第一篇：加強組工干部隊伍能力建設的思考

加強組工干部隊伍能力建設的思考

組工干部隊伍擔負著領導班子和黨的基層組織建設、干部隊伍和黨員隊伍建設的重要任務。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率。”總書記的諄諄教誨既是對全體黨員領導干部的要求，更是對組工干部的新要求。如何按照黨中央提出的加強黨的執政能力建設的要求，建設一支高素質的組工干部隊伍，這是組織工作在新形勢下的一項重要任務。從基層地稅系統組工干部隊伍的實際出發，對加強組工干部隊伍能力建設作了些思考。

一、組工干部隊伍能力建設的目標

組工干部隊伍應該具備什么樣的能力？只有把這個問題回答清楚了，才能把握組工干部隊伍能力建設的方向。經過走訪、座談、討論等途徑進行調查，我們認為一支高素質的組工干部隊伍至少應該具備以下幾種能力。

（一）較高的政治素質。組工干部作為黨的政治路線具體的實踐主體，必須政治更加可靠，立場更加鮮明，牢記宗旨信念，既能承擔促進經濟社會發展的重任，更能堅決抵制消極思想的影響，時刻保持清醒的頭腦，經受嚴峻的考驗，牢固樹立政治堅定、執政為民的良好形象，只有這樣才能保證黨的路線方針政策得到正確實施，才能去教育、引導、影 響其它干部樹立并保持正確的政治立場和政治方向。

（二）良好的道德品質。組工干部從事的是干部管理工作，用人的風氣影響著整個黨的形象。特別是在目前我國干部人事管理制度不健全的情況下，人為可操控的空間比較大。這就要求組工干部必須要有良好的道德品質，能夠守得住清貧，耐得住寂寞，在誘惑與公道正派之間，舍小利而逐大義。

（三）科學的理論和先進的理念。理論指導實踐，理念制約行為，組工干部要把工作出色完成，離不開科學理論和先進理念的指導。組工干部只有掌握了人力資源學、組織行為學、管理學、心理學等方面科學的理論，并由此形成先進的理念，才能把握組織工作的前進方向，不走歧路，事半功倍。

（四）熟練的業務技能。業務技能是組工干部的基本功，是組工干部具體開展工作的基礎。組工干部應該能說會寫，掌握現代化辦公技術，熟悉組織工作的相關政策、規定、條例，了解管理權限內的干部情況，在業務上過得硬。

（五）全面的綜合素質。組工干部想把組織工作做好，應當對各種知識都有所涉獵、有所了解，具備一定的自然科學和人文社會科學素養。

二、組工干部隊伍能力現狀分析

近年來，地稅系統各級在組織系統開展了一系列組工干部能力建設活動，使組工干部隊伍的整體素質有了明顯的提高和改善。但是，對照建設高素質組工干部隊伍的標準，對照黨中央提出的加強黨的執政能力建設的要求，還有不少差距，尤其是在個別組工干部身上，存在著許多不容忽視的問題。

（一）更新觀念的力度不夠大。面對垂直管理部門組織工作中出現的新情況、新問題，部分組工干部缺乏科學理論和先進理念的指導，憑老經驗辦事，不能形成突破，往往是等待觀望、查文件、找出處，不能或不敢大膽地提出改革的措施和辦法。

（二）業務技能不夠精。體現在：一是對組織工作的相關政策、法規和精神掌握的不熟不精；二是組織工作基本功不扎實。部分組工干部的書面和口頭表達能力不能滿足要求。比如，有的干部考察材料表述不準確、寫不出特點，有的不能把事情說清楚、把道理說透徹；部分組工干部對管理權限內的干部情況不了解，只熟悉經常接觸的一些干部，沒有下功夫去全面了解所有應該掌握的干部的細致情況。

（三）知識面不夠寬。由于地稅系統組建以來，干部交流少，來源渠道窄等歷史原因，組工干部普遍知識結構單一，大部分組工干部沒有經過系統的培訓，沒有完備的人文社會 3 科學和自然科學知識體系。

三、組工干部隊伍能力建設存在問題的原因

組工干部隊伍在能力建設上存在上述問題的原因是多方面的，概括起來，主要可歸結為以下三個方面。

（一）工作缺乏的動力和壓力。按照目前地稅系統干部管理運行體制，只要進入了地稅系統這個行列，就自然享有了與大家差不多的待遇，只要不出重大問題，基本上“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”。對于干得多、干得好的干部，既沒有物質上、精神上的獎勵，也得不到穩定明確的政治發展前景，而對于干得少、干得差的干部，也沒有懲戒和淘汰機制。久而久之，只要能應付工作，大家就不會再努力去提高自己的能力，甚至本來有的能力，也沒有完全發揮出來。

（二）組工干部自身要求不夠嚴。由于組織工作的重要性和特殊性，人們往往對組工干部高看一眼、比較尊重，部分組工干部因此自我感覺良好，自視素質比別人高，對人要求多而嚴，對己要求少而寬，在思想上放松下來，遺忘了去提高和完善自己能力的必要性。

（三）組工干部的培訓不到位。應該講，近幾年地稅系統干部的培訓越來越受到重視，干部培訓工作逐步走向制度化、規范化、經常化的道路。但是只注重了干部的相關業務 4 知識的培訓，而對組工干部的培訓卻并未因此而相應加強，組工干部作為干部培訓工作的組織者和實施者，自身的培訓卻成了被遺忘的角落。日常工作中，組工干部忙于應付各種各樣的工作，抽出時間學習提高的機會相對較少。從而阻礙了組工干部提高自己的能力。

四、加強組工干部隊伍能力建設的對策和措施

（一）深入開展思想作風建設，提高組工干部隊伍拒腐防變、抵抗歪風邪氣的“免疫力”。一是加強組工干部思想道德修養，提高組工干部的精神境界。針對當前組工干部思想道德建設的現實，應該提倡組工干部多學習哲學，重視引導組工干部提高哲學修養。二是持續不斷地開展反腐倡廉教育。結合《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，抓好黨的宗旨教育和理想信念教育。加強組工干部立黨為公、執政為民的意識，筑牢思想防線，使組工干部始終繃緊廉潔自律這根弦。

（二）選賢任能，增強整體效能。首先要選準配強各級組工干部隊伍領導班子，尤其是一把手。實踐證明，一把手公道正派、能力強，則整個組工干部隊伍的作風就會相對較好，工作效能也會相對較高。一把手對人才的重視與否和用人導向，也直接決定著組工干部是去努力提高工作能力，還是去走其他旁門左道。其次，嚴把組工干部“入口”關，把高素 5 質的人才充實到組工干部隊伍中。作為管干部的干部，組工干部的任用必須慎之又慎。應該把公道正派作為任用組工干部的第一標準，在此基礎上，盡量選拔有人事管理才能的高素質人才，并通過高素質人才帶動和激發其它組工干部提高工作能力。

（三）深化改革，建立組工干部隊伍激勵約束制度，變“要我提高能力”為“我要提高能力”。由于建立組工干部隊伍激勵約束制度會牽涉到眾多干部的切身利益，并且在短期內效果不會彰顯，目前在這方面雖然提得多，但實質性的突破卻很少。應建立完善組工干部考核評價機制，科學設臵獎懲方式，形成鼓勵先進、鞭策落后、爭先創優的競爭局面，促使組工干部自覺提高自身素質和能力。

（四）把教育培訓落到實處。首先，樹立組工干部培訓教育新觀念。組工干部培訓教育既是一種人力資本投資又是一種人才資源開發。要樹立重質量、重效益的培訓觀念，使每一次培訓都取得明顯效果。其次，合理設臵培訓教育內容。在培訓內容上，除了學習政治理論外，尤其要加強新知識的學習。特別是人力資源管理、公共管理、法律、現代辦公技術等與組織人事工作密切相關的知識的學習。通過這些知識的學習，增強組工干部探索組織人事工作的能力，提高組工干部依法行政和依法管理水平。此外，還要組織組工干部學 6習黨的建設和組織人事工作的專業業務知識，尤其要組織學習與組織工作業務相關的《黨政領導干部選拔任用條例》，鼓勵組工干部刻苦鉆研業務，不斷提高組工干部業務水平。第三，在培訓教育方法上要開闊思維，不能局限于某一種方式方法，只要能達到提高組工干部能力效果的方式方法都可采用。除傳統的脫產辦班、會議學習、專題講座、考察學習等形式外，應有針對性地安排文化層次高的年輕組工干部，到上級組織部門掛職或跟班學習，培育其駕馭黨建的實際操作能力；針對工作成績突出、有培養前途而文化層次相對低一些的組工干部，送到高等院校進行“知識升級”，提高其知識存量。另外，應更多地組織組工干部進行自學，為組工干部提供到外地考察學習的機會，以豐富知識、開闊眼界、增長才干。

（五）加強鍛煉，在實踐中提高組工干部的能力。在加強組工干部理論知識培訓學習的同時，應注重加強組工干部的實踐鍛煉，使組工干部在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，提高組工干部駕馭全局和應對復雜局面的能力。同時要樹立正確的用人導向，對在基層積累了豐富的實踐經驗、工作成績突出、得到群眾公認的年輕組工干部要大膽提拔到重要崗位，擔當重任，以激勵組工干部的工作熱情。

第二篇：加強組工干部隊伍能力建設意義

(一)加強組工干部能力建設是黨的執政能力建設和先進性建設的重要組成部分。加強黨的執政能力建設和先進性建設，是黨中央根據我們黨積累的歷史經驗、所處的歷史方位、肩負的歷史使命作出的重大決定，是一項非常現實而又具有長遠意義的重要任務。組織部門作為黨委的重要職能部門，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中擔負著十分重要的責任，組工干部也擔負著提高各級基層黨組織和廣大黨員干部執政能力的重要職責,擔負著選拔、培養、教育、管理各級領導班子和領導干部的重要任務,擔負著為全面建設小康社會提供堅強的人才保證的重要使命。因此，組織部門和組工干部要從提高執政能力的高度，來審視和加強組織工作，來謀劃和推動組織工作，不斷提高組織部門的整體功能和組工干部的能力素質。

（二）加強組工干部能力建設是加強人才隊伍建設的重要保證。黨中央立足于為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持，全面部署了新世紀的人才工作。提出各級組織部門要進一步打開人才工作局面，加快人才選拔工作力度，把優秀人才凝聚到黨和國家的各項事業中來，選拔到領導干部隊伍中來，配備好領導班子結構，努力做好人才培養工作，使各類人才隊伍協調發展，抓緊建立和完善人才機制。面對這一要求，如何甄別真偽，沙里淘金，把真正優秀人才引納進領導干部隊伍中來，做好人才使用與培養工作，成為組織部門當前的莊嚴使命。一流之才識一流之善。組工干部只有自身理論水平高，作風過硬，識才用才本領強，才能廣泛發現優秀人才，正確選拔人才，合理使用人才。否則，黨性不強，作風不正，能力平庸，就會埋沒人才或把政治素

質差、作風惡劣、善于投機取巧的人選拔進干部隊伍中來，給黨的事業、人民的利益帶來損失，嚴重危害小康社會建設的進程。組工干部要以發展的眼光審視自己，加強提高能力素質，促進小康大業的全面實現。

（三）加強組工干部能力建設是加強領導班子建設的重要基礎。重視和加強領導班子建設，是鞏固長期執政地位的客觀要求。長期執政，使我們黨既積累了豐富的執政經驗，也面臨著嚴峻的執政考驗，尤其是在市場經濟條件下，一些消極的影響不可避免地滲透到了我們黨內，一些同志的信念動搖，意志衰退，思想僵化，精神萎靡。這些問題，如果不引起我們的高度重視并加以認真解決，黨的執政地位就有喪失的危險。組織部門作為黨委的重要職能部門，在加強黨的領導班子建設中擔負著十分重要的責任，組工干部也擔負著選拔、培養、教育、管理各級領導班子和領導干部的重要任務,因此，組織部門和組工干部要從提高執政能力的高度，著力加強領導班子建設，要合理調整和改善領導班子結構，使領導班子整體素質優良，優勢互補。以此推動組織工作，不斷提高組織部門的整體功能和組工干部的能力素質。

第三篇：對加強新時期組工干部隊伍能力建設的幾點思考

對加強新時期組工干部隊伍能力建設的幾點思考

組織部門是“干部之家”、“黨員之家”、“人才之家”，組工干部是干部、黨員和人才的服務員、管理員，組工干部隊伍能力建設的成效，直接決定著組工干部隊伍整體素質的強弱、工作績效的優劣和作風形象的好壞，決定著黨的執政能力建設和先進性建設的成敗。

當前，對照為全面達小康、建設新雨花提供堅強組織保證的新要求，我們感到影響和制約組工干部隊伍能力建設的原因主要有以下四方面：

1、重“管理使用”輕“能力培養”的習慣做法，導致組工干部能力水平提高不快。由于組織部門的干部都是經過精挑細選的，這種“高標準進入”，使得不少人習慣用靜止的觀點來看待組工干部能力建設，認為“能進”則肯定“能干”，不能正確處理好“干電池”與“蓄電池”的關系，只注重了對組工干部的使用，忽視了在使用過程中的培養鍛煉，久而久之，使部分組工干部出現了“知識恐慌”和“本領危機”，難以適應形勢發展的需要。

2、重“組工業務”輕“綜合能力”的傳統思維，導致組工干部能力素質結構單一。長期以來，一些組織部門基于“來了就能干”的思維，往往直接從黨群部門選調熟悉黨務、政工等業務的干部，而從經貿、城建、政法以及科、教、文、衛等部門進人則相對較少，沒有形成綜合能力上的最佳組合和知識互補，部分組工干部甚至成為了“別人說經濟、我們不吱聲，別人談法律、我們不明白，別人講科技、我們不曉得”的“三不”干部。

3、重“資歷平衡”輕“激勵選拔”的管理方式，導致組工干部能力提升動力不足。由于多種原因，組織系統內部往往存在著提拔干部、解決職級憑資歷、看年頭、搞平衡的現象，致使一些組工干部產生了“論資排輩、輪流坐莊”的想法，感覺進了組織部就是進了“保險箱”，只要守好“攤子”、不出“亂子”、遲早都會有“位子”，提升能力的積極性、主動性下降。

4、重“傳統程序”輕“突破創新”的固有模式，導致組工干部能力發揮效果不佳。組織工作必須講政治、講政策、講原則、講程序，客觀上造成了組織部門內設機構之間相對封閉較嚴，信息和資源的共享度不高，一些組工干部由此形成了僵化刻板、按部就班、畫地為牢、循規蹈矩的心理，不愿也不敢在紀律允許的框架下越過“雷池”，開創優勢互補、集思廣益的生動局面。

我們認為，應該從以下四方面著手，切實加強和完善組工干部隊伍能力建設。

1、著力構建全方位的教育培訓機制，不斷優化組工干部隊伍能力素質，使組工干部成為終身學習型干部。一是建立組工干部培訓、輪訓制度。將組工干部培訓納入整體培訓計劃，通過跟班學習、外出參觀、專題輔導、座談研討等多種形式，安排組工干部輪流參加學習培訓。例如我區專門建立了“5+X”學分考評體系，對組工干部制定了嚴格的培訓計劃，要求每名組工干部3年內參加培訓的時間不少于3個月，其中至少參加一次脫產業務培訓，新進人員崗前培訓不少于1周等，并通過量化學分、量化學時來進行跟蹤考核，以保證組工干部在工作之余的學習強度，促

使其綜合素質不斷跟上知識更新的步伐；二是建立組工干部考學、獎學制度。在抓好組織部門日常政治業務學習的基礎上，出臺相關政策，支持組工干部通過函授學習、脫產進修、自學考試等多種途徑，參加學歷教育和崗位培訓。對通過自學取得學歷、學位以及各種資格證書的組工干部，給予表揚和適當獎勵，并在條件許可的情況下，予以報銷部分學費。目前我區就出臺了相關的激勵政策，規定組工干部參加學歷教育可報銷全部學雜費的1/3。該政策實行后，我區組工干部中碩士或在讀碩士的比重相比之前上升了30個百分點，尤其是有相當一部分同志利用這一機會修習了經濟、法律、管理等方面的專業，綜合素質得到了明顯提高；三是建立組工干部實踐鍛煉制度。在立足本職崗位實踐鍛煉的基礎上，按照培養專家型干部、復合型人才的原則，積極拓寬各種渠道，有計劃地安排組工干部到環境艱苦、困難較多、情況復雜的地方進行全方位、多層次的實踐鍛煉和能力培養，使其不斷豐富經驗、增長才干，真正成為“破解難題的高手，市場運作的能手，實際操作的強手”。如我區定期抽調組工干部到信訪、拆遷拆違的第一線參與工作，有關組工干部紛紛反映受益匪淺。

2、著力構建科學化的選拔任用機制，不斷完善組工干部隊伍能力結構，實現寬領域進人、多崗位鍛煉、憑實績晉升。一是建立組工干部準入制度。嚴把入口關，按照德才兼備的原則，選用學歷層次高、知識功底好、綜合能力優、奉獻意識強的干部進入組織部門。可以探索面向社會從具備任職資格的干部中進行公開招考或在一定范圍內進行公開選調的辦法，擴大選擇面，做到好中選優、優中選適，并注重選用理工、經濟、法律等各類專業的人才。如近5年來，我區組織部門堅持進人上的“五湖四海”，分別從發改局等經濟部門補充了4人，從法院、檢察院等政法部門調入了3人，使組工干部隊伍的專業知識結構得到明顯優化。此外，還可以對擬進組織部門工作的干部，實行半年或一年的試用期制度，以便進一步了解其各方面情況，檢驗其實際工作能力；二是建立組工干部交流輪崗制度。轉變以往組工干部“一崗定終身”的局面，實行組織系統內部科學、合理的交流輪崗，特別是對一些比較敏感、專業性較強的崗位，實行定期輪崗，使組工干部經過不同層面、不同崗位的鍛煉，全面接觸組工業務。如我區對部機關干部每年輪崗一次，不但使組工干部成為了“多面手”，而且通過換位思考，加深了理解，促進了和諧；三是建立組工干部擇優晉升制度。應逐步改變以往“論資排輩、平衡照顧”的傳統用人模式，對能力強、有本事、實績突出、群眾公認的組工干部，不論資歷長短、不論年齡大小、不論級別高低，一律優先提拔使用，真正在組織系統內部形成“憑實績用干部、以能力論英雄”的正確用人導向，激發組工干部想干事、會干事、干成事的內在動力，進而帶動組工干部隊伍整體能力的提高。從我區的實踐情況看，近兩年先后有4名“后起之秀”超越“老同志”走上科室負責人的崗位，使一些同志產生了緊迫感，提高了工作積極性。

3、著力構建多元化的考核評價機制，不斷提升組工干部隊伍能力層次，夯實能力建設的基礎。一是建立組工干部能力測評體系。對組工干部能力建設的正確評價是全面了解組工干部能力的重要依據，以測評調查研究能力、綜合分析能力、溝通協調能力、語言文字能力、開拓創新能力為重點，每年年終結合考核，對組工干部進行一次整體能力測評，并在測評的基礎上進行科學、合理、客觀、公正的評價，以測評結果作為組工干部提拔、晉級、評優的重要依據；二是建立組工干部任職考核制度。對符合提升條件的組工干部，組織開展統一的綜合素質考核和能力水平考試，通過優勝劣汰，使優秀的組工干部得到重用，使自身能力差、不思進取、安于現狀的組工干部得到調整和交流，使組工干部能力危機的“預警系統”始終高效運轉；三是建立組工干部工作考核制度。可將全年組織工作劃分為日常工作、重點工作、難點工作、熱點工作、亮點工作等部分，根據工作量的大小、難易明確各部分所占分值，責任到人，遵循日常工作抓督查、重點工作

抓推進、難點工作抓突破、熱點工作抓成果、亮點工作抓創新的考核思路，要求組工干部按照工作目標責任、時間節點進度推進好各項工作，年終對工作實績和工作效果進行綜合考評，獎優罰劣。

4、著力構建開放式的監督制約機制，不斷強化組工干部隊伍能力監控，保證組工干部在正常范圍內充分施展能力。一是建立組織部門內部規范制度。各級組織部門應結合自身實際，建立健全部機關規章制度，用制度管人、管事、管權。如我區從組織部門內部各崗位職責分工、議事決策、財務管理、人事管理、辦文辦會、來人來訪接待、服務承諾等方面著手，修訂完善了包括19項制度在內的《組織部機關建設管理制度》，實現了有章可循、按章辦事、違章必糾；二是建立組織部門工作監督機制。從組織工作的每一道程序、每一個環節入手，對照干部工作、基層組織建設、人才工作等方面的規章制度，實施全程跟蹤“監視”，確保做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松,杜絕工作失誤。對可能發生的問題，堅持早提醒、早預防，對已經發生的問題，做到早重視、早解決，防止小恙成大疾；三是建立組工干部全方位監督體系。按照組織工作公開化、透明化的要求，通過“三結合”的方式，對組工干部進行全方位監督，即組織部門內部監督與執紀執法部門監督相結合、黨員干部群眾舉報監督與新聞輿論監督相結合、“八小時之內”監督與“八小時之外”監督相結合，將組工干部的言行舉止始終置于全社會的有效監督之下。(

第四篇：組工干部隊伍能力建設問題研究

組工干部隊伍能力建設問題研究

黨的十七大對?以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程? ⑴作了戰略部署，對切實加強黨的執政能力建設和先進性建設提出了具體要求。在2008年2月全國組織工作會議上，胡錦濤同志強調，?要真正把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗臶、深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。?⑵實踐證明，?加強領導班子和領導干部能力建設，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，全面建設小康社會，開創建設有中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義? ⑶組織部門是抓黨建工作的重要部門，組工干部是推進黨的建設這個新的偉大工程的實踐主體。組工干部的政治思想、業務素質和綜合能力如何，直接關系到這一新的偉大工程的進度和質量。中央領導同志的重要指示精神，為我們進一步深入貫徹十七大精神、加強組工干部隊伍能力建設指明了方向，提出了新的更高的要求。

近年來，組織系統開展了?樹組工干部形象?集中學習教育活動和先進性教育活動等，組工干部的思想建設、作風建設、能力建設都得到了極大的加強。但同時我們也清醒地 看到，當前組工干部隊伍自身建設還不能完全適應新形勢新任務的需要，仍存在許多不足，尤其是在組工干部隊伍能力建設方面滯后。為此，加強組工干部能力建設已經成為我們必須認真研究和解決的緊迫課題。

一、組工干部隊伍能力建設的重要性和緊迫性

（一）加強組工干部隊伍能力建設是把組織部門建設成為實踐?三個代表?重要思想、深入貫徹落實科學發展觀表率部門的必然要求

?‘三個代表’重要思想是新世紀加強黨的建設的強大理論武器，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。?⑷ ?堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是中國共產黨以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。?⑸認真實踐?三個代表?重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，不僅為推進中國特色社會主義偉大事業指明了方向，而且對推進黨的建設新的偉大工程和做好新形勢下的組織工作提出了新的更高的要求。把組織部門建設成為實踐?三個代表?重要思想和深入貫徹落實科學發展觀的表率部門，?建設成政治堅定、服務大局的表率，與時俱進、開拓創新的表率，公道正派、清正廉潔的表率，聯系群眾、轉變 作風的表率? ⑹，這是新時期加強組織部門自身建設的根本目標，同時也是黨中央對組工干部的殷切期望。要成為實踐?三個代表?重要思想和深入貫徹落實科學發展觀的表率部門，必須加強組工干部的能力建設，用科學理論武裝組工干部頭腦，打牢組工干部思想政治基礎，大力進行公道正派教育，使組工干部樹立公道正派地選人用人觀念和自覺性，不斷提高黨性修養，不斷提高組工干部創新能力，拓寬工作思路，轉變工作作風，只有這樣，才能把組織部門建設成?三個代表?重要思想和深入貫徹落實科學發展觀的表率部門。

（二）加強組工干部隊伍能力建設是全面實現小康社會宏偉目標的迫切需要

黨的十七大提出要實現全面建設小康社會奮斗目標。為此，黨中央立足于為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持，全面部署了新世紀的人才工作。提出各級組織部門要進一步打開人才工作局面，加快人才選拔工作力度，把優秀人才凝聚到黨和國家的各項事業中來，選拔到領導干部隊伍中來，配備好領導班子結構，努力做好人才培養工作，使各類人才隊伍協調發展，抓緊建立和完善人才機制，?進一步解放思想、解放人才、解放生產力? ⑺。面對這一要求，如何甄別真偽，沙里淘金，把真正優秀人才引納進 領導干部隊伍中來，做好人才使用與培養工作，成為組織部門當前的莊嚴使命。組工干部只有自身理論水平高，作風過硬，識才用才本領強，才能廣泛發現優秀人才，正確選拔人才，合理使用人才。否則，黨性不強，作風不正，能力平庸，就會埋沒人才或把政治素質差、作風惡劣、善于投機取巧的人選拔進干部隊伍中來，給黨的事業、人民的利益帶來損失，嚴重危害小康社會建設的進程。組工干部要以發展的眼光審視自己，加強提高能力素質，促進小康大業的全面實現。

（三）加強組工干部隊伍能力建設是做好新時期組織工作的重要保證

十七大關于黨的建設和組織工作的新任務，對組織部門和組工干部自身建設提出了新的更高要求。在全國組織工作會議上，習近平同志指出，?各級組織部門要更加重視自身建設，引導和推動廣大組工干部在思想觀念、素質能力、工作作風和工作方式方法上有新轉變、新進步、新提高。?⑻李源潮同志提出，?要堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，著力加強政治建設、能力建設和作風建設，努力建設一支政治強、業務精、作風正、形象好的高素質組工干部隊伍。?⑼中央領導同志的重要指示精神，為我們深入貫徹十七大精神、加強組織部門和組工干部自身建設提出了新的更高的要 求。?當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的不斷發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等日益多樣化，許多過去從未遇到過的新情況、新問題層出不窮，我們黨所處的歷史方位、肩負的歷史任務和黨員隊伍狀況也經歷著重大變化? ⑽。如何加快營造優秀人才脫穎而出的用人環境，推進干部能上能下，能進能出；如何在新時期不斷提高各級領導干部的領導水平和執政水平，全面推進黨的建設新的偉大工程等。新時期的這些新變化、新問題對組織工作提出了許多新的要求和新的挑戰,這就要求必須切實加強組工干部能力建設，積極應對新時代要求，才能有效做好新時期的組織工作。

二、組工干部隊伍能力建設的目標

所謂能力，一般地說，就個體而言，是指人的綜合素質在現實行動中表現出來的實際本領和能量。它主要包括：潛能、體力、智力、情感力、意志力、精神力量、實踐能力和德力。能力與人的素質的關系是，人的素質是能力的內在基礎，是人的內在本質力量，而人的能力則是人的內在素質的外在表現、實現和確證，是人的內在本質力量的外在體現。所謂能力建設，就是通過各種行之有效的方式與手段，對人的培養和對人的能力充分正確發揮所賴以進行的條件體系的創造。因此，能力建設的目標，是一個從潛在到現實的過程：發掘人的潛能；是一個從低到高、從弱到強的過程：提高人的能力；是一個從無到有的過程：培育人的能力；是一個從不健全到健全的過程：完善人的能力；是一個從片面到全面的過程：發展人的能力；是一個從自發到自覺的過程：培養人的能力。

那么，組工干部隊伍應該具備什么樣的能力？或者說，我們需要按照什么樣的目標來加強組工干部隊伍的能力建設？只有回答清楚這個問題，才能把握組工干部隊伍能力建設的方向。筆者認為，組工干部隊伍能力至少應包括下五個方面的內容。

（一）較高的政治素質

組工干部作為黨的政治路線具體的實踐主體，只有具備堅定的政治立場、敏銳的政治鑒別能力，才能保證黨的路線方針政策得到正確實施，才能去教育、引導、影響其它干部樹立并保持正確的政治立場和政治方向。另一方面，我國正處在大變革、大發展的關鍵時期，社會不穩定因素不斷增多。在這種環境下，組織部門作為黨執政的權力樞紐，組工干部必須政治更加可靠，立場更加鮮明，牢記宗旨信念，既能承擔 促進經濟社會發展的重任，更能堅決抵制消極思想的影響，時刻保持清醒的頭腦，經受嚴峻的考驗，牢固樹立政治堅定、執政為民的良好形象。

（二）良好的道德品質

鄧小平同志強調：?管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人。?⑾組工干部從事的是干部管理工作，用人的風氣影響著整個黨的形象。而實踐中，組工干部不可避免地要受到人情、親情、?禮情?等各種歪風邪氣的沖擊，特別是在目前我國干部人事管理制度不夠健全的情況下，人為可操控的空間比較大。這就要求組工干部必須要有良好的道德品質，能夠守得住清貧，耐得住寂寞，在誘惑與公道正派之間，舍小利而逐大義。

（三）科學的理論和先進的理念

理論指導實踐，理念制約行為，組工干部要把工作出色完成，離不開科學理論和先進理念的指導。組工干部只有掌握了人力資源學、組織行為學、管理學、心理學等方面科學的理論，并由此形成先進的理念，才能把握組織工作的前進方向，不走歧路，事半功倍。

（四）熟練的業務技能

業務技能是組工干部的基本功，是組工干部具體開展工作的基礎。組工干部應該能說會寫，掌握現代化辦公技術，熟悉組織工作的相關政策、規定、條例，了解管理權限內的干部情況，在業務上過得硬。

（五）全面的綜合素質

組織工作所接觸的干部形形色色，涉及各行各業，組工干部想把組織工作做好，就不能知識面過窄，而應當對各種知識都有所涉獵、有所了解，具備一定的自然科學和人文社會科學素養。

三、組工干部隊伍能力現狀分析

近年來，組織系統圍繞加強組織部門自身建設、推進組織工作，先后開展了?樹組工干部形象?和先進性教育活動等一系列學習教育和主題實踐活動，收到了明顯效果。總體上說，組工干部隊伍的思想政治素質明顯增強，組工業務能力明顯提高，工作作風明顯轉變，組工干部隊伍是一支忠于黨、忠 于人民、值得信賴的隊伍，是一支能吃苦、能干事、善打硬仗的隊伍，是一支求真務實、公道正派、經得起考驗的隊伍。但組工干部隊伍面對黨的建設和組織工作的新任務、新要求，在能力建設方面還存在一些?不適應?、?不符合?、?不協調?、?不相稱?的問題。以潼南縣組工干部隊伍為例，主要還存在以下幾個方面的不足。

（一）政治理論素養與新形勢新任務的新要求相比還不夠適應

近年來，潼南縣廣大組工干部堅持用?三個代表?重要思想武裝頭腦，認真貫徹執行黨的路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。大局意識、服務意識和發展意識明顯增強，堅持把為經濟建設服務作為組織工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞中心，搞好服務工作，有力地促進和保證了全縣經濟的快速增長和社會各項事業的順利發展。調查表明，對組工干部講政治、顧大局狀況的評價為?好?的占88.35%，但對照新形勢新任務的新需要，組工干部思想理論素養方面仍然存在一些薄弱環節：

一是理論學習自覺性不夠強。不少組工干部因忙于日常事務工作，理論學習上疲于應付甚至有的不讀書看報，認為學政 治嫌枯燥、學科技怕深奧、學管理認為沒必要，以致思想僵化、理論貧乏。調查顯示，組工干部對政治理論學習的態度和效果不盡人意。比如，在回答?你對政治理論學習的態度?這一問題時，?單位組織時才學?的占48.36%；?為考試迫不得已學?的占13.55%；?很感興趣，平時主動學?的占28.78%；回答?不感興趣，很少學?的占9.81%。同時，目前組工干部業務培訓也跟不上形勢的需要，還沒有一套規范、科學的培訓機制，75.5%的調查對象認為有必要進一步加強組工干部理論學習和業務培訓。

二是政治素質不夠高。從總體上講，我縣廣大組工干部在政治思想方面是過得硬的。但同時應該清醒地看到，也確有一些組工干部離中央關于講政治的要求相差很遠，存在一些問題：有的組工干部理想信念不強，對社會主義前途感到困惑或渺茫，思想意志產生動搖；有的組工干部宗旨觀念淡薄，服務意識不強，嚴重脫離群眾；有的組工干部放松了世界觀、人生觀的改造，追求個人享受，腐化墮落；有的組工干部工作作風漂浮，形式主義，官僚主義嚴重；有的組工干部玩風過盛，學風不濃，能力水平低下，缺乏應對新事物、新情況的本領；有的組工干部對反對和詆毀黨的領導的言行不加制止，甚至還隨聲附和；有的組工干部在一些大是大非面前見事遲、反應慢，缺乏應有的政治敏銳性和政治鑒別力。

三是思想觀念相對滯后。組織工作特別講求政策性、原則性、程序性、保密性，組工干部在日常工作和外部交往中不得不時時謹言慎行，如履薄冰，形成了干部忠于職守、辦事穩妥、嚴謹細致等許多優良傳統和作風，但長此以往，也逐漸形成循規蹈矩、按部就班的思維習慣和心理，拘泥于固有的工作思路和行為模式，習慣于?穿舊鞋走老路?或?穿舊鞋走新路?。面對新時期組織工作環境、理念和方式的深刻變化,有的組工干部創新意識不強,工作靈活性不夠,闖勁也顯得不足；有的敏感性不強,反應不快，變通能力較差；有的等待觀望，凡事查文件，找出處，不善于大膽地提出改革的思路、創新的措施和辦法，從而影響了組織工作效能的進一步發揮。比如，我們在對如何形成獎勤罰懶、獎優罰劣的干部激勵約束機制進行認真研究，但是由于部分組工干部普遍缺乏系統的人力資源學、組織行為學、管理學等方面的理論知識，致使無法真正展開科學有效的研究和探索，只能是?你看我我看你、你等我我等你?，沒有實質性的突破。

（二）專業能力水平與新時期新任務的新要求相比還不夠符合

組工干部除了政治上可靠以外，還要有做好工作的過硬本 領，要刻苦掌握業務，熟悉政策規定和辦事程序，增強知人識人的基本功，努力成為組織工作的行家里手。但組工干部能力素質與新時期組織工作面臨的新任務、提出的新要求相比還不能完全符合，主要表現在：

一是業務不夠精湛。近年來，通過積極開展干部交流，組織部門人員流動相對較快，組工干部平均年齡有所下降。截至目前，縣委組織部平均年齡為32.5歲。新干部、年輕干部進入組織部門，使組工干部隊伍年齡結構更加合理，為組織工作帶來了朝氣和活力。但與此同時，工作經驗不夠豐富、對政策法規了解不夠全面、對某項工作的發展歷程不夠熟悉等問題也隨之而來，在一定程度上也影響了組織工作的深入開展。尤其是在知人識人和用人能力方面，由于忽視組工干部認識水平的提高，導致有的組工干部識人的整體水平比較低，有的從表面現象出發，不注意分析干部優缺點形成的主客觀原因，輕易給干部下結論；有的以社會輿論作為評判干部的標準，不去下功夫深入了解干部；有的用自我模式去套干部憑個人好惡取人，因而常常出現把干部的優點看成缺點或把缺點看成優點的情況。

二是知識不夠全面。實踐證明，一個知識全面、綜合素質高的人在開展工作時，眼界就能比較開闊，大局、全局觀念就 比較強。但是，由于歷史原因和重視不夠，組工干部普遍知識結構單一，大部分組工干部只對黨務工作比較熟，對經濟、法律、金融、科技、歷史、時政等方面的知識學習不夠，沒有完備的人文社會科學和自然科學知識體系。一些同志在座談中指出我們個別組工干部在知識層面上為?三不干部?，即?別人說經濟，我們不做聲；別人談法律，我們不明白；別人講科技，我們不曉得?，因而在與干部的交往中，往往?坐不到一塊，講不到一塊，想不到一塊?。

三是視野不夠開闊。部分組工干部由于平時工作任務繁雜，經常加班加點，參加業務培訓和學習的機會較少，下基層調查研究的也少，到一線學習鍛煉和走出去開闊眼界、增長見識的機會更少，導致實際工作經驗不足，應對突發事件、復雜局面和處理棘手問題的能力欠缺。據調查，從事組織工作期間，沒有到過外市的組工干部大有人在，更不用說出境出國了。有人笑稱，組工干部就象拉磨的驢子，?夜不出戶，日行千里?，成年累月勞作在?一畝三分責任田?里，由此造成組工干部視野不寬、見識不廣、思維不活。

（三）服務發展的能力與新形勢新任務的要求相比還不夠協調

發展是第一要務。組工干部作為管黨員的黨員、管干部的干部，理應走在時代發展的前列，緊扣發展大局、圍繞發展需求、服務發展實踐，在大力加強黨的領導、發展黨的事業的進程中，切實加強自身隊伍建設，著力提高服務發展能力，努力成為?善謀發展之策、善行發展之道、善創發展之業?的先鋒表率。但現實情況是，組工干部服務發展的能力與新形勢新任務的要求相比還不夠協調，主要表現在：一方面，由于組織部門大多數從黨政部門選調任用熟悉黨務、政工、文秘工作的干部，干部來源單一，具有經濟類專業知識和熟悉經濟工作的干部明顯偏少。由于一些組工干部對經濟工作不熟悉，以致考核和研究經濟干部時往往分析不深，影響了對干部考核的準確性，也不利于更廣泛地發現和選拔經濟建設急需的各類優秀人才，影響了組織工作為經濟建設服務的質量。另一方面，有的組工干部本領單一，缺乏服務發展的綜合素質能力，不注重加強對市場經濟等相關理論知識的學習，找不準組織工作與中心工作的切入點和結合點；一些組工干部缺乏服務發展大局意識，存在著?經濟工作與組織工作關系不大，抓不抓一個樣，抓好抓不好一個樣?的錯誤認識。

（四）自身形象與干部群眾的高期望相比還不夠相稱

組織部門是黨委主管干部工作的重要職能部門，只有樹立良好的作風，才能選出作風好的干部。組工干部必須時時處處堅持重實際、說實話、務實事、求實效。但從調查中了解到，部分組工干部在自身形象方面與干部群眾的期望相比還存在一些不足。主要表現在，有的組工干部在工作中不同程度地存在徇私說情、搞關系、憑個人好惡取人的不公道不正派的現象；有的飄浮不實，不愿意深入實際、深入基層，對組織工作實際情況知之甚少，對干部的了解不深不透；有的組織紀律觀念淡薄，?跑風漏氣?，違反干部人事工作紀律；有的放松自我要求，平時或下基層對請吃、請玩等不能嚴格自律等等。雖然這只是極少數的一部分組工干部，損害了組織部門和組工干部的形象，甚至給黨的事業造成不可挽回的損失。

造成上述問題的原因是多方面的，既有客觀因素又有主觀因素，既有組織因素又有個人因素，既有體制因素又有環境因素。概括起來主要有如下幾個方面：

（一）選用范圍不寬泛，導致組工干部隊伍能力結構單一

組工干部能力是一個立體化、全方位、多層次的概念，涉及 到方方面面的能力。從整體上看，組工干部隊伍業務能力普遍較強，而服務經濟建設、應對復雜局面、把握全局等方面的能力相對較弱；在組工業務能力內部也存在結構單一的問題，組工干部的統籌兼顧、語言表達、執行運用政策能力較強，而創新能力、調查研究、獨擋一面能力相對較弱。從個體上看，能力發展不平衡，履行本職崗位能力強，其他組工業務能力弱；?說??寫?能力強，社會交際能力弱；理性思維能力強，戰略思維能力弱；政治鑒別力強，政治影響力弱，等等。這種能力結構單一的狀況，不利于組織工作的順利開展，也不利于個人的進步成長。造成上述狀況，主要原因是在組工干部的選用上存在偏差：一是來源單一。一般是選調熟悉黨務、文秘工作的干部，且注重?說??寫?能力，懂經濟、善管理、會科技的干部明顯偏少，沒有形成能力上的最佳組合和優勢互補。即使這樣，在組工干部任用后，由于只重于下指標，交任務，壓擔子，忙于完成各項任務，而對組工干部教育、培訓、管理、監督不夠，年終考核也是以完成任務為衡量標準，忽視了對組工干部的個人素質、工作能力、工作方法、政治理論及業務知識水平的考評。加之有些組工干部自認為在組織部門工作，政治待遇和其它方面就比他人優越，高人一等，便出現自我滿足，自高自大的思想，滋生了?官念?和一勞永逸，滿足現狀，不求進取的思想，缺乏居安思危，緊跟時代，勇于創新，知難而進，時刻準備 應對新挑戰的觀念，不主動探索新形勢條件下如何做好組工黨建工作的新途徑、新辦法，也無法發揮出組工干部應有的作用，其綜合素質和能力也在消極的思想觀念中日漸消弱而變得平庸。二是使用方向單一。不少組工干部尤其是從組織部交流出去的同志反映，長期以來，對組工干部的提拔使用存在著一種誤區：有些領導潛意識里認為組工干部對黨務工作熟悉，提拔交流后繼續從事黨務工作更有利于發揮其特長，而擔心把組工干部放到經濟部門不能勝任，因而將組工干部提拔交流到黨務部門工作的多，到經濟部門工作的少；提拔交流出去任副職的多，任黨政?一把手?的少。三是工作崗位單一。多數干部調進組織部后就在一個崗位上?從一而終?，進行崗位輪換的不多。從事的崗位過少，不利于組工干部全面熟悉組工業務和多方位提高履崗能力，導致組工干部業務綜合素質和多崗履職能力不強。

（二）培養力度不夠大，導致組工干部隊伍能力建設步伐滯后

當今時代是知識經濟時代，科技發展日新月異，新事物新情況層出不窮，這對組工干部的能力素質提出了更高要求。但調查發現，組工干部能力素質提升速度明顯滯后，導致思想觀念更新慢、所需知識更新慢、新技術掌握運用慢。造成上 述問題主要源于能力培養力度不夠大：一是工作上，過重的業務工作負荷、過多的中心工作任務、過頻的黨建主題活動導致能能力培養與工作矛盾突出。目前，就組織部門而言，在人手少、業務工作繁重的情況下，每年都有很多中心工作，工作量就更大。此外，近年來，除全國范圍內開展的?三個代表?學教活動、?樹組工干部形象?學教活動、先進性教育活動外，全市乃至全縣每年也要開展一些黨建主題活動，這些黨建主題活動的開展，對加強各級領導班子和黨員干部隊伍的思想政治建設、促進經濟社會事業的發展發揮了重要作用，但對本身人手少、業務重的組織部門來說，無疑是?雪上加霜?。從組工干部自身來看，由于工作太壓頭，對學習培訓?想說愛你不容易?。據調查統計，在?您是否經常加班加點?的問題中，65.2%的回答是?經常?，還有20.3%的人回答是?有時?。這種超負荷的工作狀況，就使得組工干部沒有足夠精力投入學習，更沒有時間參加培訓。工學矛盾突出的問題，導致組工干部通過培訓來提高能力的機會少、次數少、人數少。二是制度上，能力培養機制缺位。中央提出大規模培訓干部的戰略舉措以來，各級各類干部的培訓制度逐漸健全，既有各級黨委（黨組）中心組學習制度，又有定期輪訓制度；既有上掛下派掛職制度，又有出國出境學習培訓深造制度，所有這些對建設高素質干部隊伍起到了重要作用。然而作為主抓干部教育的干部，組織部門卻存在教育 培訓?燈下黑?現象：對組工干部培訓缺乏統一的規劃和考慮，沒有建立一套切實可行的組工干部培訓教育機制，導致能力培養目標不明確。組工干部作為管黨員的黨員，管干部的干部，管人才的人才，自身素質不提高，勢必難以管好黨員，用好干部，選好人才，同時組織部門做人的工作和做組織工作的優勢也無法充分發揮出來。因此，建立組工干部能力培養機制，全面提升組工干部能力顯得至關重要。

（三）激勵機制不健全，導致組工干部隊伍能力自我提升動力不足

近些年來，組織部門把公道正派、無私奉獻作為部門精神和組工文化的核心和靈魂來抓，樹立了自己的良好形象，贏得了社會各界的普遍稱贊。但客觀存在的事實是：一些組工干部自我提升能力的動力不足，存在?進了組織部，天天有進步?的?保險心理?、在組織部門工作幾年就會提拔交流的?過客心理?和自認為能力一流的?自滿心理?。這些現象雖然發生在少數人身上，但如果不引起重視，任其蔓延下去，就會削弱組工干部隊伍整體戰斗力。之所以出現上述問題，從深層次分析，主要是在能力激勵上做得不夠，表現提拔上論資排輩、工作上苦樂不均、精神上激勵乏力。調查顯示，在?您認為對組工干部的提拔使用注重什么?問題中，選擇 ?論資排輩?、?平衡照顧?的超過30%，在?你認為組織部最苦最累的工作是什么？?、?您最不愿意從事的工作是什么？?，選擇 ?文字綜合工作?的超過65%。由此可見，組工干部內部橫向比，不同的科室、不同的崗位、不同的人員之間在工作任務、工作負荷等方面還存在著較大差別，導致那些有本事、有能耐、好使喚的同志超負荷工作，陷入?越有能力的越加班，越加班的人越累，越累的人越加班?的怪圈，而在福利待遇、提拔使用上，苦者未必得其利，閑者未必有所失，導致組工干部覺得苦樂不均，心理不平衡，從而挫傷了工作積極性和能力自我提升的主動性。此外，有組工干部在座談中反映，從外面看，組工干部似乎很有權力，也很風光，但實際上責任很重，壓力很大，工作很苦，但付出的多，得到的少，能力不比別人弱，但提拔上卻不如?兩辦?快，待遇上不如?稅務?好，?把榮譽讓給黨委，把鮮花讓給別人，把苦水留給自己?。精神激勵上的不到位，使許多組工干部覺得自己的付出與回報、理想與現實相差較遠，感到組織對自己關心不夠，因而形成一種失落感和冷漠感，在工作和能力建設中缺乏應有的動力。要解決好上述問題，根本在于建立一套充分體現以人為本理念的行之有效的能力激勵機制，構筑一個有利于優秀人才脫穎而出的用人格局。

四、努力探索組工干部隊伍能力建設的長效機制

結合新形勢下組織工作的特點和我縣組工干部能力素質情況，我們認為，加強組工干部隊伍能力建設，應在建立健全組工干部隊伍能力建設的長效機制上下功夫，當前應著重抓好以下幾個方面：

（一）建立健全組工干部隊伍的思想作風建設機制

1、抓好自身素質修養。一要加強思想修養，提升精神境界。加強組工干部思想修養，最根本的是樹立正確的世界觀，就要不斷的用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重在思想武裝組工干部頭腦，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，并用其立場、觀點和方法指導組工干部改造主觀世界，自覺地抵制各種錯誤思潮和消極因素的影響，時刻保持頭腦清醒，在紛繁復雜的事務中明辨是非，堅定立場。有了堅定的信念和遠大抱負，才能做到?矜持不茍，舍己為公?，為了國家和人民的利益不惜犧牲個人的一切。二要加強道德修養，培養高尚情操。管子云：?道德當身，故不以物惑?，組工干部只有加強道德修養，培養高尚情操，才能不為身邊的事物所迷惑，才能公道正派地為人處事。加強道德修養是要解決組工干部奉行什么樣的價值觀，如何做人的問題。在實踐中處理好公與私的關系，始終把黨和人民的利 益擺在第一位；處理好個人和他人的關系，處事公道，待人真誠，與人為善。三要加強文化修養，提高知識水平。組工干部是黨的組織路線和干部政策的具體落實者，是做人的工作的，是?管人?的人。?打鐵先要本身硬?，要準確地識別干部、正確評價干部的功過是非，組工干部除了必須打牢扎實的理論功底，還必須時時注重知識更新，自覺調整知識結構、拓寬知識面。尤其是在現今知識劇增的時代，一個人要出色地完成工作任務，沒有知識不行，知識面窄了也不行。列寧在《共青團的任務》中說：?只有用人類創造的一切知識財富豐富自己的頭腦，才能成為共產主義者。?⑿毛澤東同志在延安的一次演說中說過，?一個人有了學問，好比站在高山上，可以看到很遠的東西，沒有學問，如在暗溝里走路，那會苦煞人。?⒀江澤民同志曾經指出：?不同崗位的干部要根據工作需要，多讀幾本自然科學和社會科學方面的論著，不斷豐富和拓寬自己的知識面。?⒁組工干部尤其應該這樣。多掌握一份知識，與干部就多一份共同語言，看人就更全面、更深刻，管理就更科學、更高效，自己也才能達到知識上?復合型?，能力上多面手。筆者認為，組工干部應從以下三個方面加強學習：一是要善于找出盲點，確立學習重點。在知識爆炸的時代里，能正確掌握知識的重點，并且納為己有，善加利用。二是要尋找途徑，提高學習的效能。要擠時間多看書，拓寬知識面，優化自己的知識結構。組工 干部一方面要學習與組織工作相關聯的學科，如人才學、領導科學、心理學、管理學、政治學、社會學、教育學等，利用這些知識從不同角度給組織工作提供方法指導。另一方面，還要學習現代科學知識，懂經濟、懂金融、懂外語、懂科技。要拜專業人員為師，不懂就問，避免走彎路。三是加強實踐，提高辦公自動化水平。組工干部要想成為先進生產力的代表，當務之急必須掌握現代化的辦公工具，學會利用計算機實現組織工作高效、快速、規范、系統，要使計算機真正發揮作用，成為自己的得力助手；多深入基層、多實踐，提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力，增強分清是非的能力，提高運用黨的基本理念解決實際問題的能力。

2、把握公道正派主題。公道正派是我們民族的一種傳統美德。?公生明，廉生威。吏不畏吾嚴而畏我廉，民不畏吾清而服我公?。文天祥在《正氣歌》里有說：?在齊太史簡，在晉董狠筆?。明朝愛國將領于謙自比石灰，?粉身碎骨全不怕，要留清白在人間。?近代民族英雄林則徐賦詩示家人：?茍利國家生死以，豈困福禍避趨之。?先秦齊國太史三兄弟，晉國史官董狠，明代的于謙，清代的林則徐，這些都是堅持公道正派的歷史先賢，是組工干部的楷模。組工干部是執行黨管干部工作的干部，執行《黨政領導工作干部選拔任用工作條例》，握有選好人、用好人、保證把人選準用準的權力，這必然要求組工干部具有較高的素質，既要做到堅持黨性原則、支持干部標準、公道正派、任人唯賢，又要做到嚴格按規定程序辦事；既要做到堅持民主集中制、堅持集體討論決定干部，又要做到自覺接受黨組織和群眾的監督。在對組工干部的要求中，最關鍵、最重要的是要堅持黨性原則、公道正派、任人唯賢。那么，怎樣來理解公道正派呢？筆者認為，所謂公道，是組工干部對選用的人的基本態度，就是要用馬克思主義的觀點和方法考察識別干部，客觀、全面、深入地分析選用對象的表現，對其優點、缺點既不隨意增加一分，也不隨意減少一厘，不為選用對象的假象所迷惑，也不為別有用心的人的甜言蜜語所欺騙，真正做到實事求是和恰如其分。所謂正派，是對組工干部思想品德的基本要求，就是要求他們無私無畏，一身正氣，毫不利己，專門利人，全心全意為人民服務，模范地實踐?三個代表?的重要思想。?組工干部的公道正派，是一種自覺的行為，它不是自發形成的，是在馬克思主義教育下的結果，是共產主義世界觀、人生觀和價值觀的具體表現，也是對傳統美德的繼承和發揚。?⒂首先，組工干部要有公道正派的素質，必須認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習鄧小平理論和?三個代表?的重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，堅持學習理論和指導實踐相結合，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相結合，立黨為公、執政為民、公道正派、抵制和戰勝在選人用人上的 不正之風。其次，組工干部一定要苦練公道正派?內功?，深刻理解和準確把握?對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等?的科學內涵，以這?四個標準?來衡量自己，切實打造自身，夯實公道正派?內力?。一是對己清正。就是要時刻牢記黨的宗旨，始終把人民的利益高高舉在頭上，在大是大非面前頭腦清醒，旗臶鮮明；二是對人公正。就是在考察評價使用干部，發展黨員，制定和落實政策，加強干部監督時，出以公心，不計恩怨；堅持公平公正，在法律、政策和規章制度面前人人平等，一把尺子，一個標準，不講關系，不看背景。三是對內嚴格。就是要從職業特點出發對組工干部提出更高、更嚴的要求，有些話別人能說組工干部不能說，有些事別人能做組工干部不能做，有些場合別人能去組工干部不能去。四是對外平等。就是要有強烈的公仆意識和全局觀念，時時處處以黨的事業為重，始終保持清醒的頭腦，擺正位臵，謙虛謹慎，平等待人；要轉變作風，強化服務，積極主動地為黨員、干部和知識分子服務，滿腔熱情地為他們排憂解難。第三，組工干部要自覺遵章守紀，堅持?八不做?。一是不做跑風漏氣的泄漏者。組工干部掌握了解干部使用等方面的情況，必須嚴守紀律，管好自己的嘴巴。二是不做小道消息的傳播者。組工干部要切實做到不信謠，不傳謠，當好小道消息的?擋風墻?。三是不做封官許愿的討好者。組工干部切忌為了個人私利，亂封官、亂許愿，敗壞組工干部 的形象。四是不做搬弄事非的壞事者。要講團結、講大局，不能?挖墻腳?，做小人。五是不做言不由衷的虛偽者。組工干部要以誠信為本，坦坦蕩蕩、光明磊落、實實在在為人。六是不做信口開河的胡說者。組工干部不該講的不能講，不該摻合的不要摻合。七是不做人云亦云的學舌者。聽到的話，見過的事要經過大腦思考，要有自己的主見。八是不做坐而論道的空談者。要做實事，務實效，不空談、不亂談，夸夸其談。

3、加強組工干部作風建設。組工干部的一言一行、一舉一動備受社會各界的關注，組工干部的作風如何，對組工干部的形象有著十分重要的影響。因此，作為組工干部必須自覺加強作風建設，樹立良好形象。首先，要樹立正氣，做團結和諧的表率。一是迷事不迷官。一方面，組工干部一定要愛崗敬業，要有事業進取心，要把職位當作施展才能的舞臺，把崗位當作干事的平臺，精心謀事、潛心干事、專心做事、坦蕩處事，在想干事、會干事、干成事上下功夫，一滴汗水一滴汗水地付出，一步一個腳印地前進，在工作實踐中培養勤奮敬業、追求卓越成績的優良作風。另一方面，一定要破除?進了組織部，天天有進步?的思想認識，始終保持一種健康心態，保持一種良好的心理素質，不眼高手低，不能有優越感和浮躁心態，要淡泊名利，正確對待組織的安排。二 是和睦相處。與同事之間在事業上，要同心、同德、同力；在工作中，要互幫、互諒、互愛，以團結和諧的正氣形成齊心協力抓落實的風氣。其次，要堅持秉公辦事，樹立勤廉組工形象。威信源于黨性，腐敗止于正氣。對此，組工干部務必時時、事事、處處牢記的?勿以善小而不為，勿以惡小而為之?古訓，努力做到不為名所累，不為利所縛，不為失所怨，不為欲所惑，不為色所誘，真正做到耐得住寂寞，管得住小節，守得住清貧。組工干部必須在?慎微?、?慎獨?、?慎欲?、?慎終?上下功夫。?慎微?，就要防止?小洞不補、大洞受苦?，一失足成千古恨。組工干部要從?小節?做起，在遵守社會公德、職業道德、家庭美德等方面作出表率。?慎獨?，就是在自己一個人獨立工作、無人監督的情況下，也不做任何違法違紀的事。要知道?天網恢恢、疏而不漏?、?若想人不知、除非己莫為?。?慎欲?，人有七情六欲，組工干部不是不食人間煙火的?神仙?，但在個人欲望上一定要克制。這是因為組工干部的崗位重要，面臨的誘惑多，陷井也多，往往是跑官、要官、買官、騙官者?攻關?對象。古人言?上有所好、下必甚焉。?現在對組工干部而言是?你有所好，他人誘之?。作為一名組工干部一定要清心寡欲，淡泊名利，經受住名位、權力、金錢、親情等方面考驗，做到誘惑面前眼不紅、心不亂、手不伸、腰不彎，清清白白、堂堂正正，守得住清貧、耐得住寂寞、經得住考驗、頂得住歪 風。?慎終?，就是約束自身要一以貫之，?慎始?又?慎終?，努力保持組工干部的良好形象。第三，要抓好黨的宗旨教育和理想信念教育。一是通過開展先進典型的示范教育和反面典型的警示教育，使廣大組工干部懂得人心向背是關系黨的生死存亡的大問題，無論環境和條件怎樣變化，為人民服務的宗旨不能變，緊密聯系和緊緊依靠群眾的優勢不能丟。二是抓組工干部的思想信念教育。堅持不懈地進行進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，通過開展教育活動使廣大組工干部真正理解與把握人類社會發展的客觀規律，解決一些組工干部政治觀念淡薄、對建設社會主義缺乏信心、在重大原則問題上左右搖擺，把握不住方向等問題。

(二)建立健全組工干部的隊伍建設機制

1、抓好組織建設，增強整體效能。組工干部的組織建設是整個組工干部隊伍建設的重點，優化組工干部領導班子組合更是增強組工干部組織整體效能的重中之重。首先，要優化領導班子結構。各級黨組織務必按照中央的要求，努力把各級組工領導班子配備成結構合理、搭配得當、優勢互補、整體功能強的集體，使其真正能夠擔負起帶領組工干部隊伍進行組工黨建的責任。重點是堅持?四化?方針和德才兼備原則的前提下，根據各類組工干部領導班子的不同情況，合理 調整和改善結構。要注重在思想政治素質的基礎上，注意年齡、知識和專業結構的優化。優化組工干部領導班子的年齡結構，班子中老中青干部形成梯次，充分地發揮不同年齡段組工干部的優勢，保持組工干部班子的生機與活力，順利實現新老交替。要充分考慮不同知識水平、不同專業特長、不同性格特點的組工領導干部的搭配，組工干部領導班子成員中既要有全才，又要有專才，形成立體化的知識結構。其次，要擴大組工干部黨內民主。擴大組工干部黨內民主是增強組工干部組織整體效能的重要保證。為了提高整體組織工作效率，我們要從建立健全組工領導班子民主集中制的具體制度入手，完善集體組工領導干部和個人分工負責相結合的制度，摒棄?家長制?作風。要完善重大決策集體討論制度，不搞個人或少數人說了算，通過監督約束力機制和嚴格的紀律來保證組工干部民主集中制的貫徹執行。堅持組工干部的任用標準，恪守公道正派的職業道德，堅持集體民主決定組工干部，嚴格按規定程序辦事，嚴守組織人事工作紀律，真正把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強、政績突出、群眾公認的組工干部，即?靠得住、有本事?的組工干部選拔進各級組織部門領導班子，切實增強整體效能，增強組工干部組織的凝聚力和戰斗力。

2、抓好教育培訓，提高綜合素質。建設一支高素質組工干 部隊伍，必須緊緊抓住加強和改進組工干部隊伍的教育培訓工作這支弦不放。一要樹立能力培訓的理念。思想是行動的先導。搞好組工干部的培訓，必須樹立能力培訓的理念。要把組工干部的能力素質當成組織工作成敗的決定因素，把智力投資當作一項戰略性資源，把能力培訓作為組工人才資源開發的必要手段，切實將能力培訓納入各級組織部門自身建設總體規劃。要既注重知識的傳授，更注重干部能力的培養，逐步把組工干部培訓的重點由知識培訓向能力培訓轉變，努力塑造適應新的形勢和要求的復合型組工人才。要圍繞提高組工干部的政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變以及文字表達這五種能力的要求,積極構建與新時期組織工作總體任務相適應,與黨的建設各項中長期目標相配套,與現代行政和現代管理理論和實踐相銜接，符合組織工作實際的能力培訓體系。二要突出能力培訓的重點。要注重能力結構和要素的分析,明確能力培訓的重點。組工干部能力涉及政治鑒別能力、運用政策能力、組織協調能力、知人善任能力、拒腐防變能力以及學習能力、調查研究能力、文字和口頭表達能力、處事能力等諸多方面，這些都是一個優秀組工干部必備的能力，都比較重要。但從調查看，重點還要抓好運用政策能力、組織協調能力、開拓創新能力的培養和提高。組織部門作為培養領導干部的搖籃，對干部要求的標準應當高一些，也理應在重點提高干部的干事能力上下工 夫，以便使其全面發展，擔當重任。尤其對創新能力的提高，即使在政策、程序、紀律嚴明的情況下，仍有可創新提高的空間。三要創新能力培訓的內容和方式。培訓內容和方式的不斷創新是組工干部能力培訓充滿活力、取得實效的關鍵。在培訓內容上，要堅持以需求為導向，實行供需掛鉤，按需培訓，盡可能地滿足組工干部的培訓要求。要既著眼現實，貼近時代，又放眼未來，從長計劃，努力增強培訓的系統性、完整性和預見性，在條件成熟時可考慮編寫組工干部培訓教材。在培訓方式上，要制定組工干部中長期學習培訓規劃,采取組織選調、自主選學、跟班學習等多種方式，有計劃地對組工干部進行輪訓。要積極推行?短、專、快?的培訓模式，辦好主題突出、形式多樣的短期培訓班，合理解決工學矛盾。同時, 要更多地為組工干部提供到外地考察學習的機會，以更新觀念、開闊眼界、增長才干。在培訓方法上，要敢于突破常規，根據組工干部的特點，采取講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，增強參與性、實踐性、靈活性和趣味性, 提高培訓質量。四要健全能力培訓的機制。完善的機制是組工干部能力培訓取得實效的根本保證。要加大機制創新力度，通過健全的機制來規范組工干部能力培訓，提高培訓效能。一是要建立組工干部能力素質標準。根據組工干部崗位職責和能力要求，對各級組工干部崗位所需能力和素質，科學地確立一個量化的統一標準和切實可行

的達標要求，并認真組織考核認定。二是要強化對組工干部培訓的督導制約。對確定調訓的單位和干部個人不執行調訓任務的，要采取嚴肅的懲誡措施，情節嚴重的要給予紀律處分。要嚴格培訓紀律和考試制度，堅持對干部在培訓過程中的全方位管理和規范性考核。三是要堅持?學?、?用?結合，以?用?促?訓?。建立組工干部培訓檔案，把每個干部參加培訓情況和能力素質狀況納入干部使用管理的視野，作為考核評議干部的重要內容和選拔使用干部的重要依據。要對照能力素質標準，大膽提拔重用能力素質高、工作成績突出、群眾公認的組工干部，在組織部門內部率先形成能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制。

3、注重鍛煉，提高實踐能力。?在實踐中培養鍛煉干部，是我們黨培養干部的一條根本途徑。?⒃歷史經驗反復證明，只有同人民群眾相結合，在實踐中經常鍛煉，積累經驗，提高素質，增長才干，我們的干部才能健康成長，才能有所作為，才能提高駕馭復雜局面的能力。當前，我們要在加強理論知識學習培訓的同時，提倡各級組工干部到改革和建設的第一線去，到基層去，到艱苦和困難多的地方去，切實加強組工干部的實踐鍛煉，普遍提高駕馭全局的能力和應對復雜局面的能力。一是選派干部到市縣鄉掛職。市縣在我國政治經濟中處于承上啟下的關鍵地位，鄉鎮是矛盾和困難較多的

地方，組工干部到市縣鄉擔任一定領導職務，直面經濟社會中的難題熱點，對于提高解決實際問題的能力有莫大作用。二是選派干部到發達地區掛職。從中不僅可以學習加快經濟發展的經驗，還可以開拓眼界，解放思想。三是在組織系統內上下交流。主要是選派基層組織部門的干部到省、市委組織部門鍛煉，既可相互熟悉工作，交流情況，又有利于干部開闊眼界，增強把握全局的能力。四是加強輪崗交流。讓組工干部可在機關內部多崗位鍛煉，也可到政府部門去交流體驗，以積累更多的知識和經驗。

(三)建立健全組工干部能力建設的考核評價機制

加強組工干部自身能力建設是一項常抓不懈的工作，也是當前一個必須面對的重大課題。建立健全組工干部能力建設的科學機制是提高和增強組工干部能力的一條有效的途徑。

1、建立組工干部能力建設測評機制。對組工干部能力建設的正確評價是全面了解組工干部能力的依據。所以要建立一種科學合理的測評體系，對組工干部能力進行綜合測評分析，才能得出較為合理的評價結論。能力測評內容主要包括：一是政治理論知識。推行組工干部政治理論水平任職資格考試是測評組工干部政治理論水平的有效方法。二是能力結

構。實際工作中，組工干部需要具備的綜合能力之間有著內在的聯系，主要是知人類善任能力、調查研究能力、綜合分析能力、溝通協調能力、語言文字表達能力、信息意識能力、駕馭現代科技能力、開拓創新能力、創造性思維能力和學習能力等。三是氣質個性與興趣。個人的風格影響組工干部在某一具全職位潛能的發揮，特別是對組工干部整體功能發揮產生強烈的影響，通常性格互補型對推動部門工作作用顯著。

2、建立組工干部能力評價的運作機制。首先健全組工干部崗位職責及任職能力資格體系。進一步改進、豐富組工干部職責內容及任職能力資格要求，并使之具體化、明細化，提高可操作性和針對性。其次要完善定性與定量分析評價辦法。定性分析在克服評價不全的問題，定量分析要解決科學量化的問題。再次要完善評價結果的實踐運用機制。運用評價結果就是要讓能者上、平者讓、庸者下，形成能上能下的選人用人局面；鼓勵先進，鞭策落后，形成你追我趕，爭先進位的競爭局面。

3、建立組工干部考核評價的激勵獎懲機制。組工能力建設具有不均衡性。有些組工干部不注重提高自身素質、增強各方面能力，不思進取、安于現狀，有些組工干部的能力存在

局限性，不具備某一職位必需的能力，直接造成工作失誤或影響班子整體功能的發揮而間接造成工作失誤或損失。要真正實現?能者上、平者讓、庸者下?的良好局面，必須著力解決好組工干部的問題，制定組工干部不勝任現職的相關制度。實踐證明，公開選拔、競爭上崗、民主推薦、民主評議等一系列制度是解決干部能下問題的有效辦法。要進一步完善民意測評的做法，每年以處（科）室為單位進行一次民意測驗，按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，采取無記名投票的方式進行。基本稱職和不稱職票合計達50%以上的，第一年要進行戒勉；連續兩年的，要調離現工作崗位，另行安排適當工作。對基本稱職和不稱職票合計在30%至49%之間的同志，經考察確屬于本人主觀原因造成的，要由領導找其談話，限期改進，連續3年的，要調離現工作崗位，另行安排適當工作。要將組工干部自身能力特點與崗位能力要求相結合，使組工干部人盡其才，才盡其用。通過疏通出口，加大對不勝任現職組工干部的處理力度，能起到良好的導向作用，促使各級組工干部時刻保持危機感，自覺地提高自身素質和能力。要建立干部輪崗交流制度。特別是在同一崗位上從事干部工作時間比較和的同志，要適時進行交流。避免長期在同一崗位工作引起惰性，避免自覺不自覺地形成對某些干部的固定看法，避免出現?先入為主?的情況，避免在干部選拔任用上受感情因素的支配，甚至與一些工作對象建

立?私交?，影響對干部公正評價，影響到干部的正確使用。

4、制定組工干部能力建設的監督制約制度。隨著形勢的變化和組工干部職位的變化，組工干部所處的工作環境、能力要求也發生了很大的變化。制定跟蹤監測的相關制度。首先是完善組工干部檔案管理制度，要細化檔案中有組工干部能力建設的內容，對組工干部的學習情況和黨性鍛煉如實記載，以建立組工干部能力建設的長效機制。其次要完善組織部門的內部監督制約制度。組織部門機關要建立健全內部監督制約機制，部內要有大的制度管理，各（科）室也要有小的制度約束。另外還要對組工干部考察干部、下基層、社會交往活動等作出具體明確的廉政建設，要經常對組工干部提要求、打招呼，進行廉政教育，要注意了解組工干部的工作生活情況，特別是八小時以外的表現，發現苗頭，及時制止，把問題解決在萌芽狀態。

第五篇：加強組工干部隊伍能力建設問題研究

加強組工干部隊伍能力建設問題研究

中共平頂山市委組織部

黨的十六大提出了加強黨的執政能力建設的要求，組織部門作為黨的建設的重要職能部門，組工干部隊伍的政治思想、業務素質和綜合能力如何，直接關系到加強黨的執政能力建設的進度和成效。近年來，通過開展“樹組工干部形象”和保持共產黨員先進性教育活動等，廣大組工干部的思想建設、作風建設、能力建設都得到了很大的加強。但是還不能完全適應新形勢發展的需要，加強組工干部隊伍能力建設需要常抓不懈，已經成為我們不斷研究解決的永久性課題。

一、我市組工干部隊伍的現狀

我市共有市縣兩級組工干部242人，其中部機關49人，各縣(市、區)委組織部193人。這些人的來源分別是： 選拔調入210人，部隊轉業12人，公務員考錄3人，大學生畢業分配17人。本科文化140人，占總數的58%，具有研究生學歷的13人，占總數的5%，參加過3個月以上培訓的26人，參加過涉外培訓的11人，經受過駐村幫扶或掛職鍛煉的23人，連續10年未輪崗的8人，在一個科(室)連續工作10年以上的14人。30歲以下的59人，31至35歲45人，36至45歲的96人，46至50歲29人，50歲以上13人。全市組工干部隊伍年齡結構和學歷結構相對比較合理，廣大組工干部普遍都有較強的政治敏感性和組織紀律性，任何情況下都能做到埋頭苦干、不事張揚；公道正派、作風嚴謹；艱苦樸素、廉潔自律。在政治鑒別方面，講學習、講奉獻，在大是大非和大局面前始終保持清醒的政治頭腦，準確地理解和把握黨的路線、方針和政策，正確領會黨組織的意圖和要求，講黨性、講正氣、講原則；在政策運用方面，熟悉有關政策規定并善于運用政策指導工作，執行政策不動搖、不走樣、不變通；在知人善任方面，堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，發揚民主，依靠群眾選人，做到位適其人、人盡其才、才盡其 2 用；在組工業務方面，不僅有一定的工作技能和做好具體工作的能力，還能夠調動職責范圍內的有效資源，協調機關各方面的工作關系，統籌考慮、駕馭全局，安排工作科學合理，實施過程精心組織，遇到矛盾善于協調；在拒腐防變方面，面對紛繁復雜的社會現象能時刻繃緊公道正派、清正廉潔這根弦，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴格遵守公道正派的行為規范，抵得住誘惑、守得住清貧、耐得住寂寞、經得住考驗，樹立了良好形象。

二、我市加強組工干部隊伍能力建設的主要做法近年來，我們始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，結合“樹組工干部形象”和“保持共產黨員先進性教育活動”的要求，把加強組工干部能力建設作為組織部門自身建設的重要內容來抓，以爭當學習型、公道型、創新型、服務型、自律型組工干部為目標，切實增強組工干部的政治意識、責任意識、創新意識、服務意識，不斷提高組織部門的戰斗力、凝聚力和親和力。

一是以爭當“學習型”組工干部為目標，不斷提高組工干部學習的能力。我們結合當前形勢，要求廣大組工干 3 部從講政治的高度，自覺減少各種應酬和不必要的社會活動，把更大的精力用到學習上去。在學習內容上，首先是認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強自己的理論功底；其次是加強黨的路線、方針、政策的學習，增強走中國特色社會主義道路的決心和信心；其三是加強組工業務知識的學習，認真學習掌握組織工作的路線、方針、政策，熟悉精通有關制度、程序、規則，提高干部管理、干部任用、基層組織建設等項組工業務水平；其四是加強政治、經濟、文化、法律、科技、歷史、軍事等基本知識的學習，不斷增加自己的知識積累。在學習方式上，注重向書本學習，注重向人民群眾和周圍的同志學習，注重向實踐學習，將自己的知識在實踐中檢驗，在實踐中豐富和發展。為保證學習效果，我們首先強化學習觀念，提高學習的內動力。每個組工干部自覺樹立終身學習的理念，把學習當作一種責任、一種追求、一種境界，進一步提高學習的自覺性。其次是完善學習制度，堅持周五下午學習制度，以制度促學習。同時創新學習方法，注重學習效果。開展撰寫心得體會、演講、4 座談討論等多種形式的學習活動，把學與思、知與行結合起來，做到學以致用，用有所成。

二是以爭當“公道型”組工干部為目標，不斷提高組工干部選準用好干部的能力。選好用好干部是對組織部門的基本要求，也是做到對人公正的核心內容，更是樹立正確的用人導向的關鍵。為此，我們堅持做到以下幾點：第一，靠制度選準用好干部。對已經出臺的有關干部工作條例、規定，嚴格地按程序加以落實，特別抓好《干部任用條例》的貫徹落實，加強對落實《干部任用條例》的督促檢查力度。我們在堅持票決制選拔任用干部的同時，對違背《條例》的人或事，一經發現嚴肅處理。針對群眾舉報湛河區檢察院超職數配備領導干部問題，我們對超職數配備的干部給予了免職處理，并以市委名義通報全市。第二，靠健全以政績為核心的干部綜合考核體系選準用好干部。近年來，我們在考核、換屆考核等過程中已經形成了較為成熟的干部綜合考核體系，始終堅持以干部綜合考核體系為準繩，用客觀的、全面的、發展的觀點科學地評定干部的政績。考察既縱向比，又橫向比；既看本單位的客 5 觀條件和基礎，又看個人的工作力度及成效；既看“顯性”政績，又看“隱性”政績；既看政績的成本，又聽群眾的公論。第三，進一步擴大公開選拔、考察預告、任前公示、民主推薦、民意測驗等群眾參與的范圍。認真落實群眾在干部工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權，增強干部選拔工作的透明度，真正把那些埋頭苦干、政績突出、不事張揚的干部選拔上來。

三是以爭當“創新型”組工干部為目標，不斷增強組工干部的創新能力。我們堅持做到，樹立適應時代要求的新理念，安排部署工作時，盡力摒棄舊做法，在工作思路上大膽創新。始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持把組織工作放在全黨全國的工作大局中去把握，放在全面建設小康社會、建設和諧社會的戰略目標中去謀劃，不斷增強組織工作的預見性和創造性。2003年，我們做出了在全市實施“大學生村官計劃”的決定，并相繼分兩批選派了2058名“大學生村官”入村開展工作，這一具有戰略性的創新舉措一經推出就引起了省委領導的高度重視，省委書記徐光春親自作出批示，對這一做法給予了充 6 分肯定，隨后，省委做出了在全省實施“大學生村官計劃”的決定，這說明我們的大膽創新，不但領導滿意，群眾稱贊，而且也在全省得到了推廣。同時在制度上也大膽創新。經常深入基層調查研究，善于總結基層和群眾創造的新經驗、新辦法，用制度加以規范，把現代管理學、人才學等學科的方法和手段，運用到組織工作中去，逐步形成科學有效的新制度。另外在機制上也大膽創新。進一步擴大民主，落實群眾的“四權”，不斷完善公開、平等、競爭、擇優的干部選拔機制；健全科學的考核指標體系和評價標準，逐步形成以考察預告、差額考察和政績公示為主要方式的考核機制，落實領導干部警示談話制度、巡視制度等，形成多渠道、全方位的干部監督機制；提高流動黨員的管理水平，不斷創新發揮黨員先進性作用的有效機制等。近年來，我們在公開選拔、干部人事制度配套改革以及吸引留住用好人才方面都有創新舉措，有的在全省推廣，有的在全國性會議上交流推廣。

四是以爭當“服務型”組工干部為目標，不斷增強組工干部總攬全局的能力。組織工作涉及面廣，政策性強，7 其特定的服務對象和工作性質，要求每一位組工干部既要有較強的服務意識，還要有善于綜合協調、總攬全局的能力。近年來，我市各級組織部門始終堅持以經濟建設為中心，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，圍繞發展這個執政興國的第一要務，努力做好培養選拔干部、凝聚開發人才、教育發展黨員、健全基層組織等各項工作；堅持緊貼中心、圍繞中心、服從中心、服務中心，把組織部門的服務意識、服務水平放在“實施二次創業、打造經濟強市”、建設新型能源和工業基地、率先實現全面建設小康社會宏偉目標下來認識、來把握、來部署、來檢驗。各級組織部門以爭創“五型”部門、爭做“五好”干部為目標，以創建文明單位活動為載體，強化服務意識，實行服務承諾制、首問責任制、限時服務制、文明辦公制，努力為基層服務。在社會治安綜合治理、第五屆村民委員會換屆選舉、爭創全國旅游城市、既往有償供血人員普查、艾滋病致孤孤兒救助、安全生產督查等項重點工作中，主動配合有關部門，較好地發揮了組織保證作用。建立了機關干部聯系幫扶困難黨員、困難群眾制度，組織干部職工參加社 8 會公益活動，增強了組織部門“黨員之家”、“干部之家”、“人才之家”的親和力。人們普遍反映，現在組織部門的工作領域更寬了，為黨分憂、為民解難、為大局做貢獻的服務意識更強了。

五是以爭當“自律型”組工干部為目標，不斷提高組工干部的廉潔自律能力。由于組織工作的特殊性，許多人對組織部門和組工干部往往“高看一眼”。為此，我們采取多種措施、通過多種渠道教育和引導廣大組工干部時刻強化自律意識，做到自重、自省、自警、自勵，“清清白白做官，堂堂正正做人”。第一，不斷加強組工干部的思想修養和黨性修養，把自己在組織部門工作看作是黨和人民對自己的信任，把人民賦予的權力用在全心全意為人民謀利益上。第二，防微杜漸，守住小節。在政治上，始終和黨中央保持一致，講黨性不講私情，講原則不講關系；在工作上，堅持標準，嚴格程序，客觀公正地評價使用干部；在生活上，牢記“兩個務必”，安于清貧，抵制誘惑，守住寂寞，過好名利關、權利關、金錢關、人情關，始終保持組工干部的政治本色和浩然正氣。第三，從嚴治部。9 對組工干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，確保組工干部隊伍的純潔性，在各自的工作崗位上多做奉獻，為黨旗增輝。

三、組工干部隊伍能力建設存在的主要問題及原因 盡管我們采取了可行的措施，在加強組工干部隊伍能力建設上取得了一定的成績，但也還存在著一些問題，需要我們在下步的工作中進一步完善。主要表現在：

1、組工干部的數量難以滿足工作的需要。隨著時代的進步、改革的不斷深入以及當前形勢的需要，黨的建設覆蓋面越來越大，組織工作的覆蓋面也越來越寬，組織部門承擔的工作任務越來越繁重，而目前組織部門的編制和實有人員數與繁重的工作量不成比例，為保證工作的正常開展，不得不從其它單位大量抽調人員，這不僅給干部工作帶來不便，也給其它單位的正常工作帶來了一定影響。我市各縣(市、區)委組織部人員數很不平衡，有的實有人員少，有的編制本身就少。石龍區委組織部總共才有4名行政編制。

2、一些組工干部思想觀念和思維方式不適應形勢發 10 展的要求。面對新時期組織工作出現的新情況、新問題，有的組工干部仍習慣于用舊觀念、舊框框指導工作，有的創新意識不夠，新思路不多，工作的靈活性、主觀能動性不夠，變通能力較差，闖勁也不足；有的敏感性不強，反應不快；有的等待觀望，查文件，找出處，不敢大膽地提出改革的措施和辦法。這些都使組織工作跟不上新形勢發展的要求，難于開創組織工作新局面。

3、組工干部的理論學習和業務培訓相對較為薄弱。目前各級組織部門任務十分繁重，組工干部經常處于緊張忙碌、被動應付的高壓狀態，許多干部想多學些理論業務知識，但往往身不由己，工學矛盾相當突出。同時，目前組工干部業務培訓也跟不上新形勢的需要，還沒有一套系統、規范和科學的業務培訓教材。由于受資金、師資、場所等限制，目前，組工干部崗位培訓適應不了新形勢發展需要。

4、組工干部服務經濟建設的整體能力亟待提高。以往，組織部門大多數從黨政部門選調任用熟悉黨務、政工、文秘工作的干部，干部來源單一，具有經濟類專業知識和 11 熟悉經濟工作的干部明顯偏少。從我市的組工干部來源看，目前全市組工干部隊伍中，選拔調入的占87%，軍轉的占5%，大學生畢業分配的7%，公務員考錄占1%，來自企業的干部更是為數寥寥。從文化知識、專業結構來看，文史類的占37%，理工類的占11%，財經專業占19%。由于一些組工干部對經濟工作不熟悉，以致考核和研究經濟干部時往往分析不深，影響了干部考核的準確性，也不利于更廣泛地發現和選拔經濟建設急需的各類優秀人才，影響了組織工作為經濟建設服務的質量。

造成上述問題的原因是多方面的，既有客觀的原因，也有主觀的原因，概括起來主要有以下3個方面：

1、對組工干部能力建設的重視程度不夠。日常工作中，往往是重組工業務、輕能力建設，組工干部能力建設在整個組織工作中是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”；組織部門能力建設的機構不夠健全，組織部門自身能力建設和組工干部能力建設工作大多由本部的一些科室來兼管，職能分散，職責權限不清。

2、選拔任用組工干部把關不嚴。一些組織部門在選 12 拔任用組工干部時把關不嚴，不嚴格堅持用人標準，不充分發揚民主，搞遷就照顧，講人情面子，結果讓部分素質低、文化水平不高、工作能力差甚至思想不純、品行不端的人鉆進了組工干部隊伍，影響了組工干部隊伍的整體形象。組工干部任用后，各級組織部門只重視下指標，交任務，壓擔子，忙于完成各項任務，而對組工干部教育、培訓、管理、監督不夠。

3、組織系統內部缺乏有效的競爭激勵機制。組織部機關在提拔干部、解決職級時，往往憑資歷、看年頭，搞平衡照顧。平時多強調組工干部做表率、“當人梯”、作奉獻的多，而關心考慮組工干部成長，幫助解決實際問題的少，甚至對組織部門干部正常的提拔、使用、交流也往往左顧右盼，生怕與其他部門不平衡在外界會產生什么議論。另外，組織部門宣傳、表彰本系統的先進典型、先進事跡也做得不夠。由于缺少有效的競爭激勵機制，導致組工干部年齡老化、交流緩慢、出口不暢，組織部門自身建設缺乏內在的動力和活力。

四、加強組工干部隊伍能力建設的對策和措施

在新的形勢下，加強組工干部隊伍能力建設，重點是抓好組工干部隊伍的思想作風建設、隊伍建設，同時還要建立健全能力建設的科學機制。

（一）大力加強組工干部隊伍的思想作風建設

1、抓好自身素質修養。首先是加強思想修養，提升精神境界。樹立正確的世界觀，不斷的用馬克思列寧主義、毛澤東思想和“三個代表”重要思想武裝組工干部頭腦。其次是加強道德修養，培養高尚情操。著重解決組工干部奉行什么樣的價值觀，如何做人的問題。在實踐中處理好公與私的關系，始終把黨和人民的利益擺在第一位；處理好個人和他人的關系，處事公道，待人真誠，與人為善。

2、牢牢把握公道正派這個主題。就是要“出以公心”，“說老實話、辦老實事、做老實人”，不能“當面一套、背后一套”，不能搞“歪門邪道”、“陽奉陰違”。要苦練公道正派“內功”，深刻理解和準確把握賀國強同志把組工干部公道正派概括為“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的科學內涵，以這“四個標準”來衡量自己，切實練好公道正派“內功”，夯實公道正派“內力”。

3、持續不斷地開展反腐倡廉教育。一是大力加強廉政教育。以認真學習和貫徹《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》精神為契機，以切實加強機關效能建設為抓手，以全面落實黨內廉政建設責任制為龍頭，堅持黨要管黨、從嚴治黨，求真務實，懲防并舉，深入開展黨內廉政建設和反腐敗工作。一方面要拓寬部內外監督渠道，組工干部要進一步深入到工作對象、服務對象和基層群眾中，征求意見和建議；一方面加強制度建設，抓住容易出問題的薄弱環節，從制度的層面進行反思，認真查找漏洞，及時加以彌補。二是重點開展警示教育。以近年來我省發生的領導干部違紀違法案件，抓好思想作風和廉潔自律警示教育。教育引導廣大組工干部從反面典型中汲取深刻教訓，舉一反三，防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。

（二）以加強組工干部培訓為重點努力抓好組工干部隊伍建設

一要緊抓源頭，嚴把組工干部入口關。組織部門進人，必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，切實把 15 那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強、政績突出、群眾公認的優秀人才充實到組工干部隊伍，努力把組織部門建設成為結構合理、搭配得當、優勢互補、整體功能強的集體。選拔組工干部，要注重在各級選調生、后備干部、富有基層工作經驗的高學歷年輕干部中有計劃的考試錄用，特別優秀的也可以先借再調，不拘一格選人才。對考錄和調錄的組工干部，嘗試試用期制度，試用合格的辦理正式手續。優化年齡和知識結構，形成老中青干部梯次，發揮不同年齡段組工干部優勢，在新老交替中保持組工干部隊伍的生機和活力。

二要建立健全組工干部培訓制度，不斷完善組工干部培訓的保障、約束、激勵機制。重點建立以下3項制度。(1)組工干部培訓目標責任制度。主要領導為第一責任人，發揮表率作用，學在前面，用在前面，并抓好本區域組工干部培訓計劃的組織實施，做到培訓程序制度化、培訓對象普遍化、培訓形式多樣化，確保培訓工作多層次、多渠道、高起點。(2)組工干部培訓考核制度。組工干部培訓考核應實行訓后考核和考核兩種形式。訓后考核要把考 16 勤、考試、培訓統計和監督檢查等情況列入考核內容。考核一般采取聽個人匯報、查學習筆記、民主評議、個別談話了解等辦法進行。建立組工干部培訓考核檔案，把學習培訓情況和考核結果裝入檔案。(3)組工干部培訓質量評估制度。制定組工干部培訓質量評估標準，加強對培訓基地的監督和辦學質量的檢查，完善培訓基地的自我約束、自我管理機制，進一步實現培訓基地的規范化和制度化，更好地發揮其辦學自主權。在此基礎上，組織力量有計劃、有步驟地對培訓基地進行質量評估。(4)組工干部培訓結果運用制度。首先要作為考察使用的重要依據。培訓考核不合格者，當年不得提拔重用。其次要作為組工干部管理的重要依據。培訓考核不合格者，考核定為不稱職，年終不能參加評先評優。無故不按規定進行培訓的，要給予批評教育或組織處理。再者要作為組工干部培訓的重要依據。根據考核結果，分析干部的素質構成，本著缺什么補什么的原則，有針對性地進行培訓。

三要加大培養鍛煉力度，拓寬組工干部實踐鍛煉的渠道。在實踐中培養鍛煉干部，是我們黨培養鍛煉干部的一 17 條根本途徑。我們要積極創造條件，不斷拓寬組工干部實踐鍛煉領域，加大組工干部投身經濟建設、深入基層鍛煉的力度。(1)在掛職鍛煉中提高素質。選派年輕優秀的組工干部到農村基層進行實踐鍛煉，讓他們在艱苦環境中、復雜形勢下經風雨、見世面，在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領、培養好作風，提高解決實際問題、處理復雜矛盾的能力。選派基層優秀組工干部到上級機關掛職鍛煉，參與黨委和政府以及本部門，本單位的中心工作，在急、難、險、重的工作崗位經受鍛煉和考驗，在工作實踐中注重培養計劃性、規范性、協調性等方面的能力。(2)在輪崗交流中拓寬視野。結合工作需要和組工干部的素質特長，把年輕干部放到各種不同的領域，不同層次的工作崗位上，在不同對象的工作環境中，廣泛實踐，全方位鍛煉。對經歷單

一、有培養前途的青年干部，進行有計劃地與行政崗位、企業崗位的交流。進一步加強專業部門與綜合部門之間的交流，使組工干部經受崗位的鍛煉，成為熟悉多種崗位、思想素質、業務能力、工作作風全面發展的復合型人才。(3)在服務中心工作中增長才干。把一 18 些優秀的組工干部放到全局性的中心工作和重點工作中經受鍛煉，磨煉意志，創新思路，提高素質。要積極創造機會，創新載體，搭建平臺，在招商引資、計劃生育、信訪等急、難、險、重工作中，大膽選派組工干部到第一線去接受鍛煉、不斷提高組工干部解決復雜疑難問題和應對突發事件的能力。

（三）建立健全組工干部能力建設的科學機制 建立健全組工干部能力建設的科學機制是提高和增強組工干部能力的一條有效的途徑。

1、建立組工干部能力建設測評機制。對組工干部能力建設的正確評價是全面了解組工干部能力的依據。能力測評內容主要包括：(1)政治理論知識。推行組工干部政治理論水平任職資格考試。(2)能力結構。主要是知人善任能力、調查研究能力、綜合分析能力、溝通協調能力、文字表達能力、開拓創新能力和學習能力等。(3)氣質個性與興趣。個人的風格影響組工干部在某一具體職位潛能的發揮，特別是對組工干部整體功能發揮產生強烈的影響，通常性格互補型對推動部門工作作用顯著。

2、建立組工干部能力評價的運作機制。首先健全組工干部崗位職責及任職能力資格體系。進一步改進、豐富組工干部職責內容及任職能力資格要求，并使之具體化、明細化，提高可操作性和針對性。其次要完善定性與定量分析評價辦法。定性分析要克服評價不全的問題，定量分析要解決科學量化的問題。再者要完善評價結果的實踐運用機制。讓能者上、平者讓、庸者下，形成能上能下的選人用人局面；鼓勵先進，鞭策落后，形成你追我趕、爭先進位的競爭局面。

3、建立組織部門“新陳代謝”良性機制。實踐證明，公開選拔、競爭上崗、民主推薦、民主評議等一系列制度是解決干部能上能下問題的有效辦法。要按照“事業留人、感情留人、待遇留人”的要求，將組工干部自身能力特點與崗位能力需求相結合，使組工干部人盡其才，才盡其用。讓組工干部既能留得住，也能出得去，實現組工干部的“嚴進優出”。對經過多年鍛煉，各方面都比較成熟的干部，要積極創造條件，及時輸送到其他部門或基層擔任領導工作，使組織部門成為使用、培養、儲備和輸送人才的“搖 20 籃”。對思想作風不好，不適宜做組織工作的干部，要進行必要的調整，始終保持組工干部隊伍的先進性和純潔性。同時起到良好的導向作用，促使組工干部時刻保持危機感，自覺地提高自身素質和能力。要建立干部輪崗交流制度。特別是在同一崗位上從事干部工作時間比較長的同志，要適時進行交流。避免長期在同一崗位工作引起惰性，避免自覺不自覺地形成對某些干部的固定看法，避免出現“先入為主”的情況，避免在干部選拔任用上受感情因素的支配，甚至與一些工作對象建立“私交”，影響對干部公正評價，影響到干部的正確使用。

2005年9月15日