奉獻、我享受”、“愛水護水、從我做起”的輿論氛圍;讓宣傳進學校、進社區、進村鎮，提高市民的水環境憂患意識，增強法制觀念，使愛水護水成為一種社會文化、公眾行為和生活習慣;充分調動企事業單位、社會團體、新聞媒體和志愿者的積極性，共同參與水環境監督和檢查，推進水環境保護，共享水環境治理成果。

(二)以恢復河流生態健康為目標，分階段進行水質目標管理

對河道進行水質目標管理。按照具有活力、穩定和自調節的能力的要求，恢復河流生態健康。不能簡單治河，應創新河道治理理念，借鑒歐盟《水框架指令》和美國的經驗，以創造一個可持續發展系統為主導，以保護人類健康、維護生物多樣性、實現河流自身生態平衡為基本準則，落實《北京市地表水水功能區劃方案》，明確不同水域的功能定位，應對全市425條河流，定量識別各河道的污染源、獲得監測數據;逐河明確河道水質目標和現狀水質，列出受污染水體的清單，給出受污染水體治理的優先順序，并向社會公布河流水環境治理達標計劃。

一河一策，實現污染負荷總量控制。根據水功能區水體水質目標對污染負荷進行總量控制，依靠科技手段，建立城市水文條件下污染物傳輸模型和污染負荷優化分配模型，按行政單元分解污染負荷總量，細化污染物減排方案和水環境保護措施，一河一策，以使水環境治理工作實現科學化、現代化。在河道水環境治理過程中，要尊重自然客觀規律，減少對河道的控制;加強水系連通，讓水流動起來，提高水體自凈能力;保證天然水與再生水的適宜比例，滿足河道生態的基本要求。

(三)加快建設污水處理系統，實現污水全收集全處理

__水環境治理反反復復，幾經起伏，可污染問題不但沒有根本解決，反而加重。究其根本，在于水環境治理滯后于城市建設發展，污水處理設施還沒解決“存量”，更無力應對“增量”。這個歷史經驗教訓告訴我們，不能再走“先污染，后治理”的老路。

嚴肅規劃，統一規劃。針對人口規模持續膨脹，污水處理廠規模嚴重不足問題，應重視規劃的嚴肅性，嚴把規劃關，切實推動規劃水資源論證工作，確保污水處理設施建設的實施。不允許任何人、任何部門凌駕于規劃之上，隨意更改規劃、提高容積率，打亂規劃布局，使污水處理設施系統建設處于被動局面。

統一規劃集污管網、污水處理廠、再生水廠、糞便處理站、垃圾填埋場、污泥深度處置廠、濕地、綠地系統、多水源利用系統等市政基礎設施建設，以綠地形成污水處理廠的空間屏障，解決拆遷難、建設成本高的難題，實現土地集約利用、多功能利用、水資源循環利用，形成循環經濟產業鏈。

加快建設、超前建設污水處理系統。應加快推進建成區污水處理系統建設步伐，還清舊賬;新發展區應超前建設基礎設施，實現污水全處理。徹底擺脫污水無處可去，無法處理的困境。針對集污管網不配套，污水不能全收集的問題，應當廠網同步建設，廠、網建設應有合理比例，集污管網要超前于污水處理廠建設，保證資金合理分配和工程發揮應有的效果。

加快建設城鄉結合部地區污水處理設施。結合今年市委、市政府拆除違章建設的工作，堅決拆除一批城鄉結合部的違章建設，徹底解決這些地區污水無序排放及水環境問題;對于一時拆不了的違法建設區域，應按責任分工，采取臨時與永久相結合的方式，建設臨時簡易的污水處理設施，有效遏制污水直排現象。

對于農村地區的所有小型污水處理站進行統籌規劃，根據地理位置、排污量和污水成分等因素進行整合，最大限度地發揮污水處理設施建設的區域效應，提高設施的利用率和規模經濟效益。

(四)創新投融資機制，解決污水處理廠建設運維問題

創新投融資機制。污水處理和再生水利用作為公益性、基礎性、戰略性事業，必須充分發揮政府投入的主導和帶動作用，不斷創新投融資模式，建立政企界面清晰、融資靈活多元、政策支持有力、政府監督到位的市場化投融資模式，理順污水處理價格機制，鼓勵和支持多種所有制企業進入，共治水環境、水污染。

各級財政加大對城市水環境綜合整治和管理的支持力度，保障對綜合整治和管理、養護的財政資金，并列入財政預算;加快推進區縣水務投融資平臺建設，落實區縣土地出讓收益10%投入水務建設的配套政策。

統籌好水務建設和土地開發，建立業主開發建設治理機制。努力實現“資金投入→綜合整治→創優環境→土地增值→開發經營→效益收益”的良性循環。實施河道治理與沿河土地開發相結合的融資模式，籌集水環境治理資金，減輕政府財政投資壓力;通過資金投入到水環境綜合治理工程，使周邊環境改善，土地快速升值;再通過經營城市，采取承包、冠名、合作經營、房地產開發等方式，解決部分運維資金;最終形成水環境治理與保護良性循環。

。加大投入，推進政府購買服務的方式。依靠專業技術隊伍實現郊區污水處理設施的專業化管理。同時，水行政主管部門應加強對管理隊伍的組織、培訓、考核。

(五)加大科技支撐，強化政策扶持

大力推動城市污泥安全處置與產業化。我市的城市污泥主要來自于人們日常生活排放的污水，其中以有機物、營養鹽等為主，經過適當處理后，就可變成農用的良好肥料和有關工業的原料。目前制約這一問題解決的重要瓶頸之一，就是缺乏適宜的技術和裝備。因此，需要加大科技領域的投入，在研發原創技術的同時，大量引進、消化、吸收及集成既有科技成果，并給予政策性補貼，推動快速形成以城市污泥系列產品為標志的綠色資源產業，通過在植樹造林、改良土地、園林綠化、建筑建材等領域的應用，依靠價格優勢，實現城市污泥處理、處置的良性循環，變廢為寶。

提高污水處理科技水平。通過借鑒和優化設計方案，依靠新技術研發提高污水處理除臭的技術水平，解決困擾周邊居民的環境影響問題。

(六)加大執法力度，實現行政執法全覆蓋

提高依法控污能力。要在“嚴”字上做好文章，實現行政執法全覆蓋，鞏固水環境綜合治理的成果。行政執法部門不僅要對已獲得《水污染物排污許可證》、《城市排水許可證》的單位或企業進行監督管理，還有責任和義務對未注冊企業非法排污進行對口監督執法，徹底解決職責不清、協調不力的問題。建立重大水事違法案件掛牌督辦制度，發生一起，查處一起，實現全社會排污管控無空白，使遵紀守法者受到保護，違紀者無處生存。

進一步完善監管模式。一是加強水環境執法與管理的系統化、社會化，提高公眾參與度，形成“政府監管、依法治水、社會監督、行業自律”的監督管理模式。

二是明確責任主體，借鑒天津經驗，推進實施行政首長負責制和“河長制”相結合的責任體系，實現425條河在每個行政區均有責任人，并納入各級政府及其主要領導干部績效考核內容。

三是完善水法規配套體系，力求以立法突破帶動水環境治理的順利開展，盡快出臺《__市流域水環境區域補償辦法》，修訂完善《__市實施<中華人民共和國水法>辦法》、《__市水污染防治條例》、《__市河湖保護管理條例》的配套政策，為水環境治理工作提供堅強有力的法制保障。

四是提高水環境監測手段和信息化水平，建立監測網絡，公布重要控制斷面水質，實時評價監督負荷消減落實情況，為考核提供依據;加大多部門聯動和監管，特別是依靠社會公眾、環保志愿者共同參與水環境治理的監督工作。

水環境綜合治理工作調研報告【3】

從“末端治理”到“全流域治理”，水環境綜合治理將成主旋律：十二五期間，我國在水污染的末端治理上取得顯著成果。截至2015年底，全國城市污水處理廠處理能力1.4億立方米/日，污水處理率已達到91.97%。然而，當前水環境狀況卻依然不容樂觀，1/3的湖庫水質不達標，1/4的湖庫處于富營養化。因此，目前水環境治理理念已經從傳統的以“末端治理”為主的思路，轉變為“源頭減排、過程阻斷、末端治理”全過程防控水污染的治水模式。據我們測算，“十三五”期間，流域治理將釋放超過2.5萬億的市場空間，水環境綜合治理將成為未來的主旋律。

從大環保到大生態，流域治理工程是復雜的系統工程：流域綜合并非單純的環保工程，而是涵蓋內容更廣大的生態工程，細化來看，大致可分為截污工程、生態治理修復工程、清淤工程、引水補水工程，以及流域治理后的水質在線監測、運營管理等。

各展所長，建筑、園林、水務、環保企業謀求聯盟式共發展：隨著產業發展，孤軍作戰將逐漸轉變為聯盟式共發展。建筑、園林、水務、環保企業通常以聯合體的方式共同承擔流域治理工程，各展所長，建筑央企設計施工資質齊全、融資成本低、訂單獲取能力強;水務企業在控源截污工程(投資占比達60-70%)及后期運營方面經驗豐富;園林企業擅長生態修復、濱水景觀建設;環保企業則以污水處理、河道清淤、水質在線監測方面的核心技術取勝，通力合作，謀求聯盟式共發展。

水環境綜合治理工作調研報告【4】

保護水環境、防治水環境、改善水環境、修復水環境是推進生態文明建設的一項重要抓手，是鄉村振興的重要內容。為更好地促進__“263”專項行動水環境治理工作的開展，__人大常委會9月份組成調研組，通過網上征集信息、集中查看部分現場，召開專題座談會，聽取有關部門負責同志匯報等方式，對縣“263”專項行動水環境治理工作進行了深入調研。形成調研報告如下：

一、__水環境現狀及治理工作開展情況

__東臨微山湖，京杭運河湖西航道穿境而過，水環境區位敏感，承擔著沿河李集橋國控斷面達標、南水北調東線清水過境通道安全維護等重要水環境保護職責，面臨著縣域眾多河道的治理與保護任務。今年以來，縣政府及有關部門以生態興縣為目標，以“263”專項行動為抓手，全面落實省、市“水十條”工作任務，不斷加大區域水環境綜合整治力度，縣域水環境質量有效提升。截止目前，國考沿河李集橋斷面，省考大沙河鐵路橋斷面、沿河張橋斷面水質穩定達標;順堤河七段閘市級區域水環境補償斷面水質達到考核要求;南四湖徐莊水源地集中式飲用水水源地水質優于地表水Ⅲ類標準。

(一)以水生態質量改善為目標，全面開展流域治理。

按照市委市政府水污染防治工作部署，制定__水污染防治工作實施方案，對全縣26條骨干河流和入湖河道進行全流域綜合整治，實施截污控源、面源污染治理和河道生態修復工程，根本改善水環境狀況。

(二)以治理污水為重點，促水質改善。大力實施截污控源，推進污水治理，減少污染排放，切實促進水環境改善。一是加大城鄉污水處理基礎設施建設。推進沛城污水處理廠擴建工程，處理量能力由日處理5萬方增加到5.5萬方，城區污水收集和處理率在85%以上;投資10.8億元的新城區日處理3萬方污水處理廠和老城區雨污分流管網于10月中旬招標;龍固園區污水處理廠委托第三方運維，新增工業污水處理能力5000噸/日。二是加大工業污水治理力度。重點工業園區污水處理設施全部達標排放，監測監控與省市縣監控平臺聯網，正在加快推進鎮級工業聚集區污水處理基礎設施建設。全縣重點排水企業全部達標排放，在線監測和監控與省市縣監控平臺聯網。三是集中開展河道水環境治理。__年完成了新城區5條河道清淤、排污口整治和生態護岸工程。10月中旬開始實施沛沿河李集橋至__段綜合整治工程，通過清淤、生態護岸和水質凈化等工程措施，進一步改善和提升斷面上下游3公里內河流水質;正在開展順堤河及縣骨干河道水環境整治，實施岸邊污染源治理、河道疏通整治、面源污染控制和綠化護岸工程，全面消除黑臭河道，改善農村水環境。

(三)以保好水為核心，完成水源地整治。全面排查南四湖徐莊水源地二級保護區內排放污染物的建設項目，并在政府網站上開設“飲用水水源地保護專項行動”專欄，公示環境安全隱患清單和整治進度，目前已清理南四湖徐莊水源地二級保護區內封閉水面3000余畝，關閉千島濕地景區旅游航道及廁所等排污設施，在全市率先完成生態環境部交辦的集中式水源地整治任務，達到水源地環境保護標準要求。

(四)以綜合整治為重心，保斷面達標。圍繞斷面達標實施綜合整治，嚴防死守排污口，杜絕向河道排污，加強水質預警，確保斷面水質穩定達標。一是清理河道兩側1000米范圍內所有污染源，所有涉水企業和養殖場關停搬遷完畢。二是強化入河排污口管理，建立日常巡查制度，杜絕排污行為。三是清理取締岸邊碼頭和生活設施，實施斷航，取消航運功能。四是建立河面保潔制度，確保河道無漂浮物、清潔通暢。五是建立斷面水質保護區，在斷面上下游3公里范圍設立護欄和警示標志，清理圍網和養殖。六是增加對斷面及周邊水體水質監測頻次，提高斷面水質預警能力，一旦出現水質異常，立即啟動生態補水機制，保證斷面水質穩定達標。

(五)以長效機制為保障，使水質提升。落實河長制等長效管理機制，確保整治成效。一是建立河道治理信息公示制度，充分發揮社會監督作用，增強社會關注，喚起群眾愛護生態環境意識，掀起參與保護的自覺行為。二是落實長效管護制度，建立縣鎮村三級河長制，落實河道管護人員、保障工作經費。三是建立日常工作考核制度，制定河道管護標準和要求，以水質改善和提升為根本，實行月考核、季小結、半年總結、年終兌現獎懲，確保責任目標落實。

二、水環境治理存在問題

(一)截污不徹底。隨著城市經濟的發展，污染程度也在進一步加大，截污難度也逐漸增加，導致部分污水未經處理直排入河，這是河道污染的主要因素。有些企事業單位污水未經處理直接排入河道或直接排入市政雨水管網進入河道。同時部分社區居民陽臺落水以及車庫、沿街商鋪排水的問題同樣不容忽視。我縣城區老舊小區改造尚未全部結束，小區排水管接入陽臺落水管，洗滌污水直接通過雨水管排入河道;小區車庫大部分改為住房，排水管網直接接入小區雨水管網;沿街商鋪排水中含有大量油污及含酸、堿廢水，直接通過道路雨水管排入河道，造成河道污染。

(二)基礎設施薄弱。我縣建制鎮的13座污水處理廠，普遍存在設備老化損壞嚴重、配套管網不完善、污水接入率不高、水質處理達不到設計標準等問題。絕大部分村莊不具備污水處理能力，城區污水處理能力已經飽和，雨污分流管網建設不完備，造成城鄉水體污染形成黑臭河道。

(三)面源污染較突出。農業、養殖業污染，初期雨水在空間降落、地表徑流、沖刷管道等過程中攜帶大量污染物，進入水體后，造成水體惡化。部分畜禽養殖糞污處理設施不完善，或者沒有處理設施，對環境造成很大影響。農業生產化肥農藥依賴性強，農業面源污染基數大，潛在的治理成本高、難度大。

(四)垃圾堆放和傾倒現象時有發生。部分居民保護水環境的意識尚需提高，有些人在河道和岸邊隨意丟棄垃圾，有些沿街經營戶將油污直接倒入河內，有的沿河居民甚至直接往河道傾倒垃圾糞便。由此看來僅僅治理城市水環境遠遠不夠，還要社會各方綜合長效管理才能保持一個良好的城市水環境。

三、幾點建議

一要明確目標，壓實責任。要以縣“263”專項行動實施方案(__--2020)為目標，以落實市縣“打好污染防治攻堅戰”責任書水污染防治任務為抓手，細化重點工程分工，落實項目主體責任，以簽訂責任狀為手段，出臺印發《__打好污染防治攻堅戰重點項目任務分解表》，細排工程節點，壓實主體責任，確保完成目標任務。

二要加快進度，完善設施。結合全面推行河長制和“263”專項行動，對水環境實施分單元、分階段科學治理，建立健全水污染防治新機制。一要加快新城區污水處理廠和老城區雨污分流管網項目建設工作的落實。抓緊進行社會資本招標，盡快進入施工程序;二要加快建制鎮污水處理廠及配套管網提升改造工程建設。一期工程(涉及五段、朱寨、鹿樓、河口及棲山五個鎮，設計污水總處理規模0.25萬m3/d，工程投資0.67億元)要盡快施工，二期工程(涉及龍固、張莊、楊屯、敬安、安國、魏廟、張寨和胡寨八個鎮，設計污水總處理規模4.9萬m3/d，工程投資1.54億元)要盡快完成批復程序，進入招標階段，爭取盡早開工;三要加快村莊污水處理設施工程建設。要抓住____年被省住建廳評定為__省村莊污水設施建設試點縣的機遇，結合鄉村振興和美麗宜居試點村建設，盡快推動村莊污水處理設施PPP項目建設。

三要整治修復，提升功能。要緊密結合江淮生態大走廊建設，強力推進河湖生態修復。一要強化河湖生態修復和保護。要大力推進碧水繞城工程建設，采取區域聯合調度、引排結合、生態補水等措施，合理安排生態水量和引水時段，維持河湖生態用水需求。實施清淤疏浚，提升水體自凈能力，構建健康水循環體系。二要全面開展黑臭水體治理。結合黑臭河道治理規劃和碧水繞城工程建設，大力推進河道綜合治理和生態修復工作。以主干大溝綜合治理為先導，通過外源截污-生態清淤-底質修復-水質提升-環境改善-生態重建等主要措施，系統治理黑臭水體，實現水面無漂浮物、河岸無垃圾、水體無異味。同時要結合兩岸綠化和景觀建設，強力打造河道治理樣板。三要加快推進農村環境綜合整治。實施村莊污水治理、畜禽養殖污染治理和面源污染控制，切實改善河道水環境。四要提升生態保護水平。集中打造“一圈”、“一廊”、“一帶”、“一網”生態格局，即微山湖生態保護圈、京杭運河生態大走廊、大沙河生態觀光帶、城區水生態保護網，確保全縣生態環境狀況指數和綠色發展指數逐年提升。

四要強化監管，嚴肅問責。要繼續用好情況通報、明查暗訪等多種行之有效的手段，一方面，對工作存在的問題，及時發現、及時反饋、及時整改，推動水環境治理工作深入開展;另一方面，及時總結推廣好經驗、好做法，充分發揮典型的示范帶動作用。要持續開展各類媒體曝光，實事求是反映各單位存在的突出水環境治理問題，充分發揮好社會監督和輿論監督作用。要積極引導公眾參與水環境治理工作，落實公眾參與辦法，建立完善有獎線索舉報制度，借助社會力量彌補當前監管執法力量的不足;要不斷提升水環境治理信息公開的質量和范圍，對公眾的重大水環境關切，政府部門要主動發聲、及時回應，真正形成社會公眾、企業單位、媒體等多元主體共同參與水環境治理的生動局面，有序推進我縣水環境治理工作社會共治。

水環境綜合治理工作調研報告【5】

近日，根據區人大常委會聯動調研工作要求，__街道人大工委對街道水環境治理工作情況開展調研，現將調研情況報告如下：

一、街道水系基本情況

__街道位于長江下游的中段，系長江水系，擁有約20公里長江濱江岸線，境內河網縱橫，水系發達，從北到南依此有__河、銅井河、牧龍河、天然河、星輝河、犁尖灣河6條通江主河流，圍繞這6條通江河流有若干條支流，在冊水庫13座，塘壩4000多座，總蓄水能力約2500萬立方米。其中最大的牌坊水庫總庫容339.5萬立方米，其次為楊庫水庫256萬立方米。三個市考水質斷面分別在__河的__河閘、G205橋和銅井河的銅井農橋。__河流經陸郎、__，在__河閘處入長江。全長19.05km，流域面積196km2，其中在__區境內長度為16.45km。境內流域面積190km2，在雨花臺區境內長度為2.6km，境內流域面積6km2。__河__河閘斷面、寧蕪公路橋斷面均為是市考斷面，2020年水質考核目標為Ⅳ類，銅井河源頭在原銅井鎮，西流入長江，全長2.8km，境內流域面積25km2，銅井河的上游為向陽水庫。銅井河銅井農橋斷面是市考斷面之一，2020年水質考核目標為Ⅳ類。在冊兩條區考黑臭河為__北河、銅井土橋河。__北河位于__街道__社區境內，上游與雨花區梅山工業園接壤，下游通過低涵與__河連接，全長1900米，其河寬平均15米。平均水深1.2米，__北河中雨花區境內500米。銅井河位于位于我街道銅井集鎮__湖社區境內，上游__湖社區土橋村，下游__湖社區石山上壩村，全長800米。

二、水環境治理工作推進情況

為堅決打好水環境整治攻堅戰，__街道以專項整治、管網建設、污水治理為抓手，下大決心、拿硬招數、啃硬骨頭，持續改善轄區水環境質量，推動街道水環境整體提升，凸顯街道良好的生態環境。

1、清理工業企業和畜禽養殖企業。截至__年底，共計清理無證無照無環保手續、不符合產業政策的企業有112家，整改完成環保污染設備不正常運行、環評手續不全的企業有199家，共計關停214家畜禽養殖場，其中__-__年關停123家，__年關停91家，從源頭控制污染排放。

2、整治污水排放。對工業企業排放污水的整治，共計投入700多萬元對9個社區的20個工業集中區實施了村級工業集中區污水管網和污水處理設施建設。對集鎮生活污水的整治，共計建設污水管網26.37公里，其中__年在__北河和陸郎集鎮分別鋪設3.5公里、1.1公里;__年在__、銅井、陸郎三個集鎮片區完成鋪設污水主次干管4公里、到戶支管3公里;__年投資1500萬元鋪設了__集鎮南部片區2.5公里污水主干管、陸郎集鎮0.6公里污水主干管，鋪設了銅井污水處理廠至濱江麗水大街1.2公里污水壓力管道;__年投資2500多萬元完成了__、銅井、陸郎三個集鎮片區0.52平方公里雨污分流建設。改造18個小區、8個企事業單位,鋪設10.47公里污水主次干管，開展“回頭看”0.06平方公里，基本收集了三個集鎮中心地帶的生活污水。今年將進行__北河、__河(陸郎段)以及銅井河流域雨污分流建設工程項目。將完成片區雨污分流“回頭看”1個小區;新建街巷污水管網44.3公里;新建23個片區雨污分流工程，建設面積1.5平方公里。同步開展存量管網清疏修復、排口整治工作，完成存量管網清疏修復5公里。目前正在辦理招標手續。對農村生活污水整治，共計投入8000多萬元，涉及14個社區53個村莊，建設分散式農村生活污水處理設施55套。其中__年建設39套，__年建設16套。

3、科學整治黑臭河道。共計投入3000多萬元對__北河、銅井土橋河進行了整治。其中__年街道投資120萬元，對__北河采用微生物法治理。完成了銅井土橋河上游三個工業集中區的污水管網鋪設和3座污水處理設施的建設。__年投資3000多萬元完成了__北河、銅井土橋河兩條黑臭河治理，開展了清淤、控源截污、引流補水、生態修復、景觀提升等相關工作。__年進行__河、__北河、銅井河、銅井土橋河四條河水質提升工程。目前__河、銅井河正在進行方案編制，__北河、銅井土橋河正在進行立項手續。

4、建設污水處理廠。__年完成陸郎、銅井污水處理廠提標升級改造;__年完成了銅井、陸郎污水處理廠的正常運維和達標排放的工作，同時投入了50萬元對陸郎污水處理廠進行了預處理工藝改造、在線監控安裝、污泥處置設備安裝及廠房的維修改造;__~__年投資3000多萬元進行陸郎污水處理廠新建工程?，F正在進行開工前的準備工作。

5、治理農業面源污染。開展農作物病蟲害測報及防治工作，引導種植大戶參加水稻病蟲害統防統治項目，共計實施面積__0畝。

減少農藥投入量，提高防治效果，積極為農戶進行土壤監測，大力宣傳測土配方施肥，共計實施面積14000畝，后期將委托一家機構對街道的廢舊農膜進行回收。積極開展“三品”申報工作，協助農業大戶申報綠色、有機、無公害農產品。

6、處置生活垃圾污染。實施垃圾直收直運收運體系，垃圾密閉化運輸，生活垃圾全部送至__焚燒廠進行無害化處理，無害化處理率達到100%。全街道范圍內各主、次干道配備保潔員，負責沿線道路保潔工作，增加保潔頻率。__年全面拆除垃圾房、垃圾池，設置分類垃圾桶。__-2020年全面開展垃圾分類工作。目前已全面進入垃圾分類相關設施建設的攻堅階段。

三、存在的問題及原因分析

目前__河的__河閘、寧蕪公路橋、銅井河銅井農橋三個市考斷面仍達標不穩定;位于集鎮建成區和農村居民聚集區附近的，仍然存在部分劣Ⅴ類水體。經過仔細梳理排查，問題的根源主要有：一是三個集鎮建成區雨污分流工程還沒有全覆蓋;二是仍有少部分畜禽養殖戶(非保留企業)，未關停取締到位，污水直排;三是工業集中區污水處理設施運轉不正常，一些散戶工業企業污水存在直排現象;四是農村生活污水處理設施及管網長效管理不到位，部分屬于曬太陽工程;另外還有很多農村村莊未建污水處理設施，生活污水直排;五是農業面源污染(包括化肥、農藥等)問題還很嚴重;六是各類垃圾隨意傾倒水體現象很嚴重，嚴重污染水體環境;七是境外流入境內的水源存在的污染問題仍然沒有解決;如濱江的余槽沖泵站，雨花的排口直入__河，慈湖高新區的豆腐店污水直排天然河等。八是餐飲行業污水直排問題。

四、下一步工作建議

1、著力做好黑臭河道整治。全面推進農村水體環境整治，各社區要對轄區內所有塘壩水面進行摸排梳理，梳理水面位置、面積大小、周邊居民數量、主要用途、水質狀況、問題原因、整改措施等資料，建立“一水一檔”，保證河道整潔美觀并長期管理，全面消除農村黑臭水體。

2、重點推進雨污分流及污水處理工程建設。進一步科學布局街道雨污分流管網建設，提升管網規劃的系統性，提高污水收集率。加快三個集鎮雨污分流工程和陸郎污水處理廠建設，力爭盡快建設投入使用。推進農村生活分散式污水治理工作，逐步實現規劃布點村的污水處理設施全覆蓋，未建設處理設施的村莊要制定相關方案。

3、扎實開展排口整治。截污控源把牢排口關，全面摸清沿河排口分布，編制“一口一策”整治方案，靈活采取改造排水管道、敷設截污管道、設置調蓄設施、防倒灌等綜合性措施，實現排口旱天零直排、河水不倒灌。持續開展排口的網格化動態監管，對排水戶的名稱、性質、用水量、污水接入管網情況等進行核查并建檔，建立定時、定人、網格化、物業式巡查管理的長效機制。加強畜禽養殖區域的巡查，防止反彈和新增其他養殖戶,保持長效管理。

4、建立水體保護長效管理機制。制定境內水體保護長效管理辦法，各職能部門要落實監督管理責任，屬地社區要落實主體責任。制定檢查、督查、考核和獎懲制度。對行動快、措施強、效果好的部門和社區給予表彰，并對考核優秀的社區給予資金補助;對行動遲緩、不作為、慢作為的部門和社區給予批評，特別是水體水質出現嚴重問題的社區將給予經濟重罰，情節嚴重的，對責任人追責。

5、加強協調境外污染水源進入問題。目前據初步排查，雨花區一排口直接排入__河，環保產業園一排口排入銅井河，慈湖高新區小鸚鵡村數家豆腐店污水直接排入天然河支流，濱江開發區余槽沖泵站污水大雨天氣直排銅井河，針對以上各類問題，各社區要做好對接協調，一是對境外來源的水質進行檢查;二是以書面形式告知對方配合采取整治措施，并跟進督促;三是必要時對其排口進行封堵。

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2020水環境綜合治理工作調研報告精選5篇