第一篇：深圳市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

深圳市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展

都市農(nóng)業(yè)是指城市化地區(qū)的，緊密依托城市、并服務(wù)于城市的農(nóng)業(yè)。由于都市農(nóng)業(yè)得益于城市相對雄厚的資金和先進科技的支持，加之人才和管理上的優(yōu)勢，都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為當今世界農(nóng)業(yè)最先進的形式之一。

改革開放以來，深圳從發(fā)展“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)”到發(fā)展“三高農(nóng)業(yè)”，進而快步走上發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的道路。特別是近幾年來，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，極大地影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了根本性變化，促使農(nóng)業(yè)向著更復(fù)雜、更獨特、更富有都市氣息的多目標、多功能系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。雖然我市在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了一系列成績，但同時也面臨著一些嚴峻的問題：農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間受到很大的擠壓、環(huán)境污染嚴重、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對比較低等，這些都大大制約了我市農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)營主體等都發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曓r(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會功能；由大田加簡易設(shè)施的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楣S化、園區(qū)化的生產(chǎn)方式；由“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?科研+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

“十五”期間，通過不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場需求，我市農(nóng)業(yè)逐漸形成了蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品、花卉 五大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值占比重較大(見圖1－1)。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快

“十五”期間，深圳市委、市政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作非常重視,采取了一系列的政策措施推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2002年4月出臺了中共深圳市委關(guān)于貫徹《中共廣東省委關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》的實施意見，特別是2005年市政府出臺《深圳市發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施方案》進一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標，明確了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策措施，有力地推動了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“十五”期間，深圳市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)了七個方面的創(chuàng)新：一是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系創(chuàng)新。通過調(diào)整，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫了比較效益低下的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，形成了以蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、水果和花卉為支柱，具有較高經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。二是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新。我市農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營取得了顯著的成績，農(nóng)業(yè)企業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的基本形式，涌現(xiàn)了一批如深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、光明集團有限公司、農(nóng)牧實業(yè)有限公司、天俊實業(yè)股份有限公司、果菜貿(mào)易公司、旭聯(lián)海洋生物養(yǎng)殖有限公司、水產(chǎn)公司、永樺農(nóng)產(chǎn)品有限公司、科普特綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、新龍達實業(yè)有限公司、寰通農(nóng)產(chǎn)品有限公司、園林集團、源興果品有限公司等一批國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入機制創(chuàng)新。全市農(nóng)業(yè)多元化的農(nóng)業(yè)投入機制已經(jīng)形成：一是政府投資；二是大型工商企業(yè)積極投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；三是個體私營企業(yè)獨資、入股參與投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的也逐年增多； 四是出現(xiàn)了外引內(nèi)聯(lián)跨區(qū)域投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的良好態(tài)勢。四是實現(xiàn)了以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營方式創(chuàng)新。全市農(nóng)業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)基地為依托，根據(jù)香港市場和本地需求調(diào)整經(jīng)營方式，大力發(fā)展創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)。五是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新。深圳較早地

根據(jù)深圳和香港兩個市場對鮮活產(chǎn)品的需求，在企業(yè)中實行了內(nèi)外貿(mào)一體化，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的經(jīng)營形式，形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相互聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。六是實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新。經(jīng)過十多年的建設(shè)，我市已形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總營業(yè)面積達35萬平方米，其中布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已成為國家級中心批發(fā)市場。

3科技型農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展

隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已逐漸萎縮，深圳農(nóng)業(yè)面臨著日益嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。但是，我市農(nóng)業(yè)在困境中求生存，在競爭中求發(fā)展，走出了一條適合自身發(fā)展的新路子。

高科技型的種子種苗工程取得新的突破。國家級雜交水稻研究中心在龍崗區(qū)坪山碧嶺建立了研發(fā)中心，開展超級雜交水稻第三期（目標畝產(chǎn)900公斤）研究；依托清華大學(xué)深圳研究生院，建立了市超級雜交水稻重點實驗室；創(chuàng)世紀公司在坪地高橋建立了國內(nèi)首個以轉(zhuǎn)基因為核心的研發(fā)中心，其研發(fā)成果（轉(zhuǎn)基因抗蟲棉）不僅在我國黃河流域等產(chǎn)棉區(qū)廣泛推廣，同時推廣到印度、巴基斯坦等東南亞國家；深圳市農(nóng)科集團公司與中國科學(xué)院合作在深圳建立了太空育種基地，搭乘“神舟六號”飛船的花卉種子已升空，與中國農(nóng)科院合作開展禽流感植物可飼性疫苗研究；此外，“兩明”農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)已建成了光明維生種苗工廠等。高科技型種子種苗已逐漸成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點產(chǎn)業(yè)。

4農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)進程不斷加快

“十五”期間，深圳市委、市政府積極探索都市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，投資建設(shè)了廣東省珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)之一——深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。示范區(qū)到2003年底累計完成投資1.98億元，建成了優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜生產(chǎn)、名優(yōu)水果生產(chǎn)和畜牧業(yè)三個現(xiàn)代化功能區(qū)。經(jīng)過五年建設(shè)，深圳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)已成為集農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)、科技研究與推廣、科普教育及觀光旅游等功能于一體的示范基地。

此外，深圳河源農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、科普特大鵬高新農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)已開始啟動。

5農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)逐步完善

始終堅持“以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，構(gòu)筑全國性農(nóng)產(chǎn)品市場體系，向生產(chǎn)、零售領(lǐng)域兩頭延伸，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品拍賣、電子商務(wù)、物流配送三個交易平臺，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了“公司+銷地批發(fā)市場+產(chǎn)地批發(fā)市場+中介組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。

深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司是國家級重點龍頭企業(yè)，也是全國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域唯一一家上市公司，已初步形成了覆蓋珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣、中南、西南、西北等地區(qū)的全國性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。初步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測體系

2001年，深圳被農(nóng)業(yè)部列為全國實施“無公害食品行動計劃”的四個試點城市之一。幾年來，按照農(nóng)業(yè)部試點工作的要求，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標，以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系為基礎(chǔ)，以實施市場準入制度為突破口，林業(yè)建設(shè)成效顯著

確立發(fā)展城市林業(yè)、建設(shè)綠色深圳的戰(zhàn)略方向。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級林業(yè)部門認真履行職責，森林資源保護和建設(shè)得到加強，具有深圳特色的林業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)逐漸完善，全民義務(wù)植樹活動深入民心，全社會對林業(yè)的重要地位和作用的認識得到明顯提高。全市森林覆蓋率達到43.4％，建成區(qū)綠化覆蓋率43.2％，人均公共綠地面積15.1平方米。

2.4.1 優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢：深圳是中國南部海濱城市，地處廣東省南部，東臨大亞灣和大鵬灣，西瀕珠江口和伶仃洋，南邊深圳河與香港相聯(lián)，北部與東莞、惠州兩城市接壤。深圳背靠珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)達城市群，在一小時車程范圍內(nèi)的人口達二千多萬，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件非常完善，由鐵路、高速公路、高等級公路和鹽田港構(gòu)成的快速便捷的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，大大縮短了深圳和香港的距離。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢為我市鮮活產(chǎn)品出口帶來極大方便，形成了發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢。

自然資源優(yōu)勢：風(fēng)景秀麗，環(huán)境優(yōu)美，陸海資源豐富，有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和濱海旅游業(yè)。經(jīng)濟優(yōu)勢：改革開放以來，我市經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟實力顯著增強，社會經(jīng)濟面貌大為改觀，市、區(qū)和街道政府的財力和調(diào)控經(jīng)濟的能力大大提高，具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力。

市場優(yōu)勢：深圳特殊的地理位置和較早的引進市場機制，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的流通、“口岸農(nóng)業(yè)”提供了有利條件。我市農(nóng)產(chǎn)品市場擁有得天獨厚的海、陸、空三棲口岸體系，擁有市場銷售額和銷售量連續(xù)十多年居全國同行榜首的深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，以及福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等較發(fā)達的批發(fā)市場體系，進出口貿(mào)易額較大，市場國際化程度較高。

土地流轉(zhuǎn)優(yōu)勢：我市各區(qū)已完成了農(nóng)村城市化，實現(xiàn)了從農(nóng)民變居民、集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的轉(zhuǎn)變，土地所有權(quán)屬性的轉(zhuǎn)變，為土地流轉(zhuǎn)和土地資源的相對集中、優(yōu)化利用打下了良好基礎(chǔ)，有利于推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、園區(qū)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

政策、機制優(yōu)勢：我市處于改革開放的前沿，政策、機制相對靈活，有利于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。劣勢

農(nóng)業(yè)發(fā)展空間受到很大擠壓。由于工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展和城市的迅速擴張，大量的農(nóng)業(yè)用地被占用，我市農(nóng)業(yè)土地資源呈逐年減少的趨勢，嚴重制約了以土地為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比例持續(xù)下滑

環(huán)境污染嚴重。近年來，我市及周邊城市工業(yè)迅速發(fā)展，大量未經(jīng)處理或不達標的城市和工業(yè)廢水排入水域，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化。雖然有關(guān)部門在綠化造林、水土保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、污染治理等方面做了大量的工作，但是農(nóng)用地自身環(huán)境仍然相當脆弱，加上土地資源緊缺，林業(yè)用地受到侵蝕，出現(xiàn)森林生態(tài)功能退化、生物多樣性逐步降低、森林病蟲害及外來有害生物危害形勢嚴峻、水土流失和水資源短缺等問題。

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對比較低。當前，我市都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在逐漸由勞動力密集型轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生了很大變化，勞動生產(chǎn)率有了大幅提高，對從業(yè)人員素質(zhì)也有了更高要求。然而，我市的經(jīng)濟發(fā)展并沒有相應(yīng)地帶動深圳農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)的提高。在農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)中，勞動者多為外來工，業(yè)務(wù)水平低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)難于適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、市場化的要求。

農(nóng)產(chǎn)品流通體系

市場是連接產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的橋梁。為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，需要按照有形市場與無形市場相結(jié)合、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合的原則，分類建設(shè)，有效調(diào)控。

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系：建設(shè)高層次的、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品流通中心市場；對區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)顯著，規(guī)模比較大的區(qū)域，建設(shè)、完善相應(yīng)產(chǎn)品的產(chǎn)地集散市場；扶持流通企業(yè)和大戶；配套農(nóng)產(chǎn)品流通中心和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，營造暢順的農(nóng)產(chǎn)品流通機制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系。真正形成農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品流通的標準化、品牌化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化。

網(wǎng)上流通：構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，強化信息服務(wù)。建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準確地向企業(yè)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和交易者提供價格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息以及氣候信息，提供中長期市場預(yù)測分析，及時向生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)提供市場、科技信息，提高信息的準確性、權(quán)威性，為我市農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶提供網(wǎng)上交流、貿(mào)易平臺。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用推廣體系

在政策措施上，應(yīng)制定具體的政策與措施，鼓勵農(nóng)業(yè)科技的推廣服務(wù)活動，對從事農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)活動的集體與個人給予實質(zhì)性的獎勵，營造出良好的科技推廣服務(wù)氛圍。同時，政府在財政資金上，對維系農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系正常運轉(zhuǎn)給予大力的支持與保障。

在硬件建設(shè)上，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的資金投入，建設(shè)良好的硬件平臺，為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)提供良好的硬件環(huán)境與設(shè)施。

在人才體系上，引進、構(gòu)建一支具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識的專業(yè)人才團隊，形成良好的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人才體系。同時，制定相應(yīng)的獎懲機制與人才流動機制。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作上，充分利用市屬院校、科研機構(gòu)的農(nóng)業(yè)與生物科研力量，加強與國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)交流與合作，按照深圳都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，形成多節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)化、分布式的農(nóng)業(yè)科研模式。

建設(shè)市級農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，啟動農(nóng)業(yè)科技孵化器建設(shè)，進一步加強農(nóng)業(yè)科技工作和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。研發(fā)中心的主要任務(wù)是：加強全市農(nóng)業(yè)新品種的選育、推廣、成果轉(zhuǎn)化工作和農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用生物、信息和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，組織開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)、重大農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，大力研究優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、貯運、深加工技術(shù)，從而促進農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、綠色方向發(fā)展，提高全市農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

建立市、區(qū)二級農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。試驗示范基地是農(nóng)技推廣工作的重要陣地，是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施，在農(nóng)業(yè)科技成果開發(fā)及轉(zhuǎn)化中起著非常重要的作用。“典型引路，全面推進”是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗。通過示范基地建設(shè)，實現(xiàn)先進技術(shù)的適應(yīng)性改進與技術(shù)組裝配套，可為帶動大范圍區(qū)域發(fā)展提供成熟的模式、技術(shù)和經(jīng)驗。

都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及到深圳市各區(qū)、街道，同時涉及到農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國土、規(guī)劃、財政、城管、水務(wù)、環(huán)保、旅游、科技等多個部門，需要建立起一種協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機制，以指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此建議明確各部門職責，加強協(xié)調(diào)配合，各涉農(nóng)部門應(yīng)切實履行自身職責，支持都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)林漁業(yè)局負責全市都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃制訂、工作協(xié)調(diào)、政策措施落實、重點項目建設(shè)和組織實施；發(fā)改局負責將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，每年安排一批都市農(nóng)業(yè)重點項目和建設(shè)資金；財政局具體負責都市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的籌集和管理，對都市農(nóng)業(yè)建設(shè)項目進行匯總、審核、平衡和資金安排；水務(wù)局做好都市農(nóng)業(yè)的水利規(guī)劃及實施工作；環(huán)保局對工業(yè)和城市廢棄物對農(nóng)業(yè)的污染進行檢測，對都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地的土壤、水源進行檢驗、檢測，治理和保護其生態(tài)環(huán)境；旅游局配合農(nóng)林漁業(yè)局開展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等工作；科技局對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)和扶持。

（三）增加投入，提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度

經(jīng)過25年來的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，深圳市經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻

變化，二、三產(chǎn)業(yè)占了經(jīng)濟的絕大部分，城市化進程加快，市場經(jīng)濟日益完善，要素市場進一步發(fā)育；人民生活不斷改善；法治水平不斷提高，政治文明、精神文明穩(wěn)步發(fā)展。目前現(xiàn)代化進程整體上已經(jīng)進入工業(yè)化的中期階段，國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長的動力為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過多年的發(fā)展和改革，農(nóng)業(yè)也有了較大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加速，對工業(yè)、城市發(fā)展提出了反哺的要求。從財力上看，我市已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟實力。

多予，就是要逐步完善政府、外資、企業(yè)、個體“四輪齊轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)投入體系，堅持和強化對農(nóng)業(yè)的財政投入，將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)投資的范圍。大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入,加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)和技術(shù)推廣體系建設(shè)；少取，要盡量減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的負擔；放活，對于我市農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)，建議政府采取靈活機動的機制和優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，調(diào)動企業(yè)的積極性，增加企業(yè)的動力和活力。

深圳工業(yè)化發(fā)展過程

1980年，中國第一個經(jīng)濟特區(qū)在深圳設(shè)立。從此，深圳成為中國改革開放政策和現(xiàn)代化建設(shè)先行先試的地區(qū)，發(fā)展成為一座擁有上千萬人口，經(jīng)濟繁榮、社會和諧、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大都會，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化史上的奇跡。深圳是中國南方重要的高新技術(shù)研發(fā)和制造基地，同時是世界第四大集裝箱港口，中國第四大航空港，中國優(yōu)秀旅游城市。全市產(chǎn)業(yè)配套體系完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)是這個城市重點發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)。深圳率先出臺了生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)三大新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策，2010年生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，增速分別達到30%、24.2%和29.3%。未來五年，深圳將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在更高層面發(fā)展

第二篇：曲靖市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

曲靖市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

(2006-2010年)

為認真貫徹落實十六屆五中、六中全會精神和市第三次黨代會精神，進一步加強對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，確保我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長，全面推進“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)《曲靖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》精神，編制此規(guī)劃。

一、發(fā)展成就和環(huán)境條件

（1）“十五”期間全市農(nóng)業(yè)發(fā)展成就。“十五”期間是全市農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中取得巨大成就的五年，為加快全市農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。2005年市內(nèi)生產(chǎn)總值為402億元，較2000年增88.7%，年遞增13.5%；其中：農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達139億元，較2000年增長54%，年遞增9%；其中種植業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值達55.5億元，較2000年增長54.4%，年遞增率達9.1%。

——主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，糧油總產(chǎn)創(chuàng)歷史記錄。“十五”末累計產(chǎn)糧976.46萬噸，較“九五”增長4.9%，平均年遞增0.9%；平均單產(chǎn)274.3公斤，平均增長3%，年遞增率為0.6%；其中：2005年全市糧食總產(chǎn)達到202萬噸，增長4.8%，創(chuàng)歷史新高，全市農(nóng)民人均有糧393公斤。“十五”累計油料總產(chǎn)32.69萬噸，較“九五”增長80%，年遞增12.5%。其中：2005年油料總產(chǎn)8.16萬噸，增長42.2%。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全市糧經(jīng)比由78.5：21.5提高到2005的59：41，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。水果產(chǎn)量15.8萬噸，增長192%；蠶繭產(chǎn)量7640噸，增長46.7%；蔬菜80萬畝，產(chǎn)量111.84萬噸，分別增長70%、增長87%；水產(chǎn)品產(chǎn)量29700噸，產(chǎn)值2.52億元，分別增長39.2%、93.5%。

——農(nóng)民人均純收入快速增長。2005年農(nóng)民人均純收入達2078元，增長42%，平均年遞增7.3%。

——重點農(nóng)業(yè)科技措施推廣成效明顯。“十五”期間全市主要推廣了9項重大農(nóng)業(yè)科技推廣措施,選育出曲辰系列、靖單系列、宣黃單系列等玉米新品種9個，靖粳系列、合靖系列等水稻新品種10個、靖麥系列小麥新品種2個，引進和選育農(nóng)作物新品種21個,獲農(nóng)業(yè)科技成果獎50項，其中：省廳級30項、市級20項。農(nóng)業(yè)先進技術(shù)覆蓋率由“九五”末的70%提高到85%。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)上，全市新型農(nóng)民科技培訓(xùn)5103人,輻射帶動5萬多戶農(nóng)戶;培訓(xùn)綠色證書人員12.17萬人，提前五年實現(xiàn)每10戶農(nóng)民有一名持有綠色證書的致富能手。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。全市固定資產(chǎn)50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達124個，所有制涵蓋國有、集體、私營、股份合作、聯(lián)營以及中外合資經(jīng)營等多種形式，其中非公經(jīng)濟企業(yè)占90％。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，有6個省級重點龍頭企業(yè)、42個市級重點龍頭企業(yè)。全市龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織共帶動75萬余農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，占總農(nóng)戶的60%。

——農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)明顯提高。全市累計申報了46個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定、44個無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和1個有機食品認證。獲無公害農(nóng)產(chǎn)品 2 基地認定證書的有45個、23個產(chǎn)品已獲國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品證書、1個有機食品獲日本AFAS認證證書。

——農(nóng)業(yè)機械裝備水平提高服務(wù)能力增強。農(nóng)業(yè)機械總值達88463.8萬元，農(nóng)業(yè)機械總動力177101.6萬瓦特。擁有拖拉機29939臺;農(nóng)副產(chǎn)品加工機械42492臺, 機動脫粒機12551臺；農(nóng)用排灌機械8433臺;聯(lián)合收獲機44臺，機動割曬機173臺。年機耕面積89萬畝，機耙面積73萬畝，機播面積4萬畝，機收面積6萬畝，機電排灌面積43萬畝，機械加工農(nóng)產(chǎn)品437.69萬噸，農(nóng)機運輸91928萬噸公里。

——貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策成效明顯。加強承包土地管理，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度；實施農(nóng)村稅務(wù)改革，取消農(nóng)業(yè)稅、除烤煙以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、三提五統(tǒng)等，切實減輕農(nóng)民負擔；改革農(nóng)村財務(wù)管理辦法，強化審計監(jiān)督和財務(wù)公開；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展，提高農(nóng)民進入市場組織化程度等方面都取得了明顯的成效。

（2）“十一五”是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展重要機遇期

①政策環(huán)境：一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村為解決“三農(nóng)”問題指明了方向；二是中央出臺“兩減免四補貼”等一系列惠農(nóng)政策，對保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性意義重大；三是全市開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新了發(fā)展思路,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新載體；四是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施、有利于加強與東部發(fā)達地區(qū)的合作，發(fā)揮我市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢提供有利保證；五是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的條件已初步具備,為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的動力；六是全市制定了一系列的財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，在項目配套、稅收優(yōu)惠、流動資金貸款方面支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 3 經(jīng)營發(fā)展,為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

②經(jīng)濟環(huán)境：一是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)；三是市場的建立和完善，有利于農(nóng)產(chǎn)品商品率提高，促進了農(nóng)產(chǎn)品的流通和貿(mào)易；四是市場競爭機制的形成和完善，有利于名特優(yōu)新優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的競爭；五是中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，有利于全市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易和競爭，加快外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

③社會環(huán)境：一是廣大農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意識、科技意識、市場意識增強，有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；二是人民生活水平提高，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增強；三是全社會已形成關(guān)心、支持、研究和解決“三農(nóng)”問題的良好氛圍，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

④科技環(huán)境：一是全市擁有綜合素質(zhì)較強的科研隊伍，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的研究、引進、篩選、試驗、示范和推廣提供了保障；二是農(nóng)科推廣體系逐步健全，有利于促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的迅猛發(fā)展，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；四是一大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高了科技對農(nóng)業(yè)的支撐力，有利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標（1）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十六大和十六屆五中、六中全會精神和市第三次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，加快全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面 4 協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）發(fā)展目標

根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，綜合考慮未來五年我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標是：

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長。到2010年，種植業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值達74億元，年均農(nóng)民人均純收入增長8%。其中：糧油種子27億元、薯類17億元、繭絲綢5億元、蔬菜水產(chǎn)花卉22億元、水果3億元。全市糧食播種710萬畝，糧食總產(chǎn)達210萬噸。其中：水稻80萬畝，總產(chǎn)36.7萬噸；玉米210萬畝，產(chǎn)量81萬噸；馬鈴薯220萬畝，產(chǎn)鮮薯330萬噸；油料70萬畝，產(chǎn)量10萬噸；蔬菜100萬畝（含復(fù)種），產(chǎn)量200萬噸，產(chǎn)值18億元（商品蔬菜基地50萬畝，產(chǎn)量120萬噸）；水產(chǎn)品產(chǎn)量3.2萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值3億元；花卉：鮮切花0.3萬畝，盆花30萬盆，藥用花卉15萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元；桑園20萬畝，年產(chǎn)鮮繭1.6萬噸；水果30萬畝，產(chǎn)量11萬噸；農(nóng)業(yè)機械總動力263900萬瓦特，拖拉機45000臺，農(nóng)機作業(yè)收入9.2億元。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技水平有明顯提高。在農(nóng)業(yè)排灌上，農(nóng)田栽種作物的灌溉保證率達到70%以上，旱地水澆作物灌溉保證率達到40%；在科技覆蓋率上，重點農(nóng)業(yè)科技措施推廣達90%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達98%以上；在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，有45%的土地用于發(fā)展經(jīng)濟作物，實現(xiàn)糧經(jīng)比例的合理化。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有較大發(fā)展。培育國家級重點龍頭企業(yè)5個以上、省級重點龍頭企業(yè)30個以上、市級重點龍頭企業(yè)100個；農(nóng)產(chǎn)品加工水平有較大提高，5 主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到50％以上；全市參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達80％，農(nóng)民人均純收入增收的60％來自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

——農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基本形成。全市戶均轉(zhuǎn)移輸出一名勞動力，轉(zhuǎn)移就業(yè)總量突破140萬人，年均新增6萬人；年均培訓(xùn)20萬人；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)濟收入年均增長12%左右，總收入突破110億元，農(nóng)民人均工資性收入年均增加100元，到2010年達到1100元，占農(nóng)民人均純收入的36%以上。

三、產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展重點

按照全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點培育具有地方特色和優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品，使之形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，顯著提高我市農(nóng)業(yè)綜合實力和市場競爭力。

——種子糧油產(chǎn)業(yè)

宣威、會澤、富源、羅平、馬龍等山區(qū)半山區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)旱糧為主，條件好的地方搞好玉米制種、繁種；壩區(qū)主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)和玉米、水稻制種、繁種。

1、優(yōu)質(zhì)水稻布局。2010年，全市優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到60萬畝以上，占水稻的75%以上，產(chǎn)量達到29萬噸，產(chǎn)值6億元。以陸良、麒麟、沾益三縣（區(qū)）為重點，建成3個生產(chǎn)規(guī)模10萬畝以上的基地縣。陸良15萬畝、麒麟11萬畝、沾益10萬畝。中部的陸良、麒麟、沾益壩區(qū)以優(yōu)質(zhì)粳稻為主；南部的師宗、羅平、富源的部分低熱河谷區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交水稻為主。陸良、麒麟、沾益三縣（區(qū)）為優(yōu)質(zhì)水稻良種繁種區(qū)。

2、優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米布局。2010年，全市種植優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米180萬畝，占玉米的85%以上，產(chǎn)量達73萬噸，產(chǎn)值10億元。以北部的宣威、6 會澤，沾益、南部的富源、羅平、馬龍山區(qū)半山區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米為主，建成4個種植規(guī)模25萬畝以上的基地縣。其中：宣威60萬畝、會澤25萬畝、富源25萬畝、羅平25萬畝。會澤、宣威、陸良、羅平、麒麟為雜交玉米制種繁種區(qū)。

3、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜。到2010年雙低油菜種植達到60萬畝以上，占油料的85%以上，產(chǎn)量達到9萬噸，產(chǎn)值2.7億元。含油率提高2－3個百分點，油菜籽芥酸酸、硫苷含量達標率在95%以上，深加工比例達70%以上。把曲靖建成全省最大的植物食用油生產(chǎn)基地。

4、優(yōu)質(zhì)雜糧。到2010年優(yōu)質(zhì)啤酒飼料大麥種植達到50萬畝以上，占大麥的85%以上；產(chǎn)量達到8萬噸，產(chǎn)值1.3億元。建成三個種植規(guī)模10萬畝以上的啤酒大麥基地縣，其中沾益15萬畝、馬龍13萬畝、宣威12萬畝；優(yōu)質(zhì)豆類以麒麟、陸良、宣威、富源、師宗為主；優(yōu)質(zhì)小雜糧（蕎麥）以會澤、馬龍、沾益為主。

——薯類產(chǎn)業(yè)

2010年，全市優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植190萬畝，占馬鈴薯的90%（其中：大春薯160萬畝，秋冬薯30萬畝）；產(chǎn)鮮薯300萬噸，產(chǎn)值15億元；加工型馬鈴薯淀粉含量達到17%以上；平均單產(chǎn)1580公斤／畝；商品率達到60%以上。大春馬鈴薯以宣威、會澤、富源、沾益、馬龍為主，發(fā)展加工型馬鈴薯；秋冬馬鈴薯以陸良、宣威、師宗、富源、會澤部分條件較好的壩區(qū)、低熱河谷槽區(qū)為主，發(fā)展菜用型馬鈴薯。種植魔芋15萬畝，總產(chǎn)鮮芋30萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。特色魔芋以富源為重點，面積達10萬畝以上，帶動宣威、羅平、會澤、沾益發(fā)展。

——繭絲綢產(chǎn)業(yè)

2010年，全市桑園達20萬畝，年產(chǎn)鮮繭1600萬公斤，蠶繭農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達3.2億元。充分利用“東蠶西移”的機遇，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、機制創(chuàng)新和技術(shù)進步，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開拓國際市場，全面提升繭絲質(zhì)量和蠶桑產(chǎn)業(yè)的競爭力。在陸良、麒麟、沾益、師宗四縣（區(qū)）大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

——蔬菜水產(chǎn)花卉產(chǎn)業(yè)

1、蔬菜。到2010年商品蔬菜（含水生蔬菜）50萬畝（不含復(fù)種），蔬菜產(chǎn)量160萬噸，產(chǎn)值16億元。規(guī)模化生產(chǎn)達到蔬菜種植面積的80%以上，商品率達85%以上。堅持無公害發(fā)展方向，重點組織實施好“50萬畝商品蔬菜”基地建設(shè)工程；實施好10萬畝無公害蔬菜示范基地（以宣威、師宗、馬龍、沾益為重點）；5萬畝淺水藕生產(chǎn)基地等三個基地建設(shè)。蔬菜生產(chǎn)以中部的麒麟、陸良、沾益，南部的師宗，北部的宣威為重點，其中把麒麟、陸良建成三個規(guī)模上10萬畝的蔬菜生產(chǎn)基地縣（其中：陸良淺水藕基地3.5萬畝、麒麟淺水藕基地1.5萬畝）。

2、食用菌。2010年，建成生產(chǎn)規(guī)模達150萬平方米的食用菌生產(chǎn)基地，產(chǎn)值達到1億元以上。大力發(fā)展雙抱蘑菇、珍稀、反季節(jié)食用菌栽培，加強標準化基地建設(shè)和規(guī)范化栽培技術(shù)推廣。食用菌生產(chǎn)以馬龍、陸良、宣威、師宗為重點，其中：馬龍65萬平方米、陸良35萬平方米、師宗30萬平方米、宣威20萬平方米。

3、優(yōu)質(zhì)生姜。2010年，種植生姜18萬畝，總產(chǎn)30萬噸，產(chǎn)值3億元，出口創(chuàng)匯300萬美元。提純小黃姜品種品質(zhì)，以小黃姜的開發(fā)和低硫姜的生產(chǎn)加工為重點，抓好脫毒姜種科技示范園建設(shè)，加強與省農(nóng)科院生 8 物所的合作，采用生姜組培，解決姜瘟病及病毒病的防治難題。主要布局在羅平、師宗、富源、宣威、會澤，重點以羅平小黃姜種植為主，種植面積突破10萬畝。

4、漁業(yè)發(fā)展。2010年，水產(chǎn)品產(chǎn)量3.2萬噸，產(chǎn)值3.2億元，良種覆蓋率達90%，漁民人均收入7000元。加強水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地和水產(chǎn)品種苗基地建設(shè)；執(zhí)行國家漁業(yè)法律、法規(guī),建立和完善漁業(yè)保護體系；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；保護和開發(fā)漁業(yè)資源，做到合理開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展；加快無公害養(yǎng)殖技術(shù)推廣力度，促進水產(chǎn)品品質(zhì)的提高。重點以麒麟、陸良、沾益壩子池塘養(yǎng)殖為主，發(fā)展庫區(qū)養(yǎng)殖、江河特色魚類養(yǎng)殖和扶持山區(qū)、半山區(qū)稻田養(yǎng)魚。

6、鮮切花、盆花及藥用花卉。鮮切花、盆花以麒麟、沾益為主，發(fā)展出口創(chuàng)匯型高檔鮮切花品種和盆花品種；藥用花卉以沾益、馬龍、會澤為主，積極發(fā)展市場前景好、農(nóng)民增收快的新型藥用花卉品種。

——水果產(chǎn)業(yè)

到2010年，水果種植35萬畝，產(chǎn)量達15萬噸，優(yōu)質(zhì)果品率提高到70%，總產(chǎn)值達2.2億元。以東盟為市場，建立一批溫帶早熟特色水果為主的無公害生產(chǎn)出口基地，加快品種改良，提高采后加工保鮮、分級包裝水平，改造一批老林果基地，新建一批優(yōu)質(zhì)水果基地和加工專用原料基地，推進水果生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)梨和鮮食桃，布局在會澤、陸良、麒麟、師宗；優(yōu)質(zhì)早熟蘋果布局在陸良、沾益、麒麟等縣（區(qū)）；石榴、獼猴桃布局在會澤。

四、主要發(fā)展措施

9（1）明確職責，發(fā)揮優(yōu)勢，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè) 新農(nóng)村建設(shè)是全市農(nóng)業(yè)部門肩負的重要職責，各級農(nóng)業(yè)（機）部門要認真學(xué)習(xí)貫徹中央十六屆五中、六中全會和市第三次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全市“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的目標和任務(wù)，認真抓好“萬元增收”計劃的落實，切實幫助基層制定和完善經(jīng)濟發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為全市“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻！

（2）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

農(nóng)業(yè)科技作用的發(fā)揮，基礎(chǔ)建設(shè)是保證。主要圍繞400萬畝基本農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，建設(shè)節(jié)約灌溉水，提高抵御自然風(fēng)險的能力；壩區(qū)以治旱治澇為主，積極開展田間溝渠整治和中低產(chǎn)田改造；山區(qū)以治旱治坡為主，突出坡改梯、平整土地，加深耕作層，培肥地力。加大新型適用農(nóng)機具的推廣和農(nóng)機購置補貼的力度，大力推進農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。實施植物保護工程、水生動植物保護工程和漁業(yè)行政執(zhí)法體系完善，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級保護防疫體系，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的保障水平。

（3）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全

穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加、種糧效益明顯提高。充分調(diào)動農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧和各級政府重農(nóng)抓糧的積極性，以嚴格保護耕地、加強耕地質(zhì)量建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以推進科技進步為支撐，提高糧食品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)糧所占的比重，做優(yōu)做強糧食作物。主要抓好四大糧食作物生產(chǎn)：一是 10 玉米優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，走優(yōu)質(zhì)專用加工飼料玉米區(qū)域化和流通市場化的路子；二是水稻以發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻為重點，擴大雜交優(yōu)質(zhì)稻種植；三是馬鈴薯以發(fā)展加工型和菜用型脫毒薯為重點的區(qū)域化種植；四是大麥以優(yōu)質(zhì)啤飼大麥為發(fā)展重點。把糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、流通、消費作為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，進行系列化開發(fā)和整體建設(shè)，特別是與發(fā)展畜牧業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（4）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的工作思路，堅持產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益統(tǒng)一的原則，做大做強馬鈴薯、蔬菜水產(chǎn)、蠶桑、油菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培育魔芋、生姜、萬壽菊、花卉、水果、食用菌等新興特色產(chǎn)業(yè)。進一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，建設(shè)“雙六”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，擴大專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。同時，把冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)作為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的一項措施來抓，大力發(fā)展冬早蔬菜、冬馬鈴薯、冬大豆、油菜等特色作物和冬閑田養(yǎng)殖。

（5）加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高科技支撐能力

1、加快主要農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進、選育、試驗、示范。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的標準，引進和選育主要農(nóng)作物新品種，實現(xiàn)農(nóng)作物新品種更新?lián)Q代一次。加強良種基地建設(shè)，力爭把曲靖建設(shè)成為引領(lǐng)云南良種發(fā)展的龍頭，西南重要的雜交玉米制種、繁種基地和脫毒馬鈴薯良種繁育基地。

2、加速良種配套高產(chǎn)栽培技術(shù)創(chuàng)新。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣的方向 11 與重點。重點在配方施肥、土壤耕作層保護、培肥地力、節(jié)水灌溉、播種質(zhì)量、密度及作物中耕管理、植物重大病蟲害防治研究、農(nóng)機化示范工程和植物保護工程、水生動物保護工程上加大研究與開發(fā)力度。二是以優(yōu)良品種和節(jié)本增效配套技術(shù)推廣為重點，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、集成和應(yīng)用。三是實施“科技入戶”工程，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制。四是建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)體系，廣泛開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)實施青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書工程、農(nóng)村黨員基層干部素質(zhì)教育工程及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育工程。五是實施農(nóng)業(yè)科技示范園場建設(shè)項目，完善設(shè)施建設(shè)，提高基層的服務(wù)能力，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

3、加強蠶桑、水果新品種新技術(shù)引進和開發(fā)力度，提高品質(zhì)和效益。一是對新建桑園、果園要采取高標準、高品質(zhì)和高效益的栽培管理方法；二是加大中低產(chǎn)蠶園、果園改造速度，不斷增強競爭能力；三是不斷完善和推廣與之相配套的高產(chǎn)栽培技術(shù)措施，提高總體生產(chǎn)水平。

4、開展好特色水產(chǎn)品的引進開發(fā)、土著魚研究開發(fā)、稻田養(yǎng)魚、精養(yǎng)高產(chǎn)養(yǎng)等技術(shù)試驗示范和推廣工作，提高水產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。

（6）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力

1、強化標準化生產(chǎn)。按照24個無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴格實施，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和檢驗檢測體系，完善相關(guān)的質(zhì)量認證和產(chǎn)品安全標識制度。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的檢測手段，突出抓好對農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留和飼料的安全衛(wèi)生監(jiān)測，提高檢測能力和水平，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

2、加強檢驗檢測體系建設(shè)。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是以省級檢測中心為依托，由市縣組成，到2010年建成1個市級、9個縣級、50個基地（批發(fā)市場）質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)。

3、加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。建設(shè)15個農(nóng)業(yè)標準化示范基地。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建成后，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高10—15%，優(yōu)質(zhì)率達到90%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高20—30%。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的認證率分別達到30%、5%和0.5%。

（7）加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通

按照大集中、小分散的原則，按層次規(guī)劃市場類別，圍繞名特優(yōu)商品基地建設(shè)，發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場，以綜合性批發(fā)市場為中心，以專業(yè)市場為骨干，以遍布城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，形成比較健全的市場網(wǎng)絡(luò)。培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，規(guī)范市場流通秩序，建立“綠色通道”，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用網(wǎng)絡(luò)科技資源，解決目前農(nóng)業(yè)部門在產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)多而產(chǎn)后服務(wù)少的被動局面，做到 “產(chǎn)、供、銷”一體化服務(wù)。

（8）堅持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護

一是要抓好耕地質(zhì)量建設(shè)與管理；二是要提高耕地利用率；三是要大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；四是要抓好田間灌溉節(jié)水；五是要增施有機肥料，科學(xué)施用化肥；六是要科學(xué)合理使用良種；七是要加強農(nóng)村沼氣和可再生能源的綜合開發(fā)利用，實施生態(tài)富民工程。

（9）加強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)機械化程度

不斷創(chuàng)新農(nóng)機發(fā)展機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，圍繞全市六大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 13 發(fā)展，加大農(nóng)機研究推廣力度，把重點放在主要農(nóng)作物的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)保障上來；加大對購買農(nóng)業(yè)機械的投入補貼力度，提高農(nóng)業(yè)機械裝備水平和機械化程度；加大農(nóng)機教育培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)機操作人員的作業(yè)水平，使農(nóng)機使用效益、經(jīng)濟效益最大化，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大做出貢獻；大力發(fā)展多層次、多形式的農(nóng)機服務(wù)組織，增強服務(wù)功能，進一步提高服務(wù)水平和能力；加大農(nóng)機安全監(jiān)理力度，維護農(nóng)機作業(yè)秩序，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

（10）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

做大做強龍頭企業(yè)，不斷提升帶動功能。加大對市級以上重點龍頭企業(yè)的扶持力度，建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，推進“雙六”工程建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營。實施品牌戰(zhàn)略，力爭做好做亮。圍繞農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選出幾個有市場占有率、有影響、有前景的品牌進行培養(yǎng)，促進品牌向名牌、省內(nèi)名牌、國內(nèi)外名牌轉(zhuǎn)化。從科技支撐、市場、政策等環(huán)節(jié)著力推進我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。加強質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保農(nóng)產(chǎn)品的綠色和安全。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。通過引導(dǎo)、培育、扶持、壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。

（11）加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

我市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已逐步成為農(nóng)民增收的重要途徑，勞務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部份。一是要抓好宣傳發(fā)動工作。通過宣傳教育，使外出務(wù)工脫貧致富成為廣大農(nóng)村勞動力的自覺愿望和行動；二是加強教育培訓(xùn)。通過建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，依托培訓(xùn)基地多渠道培訓(xùn) 14 農(nóng)村勞動力，使他們掌握一定的知識和技能，能適應(yīng)不同層次的用工需求，做到輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、能發(fā)展；三是建立勞務(wù)基地，壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)隊伍。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、以及與沿海和經(jīng)濟發(fā)達地方建立穩(wěn)定長期的勞務(wù)輸出關(guān)系，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出門路和渠道；四是大力培育農(nóng)村勞務(wù)中介組織。以勞動就業(yè)服務(wù)組織為主渠道，每個縣（市）區(qū)再培育發(fā)展1-2個社會力量興辦、信譽程度較高的民營中介組織，滿足農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出需要；五是做好維權(quán)服務(wù)。這是已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力穩(wěn)得住、能發(fā)展的關(guān)鍵性工作。各職能部門在轉(zhuǎn)移輸出前要簡化手續(xù)，搞好培訓(xùn)。轉(zhuǎn)移后，要跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)各方解決農(nóng)民工出現(xiàn)的問題和困難。要發(fā)揮政府駐外機構(gòu)的作用，把他們逐步建成農(nóng)民工之家，還要采取政策支持的辦法，組織在職干部帶隊搞好農(nóng)民工管理服務(wù)。

（12）宣傳貫徹黨的農(nóng)村政策，提高依法行政的能力和水平

一是深入貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》，提高土地承包糾紛調(diào)處能力。正確引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，全面建立土地承包經(jīng)營合同管理制度，建立健全土地流轉(zhuǎn)機制。二是改革農(nóng)村統(tǒng)計報表體系，建立農(nóng)村經(jīng)濟情況統(tǒng)計調(diào)查臺帳。以貫徹落實新會計制度為基礎(chǔ)，推動農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村經(jīng)濟審計監(jiān)督。三是以農(nóng)村財務(wù)“雙代管電算化”試點和全面推廣為契機，全面建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。四是按照實行最嚴格的耕地保護制度的要求，把基本農(nóng)田落實到地塊，落實到農(nóng)戶。進一步規(guī)范和完善征地程序，健全和完善土地征用補償機制，維護農(nóng)民合法權(quán)益。五是嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔的各項制度，構(gòu)建農(nóng)民負擔監(jiān)管工作長效機制。六是繼續(xù)加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場，嚴厲打擊制 15 售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機具等坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)機產(chǎn)品市場安全。

“十一五”期間，機遇和挑戰(zhàn)并存，我們必須要有高度的歷史責任感，強烈的憂患意識和寬廣的眼光，牢牢地把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，立足科學(xué)發(fā)展，著力培育市場主體，完善發(fā)展機遇，正確運用有利條件和成功經(jīng)驗，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力化解不利因素，促進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二○○六年十一月十五日

第三篇：都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

遠景設(shè)計研究院

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

都市農(nóng)業(yè)是地處都市及其延伸地帶與間隙地帶區(qū)域范圍內(nèi)，隨著都市經(jīng)濟生產(chǎn)力發(fā)展到較高水平，農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等進一步融合，為適應(yīng)都市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要，形成的具有緊密依托城市經(jīng)濟和社會發(fā)展并服務(wù)于都市居民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是經(jīng)營形態(tài)高級化、多樣化的農(nóng)業(yè)，具有多功能性、系統(tǒng)性和動態(tài)性的特點。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，對推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升農(nóng)業(yè)市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，不斷夯實城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟基礎(chǔ)具有重要意義。

1、都市農(nóng)業(yè)定義

都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于都市的農(nóng)業(yè)。它是大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟圈以內(nèi)，以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。遠景設(shè)計研究院多年都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃經(jīng)驗，對都市農(nóng)業(yè)定義如下：都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標志，以農(nóng)業(yè)高科技武裝的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以大都市市場需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

土地資源日益緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

工業(yè)化、城市化的快速推進，市政建設(shè)、工業(yè)建設(shè)用地劇增，耕地日益減少，基本農(nóng)田保護壓力驟增，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。由于投入不足，農(nóng)田排灌、路渠等基礎(chǔ)設(shè)施老化、地力退化，綜合生產(chǎn)能力下降，抵抗自然災(zāi)

本文由：遠景設(shè)計研究院整理提供（專注古建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃）

害能力差。同時，由于土地資源的緊缺、農(nóng)業(yè)用地的困難，畜牧養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)受到較大限制。

農(nóng)業(yè)投入機制和扶農(nóng)政策亟待完善

在農(nóng)業(yè)信貸上，除農(nóng)村合作銀行外，其他金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的融資環(huán)境較差，政策性金融支農(nóng)力度不夠，相應(yīng)的擔保體系也不健全，農(nóng)業(yè)風(fēng)險保險保障機制并不健全，妨礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并且在市、區(qū)財政體制改革后，扶農(nóng)政策尤其是財政支農(nóng)資金沒有得到相應(yīng)的增長，難以滿足新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，吸引社會資金、工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)政策優(yōu)惠度不高，吸引力不強。

農(nóng)業(yè)安全隱患依然存在動植物疫病仍呈多樣化、常年化態(tài)勢，疫情日趨復(fù)雜，防控難度大；工業(yè)“三廢”污染、農(nóng)業(yè)面源污染仍然嚴重，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、科學(xué)使用仍有差距，管理、生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全意識還需進一步引導(dǎo)強化，尤其是生產(chǎn)的標準化程度低等，對于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也是巨大挑戰(zhàn)。

3、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

培育各類經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是建設(shè)都市農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要標志，要大力培育各類經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在開拓市場、科技進步、培育品牌、發(fā)展深加工等方面的主力軍作用。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，健全企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。加強農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。培育一批生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品安全化、社員技能化的規(guī)范化專業(yè)合作社，增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)民致富。完善農(nóng)民專

業(yè)合作社數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

突出產(chǎn)業(yè)功能拓展，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和觀光旅游相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點。以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊的特色為基礎(chǔ)，精心包裝組合休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。開展生態(tài)景觀、果園風(fēng)光觀光為主要內(nèi)容的生態(tài)休閑度假游。培育一批農(nóng)業(yè)休閑觀光示范區(qū)。

加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護，是提高農(nóng)業(yè)綜合實力和市場競爭力的迫切需要，也是營造良好人居生態(tài)環(huán)境的迫切需要。大力保護土地資源。通過實施農(nóng)房改造集聚建設(shè)、地改、土地增減掛鉤等，集約、節(jié)約利用有限的土地資源，提高土地使用效率。

4、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展措施保障

加大政策扶持力度，引導(dǎo)工作新發(fā)展

加快建設(shè)都市農(nóng)業(yè)，首要的是加強領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念。樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀念，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念束縛，將“三農(nóng)”工作納入現(xiàn)代城市建設(shè)和管理范疇，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與城市生態(tài)建設(shè)、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新發(fā)展。科學(xué)制定全區(qū)都市農(nóng)業(yè)近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，作好規(guī)劃目標的細化分解，建立目標責任制。大力推進“三分三改”工作，促進資源要素流動。

建立完善多渠道多元化

都市農(nóng)業(yè)是技術(shù)、資金密集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的資金投入，多渠道增

加投入十分關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，難以在短期內(nèi)形成“聚積效應(yīng)”。因此，必須建立和完善以增加國家投入為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體，廣泛吸引外資和社會資金為補充，金融信貸投入為驅(qū)動，形成多渠道、多元化的投融資體制。

健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力

農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)的重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。突出強化農(nóng)業(yè)科技支撐，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，逐步形成“專家團隊+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機制。突出主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的示范推廣，培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。

提高農(nóng)業(yè)應(yīng)急能力，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

加強農(nóng)業(yè)“三防兩安全”建設(shè)，有效應(yīng)對農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。針對嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的自然災(zāi)害，組織專家進行災(zāi)害防御研究，建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急技術(shù)標準和應(yīng)用規(guī)程，制定完善抗臺防洪、森林火災(zāi)、重大動物疫病、植物有害生物入侵、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全預(yù)警預(yù)報機制和應(yīng)急反應(yīng)機制，強化體系預(yù)防能力和應(yīng)對重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，最大限度減少損失。

第四篇：海口都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

海口都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

一、海口大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的好處

海口市緊扣發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的主題，著眼農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。經(jīng)過多年不懈努力，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，邁上了規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，形成了以出島、出口為導(dǎo)向的外向型農(nóng)業(yè)格局，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初步形成，為豐富全國居民“菜籃子”、“果盤子”起到了重要作用。主要體現(xiàn)為：

（一）特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升

全市初步形成以香蕉（年產(chǎn)14萬噸）與荔枝（年產(chǎn)1.1萬噸）為主的熱帶水果產(chǎn)業(yè)、以保障“菜籃子”有效供給為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)（年產(chǎn)37萬噸）、生豬（年出欄100萬頭）與文昌雞（1000萬只）等畜禽產(chǎn)業(yè)、以優(yōu)質(zhì)水稻為主的糧食產(chǎn)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，以及以畜禽、果菜加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)（全市已建成休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)52家，其中省級示范點13家）等第二、三產(chǎn)業(yè)。目前，馬坡洋、雄豐洋、五一洋、龍頭洋、富教洋等12個2011、2012年冬季瓜菜基地建設(shè)項目正在加快實施建設(shè)，力爭建成精品工程；全市建成畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)79個，大大提升畜牧產(chǎn)品標準化水平；今年扶持海南羅牛山禽業(yè)有限公司30萬只蛋雞場等3個蛋雞基地也正實施改擴建。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平明顯改善

設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備起步發(fā)展，全市建成鋼架大棚1250畝，1

簡易大棚6000多畝；水果節(jié)水基地8萬畝，建成農(nóng)產(chǎn)品冷庫31個，年預(yù)冷能力120萬噸。農(nóng)機裝備水平穩(wěn)步提高，全市農(nóng)機總動力達到51.6萬千瓦，拖拉機4839臺，其中大中型拖拉機742臺，小型拖拉機4097臺，水稻聯(lián)合收割機343臺，耕整機3644臺，配套農(nóng)機具1963臺，機耕水平達到73%，機收水平達到71%，綜合水平達到48%。

（三）區(qū)域化、規(guī)模化格局初步形成構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，形成幾大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，即：以大致坡、三江鎮(zhèn)為重點的文昌雞產(chǎn)業(yè)區(qū)；以海榆東線、海文高速沿線各鎮(zhèn)為重點的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)；以龍泉、遵譚鎮(zhèn)為重點的火山特色瓜果產(chǎn)業(yè)區(qū)；以南渡江沿岸為重點的冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)區(qū)；以大坡、三門坡鎮(zhèn)為重點的荔枝、龍眼等熱帶水果產(chǎn)業(yè)區(qū)；瓜菜、水果、水稻等主要農(nóng)作物規(guī)模化生產(chǎn)基地初步形成。

（四）產(chǎn)業(yè)化、市場化建設(shè)成效顯著

全市形成“基地生產(chǎn)-冷藏加工-運銷”的果菜產(chǎn)業(yè)鏈、“種雞場-孵化場-養(yǎng)殖小區(qū)-育肥場-加工廠”的文昌雞產(chǎn)業(yè)鏈和“養(yǎng)殖小區(qū)（飼養(yǎng)場）-加工-檢測-出島（出口）”的生豬產(chǎn)業(yè)鏈；推行“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，推進標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全市發(fā)展專業(yè)合作社1091個，入社農(nóng)民10171人，帶動農(nóng)戶45650戶，主要產(chǎn)業(yè)幾乎覆蓋了全市所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。打造全省農(nóng)產(chǎn)品物流中心，全市建成各類型農(nóng)貿(mào)市場98家，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3家，年交易量達50多萬噸，交易額超過15億元。

（五）生態(tài)循環(huán)低碳農(nóng)業(yè)建成新亮點

全市以畜牧發(fā)展為主線，沼氣建設(shè)和推廣沼氣綜合利用為紐帶，探索建立“豬-沼-作物”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。目前共建成79個農(nóng)村畜禽生態(tài)小區(qū)示范點，建成大中型沼氣、聯(lián)戶型工程220處，以施用沼肥為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地10萬畝，受益1200多個村莊19000戶，“三沼”綜合利用率達95%，沼氣用戶年節(jié)支增收近3000元。

（六）綜合保障能力不斷加強

近年來，我市不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，截止目前，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心1個（籌建，市編辦尚未批復(fù)下文），市級農(nóng)產(chǎn)品流動監(jiān)測站1個，區(qū)級流動監(jiān)測分站4個，1個鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（區(qū)域站），23個鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量流動檢測服務(wù)站，村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站22個，基地和田頭收購站（點）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站（點）49個，另外，22個鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站正在選址規(guī)劃中，初步架構(gòu)起市、區(qū)、鎮(zhèn)、村（基地）“二級四層”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系網(wǎng)絡(luò)，擴大了檢測工作的覆蓋面。同時，根據(jù)各監(jiān)測站點的監(jiān)管職責權(quán)限，我市成立了專門的監(jiān)管員隊伍，建立了督導(dǎo)員、檢查員、檢測員、巡查員“四員制度”。各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員達212人。

二、海口都市農(nóng)業(yè)建設(shè)優(yōu)秀單位

（一）海口盛民瓜菜專業(yè)合作社

該合作社于2007年10月成立以來，在我市瓜果菜種植、收購、冷藏、分級、包裝、運銷的過程中積累了成功經(jīng)驗，業(yè)績顯著，連續(xù)多年得到各級黨和政府的肯定和獎勵。

該合作社主要從事瓜果菜種植、收購、冷藏、銷售，集產(chǎn)、供、銷為一體化的服務(wù)經(jīng)濟合作組織，是海口都市農(nóng)業(yè)建設(shè)中的佼佼者。幾年來，通過采取“四統(tǒng)一分”的經(jīng)營方式，即：統(tǒng)一種子、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售和分戶種植管理。常年冬季瓜菜發(fā)放和銷售種子農(nóng)戶種植椒類3.1萬畝，瓜菜8000畝，預(yù)計產(chǎn)量達到8萬多噸，總產(chǎn)值達到

2.3億元。瓜菜產(chǎn)品主要銷往北京、天津、成都、烏魯木齊等城市，年運銷量逐年增加，2011年運銷量達到6萬噸，2012年預(yù)計運銷量達到9.5萬噸。

截至目前，該合作社在省委省政府、市委市政府、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局以及各相關(guān)部門的大力支持下，通過社員入股的形式共投入資金863萬元，在海榆東線32公里處建設(shè)占地30畝的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，現(xiàn)已完成一、二期高溫冷庫工程，總庫容面積2500平方米，容量為2500噸的田頭預(yù)冷庫，日可預(yù)冷加工1000噸瓜菜，解決就業(yè)崗位150多人，同時拉動了運輸業(yè)、包裝業(yè)、飲食業(yè)等服務(wù)行業(yè)的繁榮與發(fā)展。2012年，該合作社又通過社員入股的形式投資600萬元，興建日產(chǎn)50噸制冰廠，1500平方米的瓜果菜收購、分揀包裝車間大棚。興建800平方米瓜果菜檢測室、信息平臺辦公室、農(nóng)戶培訓(xùn)中心綜合大樓，逐步建成集預(yù)冷、運銷、交易、分揀、檢測、包裝、制冰、培訓(xùn)、生產(chǎn)基地等多功能為一體的綜合性項目。

第五篇：ＸＸ市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

從2006年開始的“十一五”時期，是完成十六屆五中全會提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”偉大歷史任務(wù)的關(guān)鍵時期。為進一步加強對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，切實提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實際和市“十一五”規(guī)劃要求，編制《ＸＸ市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006-2010年）》。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

“十五”期間，市委、市政府堅持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在首位，切實加強對農(nóng)業(yè)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強”的總體目標，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進科技興農(nóng)，提升質(zhì)量水平，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成績。主要體現(xiàn)在：

1、綜合生產(chǎn)能力顯著增強。2004年，全市完成不變價農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.81億元，比九五期末增長6.4%，農(nóng)民人均純收入4591元，比2000年增加1125元；農(nóng)業(yè)增加值21.62億元，比2000年增長34.3%，年遞增7.6%。2004年糧食總產(chǎn)量57萬噸，畝產(chǎn)431公斤；油料總產(chǎn)5.1萬噸，畝產(chǎn)158公斤；糧油畝產(chǎn)水平分別比“十五”初期提高4.9%、3.3%。2004年生豬出欄量94.3萬頭，家禽飼養(yǎng)量1099.2萬只，山羊出欄量31.5萬只，奶牛存欄量1241頭。2004年肉類總產(chǎn)8萬噸，比2000年增長17.3%，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.7萬噸，比2000年增長9.7%。

2、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中林牧漁業(yè)產(chǎn)值占 55.3%，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的47.9 %，分別比“十五”期初提高8.3個、8.1個百分點。種植業(yè)優(yōu)質(zhì)專用品種比重提高，優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、優(yōu)質(zhì)油菜種植比例分別達到 90%、98%和100%以上。養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三元生豬、雜交山羊、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品上市比例分別達到 30%、20%、85%、60%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)異軍突起。“十五”期間新增成片造林14.7萬畝，建成綠色通道1300公里，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)64萬畝，四旁植樹1000萬株，森林覆蓋率提高7.8個百分點。

3、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、銀杏、特色水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，建成初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地42個。培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)130個，農(nóng)產(chǎn)品加工值達到 21億元，年出口創(chuàng)匯1000萬美元。“蘇三0”集團躋身國家級龍頭企業(yè)行列，省和泰州市級龍頭企業(yè)達到13家。訂單農(nóng)業(yè)起步發(fā)展，2005年訂單收購農(nóng)產(chǎn)品可達2.3億元。

4、科技貢獻分額迅速上升。5年累計引進推廣各類新品種（系）100多個，大面積推廣20多個，大宗作物良種覆蓋率達95%以上。稻麥輕型栽培、麥套稻、水稻塑盤旱育拋秧、銀杏早果豐產(chǎn)、生豬高效集約化養(yǎng)殖、高床養(yǎng)羊、大棚養(yǎng)雞、水產(chǎn)品網(wǎng)箱養(yǎng)殖等重大技術(shù)的推廣，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)開局良好。累計認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地22.4萬畝，申報并獲得認定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品共58個，制定了省、市級農(nóng)業(yè)地方標準及有機農(nóng)業(yè)標準28項，建成國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)7個。在城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場實行了市場準入。

展望“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨難得機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村力度的加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和條件將大為改善；城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對農(nóng)業(yè)的多層次需求增加，拓展了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間；長三角經(jīng)濟發(fā)達城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為我市農(nóng)業(yè)借助外力發(fā)展帶來良機。另一方面，隨著農(nóng)產(chǎn)品買方市場和大流通格局的形成，我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量滯后于城鄉(xiāng)居民高質(zhì)量、多樣化的生活需求，難與國內(nèi)外質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品競爭；隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，我市農(nóng)業(yè)的土地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動力資源日益緊缺；鄉(xiāng)村兩級干部隊伍精減以后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)力度、農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程度呈弱化趨勢。凡此種種都要求我們在新時期新階段審時度勢，趨利避害，科學(xué)規(guī)劃和精心組織好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。

二、“十一五”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要工作目標和突破重點

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩個趨向”重要論斷和“富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先”的要求，用先進的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用先進的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、外向化和生態(tài)化，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)推動作用和物質(zhì)基礎(chǔ)作用。

（二）主要發(fā)展目標

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量指標。期末農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23億元（90不變價），年遞增5.5 %左右，農(nóng)業(yè)增加值29億元，年遞增5 %左右。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸左右，畜禽肉類總產(chǎn)達到

10萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.2萬噸。全市森林覆蓋率達到20 %。農(nóng)民來自一產(chǎn)的收入年均增長8%。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比重達到52%，提高4個百分點。種植業(yè)品種優(yōu)質(zhì)化、專用化率達到80%，提高10個百分點。養(yǎng)殖業(yè)名特優(yōu)新產(chǎn)品的比重明顯提高，三元生豬、雜交山羊、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品上市比重分別達到60%、50%、55%、60%。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指標。“十一五”末農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到180家，產(chǎn)值35億元以上，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例1∶1。市級龍頭企業(yè)經(jīng)營收入60億元，年遞增12%；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場達到180個，市場交易額65億元。農(nóng)業(yè)利用“三資” 15億元，其中外資4000萬美元以上。期末農(nóng)產(chǎn)品出口值2000萬美元，年遞增15%。

4、農(nóng)業(yè)科技進步指標。引進示范推廣種養(yǎng)業(yè)新品種 150

個，推廣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)20項。農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品達到50個以上，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到80%。

（三）“十一五”突破重點

針對“十一五”發(fā)展面臨的新情況、新形勢和新要求，結(jié)合ＸＸ實際，實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標，要在穩(wěn)定耕地面積的基礎(chǔ)上，堅持以市場為導(dǎo)向，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、外向化上取得重點突破：

1、以提高經(jīng)濟效益為中心，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有新突破。

緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)涵的挖掘和外延的拓展，從4個方面提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

一是做強特色產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)化。在鞏固提高銀杏、專用小麥、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的同時，面向大中城市，面向國際市場，重點建設(shè)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)家禽、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、特色林業(yè)等高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。特色產(chǎn)業(yè)基地面積和產(chǎn)品銷售額期末翻一番。

二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工促進產(chǎn)業(yè)化。以“三個提高一個扶持”（提高對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源的消化能力、提高對農(nóng)戶的帶動能力、提高國內(nèi)外市場的競爭能力，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度）為重點，努力培育龍頭企業(yè)核心競爭力。著重在企業(yè)規(guī)模、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、農(nóng)戶帶動能力方面求突破，新建成有品味、有規(guī)模、有檔次、強帶動的龍頭企業(yè)20家。

三是構(gòu)建現(xiàn)代營銷體系促進產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)和流通方式，推動農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標準化建設(shè)。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)運作的方式，實行城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場超市化，并爭取市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品與3家以上大型連鎖超市“聯(lián)姻”。

四是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌促進產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會為龍頭，以企業(yè)為載體，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為重點，以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理為手段，全面實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高傳統(tǒng)品牌的品牌效應(yīng)和新興品牌的市場占有率。期末全市擁有農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)增加150%，省和泰州市名牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)增加1倍。

2、以擴大發(fā)展空間為宗旨，在農(nóng)業(yè)的外向化上有新突破。

充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提高我市農(nóng)業(yè)的外向度，加速農(nóng)業(yè)的國際化和現(xiàn)代化進程。

（1）“三資”投入農(nóng)業(yè)上規(guī)模。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，加快各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引三資投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工流通以及農(nóng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。“十一五”期間農(nóng)業(yè)利用“三資”要達到40億元，其中外資1.2億萬美元。

（2）外向型農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)上規(guī)模。制訂和實施“ＸＸ市農(nóng)產(chǎn)品出口行動計劃”，根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出口情況，品牌特色和國際需求，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，促進有比較優(yōu)勢和出口潛力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，培育一批帶動能力強、品牌知名度高的外向型農(nóng)業(yè)示范企業(yè)，出口農(nóng)產(chǎn)品基地面積在“十五”基礎(chǔ)上翻一番。

（3）產(chǎn)品直接外銷上規(guī)模。以開拓國內(nèi)外市場為核心，以強化農(nóng)產(chǎn)品國際營銷服務(wù)為主要內(nèi)容，大力發(fā)展網(wǎng)上交易和代理、連鎖、配送、批發(fā)等新的營銷方式，加快建立快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，加快我市農(nóng)產(chǎn)品與新型流通業(yè)態(tài)對接。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)境外品牌注冊、衛(wèi)生注冊和國際質(zhì)量、環(huán)保認證數(shù)較“十五”明顯增加。

3、以提升農(nóng)業(yè)功能為目標，在農(nóng)業(yè)的生態(tài)化上有新突破。

以嶄新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化，把農(nóng)業(yè)的功能從“解決溫飽問題，創(chuàng)造經(jīng)濟效益”的層面，提升到“塑造良好鄉(xiāng)村風(fēng)貌、保護農(nóng)村自然環(huán)境、改善人民生活”的層面。

（1）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快農(nóng)產(chǎn)品認證認定步伐，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，擴大“三品”生產(chǎn)基地規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)控。

（2）保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建為龍頭，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，全面實施“清潔田園、清潔水源、清潔家園”三大工程，推動“資源——產(chǎn)品——廢異物”的傳統(tǒng)增長模式，向“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。搞好農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，推行畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)，通過過腹還田、麥套稻秸桿全量還田、速腐制肥、秸桿制氣、秸桿造紙等多種途徑解決秸桿造成的環(huán)境問題。以建設(shè)綠色屏障、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、弘揚綠色文化為方向，構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（3）發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以開發(fā)建設(shè)古銀杏森林公園為重點，利用ＸＸ獨特的田園景觀、豐富的自然資源、悠久的農(nóng)業(yè)歷史，建成10家有品味的休閑觀光農(nóng)業(yè)園。通過園景欣賞、農(nóng)業(yè)體驗、采摘品嘗和垂釣休閑，滿足城鄉(xiāng)居民回歸自然、休閑娛樂和體驗農(nóng)耕文化的需求，構(gòu)建一產(chǎn)三產(chǎn)交叉發(fā)展的新平臺。

三、“十一五”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要思路和工作措施

“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展要圍繞“四個提高”的思路開展工作：以農(nóng)民增收為核心，以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次；構(gòu)建堅強有力的農(nóng)業(yè)支撐和保護體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的投入強度；加強農(nóng)民培訓(xùn)教育，提高農(nóng)業(yè)市場主體的綜合素質(zhì)。

1、繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）以實施“三新”工程為抓手，建設(shè)高效的種植業(yè)。大力引進和推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新機械，穩(wěn)定60萬畝水稻，鞏固發(fā)展40萬畝專用小麥、20萬畝優(yōu)質(zhì)油菜，通過高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)增效。擴大發(fā)展糧油豆肥蔬菜化生產(chǎn)、地下農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和小雜糧生產(chǎn)。

（2）以規(guī)模化和優(yōu)質(zhì)化為重點，建設(shè)發(fā)達的畜牧業(yè)。

繼續(xù)把畜牧業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收的突破口。深化內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝草食畜禽，做大奶牛產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向，大力扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營。加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，加強管理，提高規(guī)范化水平。加強畜禽防疫，防范養(yǎng)殖風(fēng)險。擴大水面集約化養(yǎng)殖、特水養(yǎng)殖、種苗繁育和休閑漁業(yè)。

（3）以構(gòu)建綠色ＸＸ為目標，建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

瞄準全面建設(shè)小康社會森林覆蓋率20%的指標，通過實施區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟功能。加緊建設(shè)四大生態(tài)工程：一是綠色通道工程。在全市境內(nèi)所有高速公路、鐵路、省道、市鄉(xiāng)公路兩側(cè)營建高標準、多樹種、多效益兼顧的防護林體系。二是沿江生態(tài)防護林工程。結(jié)合沿江開發(fā)，整合江灘、江心洲、江堤資源，建設(shè)長江生態(tài)防護林工程。三是綠色河道屏障工程。在全市干河、中溝兩側(cè)營造水土保持林。四是農(nóng)田林網(wǎng)工程。開展農(nóng)田林網(wǎng)達標村創(chuàng)建活動，力求村村達標，構(gòu)造抗御自然災(zāi)害的林業(yè)生態(tài)屏障。

高沙土地區(qū)以銀杏生產(chǎn)為抓手，尊重農(nóng)民意愿，利用高垛田、邊角田發(fā)展銀杏成片林，由果用銀杏向材用、花用、盆景、觀賞多功能發(fā)展。充分利用古銀杏資源發(fā)展生態(tài)旅游；沿靖地區(qū)重點抓好銀杏間套種工作，提高土地產(chǎn)出率，促進早花、早果；沿江地區(qū)著重抓好生態(tài)防護林建設(shè)，開發(fā)江灘、江心洲，栽植意楊、杞柳，改善沿江生態(tài)環(huán)境，達到兩個效益的統(tǒng)一；城郊地區(qū)以花卉業(yè)為突破口，擴大生產(chǎn)面積，提高生產(chǎn)水平，成為主城區(qū)的后花園。“十一五”期間力爭銀杏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模達到10億元。意楊產(chǎn)業(yè)建成3萬畝生產(chǎn)基地。苗木、盆景、園林生產(chǎn)基地新增1000畝。古銀杏森林公園建成我市旅游、休閑、觀光勝地。

2、加快構(gòu)建堅強有力的農(nóng)業(yè)支撐和保護體系。

按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的全新要求，加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系、科研示范體系、農(nóng)民培訓(xùn)教育體系、動植物病蟲害防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。通過保障工作經(jīng)費、提高生活待遇、落實工作責任，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員工作的積極性和創(chuàng)造性，提高全市農(nóng)業(yè)的科技貢獻份額和質(zhì)量水平，化解畜牧業(yè)和種植業(yè)重大疫病帶來的生產(chǎn)風(fēng)險。

3、不斷加大政府財政對農(nóng)業(yè)的投入。

按照“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”方針的要求，充分發(fā)揮政府投入的主體作用，把黨和政府對“三農(nóng)”工作的重視體現(xiàn)在加大投入上。尤其要在體系隊伍建設(shè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育、新技術(shù)、新機械推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等方面，以項目為載體，通過加強政府財政投入，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4、大力發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要集約化的資本投入。“十一五”期間要充分調(diào)動民資、外資、工商資本投資農(nóng)業(yè)的積極性，主動承接長三角大中城市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)“三資”投向銀杏等農(nóng)產(chǎn)品深度加工、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園開發(fā)等項目。加強對“三資”農(nóng)業(yè)項目的扶持和服務(wù)，并通過以獎代補的方式鼓勵投資，形成“政府投入主導(dǎo)，三資投入跟進”的良好局面。

5、積極培育現(xiàn)代農(nóng)民。

實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“科技進村入戶工程”等項目，通過多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)，在農(nóng)民中普及農(nóng)業(yè)科技、市場營銷、經(jīng)營管理、政策法規(guī)等方面的基本知識，提高農(nóng)民的就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能，使更多農(nóng)民成為適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求的有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型勞動者。