第一篇：充分發揮農業龍頭企業在富民強省中的帶動作用

江澤民總書記在中央經濟工作會議上強調指出：“扶持農業產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民。”指明了農業產業化經營及龍頭企業在農業和農村經濟發展中的重要作用。近幾年來，我省以農業產業升級為目標，以市場為導向，重點圍繞優勢產業，著力扶持和培育發展農業產業化經營龍頭企業，取得了明顯成效。龍頭企業規模逐步壯大，與基地和農戶的聯結日趨緊密，帶動能力不斷提高。2001年，全省140家省級龍頭企業中，銷售收入超過億元的有103家，2億元以上的有52家，5億元以上的有15家，10億元以上的有4家。有自營進出口權的龍頭企業達到了62家。龍頭企業的發展，進一步推動了農業和農村經濟結構調整，延長了農業產業鏈，促進了農業增效和農民增收。我省的農業產業化經營龍頭企業雖然取得了較快發展，但是，與先進省份相比，與農業進入新階段后的形勢要求相比，與加入世貿組織后的激烈競爭相比，都還有較大差距。必須加大引導和扶持力度，促進龍頭企業不斷壯大。

一、加大改革力度，在體制、機制創新上有新的突破

從近幾年我省農業產業化經營龍頭企業發展實踐來看，凡是注重體制創新、機制創新的龍頭企業，活力都很大，后勁也很足，都得到了快速的發展，反之，企業發展就不會快，甚至陷入困境。

（一）加快推進產權制度改革。一要加快大中型龍頭企業的改革步伐。凡是沒有進行產權制度改革的“大而盈”、“大而虧”企業，要按照“產權清晰、權責明確”的要求，堅持從實際出發，因企制宜，加快改革進度。經濟效益好、有發展前景的企業，要著力進行規范的公司制改造，改成股份有限公司或有限責任公司，通過法人參股、職工購股、外資嫁接、公開出售、上市融資等方式實施整體改制，實現投資主體多元化。對債務沉重的企業，可以在落實好金融債務的前提下進行分塊改制，采取“聯大靠強”、“引外靠優”、“由大變小”、“建新租舊”以及破產、拍賣、兼并等多種方式，盤活存量資產。列入省考核的140家龍頭企業必須在今年內基本完成股份制改造。要調整龍頭企業的股權結構，鼓勵企業經營者持大股和企業法人持大股。要處理好集體、經營者和職工的利益，調動投資者、經營者和勞動者等多方面的積極性。二要深化中小企業改革。加快對產權不規范的股份合作制企業進行“二次改革”，鼓勵和引導其向規范的公司制企業或合伙、獨資企業轉化。資本結構過于分散的企業，要通過合法程序推進股權流動，提高企業經營者和經營層持股比例。龍頭企業一般不要求國有、集體資本占控股地位。已經改制但國有、集體資產仍占絕對控股地位的，要進一步調整股權結構，把國有、集體股的比重降下來。三要加快推進資本經營。充分發揮市場機制的作用，因地制宜，宜大則大，宜專則專，加強資產重組與資本經營。我省近年來龍頭企業的上市工作進展緩慢，到目前為止龍頭企業上市的只有3家。經過多年的改革和發展，我省目前已形成了一批具有上市實力和潛力的農業產業化龍頭企業。省有關部門要盡快制定全省龍頭企業的上市規劃，分階段、分層次推進龍頭企業上市。對資產優質、經營良好的企業，應積極組建規范的股份有限公司，規范改制企業的法人治理結構，使改制過程變為創造上市條件的過程，爭取早日上市。

（二）進一步轉換企業內部經營機制。一是建立健全企業內部法人治理結構。股東大會或股東會、董事會、總經理和監事會要各司其職，規范運作。二是加快形成適應現代企業制度要求的經營機制。按照產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的要求，轉換企業經營機制。三是深化勞動用工制度和分配制度改革。建立和完善勞動合同制度，結合改制，全面實行以崗定薪、崗變薪變的職工工資分配形式。四是加快企業管理創新的步伐。小企業要按照“先進、準確、齊全、配套、接軌”的原則，對照標準，提高基礎管理水平。大中型企業要建立和健全質量、營銷、財務、現場、安全等專項管理體系，不斷提高專項管理水平。

（三）放手發展私營個體龍頭企業。要認真貫徹落實《省委、省政府關于加快發展私營個體經濟的意見》精神，按照“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的方針，進一步解放思想，轉變觀念，把發展私營個體龍頭企業作為發展農業產業化經營、增加農民收入的重要工作來抓。已經轉制的各類企業，要廣開門路、創新辦法，大力吸納民間資本。尚未轉制的企業要把轉制與吸納民間和社會資本結合起來。要積極鼓勵民間資本興辦新的私營龍頭企業。現在，地區性生產要素轉移呈現出加快的趨勢，廣東、浙江一些地區的民間資本正在向北部市場腹地轉移。蘇中、蘇北要抓住這一機遇，更加重視引進外地私人資本興辦或聯辦私營企業。降低農村私營個體企業準入門檻，取消一切歧視和不合理的限制，創造公平競爭的政策環境和社會環境。

二、以壯大規模和增強帶動力為重點，做強做大農業產業化經營龍頭企業

今后一個時期，我省要以促進農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以農業增效和農民增收為根本出發點，通過體制創新、機制創新和科技創新，重點培育一批有市場競爭優勢和帶動能力強的龍頭企業。主要在以下幾個方面力求取得新的工作成效：

（一）加大產業開發力度，在農業產業鏈上有新的延伸。大力發展農業產前、產后服務，延伸農業產業鏈，是農業產業化龍頭企業的重要任務。龍頭企業要成為農業主導產業的積極引導者和培育者。興辦龍頭企業要與培育農業主導產業有機地結合起來。今后，興辦龍頭企業時，要克服過去那種僅以資源狀況作為決策依據的做法，而是要綜合考慮市場、人才、技術、資金、資源等各方面的因素來確定主導產業。既要運用農業高新技術和資金投入深度開發農業資源，又要運用先進的經營管理方式改造傳統農產品的生產經營，培育新興產業，促進農業產業升級。現有的龍頭企業也要加快產品開發力度，努力向產前、產后延伸。

加大外向開拓力度，積極參與國際競爭，大力發展外向型經濟，也是延伸產業鏈的一個重要方面。龍頭企業要進一步樹立市場化和全球化的觀念，以加入世貿組織為契機，在外向化上有新的拓展。要大力引進國外資本、優良品種、先進技術、管理方法和人才，轉變生產經營方式，建立健全國際市場營銷體系和網絡，開展多形式、多層次的營銷活動，積極開拓多元化國際市場，擴大產品出口。幫助龍頭企業搞好招商引資工作，改善招商環境和方式，多種形式擴大招商。鼓勵有條件的加工企業及私營企業經營進出口業務，加快培養一批熟悉世貿組織規則、懂技術、會管理、善經營的農業外向型人才。鼓勵有條件的龍頭企業走出國門，輸出勞務、技術、品牌和資金，到境外投資創辦生產基地，發展加工流通項目，提高產品在國際市場的占有率。

（二）加強標準化體系建設，在產品質量上有新的提高。嚴格執行質量標準是提高產品質量的基礎性工作。提高產品質量的過程，實質上是提高產品科技含量和轉換農業增長方式的過程，是產業化經營各個環節實現標準化生產和全程質量控制的過程。近幾年，我省的龍頭企業在質量保證體系、質量標準體系建設以及品牌培育等方面雖然有了一些進展，但是與加入世貿組織后的新形勢要求相比，還有很大差距。要積極引導龍頭企業樹立質量意識、品牌意識和名牌意識，采用國際標準、國外先進標準以及出口目標國的標準組織生產、加工農產品，并在包裝、儲運方面狠下功夫，提高產品質量檔次。要充分發揮龍頭企業在農業標準化工作中的帶頭作用和輻射效應，提高面上農產品的質量水平，增強產品的市場競爭力。農業產業化龍頭企業都要按照國際規則，建立相應的質量管理體系和企業產品標準，并盡快通過國際質量認證，參與國際市場競爭。2002年，對列入省考核的140家龍頭企業，通過ISO9000系列及相當水平質量體系認證的要達到一半以上。龍頭企業要積極建設安全優質和無公害農產品生產基地建設，按照無公害農產品、綠色食品、有機食品相關標準的要求，實行產業化開發、企業化運作，實行農產品全程質量控制。要積極實施品牌戰略，品牌就是效益、品牌就是競爭力。要注重企業文化發展和形象設計，不斷提高產品和企業的知名度和美譽度。

加快科技創新力度，提高科技水平是提高產品競爭力的關鍵。大量的事實證明，只有夕陽技術，沒有夕陽產業。龍頭企業要把科技創新放在首要位置，努力增加科技開發的投入，通過各種途徑提高農產品及其加工品的科技含量，力爭成為科技創新的主體。要加強與科研院所、大專院校的合作，通過技術參股、技術轉讓、買斷等各種形式，加大產品的開發力度；要加大科技和技術改造投入力度，引進先進的工藝、設備和技術，提高產品的精深加工水平。鼓勵和支持龍頭企業面向基地、農戶的技術推廣，積極推進農業品種、技術、知識更新三大工程，加強優質農產品基地建設，為龍頭企業生產提供優質原料。

（三）不斷完善和創新利益聯結機制，在帶動農民致富上有新的成效。推進農業產業化經營的根本目的是實現農業增效、農民增收。龍頭企業要從企業發展的長遠著眼，正確處理好公司、農戶之間的利益關系。通過建立風險基金、最低保護價收購、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等多種方式，與基地農戶建立風險共擔、利益共享的利益機制，形成利益共同體。

一是要大力發展“訂單農業”，以訂單規范產銷雙方的權利義務，使銷售前移，產銷銜接，從而使企業和農戶在訂單約束下從事生產經營。在發展“訂單農業”過程中，要注意增強訂單契約的有效性，要通過法制教育、經濟手段等多種措施，提高龍頭企業和農民的履約率。在這一過程中，還要注意政府不是市場，政府也不是市場主體。因此政府不能替代農戶或企業簽訂合同，使“訂單農業”真正成為一種企業與農戶之間的經濟行為。

二是要大力發展各類專業協會、合作經濟組織以及農民經紀人等中介組織，大力推廣龍頭企業＋中介組織＋基地農戶的聯結模式。從當前的發展情況來看，通過中介組織來加強龍頭企業與廣大農民的聯系，是一個行之有效的辦法。因此，在農業產業化經營發展過程中，要重視培育農村各類中介組織，切實提高生產經營的組織化程度。積極探索農民土地使用權、產品、技術和資金等要素入股，采取股份制、股份合作制等多種形式與農民建立比較緊密的利益聯結機制，實現利益互補。

三是要圍繞提供物化技術成果，通過加強配套服務來增強與農戶的聯系。龍頭企業可以在提供種子、種苗等物化技術成果的同時，通過免費提供技術服務、優惠供應相關的生產資料、保護價收購產品等多種措施，來密切與廣大農戶的聯系。這是加強聯結的一個重要方面。

四是要逐步推行與農戶的利潤再分配。農業產業化龍頭企業要以實現農民增收、企業增效雙贏為目標，確定合理的利潤指標，對于超額利潤應向簽約農戶進行“二次分配”。充分發揮龍頭企業市場營銷、資金、技術和信息等優勢，努力為農戶提供服務，幫助和帶動農民增收。

三、強化服務，為農業產業化經營龍頭企業發展創造寬松的環境

（一）加強對龍頭企業發展的規劃工作。要根據加入世貿組織后的新形勢并結合各地的實際，對龍頭企業發展規劃進行調整和完善，并制定具體的政策措施和實施方案。要放手發展一大批農產品加工、經營龍頭企業，爭取用1-2年時間，使我省的農業產業化龍頭企業在數量和質量上都有一個明顯提高。在發展中，要堅持因地制宜的原則，突出重點，抓大帶小。同時，還要堅持市場競爭原則和公開、公平原則，充分發揮市場機制的作用來配置資源。要打破所有制界限，對所有企業一視同仁，堅持誰有能力誰牽頭、誰帶動農民致富就扶持誰。

（二）加大對龍頭企業的投入。引導各類資本向龍頭企業集中，做大、做強、做優農業產業化龍頭企業。省委、省政府已經決定，2002-2005年，省財政每年安排5000萬元，重點支持國家和省級龍頭企業進行技術改造、設備引進、科技創新及基地建設等貸款貼息。省無公害農產品生產基地建設資金、農業三項更新工程、農業綜合開發資金等都要扶持發展龍頭企業。各地也要籌集專項資金，用于扶持龍頭企業。鼓勵國家及省級涉農項目、資金優先安排龍頭企業，特別是高新技術項目、國家安排的各類科技開發項目，要積極鼓勵和安排龍頭企業參與平等競爭。要改革投入機制，建立政府投入為引導，其他社會投入為主體的多元化投入機制。要打破地域、行業和所有制界限，積極鼓勵和引導民間資本、工商資本和外資等參與農業產業化經營，興辦龍頭企業。

（三）要加大對龍頭企業發展的政策扶持力度。發展龍頭企業，除了企業自身要苦練內功、壯大規模、提高素質外，各級政府和有關部門必須高度重視龍頭企業工作，不斷加大對龍頭企業的扶持力度，在資金融通、稅費減免、股票上市、用地用水用電等方面，研究制定加大扶持的具體政策和配套措施，并保證各項優惠政策足額到位，認真落實。按照《省政府關于加快發展農業產業化龍頭企業的意見》規定，享受有關優惠政策。凡符合貸款條件的龍頭企業要列為信貸優先支持的對象，增加貸款投放。龍頭企業發展所需的非農用地指標，可優先安排，列入省以上重點建設項目的龍頭企業用地計劃由省國土部門單獨下達各(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)地。龍頭企業從事種植、養殖業的用電按規定享受農用電價格，計劃內用水繼續減半征收水資源費。

（四）加強對發展農業產業化經營龍頭企業的領導。各級政府要把發展農業產業化經營龍頭企業作為農業和農村工作的重要任務，擺上重要位置，切實抓出成效。各有關部門要加強溝通和協調，形成合力，強化服務，為農業產業化龍頭企業發展創造優良的環境。要切實轉變工作作風，加強調查研究，及時發現問題、解決問題，注意發現先進典型，總結并推廣群眾、基層和企業的先進經驗，不斷創新和提高，更好地指導實際工作。要建立工作目標考核責任制，明確工作目標，落實工作責任制，并加強檢查和考核，充分發揮和調動各方面的積極性。

第二篇：充分發揮農業龍頭企業在富民強省中的帶動作用

充分發揮農業龍頭企業在富民強省中的帶動作用

江澤民總書記在中央經濟工作會議上強調指出：“扶持農業產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民。”指明了農業產業化經營及龍頭企業在農業和農村經濟發展中的重要作用。近幾年來，我省以農業產業升級為目標，以市場為導向，重點圍繞優勢產業，著力扶持和培育發展農業產業化經營龍

頭企業，取得了明顯成效。龍頭企業規模逐步壯大，與基地和農戶的聯結日趨緊密，帶動能力不斷提高。年，全省家省級龍頭企業中，銷售收入超過億元的有家，億元以上的有家，億元以上的有家，億元以上的有家。有自營進出口權的龍頭企業達到了家。龍頭企業的發展，進一步推動了農業和農村經濟結構調整，延長了農業產業鏈，促進了農業增效和農民增收。我省的農業產業化經營龍頭企業雖然取得了較快發展，但是，與先進省份相比，與農業進入新階段后的形勢要求相比，與加入世貿組織后的激烈競爭相比，都還有較大差距。必須加大引導和扶持力度，促進龍頭企業不斷壯大。

一、加大改革力度，在體制、機制創新上有新的突破

從近幾年我省農業產業化經營龍頭企業發展實踐來看，凡是注重體制創新、機制創新的龍頭企業，活力都很大，后勁也很足，都得到了快速的發展，反之，企業發展就不會快，甚至陷入困境。

（一）加快推進產權制度改革。一要加快大中型龍頭企業的改革步伐。凡是沒有進行產權制度改革的“大而盈”、“大而虧”企業，要按照“產權清晰、權責明確”的要求，堅持從實際出發，因企制宜，加快改革進度。經濟效益好、有發展前景的企業，要著力進行規范的公司制改造，改成股份有限公司或有限責任公司，通過法人參股、職工購股、外資嫁接、公開出售、上市融資等方式實施整體改制，實現投資主體多元化。對債務沉重的企業，可以在落實好金融債務的前提下進行分塊改制，采取“聯大靠強”、“引外靠優”、“由大變小”、“建新租舊”以及破產、拍賣、兼并等多種方式，盤活存量資產。列入省考核的家龍頭企業必須在今年內基本完成股份制改造。要調整龍頭企業的股權結構，鼓勵企業經營者持大股和企業法人持大股。要處理好集體、經營者和職工的利益，調動投資者、經營者和勞動者等多方面的積極性。二要深化中小企業改革。加快對產權不規范的股份合作制企業進行“二次改革”，鼓勵和引導其向規范的公司制企業或合伙、獨資企業轉化。資本結構過于分散的企業，要通過合法程序推進股權流動，提高企業經營者和經營層持股比例。龍頭企業一般不要求國有、集體資本占控股地位。已經改制但國有、集體資產仍占絕對控股地位的，要進一步調整股權結構，把國有、集體股的比重降下來。三要加快推進資本經營。充分發揮市場機制的作用，因地制宜，宜大則大，宜專則專，加強資產重組與資本經營。我省近年來龍頭企業的上市工作進展緩慢，到目前為止龍頭企業上市的只有家。經過多年的改革和發展，我省目前已形成了一批具有上市實力和潛力的農業產業化龍頭企業。省有關部門要盡快制定全省龍頭企業的上市規劃，分階段、分層次推進龍頭企業上市。對資產優質、經營良好的企業，應積極組建規范的股份有限公司，規范改制企業的法人治理結構，使改制過程變為創造上市條件的過程，爭取早日上市。

（二）進一步轉換企業內部經營機制。一是建立健全企業內部法人治理結構。股東大會或股東會、董事會、總經理和監事會要各司其職，規范運作。二是加快形成適應現代企業制度要求的經營機制。按照產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的要求，轉換企業經營機制。三是深化勞動用工制度和分配制度改革。建立和完善勞動合同制度，結合改制，全面實行以崗定薪、崗變薪變的職工工資分配形式。四是加快企業管理創新的步伐。小企業要按照“先進、準確、齊全、配套、接軌”的原則，對照標準，提高基礎管理水平。大中型企業要建立和健全質量、營銷、財務、現場、安全等專項管理體系，不斷提高專項管理水平。

（三）放手發展私營個體龍頭企業。要認真貫徹落實《省委、省政府關于加快發展私營個體經濟的意見》精神，按照“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的方針，進一步解放思想，轉變觀念，把發展私營個體龍頭企業作為發展農業產業化經營、增加農民收入的重要工作來抓。已經轉制的各類企業，要廣開門路、創新辦法，大力吸納民間資本。尚未轉制的企業要把轉制與吸納民間和社會資本結合起來。要積極鼓勵民間資本興辦新的私營龍頭企業。現在，地區性生產要素轉移呈現出加快的趨勢，廣東、浙江一些地區的民間資本正在向北部市場腹地轉移。蘇中、蘇北要抓住這一機遇，更加重視引進外地私人資本興辦或聯辦私營企業。降低農村私營個體企業準入門檻，取消一切歧視和不合理的限制，創造公平競爭的政策環境和社會環境。

二、以壯大規模和增強帶動力為重點，做強做大農業產業化經營龍頭企業

今后一個時期，我省要以促進農業和農村經

第三篇：充分發揮合作社帶動作用

充分發揮合作社帶動作用 加快農民增收致富步伐

北安市東勝鄉東北村云海大豆種植專業合作社的調查報告

北安市東勝鄉東北村云海大豆種植專業合作社組建于2005年，幾年來，在各級政府和涉農部門的大力支持下，合作社由小變大，由弱變強，不斷發展壯大，對農村經濟發展起到了推波助瀾的作用，不僅加快了農民增收致富步伐，同時也為探索農村經濟合作組織發展提供了良好的借鑒經驗。

一、合作社基本情況

該合作社位于北安市東勝鄉東北村東邊屯，自合作社成立以來，堅持土地規模經營、農資銷售、大豆良種繁育、農機服務、畜牧業生產、技術咨詢等多元化發展思路，在全村開展了廣泛的交流合作，積極探索農民增收途徑，自身發展壯大的同時，有效地拉動全村整體經濟水平的提高。目前，合作社有成員72戶，占全村總戶數的15%，經營土地面積12000畝，其中村民耕地6500畝，外包耕地5500畝，為周邊農林牧場代耕土地8000畝。依托云海大豆種植專業合作社，先后組建了農機專業合作社、瑞豐種子銷售公司和云海化肥經銷部、農作物病蟲草害防治醫院等農村服務組織，全社現擁有大型農機具5臺套，聯合收割機二臺，全社固定資產投資150萬元。2009年合作社繁育和經銷大豆良種1100余噸，化肥銷售550噸，農藥50噸，實現經營收入220萬元，人均純收入達到9785元，同比增長35%，高于當地平均水平125%。

二、合作社的組建和運作模式

合作社的前身是東北村農民經濟合作協會，該協會始建于2003年，由原東北村黨支部書記陳云海等5人發起組建的，當時入會成員12戶，開始了農村土地連片種植的嘗試，經過兩年多的實踐摸索，積累了許多好的經驗和做法，最主要的是協會的經濟效益得到了顯著提高，管理模式逐漸走向了成熟。2005年國家出臺了扶持農村專業合作社的優惠政策，在有關部門的幫助支持下，協會正式在北安市工商行政管理局更名注冊為北安市東勝鄉東北村云海大豆種植專業合作社。為保證合作社正常有效運轉，根據國家相關法律法規，借鑒外地經驗，起草制定了《東北村云海大豆種植專業合作社章程》。在章程中明確了 “發揮地緣優勢，引領農民整合資源，聚合實力闖市場，追求效益最大化，服務農村，致富增收”的建社宗旨。同時建立了較為嚴密的組織機構和嚴格的規章制度，明確了合作社最高決策機構為全體成員大會，每年召開成員大會集體討論決定合作社重大事項和全年工作目標。選舉產生了合作社理事會和理事長，由理事會負責日常工作，理事長具體負責落實執行各項決議。合作社內部實行民主管理，定期向會員通報合作社工作情況和資金收入使用情況，年終由會員大會對全社財務收支情況進行審核，并確定利潤分配比例和方式。一般標準為利潤的70%按股金比例給會員分紅，20%作為發展基金，10%作為日常工作費用。

三、合作社開展工作情況

合作社成立后，圍繞帶動農村經濟發展，加快農民增收致富步伐這一主線，采取了靈活多樣的多元化發展模式，在實踐中收到了良好效果。

實行土地規模經營，向規模種植要效益。隨著農村市場化的發展，習慣于單打獨斗的農民，在市場競爭中逐漸敗下陣來，弱勢凸顯，普通面臨生產投入成本居高不下，土壤耕作方式簡單落后，土壤板結，抵御自然災害能力不足，糧食單產呈下降趨勢，種植業結構單一的局面，致使農民增收困難。而合作社走的就是一條針對傳統種植模式的現代農業發展之路，從降低生產成本，到大幅度提高科技含量，從大型農業機械整地到先進栽培措施的應用，從高產優質品種選擇到集約化的生產管理模式，全方位進行科學調度，使糧食單產得到顯著提高，成員收入不斷增加。為轉變傳統種植觀念，調動廣大農戶參與土地連片經營積極性，合作社推出了“統一經營，保底分紅”的運行模式：即農民不用投入生產成本，把土地交予合作社統一經營管理，秋季用本年大豆產量做為利潤分配的標的物，合作社根據大豆常年產量并與農戶協商后，確定畝產200斤為基準產量，畝產達到基準產量，合作社與農戶按2：8分成；畝產在200-300斤之間，每增收10斤，合作社分成提高0.5個百分點；畝產達到300斤后超出部門，合作社和農戶各得50%；產量達不到200斤的，按200斤計算。這種模式一經推出產生了強大的吸引力，每年都有農戶志愿加入，土地規模經營面積也正逐年擴大。正是由于土地規模經營，使合作社充分發揮了資源、科技等方面優勢，實行了農業標準化作業和綜合豐產栽培模式，2008年在農業自然災害較重的情況下，大豆平均單產突破300斤，比全市單產提高了35斤，畝增加效益64元。

開展農資銷售，拓寬增收渠道。為降低合作社農業生產成本，合作社從降低農用物資成本入手，采取直接從廠家訂購的辦法，減少中間銷售環節，全部應用平價化肥，農藥等生產物資，僅此一項10000畝耕地就可節約幾萬元成本。受此啟發，合作社于2005年成立了云海化肥經銷處，購進的化肥除滿足自身需求外，大部分銷售給周邊農戶，從中獲取利潤。現在化肥每年銷量都在500噸以上，每年可創利10萬元以上。合作社經濟實力得到提升后，又先后成立了瑞豐種業公司和植物病蟲草害防治醫院，并在北安市內設立了銷售處。瑞豐種子公司成立后，有效地帶動了全村大豆良種繁育，2009年銷售種子1100噸，獲利30萬元，2010年全村繁育大豆優良品種5800畝，生產優質大豆良種1800噸。

大力發展可持續農業和訂單農業。為實現農業的可持續發展，合作社堅持走種養結合的農業發展之路，杜絕高毒、高殘留農藥的使用，增施有機肥，采取科學合理的土壤輪耕制度和作物輪作制度，優化種植業結構，積極探索申報無公害，綠色食品生產基地項目。2010年與外地客商簽訂了1000畝椒豆種植合同和3500畝大豆良種繁育合同，向訂單農業邁出了堅實的一步。

組建農機專業合作社，為農業生產提供可靠保證。合作社通過積極向上爭取項目，多方籌措資金于2006年組建了東北村農機專業合作社，購進了整套的大型農業機械農業機械的購進增強了合作社的整體實力，滿足了農業生產需要，除此之外，在全鄉及周邊農林牧場開展了多項農機服務和代耕作業，年均作業面積在1.5萬畝以上，年可創收20萬元以上。

大膽實踐，養殖業上求發展。為盡快轉移全村富裕勞力，從土地中解放出來，合作社除幫助部分農民外出務工外，通過大力發展畜牧業生產來增加轉移勞力，增加收入。2010年合作社種植青貯玉米500畝，并全部進行青貯加工，計劃投入資金購買小尾寒羊和奶牛進行養殖，現已投入資金5萬余元購進了小尾寒羊110只。其它養殖項目也正在考察運作之中。

四、合作社下步打算

1、進一步完善合作社管理運行機制。只有建立科學合理的管理體系和會員激勵制度，合作社才能發揮優勢，進而高效運轉，增加會員收入，才能不斷發展壯大。所以一方面要建立一套嚴格的管理制度與用人機制，培養選拔有知識、有技術、會管理的復合型人才。另一方面要注重提高合作社成員的整體素質，加強實用知識的培訓，培養出一批新型農民會員。

2、在農民、企業之間廣泛開展合作交流，擴大合作范圍。合作組織范圍要進一步擴大，主要圍繞土地使用權租賃轉讓、良種繁育銷售、生產資料購進銷售、訂單農業發展等方面擴大合作交流范圍，3年內會員數量達到200戶。

3、堅持走多元化發展道路，不斷拓寬農民增收渠道。在種植業上，要在搞好現有經營規模基礎上，擴大規模經營面積的同時，進一步優化種植業結構，積極尋求訂單農業，探索特色農業和綠色農業發展之路。在養殖業上，要以小尾寒羊養殖為突破口，做好做強畜牧業發展這篇大文章，發展特色養殖。在農資銷售上，要加大良種繁育力度，加強與外地種子客商聯系，力爭在良種銷售上取得新突破。

4、充分發揮合作社區域示范引導作用，要通過開展科技知識培訓、技術咨詢、田間博覽、參觀考察等服務當地農民，較大程度地發揮合作社公益性示范引導作用。

五、合作社存在問題及解決途徑

一是合作社管理水平不高，缺乏管理人才。由于合作社發展起步晚、起點低，結構松散、管理粗放，機制、制度亟待規范和完善。尤其是權力約束不夠，利益機制聯系不夠緊密，有利則合，無利則分，遇風險則散的現象普遍存在。合作社管理人員素質有待提高。受文化水平較低限制，大多數屬于“泥把式”，對先進的營銷理念、策略、管理方法掌握較少，把握市場行情隨意性大，適應市場能力不強。二是政策扶持、資金扶持力度不夠。目前，各部門沒有完備的扶持政策，合作社發展受資金政策等影響發展緩慢。三是發展規模較小，帶動能力不強。合作社發展正處于初級階段，從規模和效益上來講都不強，缺乏市場競爭能力，在市場競爭中很容易處于被動狀態，發展風險性較大。

為了推動合作社健康發展，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，使其真正成為傳遞市場信息，協調生產經營，代表農民利益，具有法人地位的重要組織載體，應從以下幾個方面進行扶持與引導。

一是扶持引導，營造良好發展氛圍。充分釋放政策導向效益，推動其健康發展。從強化宣傳入手，提高農戶參與的積極性，切實讓農戶體會到合作社發展帶來的實惠。從優化政策入手，建議盡快出臺制定優惠傾斜政策，比如良種補貼，大型農機具補貼重點向發展較好的合作社傾斜。從規范引導入手，因勢利導，幫助其化解發展中各種矛盾，促其依法運作，健康發展。從加強管理入手，強化內部規章制度建設，注重科技知識與市場知識培訓，促其有序發展。二是理順關系，完善內部運行機制。在相關部門的指導下，規范組織，健全社員大會、董事會、監事會等內部組織機構，實行民主管理，避免生產和發展上的盲目性和不確定性。三是多部門聯動，形成支持合作社發展的合力。各級職能部門要在各自的職責范圍內為其發展提供良好服務，確保其健康、有序發展。在培育、發展、壯大過程中，應加大資金和技術支持力度，在工商、信貸等各個方面給予政策傾斜。四是搭建合作平臺，拓寬合作社發展的地域界線。合作社作為整合資源，聚合實力，增強抵御市場風險、增加農民收入的農村經濟合作組織有著不可替代的優勢，為擴大這種優勢，建議相關職能部門應打破地域界線，整合各相同行業協會，積極引導在全市范圍內形成我市農業主導產業宏觀的行業協會。

第四篇：充分發揮黨建示范點帶動輻射作用

務川充分發揮黨建示范點帶動輻射作用

近年來，務川自治縣充分發揮黨建示范點帶動輻射作用，為全縣黨建工作提供了可比、可學、可用的經驗模式，全面提升了黨建工作水平。

一是加強示范建設，打造黨建工作成果“展示臺”。近幾年來，全縣投入1000多萬元，依托村級辦公樓陣地建設、遠程教育服務站、黨員隊伍建設、農業產業結構優化升級等，大力打造了30個黨建示范點發展特色產業，建立了種草養畜、反季節蔬菜、草食蠶、中藥材、茶葉種植五大特色基地。2008年，30個黨建示范點充分發揮離退休黨員、無職黨員和離退休老干部等人員作用，探索建立了民情民意服務中心、土地代耕中心、留守兒童托管中心和農村經濟合作協會（社）“三中心一協會”。2009年的服務型黨組織創建也在這30個黨建示范點率先創建了黨員群眾綜合服務站，為全縣服務型黨組織創建起到了示范帶頭作用。目前，已建立茶園2.5萬畝、蔬菜基地4萬多畝、草食蠶3500畝、種草7050畝、中藥材種植16.1萬畝、經果林4.5萬余畝。展示了全縣各基層黨組織抓示范點的陣地建設、黨組織建設、黨員隊伍建設的新成效，展示了示范點黨建工作成果的特色與品牌。

二是加強交流引導，打造黨建工作經驗“推廣站”。縣委將30個黨建示范點作為全縣基層黨組織“經驗交流站”、黨員干部短期培訓基地、新技術新項目“實驗室”、農村黨員群眾“實用技術培訓中心”。全縣各基層黨組織定期不定期組織黨員群眾到示范點觀摩學習培訓，借鑒農村黨建示范點在黨員教育管理、增強黨組織凝聚力、農業生產種養及管理技術、產業結構調整和優化升級中的新經驗和新做法，通過示范點培訓人員的“現身說法”、“手把手”講解培訓，有效促進了各基層黨組織的黨建工作交流與推廣，產業、項目的啟發與開發。目前，在30個黨建示范點開展各類技術培訓116期，培訓農村黨員群眾6000余人次。

三是加強經驗宣傳，打造提升黨建工作水平“加速器”。為充分發揮黨建示范點在提升全縣黨建工作整體水平中的強大“引擎”作用，及時總結創建經驗，定期召開創建工作流動現場會，不定期督查，下發信息簡報、光碟，制作展板、噴繪和組織現場參觀等形式，加大示范點經驗宣傳力度，極大地促進了各基層黨組織立足本地優勢，充分借鑒示范點經驗，發揮示范點帶動作用，為提升黨建工作整體水平提供新鮮經驗，形成了以點帶面、點面結合、共同提高的黨建工作新格局。豐樂鎮、都濡鎮、鎮南鎮、泥高鄉通過狠抓新田村、廟壩村、田村村、楊村村、桃符村、太坪村、泥高村等黨建示范點建設，加速推進了“豐泥”線黨建示范帶建設，四個鎮的黨建工作水平明顯提高。柏村鎮和蕉壩鄉在公路沿線上重點建設的后壩、長腳等6個黨建示范點，做到了村村有特色，成為了公路沿線上一道道靚麗的“黨建風景線”，激發了基層黨組織抓黨建、謀創新、爭先進的積極性。

第五篇：培育龍頭企業 發展特色農業 帶動農業產業化經營

培育龍頭企業 發展特色農業 帶動農業產業化經營

----記發展中的漢州金地精粉有限責任公司

漢州精淀粉有限責任公司成立于2113年1月，系前車縣人民政府通過招商引資和qq岷縣金大地精淀粉有限責任公司合作建設的洋芋淀粉加工企業。該企業利用前車縣原破產企業甘油廠場地、廠房等基礎設施，總投資5110萬元重新組建，占地面積8萬平方米，年吞吐洋芋13萬噸，年生產能力達21111噸。該企業的投資主體岷縣金大地精淀粉有限責任公司立足岷縣洋芋資源開發利用，已形成21111噸的生產規模，擁有先進的工藝、設備、技術等特點，所產“千里雪”牌精淀粉產品質量在國內外已享有盛譽，產品供不應求。洋芋淀粉作為一種工業基礎原料，被廣泛用于食品、醫藥、紡織、化工等行業，可作為多種食品添加劑，同時可以進行進一步的深加工。

自成立以來，金大地公司投入1811萬元利用半年多時間進行了廠房改造等基建工程和機器設備的訂購及安裝，并與前車縣兩鎮及周邊地縣農戶簽訂洋芋種植合同5211多畝，共收購洋芋13110噸，產出合格淀粉1611噸，形成產值592萬元，實現利稅12.52萬元。

在全面建設小康社會的征程中，金大地公司緊緊依托本地及周邊地縣洋芋資源，建基地，強龍頭，把千變萬化的大市場和千家萬戶的生產對接起來，把分散的農戶組織起來，大力推行產、供、銷一條龍服務和貿、工、農一體化經營，共同開創農戶致富奔小康的康莊大道。

一、立足當前，積極引導，調整結構，建立基地，壯大洋芋種植面積

金大地公司狠抓基地建設。按照“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發建基地”的發展思想，積極通過前車縣兩鎮及周邊武威市、民勤縣等政府部門協商，引導動員農戶調整種植結構，擴大洋芋種植面積，建造原來的低產田地，實行洋芋科學栽培管理，不斷提高產品質量和單產，保證淀粉加工企業的原料供應。今年初，金大地公司與兩鎮農戶簽訂洋芋種植合同及收購合同，將收購價格簽訂為0.16----0.18元/斤之間，根據市場行情確定最終成交價格，并承諾若市場價格高于合同價格，則按市場價格收購；若市場價格低于合同價格則按合同價格收購，全面讓利于民保護農民利益，充分調動農民種植洋芋的積極性。

二、深化改革，強化管理，鞏固發展龍頭企業

金大地公司通過深化改革，帶動了新產業的開發，拓寬了農產品市場銷售渠道，在增加農民收入，提升農業產業化經營層次，推進農業結構調整，發展農村經濟等方面，發揮著無可替代的作用。長期以來，金川農產品有特色無規模，有規模無市場，因此要走項目帶動資源開發的路子，加快資源優勢向經濟優勢實現轉化，在農業招商引資和項目謀劃上，應緊緊圍繞發展壯大特色產業，培育扶強龍頭企業來進行。

一是面向市場，準確定位，促進企業不斷發展。公司決策層認真分析總結以前辦企業、上項目的經驗教訓，深入分析市場及縣情、廠情，選擇依托科技創新，發展縣域優勢，鼓勵農民擴大規模種植，延伸產業鏈條，走特色發展之路。通過建基地帶農戶，強龍頭增效益，加快推進農業產業化進程。

二是創新機制，嚴格管理，為企業發展壯大打下堅實基礎。金大地公司在創業和發展過程中始終把制度創新、機制創新作為適應市場，增強競爭力的一項基礎工作，牢固樹立管理要質量、管理要效益、管理要發展的經營意識。今年來，積極探索新的管理體制與經營機制，建立了一整套比較完善的企業規章制度和經營管理制度，加強了以成本管理、質量管理為核心的企業內部管理機制，有效地壓縮了非生產性支出，最大限度地降低了生產成本，使物料設備、資金和人才等生產要素合理配置、有效使用，提高了企業的經營管理水平和經濟效益。

三是狠抓技術進步和創新，不斷增強企業發展后勁。一方面堅持把科技進步與人才的培養和引進工作作為推動企業上規模、產品上檔次的支撐點。自投產以來金大地公司從岷縣老廠引進專業技術人員60多人，選送技術骨干繼續培訓深造20多人，并全面開展崗前培訓和崗位技術競賽活動，提高了職工的綜合素質和勞動生產率。另一方面，加快企業技術改進步伐，積極開發新產品，擴大生產規模，提高產品質量和檔次。在目前原料供給不足生產還不能滿負荷運轉的情況下，及早著手進行技術改造項目論證、技改獎金的籌措等工作，下準備通過技術改造以洋芋淀粉為原料，開發酯化淀粉項目，生產淀粉磷酸酯和淀粉原酸酯。該項目的實施能夠降低消耗，提高產品質量，減少污染且經濟價值高，前景十分廣闊，應用行業非常廣泛，屬于一種新興產業，可實現當地農產品進一步的提升增值，帶動更多的農民致富奔小康，必將產生良好的社會效益和經濟效益。

三、面向市場，拓展領域，推進企業再上新臺階

農產品加工是農業產業化的龍頭，龍頭企業是發展農業產業化的關鍵所在。我們要緊緊把握國家實施農業和農村經濟結構戰略性調整，大力推廣農業產業化經營的契機，抓住實施西部大開發戰略和加入WTO給農業帶來的大好機遇，面向國內外市場，突出發展主導產業，建立現代企業制度，加快科技進步步伐，建立完善市場營銷、服務機制，提高產品開發能力和裝備水平，促進企業產品質量和結構優化升級。通過市場牽龍頭、基地聯農戶，使千家萬戶獨立經營的小生產有組織地走向千變萬化的大市場，力爭將企業建設成為大型專業化集團公司，并成為河西地縣洋芋淀粉加工業的龍頭企業。為此，一要繼續抓好基地建設，不斷完善“公司+基地+農戶”的農業產業化經營體制，到2114年力爭在前車縣建成萬畝優質洋芋基地，年產洋芋21111噸，努力把前車縣的資源優勢轉化為產業優勢。二要進一步提高洋芋淀粉加工工藝技術水平，加強與高校、科研院所的產、學、研協作，大力開發新產品，提高產品檔次，鞏固發展國內市場，不斷開拓國際市場，增加產品市場占有份額。

四、營造環境，加強引導，健全發展龍頭企業的服務體系 推進農業產業化經營，必須提高農業生產的組織化程度，在大力發展龍頭企業的同時，政府部門應切實轉變職能，認真扎實地做好指導、協調、服務工作。今年金大地公司全面兌現了年初簽訂的洋芋收購合同，但仍未能滿足企業的正常滿負荷生產，還未完成設計能力的1/10。因此，政府有關部門應在落實洋芋種植面積及基地建設方面下大力氣，做大文章。一方面鼓勵農戶擴大種植面積，增加收入；另一方面為企業的原料供給解決突出問題，從而使“公司+基地+農戶”的經營體制充分發揮良好的效益。必須做到以下四個堅持：堅持認識到位，認清比較優勢，突出發展重點，努力走好發展特色農業之路；堅持措施到位，把傳統產業的技改升級作為經濟發展的基本立足點；堅持投入到位，把培育新的經濟增長點作為經濟發展的推動力；堅持服務到位，把扶持名牌產品和壯大龍頭企業的發展作為經濟發展的重要手段。