第一篇：加強稅務系統領導干部執政能力建設的幾點思考

稅務部門在加強黨的執政能力建設，推進全面建設小康社會的偉大進程中肩負著重大的歷史使命。稅務系統領導干部必須深刻認識加強執政能力建設的重要性和必要性，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，不斷提高領導水平和執政水平。

一、提高科學決策的能力

提高決策的科學性，不僅是保證稅收工作不斷取得新成效的重要前提，也是加強稅務部門執政能力建設、提高領導水平和執政水平需要迫切解決的問題。

一是加強修養，提高決策者素質。領導干部是決策的主體，其素質和能力是科學決策的關鍵。因此必須加強學習，提高修養，掌握必要的決策本領和決策科學規律，不斷提高決策水平。要不斷增強學習的緊迫感，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及黨的一系列路線方針政策，將法律、市場經濟、信息技術、管理科學和領導藝術等一系列與稅收相關的科學知識，逐步轉化為自身的理論素養，轉化為指導稅收工作實踐的能力。

二是了解實情，提供科學決策依據。稅收工作有其行業特點和運行規律，只有在真正吃透上情和全面掌握下情的基礎上，才能作出正確的決策。在吃透上情方面，領導干部必須做到快、深、準，即了解宏觀動向要快、研究上級部署要深、掌握政策界限要準。在掌握下情方面要突出熱點、難點、焦點問題，深入基層，認真聽取各方面的意見和建議。

三是完善制度，健全科學決策機制。要建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制和制度，提高決策的科學化和民主化水平。要積極探索實行重大決策票決制，建立和完善公示、聽證制度。建立決策責任制度，使決策更加客觀公正。在研究調整稅收政策的時候，要十分重視納稅人的意見。

二、提高有效執行的能力

稅務部門領導干部既要善于周密籌劃、科學決策、正確指揮，又要在抓有效執行、促工作落實上狠下功夫。

一是明確責任，健全執行網絡。要在機構、崗位、人員三個層面，強化領導責任，量化部門責任，細化工作人員責任。要充分利用信息化手段，加強征收、管理、稽查之間的業務銜接，實現三者的有機結合，確保崗位職責明確、責任落實到人。要形成制度化、科學化、規范化的機關工作運轉體系，使各項工作有章可循，有據可依。

二是細化標準，建立執行目標。要根據稅務工作的特點，細化工作標準。在制定工作標準時，要力求全面覆蓋，從領導干部到普通干部職工的所有工作，都要有科學統一的工作標準。要充分考慮可操作性，能量化的要量化，能細化的要細化，避免流于形式。

三是倡導執行文化，營造執行氛圍。要把執行文化作為稅務文化建設的重要內容，加大教育宣傳力度，提升整體執行能力。領導干部既要重視宏觀思考，也要重視有效執行，積極探索執行方式、方法、習慣，促進各項工作的落實，帶頭提升行政執行力。

三、提高全程監控的能力

要保證科學決策的有效執行，領導干部必須增強全程監控的能力。

一是抓住監控的重點內容。領導干部要善于把工作重點放在重大問題和主要矛盾上，實

現重點突破，確保整體工作有條不紊地協調開展。抓日常工作，也應堅持抓重點帶一般的原則，立足全局，廣泛聽取群眾意見，事實求是地確定監控重點。

二是拓展監控的方式方法。要采用定期或不定期檢查的方式，針對稅收工作形勢的發展變化，不斷完善考核的程序、標準、辦法，提高執行效果。領導干部必須掌握較強的信息技術應用能力，加強對稅收征管工作的實時監控，及時發現和解決問題。要積極借助外部力量進行監控，廣泛聽取意見建議，實現對工作任務執行狀態的全方位監控。

三是強化監控結果的運用。為了增強監控的權威性和約束力，必須抓好監控結果的運用。要建立健全稅收執法和行政管理責任制，確定具體的獎懲辦法，形成嚴密的責任制度體系。要將監控結果作為單位和個人評先創優的重要依據，形成有效的激勵約束機制。對監控中發現的問題，嚴格追究當事人的責任。對那些執法犯法、以稅謀私的，要嚴肅查處。

四、提高持續改進的能力

領導干部必須注重提高持續改進能力，善于發現問題，作出準確判斷，積極采取應對措施，確保稅收事業持續健康協調發展。

一是完善信息反饋機制。領導干部要把及時充分掌握信息作為提高執政能力的一個重要方面，及時將上級的有關決策信息提供給基層單位。同時，要通過多種方式，全面了解下級在執行上級決策的過程中所取得的成效、遇到的問題等。對重點部署的工作，要確保信息暢通，加強監控管理。

二是完善相機抉擇機制。要加強信息分析處理，對各種渠道收集到的信息進行綜合加工分析，對決策與現實情況不相適應的問題，要重新研究并進行調整和完善。對分析中發現基層執行不力的情況，深入分析原因，加強工作指導，幫助基層準確領會上級決策意圖，改進執行手段，確保上級決策得到全面貫徹落實。

三是完善制度修訂機制。要定期對稅務部門制定的規章制度進行清理，確保各項制度更加符合工作實際，更具有可操作性，促進各項稅收工作的順利開展。

第二篇：淺談領導干部執政能力建設

淺談加強領導干部執政能力建設

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在執政條件和社會環境發生深刻變化的新形勢下，加強黨的執政能力建設已成為執政黨必須高度關注的一項重大課題。領導干部執政本領的高低對黨的執政能力建設起著至關重要的作用。近年來，望城縣始終以“三個代表”重要思想為指導，不斷加強領導干部執政能力建設，為望城實現跨越式發展提供了強有力的組織保證。

一、以教育培訓為手段，在理論學習中提高領導干部執政能力

我們始終把學習放在領導班子建設的首位，制訂全縣干部教育培訓的規劃，認真組織實施“干部隊伍素質工程”，逐步提高各級領導干部的綜合素養，領導干部執政能力不斷加強。１、學以立德，提高境界，筑牢領導干部廉潔從政的思想防線。領導干部執政用權貴在立德，難在養德。為此，我們組織開展了各種各樣的黨風廉政教育活動。一是組織專題學習教育。舉辦了“正三觀、揚三氣、增三力”專題報告會，組織開展了新黨章、新條規的專題學習和知識測試。二是加強日常警示教育。開展“讀廉文、思反腐”的“雙提醒”活動，舉辦“雷鋒干群談權力”研討會，開辟“反腐倡廉大家談”電視專欄，堅持每季度給班子成員及其家屬推薦一組黨風廉政建設方面的好文章，做到警鐘長鳴。三是注重正反結合教育。組織進行“艱苦奮斗、勤廉為民優秀領導干部”評選活動，表彰、推介了一批先進典型。每年召開一次機關作風整頓大會，及時通報處置違紀違規的黨員干部。通過這些措施，促進領導干部自覺形成正確的權力意識和強烈的責任意識，增強了領導干部拒腐防變的能力。

２、學以增智，開闊眼界，夯實領導干部服務“中心”的理論功底。縣委緊緊圍繞發展縣域經濟所需的各種新理論、新知識、新技術，用開放創新的精神狠抓干部培訓。一是開辟了領導干部“雙休日課堂”，大規模培訓各級各部門班子成員。自今年3月起領導干部雙休日課堂已辦班6期，聘請了國世平、朱翔等知名專家教授上課，培訓領導干部1000多人次，有40多名縣級領導參加了學習，今年力爭培訓干部3000人次以上。二是按照“重點干部重點培養，緊缺干部抓緊培養”的要求，組織領導干部外出短期培訓。近兩年共組織領導干部3批77人次赴珠三角（包括香港）、長三角等地培訓學習，目前正在醞釀派遣領導干部赴歐、美培訓，讓他們開眼界，長見識，接受新觀念的洗禮，接受新思想的熏陶。三是選派領導干部赴沿海地區掛職鍛煉，到高等院校進修培訓。選派了一名副縣長到寧波掛職鍛煉，選送了一批領導干部到高等院校深造，干部隊伍整體素質得到提高。

3、學以致用，改造“世界”，釋放領導干部改革創新的聰明才智。縣委始終堅持“學用結合” 的原則，按照“在學習中使用，在使用中提高”的要求加強干部隊伍建設。一是學以致用，開拓工作思路。我們在全縣開展“思想解放、思路提升”的大討論，運用梯次推進理論、增長極理論、點軸聯網輻射理論等經濟學觀點，確立了符合望城實際的“融城強縣”發展戰略，提

出了“工業興縣、園區興工”的發展方針，明確了“突出一點（縣城）兩線（雷鋒大道、金星大道）、激活三大板塊（含坪板塊、高星板塊、河東板塊）”的工作重點和“全面躋身全省三強縣”的奮斗目標。二是學以致用，創新工作方法。面對去年底以來從緊的宏觀政策，縣委、縣政府領導班子認真研究，深刻領會上級政策精神，從容應對資金、土地、征拆三大難題，提出了“推進重點工程”、“盤活存量土地”、“突破資金瓶頸”、“破解征拆難題”、“壯大骨干企業”五大工作重點，保持了望城經濟社會持續、快速、健康、協調發展的態勢。三是學以致用，提升理論水平。領導干部著眼于理論知識的學習，對望城經濟社會發展中的問題進行系統深入的思考，并帶頭撰寫理論文章，總結提升工作經驗，形成了一批有價值的理論成果。如縣委主要領導撰寫的《以雷鋒精神育人，用科學發展觀興縣》一文在《求是》雜志刊發，引起了較大反響。

二、以干事創業為導向，在用人實踐中錘煉領導干部執政能力

縣委堅持以健康的用人導向引導干部，以科學的監督體系管理干部，讓領導干部在具體實踐中磨練意志，精心謀事、潛心干事，在干事創業、加快發展中提高執政能力。

1、創新用人機制，選拔干部注重“能干事”、“會干事”。縣委大膽轉變用人觀念，為干事創業的干部提供廣闊的舞臺，讓他們脫穎而出，進一步增強了領導班子的生機與活力。一是實行競爭上崗機制。在縣直單位和鄉鎮全面推行了中層干部競爭上崗。近三年來，全縣共有500多人通過競爭上崗走上了中層干部崗位。二是規范選拔任用程序。在領導班子考察工作中嚴格按照考察預告、述職競崗、民意測驗、民主推薦和個別談話五個步驟進行，對干部的工作能力提出了更高要求。三是加大公開選拔力度。做到了每兩年面向全省選拔一次科局級領導干部，實現了公開選拔工作的制度化。到目前為止，全縣共7批次公開選拔了包括縣委辦副主任、財政局長在內的52名科級干部，其中，有2人分別當選為副縣長和縣政協副主席，8人當選為縣委委員、候補委員、縣政協常委。

2、營造良好環境，讓干事創業的干部“好干事”、“想干事”。領導干部工作能力的實現離不開良好的創業環境。人才學研究顯示:一個團結、協調、民主、和諧、相互尊重和支持的工作環境，最有利于干部才能的發揮和素質的提高，最有利于干部的成長，也最能出干部，這就是人才共生效應。據此，我們以“加強領導干部團結協作，激勵領導干部干事創業”為目的，努力營造三個好的環境。一是民主的決策環境。我們按照民主集中制的原則，建立健全并落實了民主生活會制度；對涉及重大決策、干部任免、重大項目的安排和大額資金的使用等問題形成了集體討論決策機制。同時充分發揮人大、政協的作用，形成了縣委統攬全局、人大有效支持監督、政府依法行政、政協積極參政議政，整個班子高效協調運轉的局面。二是寬容的社會環境。充分理解和寬容開拓創新中的失敗者，幫助他們及時總結經驗教訓，激勵受挫干部愈挫愈勇，始終保持奮發有為的精神狀態和開拓進取的創業激情。三是適宜的物質環境。加大基礎設施投入，積極改善機關辦公條件；加快信息化建設步伐，添置了電腦等

設備，開通了互聯網等信息化平臺。同時努力提高干部的經濟待遇，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的榮譽、一流的回報，以此體現知識的價值、勞動的價值和人才的價值。３、加強監督管理，力保干事創業的干部“干好事”、“干成事”。我們不斷完善監督機制，加大監督力度，使領導干部在紀律的約束和制度的鞭策下成就事業，彰顯能力。一是完善監督體系。一方面堅持制度管人，嚴格規范領導干部出國、出境、用車、接待等各種行為。另一方面延伸監督觸角，邀請人大代表、政協委員和特邀監察員、行風評議員進行監督。同時廣泛接受社會輿論、新聞媒體和人民群眾的監督，逐步形成了從上至下，由表及里的監督網絡。二是創新考核方法。將年中考核與年末考核相結合，領導評價與群眾評價相結合，階段性評價和終結性評價相結合，定量分析與定性評定相結合。建立健全了以績效考核、組織考察、民主評議三個方面組成的領導班子和領導干部考核評價體系。三是加大處置力度。一方面，縣委積極支持大案要案的查處。另一方面，嚴格對待考核結果，年終將目標考核和民主測評結果在全縣進行排名，并在全縣范圍內通報，對在目標管理考核中位居前列的領導班子進行表彰獎勵；對在目標管理考核和民主評議中位居后三名的主要領導取消評先資格，不得交流提拔；對連續兩年位居后三名的主要領導實行降職或免職處理。近三年來，全縣共有69名不勝任現職的領導干部被降職使用或免職。

三、以執政為民為宗旨，在服務群眾中增強領導干部執政能力

縣委不斷加強領導干部執政為民的群眾觀念，使全體領導干部在真心真意向群眾學習的過程中豐富了知識，在誠心誠意為人民服務的過程中提高了執政為民的本領。

1、在活動開展中提高執政為民能力。我們堅持以活動為載體，不斷加強領導干部執政能力建設。深入開展“三個代表”學教活動，在全省率先開展“五帶創五好”活動（書記帶好班子；班子帶好隊伍；黨員帶富群眾；思路帶活經濟；教育帶優環境），精心組織了“實踐?三個代表?，服務千家萬戶”主題活動，黨員干部普遍受到了一次深刻的思想教育，思想覺悟和理論素養有了明顯提高，工作作風進一步改進。積極推進“雙培雙帶”工程，有計劃，有重點地將致富能手培養成黨員，將黨員培養成致富能手，發揮黨員帶頭示范，帶動群眾的“雙帶”作用，共產黨員的先進性得到有效發揮。深入開展創基層組織建設全國先進縣、“六好”鄉鎮黨委、“五好”村黨支部的“三級聯創”活動，大力開展后進村黨支部的建整扶貧工作，在全省村黨支部中率先推行“兩推一選”，黨的基層基礎工作進一步夯實。

2、在工作決策中提高執政為民能力。縣委始終堅持在不斷實現人民群眾根本利益的基礎上進行決策，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針、政策的出發點和歸宿，在廣大干部中牢固樹立了“權力是人民群眾賦予的，必須接受人民的監督和檢驗”的觀點，增強了黨同人民群眾血肉聯系，增強了領導干部總攬全局、應對復雜局面的能力。如：今年在城北市場問題上，縣委、縣政府從“消除安全隱患、保障人民群眾利益”出發進行決策，指導思想實現了從“發展紅旺市場，搬遷城北市場”向“維護群眾

利益，關閉城北市場”的轉變，有效地促進了工作，成功地關閉了城北市場，領導干部的決策能力也從中經受了考驗和得到升華。

3、在作風建設中提高執政為民能力。建立健全并落實了領導干部聯鄉包村、幫扶貧困群眾、聯系重點工程和企業等工作責任制，在全省首先推出“四訪四問”（走訪老黨員，問興村良策；走訪小康戶，問致富經驗；走訪困難戶，問貧困根源；走訪疙瘩戶，問矛盾緣由）的走訪調查工作方法，大力倡導領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，領導干部的工作作風更加貼近群眾。尤其在與群眾息息相關的征地拆遷、農民增收等工作中，領導干部在依法依規的前提下，悉心聽取基層干部群眾的真知灼見，吸納集體智慧，真正做到了領導在一線指揮、干部在一線出力、問題在一線解決、經驗在一線總結、各項任務在一線落實，培養了一大批知民情、懂民意、惜民力、解民難，說實話、辦實事、出實招、求實效的優秀領導干部。

第三篇：淺談加強領導干部執政能力建設

淺談加強領導干部執政能力建設

執政能力是執政黨在領導、管理國家經濟社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率。“執政能力建設”是十六大報告在有關黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是執政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構造、創新的系統行為過程。干部執政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內容。

政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。因此，首先要提高各級黨組織的主政、行政能力，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權力機關中工作的黨員干部的主政、行政能力，來帶動全體干部執政能力的不斷提高。我們各級領導干部在國家政治、經濟、文化生活中發揮著重要作用，這種重要地位和作用主要體現在：其一，我們黨是執政黨，我們各級領導干部是黨執政地位的具體體現，是執政權力的有機構成。其二，加強黨的能力建設，核心是加強執政能力建設。各級領導干部是黨執政能力的具體體現者，是黨執政水平的具體分擔者。其三，黨的執政能力最終體現在推動中國經濟社會的發展上，各級領導干部是黨的執政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執政能力建設必須加強領導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來尤其是黨的十三屆四中全會以來我們黨領導人民順利推進改革

開放和社會主義現代化建設的基本經驗。

領導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結合我們黨的發展歷史和所要完成的新的歷史任務，十六大就加強黨的執政能力建設提出要強化“五個能力”建設，即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。這“五個能力”構成了黨的執政能力的基本方面，既是對各級領導干部的基本要求，也是加強黨的執政能力建設的核心內容。圍繞“五個能力”的核心內容，各級領導干部必須提高“三個水平”，即不斷提高駕馭社會主義市場經濟的領導水平，不斷提高統攬本地區經濟和社會發展全局的領導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發事件的領導水平。對于具體的領導干部而言，影響力、凝聚力、戰斗力、推進力的強弱是衡量領導班子、領導干部執政能力的基本標準。影響力體現為領導干部在一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現為領導干部對一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰斗力體現為領導干部處理問題、解決問題的質量、水平和效果。推進力則體現為領導干部推動經濟、社會持續、快速、健康發展中的作用和效力。以上“四力”構成了衡量領導干部執政能力的具體標準。

加強領導干部執政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下四個環節：

第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強化執政之基。“三個代表”重要思想，既決定了執政能力建設的基本內容，又為解決執政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領導干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執政理念；在把思想進一步統一到十六大和十六屆三中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現執政成果。

第二，按照增強“五個能力”的要求，大規模培訓鍛煉干部，提高各級領導干部的執政素質。提升整體素質是加強領導干部執政能力建設的基礎，培訓鍛煉是提高素質最有效的途徑。根據新的實際，干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓的規模要大，每年把領導干部普遍輪訓一遍。“新”就是培訓內容要新，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業務素質問題、增強領導能力問題。“活”就是培訓方式要活，運用多種手段增強培訓效果。“多”就是培訓渠道要多樣。

第三，以強化戰斗力、推進力為重點，加強思想政治建設，規范執政行為，提高執政水平。要通過堅持貫徹民主集中制，不斷提高各級領導干部堅持貫徹民主集中制的自覺性，建立健全并嚴格執

行民主集中制的各項規定，提高民主生活會質量，增強領導干部解決自身問題的能力。要堅持依法執政，嚴格按照法律規定的范圍、程度和手段行使執政權力，把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機地統一起來。

第四，以增強影響力、凝聚力為目標，加強作風建設，樹立良好的執政形象。作風就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級領導干部要樹立強烈的執政形象意識。堅持“立黨為公、執政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。二是要以嚴格的制度規范塑造良好的形象。建立健全并嚴格執行領導干部報告、談話、回復、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內監督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題改進作風。遵照胡錦濤總書記“七一”講話的要求，要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關注的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到各級領導干部的思想和行動中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到關心群眾生產、生活的工作中去，真正做到“權為民所用”。以清新的黨風凝聚民心，以實干精神和實際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強領導干部執政能力建設是加強黨的執政能力建設的關鍵環節，也是一項復雜的系統工程。我們在實踐中要把加強能力建設

與提高干部素質統一起來；把加強領導干部能力建設與夯實執政基礎統一起來；把加強能力建設與加強制度建設統一起來；從而使各級領導干部不斷適應新形勢、新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，以實現黨的執政能力建設的不斷加強。

區發展和改革局“干部執行能力建設活動領導小組”科技組

二〇一〇年三月二十九日

第四篇：關于加強高校領導干部執政能力建設的若干思考

關于加強高校領導干部執政能力建設的若干思考

黨的十六屆四中全會做出了《中央中央關于加強執政能力建設的決定》，將執政能力建設作為一項長期的戰略任務納入到了黨建工作當中。當前，根據黨中央的統一部署，全國高校與全國其他部門單位一起，正在全體黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動，加強黨的執政能力建設是其應有之義，具有很強的現實針對性和深遠的歷史意義。

一、加強高校領導干部執政能力建設的迫切性和必要性

當前，國家提出穩定高等學校發展規模、提高高等教育辦學質量的要求，實現高等院校內涵式發展成為高等教育發展的主旋律。推動高等教育發展，領導班子建設是龍頭，抓好黨員領導干部執政能力建設可以牽一發而動全身。從當前情況看，高校黨員領導干部和黨組織同樣存在一些問題：一是一些黨員領導干部對高校實行黨委領導下的校長負責制的領導體制認識不到位，在工作運行過程中，時時出現不協調現象；二是有的黨員干部思想理論水平和政策水平不高，科學的發展觀和正確的政績觀樹立得不牢固，治校理教能力不強；三是宗旨意識樹得不牢，思想作風不端正，工作作風不扎實；四是有的基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力不強，黨的工作與本單位的業務工作結合不緊密，對黨員缺乏有效的管理辦法，對黨員思想政治教育不到位。這些現象的存在，必將影響到高等教育事業的進一步發展，必須通過加強黨員領導干部執政能力建設加以解決。

二、高校領導干部要重點提高“四種能力”

在執政能力建設中，高校領導干部要重點提高以下“四種能力”：

1．樹立科學發展觀，提高辦學質量，不斷提高辦人民滿意高等教育的能力

解決高等教育發展過程中所有問題的關鍵在于加快發展，樹立和落實以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，以質量求生存、以質量促發展。要加強教學科研隊伍建設。要注意引進教師的層次要求，不斷提高引進門檻；要注意對現有教師的培訓和培養，不斷提高現有教師的學歷層次和水平；要培養一批青年學科帶頭人和青年骨干教師，擁有一定數量的有突出貢獻專家、學科帶頭人；通過努力逐步形成一支學科結構、職稱結構和年齡結構合理的師資隊伍。

要推進多層次、多樣化辦學。加強與國際高等教育機構的深入合作，引進國外優質教育資源，或派出教師、學生到國外學習進修，努力提高辦學水平；加強與國內一流院校的合作，擴大國內院校的合作領域；加強與用人單位合作，實施科學的培養人才模式。探索多層次、多類型、多內容的成人教育辦學之路，建立有特色的成人教育體系。

要促進科研水平的整體提高。強化教師的科研意識，強調教學科研并重，鼓勵教師參與科研工作；完善科研管理，建立科研成果激勵機制，獎勵高水平科研成果的出版和發表；通過實施重大課題聯合攻關計劃，加強對外學術交流，營造濃厚的學術氛圍。

2．堅持科學管理、民主管理、依法管理，不斷提高建設社會主義校園民主政治的能力

科學執政、民主執政、依法執政是加強執政能力建設的題中應有之義，也是加強執政能力建設的重要目標之一。對于高等院校來說，管理規范、科學、到位，是高校各項事業快速協調發展的保證。要以人事分配制度改革為龍頭，加強科學管理，逐步建立“按需設崗、公開競爭，擇優聘任、合同管理”的人事管理

體制，建立“淡化身份、強化崗位，以崗定薪、按勞取酬，支持創新、績效優先”的分配制度，完善“優勝劣汰、獎勤罰懶，打破平庸、扶持拔尖”的人力資源開發機制，使各種分配向教學、科研、管理崗位上做出突出成績和貢獻的人員傾斜。按照“定機構、定崗位、定編制、定待遇”的思路，健全機關管理體制，努力創造有利于優秀人才盡快成長和發揮才干的良好環境。

以扎實推進校務公開工作為載體，加強民主管理。要繼續落實和完善學院的各項民主管理制度，進一步落實和完善“三重一大”制度，努力做到科學決策、民主決策、依法決策。要充分發揮教職工代表大會的民主管理和民主監督作用，按時召開教職工代表大會，在學院重大決策過程中認真聽取職工代表的意見。要注意發揮學術委員會的作用，努力實現專家治教。要注意發揮團委學生會等學生組織的作用，充分尊重學生的權利。要注意落實校務公開的各項規定，扎實推進校務公開工作。

以完善和落實各項管理制度為重點，實施依法管理。首先要模范遵守國家的法律法規。其次要建立和完善與國家法律法規相統一、符合自身發展實際的管理制度。要建立和完善基本的教學文件和教學管理規章制度，使教學管理工作更加規范有序；要建立科學的教學質量評價體系和有效的監督機制，切實提高教學質量；要探索新時期學生教育管理工作新機制，樹立“全員育人”觀念，進一步完善學生行為管理制度；要全面加強各項綜合管理制度，嚴格按規章制度辦事，扎實推進依法治校工作的深入開展。

3．堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想教育引導師生員工，不斷提高建設社會主義校園文化的能力

高等院校承擔著人才培養、知識創新、服務社會三大職能，要始終把堅持社會主義辦學方向，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想教育引導師生員工作為第一位的任務。校園文化是學校教育的行為、理念長期積淀的結果，又是進一步深入開展教育活動的有效載體，在學校教育中占有十分重要的地位。

要加強制度建設，創造和諧的制度文化。就管理文化而言，制度是形成一種校園文化的“定型器”。要制定好激勵師生奮發向上的激勵制度、創造和諧工作環境的管理制度、對違紀師生的懲戒制度等等，努力營造健康向上的工作、學習氛圍，提升校園文化品位。

要加強校風、教風、學風建設，培育嚴謹的行為文化。要把領導班子建設好，強化團結協作的意識，樹立開拓進取的精神，發揚艱苦奮斗的傳統，展現博大開闊的胸懷。通過領導班子的帶動和示范，形成團結、協作、嚴謹的校風。要把教師隊伍建設好，加強師德建設，把教師塑造成教書育人的楷模；強化教師的教學基本功，提高教學能力和教學水平；培養教師的科學精神，治學嚴謹，追求真理，勇于探索未知世界。要把學生隊伍建設好，強化學生的“三基”即基本知識、基本素質、基本技能，培養學生學習的主動性和自覺性；加強學生社團建設，積極幫助他們開展社會實踐活動。

要引導師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培育健康向上的精神文化。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和社會主義核心價值觀教育引導師生員工；進一步挖掘學校精神，把歷史凝練成的精神賦予時代意義，將其作為一面旗幟，統領校園文化，教育感召廣大師生員工，形成強大的精神力量；進一步明確發展定位、辦學思路、辦學特色、奮斗目標，以此來統一師生員工的思想，形成統一意志、統一行動，最終轉化成強大的工作合力；進行必要的精神文化產品的開發與包裝，形成反映學校精神風貌的精神文化產品。要開展豐富多彩、文明健康的文體活動，弘揚主旋律，營造健康和諧的文化氛圍。

4．充分調動廣大師生積極性，營造良好的工作氛圍，不斷提高構建社會主義和諧校園的能力

高校是社會的重要組成部分。構建社會主義和諧社會的基礎在社區、在村鎮、在工礦企業、在高校以及方方面面的基層組織，因此構建和諧校園是高校領導干部執政的重要職責，也是檢驗領導干部治校理教能力的重要體現。

要堅持以人為本，充分調動師生員工的積極性。要把關心人、理解人、尊重人與教育人、熏陶人、提高人結合起來，在辦實事中貫穿思想教育，在服務師生中引導師生，在解決實際問題的同時引導師生提高精神境界，不斷激發廣大師生的熱情。要以人事管理制度改革為龍頭，引導教師把主要精力用在教育教學工作上。要完善獎學金制度，鼓勵、吸引學生投入更多的熱情和精力于專業學習，積極參加社會實踐，不斷提高職業技能。要善于傾聽群眾的意見和建議，把群眾的熱情引導好、保護好、發揮好，教育和引導廣大師生員工以主人翁精神和高度的責任感、使命感投入到各項工作中去。

三、加強高校領導干部執政能力建設需要注意把握的若干問題

第一，要提高貫徹落實科學發展觀的自覺性。黨中央提出樹立和落實以人為本，全面、協調、可持續發展的發展觀，指出：科學的發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，這對提高執政能力提出了更高的要求。高校黨員領導干部在實際工作中，要尊重教職員工的首創精神，把尊重人、理解人、關心人統一起來，在工作決策時要時刻考慮群眾的愿望和需求；要切實做到把握全局、統籌兼顧，正確處理當前與長遠、局部與全局、學校與市場的關系；要注意相互協調，正確處理物質文明、精神文明和政治文明的關系；要時刻注意工作落實和利益驅動等方面的協調關系，注意保持發展后勁，避免一陣風和短期行為。第二，要樹立實踐的觀點、群眾的觀點，大興求真務實之風，為人民謀利益。高校領導干部想問題、辦事情，必須在符合黨和國家的利益前提下，努力滿足師生員工的具體利益。要深入開展調查研究，真正了解群眾的意愿和呼聲。要代表教職工的利益，落實師生員工民主權利。不斷提高辦學效益，提高教職員工的生活水平，改善工作條件。

第三，要不斷提高領導干部的綜合素質。勤奮學習，是黨員領導干部提高綜合素質、做好工作的前提。要堅持不懈、不斷深入地學習馬克思主義基本理論，努力打下扎實的理論功底。要不斷加深對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和各項方針政策的學習、理解和把握，不斷增強貫徹執行黨的方針政策的自覺性和堅定性。要廣泛學習市場經濟和高校管理所需要的一切知識。要提高理論與實際相結合的能力，注意將學到的理論知識加以運用，提高政策理論水平、戰略分析水平和宏觀決策水平，進而提高駕御全局工作的能力，提高治校理教的能力。

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努力提高領導水平和領導能力——學習鄧小平建設有中國特色社會主

義理論中關于領導思想的體會

摘要】：努力提高領導水平和領導能力———學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論中關于領導思想的體會張丁華當前，我們正進行著建設有中國特色社會主義的前所未有的偉大事業。我們黨要肩負起這一重大的歷史使命，經受起時代的考驗，必須提高黨的領導水平和執政水平。為此，學習...

第五篇：提高領導干部執政能力思考

提高領導干部執政能力思考

提高黨的領導干部的執政能力，就是提高實踐“三個代表”重要思想的能力，意義重大，涉及到方方面面。筆者認為應在以下八個方面進行努力。

提高審時度勢的能力，抵御防范各種風險和挑戰。現在，有的領導干部缺乏執政的憂患意識、競爭意識和機遇意識，不思進取，這是絕對不行的。這就要求各級領導干部必須充分認識提高審時度勢能力的極端重要性，洞察各種風險和困難的先機，切實采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經濟的、社會的以及突如其來的各種風險和挑戰，始終立于不敗之地。

提高用黨的理論武裝頭腦的能力，打牢思想理論功底。要有計劃、有重點地研讀一些馬克思主義的經典和毛澤東以及鄧小平同志的著作；刻苦學習黨的基本理論和基本路線；學習國內外政治、經濟、歷史、管理、科學文化以及黨性修養等方面的知識。真正成為懂理論、懂專業、會執政的行家里手。要密切聯系實際，學以致用，切實解決學與做，說與干“兩張皮”的問題，真正把理論水平轉化為執政能力，不斷提高新形勢下的思想理論水平和領導水平。

提高加快發展經濟的能力，把實現富民強國作為首要任務。提高加快發展經濟的能力，就得遵循客觀的經濟規律。

在制定發展經濟的政策、措施和目標時，要善于把握領導發展經濟的一般規律和特殊規律，不是憑長官意志甚至是頭腦發熱來制定。衡量是否有領導發展經濟的能力，不在于提了什么口號，作了什么承諾，定了多少措施和指標，而是看你管轄的地區范圍，觀念是否更新了，措施是否到位了，經濟是否發展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏實實發展經濟上。

提高依法行政的能力，把執政行為和方式納入法制軌道。各級領導干部應不斷樹立法律至上的觀念，帶頭學法、懂法、用法；認真學習和掌握社會主義市場經濟方面的法律法規；認真學習業務方面的法律知識；還要認真學習世貿組織的規則，并把學到的法律知識運用到執政的實踐中去，保證各項工作都依法決策、依法行政。

提高民主決策的能力，確保決策的正確性科學性。提高民主決策能力，首先要樹立良好的民主作風。尤其是一二把手，更要始終把自己看成班子中的一員，尊重別人的民主權利和意見。特別是在決策熱點敏感問題時，更要強化集體領導的作用，堅持沒有調查研究不決策、未經咨詢論證不決策，自覺把自己置于集體領導之中。善于把不同意見和矛盾化解在會下，切實使醞釀過程成為學習政策規定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。

提高做群眾工作的能力，不斷鞏固和擴大執政根基。提高

做群眾工作的能力，就要把自己擔負的工作與黨的歷史使命聯系起來，正確地看待和行使人民賦予的權力，真心實意為民排憂解困，實現好人民的切身利益。每一位領導干部，都應把為大多數人謀利益，作為做群眾工作的出發點和歸宿，認真解決當前群眾真正關心的、迫切需要解決的實際問題，讓人民群眾從內心里感受到黨和政府的溫暖。面對不同群體的不同利益要求多樣化的趨勢，需要充分認識、認真對待、積極適應。通過改革調整，做到既能激發廣大人民群眾的動力和活力，又能保持整個社會的平穩有序；既要善于統籌、顧全大局，維護國家和人民的根本利益，又要認真考慮和兼顧不同階層的利益。

提高選人用人的能力，造就高素質的領導干部隊伍。提高選人用人的能力，應建立一整套科學完善的干部制度，做到選賢任能。同時要樹立責任意識，保證使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特點，把干部用到最需要、最能發揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。對一些違法違紀、瀆職腐敗的行為，要實事求是地嚴肅處理，做到賞罰分明，不搞下不為例。

提高修身從政的能力，增強執政的凝聚力和感召力。領導干部要提高執政能力，擔當起領導責任，說話辦事有號召力、說服力和感召力，最重要的就是鑄造好自身的形象，具有修身從政的凝聚能力。應牢固樹立正確的權力觀。各級領導干

部要清醒地意識到，自己手中的權力是人民給的，是為人民群眾謀利益的，人民是權力的所有者。對領導干部而言，權力只意味著責任和義務，權力越大，責任也就越大，而決不能以權謀私、權錢交易。要把精力傾注在黨的事業中，用好的思想、好的能力、好的作風、好的形象，帶動和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。