第一篇：關于加強干部隊伍執政能力建設的思考

黨的十六屆四中全會提出了改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高執政能力的要求，這充分體現了我們黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識和科學判斷，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

思考之一：加強干部隊伍執政能力建設對提高黨的整體執政水平具有重要作用

之所以提出執政能力問題，是因為黨面臨著執政的新問題、新矛盾。比如：市場經濟促使經濟社會發生了深刻的變化，國內體制改革造成各種利益關系的新變化，國際經濟全球化、政治多元化以及強權政治等壓力，對黨的執政提出了新考驗。此外，黨的執政方式發生了很大變化，由以政策為主向依法執政、依法治國轉變。這些都要求進一步提高黨的執政能力，加強黨的執政能力建設。

加強黨的執政能力建設首先要加強干部隊伍執政能力的建設。目前干部隊伍的執政能力還存在著一些不適應的狀況，有些問題亟待解決。首先干部隊伍的理論素質尤其是運用理論解決實際問題的能力有待提高；其次，大局意識尤其是從全局出發把握和處理問題的能力有待提高；第三，應對復雜局面和風險，處理各種社會矛盾和協調不同群體利益的能力有待提高；第四，存在著不思進取、因循守舊、創新能力不強等問題。這些問題不解決，將直接影響到黨的整體執政水平。因此，加強干部隊伍執政能力建設十分必要，也十分緊迫。

思考之二：加強學習，更新觀念，提高干部隊伍的思想理論水平

思想政治建設是干部隊伍執政能力建設的靈魂，思想水平和理論素質是其它一切能力的基礎。提高干部隊伍的執政能力，必須把提高干部隊伍的思想和理論素質放在首位，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝各級領導干部的頭腦，把提高理論素質、堅定理想信念、增強黨性修養作為核心內容，著力提高理論思維、戰略思維和運用科學理論解決實際問題的能力。要加大學習培訓力度，規范培訓制度，多渠道多方式開展干部培訓，重點加強市場經濟、法律、科技、領導科學等知識的學習培訓，通過學習培訓豐富各級干部隊伍特別是領導干部的知識積累，開闊視野，更新觀念，從而達到提高思想理論水平的目的。

加強學習要注意幾個方面：一是要強調自覺學習、主動學習，不能為完成任務而學習。二是要強調理論聯系實際，做理論的實踐者，不能為學習而學習。三是要強調在實踐中進行理論思考和運用，重視理論創新。

思考之三：優化結構，完善機制，提高干部隊伍的整體執政功能

干部隊伍的結構是否合理，工作機制是否完善，是影響執政水平的重要因素。通過上一輪大規模的行政機關事業單位機構改革，各級黨政機關、事業單位按照“精簡、統一、效能”的原則轉變政府職能，合理設置機構崗位，優化人員結構，使干部隊伍的結構有了很大的改善。以**市**區為例，改革后區機關干部的平均年齡從４７．９歲降到３７．７歲，降低了近１０歲，大學以上文化程度的比例從５２．３％上升到８５．７％，無論是年齡結構還是文化結構都有了較大幅度的改善，干部隊伍的整體素質得到了提高。但是也存在一些問題，如干部隊伍年齡結構方面的梯次構成不盡合理，尤其是領導干部層面３５－４５歲人員所占比重過大，３０歲以下、５０歲以上人員較少，呈橄欖球狀；知識結構方面，相當一部分干部是通過在職教育取得大專以上學歷，專業分布也不盡合理，等等。

因此，要進一步全面提高干部隊伍的執政能力，有必要繼續不斷優化干部隊伍的結構，根據崗位設置、職能要求、工作性質及時補充年齡、專業知識、智能以及性格氣質合條件的干部，暢通干部隊伍內部的正常流動，增強干部隊伍的活力，整合干部隊伍的合力。同時，進一步建立健全各項工作機制，包括干部選拔任用機制、干部交流機制、科學決策機制、民主集中制、溝通協調機制、考核考評機制、權力監督和制約機制、責任追究機制等，通過各項工作機制的運作，形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，職能部門各負其責的領導管理體制，通過制度保障，規范行政行為，確保政府機構科學有序地行使管理與服務職能，強化統籌協調能力，降低行政成本，提高整體執政能力。

思考之四：注重實踐，強化鍛煉，提高干部隊伍的實際操作水平

提高執政能力是一個實踐性的課題，必須強調和注重在實踐中培養和鍛煉干部，加強實踐鍛煉可以分為幾個方面的內容：一是強調干部特別是領導干部要切實提高理論運用能力，學以致用，并在實踐中進行理論創新，從而達到用正確的理論指導實踐，使實際工作取得成效的目的。二是要求干部特別是領導干部要眼光向下，牢固樹立群眾觀念，要深入基層，摸實情，查民意，準確掌握第一手資料，從而有效地解決熱點、難點問題，創造(本文權屬文秘資源網所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)性地開展工作。三是鼓勵干部特別是年青干部在基層建功立業，健康成長。加大干部交流的力度，采取掛職、交流、外派等形式，讓年青干部有機會到基層工作，經受鍛煉，積累經驗，增長才干，在實踐中不斷提高發現問題解決問題的能力。四是加強對后備干部的培養，挑選一定數量的整體素質好，能力較強，文化層次較高的后備干部到比較重要的崗位進行鍛煉。對一些有發展潛力、有培養前途的干部，可以有針對性地安排他們到一些關鍵崗位進行鍛煉，提高他們駕馭全局的能力。五是完善激勵保障機制，建立加強實踐鍛煉的相關政策和制度，鼓勵干部特別是年青干部到基層、到艱苦的地方工作，提拔使用干部也要優先考慮那些長期在艱苦地方工作并作出突出成績的干部。

第二篇：加強干部隊伍執政能力建設的思考

黨的十六屆四中全會提出了改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高執政能力的要求，這充分體現了我們黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識和科學判斷，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

思考之一：加強干部隊伍執政能力建設對提高黨的整體執政水平具有重要作用

之所以提出執政能力問題，是因為黨面臨著執政的新問題、新矛盾。比如：市場經濟促使經濟社會發生了深刻的變化，國內體制改革造成各種利益關系的新變化，國際經濟全球化、政治多元化以及強權政治等壓力，對黨的執政提出了新考驗。此外，黨的執政方式發生了很大變化，由以政策為主向依法執政、依法治國轉變。這些都要求進一步提高黨的執政能力，加強黨的執政能力建設。

加強黨的執政能力建設首先要加強干部隊伍執政能力的建設。目前干部隊伍的執政能力還存在著一些不適應的狀況，有些問題亟待解決。首先干部隊伍的理論素質尤其是運用理論解決實際問題的能力有待提高；其次，大局意識尤其是從全局出發把握和處理問題的能力有待提高；第三，應對復雜局面和風險，處理各種社會矛盾和協調不同群體利益的能力有待提高；第四，存在著不思進取、因循守舊、創新能力不強等問題。這些問題不解決，將直接影響到黨的整體執政水平。因此，加強干部隊伍執政能力建設十分必要，也十分緊迫。

思考之二：加強學習，更新觀念，提高干部隊伍的思想理論水平

思想政治建設是干部隊伍執政能力建設的靈魂，思想水平和理論素質是其它一切能力的基礎。提高干部隊伍的執政能力，必須把提高干部隊伍的思想和理論素質放在首位，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝各級領導干部的頭腦，把提高理論素質、堅定理想信念、增強黨性修養作為核心內容，著力提高理論思維、戰略思維和運用科學理論解決實際問題的能力。要加大學習培訓力度，規范培訓制度，多渠道多方式開展干部培訓，重點加強市場經濟、法律、科技、領導科學等知識的學習培訓，通過學習培訓豐富各級干部隊伍特別是領導干部的知識積累，開闊視野，更新觀念，從而達到提高思想理論水平的目的。

加強學習要注意幾個方面：一是要強調自覺學習、主動學習，不能為完成任務而學習。二是要強調理論聯系實際，做理論的實踐者，不能為學習而學習。三是要強調在實踐中進行理論思考和運用，重視理論創新。

思考之三：優化結構，完善機制，提高干部隊伍的整體執政功能

干部隊伍的結構是否合理，工作機制是否完善，是影響執政水平的重要因素。通過上一輪大規模的行政機關事業單位機構改革，各級黨政機關、事業單位按照“精簡、統一、效能”的原則轉變政府職能，合理設置機構崗位，優化人員結構，使干部隊伍的結構有了很大的改善。以××市××區為例，改革后區機關干部的平均年齡從４７．９歲降到３７．７歲，降低了近１０歲，大學以上文化程度的比例從５２．３％上升到８５．７％，無論是年齡結構還是文化結構都有了較大幅度的改善，干部隊伍的整體素質得到了提高。但是也存在一些問題，如干部隊伍年齡結構方面的梯次構成不盡合理，尤其是領導干部層面３５－４５歲人員所占比重過大，３０歲以下、５０歲以上人員較少，呈橄欖球狀；知識結構方面，相當一部分干部是通過在職教育取得大專以上學歷，專業分布也不盡合理，等等。

因此，要進一步全面提高干部隊伍的執政能力，有必要繼續不斷優化干部隊伍的結構，根據崗位設置、職能要求、工作性質及時補充年齡、專業知識、智能以及性格氣質合條件的干部，暢通干部隊伍內部的正常流動，增強干部隊伍的活力，整合干部隊伍的合力。同時，進一步建立健全各項工作機制，包括干部選拔任用機制、干部交流機制、科學決策機制、民主集中制、溝通協調機制、考核考評機制、權力監督和制約機制、責任追究機制等，通過各項工作機制的運作，形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，職能部門各負其責的領導管理體制，通過制度保障，規范行政行為，確保政府機構科學有序地行使管理與服務職能，強化統籌協調能力，降低行政成本，提高整體執政能力。

思考之四：注重實踐，強化鍛煉，提高干部隊伍的實際操作水平

提高執政能力是一個實踐性的課題，必須強調和注重在實踐中培養和鍛煉干部，加強實踐鍛煉可以分為幾個方面的內容：一是強調干部特別是領導干部要切實提高理論運用能力，學以致用，并在實踐中進行理論創新，從而達到用正確的理論指導實踐，使實際工作取得成效的目的。二是要求干部特別是領導干部要眼光向下，牢固樹立群眾觀念，要深入基層，摸實情，查民意，準確

第三篇：加強黨的執政能力建設的思考

為貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，進一步推進執政黨能力建設，11月1日—3日，淮南市地稅局舉辦了“加強黨的執政能力”學習班，我榮幸參加了學習，在近3天的學習中，我們系統學習了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》等一系列文件，主要就“黨的執政能力建設”這個話題進行了認真討論，圍繞提高黨的執政能力的五項主要內容，處理關系

經濟體制改革全局的六個重大任務，建設社會主義先進文化、構建和諧社會以及應對復雜國際局勢等方面的能力進行了學習和討論。通過學習，我們深刻認識到：十六屆四中全會是在我國改革開放發展的關鍵時期召開的一次極其重要的會議，全會審議并通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，全面總結了半個多世紀以來黨執政的主要經驗，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是加強黨的執政能力建設的重要綱領。

下面，我簡要匯報一下我對“如何加強黨的執政能力建設，進一步為人民執好政、掌好權”這個問題理解和建議：

中央提出加強黨的執政能力建設這一問題是關系到黨在百姓心目中的形象的大問題，黨的執政能力最集中的體現，在對基層問題解決的時間長短和水平上，一句話，對于群眾的問題是否是盡心了，是否是把百姓的事情當做自己的事情。

“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”這三句說來容易，但是，真正做到并不簡單。

曹發貴是一個基層的農村干部，為了解決鎮上垃圾場選點的問題，他真心為農民著想，幾經努力，讓農民不愿意把垃圾場建在離農民的田地太近地方的心愿得到了滿足，使農民因建垃圾場會影響生產、生活的問題，得到了妥善解決。對于一個村里的干部他解決這樣的問題，真是勉為其難的?？墒墙涍^努力他做到了。

任長霞一位普通的基層公安局長，在聽說百姓因受一個叫“砍刀幫”的淫威霸道欺負，百姓多次告狀不得解決，最后老百姓都失去告狀的信心后，這位女局長得知后，馬上布置組織干警，投入警力，在很短的時間內就解決了，讓百姓看到了這位女局長真心為民辦實事的工作作風和情系百姓的真心誠意。而在這個時候，所體現的不僅是她辦事的能力和水平，而是她執政為民情系百姓的赤子之心。

吳天祥一位普通的信訪干部，在做一個拆遷釘子戶的時候，設身處地為百姓著想，在這個拆遷戶的要求得不到解決，而又有實際困難的情況下，就把自己女兒的房子騰出來，先讓這個所謂的“釘子戶”借住。從而使得這一地區的房屋拆遷工作得以順利進行。

所謂的民間的疾苦，百姓的困難，在求助政府的時候，一定是自己沒有能力解決的時候，而當這些本來就應該解決的問題解決了，老百姓的感激之情，就會真正發自內心感激。而在這個過程中黨的形象、政府的形象，就是通過這些具體而瑣碎的小事顯現了出來。

有統計表明，其實所謂的基層問題、難題，其實80％是可以在基層得到解決的，而且80％以上是可以得到解決的，那為什么不能解決，而一定要通過上訪才能引起重視呢？其實這和基層官員的不作為，或是沒有盡心盡力有關的。所以，假如說做到了百姓問題無“小事”，無“慢事”，不讓這些問題累年積累，歷年迭加。那么百姓的問題就不會多年積累，一朝暴發，許多的矛盾就能出現在基層、解決在基層。所以用心、盡力是作為一個基層干部必須建立的“為民情結?！睆倪@個意義讓來理解，執政時間越長越要解決好執政為民的問題，這個意義越是重大。因而，不僅是基層干部，還是黨的高級領導，“在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅持群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟?！?/p>

如何進一步加強基層稅務干部的執政能力，以我的水平簡單總結一下，應該做到以下幾點

一、全黨必須繼續堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；處理政務，進行工作，解決問題，離開這一條，思想就沒有了靈魂，行動勢必走上歪門邪道。

二、在工作中，必須堅決按中央的指示、國家政策、法令和政府要求辦事。堅決杜絕搞“上有政策，下有對策”；杜絕思想上認為“天高皇帝遠”，搞“獨立王國”，搞“地方保護主義”的行為；局部必須服從大局。

三、作到政治文明，必須政務透明，公正、公平、公開。

四、“全心全意為人民服務！”不僅僅把它看成是一句口號，而應該見之于行動。體現在工作中，處處以人民公仆的態度對待人民群眾，依靠群眾、相信群眾，一切從群眾利益出發。

五、工作實事求是，重視調查研究，決定作于調查研究之后；不要貪圖什么“形象工程”、“政績工程”，塌塌實實為老百姓辦實事，辦好事。時時注意學習，思想保持先進，工作與時俱進。

六、廉潔奉公，正正直直做人，勤勤懇懇處事。這是一條最最重要的防線。做不到廉潔奉公的人，前面說的那五條，都是空話；而能夠一生保持廉潔奉公，兩袖清風，一塵不染，就必須經常努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。在改造客觀世界的同時，改造好自己的主觀世界，用辯證唯物主義思想塑造自己的世界觀、人生觀和價值觀。

加強黨的執政能力建設，既是全黨的任務；要把黨執政能力建設好，又必須從每個黨員的思想作風建設著手。以上意見和建議，看起來好象是些

“官活”、“套話”，事實上它們是客觀真理，黨的執政能力建設如果忽視了這些，就落不到實處，黨的執政能力就提高不了。

《加強黨的執政能力建設的思考》

第四篇：加強黨的執政能力建設的幾點思考

文章標題：加強黨的執政能力建設的幾點思考

加強黨的執政能力建設，是事關黨和國家長治久安的全局性、根本性和長期性的重大課題。十六大對黨的執政能力建設提出的具體要求是：科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局。這“五種能力”，不僅涵蓋了各級黨委和領導干部能力和素質的基本方面，而且反映了鮮明的時代特征，體

現了我們黨在目前形勢下加強執政能力建設的本質要求。

十六大提出加強黨的執政能力建設，這是中國共產黨執政理念中的一個重大命題，也是黨的全部執政實踐中一個根本性的問題。需要全黨切實在理論上、實踐上作出明確回答。

加強黨的執政能力建設的必要性和重要性

第一，加強黨的執政能力建設，是工人階級政黨執政后必須正視和不斷解決的一個重大歷史性課題。毛澤東認為，中國共產黨當年進城掌握全國政權是“進京趕考”，表示“一定要考出好成績，我們絕不當李自成?！编囆∑揭裁鞔_指出，要重視和研究黨的執政能力問題，“不好好研究這個問題，不解決這個問題，堅持不了黨的領導，提高不了黨的威信。”這些重要論述，不僅指出了黨的執政能力建設的極端重要性，而且賦予黨的執政能力建設以深刻的時代內涵，為我們在新時期加強黨的執政能力建設指明了方向。

從現實來看，蘇聯共產黨和東歐一些社會主義國家的共產黨，由于長期忽視執政能力建設，沒有正確應對國際局勢的巨大變化，不能很好地解決國內經濟建設問題，無力化解民族矛盾等等，結果紛紛喪失執政地位，使世界社會主義事業遭受重大挫折。這就清楚地告誡我們，加強執政黨的執政能力建設，決定著執政黨的興衰成敗和生死存亡。執政黨的執政時間越長，越要重視加強自身建設，尤其要把加強執政能力建設始終放在重要位置。

第二，加強黨的執政能力建設，是我們黨適應新形勢新任務的必然要求。進入新世紀，國際國內經濟政治形勢、我們黨所處的歷史方位和黨員隊伍狀況等，都發生了重大而深刻的變化。從國際環境看，世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，世界力量組合正在發生新的深刻變化，各個國家的執政黨都在思考和調整適合本國本民族的發展戰略，以在未來激烈競爭中占有一席之地。國內隨著深化改革、擴大開放和社會主義市場經濟的不斷發展，使社會的經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等日益多樣化。這些都對我們黨加強執政能力建設，提出了新的挑戰和更高要求。

還要看到，我們黨所處的歷史方位和黨員隊伍狀況也發生了重大變化。今天的中國共產黨，已經從過去領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，變成了領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，變成了對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。黨已經從建黨初期只有幾十個黨員的小黨，發展為現在擁有6800多萬黨員的大黨。這些重大變化，都將使我們黨面臨前所未有的挑戰和考驗。黨要迎接這種挑戰和考驗，就必須不斷加強執政能力建設，提高領導水平和執政水平。

第三，我們黨鮮明地提出加強黨的執政能力建設，在馬克思主義建黨史上還是第一次。十六大強調加強黨的執政能力建設，實際上是提出了一種新的治黨治國理念，即要求各級黨組織和領導干部，用歷史的、發展的眼光來看待世界和中國發生的深刻變化，使我們的思想和行動真正跟上時代的前進步伐，做到與時俱進。這是一個巨大的進步，體現了我們黨對馬克思主義黨建理論和實踐的新發展，是十六大在新世紀新階段對全黨提出的新要求。

由此可見，加強黨的執政能力建設，是事關黨和國家長治久安的全局性、根本性和長期性的重大課題，是鞏固黨的執政地位的必然要求，是我們黨適應新時期執政條件和社會環境深刻變化對自己提出的重大戰略任務。這對貫徹落實十六大精神，推進黨的建設新的偉大工程，全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興，具有十分重要的戰略意義。

加強黨的執政能力建設的內涵和本質要求

執政能力，是指執政黨在治黨、治國、治軍過程中表現出來的能力和本領。執政能力是針對整個黨而言的，黨的執政能力既要看各級黨委和領導干部的領導能力和領導水平，也要看黨的基層組織和廣大黨員的素質。我們要加強黨的執政能力建設，就是要在思想上進一步提高全黨的馬克思主義理論水平，在組織上進一步增強凝聚力和戰斗力，在作風上進一步保持和加強與人民群眾的密切聯系，在制度上進一步健全體現黨的先進性的一整套完備機制。這是新時期我們黨全面加強思想、組織、作風和制度建設的重要著力點和突破口，是推進黨的建設新的偉大工程的重要內容，它既是歷史性課題，又是現實性的任務；既是綜合性目標，又是具體的要求；既是規律性揭示，又是實踐的過程。這里，重要的是必須具備和強化以下三種意識：

一是執

政意識。黨的各級組織和領導干部都要從鞏固黨的執政地位的高度，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求，始終把代表中國最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和歸宿，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。必須從思想、組織、作風和制度入手全面加強黨的建設，在思想建設上重點解決一部分人的“信仰危機”問題；

在組織建設上重點解決一些地方和部門基層組織軟弱渙散的問題；在作風建設上重點解決一些黨員干部在清正廉潔方面存在的問題；在制度建設上重點解決以民主集中制和干部用人制度為重點的各項制度建設問題。使我們黨真正體現自己的先進性和永葆青春活力。

二是發展意識。我們要在日益激烈的國際競爭中爭取有利地位，必須始終抓好發展這個黨執政興國的“第一要務”，始終堅持以經濟建設為中心，一心一意搞建設，聚精會神謀發展。全黨同志務必牢固樹立發展意識，提高領導經濟建設的能力和本領，千方百計帶領群眾致富奔小康。同時要堅持以人為本、統籌兼顧、綜合平衡和可持續的科學發展觀，實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，實現人與社會的全面發展。

三是創新意識。一個成熟的執政黨，應該能夠主動適應時代的發展變化，自覺地做到與時俱進，不斷增強執政能力，提高執政水平，擴大執政基礎，豐富執政資源，改進執政方式，優化執政形象，實踐執政宗旨，完成執政使命。要居安思危，善于運用執政黨的執政資源和組織動員能力，不斷化解自然的和社會的、經濟的和政治的、可以預料的和難以預料的各種風險，提高迎接各種挑戰和考驗的適應能力，保持社會穩定，推進社會發展。

總之，加強黨的執政能力建設，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以密切黨和人民群眾的血肉聯系為核心，以促進國家的全面發展為檢驗標準，以提高黨的干部隊伍素質為關鍵，以健全科學的領導體制和工作機制為保證。執政黨要通過不斷強化自身建設，通過不斷提出與時俱進的目標要求，通過健全各種體制機制，來全面增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力，全面提高黨的各級領導干部的領導水平和領導能力，始終使我們黨保持生機和活力。

加強黨的執政能力建設的具體目標

加強黨的執政能力建設，集中到一點就是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來，統一起來。黨委是領導核心，加強黨的執政能力建設必須進一步提高各級黨委總攬全局、協調各方的能力。但總攬全局并不是包攬一切，而是要求各級黨委立足于黨的工作的大局，集中主要精力抓住全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，從政治上、思想上、組織上、作風上加強領導，保證黨的路線方針政策在本地區本部門得到貫徹落實。

這就要求各級黨委在總攬全局的同時協調好各方，規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系，使各方面都能各司其職，各盡其責，相互配合，相互支持，形成一個有序運行的有機整體。也就是說，各級黨委要按照“總攬全局、協調各方”的總要求，通過建立科學化、規范化、制度化的有效機制，加強對人大、政府、政協和人民團體的領導。這既能保證全黨在指導思想上的統一，奮斗目標上的統一，大政方針上的統一，法律制度上的統一，重要工作部署上的統一；又能調動各方面的積極性，使國家機關和職能部門各司其職、相互配合、形成合力，使黨的事業和國家的各項工作都能有條不紊地向前推進。

其一，理順黨政關系，實現黨政關系規范化。黨政關系在中央、地方和基層的要求不同，可根據實際情況探索不同的做法。理順黨政關系的關鍵，在于科學認識黨的領導的含義、執政黨的功能及其執政規律等。黨的領導與國家政權的職能，在國家治理目標和方向上是一致的，但黨和政府在領導方式上又是不同的。從本質上講，黨的領導是組織和支持人民當家作主；從內容上講，黨的領導是政治、思想、組織、作風領導的統一；從范圍和層次上講，黨的領導是其綱領、路線、方針政策的宏觀領導，而不是具體事務的管理，就是鄧小平同志講的黨“應該只管大事，不能管小事”。黨不能代替國家行使行政權力，包辦一切，干預一切。

其二，正確處理黨的領導和人民當家作主的關系。人民群眾是國家的主人，國家的一切權力屬于人民。這是我國憲法規定了的國家政權的性質。但是，人民當家作主不可能自發地實現，要通過工人階級先鋒隊的領導才能實現。共產黨執政的實質，就是領導和支持人民當家作主。黨的執政能力的強弱高低，主要體現在能否切實保障人民當家作主、讓人民依法享有廣泛的權利和自由上，以真正實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。

其三，正確處理黨的領導和依法治國的關系。提高全黨依法治國的能力，是提高黨的執政能力的重要內容。依法治國是黨的領導、發揚民主和依法辦事的有機統一，也是黨的執政能力的重要反映。正確處理黨的領導與依法治國的關系，關鍵在于理順執政黨與國家權力機關的關系。一方面，執政黨要加強和改善對人大工作的領導，不斷完善人民代表大會制度，更好地發揮國家權力機關的作用。另一方面，黨也要帶頭遵守憲法和法律，黨的各級組織和全體黨員干部都應該自覺接受憲法和法律的監督。正確處理二者的關系，是提高黨的執政能力和領導水平的重要體現。

加強黨的執政能力建設的具體目標，在我們黨的不同歷史時期有不同的要求。十六大對黨的執政能力建設提出的具體要求是：科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局。這“五種能力”，不僅涵蓋了各級黨委和領導干部能力和素質的基本方面，而且反映了鮮明的時代特征，體現了我們黨在目前形勢下加強執政能力建設的本質要求。

然而，就廣大基層黨組織和每個黨員干部而言，要切實提高以上五種能力，實際工作中還必須把握好以下五個方面：

一是必須切實提高領導經濟工作的能力和水平。發展經濟是現代執政黨的首要任務。檢驗一個執政黨領導水平和執政水平的高低，歸根到底要看這個黨對社會生產力發展的作用。黨要發展社會生產力，一方面取決于黨能否代表先進生產力的發展要求；另一方面也取決于黨能否把先進生產力的發展要求，轉化為廣大黨員干部的自覺行動，轉化為給人民群眾帶來實實在在的切身利益。這就需要全黨同志都必須提高領導經濟工作的能力和水平，特別是廣大基層黨組織和黨員干部要有帶領群眾致富奔小康的真本領。

二是必須切實提高應對突發事件、駕馭復雜局面的能力和水平。黨員領導干部的領導水平和能力，首先表現在能否正確處理各種復雜矛盾和利益關系上。改革開放以來，我國經濟和社會發展取得了巨大成就，同時也出現了一些新情況新問題。如何始終保持同人民群眾的血肉聯系，妥善處理各方面的利益關系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，特別要使困難群眾的基本生活得到保障，積極幫助他們解決就業和基本生活問題，保持社會穩定，把不穩定因素化解在萌芽狀態，是對全黨包括做基層工作的同志解決社會矛盾、應對突發事件能力的重大考驗。全黨同志都要始終牢記“兩個務必”，不斷增強憂患意識，努力提高戰勝各種困難、駕馭復雜局面的領導藝術和工作水平。

三是必須切實提高科學決策、依法辦事的能力和水平。這是實踐黨的宗旨、提高黨的各級領導干部工作水平的重要環節。黨的路線方針政策要建立在不斷實現人民群眾根本利益的基礎上，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針政策的出發點和歸宿。這就需要建立能夠及時了解社情民意的政策信息機制，為廣大人民群眾表達自己的意愿和要求提供有效途徑，真正實行科學決策和民主決策，而絕不能搞勞民傷財甚至損害群眾利益的“形象工程”、“政績工程”。同時，牢固樹立我們的權力是人民賦予的觀念，權力必須接受人民和法律的監督的觀念，使各級領導干部都做捍衛群眾利益、實行科學決策和依法辦事的表率。這樣，我們才能真正得到廣大人民群眾的信賴和擁護，黨的執政能力和領導水平才能不斷提高。

四是提高實事求是、理論聯系實際、不斷開創實際工作新局面的能力。就是善于把黨的路線方針政策同當地的具體實際結合起來，創造性地推進各項工作。能否做到這一點，是否具有這樣的能力和水平尤為重要。這就要求我們在思想上必須不斷有新的解放，理論上必須不斷有新的發展，實踐上必須不斷有新的創造，真正做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。落實到具體工作中，就是要增強搶抓機遇、只爭朝夕、不進則退的緊迫感，堅決掃除一切影響社會發展的思想障礙和體制性束縛，振奮精神，知難而進，為全面建設小康社會、加快推進現代化步伐創造良好的發展環境和氛圍。

五是必須切實提高加強自身修養和黨性鍛煉的自覺性。黨的執政能力的提高，最終取決于全體黨員和干部素質的提高。黨員干部的素質隨著時代和黨的任務的不同，也有不同的要求。我們黨從為奪取政權而奮斗的黨變為帶領人民實現現代化的執政黨，這對黨員干部的素質要求是不同的。黨員干部不僅要創造性地開展工作，還要善于處理好改革、發展、穩定的關系；不僅要以改革的思維推進理論和各項實際工作創新，還要善于協調處理各種利益關系和復雜矛盾；不僅應具有較高的思想政治素質，還必須有較高的科學文化素質等等。否則，不僅黨的先進性難以體現，而且黨的執政能力也難以從整體上提高。

加強黨的執政能力建設的途徑和方法

執政能力建設是一項復雜的系統工程，必須充分運用我們黨80多年來的歷史經驗和改革開放以來的新鮮經驗，多方面、多角度、多渠道地進行探索和實踐。要按照抓根本、出新招、求實效的要求，以理論培訓、知識更新、實踐鍛煉、科學考核為重點，積極探索有利于提高領導干部綜合素質的有效途徑；以公開、平等、競爭、擇優為重點，深化干部人事制度改革，形成有利于優秀領導人才脫穎而出的選賢任能機制；以增強領導班子合力、優化班子結構為重點，創造有利于提高領導水平和工作效能的良好工作環境；以強化監督、健全機制為重點，建立健全有利于規范領導干部執政行為的各項規章制度。

第一，加強學習，總結經驗，不斷深化對共產黨執政規律的認識。這是提高黨的執政能力的前提。十六大提出的基本經驗，是對黨執政實踐特別是改革開放以來實踐的深刻總結。我們要站在時代前列，立足新的實際，努力研究執政實踐中的重大問題，進一步探索體現在各個方面的具體規律，使我們對共產黨執政規律的認識有所提高，使黨的執政能力得到加強。各級領導干部要把思想理論學習擺在首位，同時學習各種新知識。這是提高黨的執政能力的關鍵。要通過學習和實踐，不斷提高各級領導干部的理論素質，增強世界眼光，培養戰略思維。高級干部一定要按照中央要求，努力使自己成為善于治黨治國的政治家。

第二，與時俱進，應勢而變，大力推進黨的建設理論和實踐創新。這是提高黨的執政能力的重要途徑。十六大報告強調：“一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。”要進一步改革和完善黨的工作機構和工作機制，不斷總結和探索有利于改進執政方式和提高執政能力的新辦法；同時進一步改革和完善決策機制，不斷推進決策科學化、民主化、規范化。要大力增強執政意識，包括執政興國的發展意識、執政求進的創新意識、執政為民的公仆意識、執政固本的基礎意識、執政圖治的憂患意識等。要堅持從新的實際出發，以改革創新的精神研究和解決執政黨建設中帶規律性的問題，包括更新執政理念、防范執政風險、提高執政能力、豐富執政資源、優化執政形象、完善執政機制、實現執政使命等等，從而使黨始終保持先進性和戰斗力、凝聚力、創造力，不斷增強黨的蓬勃生機和活力。

第三，狠抓基層，夯實基礎，把加強黨的執政能力建設與鞏固黨的執政基礎統一起來。執政黨的前途命運最終取決于人心向背。馬克思主義執政黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。在長期執政的條件下，我們必須牢固樹立群眾觀點，堅持黨的群眾路線，真心誠意地做好群眾工作。各級黨委要積極探索適應新形勢要求的群眾工作方法和機制，把加強和改進群眾工作與加強黨的執政能力建設統一起來，真正把立黨為公、執政為民的本質要求落到實處。要按照“兩個先鋒隊”的定位，在不斷增強黨的階級基礎的同時，不斷擴大黨的群眾基礎。各級黨委不但要高度重視加強和改進國有企業、農村、社區、黨政機關、學校、科研院所、文化團體等黨的基層組織建設，還要在非公有制經濟組織和其他新經濟組織、社會和民間組織中積極開展黨建工作，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，努力擴大黨的影響力。

第四，吸引人才，優化隊伍，把加強執政能力建設與提高干部隊伍素質結合起來。政治路線確定之后，干部就是決定因素。廣大黨員干部的素質如何，能否正確貫徹執行黨的路線方針政策，很大程度上決定著黨的領導水平和執政水平。提高廣大黨員干部的素質，首先要抓好主要領導干部這一“龍頭”。要特別重視加強各級領導班子和黨員干部隊伍建設，通過繼續深化干部人事制度改革，創新黨內選舉制度，適當引入競爭機制，把社會上的優秀人才吸收到黨內來，把黨內優秀人才推舉到黨的各級領導層。同時抓好基層黨員干部這一“細胞”。忽視基層黨員干部素質的提高，黨的執政能力建設就會成為無源之水、無本之木。

第五，發揚民主，健全機制，把加強執政能力建設與推進制度創新統一起來。加強黨的執政能力建設，必須有制度建設作保證。沒有一定的制度作保證，好的東西形不成規范，就難以長期堅持下去；沒有一定的制度作保證，壞的東西得不到有效遏制，就會滋生蔓延。抓住了制度建設，就抓住了加強黨的執政能力建設的根本。當前，要注重健全和完善一系列事關黨的領導水平和執政水平的制度，如權力運行和監督制度、科學決策制度、聯系群眾制度、反腐倡廉制度等，以保證加強黨的執政能力建設有章可循、有規可依。制度建設重在執行，執行制度貴在從嚴。經過嚴格程序制定的制度，必須一絲不茍、決不變通、持之以恒地執行。

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第五篇：加強執政能力建設

加強黨的執政能力建設

黨的十六大，對提高黨的執政能力提出了新要求。加強黨的執政能力建設，關鍵要看各級黨委和領導干部的領導水平和執政水平，基礎要看黨的基層組織和廣大黨員的素質。對領導干部來說，主要是提高自身的領導水平和執政能力。領導干部如何才能提高自身的領導水平和執政能力呢？我認為必須從以下四個方面入手：

一、增強執政意識

在執政意識方面，當前在一些領導干部中存在著不容忽視的危險傾向：一是有的同志老是認為“平臺太小”，不知道這個平臺的真正意義，只要權力大，不知有了權力要干啥；二是有的同志骨子里看不起群眾，把群眾叫作“刁民”，忘記了我們的權力是人民賦予的，忘記了人民群眾是主人，領導干部是公仆，顛倒了主仆關系；三是“有權不用，過期作廢”，把手中權力當作以權謀私的工具。因此，加強黨的執政能力意識，樹立三種科學的執政理念：一是執政為民的理念。一定要增強宗旨觀念，堅持人民的利益高于一切，心懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，善謀富民之策，不斷實現好、發展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。二是發展是黨執政興國第一要務的理念。必須始終把促進發展作為第一位的任務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。三是依法執政的理念。適應社會主義市場經濟發展、加強民主政治建設、推進依法治國，必須增強廣大黨員干部的法制觀念和依法辦事能力，堅持有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，在依法執政中實現黨對國家和社會的領導。只有樹立起這三種執政理念并切實遵照實行，才能有效地解決

“為誰掌權、掌權干什么、怎樣掌好權用好權”的問題。

二、提高理論素養

如今在領導崗位的大多是中青年干部，他們年富力強，視野開闊，思想活躍，有強烈的進取精神，這是優勢。但相對老同志而言，他們還缺乏馬克思主義理論的系統學習，缺乏對黨的歷史和優良傳統的深刻理解，缺乏黨內生活的嚴格鍛煉。因此，要經受得起執政的考驗，就更要強調進一步提高理論素養的問題。首先，要系統學習馬克思主義理論。“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，是馬克思主義中國化的最新成果。領導干部要提高自身的執政能力，一定要打牢馬克思主義的功底。當前，主要是要興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。同時，還要學習經濟、科技、管理、法律、歷史等知識，學習一切反映當代世界發展和文明進步的新知識。其次，要堅持理論聯系實際。理論聯系實際是黨的三大作風之一，只有用科學的理論武裝頭腦，才能堅定正確的政治方向和政治立場，提高政治敏銳性，增強政治鑒別力，加強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，成為新時期合格的領導者。第三，要端正學風。應當肯定多數同志學風是好的，他們學以致用。但也有同志嘴巴上講得頭頭是道、文章寫得洋洋灑灑，行動上卻在弄虛作假、追名逐利、以權謀私，等等。這是學風不正，是黨性不純的一種表現，要堅決反對。

三、培養實踐能力

實踐出真知，實踐長才干。歷史經驗證明，艱苦環境能磨煉人，創業過程能造就人。各級干部只有積極投身改革和建設的實踐，勇于在“急、難、險、苦”的環境中磨煉，才

能煉就一身“硬功夫”，才能提高執政能力。這既是領導人才成長的一般規律，也是各級干部提高執政能力和領導水平的必由之路。培養實踐能力需要兩個方面共同努力。一方面，對黨組織來說，應該積極為各級干部創造實踐的機會。對年輕干部要敢于壓擔子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉。另一方面，對年輕干部本人來說，應該珍惜組織上給予的實踐機會。要敢于挑重擔，要有闖勁拼勁，要爭一流，創先進。要艱苦奮斗，能夠默默無聞地工作，不斷努力向上。

四、提高領導藝術

黨的執政能力不是一個人的能力，是黨組織整體的能力。領導班子個人的素質是班子整體能力的重要基礎。但是還要看班子的凝聚力，看班子的團結。團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力，一個班子團結協調才會有戰斗力。提高領導藝術要學會很多本領，但最重要的是學會堅持民主集中制。民主集中制，不僅是我們黨的根本組織原則，也是領導干部必須學會的重要的工作方法和重要的領導藝術。領導班子是一臺好戲；如果各唱各的調，各吹各的號，就會混亂。領導干部不僅要有好的思路，更重要的是要能調動大家的積極性，集思廣益，把一個班子組織好，把大家的作用發揮好。