第一篇：廣州市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展十一五規(guī)劃(穗發(fā)改農(nóng)(2006)69號(hào))

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗發(fā)改農(nóng)（2006）69號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-12 【生效日期】2006-12-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展十一五規(guī)劃

(穗發(fā)改農(nóng)（2006）69號(hào))

各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展十一五規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)

廣 州 市 農(nóng) 業(yè) 局

二○○六年十二月十二日

廣州市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展十一五規(guī)劃

“十一五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的沖刺階段。為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和服務(wù)都市的能力，加快具有廣州特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、“十五”回顧

“十五”期間，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展這一主線，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，努力增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得顯著成效。2005年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值220．8億元，農(nóng)業(yè)增加值130．2億元，分別比2000年增長了26．9％、23．5％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7080元，比2000年增長了36．8％，“十五”期間年均增長6．5％。廣州農(nóng)業(yè)繼續(xù)在全國大城市中保持前列，廣州農(nóng)村向全面小康邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

(一)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高

“十五”期間，累計(jì)完成80萬畝農(nóng)田和魚塘的標(biāo)準(zhǔn)化改造，耕地單位生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高；新增或改造綠地面積80．6平方公里，初步構(gòu)建起“林帶+林區(qū)十園林”的城市森林生態(tài)體系；完成堤岸防護(hù)、堤圍加固及河涌整治588．4公里，水庫除險(xiǎn)、水閘加固工程108宗，水利防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善。農(nóng)業(yè)科技水平明顯提升，農(nóng)技推廣力度不斷加大，農(nóng)業(yè)效益和綜合競爭力進(jìn)一步提高。“十五”期間，單位面積耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均遞增11％，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均遞增6％。我市以占全省6％的耕地面積，創(chuàng)造了約占全省10％的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

(二)都市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，綠色、無公害和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比率大幅度提高。觀光休閑農(nóng)業(yè)等新興都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，種子種苗等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)漸成氣候。通過加強(qiáng)基地的規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化市場引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步完善，基本完成了第一圈層畜牧、水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和二、三圈層優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地布局，具有廣州特色的“林帶+林區(qū)十園林”城市森林體系建設(shè)在一定程度上改善了我市綠地“北多南少、東西更少”的狀況，農(nóng)業(yè)空間布局在“三個(gè)圈層”的基礎(chǔ)上向多功能組團(tuán)式的方向發(fā)展。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展

市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到50家，其中國家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到3家和8家，市級(jí)以上都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)增加到20個(gè)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營面積65萬畝，較為規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到44家。高標(biāo)準(zhǔn)建成花卉、生豬、蔬菜、水產(chǎn)四大中心批發(fā)市場，初步形成了中心批發(fā)市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品加工出口不斷發(fā)展，2005年，全市農(nóng)產(chǎn)品銷售到138個(gè)國家和地區(qū)，出口總值達(dá)4．83億美元。

(四)科技興農(nóng)成效進(jìn)一步發(fā)揮

通過扶持關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)公益性技術(shù)推廣等手段，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技興農(nóng)取得顯著成效。2005年，全市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、科技貢獻(xiàn)率、良種覆蓋率分別達(dá)到70％、52％和90％，均位居全省前列。園藝作物工廠化育苗、種雞人工受精等一批先進(jìn)適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，畜牧、水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特種水產(chǎn)、瘦肉型豬、白鴿種苗市場份額大幅提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施化水平有較大的提高，勞均擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到2．6千瓦。

(五)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化初見成效，初步建立了較為完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建成市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)26個(gè)，制定了160多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地基本應(yīng)用了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，有369個(gè)基地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證，185個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)90％以上。市級(jí)、區(qū)(縣級(jí)市)監(jiān)測中心、批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)企業(yè)四級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)逐步完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有較大提高。

(六)農(nóng)村城市化進(jìn)程加快

通過鎮(zhèn)村撤并，拓寬了中心鎮(zhèn)的發(fā)展空間，至2005年底，15個(gè)中心鎮(zhèn)(不含萬頃沙鎮(zhèn))除花都區(qū)花東鎮(zhèn)總體規(guī)劃正在編制外，其余14個(gè)中心鎮(zhèn)已全部編制完成，其中花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)等11個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大，中心鎮(zhèn)投資環(huán)境日益改善，集聚和輻射效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在2003年全市行政村基本實(shí)現(xiàn)了通電、通水、通電話、通水泥路和通有線電視的基礎(chǔ)上，“五通”工作重點(diǎn)向中心鎮(zhèn)的自然村延伸，農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件進(jìn)一步改善。青山綠地工程初見成效，具有廣州特色的“林帶十林區(qū)十園林”的城市森林體系框架初步確立，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程穩(wěn)步推進(jìn)，抵御自然災(zāi)害能力不斷提高。“青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作順利推進(jìn)，“十五”期間通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)超過10萬人。農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)全面推進(jìn)。

(七)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長

全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，進(jìn)一步加大對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，提前實(shí)現(xiàn)全面免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，全面清理了涉農(nóng)稅費(fèi)，農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅度減輕。落實(shí)稅費(fèi)改革各項(xiàng)配套措施，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)由66個(gè)減少為34個(gè)，有效節(jié)約了農(nóng)村基層行政管理成本?！笆濉逼陂g，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工資性收入年均增長15．2％，2005年達(dá)到4217元，占農(nóng)民收入的60％；我市于2004年比全國提前兩年取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，農(nóng)民收入、負(fù)擔(dān)的“一增一減”，使我市農(nóng)民人均收入比“九五”期末增加了2000元以上。

二、“十一五”發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，我市都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)村城市化、工業(yè)化步伐加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展既迎來重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(一)有利條件

1．宏觀政策十分有利。中央關(guān)于“兩個(gè)趨向”的重要論斷，明確把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為當(dāng)前全黨工作的重中之重；省委、省政府作出了加快推進(jìn)農(nóng)村城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過“三化”解決“三農(nóng)”問題的重要決定；市委、市政府圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)等有關(guān)精神制訂的一系列扶農(nóng)促農(nóng)政策措施，為加快廣州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造了十分有利的政策環(huán)境。

2．發(fā)展基礎(chǔ)比較堅(jiān)實(shí)。改革開放以來，特別是經(jīng)過近十年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)分達(dá)到72．8分，規(guī)模化、專業(yè)化、市場化、機(jī)械化水平、土地產(chǎn)出率等重要指標(biāo)達(dá)到或超過標(biāo)準(zhǔn)值，為“十一五”期間加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)條件。

3．農(nóng)業(yè)地位愈加重要。農(nóng)業(yè)增加值只占全市GDP的2．5％，但以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的24％，農(nóng)產(chǎn)品銷售額約占全市商業(yè)零售總額的20％，農(nóng)業(yè)承擔(dān)著保障農(nóng)產(chǎn)品供給和支撐生態(tài)體系的重要任務(wù)，在建設(shè)山水生態(tài)城市和現(xiàn)代化大都市的地位和作用十分重要。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

1．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總量仍然不足，對農(nóng)田路網(wǎng)、排灌設(shè)施等直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投入比重偏小，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)重大病蟲害風(fēng)險(xiǎn)增大，農(nóng)業(yè)防控體系不夠健全，防控力量也比較薄弱。

2．資源與市場雙重約束的矛盾加劇。一方面，耕地資源不斷減少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)提高緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源矛盾日益突出。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品市場的全面開放，對我市農(nóng)產(chǎn)品市場份額?形成沖擊，農(nóng)業(yè)企業(yè)開拓外埠市場的能力不強(qiáng)。

3．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍占較大比重，農(nóng)民的組織化程度仍然不高；龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力與全國的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還有一定差距，輻射和帶動(dòng)農(nóng)戶的能力不強(qiáng)；有影響的品牌不夠多，精深加工產(chǎn)品仍比較少；農(nóng)產(chǎn)品綠色通道有待建立；科技創(chuàng)新和應(yīng)用未適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

4．城鄉(xiāng)差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)不充分，農(nóng)民增收的渠道不寬，城鄉(xiāng)差距仍在擴(kuò)大；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后，在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、社保等方面還有許多問題亟待解決。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技和體制創(chuàng)新，推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)向基地化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，抓好鎮(zhèn)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)，擴(kuò)大公共財(cái)政對農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，推動(dòng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，較大幅度提高農(nóng)民生活水平，全面改善農(nóng)村面貌。

(二)基本原則

1．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

2．可持續(xù)發(fā)展原則。注重資源環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3．市場導(dǎo)向原則。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，利用廣州的市場、技術(shù)、資金和品牌優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。

4．科技創(chuàng)新原則。充分發(fā)揮廣州的綜合科技優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)科技資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

5．制度創(chuàng)新原則。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以市場為取向，深化體制、機(jī)制改革，積極探索新型農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制和管理體制。

(三)發(fā)展目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

運(yùn)用工業(yè)化手段和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效安全的效益型農(nóng)業(yè)、技術(shù)先進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型農(nóng)業(yè)、資源可循環(huán)利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光優(yōu)美空氣清新的生態(tài)型農(nóng)業(yè)、服務(wù)功能多元化的服務(wù)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。初步建成若干個(gè)具有產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集功能示范效應(yīng)的中心鎮(zhèn)，力爭農(nóng)村地區(qū)村容村貌明顯改善、農(nóng)村居民人均享有公共服務(wù)設(shè)施水平大幅度提高。到2010年，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本框架形成，與現(xiàn)代化大都市和諧發(fā)展的、具有廣州特色的社會(huì)主義新農(nóng)村初步建立。

2．主要目標(biāo)

根據(jù)建設(shè)具有廣州特色的社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，“十一五”期間要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

――農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高?；就瓿杉羞B片農(nóng)田、魚塘標(biāo)準(zhǔn)化、近郊蔬菜種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程，完善城市森林體系，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。培育壯大80家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快蔬菜、花卉、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地化、集約化和規(guī)?；?；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)30個(gè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)和完善較大規(guī)模的15個(gè)蔬菜基地及20個(gè)專業(yè)村、10個(gè)水果基地及20個(gè)專業(yè)村、10個(gè)花卉基地和10個(gè)漁業(yè)基地，改造或新建50個(gè)畜牧小區(qū)或畜牧場，確立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局架構(gòu)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，城市服務(wù)和輻射功能日益增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值年均分別遞增3％以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭繼續(xù)占全省總量的10％。

――社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)初見成效。大力實(shí)施“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步鋪開生態(tài)文明村建設(shè)，較大程度改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)，注重農(nóng)村水污染防治，保護(hù)水資源。全面完成農(nóng)村通水泥路、通水、通電、通電話、通有線電視的工作，努力實(shí)現(xiàn)行政村和有條件的自然村通公共汽車，行政村通農(nóng)業(yè)信息，初步建立起較為完善的農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95％以上，籌資水平達(dá)到人均100元以上；農(nóng)民最低生活保障水平和覆蓋面進(jìn)一步提高，農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)機(jī)制健全完善，使新農(nóng)村建設(shè)成果惠及最廣大農(nóng)民群眾。

――農(nóng)村居民生活水平不斷提高。“十一五”期間，全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員減少25萬人，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7萬人左右，基本完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)。到2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元(按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算)，年均增長7％以上；農(nóng)村恩格爾系數(shù)下降到40以下。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

種植業(yè)：在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快蔬菜、花卉、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

――糧食：切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，大力推進(jìn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減水稻生產(chǎn)，適度發(fā)展甜玉米、馬鈴薯、番薯等旱糧作物。推進(jìn)科技進(jìn)步，重點(diǎn)抓好絲苗米、甜玉米等良種的選育攻關(guān)和示范推廣，提高良種優(yōu)質(zhì)率和栽培技術(shù)水平，提高機(jī)械化耕作水平。

――蔬菜：加大重點(diǎn)蔬菜基地建設(shè)力度，調(diào)整優(yōu)化近郊蔬菜種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)蔬菜基地向中遠(yuǎn)郊轉(zhuǎn)移，形成合理的蔬菜基地分工與布局。新建設(shè)20條蔬菜專業(yè)村、5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地和出口蔬菜基地。加快菜田設(shè)施化、生態(tài)化建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范推廣，提高蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高綠色和有機(jī)蔬菜比重。加快良種和先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，培育發(fā)展一批保鮮、速凍、脫水和深加工蔬菜企業(yè)，發(fā)展蔬菜物流配送中介，開拓國際國內(nèi)市場。

――水果：加強(qiáng)果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高果園經(jīng)濟(jì)效益和水果綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快荔枝等大宗水果品種改良，適度發(fā)展加工型水果。培育一批優(yōu)勢產(chǎn)品、特色品牌和果品保鮮加工企業(yè)，促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因地制宜發(fā)展20個(gè)以嶺南特色小水果和亞熱帶水果為主的專業(yè)村，促進(jìn)品種多樣化和特色化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的水果基地采取“以生產(chǎn)促旅游” 的模式，有規(guī)劃地發(fā)展果漁結(jié)合、果花結(jié)合等多種形式的休閑觀光業(yè)。

――花卉： 瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，重點(diǎn)發(fā)展觀葉植物、高檔盆花、出口盆景、冬春季鮮切花四大類優(yōu)勢特色花卉生產(chǎn)。搞好規(guī)劃、優(yōu)化布局，擴(kuò)大規(guī)模，初步形成10個(gè)區(qū)域化花卉產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展花卉流通和包裝儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成花卉的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、生態(tài)化為核心，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和出口競爭力的新品種，壯大一批花卉種子種苗繁育企業(yè)，提高花卉種質(zhì)創(chuàng)新能力和優(yōu)良種子種苗生產(chǎn)比重，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)輻射能力。

林業(yè)：圍繞城市生態(tài)環(huán)境改善，重點(diǎn)建設(shè)23條道路景觀林帶、蓮花山一南沙海岸防護(hù)林基干林帶，構(gòu)建城市生態(tài)安全及林業(yè)減災(zāi)防災(zāi)體系。以城區(qū)為核心，結(jié)合生態(tài)公益林建設(shè)，建設(shè)16個(gè)森林公園、2個(gè)自然保護(hù)區(qū)和4個(gè)濕地生態(tài)區(qū)，不斷提高全市林木綠化率和城區(qū)綠化覆蓋率。定向改造低效林25萬畝，抓好林相改造，有效提高林分質(zhì)量。配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好200個(gè)村的風(fēng)景林(風(fēng)水林)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字林業(yè)信息平臺(tái)和森林防火裝備建設(shè)，增強(qiáng)森林資源安全保障能力。

畜牧業(yè)：改造或新建50個(gè)實(shí)行果畜結(jié)合、適度規(guī)模養(yǎng)殖的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，改善養(yǎng)殖環(huán)境，加強(qiáng)畜禽排泄物無害化處理和綜合利用，推進(jìn)畜牧生態(tài)化建設(shè)。大牲畜生產(chǎn)要淘汰農(nóng)戶散養(yǎng)方式，引導(dǎo)上規(guī)模養(yǎng)殖場向企業(yè)化、工廠化、生態(tài)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。家禽養(yǎng)殖業(yè)要瞄準(zhǔn)中高檔市場和出口市場，通過改進(jìn)品種、飼料、養(yǎng)殖方式，發(fā)展有特色有競爭力的雞、鵝、鴨、鴿品牌產(chǎn)品。做大做強(qiáng)禽畜種苗產(chǎn)業(yè)，提高種質(zhì)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)供種能力，形成全省或華南地區(qū)的優(yōu)質(zhì)畜牧種苗中心。積極發(fā)展肉類加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

漁業(yè)：高標(biāo)準(zhǔn)整治連片魚塘12萬畝，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化、設(shè)施化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，提高水產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及觀賞漁業(yè)、苗種產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)加工出口業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，確保水產(chǎn)品安全。

觀光休閑農(nóng)業(yè)：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范經(jīng)營、有序發(fā)展”的原則，把農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)活動(dòng)與旅游觀光有機(jī)結(jié)合起來，綜合利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源及農(nóng)家生活、鄉(xiāng)村文化，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。規(guī)劃建設(shè)6―8條集生產(chǎn)、觀光、休閑、品嘗、體驗(yàn)、教育于一體的“廣州農(nóng)業(yè)一日游”路線。

其它產(chǎn)業(yè)：積極發(fā)展種子種苗、觀賞農(nóng)業(yè)、特種種養(yǎng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)業(yè)等資本、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)，扶持和壯大擁有優(yōu)良種質(zhì)資源，主導(dǎo)產(chǎn)品繁育技術(shù)領(lǐng)先的苗種企業(yè)，提升我市種子種苗科技創(chuàng)新能力和市場占有率。積極穩(wěn)妥地發(fā)展壯大觀賞魚、觀賞鳥、寵物等觀賞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鱘魚、娃娃魚、鱷魚等珍稀、特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以及藥用、保健、美容等專用功能的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。適度支持擁有自主創(chuàng)新能力、技術(shù)先進(jìn)適用的生物農(nóng)藥、動(dòng)物疫苗、配方有機(jī)肥、飼料、配方基質(zhì)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高我市農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)業(yè)的科技含量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(二)區(qū)域布局

根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，圍繞服務(wù)生態(tài)廣州建設(shè)、服務(wù)大都市生態(tài)文明發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，構(gòu)建以河流、山巒為紐帶的，與都市、村鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)布局相銜接的，“組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)化多板塊”的都市型農(nóng)業(yè)空間架構(gòu)。依照自然地理特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，全市農(nóng)業(yè)總體上分成五大組團(tuán)，每一組團(tuán)由各具特色的都市農(nóng)業(yè)板塊組成。

1．北部山地丘陵農(nóng)業(yè)組團(tuán)：包括從化，增城、花都北部以及蘿崗九龍等地。重點(diǎn)建設(shè)以嶺南特色水果、綠色有機(jī)蔬菜、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、“高山”花卉、鮮切花、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑度假農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊為依托的生態(tài)型、效益型、節(jié)約型都市農(nóng)業(yè)。

2．南部濱海農(nóng)業(yè)組團(tuán)：包括番禺和南沙。重點(diǎn)建設(shè)以咸淡水養(yǎng)殖、觀葉植物及綠化苗木、無公害蔬菜、亞熱帶特色水果、休閑觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊為依托的效益型、生態(tài)型、節(jié)約型都市農(nóng)業(yè)。

3．西部平原農(nóng)業(yè)組團(tuán)：包括花都西部、白云西北部。重點(diǎn)建設(shè)以水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工、高檔花卉與盆景生產(chǎn)、無公害蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊為依托的效益型、出口型都市農(nóng)業(yè)。

4．東部平原農(nóng)業(yè)組團(tuán)：包括增城中部、南部。重點(diǎn)建設(shè)無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、絲苗米生產(chǎn)加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊為依托的效益型都市農(nóng)業(yè)。

5．中部城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)農(nóng)業(yè)組團(tuán)：包括荔灣西部、白云中北部、羅崗九龍南部、海珠南部、番禺北部，重點(diǎn)建設(shè)種子種苗、花卉水果種植、觀賞魚及觀賞鳥養(yǎng)殖、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊為依托的效益型、科技型、服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)。

五、主要政策措施

(一)加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

1．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全面完成城鄉(xiāng)減災(zāi)防災(zāi)工程和青山綠地工程，結(jié)合都市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快對集中連片的60萬畝農(nóng)田和12萬畝魚塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整治，以及對規(guī)模畜牧基地進(jìn)行升級(jí)改造，建立健全我市農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、城市森林生態(tài)監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)和氣象信息服務(wù)，開展作物遙感面積估測、產(chǎn)量預(yù)計(jì)、農(nóng)業(yè)干旱監(jiān)測、病蟲害預(yù)報(bào)等工作，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用和農(nóng)業(yè)節(jié)能增效。加快海洋信息化建設(shè)，提高對違法用海、海洋污染、海洋災(zāi)害等事件的預(yù)警預(yù)報(bào)能力。加大海洋濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，確保海域生態(tài)良性循環(huán)。

2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地化、企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，吸引國內(nèi)外企業(yè)投資我市農(nóng)業(yè)，興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工基地，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極發(fā)展、壯大市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育、扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及規(guī)模大戶，加快蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)、畜牧、種子種苗、休閑觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展觀賞魚、觀賞鳥、特種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)和以森林旅游、森林食品、森林藥材及木本花卉為主的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。充分利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，綜合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及農(nóng)家生活、鄉(xiāng)村文化，規(guī)劃和發(fā)展若干“廣州農(nóng)業(yè)一日游”路線。加強(qiáng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)做好都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)，積極引導(dǎo)分散農(nóng)戶通過加快土地流轉(zhuǎn)、組建專業(yè)協(xié)會(huì)和發(fā)展“一村一品”等方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，建成若干分工合理、生態(tài)和諧、特色明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)板塊。

3．實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。整合省、市農(nóng)業(yè)科研資源，完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)對良種繁育、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工、工廠化種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)污染控制技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的科研攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和新型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。培育現(xiàn)代化經(jīng)營主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，扶持、鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4．改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善以科研院所及大專院校為依托，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的公司+基地+農(nóng)戶為載體，以市、區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)主管部門、鎮(zhèn)農(nóng)技站為推動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)抓好新品種、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、無公害種植技術(shù)、健康養(yǎng)殖技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的推廣，推動(dòng)科技進(jìn)村入戶。構(gòu)建高效農(nóng)村信息服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)向基層延伸，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，采取“電視、電話和電腦絡(luò)網(wǎng)合一”的綜合服務(wù)方式，直接面向“三農(nóng)”提供信息服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立更穩(wěn)定緊密的合作關(guān)系，大力發(fā)展協(xié)會(huì)和中介組織，圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

5．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、投入品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、外觀、加工、等級(jí)、包裝、保鮮和安全衛(wèi)生等方面的系列標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)和推廣。建立和完善動(dòng)植物疫情報(bào)告、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)植物疫情監(jiān)測，強(qiáng)化產(chǎn)地防疫檢疫，嚴(yán)防重大動(dòng)植物病蟲害和外來有害生物入侵，建立健全動(dòng)植物病蟲害預(yù)防與控制體系。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，大力推廣病蟲害綜合防治、農(nóng)藥減量使用、作物合理輪作等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低病蟲害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)病蟲害防治技術(shù)創(chuàng)新和推廣，加快發(fā)展疫苗和生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)，完善病蟲害防治的公共投入機(jī)制和重大疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制。重視農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設(shè)，規(guī)范市場管理，加大執(zhí)法力度，實(shí)施綜合執(zhí)法，建設(shè)規(guī)范有序的農(nóng)業(yè)市場體系。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)具有廣州特色的社會(huì)主義新農(nóng)村

1．全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧可持續(xù)發(fā)展。按照分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，首批先抓100個(gè)示范村建設(shè)，2007年擴(kuò)大到500個(gè)村，然后全面推開，帶動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)“兩規(guī)”、“三清”、“四有”、“五通”，整治改善村容村貌，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，營造農(nóng)村良好的人居環(huán)境。一是編制“兩規(guī)”，即新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃，采取政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、政策扶持等措施，推進(jìn)農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)范化、特色化，做到經(jīng)濟(jì)實(shí)用、整齊美觀。二是開展“三清”，即清衛(wèi)生死角、清溝渠池塘、清亂搭亂建。三是實(shí)現(xiàn)“四有”，即有排污處理系統(tǒng)、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有村民公園、有綠化林帶。四是推進(jìn)“五通”向自然村延伸。加快中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革戶籍制度，完善城鎮(zhèn)功能，營造中心鎮(zhèn)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚功能，有效引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

2．?dāng)U大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，促進(jìn)各項(xiàng)公共事業(yè)向農(nóng)村延伸。加大各級(jí)政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。全面完成農(nóng)村通水泥路、通水、通電、通電話、通有線電視的工作，努力實(shí)現(xiàn)村村通農(nóng)業(yè)信息和公共汽車。將基礎(chǔ)教育重心向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，全面完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生活設(shè)施改造、義務(wù)教育“五0班額”、農(nóng)村中小學(xué)“新裝備”、普通高中“擴(kuò)容促優(yōu)”和“強(qiáng)師興教”五項(xiàng)工程。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加大中心鎮(zhèn)醫(yī)院升級(jí)改造力度，改善鎮(zhèn)、村衛(wèi)生站醫(yī)療條件，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，基本建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

3．完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障“應(yīng)保盡?！?。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，逐步探索建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，逐步提高對重大疾病統(tǒng)籌基金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。積極探索“土地?fù)Q保障”的新型農(nóng)村保障機(jī)制，切實(shí)解決離土農(nóng)民的社會(huì)保障問題。

4．重視農(nóng)村公共文化建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。按鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動(dòng)室要求，加大公共文化建設(shè)力度，完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷豐富綜合文化站、文化活動(dòng)室內(nèi)容，鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)圖書館、電子閱覽室定期向就近農(nóng)民群眾開放，加強(qiáng)對農(nóng)村文體活動(dòng)的引導(dǎo)幫扶，采取群眾喜見樂聞的方式，加強(qiáng)農(nóng)民的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德和法制教育，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

5．加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)民主管理。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民民主意識(shí)，完善村民自治機(jī)制。強(qiáng)化村“兩組”(民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組)和“兩會(huì)”(村民大會(huì)、村民代表大會(huì))建設(shè)，完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村級(jí)民主管理體系，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(三)增加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距

1．堅(jiān)持“多予少取放活”，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制。加大政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效措施，完善以種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼為主的對農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，對新品種新技術(shù)示范推廣、沃土工程等公益性推廣項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。大力推廣新品種、新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，幫助開拓市場，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，建立起農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技、優(yōu)良品種，以及檢疫、防疫、檢測，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等系列化服務(wù)。加快農(nóng)村金融體制改革，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸支持，擴(kuò)大對農(nóng)民小額貸款范圍，著手研究和加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，從點(diǎn)到面逐步建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

2．完善各項(xiàng)配套措施，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對農(nóng)村各種收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)行為的監(jiān)管，完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，完善村民“一事一議”籌資酬勞的議事程序、議事范圍、審批程序等工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革后的配套措施，加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和各種政策補(bǔ)貼的監(jiān)管，確保資金足額落實(shí)到村到戶。逐步將農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理納入市政建設(shè)、管理范疇，減輕農(nóng)民的公共事務(wù)負(fù)擔(dān)。

3．完善農(nóng)村土地制度，推動(dòng)土，地合理有序流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善土地征收、征用的程序和補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民利益。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，推動(dòng)農(nóng)村土地加速流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種養(yǎng)能手集中，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。建立完善農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)信息體系和經(jīng)營權(quán)交易市場體系，加快土地要素市場化進(jìn)程。全面推進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)的股份合作制改革，實(shí)行資產(chǎn)折股量化到人，農(nóng)民按股分紅。

4．提高勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)．轉(zhuǎn)移。加大對農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)的投入，完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)公共職業(yè)技能培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)體系，著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力從事第二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能水平。對已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、待轉(zhuǎn)移就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行分類分級(jí)培訓(xùn)辦法，不斷鞏固、提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效果。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村就業(yè)服務(wù)，形成農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新機(jī)制。

六、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)優(yōu)美的都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和具有廣州特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，“十一五”期間重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新等22個(gè)項(xiàng)目建設(shè)(詳見附表)，投資估算1，208，790萬元。

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第二篇：曲靖市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

曲靖市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

(2006-2010年)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中、六中全會(huì)精神和市第三次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，全面推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)《曲靖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，編制此規(guī)劃。

一、發(fā)展成就和環(huán)境條件

（1）“十五”期間全市農(nóng)業(yè)發(fā)展成就?！笆濉逼陂g是全市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中取得巨大成就的五年，為加快全市農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。2005年市內(nèi)生產(chǎn)總值為402億元，較2000年增88.7%，年遞增13.5%；其中：農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)139億元，較2000年增長54%，年遞增9%；其中種植業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)55.5億元，較2000年增長54.4%，年遞增率達(dá)9.1%。

——主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，糧油總產(chǎn)創(chuàng)歷史記錄?！笆濉蹦├塾?jì)產(chǎn)糧976.46萬噸，較“九五”增長4.9%，平均年遞增0.9%；平均單產(chǎn)274.3公斤，平均增長3%，年遞增率為0.6%；其中：2005年全市糧食總產(chǎn)達(dá)到202萬噸，增長4.8%，創(chuàng)歷史新高，全市農(nóng)民人均有糧393公斤?！笆濉崩塾?jì)油料總產(chǎn)32.69萬噸，較“九五”增長80%，年遞增12.5%。其中：2005年油料總產(chǎn)8.16萬噸，增長42.2%。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全市糧經(jīng)比由78.5：21.5提高到2005的59：41，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。水果產(chǎn)量15.8萬噸，增長192%；蠶繭產(chǎn)量7640噸，增長46.7%；蔬菜80萬畝，產(chǎn)量111.84萬噸，分別增長70%、增長87%；水產(chǎn)品產(chǎn)量29700噸，產(chǎn)值2.52億元，分別增長39.2%、93.5%。

——農(nóng)民人均純收入快速增長。2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)2078元，增長42%，平均年遞增7.3%。

——重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技措施推廣成效明顯?！笆濉逼陂g全市主要推廣了9項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)科技推廣措施,選育出曲辰系列、靖單系列、宣黃單系列等玉米新品種9個(gè)，靖粳系列、合靖系列等水稻新品種10個(gè)、靖麥系列小麥新品種2個(gè)，引進(jìn)和選育農(nóng)作物新品種21個(gè),獲農(nóng)業(yè)科技成果獎(jiǎng)50項(xiàng)，其中：省廳級(jí)30項(xiàng)、市級(jí)20項(xiàng)。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率由“九五”末的70%提高到85%。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)上，全市新型農(nóng)民科技培訓(xùn)5103人,輻射帶動(dòng)5萬多戶農(nóng)戶;培訓(xùn)綠色證書人員12.17萬人，提前五年實(shí)現(xiàn)每10戶農(nóng)民有一名持有綠色證書的致富能手。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。全市固定資產(chǎn)50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)124個(gè)，所有制涵蓋國有、集體、私營、股份合作、聯(lián)營以及中外合資經(jīng)營等多種形式，其中非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)占90％。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，有6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、42個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。全市龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織共帶動(dòng)75萬余農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，占總農(nóng)戶的60%。

——農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)明顯提高。全市累計(jì)申報(bào)了46個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、44個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和1個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證。獲無公害農(nóng)產(chǎn)品 2 基地認(rèn)定證書的有45個(gè)、23個(gè)產(chǎn)品已獲國家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品證書、1個(gè)有機(jī)食品獲日本AFAS認(rèn)證證書。

——農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平提高服務(wù)能力增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)88463.8萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力177101.6萬瓦特。擁有拖拉機(jī)29939臺(tái);農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械42492臺(tái), 機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)12551臺(tái)；農(nóng)用排灌機(jī)械8433臺(tái);聯(lián)合收獲機(jī)44臺(tái)，機(jī)動(dòng)割曬機(jī)173臺(tái)。年機(jī)耕面積89萬畝，機(jī)耙面積73萬畝，機(jī)播面積4萬畝，機(jī)收面積6萬畝，機(jī)電排灌面積43萬畝，機(jī)械加工農(nóng)產(chǎn)品437.69萬噸，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸91928萬噸公里。

——貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策成效明顯。加強(qiáng)承包土地管理，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度；實(shí)施農(nóng)村稅務(wù)改革，取消農(nóng)業(yè)稅、除烤煙以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、三提五統(tǒng)等，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；改革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)公開；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度等方面都取得了明顯的成效。

（2）“十一五”是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展重要機(jī)遇期

①政策環(huán)境：一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為解決“三農(nóng)”問題指明了方向；二是中央出臺(tái)“兩減免四補(bǔ)貼”等一系列惠農(nóng)政策，對保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性意義重大；三是全市開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新了發(fā)展思路,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新載體；四是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施、有利于加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，發(fā)揮我市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢提供有利保證；五是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的條件已初步具備,為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力；六是全市制定了一系列的財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目配套、稅收優(yōu)惠、流動(dòng)資金貸款方面支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 3 經(jīng)營發(fā)展,為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

②經(jīng)濟(jì)環(huán)境：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)；三是市場的建立和完善，有利于農(nóng)產(chǎn)品商品率提高，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通和貿(mào)易；四是市場競爭機(jī)制的形成和完善，有利于名特優(yōu)新優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的競爭；五是中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，有利于全市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易和競爭，加快外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

③社會(huì)環(huán)境：一是廣大農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意識(shí)、科技意識(shí)、市場意識(shí)增強(qiáng)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；二是人民生活水平提高，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增強(qiáng)；三是全社會(huì)已形成關(guān)心、支持、研究和解決“三農(nóng)”問題的良好氛圍，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

④科技環(huán)境：一是全市擁有綜合素質(zhì)較強(qiáng)的科研隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的研究、引進(jìn)、篩選、試驗(yàn)、示范和推廣提供了保障；二是農(nóng)科推廣體系逐步健全，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的迅猛發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；四是一大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高了科技對農(nóng)業(yè)的支撐力，有利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（1）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神和市第三次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，加快全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面 4 協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，綜合考慮未來五年我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長。到2010年，種植業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)74億元，年均農(nóng)民人均純收入增長8%。其中：糧油種子27億元、薯類17億元、繭絲綢5億元、蔬菜水產(chǎn)花卉22億元、水果3億元。全市糧食播種710萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)210萬噸。其中：水稻80萬畝，總產(chǎn)36.7萬噸；玉米210萬畝，產(chǎn)量81萬噸；馬鈴薯220萬畝，產(chǎn)鮮薯330萬噸；油料70萬畝，產(chǎn)量10萬噸；蔬菜100萬畝（含復(fù)種），產(chǎn)量200萬噸，產(chǎn)值18億元（商品蔬菜基地50萬畝，產(chǎn)量120萬噸）；水產(chǎn)品產(chǎn)量3.2萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值3億元；花卉：鮮切花0.3萬畝，盆花30萬盆，藥用花卉15萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元；桑園20萬畝，年產(chǎn)鮮繭1.6萬噸；水果30萬畝，產(chǎn)量11萬噸；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力263900萬瓦特，拖拉機(jī)45000臺(tái)，農(nóng)機(jī)作業(yè)收入9.2億元。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技水平有明顯提高。在農(nóng)業(yè)排灌上，農(nóng)田栽種作物的灌溉保證率達(dá)到70%以上，旱地水澆作物灌溉保證率達(dá)到40%；在科技覆蓋率上，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技措施推廣達(dá)90%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上；在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，有45%的土地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)比例的合理化。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有較大發(fā)展。培育國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5個(gè)以上、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)30個(gè)以上、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)100個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品加工水平有較大提高，5 主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50％以上；全市參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)80％，農(nóng)民人均純收入增收的60％來自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

——農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基本形成。全市戶均轉(zhuǎn)移輸出一名勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移就業(yè)總量突破140萬人，年均新增6萬人；年均培訓(xùn)20萬人；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)濟(jì)收入年均增長12%左右，總收入突破110億元，農(nóng)民人均工資性收入年均增加100元，到2010年達(dá)到1100元，占農(nóng)民人均純收入的36%以上。

三、產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展重點(diǎn)

按照全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)培育具有地方特色和優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品，使之形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，顯著提高我市農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力和市場競爭力。

——種子糧油產(chǎn)業(yè)

宣威、會(huì)澤、富源、羅平、馬龍等山區(qū)半山區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)旱糧為主，條件好的地方搞好玉米制種、繁種；壩區(qū)主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)和玉米、水稻制種、繁種。

1、優(yōu)質(zhì)水稻布局。2010年，全市優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到60萬畝以上，占水稻的75%以上，產(chǎn)量達(dá)到29萬噸，產(chǎn)值6億元。以陸良、麒麟、沾益三縣（區(qū)）為重點(diǎn)，建成3個(gè)生產(chǎn)規(guī)模10萬畝以上的基地縣。陸良15萬畝、麒麟11萬畝、沾益10萬畝。中部的陸良、麒麟、沾益壩區(qū)以優(yōu)質(zhì)粳稻為主；南部的師宗、羅平、富源的部分低熱河谷區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交水稻為主。陸良、麒麟、沾益三縣（區(qū)）為優(yōu)質(zhì)水稻良種繁種區(qū)。

2、優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米布局。2010年，全市種植優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米180萬畝，占玉米的85%以上，產(chǎn)量達(dá)73萬噸，產(chǎn)值10億元。以北部的宣威、6 會(huì)澤，沾益、南部的富源、羅平、馬龍山區(qū)半山區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米為主，建成4個(gè)種植規(guī)模25萬畝以上的基地縣。其中：宣威60萬畝、會(huì)澤25萬畝、富源25萬畝、羅平25萬畝。會(huì)澤、宣威、陸良、羅平、麒麟為雜交玉米制種繁種區(qū)。

3、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜。到2010年雙低油菜種植達(dá)到60萬畝以上，占油料的85%以上，產(chǎn)量達(dá)到9萬噸，產(chǎn)值2.7億元。含油率提高2－3個(gè)百分點(diǎn)，油菜籽芥酸酸、硫苷含量達(dá)標(biāo)率在95%以上，深加工比例達(dá)70%以上。把曲靖建成全省最大的植物食用油生產(chǎn)基地。

4、優(yōu)質(zhì)雜糧。到2010年優(yōu)質(zhì)啤酒飼料大麥種植達(dá)到50萬畝以上，占大麥的85%以上；產(chǎn)量達(dá)到8萬噸，產(chǎn)值1.3億元。建成三個(gè)種植規(guī)模10萬畝以上的啤酒大麥基地縣，其中沾益15萬畝、馬龍13萬畝、宣威12萬畝；優(yōu)質(zhì)豆類以麒麟、陸良、宣威、富源、師宗為主；優(yōu)質(zhì)小雜糧（蕎麥）以會(huì)澤、馬龍、沾益為主。

——薯類產(chǎn)業(yè)

2010年，全市優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植190萬畝，占馬鈴薯的90%（其中：大春薯160萬畝，秋冬薯30萬畝）；產(chǎn)鮮薯300萬噸，產(chǎn)值15億元；加工型馬鈴薯淀粉含量達(dá)到17%以上；平均單產(chǎn)1580公斤／畝；商品率達(dá)到60%以上。大春馬鈴薯以宣威、會(huì)澤、富源、沾益、馬龍為主，發(fā)展加工型馬鈴薯；秋冬馬鈴薯以陸良、宣威、師宗、富源、會(huì)澤部分條件較好的壩區(qū)、低熱河谷槽區(qū)為主，發(fā)展菜用型馬鈴薯。種植魔芋15萬畝，總產(chǎn)鮮芋30萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。特色魔芋以富源為重點(diǎn)，面積達(dá)10萬畝以上，帶動(dòng)宣威、羅平、會(huì)澤、沾益發(fā)展。

——繭絲綢產(chǎn)業(yè)

2010年，全市桑園達(dá)20萬畝，年產(chǎn)鮮繭1600萬公斤，蠶繭農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.2億元。充分利用“東蠶西移”的機(jī)遇，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開拓國際市場，全面提升繭絲質(zhì)量和蠶桑產(chǎn)業(yè)的競爭力。在陸良、麒麟、沾益、師宗四縣（區(qū)）大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

——蔬菜水產(chǎn)花卉產(chǎn)業(yè)

1、蔬菜。到2010年商品蔬菜（含水生蔬菜）50萬畝（不含復(fù)種），蔬菜產(chǎn)量160萬噸，產(chǎn)值16億元。規(guī)?；a(chǎn)達(dá)到蔬菜種植面積的80%以上，商品率達(dá)85%以上。堅(jiān)持無公害發(fā)展方向，重點(diǎn)組織實(shí)施好“50萬畝商品蔬菜”基地建設(shè)工程；實(shí)施好10萬畝無公害蔬菜示范基地（以宣威、師宗、馬龍、沾益為重點(diǎn)）；5萬畝淺水藕生產(chǎn)基地等三個(gè)基地建設(shè)。蔬菜生產(chǎn)以中部的麒麟、陸良、沾益，南部的師宗，北部的宣威為重點(diǎn)，其中把麒麟、陸良建成三個(gè)規(guī)模上10萬畝的蔬菜生產(chǎn)基地縣（其中：陸良淺水藕基地3.5萬畝、麒麟淺水藕基地1.5萬畝）。

2、食用菌。2010年，建成生產(chǎn)規(guī)模達(dá)150萬平方米的食用菌生產(chǎn)基地，產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。大力發(fā)展雙抱蘑菇、珍稀、反季節(jié)食用菌栽培，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和規(guī)范化栽培技術(shù)推廣。食用菌生產(chǎn)以馬龍、陸良、宣威、師宗為重點(diǎn)，其中：馬龍65萬平方米、陸良35萬平方米、師宗30萬平方米、宣威20萬平方米。

3、優(yōu)質(zhì)生姜。2010年，種植生姜18萬畝，總產(chǎn)30萬噸，產(chǎn)值3億元，出口創(chuàng)匯300萬美元。提純小黃姜品種品質(zhì)，以小黃姜的開發(fā)和低硫姜的生產(chǎn)加工為重點(diǎn)，抓好脫毒姜種科技示范園建設(shè)，加強(qiáng)與省農(nóng)科院生 8 物所的合作，采用生姜組培，解決姜瘟病及病毒病的防治難題。主要布局在羅平、師宗、富源、宣威、會(huì)澤，重點(diǎn)以羅平小黃姜種植為主，種植面積突破10萬畝。

4、漁業(yè)發(fā)展。2010年，水產(chǎn)品產(chǎn)量3.2萬噸，產(chǎn)值3.2億元，良種覆蓋率達(dá)90%，漁民人均收入7000元。加強(qiáng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地和水產(chǎn)品種苗基地建設(shè)；執(zhí)行國家漁業(yè)法律、法規(guī),建立和完善漁業(yè)保護(hù)體系；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；保護(hù)和開發(fā)漁業(yè)資源，做到合理開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展；加快無公害養(yǎng)殖技術(shù)推廣力度，促進(jìn)水產(chǎn)品品質(zhì)的提高。重點(diǎn)以麒麟、陸良、沾益壩子池塘養(yǎng)殖為主，發(fā)展庫區(qū)養(yǎng)殖、江河特色魚類養(yǎng)殖和扶持山區(qū)、半山區(qū)稻田養(yǎng)魚。

6、鮮切花、盆花及藥用花卉。鮮切花、盆花以麒麟、沾益為主，發(fā)展出口創(chuàng)匯型高檔鮮切花品種和盆花品種；藥用花卉以沾益、馬龍、會(huì)澤為主，積極發(fā)展市場前景好、農(nóng)民增收快的新型藥用花卉品種。

——水果產(chǎn)業(yè)

到2010年，水果種植35萬畝，產(chǎn)量達(dá)15萬噸，優(yōu)質(zhì)果品率提高到70%，總產(chǎn)值達(dá)2.2億元。以東盟為市場，建立一批溫帶早熟特色水果為主的無公害生產(chǎn)出口基地，加快品種改良，提高采后加工保鮮、分級(jí)包裝水平，改造一批老林果基地，新建一批優(yōu)質(zhì)水果基地和加工專用原料基地，推進(jìn)水果生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)梨和鮮食桃，布局在會(huì)澤、陸良、麒麟、師宗；優(yōu)質(zhì)早熟蘋果布局在陸良、沾益、麒麟等縣（區(qū)）；石榴、獼猴桃布局在會(huì)澤。

四、主要發(fā)展措施

9（1）明確職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 新農(nóng)村建設(shè)是全市農(nóng)業(yè)部門肩負(fù)的重要職責(zé)，各級(jí)農(nóng)業(yè)（機(jī)）部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央十六屆五中、六中全會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全市“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真抓好“萬元增收”計(jì)劃的落實(shí)，切實(shí)幫助基層制定和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全市“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

農(nóng)業(yè)科技作用的發(fā)揮，基礎(chǔ)建設(shè)是保證。主要圍繞400萬畝基本農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，建設(shè)節(jié)約灌溉水，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力；壩區(qū)以治旱治澇為主，積極開展田間溝渠整治和中低產(chǎn)田改造；山區(qū)以治旱治坡為主，突出坡改梯、平整土地，加深耕作層，培肥地力。加大新型適用農(nóng)機(jī)具的推廣和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的力度，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。實(shí)施植物保護(hù)工程、水生動(dòng)植物保護(hù)工程和漁業(yè)行政執(zhí)法體系完善，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)保護(hù)防疫體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的保障水平。

（3）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全

穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加、種糧效益明顯提高。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧和各級(jí)政府重農(nóng)抓糧的積極性，以嚴(yán)格保護(hù)耕地、加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，提高糧食品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)糧所占的比重，做優(yōu)做強(qiáng)糧食作物。主要抓好四大糧食作物生產(chǎn)：一是 10 玉米優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，走優(yōu)質(zhì)專用加工飼料玉米區(qū)域化和流通市場化的路子；二是水稻以發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻為重點(diǎn)，擴(kuò)大雜交優(yōu)質(zhì)稻種植；三是馬鈴薯以發(fā)展加工型和菜用型脫毒薯為重點(diǎn)的區(qū)域化種植；四是大麥以優(yōu)質(zhì)啤飼大麥為發(fā)展重點(diǎn)。把糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、流通、消費(fèi)作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)行系列化開發(fā)和整體建設(shè)，特別是與發(fā)展畜牧業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（4）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的工作思路，堅(jiān)持產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益統(tǒng)一的原則，做大做強(qiáng)馬鈴薯、蔬菜水產(chǎn)、蠶桑、油菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培育魔芋、生姜、萬壽菊、花卉、水果、食用菌等新興特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，建設(shè)“雙六”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，擴(kuò)大專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。同時(shí)，把冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)作為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)措施來抓，大力發(fā)展冬早蔬菜、冬馬鈴薯、冬大豆、油菜等特色作物和冬閑田養(yǎng)殖。

（5）加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高科技支撐能力

1、加快主要農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進(jìn)、選育、試驗(yàn)、示范。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)和選育主要農(nóng)作物新品種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物新品種更新?lián)Q代一次。加強(qiáng)良種基地建設(shè)，力爭把曲靖建設(shè)成為引領(lǐng)云南良種發(fā)展的龍頭，西南重要的雜交玉米制種、繁種基地和脫毒馬鈴薯良種繁育基地。

2、加速良種配套高產(chǎn)栽培技術(shù)創(chuàng)新。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣的方向 11 與重點(diǎn)。重點(diǎn)在配方施肥、土壤耕作層保護(hù)、培肥地力、節(jié)水灌溉、播種質(zhì)量、密度及作物中耕管理、植物重大病蟲害防治研究、農(nóng)機(jī)化示范工程和植物保護(hù)工程、水生動(dòng)物保護(hù)工程上加大研究與開發(fā)力度。二是以優(yōu)良品種和節(jié)本增效配套技術(shù)推廣為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、集成和應(yīng)用。三是實(shí)施“科技入戶”工程，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機(jī)制。四是建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)體系，廣泛開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書工程、農(nóng)村黨員基層干部素質(zhì)教育工程及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育工程。五是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范園場建設(shè)項(xiàng)目，完善設(shè)施建設(shè)，提高基層的服務(wù)能力，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

3、加強(qiáng)蠶桑、水果新品種新技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)力度，提高品質(zhì)和效益。一是對新建桑園、果園要采取高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)和高效益的栽培管理方法；二是加大中低產(chǎn)蠶園、果園改造速度，不斷增強(qiáng)競爭能力；三是不斷完善和推廣與之相配套的高產(chǎn)栽培技術(shù)措施，提高總體生產(chǎn)水平。

4、開展好特色水產(chǎn)品的引進(jìn)開發(fā)、土著魚研究開發(fā)、稻田養(yǎng)魚、精養(yǎng)高產(chǎn)養(yǎng)等技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣工作，提高水產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。

（6）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力

1、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照24個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)施，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系，完善相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品安全標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的檢測手段，突出抓好對農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留和飼料的安全衛(wèi)生監(jiān)測，提高檢測能力和水平，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

2、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系是以省級(jí)檢測中心為依托，由市縣組成，到2010年建成1個(gè)市級(jí)、9個(gè)縣級(jí)、50個(gè)基地（批發(fā)市場）質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。建設(shè)15個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建成后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高10—15%，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高20—30%。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證率分別達(dá)到30%、5%和0.5%。

（7）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通

按照大集中、小分散的原則，按層次規(guī)劃市場類別，圍繞名特優(yōu)商品基地建設(shè)，發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場，以綜合性批發(fā)市場為中心，以專業(yè)市場為骨干，以遍布城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，形成比較健全的市場網(wǎng)絡(luò)。培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，規(guī)范市場流通秩序，建立“綠色通道”，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用網(wǎng)絡(luò)科技資源，解決目前農(nóng)業(yè)部門在產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)多而產(chǎn)后服務(wù)少的被動(dòng)局面，做到 “產(chǎn)、供、銷”一體化服務(wù)。

（8）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)

一是要抓好耕地質(zhì)量建設(shè)與管理；二是要提高耕地利用率；三是要大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；四是要抓好田間灌溉節(jié)水；五是要增施有機(jī)肥料，科學(xué)施用化肥；六是要科學(xué)合理使用良種；七是要加強(qiáng)農(nóng)村沼氣和可再生能源的綜合開發(fā)利用，實(shí)施生態(tài)富民工程。

（9）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度

不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)發(fā)展機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，圍繞全市六大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 13 發(fā)展，加大農(nóng)機(jī)研究推廣力度，把重點(diǎn)放在主要農(nóng)作物的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)保障上來；加大對購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和機(jī)械化程度；加大農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)機(jī)操作人員的作業(yè)水平，使農(nóng)機(jī)使用效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大做出貢獻(xiàn)；大力發(fā)展多層次、多形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，增強(qiáng)服務(wù)功能，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和能力；加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理力度，維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（10）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，不斷提升帶動(dòng)功能。加大對市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推進(jìn)“雙六”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，力爭做好做亮。圍繞農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選出幾個(gè)有市場占有率、有影響、有前景的品牌進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)品牌向名牌、省內(nèi)名牌、國內(nèi)外名牌轉(zhuǎn)化。從科技支撐、市場、政策等環(huán)節(jié)著力推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保農(nóng)產(chǎn)品的綠色和安全。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。通過引導(dǎo)、培育、扶持、壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。

（11）加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

我市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已逐步成為農(nóng)民增收的重要途徑，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部份。一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過宣傳教育，使外出務(wù)工脫貧致富成為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力的自覺愿望和行動(dòng)；二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，依托培訓(xùn)基地多渠道培訓(xùn) 14 農(nóng)村勞動(dòng)力，使他們掌握一定的知識(shí)和技能，能適應(yīng)不同層次的用工需求，做到輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、能發(fā)展；三是建立勞務(wù)基地，壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、以及與沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方建立穩(wěn)定長期的勞務(wù)輸出關(guān)系，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出門路和渠道；四是大力培育農(nóng)村勞務(wù)中介組織。以勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)組織為主渠道，每個(gè)縣（市）區(qū)再培育發(fā)展1-2個(gè)社會(huì)力量興辦、信譽(yù)程度較高的民營中介組織，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出需要；五是做好維權(quán)服務(wù)。這是已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)得住、能發(fā)展的關(guān)鍵性工作。各職能部門在轉(zhuǎn)移輸出前要簡化手續(xù)，搞好培訓(xùn)。轉(zhuǎn)移后，要跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)各方解決農(nóng)民工出現(xiàn)的問題和困難。要發(fā)揮政府駐外機(jī)構(gòu)的作用，把他們逐步建成農(nóng)民工之家，還要采取政策支持的辦法，組織在職干部帶隊(duì)搞好農(nóng)民工管理服務(wù)。

（12）宣傳貫徹黨的農(nóng)村政策，提高依法行政的能力和水平

一是深入貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》，提高土地承包糾紛調(diào)處能力。正確引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，全面建立土地承包經(jīng)營合同管理制度，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。二是改革農(nóng)村統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查臺(tái)帳。以貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督。三是以農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管電算化”試點(diǎn)和全面推廣為契機(jī)，全面建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。四是按照實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的要求，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊，落實(shí)到農(nóng)戶。進(jìn)一步規(guī)范和完善征地程序，健全和完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。五是嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作長效機(jī)制。六是繼續(xù)加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場，嚴(yán)厲打擊制 15 售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具等坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場安全。

“十一五”期間，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們必須要有高度的歷史責(zé)任感，強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和寬廣的眼光，牢牢地把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，立足科學(xué)發(fā)展，著力培育市場主體，完善發(fā)展機(jī)遇，正確運(yùn)用有利條件和成功經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力化解不利因素，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二○○六年十一月十五日

第三篇：尉氏縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

尉氏縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

“十五”期間，我縣全面貫徹黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了深刻的變化，并邁向了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、由解決溫飽問題向建設(shè)小康社會(huì)跨越的新階段。因此，總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)，展望未來美好藍(lán)圖，按照十六大和十六屆三中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，制定

我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃，對促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有極其重要的意義。

一、“十五”期間的工作任務(wù)完成情況

“十五”期間，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)奮斗目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化為手段，立足本地資源優(yōu)勢，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展勢頭。到2004年底，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到31.291億元，比上年增長12.6,自2001年到2004年平均遞增6.1。其中種植業(yè)生產(chǎn)總值18.7億元,年均遞增2.9,農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2500元，年均增長4.5。糧食面積128.12萬畝，總產(chǎn)達(dá)到414461噸，年均增長-0.2，油料總產(chǎn)63551噸，平均增長-4.6，棉花18925噸，年均增長-7.1，瓜類總產(chǎn)374759噸，平均增長-4.9，蔬菜總產(chǎn)613338噸，平均增產(chǎn)8.5，水果總產(chǎn)71468噸，平均遞增20.6。

（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

一是農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。目前全縣種植各類經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到102.01萬畝，其中棉花37.7萬畝，花生23.3萬畝，瓜菜34萬畝，果樹6.5萬畝。其他油菜、芝麻等5萬畝。全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物面積達(dá)到113.8萬畝，其中優(yōu)質(zhì)小麥35萬畝，優(yōu)質(zhì)棉花23.8萬畝，優(yōu)質(zhì)花生15.4萬畝，高蛋白大豆、糧飼兼用型優(yōu)質(zhì)玉米8.2萬畝，優(yōu)質(zhì)瓜菜27.1萬畝，優(yōu)質(zhì)水果4.3萬畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物所占比重達(dá)到49.5。二是保護(hù)地栽培和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)成效顯著。全縣共發(fā)展日光溫室、塑料大棚5000畝，平均畝效益5000元以上。發(fā)展雙膜覆蓋、地膜覆蓋等保護(hù)地栽培近60萬畝，畝產(chǎn)值2000元以上的高效農(nóng)田面積達(dá)40萬畝以上。三是大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。截止目前，我縣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地總數(shù)已達(dá)到10個(gè)，總面積6.495萬畝，年產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品突破20萬噸。四是特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)勢農(nóng)作物面積區(qū)域布局更加合理。全縣初步形成了以莊頭、水坡、十八里、張市、永興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10萬畝蔬菜種植區(qū)，以西部沙區(qū)為主的10萬畝地膜花生及萬畝小雜果種植區(qū)，以南曹、蔡莊、朱曲、洧川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的30萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥和10萬畝優(yōu)質(zhì)玉米種植區(qū)等四大種植格局。

（二）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系逐步完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快

一是積極培育農(nóng)產(chǎn)品市場，市場服務(wù)體系得到進(jìn)一步完善。全縣建成大中小農(nóng)產(chǎn)品交易市場60多個(gè)，其中具有較大規(guī)模的產(chǎn)地批發(fā)市場和專業(yè)市場12個(gè)，一個(gè)以大中型批發(fā)市場為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，以各類中介組織為紐帶，以田間地頭零星市場為補(bǔ)充的多層次、開放型農(nóng)產(chǎn)品市場體系已經(jīng)初步形成。二是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系初具規(guī)模。為更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣成立了農(nóng)業(yè)信息中心，建立了“尉氏農(nóng)網(wǎng)”，開通了農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線電話，并與移動(dòng)公司聯(lián)合開通了“尉農(nóng)短信”群發(fā)系統(tǒng)，向縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組成員、全縣515個(gè)行政村的支書和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)送有價(jià)值的短信。截止目前，尉氏農(nóng)網(wǎng)日平均瀏覽量80余次，熱線電話去年共解答咨詢問題1570余個(gè)，初步形成了“尉農(nóng)短信”、農(nóng)民熱線、網(wǎng)上咨詢等全方位、立體化的信息服務(wù)手段，構(gòu)建了我縣信息服務(wù)棚架。三是鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大。我們按照自助、自主、平等、自愿的原則，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)和管理，提高組織化程度，增強(qiáng)自我保護(hù)功能。目前我縣有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織35家，加入農(nóng)戶4396戶，成員戶均直接純收入7012元。全縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)320人，去年向省內(nèi)外大中城市銷售西瓜10.8萬噸，樹苗800萬株，蔬菜37萬噸，生豬27萬頭，蛋品3.8萬噸，獲利400萬元。

（三）“五個(gè)一”工程初見成效

這兩年，我們通過實(shí)施“學(xué)好一手特技，練好一張口才，建好一個(gè)站點(diǎn)，帶動(dòng)一個(gè)基地，創(chuàng)出一個(gè)好效益”的“五個(gè)一”工程，達(dá)到了農(nóng)業(yè)科技人員到戶、農(nóng)業(yè)科技到田、技術(shù)要領(lǐng)到位的目標(biāo)，有效地解決了技術(shù)棚架。截止目前，我們已在全縣建服務(wù)站點(diǎn)54個(gè)，技術(shù)服務(wù)基地49個(gè)，面積21500畝?！拔鍌€(gè)一”工程的實(shí)施，開創(chuàng)了新形式下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的新途徑，有力地推進(jìn)了全縣的種植業(yè)調(diào)整工作，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極的作用。

二、“十一五”期間我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮

斗目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)、中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，加快

科技創(chuàng)新步伐，深化農(nóng)村改革，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越式發(fā)展。

(二)奮斗目標(biāo)：“十一五”期間，我縣要重點(diǎn)在糧食、棉花、花生、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)營格局。到“十一五”末耕地面積穩(wěn)定在120萬畝左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值按每年8的速度遞增，力爭達(dá)到49.655億元。農(nóng)民人均純收入按6的速度遞增，到2010年力爭達(dá)到3350元。

1、繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，到“十一五”末全縣糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在120萬畝左右，其中小麥面積85萬畝，玉米面積22萬畝，雜糧面積12.3萬畝。

2、經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到103.8萬畝左右，其中棉花38萬畝，花生25萬畝，西瓜12萬畝，蔬菜28.8萬畝。

3、果樹面積穩(wěn)定在7.1萬畝左右，成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

4、綠色食品農(nóng)業(yè)面積將達(dá)到10萬畝，占農(nóng)作物總播面積的4，無公害農(nóng)業(yè)面積達(dá)到20萬畝。

三、“十一五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

十一五期間，我們將主要建設(shè)以下重點(diǎn)項(xiàng)目：

1、在縣城建成一個(gè)“農(nóng)村土地承包仲裁庭”，總投資30萬元。

2、在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鎮(zhèn)成立一個(gè)具有一定規(guī)模、較為規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，計(jì)劃每個(gè)合作社扶持15萬元左右，共需投資260萬元。

3、在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)會(huì)計(jì)核算中心，總投資約35萬元，主要用于辦公

設(shè)備的購置。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。十一五期間在全縣建立12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品

量安全監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，其中縣城主要農(nóng)貿(mào)市場5個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場7個(gè)，共需資金200萬元。

5、發(fā)展農(nóng)村家用沼氣建設(shè)2萬座推廣項(xiàng)目。2000萬

6、構(gòu)建農(nóng)民科技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。

7、加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目。

8、10萬畝優(yōu)質(zhì)玉米示范推廣項(xiàng)目。150萬9、10萬畝無公害西瓜基地。300萬10、5萬畝無公害大桃基地。600萬11、10萬畝無公害蔬菜基地。400萬

12、實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目。200萬

13、村級(jí)植保技術(shù)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目。30.8萬

四、完成上述目標(biāo)采取的措施

（一）以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

1、品種更新

品種是決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的首要因素，今后五年我們將一如既往地推廣農(nóng)作物新優(yōu)品種，向品種要效益。小麥全部建成優(yōu)質(zhì)專用小麥，淘汰目前的落后品種。

2、品質(zhì)創(chuàng)新

隨著我國加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品和國際市場接軌和北京為首的大中城市“市場準(zhǔn)入、廠場掛鉤”制度的實(shí)施，在我縣加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，向無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)方向邁進(jìn)已勢在必行。“十一五”期間，我們一方面將加快建立各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。另一方面大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物100實(shí)現(xiàn)無公害。

3、技術(shù)創(chuàng)新好范文版權(quán)所有

下大力推廣一批具有明顯增產(chǎn)增值增效的適用農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提高土地利用率和農(nóng)作物科技含量，增強(qiáng)農(nóng)作物競爭力。

4、知識(shí)求新

計(jì)劃進(jìn)一步強(qiáng)化科技培訓(xùn)工作，加大力度培訓(xùn)農(nóng)民科技人員。

(1)對技術(shù)人員培訓(xùn)，計(jì)劃對全系統(tǒng)具有技術(shù)職稱的工作人員全部輪訓(xùn)一次，更新他們的知識(shí)，使他們能適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)造性地開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

(2)結(jié)合農(nóng)業(yè)部開展的農(nóng)業(yè)科技入戶工作，組織科技人員深入生產(chǎn)第一線，示范推廣優(yōu)良品種和配套技術(shù)，對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人，培養(yǎng)和造就一大批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、既懂經(jīng)營又善管理、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范戶，建立農(nóng)民獲得先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的便捷通道和機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進(jìn)步。

(二)、以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點(diǎn)，營造組織優(yōu)勢。

目前，小生產(chǎn)與大市場的矛盾仍然是制約我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。因此發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，是有效規(guī)避農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇?！笆晃濉逼陂g我們要重點(diǎn)提高農(nóng)民的組織化程度。

1、發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營。堅(jiān)持因地制宜、多種形式發(fā)展的原則，依托各地的資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。在組建形式上由種養(yǎng)大戶、專業(yè)市場或運(yùn)銷大戶牽頭興辦，也可以圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工，由龍頭企業(yè)牽頭興辦，并按“民辦民管民受益”的原則走“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展”的路子，讓農(nóng)民真正享受農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的收益分配權(quán)。

2、充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)戶、經(jīng)紀(jì)人等在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的作用，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通。

(三)、以建立現(xiàn)代營銷體系為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)勢。

加入WTO后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更重要地體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通銷售方面，因此加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，將是今后幾年的重點(diǎn)工作。

1、集中精力建設(shè)和完善大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，如莊頭鄉(xiāng)歇馬營綜合貿(mào)易市場、張市鎮(zhèn)大桃批發(fā)市場、大營鄉(xiāng)花生批發(fā)市場等，并帶動(dòng)中小型農(nóng)貿(mào)市場若干處，以市場來帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售，搞活流通。

2、積極發(fā)展一批規(guī)范化的專業(yè)化市場，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等，完善市場運(yùn)行機(jī)制，提高市場運(yùn)行效率。好范文版權(quán)所有

（四）、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系

要建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測檢驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)督和檢測，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(五)、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢。

1、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，今后五年將集中精力建設(shè)3-5個(gè)現(xiàn)代化集鎮(zhèn)試點(diǎn)，使剩余農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以小城鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，努力減少農(nóng)業(yè)人口。變富余農(nóng)民為富裕農(nóng)民。要鼓勵(lì)、扶持、幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出農(nóng)村，進(jìn)入流通企業(yè)或周邊的小城鎮(zhèn)、城市企業(yè)務(wù)工經(jīng)商，一方面增加他們自身的收入，另一方面增加留在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)人口的收入。

3、加快發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)，建設(shè)農(nóng)村各種專業(yè)合作組織，將一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移到流通行業(yè)中。

4、加快農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)、出租、貨運(yùn)市場前景看好，“十一五”期間將大力開拓農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)市場，運(yùn)輸業(yè)暢通了，農(nóng)副產(chǎn)品流通則快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度則越強(qiáng)。

第四篇：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十一五計(jì)劃規(guī)劃

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃規(guī)劃

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題。新世紀(jì)之初，面對新的形勢和任務(wù)，編制和實(shí)施好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五”計(jì)劃，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)對社會(huì)發(fā)展的支撐作用，對于確保完成全省“十五”計(jì)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，具有十分重要的意義。一、“九五”回顧

“九五”期間，全省上下深入貫徹落實(shí)黨的十四大、十五大和十五屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠科技進(jìn)步，積極推進(jìn)農(nóng)

業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。

=、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提高

到年，全省農(nóng)業(yè)增加值億元，比四年增長.；農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，已經(jīng)具備了年產(chǎn)萬噸糧食、萬噸果品、萬噸蔬菜、萬噸肉類和萬噸水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力;農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值億元，占全省工業(yè)增加值的以上。、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

到年，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重已達(dá)到，其中畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值分別為.億元和.億元，所占比重為.和.。糧經(jīng)作物種植比例由年:調(diào)整到:，蔬菜、水果、牧草等高效作物面積分別達(dá)到萬畝、萬畝、萬畝。農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，適應(yīng)市場需求的名特優(yōu)品種覆蓋率達(dá)到。全省優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到萬畝，優(yōu)質(zhì)抗蟲棉萬畝，集約化速生用材林萬畝，三元雜交豬和優(yōu)質(zhì)肉牛改良率均達(dá)到以上。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，非農(nóng)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重由年的提高到。、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新的進(jìn)展

全省已建立起農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷企業(yè).萬家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地萬畝，/以上的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立了比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，/以上的農(nóng)產(chǎn)品、/以上的畜產(chǎn)品基木實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到以上。到年底，全省龍頭企業(yè)年銷售收入萬元以上的有家，億元以上的家，億元以上的家，有家龍頭企業(yè)的銷售收入超過億元。、科教興農(nóng)成效顯著

“九五”期間，全省共取得農(nóng)業(yè)科研成果項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率由“八五”末的提高到，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)。全省建立各種農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)多處，示范帶動(dòng)農(nóng)戶多萬戶。農(nóng)業(yè)院校的學(xué)科設(shè)置和專業(yè)布局進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)體系逐步完善。、農(nóng)業(yè)對外開放開創(chuàng)新局面

到年，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額達(dá)到億美元，比年增長近一倍，蔬菜、水產(chǎn)、禽肉、花生制品進(jìn)入全省十大骨干出口商品行列，有多種農(nóng)副產(chǎn)品及加工品進(jìn)入多個(gè)國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯萬美元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到多家。“九五”期間，全省農(nóng)業(yè)累計(jì)實(shí)際利用外資.億美元;農(nóng)村勞務(wù)輸出多萬人，創(chuàng)收多億元。、基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善

“九五”期間，共完成水利建設(shè)投資億元，基本完成了黃河某省段堤防建設(shè)、“東調(diào)南下”一期工程和座大型病險(xiǎn)水庫加固任務(wù)。初步治理了條骨干河道，解決了多萬農(nóng)村歷史性缺水人口的吃水問題。到年底，全省水庫總庫容多億立方米，各類供水工程年均供水能力億立方米，有效灌溉面積多萬畝。各種形式的節(jié)水灌溉面積多萬畝，建成沿海防潮堤公里。五年累計(jì)治理水土流失面積.萬平方公里。完成造林作業(yè)面積多萬畝，森林覆蓋率達(dá)到.。全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到萬千瓦，農(nóng)村用電量.億千瓦時(shí)。基本實(shí)現(xiàn)了村村通電，．的村通公路，.的村通電話，.的村用上了自來水。、市場體系和流通方式進(jìn)一步完善

“九五”末，全省集貿(mào)市場發(fā)展到多處，其中功能比較齊全、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的大中型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場多處。農(nóng)民興辦的流通組織已達(dá).萬個(gè)，具有一定規(guī)模和組織化水平的農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍已發(fā)展到萬人，年銷售額達(dá)多億元，占全省農(nóng)產(chǎn)品總銷售額的。產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營，配送銷售、網(wǎng)上交易等新的流通方式迅速興起，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。、農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高

年，全省農(nóng)民人均純收入元，比年增加元，扣除物價(jià)因素年均增長.。人均消費(fèi)支出元，年均增長.。生活質(zhì)量顯著提高，恩格爾系數(shù)達(dá)廣比年下降了個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村人均住房面積由年的.平方米增加到.平方米，每百戶居民家庭擁有彩電．臺(tái)，電冰.臺(tái)，摩托車輛，比年分別增加.臺(tái)、.臺(tái)、輛。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平也有了顯著提高。扶貧縣全部脫貧，農(nóng)村小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到。

“九五”期間，國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了許多重大變化，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了預(yù)料不到的困難和矛盾。面對這種情況，全省上下堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展態(tài)勢?？傮w看，“九五”計(jì)劃確定的任務(wù)目標(biāo)完成情況是好的。但也存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在:受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)民收入增幅減緩;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，區(qū)域發(fā)展不夠平衡;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng);農(nóng)民的文化科技素

第五篇：區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村十一五建設(shè)總結(jié)與規(guī)劃

區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村十一五建設(shè)總結(jié)與規(guī)劃為建設(shè)我區(qū)“綠色農(nóng)業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特編制我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十一五”建設(shè)規(guī)劃（討論稿）。第一部分：“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)回顧與總結(jié)XX年以來，我區(qū)緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，以建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)中心為目標(biāo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，四大基地建設(shè)規(guī)模壯大，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁開步伐，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，農(nóng)業(yè)投入普遍增加，農(nóng)民收入快速增長，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢看好的喜人局面。XX年全區(qū)農(nóng)民人均純收入3628元，比上年增長12%，走出了1997年以來農(nóng)民人均純收入增幅一直在5%內(nèi)徘徊的低谷，為近年最高。一是培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)?；?。蔬菜種植面積達(dá)到34萬畝，其中溫室大棚5萬畝（含開發(fā)區(qū)），年產(chǎn)量11.63億公斤，連續(xù)12年位居全省第一。紅棗規(guī)模擴(kuò)張，由XX年的6萬畝猛增到目前的30萬畝，位居全省前列、全市第一；目前掛果面積11萬畝，產(chǎn)量2萬噸。肉蛋奶年總產(chǎn)量達(dá)到4萬噸左右，奶牛養(yǎng)殖業(yè)從微到大，規(guī)模達(dá)到6879頭。糧食種植突出優(yōu)質(zhì)玉米等，玉米從XX年前的16萬畝左右，猛增至30萬畝左右。二是以優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為突破口，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化。按照《晉中優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》“兩區(qū)三帶”總體框架，重點(diǎn)培育12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。蔬菜突出延秋茄果類蔬菜、溫室大棚蔬菜基地建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施面積34萬畝，建成了8個(gè)萬畝特色蔬菜開發(fā)帶、9個(gè)5000畝蔬菜連片區(qū)、10個(gè)千畝溫室大棚規(guī)模片。規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬畝，已建成三個(gè)3萬畝的紅棗示范園區(qū)，兩個(gè)5000畝標(biāo)準(zhǔn)化紅棗園區(qū)，百村百公里紅棗林帶初具規(guī)模。畜牧業(yè)上，先后建成省級(jí)良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個(gè)，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)。三是扶持龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工本土化。經(jīng)過幾年的努力，使我區(qū)形成了與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局，真正意義上的龍形架構(gòu)已初步形成。工業(yè)園區(qū)目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋、娃哈哈等9家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)16億元。威特食品、豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、德御小米、海玉餅干等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的本地加工企業(yè)也迅速崛起。四是加大投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。圓滿完成了國家級(jí)“九五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)高效用水與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，被水利部列為全國重點(diǎn)節(jié)水示范區(qū)。丘陵山區(qū)根據(jù)立地條件發(fā)展雨水集蓄利用工程，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程。省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，總投資1080萬元，可改造東陽鎮(zhèn)25000多畝土地。烏金山黑河灘涂土地開發(fā)項(xiàng)目，總面積1210畝，是我區(qū)有史以來投入最多、規(guī)模最大、質(zhì)量最好、標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最全的土地開發(fā)項(xiàng)目。五是開展農(nóng)技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技示范園區(qū)化。我區(qū)卓有成效地組織和開展了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，近三年共培訓(xùn)農(nóng)民78萬余人次，農(nóng)民科技素質(zhì)和勞動(dòng)水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)。科技示范推廣以示范園區(qū)為載體，重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，目前發(fā)展勢頭良好。依托東陽鎮(zhèn)無公害蔬菜基地打造“綠色科技園區(qū)”——無公害蔬菜及觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，前期規(guī)劃已經(jīng)制定。修文鎮(zhèn)爭取XX萬元農(nóng)業(yè)科技園區(qū)貸款項(xiàng)目，新建修文農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農(nóng)業(yè)示范基地得到穩(wěn)健發(fā)展。六是提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、安全檢測體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，把更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向市場。截至XX年，全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積近達(dá)到12萬畝，是全國55家無公害農(nóng)產(chǎn)品基地之一，XX、XX年連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收為優(yōu)秀。今年又爭取到無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)項(xiàng)目，是全省5個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，全區(qū)認(rèn)證面積將達(dá)到35萬畝，占全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品面積的71.8%。綠色食品認(rèn)證上實(shí)現(xiàn)大的突破，華玉榮香椿、中昌梨棗已取得綠色食品認(rèn)證。已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，《榆次區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程》正在加緊制定中。七是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入非農(nóng)化。通過實(shí)施陽光工程等，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理流動(dòng)。全區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)到45317人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的37.3%以上。工資性收入已成為農(nóng)民增收的主動(dòng)力，去年農(nóng)民非農(nóng)收入達(dá)到26.6%。八是勇于實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)市場化。在農(nóng)技推廣、市場、信息、畜牧防疫和農(nóng)業(yè)執(zhí)法五個(gè)方面構(gòu)建起了農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)五站由撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的63個(gè)精減為51個(gè)，人員由297人精減為243人，形成了一支精煉高效的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。市場體系已建成東陽蔬菜批發(fā)市場、什貼葵花批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場，榆次串串紅農(nóng)業(yè)綜合市場已經(jīng)由省計(jì)委立項(xiàng)；各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）達(dá)39個(gè)，會(huì)員3209名；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市體系已完成25個(gè)農(nóng)村連鎖店和100個(gè)村級(jí)服務(wù)站定點(diǎn)工作，輻射全區(qū)農(nóng)村的銷售網(wǎng)絡(luò)初步形成。全區(qū)上網(wǎng)農(nóng)戶已達(dá)到4900余戶，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和大戶注冊了“一站通”。整合原有的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資源，建設(shè)5座高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍也在加緊籌建中。九是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康建設(shè)全面化。切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，取消了村級(jí)招待費(fèi)；農(nóng)村稅費(fèi)改革勝利完成，減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1710萬元。積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，實(shí)施信用工程，推廣農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款，較好地改善了農(nóng)村的金融服務(wù)。貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)總體上平穩(wěn)規(guī)范。農(nóng)村初中全面推行畢業(yè)證書和綠色證書雙證培訓(xùn)制度，全區(qū)雙證畢業(yè)生累計(jì)達(dá)到10227人。改造調(diào)整農(nóng)村學(xué)校危房50000平方米，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村中小學(xué)布局?！按宕逋ā惫こ?，把一條條筆直寬敞的“小康路”修到了農(nóng)戶家門口。郭家堡、張慶等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所掛牌投入運(yùn)行，徹底結(jié)束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村無環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)的歷史。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，東陽、北田、長凝、什貼、修文等八個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)被列入全省農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)行列，其中東陽鎮(zhèn)被列入全國500個(gè)小城鎮(zhèn)之一，山西省35家中心鎮(zhèn)之一。東陽的常家莊園、東趙的后溝古村、烏金山的森林

公園等旅游品牌已經(jīng)打響。今年我區(qū)選定郭家堡等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王湖、南關(guān)等20個(gè)村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。第二部分：“十一五”建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) “十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十六大作出的戰(zhàn)略部署和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為中心，以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收的長效機(jī)制，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入在較長時(shí)期內(nèi)保持較快增長勢頭，加快富民興榆新跨越和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：

1、經(jīng)濟(jì)總量：到2010年，全區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由XX年的9730元達(dá)到18000元，年均增長14.6%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到135.75億元，年均增長8.5%。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整：農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展。非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)占總勞動(dòng)力人數(shù)的比重達(dá)到63%以上。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達(dá)到90%。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：建成高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利設(shè)施保障體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化、排灌工程標(biāo)準(zhǔn)化、信息傳輸自動(dòng)化。新增、改善節(jié)水面積11.5萬畝，節(jié)水總面積達(dá)到耕地總面積的74%；到2010年全區(qū)農(nóng)村全部實(shí)現(xiàn)安全飲水。

4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平：農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)化水平有較大提高。農(nóng)田作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到70%以上。

（二）社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

1、城鎮(zhèn)化水平：由城鎮(zhèn)化水平由52%增長到75%；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的機(jī)制，基本形成布局合理、功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村城鎮(zhèn)體系。

2、物質(zhì)生活水平：農(nóng)民生活較為寬裕，農(nóng)民人均純收入由3848元達(dá)到6500元，年均增長11%。恩格爾系數(shù)在0.3以下，消除貧困人口；在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面建立起較為完善的農(nóng)村最低生活保障制度。

3、精神文化生活水平：高中階段教育普及率達(dá)到85%，消除文盲，健全農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系；農(nóng)民的精神文化生活日益豐富，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，人口自然增長率控制在3.3‰以下。

4、民主法治建設(shè)：農(nóng)村廣泛民主和法治。基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)制度完善；農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；干群關(guān)系密切，治安狀況良好，社會(huì)穩(wěn)定。

（三）生態(tài)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)

1、自然資源保護(hù)：林地總面積達(dá)到76.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到38%，水土流失得到有效治理。森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益全面提高，生態(tài)農(nóng)業(yè)有較大的發(fā)展。

2、環(huán)境質(zhì)量：農(nóng)村大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到GB3095—96一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田灌溉水質(zhì)達(dá)到GB5084—92標(biāo)準(zhǔn)。第三部分：“十一五”建設(shè)的主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)

1、三大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)蔬菜總面積穩(wěn)定在30萬畝，蔬菜總產(chǎn)量12億公斤，保護(hù)地由23萬畝增至30萬畝，其中溫室大棚由5萬畝增至12萬畝。無公害蔬菜認(rèn)證面積達(dá)到30萬畝。重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地和園區(qū)：一是以北田、莊子、長凝為重點(diǎn)，建設(shè)10萬畝茄果類無公害生產(chǎn)示范基地；二是以郭家堡、張慶、修文、東陽為重點(diǎn)，建設(shè)10萬畝結(jié)球類無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地；三是以郭家堡、修文、張慶、長凝、東趙、北田等為重點(diǎn)，建設(shè)8萬畝設(shè)施蔬菜無公害生產(chǎn)基地；四是以瀟河兩岸為重點(diǎn)，建設(shè)5萬畝出口加工蔬菜無公害生產(chǎn)基地。蔬菜外運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)冷藏運(yùn)輸，冷藏量達(dá)到2億公斤。紅棗面積穩(wěn)定在目前的30萬畝，到2008年全部進(jìn)入盛果期，總產(chǎn)量達(dá)到2.25億公斤。按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，重點(diǎn)抓好烏金山鎮(zhèn)罕山、北田鎮(zhèn)南梁、長凝鎮(zhèn)涂河、東趙鄉(xiāng)龍門河、莊子鄉(xiāng)西白線5個(gè)雙萬畝生態(tài)園區(qū)建設(shè)，“四個(gè)一”種植模式覆蓋面積達(dá)到10萬畝以上。養(yǎng)殖基地：奶牛由目前的8000頭增至3萬頭；生豬飼養(yǎng)量由30萬頭達(dá)到50萬頭；肉羊飼養(yǎng)量由30萬只增到60萬頭；雞飼養(yǎng)量由270萬只增至300萬只。高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)由目前的40個(gè)增至60個(gè)。人工種草面積由5萬畝發(fā)展到12萬畝。重點(diǎn)建設(shè)四個(gè)優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶：一是以108國道沿線的郭家堡、張慶、修文、東陽4個(gè)平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瘦肉型豬、禽蛋、奶牛為主的產(chǎn)業(yè)帶；二是以北田、莊子、什貼、烏金山、長凝、東趙6個(gè)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉羊產(chǎn)業(yè)帶；三是以郭家堡、張慶、修文、東陽4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的禽蛋產(chǎn)業(yè)帶；四是以郭家堡、張慶、修文、東陽4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的奶牛產(chǎn)業(yè)帶。

2、綠色林果產(chǎn)業(yè)建設(shè) XX-XX年年全區(qū)蘋果面積發(fā)展到12萬畝，主要分布在北田、莊子兩鎮(zhèn)，輻射周邊的郭家堡、長凝、修文等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蘋果優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)，力爭晚熟品種紅富士，中熟品種新紅星、紅星、金冠，早熟品種藤牧一號(hào)等的比例在1：1：1。產(chǎn)量由目前占全區(qū)蘋果的33%提高到69%以上。優(yōu)質(zhì)果率由目前的30%左右提高60%，平均單產(chǎn)由500公斤/畝提高到1500公斤/畝以上。貯藏果達(dá)到80%以上，加工量力爭達(dá)到總產(chǎn)量的10-20%以上，產(chǎn)值力爭比現(xiàn)在提高30-50%以上。2008-2010年以穩(wěn)定面積、改良品種、提高質(zhì)量為突破，占領(lǐng)國外市場，擴(kuò)大果品外銷率。梨生產(chǎn)的主要區(qū)域集中規(guī)劃在東趙、什貼兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)。品種以大力發(fā)展拳頭產(chǎn)品酥梨和小白梨為主，適當(dāng)引入發(fā)展水晶梨、黃金梨等沙梨系列和西洋梨系列。XX-XX年年，梨樹面積達(dá)到6萬畝，同時(shí)，將酥梨和小白梨生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，使優(yōu)勢區(qū)域的產(chǎn)量占到全區(qū)總產(chǎn)量的80%以上，優(yōu)勢果率達(dá)到70%以上，單產(chǎn)達(dá)到1000公斤/畝以上，果品貯藏率達(dá)到50%以上。2008-2010后在穩(wěn)定面積、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和外銷率。

3、優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè) XX年專用玉米種植面積穩(wěn)定30萬畝左右，畝產(chǎn)力爭達(dá)到400公斤，專用玉米種植達(dá)到80%以上。到XX年年單產(chǎn)提高20%以上，達(dá)到500公斤/畝，到2010年單產(chǎn)要提高40%，達(dá)到600公斤/畝。XX年優(yōu)質(zhì)釀醋專用高梁4萬畝，畝產(chǎn)力爭達(dá)到500公斤，總產(chǎn)達(dá)到XX萬公斤。面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)要分別比上年增加45.8%，25.9%，83.7%。建設(shè)300畝釀醋專用高梁種子繁育基地，年提供種子4萬公斤。配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，配套病害監(jiān)測和防治設(shè)備，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)釀醋業(yè)的健康發(fā)展。同

時(shí)，要根據(jù)市場情況，適當(dāng)發(fā)展釀酒和飼草高梁及甜高梁，最終實(shí)現(xiàn)高梁的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化加工，提升高梁生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)級(jí)次的目的。XX年谷子種植面積達(dá)到4萬畝，力爭畝產(chǎn)達(dá)到170公斤，總產(chǎn)達(dá)到680萬公斤。XX年年面積要達(dá)到4.5萬畝，單產(chǎn)達(dá)到250公斤，2010年面積要達(dá)到5萬畝，單產(chǎn)達(dá)到300公斤，總產(chǎn)達(dá)到1.35萬噸。

4、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè) 圍繞蔬菜、紅棗、乳品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展果品冷凍保鮮、核桃、大杏仁、紅棗、蔬菜為重點(diǎn)的6大類農(nóng)副產(chǎn)品加工。大力扶持福大、豐元、博瑞、威特、海玉、德御、四眼井、民信等龍頭企業(yè)，力爭使農(nóng)副產(chǎn)品加工由目前的5億元增至12億元，培育產(chǎn)值1億元以上的大型龍頭企業(yè)5個(gè)、1000萬元以上的中型企業(yè)10個(gè)。

5、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè) 按照晉中市規(guī)劃發(fā)展的12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營體系配置要素和科學(xué)管理，建立起符合21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的科技先導(dǎo)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。到2010年形成農(nóng)業(yè)科技示范核心區(qū)3750畝、示范區(qū)6萬畝，輻射帶動(dòng)60萬畝。重點(diǎn)建設(shè)金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農(nóng)業(yè)示范基地和東陽無公害蔬菜及觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、修文農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

6、生態(tài)林業(yè)建設(shè) 人工造林14.3萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林5萬畝，封山育林2萬畝，幼林育苗18.5萬畝，種植扁桃及優(yōu)質(zhì)核桃5萬畝，培育優(yōu)勢林業(yè)民營企業(yè)示范園50個(gè)，建設(shè)園林村150個(gè)。

7、農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè) 農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由45萬千瓦增至53.7萬千瓦，畝均動(dòng)力由0.83萬千瓦增至0.96萬千瓦，機(jī)收面積新增2萬畝，機(jī)械化保護(hù)性耕作面積由3萬畝增至8萬畝，機(jī)械化牧草種植面積達(dá)到2萬畝。

8、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 在目前現(xiàn)有保澆地35萬畝的基礎(chǔ)上，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積11.5萬畝，其中新增水澆地1.5萬畝，新增管灌4萬畝，改善灌溉面積6萬畝；建設(shè)華北集雨灌溉明星區(qū)，打集雨灌溉井XX眼，發(fā)展可澆地4000畝；水保治理7.6萬畝；新增耕地1.08萬畝；建設(shè)沼氣池5000座。

9、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達(dá)到90%，科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率由目前的50%增至60%。定單農(nóng)業(yè)由5萬畝增至40萬畝，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場交易額由10億元增至20億元，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人由4萬人增至5萬人，農(nóng)產(chǎn)品商品率由85%增至90%，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋率由50%增至100%。新培養(yǎng)1萬名農(nóng)民技術(shù)員，建設(shè)50個(gè)農(nóng)科教基地；建設(shè)面向全國、配套齊全的串串紅農(nóng)業(yè)綜合批發(fā)市場；繼續(xù)實(shí)施“萬戶農(nóng)民網(wǎng)上行”工程，使“三電合一”農(nóng)戶達(dá)到2萬戶左右；成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。第四部分：“十一五”建設(shè)的措施及政策建議 第一，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合理土地流轉(zhuǎn)。一方面，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿和保持土地原承包權(quán)不變的原則基礎(chǔ)上，土地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)和集中，從而形成蔬菜、紅棗、畜牧等規(guī)模較大的家庭農(nóng)場。另一方面，引導(dǎo)農(nóng)戶在不改變各自土地占用規(guī)模的條件下，實(shí)行一定的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)合，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。第二，以科技進(jìn)步作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動(dòng)力。將重點(diǎn)扶持現(xiàn)有的金貝、羊駝、金威航天育種等科技示范園區(qū)，在修文鎮(zhèn)再上一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)推廣體系的改革，把農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣體系的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)化。大力提倡和鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)推廣，逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主的多元農(nóng)業(yè)科技推廣體系。到2010年，農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋率要達(dá)到70%，科技園區(qū)技術(shù)覆蓋率達(dá)到80%。第三，加強(qiáng)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌戰(zhàn)略。以今年的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)試點(diǎn)為契機(jī)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)面積，蔬菜、紅棗的無公害面積要達(dá)到95%以上。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請綠色和有機(jī)食品認(rèn)證，對獲得國家、省、市名優(yōu)品牌稱號(hào)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。綠色食品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到15個(gè)，爭取2—3個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證，新創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)。第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場體系和產(chǎn)業(yè)化組織的建設(shè)。串串紅農(nóng)業(yè)綜合批發(fā)市場要盡快建成投入使用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，到2010年，農(nóng)民合作組織成員爭取達(dá)到2萬人，農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶發(fā)展到5萬人以上。第五，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)優(yōu)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，壯大蔬菜、紅棗、乳品特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大杏仁、核桃等潛力產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張，以量占市，以質(zhì)取勝。到2010年，蔬菜面積穩(wěn)定在30萬畝，其中溫室大棚發(fā)展到12萬畝，全部達(dá)到綠色蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)；紅棗在面積穩(wěn)定30萬畝的同時(shí)，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，向規(guī)模化方向發(fā)展，新增百畝以上的種植大戶50戶；畜牧養(yǎng)殖上，優(yōu)良品種的飼養(yǎng)量實(shí)現(xiàn)比“十五”期末翻一番；奶牛存欄達(dá)到3萬頭；雞存欄180萬只，出欄120萬只，肉羊存欄30萬只，出欄30萬只，生豬存欄20萬只，出欄30萬只；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范園區(qū)60個(gè)。在紅棗發(fā)展初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展核桃、大杏仁、紅棗等干果產(chǎn)業(yè)。以山西威特食品公司為龍頭，發(fā)展出口導(dǎo)向型的特色干果種植業(yè)，在丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植扁桃及優(yōu)質(zhì)核桃5萬畝。第六，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王湖、郭家堡、南關(guān)等20個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，加緊進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。到2010年，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村總數(shù)達(dá)到100個(gè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到8個(gè)。創(chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。充分利用我區(qū)東陽商旅型經(jīng)濟(jì)帶、修文民營經(jīng)濟(jì)園、張慶醋業(yè)園區(qū)等已經(jīng)具備集群經(jīng)濟(jì)的有利條件和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村共同繁榮。加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)就業(yè)在社會(huì)就業(yè)中的比例的降低，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要前提條件。要積極推進(jìn)城市化的發(fā)展進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞勸力，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人。第七，進(jìn)一步做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，通過內(nèi)部發(fā)動(dòng)，外部引進(jìn)，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn)，力爭建成5個(gè)大型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)口各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步明確扶持重點(diǎn)，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動(dòng)能力。重點(diǎn)抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木

克隆等一批高新技術(shù)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。引導(dǎo)乳制品加工企業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展的路子。借鑒榆次懷仁四眼井釀造集團(tuán)公司的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)博瑞公司、晉佳公司、晉宏公司等走聯(lián)合發(fā)展的道路?；蛘咧苯优c古城乳業(yè)、蒙牛等大型乳品企業(yè)聯(lián)合，將我區(qū)的乳品生產(chǎn)、加工、銷售融入到全省及至全國的大市場中去，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。第八，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，真正把解決好“三農(nóng)”問題作為“十一五”期間全區(qū)工作的重中之重來抓。溫家寶同志《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說明》明確提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“十一五”期間的重大歷史任務(wù)，這主要是考慮：一方面，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，也是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。另一方面，我國農(nóng)村發(fā)展和改革已進(jìn)入了新的階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大各方面對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農(nóng)村的落后面貌。建設(shè)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村，建議區(qū)委、區(qū)政府突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)方面： 一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是全面深化農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任；對農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活補(bǔ)助費(fèi)；認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女就學(xué)困難、就學(xué)歧視問題。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，引導(dǎo)富余農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；最大幅度地增加對農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投入，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大扶貧開發(fā)力度；加快完善社會(huì)保障體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。五是堅(jiān)持城區(qū)與和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障的覆蓋面。制定靈活合理的戶口政策，取消不合理限制，使農(nóng)民從“只轉(zhuǎn)不移”變?yōu)椤凹绒D(zhuǎn)又移”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的徹底改變。