第一篇：紹興市食品飲料產業提升發展規劃(200

紹興市食品飲料產業提升發展規劃（2008—2012）》通過評審

紹興黃酒產業欲打造“五個全國中心”

■記者余萬芳實習生王瓊

本報訊食品飲料業，在紹興經濟產業家庭中個頭仍顯“矮小”的成員，被列為紹興未來重點發展的五大產業之一。日前，《紹興市食品飲料產業提升發展規劃

（2008—2012）》通過評審。規劃提出，未來5年，食品工業企業總產值以20%的年均速度增長，到2012年，食品工業總產值將達300億元。

截至2007年，全市規模以上食品飲料企業132家，實現工業總產值115.8億元，銷售收入118.6億元，利稅16.3億元，分別占全市規模以上工業企業的2.99%、2.4%、2.5%和4.2%。從產業特點來看，我市食品飲料產品特色鮮明，紹興黃酒成為城市“金名片”，加多寶、重慶啤酒等國內知名企業落戶，以醬油、腐乳、傳統糕點為特色的食品制造業歷久彌香。

“食品飲料業總產值占紹興工業總產值的比重并不大，2007年占比僅2.4%，行業整體規模較小，低于全省平均和杭州、寧波水平。”市經貿委一名負責人表示，食品行業作為潛在的主導產業，必須著眼未來，抓住機遇，實現超常規發展。

規劃提出了食品飲料業提升發展的預期目標：到2012年，全市規模以上食品工業企業主要經濟指標明顯提高，工業總產值、銷售收入均達到300億元，且都能保持年均增長20%；利潤總額達到50億元，年均遞增25%；形成銷售收入5億元以上、利稅1000萬元以上的企業10家左右，其中銷售收入10億元以上、利稅1億元以上的企業5家左右。

規劃提出，食品飲料業提升的重點鎖定四個方面，做大做強紹興黃酒業，著力加快飲料業發展，大力推動特色食品發展，積極發展方便食品。其中，紹興黃酒產業集群到2012年將打造“五個全國中心”。一是全國黃酒的生產、出口中心。到2012年，紹興黃酒產量達到90萬噸，銷售額達110億元，出口量達4萬噸，年均分別增長15%、27%和15%。紹興黃酒市場占有率達35%，其中上海市場占有率達40%以上，成為全國最大的黃酒生產和出口基地。二是全國黃酒的品牌中心。到2012年，紹興黃酒行業新增中國馳名商標3件、中國名牌產品3只，使紹興黃酒成為全國酒類強勢品牌之一。三是全國黃酒的技術創新中心。積極爭取建立國家黃酒研究中心。四是全國黃酒的人才培訓中心。加強黃酒職業教育投入，在我市大專院校增設發酵專業。五是全國黃酒的交易中心。推出原酒交易市場，開展網上交易，成為全國最大的黃酒交易集散地和信息發布中心。

第二篇：紹興市律師業發展規劃

紹興市律師業發展規劃

（2008-2012年）

為適應紹興經濟社會發展的需要，全面提升紹興律師的地位和競爭力，進一步拓展業務，規范管理，強化素質，著力提高紹興律師的服務能力和服務價值，引導律師加快向中高端和基層法律服務市場延伸，更好地為建設“法治紹興”，構建和諧社會服務，特制定本規劃。

一、紹興律師業基本狀況

（一）律師隊伍發展壯大。至2008年底，全市共有律師事務所57家、公司律師部1家。其中，合伙所52家，個人所5家。執業人員478名，其中，專職律師 454名，兼職律師 9名，公職律師13名，公司律師2名。本科學歷的執業律師383名，研究生以上學歷49名，分別占全市律師的80.12%和10.25%。律師中有一級律師9人，二級律師26人，中共黨員154名，民主黨派成員33名。

（二）律師業務發展迅速。2008年，律師擔任各類法律顧問2674家，辦理各類案件20373件，其中，辦理訴訟案件19052件，占辦案總數93.52%，律師業務總收入1.62億元。

（三）參政議政優勢顯現。我市有122名律師擔任各級政府機關的法律顧問；39名律師擔任各級人大法律顧問或法律咨詢員；全市有27名律師分別擔任省、市、縣人大代表和政協委員，其中，1名省人大代表，14名紹興市人大代表和政協委員，12名縣人大代表和政協委員。56名律師擔任仲裁員。他們以各自的角色充分展現了律師在參政議政方面的優勢，為推進我市的民主法治建設發揮了積極的作用。

（四）管理機制日趨完善。自2007年，由執業律師擔任律師協會會長以來，標志著新形勢下的律師行業自律管理的開始。司法行政機關宏觀管理下的律師協會行業管理職能不斷加強，行業自律意識增強。律師協會的治理結構基本完善，教育培訓、監督懲戒、自律管理等方面的職能得到了強化。律師協會的軟硬件建設進一步加強。

紹興律師業取得較大成績的同時，還存在著不足之處：一是受各種因素影響，人們對律師的地位和作用認識不夠，律師的職能作用未能得到充分發揮，紹興律師業的發展尚不能滿足和適應社會對法律服務日益增長的需求；二是律師事務所后備人才明顯不足，嚴重影響律師業發展需求；三是律師事務所規模普遍較小、專業化水平和職業化程度偏低，開拓能力、服務能力和競爭力需要進一步提高；四是法律服務市場不夠成熟，律師依法執業的環境有待進一步改善；五是在司法行政宏觀管理下，如何加強行業管理、發揮行業管理的優勢仍需不斷探索和完善。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想

紹興律師業要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，自覺踐行社會主義法治理念，以圍繞中心、服務和諧社會為重點，堅定信心，開拓創新，進一步提高紹興律師的服務能力和競爭能力，建設一支政治堅定、業務精湛、服務優良的專業化律師隊伍，為紹興全面建設和諧社會、率先基本實現現代化提供有力的法律服務。

（二）發展目標

圍繞我市經濟、政治、文化和社會發展的需求，按照規范有序、布局合理、統籌發展的原則，提升我市律師業的現代化和職業化水平，優化法律服務市場，提高律師隊伍素質，完善行業監管體制，增強我市律師業的綜合競爭力。力爭到2012年，我市律師業在規模、管理、服務理念、服務模式、專業素質等方面都有所提升。

1．律師隊伍的數量和素質均有新的提高。到2012年，全市執業律師應達到680名，執業律師的比例從目前全市常住人口總數的萬分之一提高到萬分之一點五以上；碩士以上執業律師80名，具有高級職稱執業律師60名；專業律師（特色律師）達到136名；法律援助律

師、公職律師、公司律師數量要穩步增加。

2．律師業務有新的拓展。在努力滿足社會和公眾對法律服務的基本需求基礎上，律師業務結構要更趨合理，高端法律業務比重明顯增加，突破我市非訴訟法律業務較少的瓶頸。全市律師事務所辦案數達到25000件，擔任法律顧問3000家，各項業務收費每年增長15%，到2012年全市律師業務總收入達到2.4億元，其中非訴訟業務收入應占業務總收入的20%以上。

3．律師執業機構的發展更趨科學合理。到2012年，全市律師事務所達到65家，其中，執業人數達20人的律師事務所5家，有專業特色的律師事務所10家。到2012年，外省（市）律師事務所到我市設立分所2家以上，我市到省內外設立分所2家。全國優秀所達到1家，省級優秀所達到10家，市、縣（市、區）級文明單位20家，省級文明單位2家，律師事務所的自律化管理水平明顯提升。

4．律師的社會認可度明顯提升。服務法治建設、服務經濟建設、服務公益事業成為全體律師共同的價值追求，律師的職業道德、職業操守、社會責任感和公共影響力全面增強。社會對律師的尊重度、認知度和滿意度進一步提升。

5．法律服務市場日趨成熟。以律師和律師事務所為法律服務市場主體的職能進一步強化，行政管理和行業管理、規范體系建設更加到位，律師執業權益依法得到保障，律師執業環境進一步改善，違法違規執業行為受到及時查處。

三、任務和措施

堅持政治效果、社會效果和法律效果相統一，充分發揮律師在“服務經濟、維護穩定、建設法制、弘揚誠信、救濟貧弱、構建和諧”等方面的職能作用。要在充分發揮律師職能，建設高素質專業化律師隊伍、拓展業務領域、加強執業機構建設、完善律師管理體制、造就一批“領軍型、專家型和公益型”律師等五個方面取得新突破、新進展，努力使紹興律師業又好又快地可持續發展。

（一）充分發揮律師在建設“法治紹興”、構建和諧社會中的職能作用

1．發揮律師在推進“法治紹興”建設中的作用。推薦更多律師擔任各級政府及其職能部門法律顧問，為政府依法行政和科學、民主決策提供法律意見；積極推薦優秀律師擔任人大代表、政協委員；建立律師中的人大代表和政協委員的有效工作機制，組織提案、議案的收集和論證，指導律師中人大代表和政協委員依法履行職責。

2．發揮律師在服務經濟發展中的作用。為律師在促進我市經濟社會協調發展中發揮更大作用搭建平臺。結合紹興民營經濟發達實際，發揮我市律師在紹興經濟轉型升級中的法律保障和法律服務作用。引導律師為政府采購、政府重大工程項目、招商引資項目、對外投資貿易、知識產權保護等方面服務。拓展律師面向市民個人和中小企業提供優質法律服務的領域和方式，擴大律師服務的輻射面，提高服務質量，滿足社會各階層的法律服務需求。積極為其它各類市場主體提供法律服務，促進不同市場主體平等競爭、平等發展。

3．發揮律師在維護社會穩定為社會提供法律服務的獨特作用。進一步探索律師協調利益關系、化解社會矛盾、實現社會公平正義的有效方法和實現途徑；重視發揮律師在引導群眾依法維權，息訴止爭，化解矛盾中的作用，不斷完善律師參與信訪、涉法上訪工作的長效機制。關愛社會弱勢群體，為弱勢群體提供法律服務和法律援助。引導律師參與處理突發性事件、群體性糾紛等社會熱點、難點問題，發揮其依法疏導各類社會矛盾的獨特作用。積極引導和支持廣大律師發揮專業特長為群眾提供更多更好的法律服務，依法實現好、維護好廣大群眾的合法權益；引導和支持律師為基層、為社區提供法律服務，切實解決群眾“請律師難”的問題；配合“社會主義新農村”建設，推動律師為“三農”服務的工作，逐步建立“農村法律顧問制度”；積極拓展律師的公益性服務功能，組織律師做好法律援助工作。

（二）不斷加強律師隊伍建設，提高法律服務能力

1．加強律師行業思想政治工作。結合律師工作和律師隊伍的思想實際，繼續深入開展黨的十七大精神大學習、大討論活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動，開展以社會主義法治理念教育和社會主義榮辱觀為主要內容的律師文化建設。著眼律師行業發展的新形勢、新任務，重視和加強律師隊伍的黨團建設和統戰工作，進一步加強中共紹興市律師協會黨的工作委員會自身建設，加強律師黨支部建設，在組織制度上確立黨對紹興律師行業的領導。強化律師作為社會主義法律工作者的政治意識和大局意識，注重培養律師的職業精神和職業意識，引導律師走職業化道路。堅持不懈地加強律師隊伍的職業道德和執業紀律教育，加強律師誠信體系建設，加大對違規律師的查處和懲戒力度。

2．加大對律師業務教育和培訓力度。拓展法律業務培訓領域，有計劃、有針對性地開展律師業務教育培訓。推行以法律實務、執業技能和職業道德為核心的律師繼續教育培訓制度。發揮律師協會各專業委員會作用，廣泛利用社會教育資源，多渠道、全方位開展律師執業教育培訓，把律師的教育培訓納入考核內容。在抓好傳統法律業務培訓基礎上，重點加強公司上市、國際貿易、國際投資、反傾銷、知識產權、金融證券等高端業務的培訓。加強新型法律事務、國際慣例和外語的培訓，切實提高律師從事國際法律業務的水平。

3．加強律師人才引進和培養。加快引進高層次律師人才，爭取納入市政府人才引進計劃，在住房和人才培訓等方面享受政府人才引進優惠政策和措施，保證人才引得進、留得住、用得上。爭取將優秀青年律師和高精端法律業務培訓，納入政府培訓計劃，市人才開發專項資金要給予重點支持，保障紹興律師業可持續發展。通過評選“律師新星”等方法，營造重視青年律師、關心青年律師的良好氛圍。加緊對緊缺專業及精通高端業務的律師人才的培養和引進，改善律師隊伍的知識結構和專業結構。建立健全律師事務所的社會保障機制。

（三）堅持以科學發展觀為指導，大力推進律師執業機構的建設

1．加強律師事務所規模化、專業化、品牌化建設。根據市場多元化和細分化的實際，支持和鼓勵律師事務所采取兼并、合并、重組等形式，形成一批上規模、上層次、具有競爭力的大型律師事務所。針對我市律師隊伍的實際，引導律師事務所在規模上，由“作坊自給型”向“規模型、特色型”轉變；在市場營銷策略上，由“個體推銷型”向“品牌型、專業型”轉變；在律師業務拓展方面，逐步由“業務綜合型”向“專業特色型”轉變；在承辦法律事務方面，由“單兵作戰型”向“團隊合作型”轉變；在利潤分配上，由“單一提成制”向“多元分配制相結合”轉變。鼓勵律師事務所根據市場需求進行專業化分工，形成一批具有專業特色的律師事務所。逐步形成一批立足基層社區和農村、服務普通百姓的律師事務所，不斷滿足不同社會階層和群體對法律服務多元化需求。不斷完善多種組織形式的律師組織體系。繼續推行公司、公職律師試點制度，形成以社會律師為主體，公職律師、公司律師和援助律師并存發展、相互配合、優勢互補的格局。

2．加強律師事務所的分類監督、指導。加強對各種組織形式、不同類型律師事務所的分類監督、指導。從法律服務市場的現狀和特點出發，引導全市律師事務所實行錯位競爭，不斷拓展法律服務的空間和層次。積極扶持規模所、特色所建設，重點提升中小律師事務所的管理水平和業務拓展能力，引導其向專業化、特色化、規范化發展。健全完善律師事務所制度建設。促進律師事務所健全民主管理、財務管理、內部分配、人事管理、社會保障、業務管理等日常管理與運作機制，進一步規范律師事務所的內部管理，激發和提升律師事務所在法律服務市場中的活力和競爭力。

3．推進律師事務所的文化建設。要大力加強律師事務所的文化建設，通過“一所一特色”創建，積極推進律師事務所的特色文化建設。增強以律師事務所競爭力為目標，以加強律師事務所“思想建設、團隊建設、制度建設、業務建設、形象建設、誠信建設”為內容，以所刊、所徽、網站、所訓等為載體，構建各具特色的律師事務所文化。通過律師事務所的文化建設，樹立辦所理念，確立發展目標，構建核心價值，統一服務規范。鼓勵律師事務所申報服務商

標，爭創著名商標，形成服務品牌意識；律師事務所要樹立相互合作、相互交流、相互促進、共同發展的團隊精神和協作理念，共同努力打造紹興律師業的行業品牌，提高競爭能力和社會公信力。

（四）不斷拓展法律服務領域，提升法律服務綜合實力

積極拓展服務領域，優化業務結構。用發展的眼光，開拓創新業務領域。在鞏固傳統業務的基礎上，鼓勵開拓非訴訟業務和高端法律業務，提高高端業務的覆蓋面和比重。優先拓展知識產權保護、國際投資、國際貿易、金融證券、公司事務等高精尖法律服務領域。為我市外向型企業和民營企業提供及時、優質的法律服務。做深、做細企業法律顧問工作，引導律師面向廣大群眾和中小企業提供法律服務，面向基層、面向社區、面向農村提供法律服務。鼓勵和規范律師參與刑事訴訟、行政訴訟和民事訴訟，提高訴訟案件的律師參與比例和實際效果。進一步提高跟蹤服務、系統服務、延伸服務的能力和水平。

（五）堅持和完善律師管理體制，樹立科學、先進、規范的管理理念

1．加強司法行政機關的律師管理職能。司法行政機關主要行使“準入、導向、協調、監管”等宏觀管理職能，嚴格依法行政。按照新《律師法》屬地管理原則，合理劃分市與區、縣（市）兩級司法行政的管理權限。司法行政機關要與相關職能部門建立信息溝通機制，協調改善律師執業環境，對全市律師執業行為、服務質量進行監管，全面、及時地掌握律師執業動態。充分發揮司法行政機關的監督、支持、指導作用，積極支持協會建設和行業發展。

2．加強律師協會的行業管理。律師協會要按照提供服務、反映訴求、保障權益、規范行為的職能要求，切實加強對行業的服務和管理。進一步加強律師協會組織體系和管理體系建設，科學構建律師協會組織和管理結構。積極拓展在業務監督、紀律懲戒和行業規范等方面的管理空間，更多地在行業發展、權益維護、會員福利、專業研究、職業培訓、對外交流和宣傳等領域發揮作用。

3．提高律師事務所自律管理能力。通過建立科學的監管機制和激勵機制，引導律師事務所樹立自覺管理、自主管理、規范管理的意識。逐步完善內部約束機制，嚴格規范業務流程，不斷加強質量控制，切實提高服務水平。要不斷加強和完善對律師聘任和執業行為的管理。

4．充分發揮社會監管的優勢。廣泛吸收社會各方力量，形成對律師業的全方位監管。建立與公、檢、法，以及人事、財稅、社會保障等政府機關的協調機制，從執業、人才、稅收、社會保險等角度對律師進行監管。建立律師行風監督制度。引導律師自覺接受社會廣泛監督，逐步增強律師接受社會監督的意識，通過互聯網等相關媒體公布紹興律師事務所和律師的誠信記錄，使社會能及時了解律師誠信執業情況。加大對律師制度的宣傳力度，以律師制度恢復30周年紀念活動為抓手，通過多種形式宣傳律師制度、律師權利和義務、律師地位和作用；通過表彰先進，弘揚正氣，樹立律師隊伍的良好社會形象，為律師業健康發展營造良好的輿論環境。

（六）營造律師業發展環境，扶持紹興律師業可持續發展

黨委、政府要切實加強對律師工作的領導，要把律師業作為現代服務業中的重要產業加以扶持和發展，及時解決好律師行業發展過程中遇到的困難和問題。政府各職能部門要大力支持律師工作，積極為律師依法執業創造良好的工作環境，嚴格執行新《律師法》要求，支持律師調查取證，切實解決律師會見難問題；出臺鼓勵發展政策，各級財政要像扶持現代服務業一樣，加大對律師行業的扶持力度，要按《關于推動經濟轉型升級若干財稅扶持政策的意見》紹市委發（2009）2號要求，享受全市現代服務業有關發展優惠政策，進一步出臺扶持律師業發展的政策措施。

改革和完善律師收費制度。從有利于調動律師工作積極性、促進行業健康發展、保障人民群眾獲得有效的法律服務出發，制訂合理的律師收費標準。改革和完善律師稅收政策，加

強與財政、稅務部門溝通協調，根據律師行業的特點，解決律師行業稅賦問題。各級司法行政機關要加強對律師工作的指導，制定律師行業遠、中、近期發展規劃，并組織監督實施；主動與有關政府職能部門溝通與協調，努力保障律師各項執業權利落實。

四、組織實施

（一）建立組織。為加強對落實發展規劃的領導，切實有效地組織發展規劃中的各項工作任務得以順利完成，建立落實紹興市律師業發展領導小組。

（二）建立機制。為使各項任務有效和有序的開展，在紹興市律師業發展領導小組具體領導下，建立組織實施、檢查監督和信息通報機制。具體由市律師協會負責各項任務的組織實施，市司法行政機關負責分階段檢查監督落實情況，并及時通報相關信息。

（三）結果評估。在規劃實施的最后一年，由市政府或委托市司法行政機關對紹興律師業五年發展規劃完成情況組織評估。

第三篇：廣東省食品飲料工業產業競爭力研究報告

廣東省食品飲料工業產業競爭力研究報告

食品工業是世界各國的重要工業。當今世界食品工業的走向如何，廣東食品工業在國內市場競爭中有什么競爭優勢，廣東食品工業應如何進行戰略定位，它的發展對策是什么，本報告試圖對上述問題作簡明的闡述。

一、食品工業的現狀

（一）國際食品工業的現狀特點

1.在經濟全球化的大趨勢下，食品工業在各國始終保持著支柱產業的地位。

隨著經濟全球化的日益加快，國際食品工業及其產品貿易也發展迅速，跨國食品集團不斷擴大，食品加工品市場日益全球化，食品產品競爭突顯國際化，世界工業500強中，約有20個食品加工集團進入其中，充分顯示食品工業在全球經濟中具有的重要作用。在美國、日本等發達國家，食品工業產值始終占國內各行業之首，占工業總產值的15%至18%。目前，以農產品加工為基礎的食品工業的發展已成為世界經濟增長的亮點之一。發達國家食品加工業的總產值大約是農業總產值的2至3倍，農產品的總體加工度達到80%以上，食品深加工用糧已占到農業總產量的70%，已完成了農產品初級加工向食品深加工的全面轉移。

2.食品安全是國際食品工業和食品消費的重要問題。

在全球食品工業快速發展的同時，人類也受到食品安全問題的新困擾。世界各國每年都要遭受食源性疾病的侵害，工業化國家每年的食源性疾病患病率占食源性侵害的30%左右，發展中國家的食源性疾病發生率則相應更高，而且難以準確估計。

3.世界各國的食品工業各具特長與特色。

許多國家和地區都是充分利用本地資源優勢和區域優勢來大力發展食品工業，使農業生產和食品工業有效結合，形成在世界領先的獨具特色的食品工業，其產品在全球食品貿易市

場占據相當份額。新西蘭乳產品的產量只占世界總產量的2%，其乳制品貿易量卻占世界總量的30%；巴西的橙汁加工量已超過美國，橙汁出口量占全球出口量的50%。

4.國際食品標準日益提高，各國的貿易保護措施也各具特色。目前，世界食品工業的年銷售量在27000億美元左右，貿易總額為3000億至4000億美元，在國際食品貿易中特別注重食品的質量，特別是安全質量。

國際食品貿易遵循一般國際貿易規則，由于食品這類商品的特殊性，導致國際食品規則和各國保護措施五花八門、各具特色，技術性壁壘的使用日益頻繁。

5.國際食品工業的發展趨勢。

隨著經濟全球化的發展，國際食品工業呈如下發展趨勢：(1)農產品精深加工的比例越來越高，加工能力越來越強；(2)產業化經營的水平越來越高；(3)加工技術與加工設備越快越高新化；(4)投入比例越來越大；(5)越來越重視資源的綜合利用；(6)產品質量標準體系日益完善。

（二）國內食品工業的現狀。

1.我國食品工業保持快速、穩定、健康的發展勢頭。

2000年，我國食品工業規模以上的企業達19316個，固定資產原值已由1980年的154億元增加到5103.7億元。”九五”期間，食品工業總產值最低增長率為9%，最高為14.5%。我國食品工業創造的產值已連續十年位居國民經濟制造業之首，2002年我國食品工業規模以上企業總值達10778.02億元,同比增產16.6%.其中利潤總額為530.86億元。

2.食品工業有力地促進了農村經濟發展。

近年來，食品工業的龍頭企業在拉動農村經濟發展，推動農業結構調整，幫助農村脫貧致富方面的作用越來越顯著。如雙匯集團除年上繳利稅4億多元外，每年消耗的禽畜帶動糧食轉化300多萬噸，帶動周邊養殖業、飼料業、屠宰加工業實現產值100億元，間接提供100多萬農業人口就業，每年增加農業收入10億元。蒙牛乳業扶持發展養牛戶10萬余戶，創造民間就業崗位20萬以上。

3.食品安全有明顯改觀，但問題依然嚴重。

食品安全為我國廣大消費者所關注。近年來，我國采取了一系列行之有效的措施，使我國食品安全方面的嚴峻形勢得到初步緩解。許多食品企業也把產品的安全性質量作為開拓市場、參與競爭的有力武器。目前，我國食品安全的保障體系已初步形成，但我國食品安全體系還不夠完善，食品生產和食品流通領域中的不安全因素和不確定因素還較多。

4.大型食品加工企業及其示范性項目的建設力度得到加強。近年來，我國實施了農產品深加工項目建設，利用多方面資金專項投資建設一批大型食品加工項目，這些項目呈現如下特點：產品市場前景看好，投資額較大，具有一定的規模效益；工藝和設備先進，能拉動農產品的轉化，能促進農民增收、推動農業結構調整，大宗農產品利用和特種資源利用并舉。

5.食品工業中多種所有制企業共同發展的局面基本形成。

在我國食品工業的國有企業中，大部分已完成了股份制改造，改革效果顯著，涌現出了一批市場占有率高、經濟效益好的先進企業，并成為我國食品工業的中堅力量。另外，民營食品企業增長迅速，外資企業也十分活躍，其比重在不斷增加。

6.我國食品工業的國際化進程加快。

我國食品工業的國際化剛剛開始。由于我國己加入了WTO，我國食品工業與國際上的食品企業在資本交流、技術轉讓、合作開發、市場準入、產品貿易、信息交流等方面的國際化進程在加快。

7.我國食品工業存在的主要問題。

我國食品工業存在的主要問題是：(1)農產品加工的比例偏低，精深加工的比例偏低；(2)食品工業的總體水平和經濟效益不高；(3)食品工業還沒有出現能在國際市場上一展身手的大型企業集團；(4)食品安全問題仍然十分嚴重；(5)食品產業的市場化還有許多缺陷；(6)農產品資源的開發利用還有很大空間；(7)管理體制尚不適用市場經濟的要求；(8)食品工業的國際化還有較大差距。

8.我國食品工業的市場預測。

今后十年，食品消費仍是我國城鄉居民消費的主體并居于首位。我國人均GDP達1000美元及以后的若干年正是人們消費結構包括食物消費結構迅速變化的關健時期，是人們食物消費和消費結構中漸變到突變的急劇提升時期。隨著人走生活水平的不斷提高，恩栝爾系數雖然進一步下降，但食品消費總額仍然有較大的提高。在我國由小康社會向全面小康邁進的過程中，食品消費總量仍將增加，食品消費結構亦將發生較大變化，食品工業發展的市場需求潛力很大，有著良好的市場前景。

（三）廣東食品工業的發展現狀。

經過二十多年的改革開放，廣東己成為我國食品工業的生產大省和出口大省。某些行業如軟飲料、調味品的產值和產量一直處在全國的領先地位，具有明顯優勢，食品工業己成為

廣東名符其實的支柱產業。廣東食品工業有如下幾個特點：

1.行業結構優化取得初步成效。

2002年廣東食品工業總產值968.21億元，在全國排第二位。目前，廣東食品工業的主導產品有軟飲料、啤酒、味精、餅干、糖果、冷凍食品、方便食品、冷凍飲品等。近年來，廣東食品工業的結構優化成績顯著，傳統的行業得到新的發展，新的行業不斷出現，形成了行業門類齊全、主導行業突出、市場占有率不斷提高、出口比重逐年增長的良好局面。

2.在國外先進技術的引進、消化、吸收方面成績顯著。

從20世紀80年代開始，廣東食品工業通過引進、消化、吸收外國先進技術，使食品工業的發展走在全國前列，廣東產的各種食品暢銷國內外市場，廣東多數食品工業的骨干企業如健力寶、珠江啤酒的灌裝生產線均達到國際先進水平，為全省食品工業上水平、上檔次提供了可靠的保證。

3.在依靠科技進步、創名牌、增效益方面取得可喜成績。

廣東食品工業依靠科技進步和實施名牌戰略，整體效益一直排在全國前列。改革開放以來，廣東依靠科學技術創出了一大批在國內外市場享有信譽的拳頭產品。如健力寶、樂百氏、珠江啤酒、致美齋、海天等。

4.食品的安全性受到廣泛重視。

近年來，由于各級政府加強了市場監管的力度，使廣東食品生產和消費市場的安全性有了提高，特別是綠色食品得到快速發展，且占椐了一定的國際市場。

5.廣東食品工業的存在問題。

廣東食品工業的存在問題是：

（1）行業的整體結構不合理，食品資源粗加工多，深加工少。從產品結構看，產品品種少、新產品不多、檔次低、包裝差，不能適應市場需求的變化，具有廣東地方特色的熱帶水果資源尚未得到充分利用。

（2）食品加工企業規模偏小。廣東食品工業中大型企業所占比例太少，家族式的分散型小企業較多，缺少大型企業集團，且各地低水平重復建設多，缺乏名牌產品和拳頭產品，政府對假冒偽劣產品的打擊力度不夠狠，影響了企業產品創新的積極性。

（3）農產品加工的精度和深度較低，綜合利用較差。廣東食品工業產值的比值在0.4－0.6∶1，遠低于發達國家的2－3∶1。

（4）行業內技術水平與技術裝備急待提高。

（5）原料基地建設滯后，食品工業相關產業鏈尚未形成。

二、廣東食品工業行業的競爭力分析

（一）產品競爭力

廣東食品工業現有主導產品絕大多數在目前國內市場有較強的優勢，競爭優勢主要依賴于產品質量好。而廣東食品工業在產品的創新方面存在著明顯缺陷：—是產品高新技術含量編低，新型設備投入量相對不足，研發機制和研發投入問題突出，技術發展后勁不足；二是按高新技術改造傳統產業的要求，勞動力文化素質普遍較低，各類專業人才短缺，勞動力資源的整體素質還不能適應全面提高產品質量和創新的需要；三是在營造發揮勞動力資源優勢和鼓勵提高產品質量和創新能力的外部環境方面，尚有不少需要改進的問題。

（二）企業競爭力

多種經濟成分的充分發展，使廣東食品企業相對于全國有較強的市場活力，為全省食品工業實現跨越式發展奠定了基礎。然而又存在不足：一是企業嚴重缺乏核心競爭力；二是大多數企業的制度、經營方式和管理水平還不能充分適應國際化競爭形勢的要求，抗風險能力不強，尤其是大量規模以下企業的小生產經營方式和傳統觀念，難以適應新形勢；三是企業當前的信息化建設水平，總體上仍處于初級階段，半數以上大企業和大多數中小企業的信息化建設尚未起步，信息化建設落后制約了企業后發優勢的發揮。

（三）行業競爭力

產品創新能力、品牌拓展、國際市場營銷和生產集中度方面明顯不足。突出問題是低水平重復建設嚴重，中低檔質量和差別化率較低，國際競爭力有待提高。

（四）產業集群競爭力

食品工業在開放經濟和市場配置資源的基礎上，形成了一批食品產業集群，但行業分工不明顯。面對入世后更趨激烈的國際化競爭，廣東食品工業集群發展具有較大潛力，但存在著許多有待解決和探索的問題：—是生產加工型的初級區域集群較為普遍；二是全省發展極不平衡，在農產品資源豐富的山區，食品加工業還處在很落后的狀態。

三、廣東食品工業的戰略定位與發展對策

（一）國際食品生產和消費趨勢。

國際食品生產和消費的趨勢是：（1）安全性。營養健康性食品蓬勃發展；（2）各類有利于人類健康的功能性食品發展迅速 ；（3）綠色食品和有機食品日益受到銷費者的青睞；（4）方便性食品日益走俏，并向小包裝,多品種,簡單方便的家庭化方向發展。

（二）廣東食品工業的戰略定位。

食品工業是廣東吸納城鄉就業人口最多的的行業，為全省實現農業產業化經營、延伸農業產業鏈，提高農業和農村經濟的素質和效益，提高農業的競爭力，發揮了十分重要的作用。

從廣東食品工業情況的分析來看，廣東食品工業具備了在新的發展階段中，高起點、高水平快速發展的基礎條件和優勢，也具備了在食品工業發展新階段繼續領先于全國的可能。

廣東食品工業的戰略定位是：從廣東的實際出發，以市場需求為導向，以促進廣東農業產業化為契機，以提高全省食品工業水平、經濟效益和確保食品質量與安全為目標，以改革為動力，深入進行食品工業的結構調整、企業創新和科技創新，實現食品工業的全面產業升級，合理進行產業布局，加強資本運作，充分利用農產品資源，擴大品牌優勢，努力開拓國際市場，加強食品質量安全體糸建設，加快食品工業的發展，并使之成為新的經濟增長點，以滿足人們由小康向全面小康生活過渡時期對食品消費的需求，進一步把食品工業建設成為廣東省的支柱產業，為廣東經濟發展和社會進步作出更大貢獻。

（三）提高廣東食品工業競爭力，發展廣東食品工業的戰略措施。

1.以政府為主導，調動各方面力量，確保食品工業的高質量發展。

（1）應該在政府的指導和協調下進行總體規劃、積極引導；（2）有選擇性地支持一批技術含量高、市場前景好，能擴大出口和提高農產品深加工水平的食品工業示范重點項目；（3）增加政府對食品科技發展的投入。要積極支持食品工業的產品開發與創新，鼓勵企業建立自己的研發中心，提高產品的市場競爭力；（4）對重點食品加工企業，政府應在稅收、貸款方面給予扶持，盡快形成食品工業的產業集群優勢；（5）積極發揮行業協會的作用。

2.充分利用好自身優勢，大力發展具有區域特色的食品工業。（1）必須加大科技投入，加快產品的更新換代，確保廣東食品工業中現有的優勢行業如軟飲料、調味品等在市場競爭中繼續處于全國的領先地位，使他們能在更高的水平上參與國內外市場的競爭；（2）廣東地處我國亞熱帶地區，有著非常豐富的熱帶水果資源，廣東還具有海岸線長、灘涂多的沿海優勢，有極豐富的海洋生物和水產品資深，應增加這些優勢資源和相關產品的研發力度，運用先進技術，制造出高品質的產品，占領國內外市場。

3.加速廣東傳統食品的工業化步伐。

廣東在傳統食品上有很大優勢，廣東的粵菜、潮菜以其色、香、味俱佳而名揚天下，它集中了大量飲食精華，還包含了濃厚的嶺南文化內涵，應集中力量，加強開發，努力使傳統食品的生產工業化、現代化，使它成為廣東經濟增長的新亮點。

4.重視食品安全，建立和完善食品工業的質量保障體系。

經濟全球化對食品安全質量提出了更高的要求。廣東應建立和完善食品從田頭到餐桌全過程中的一系列質量安全體系和監督體糸。要進一步加強對食品加工、食品銷售和食品進出口等環節的監督檢查；整頓和規范食品的生產和經營秩序，嚴歷打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，加大處罰力度，確保食品生產和消費的安全。

5.組建大型食品企業集團，深化企業改革，提高企業素質。大型企業集團在市場競爭中具有不可比擬的優勢，它不僅生產成本低，還具有產品質量穩定、廣泛占領市場的優勢，且抵御市場風險的能力較強。因此，廣東食品工業如要在新時期繼續保持良好的增長勢頭，必須加大組建大型食品企業集團的力度，加快企業改制步伐，采取兼并、重組、收購等方式，利用我省的資本優勢，組建一批立足全國、面向國際的大型食品企業集團，擴大廣東食品工業在國內外市場的影響力。

6.加快優質原材料基地建設，形成良好合理的產業鏈，試點建設食品工業園。（1）優質原材料是生產優質食品的基礎。要深化改革，克服分散的農村經濟與現代化食品工業在體制上的矛盾；（2）加快企業從單純加工生產為主的橄欖型轉向以原料及市場為主的啞鈴型的過渡；（3）充分發揮地方的積極性，選擇條件較好的地區建設食品工業園區，以整體優勢推進食品工業的區域性發展，提高廣東食品工業的競爭力。

7.大力培養外向型企業，提高廣東食品工業的出口比重。（1）廣東應充分利用毗鄰港、澳，國際市場的聯絡渠道多，信息通暢等優勢，加快外向型食品工業的發展；（2）應加強外向型經濟和食品工業管理人才的引進和培養；（3）重點扶持一批有廣東特色、技術含量高、市場競爭力強的出口食品加工企業。繼續保持和鞏固廣東食品出口大省的地位。

第四篇：鄉鎮產業發展規劃

鄉鎮產業發展規劃

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進xx縣經濟結構調整和產業優化升級，增強縣域經濟綜合實力，加快工業化、城鎮化和農業產業化進程，按照科學發展觀的要求，根據山西省行業結構調整實施辦法，本著“積極、科學、協調、前瞻”的原則，特編制《xx縣20xx-20xx年產業發展規劃》。

一、產業發展現狀

（一）自然資源條件

xx因居壽水之陽而得名，春秋時期為馬首邑，西晉太康年間置縣，至今已有兩千多年歷史。全縣轄7鄉7鎮、206個行政村，人口21.14萬人，其中非農業人口3.83萬人。全縣地表總面積2100平方公里。xx位于山西省東部，太行山西麓，地域遼闊，資源豐富，物華天寶。現有耕地面積104萬畝，人均耕地面積近6畝，土地耕作性好，保水保肥，適種作物廣，宜林宜牧面積130萬畝。氣候資源獨特，年平均氣溫8℃，年降水量511毫米，無霜期120-150天，日照時數2576小時，晝夜溫差大，雨熱同季，光照充足，夏季氣候涼爽，是理想的避暑勝地。礦產資源豐富，含煤面積490平方公里，地質儲量200多億噸，探明儲量70.9億噸，主要為貧煤和瘦煤，開采條件好；探明鋁礬儲量1387萬噸。石灰石、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石儲量大，地質構造簡單；紫陶砂礦、粘土礦、高鍶和富硒礦泉水儲量豐富。區位優勢明顯，地處太原、陽泉、晉中三市之間，距石家莊、鄭州、天津、北京較近，石太鐵路、太舊高速公路、307國道、省道榆盂公路和九榆公路自東向西橫貫全縣，距離太原機場59公里。旅游資源豐富，集紅色（劉胡蘭式的烈士尹靈芝公園）、綠色（方山國家森林公園、龍棲湖）、古色（清代“三代帝王師”祁雋藻故居、文昌閣、五峰山、及北魏時期以來的170多處古跡）資源于一體，旅游開發價值極高。

（二）產業發展基礎

新中國成立后，特別是改革開放以來，縣委、政府緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，堅定不移地以經濟建設為中心，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，xx經濟和社會各項事業取得了令人矚目的成就。近幾年國內生產總值以年均11.3%的速度增長。農業上，以茴子白為主的蔬菜、以牛羊為主的草畜、以仁用杏為主的干果經濟林和以小雜糧為主的農副產品加工四大特色產業，初步構筑了xx農業結構總體框架。2004年，糧食總產量2.09億公斤，其中玉米種植面積48.3萬畝，產量1.8億公斤。蔬菜種植面積35萬畝（含套種馬鈴薯、菜豆角），產量8億公斤，以茴子白為主的“壽綠”牌蔬菜遠銷上海、南京、武漢等地，并出口俄羅斯、日本等國；牛飼養量4.4萬頭，羊飼養量32萬只，奶牛飼養量402頭，大戶規模飼養初具雛形，奶站建設逐步配套，并與三鹿集團建立供求關系；以南燕竹鎮大北河、宗艾鎮溝西兩大仁用杏基地為主的林果產業逐步形成規模；現有一定規模的小雜糧、豆制品加工企業12家，年加工能力2.7萬噸，豆制品及小雜糧銷往全國各大城市，苦蕎系列保健食品遠銷日本、韓國。工業上，以煤炭為主的工業主導地位日益突出。現有煤礦35座，總設計能力1280萬噸/年，核定生產能力680萬噸/年,2004年生產原煤600萬噸。洗煤企業14戶，干式選煤廠3戶，原煤洗選比例為50%。民用型煤生產能力10萬噸/年。現有在建焦化項目3個，總設計能力120萬噸/年。民用鍋爐企業12戶，生產能力10萬臺/年，2004年產量4萬臺。水泥生產企業1戶，生產能力8萬噸/年。新上硅磚企業4戶，生產能力3萬噸/年。實心粘土磚、耐火磚、石料、石膏、鋁礬、石灰企業較多，還有石油鉆具、太陽能熱水器、彩鋼門窗、掛車等機械企業，糠醛、丁內脂等化工企業。第三產業也呈現出良好的發展勢頭。大型煤炭營銷企業7戶，年銷售煤炭580萬噸。民營運輸業發展較快，現有運輸車輛萬余輛。旅游業方興未艾，初步形成“一線、三牌、四區、十景點”，方山國家森林公園、尹靈芝公園、朝陽閣等正在建設。縣城規劃區已經形成“三縱四橫”交通網絡，房地產開發、商貿金融、電力通信、住宿餐飲、文化娛樂、醫療衛生等快速發展，舊城綜合改造穩步推進，城區服務功能不斷提高。各鄉鎮依托資源和產業優勢，大力發展商貿流通等配套設施。農村電網改造、村村通水泥（油）路、廣播電視覆蓋等工程進展順利。

2004年國內生產總值13.1億元，其中第一產業3.8億元，第二產業5.2億元，第三產業4.1億元，三次產業構成演進為29：40：31。財政收入18888萬元，其中煤炭產業稅收1.2億元。全社會固定資產投資6.4億元，社會消費品零售總額3.8億元。城鎮居民人均可支配收入5622元，農民人均純收2787元。

（三）產業發展中的主要問題

用可持續發展的眼光審視我縣三次產業發展現狀，存在的問題是顯而易見的。農業方面：茴子白等蔬菜優勢產品規模化種植有待發展，“壽綠”品牌開發推廣利用不夠;奶牛產業尚未形成規模化養殖，供銷渠道還需進一步拓寬;農副產品加工轉化滯后，龍頭企業帶動能力較弱;農業基礎設施薄弱，抵御自然災害風險能力較差。工業方面：經濟發展過度依賴煤炭產業，非煤工業對經濟發展的貢獻過低；地方煤礦規模小，開采方法落后，回采率低；煤炭加工轉化率不高，產品附加值較低；非煤工業體系薄弱，新興地面工業發展不足；民用鍋爐、石料開采企業數量多、規模小；擁有自主知識產權和知名商標的產品不多、生產規模不大；企業科技化、信息化水平不高。三產方面：交通運輸以個體運輸為主，數量多、規模小；旅游景點建設滯后，旅游資源亟待加快開發；商業設施檔次不高，不能滿足發展需要；城市基礎設施建設底子薄、欠帳多，舊城綜合改造推進較難；中心鄉鎮發展滯后，帶動輻射功能較差；農民居住比較分散，改善生產生活條件難度較大。

二、產業發展總體思路

（一）指導思想

依托xx產業發展的現有基礎，著眼即將形成的優勢產業，展望未來可能發展的主要產業，xx今后一段時期產業發展的指導思想是：全面貫徹落實科學發展觀，以發展為主題，以市場為導向，以結構調整為主線，以提XX縣域經濟綜合實力為目標，立足本縣優勢，抓住國家實施中部崛起戰略、全省建設新型能源和工業基地的歷史機遇，全力推進“開放XX縣、工業強縣、民營XX縣”三大戰略，傾力實施“特色農業產業化、煤炭產業規模化、非煤產業集群化、三產服務體系化、城鎮建設功能化”五大工程，著力打造全省的“優勢農產品生產加工基地、新型能源基地、休閑避暑勝地”三大基地，努力實現產業發展由資源依賴型向循環經濟型、縣域經濟由農業大縣向工業強縣的跨越。

（二）發展目標

20xx年實現“兩個翻番”、“四個增長”，綜合經濟實力躋身晉中前四位。“兩個翻番”：煤炭總產量1200萬噸，比2004年翻一番；財政總收入4億元，比2004年翻一番，力爭達到5億元。“四個增長”：gdp達到18億元，年均增長11%，人均gdp8000元；城鎮居民人均可支配收入7900元，年均增長12%；農民人均純收入3400元，年均增長7%；縣城建成區人口達到6萬人，比2004年增長2.2萬人，城鎮化率達到30%以上。

按照“三年打好基礎，五年重點突破，十年大見成效”的總體思路，到20xx年，全面實現經濟結構調整和產業優化升級，為提前步入更加富裕的小康社會奠定堅實的基礎。農業產業化級次全面提升，農民收入持續較快增長；煤炭產業實現做大做強，非煤工業進一步發展壯大，形成多元而不分散的工業體系；第三產業規模和檔次全面提升，縣城和重點集鎮基礎設施功能完善，城鄉面貌根本改觀，把xx建設成為一個經濟繁榮、社會和諧、山川秀美、具有較強產業集聚能力和較高開放度的現代化城市。

（三）產業發展布局

1、農業發展布局

以北部早熟區和南部中晚熟區為主，發展兩大玉米優勢產業帶；以307國道、榆盂線、九榆線等主干道沿線為主，建設優質蔬菜種植區域帶；路北鄉鎮以圈養為主、路南鄉鎮逐步由散養轉向圈養為主，發展以牛、羊為主的草食畜牧業；以朝陽、解愁、宗艾、景尚等鄉鎮為主，建設奶牛養殖園區;以南燕竹、宗艾等鄉鎮為主，建設仁用杏基地。

2、煤炭產業發展布局

在朝陽鎮草溝、七里河，溫家莊鄉盤灣底，平頭鎮東韓，建設4個煤炭生產與加工園區；以宗艾與解愁、平舒與平頭為主，發展2個煤炭生產與加工產業帶。

3、非煤工業發展布局

以泥河工業園區為主，發展農副產品加工、機械加工等產業；以七里河工業園區為主，發展化工等產業；以平頭、平舒、宗艾、解愁等鄉鎮為主，發展水泥、石料產業帶;以宗艾、解愁等鄉鎮為主，發展耐火材料產業帶。

4、服務業發展布局

以“一線、四區”（一線指五峰山、龍棲湖、平舒、龍門河、方山、縣城旅游線；四區指雙龍休閑度假區、祁氏文化鑒賞區、方山生態旅游區、縣城中心文化旅游區）景區為主，加快旅游景區建設；在縣城、中心集鎮發展商貿物流業。

5、縣城發展布局

縣城規劃區為帶狀城市，采用組團式布局形式，主城區是集行政辦公、商貿金融、文化娛樂、醫療衛生等多種功能為一體的城市辦公居住區，向西、向北發展；工業區為城市主要生產區，沿縣城向東、向南發展。

四、重點產業發展規劃

（一）農業

1、發展思路和目標

“近抓菜，遠抓樹，不遠不近抓畜牧”，緊緊圍繞農民增收，用工業化的理念發展特色農業、創匯農業、觀光農業，不斷推進農業產業化進程。深化農業和農村經濟結構調整，圍繞區域布局把競爭力調強，圍繞產業結構把效益調高，圍繞品種結構把質量調優，不斷提高產業升級能力，逐步提高主要農產品的種養殖集中度，全面建設優勢農產品生產加工基地。

20xx年，農業主導產業在穩定規模、提質增效的基礎上，新品種、新技術、新模式應用面大幅增加，產業鏈條進一步延伸，農產品加工增值率進一步提高，基本形成現代農業雛形。農民人均純收入以每年8%的增幅遞增。

2、主要措施（1）加強特色農業品牌建設。精心培育和保護“壽綠”蔬菜品牌，加強無公害監測，推進標準化生產；抓好無公害農產品、綠色食品的產地認證和產品質量安全認證，積極開展“iso9000、iso14000”貫標，加強產地環境安全監測保護。保護現有的豆制品、小雜糧加工知名品牌，統一生產技術標準，限期治理不達標企業。打好“綠色食品”牌，統一原產地標識，加強品牌宣傳策劃開發，支持“壽綠”蔬菜和知名品牌豆制品、小雜糧進入大中城市消費群，盡快打入國際市場，發展創匯農業。（2）建設優勢農產品生產加工基地。在保護和穩步提高糧食生產能力的基礎上，積極推廣優質專用玉米。重點發展以茴子白為主的“壽綠”蔬菜，擴大種植規模。鼓勵企業、經紀人等社會力量投資建設蔬菜加工營銷企業。利用豐富的林草資源，重點發展以肉牛、肉羊為主的草食畜牧業，著力培育奶牛產業，鼓勵農戶發展豬雞養殖業。大力發展以仁用杏、核桃等為主的經濟林，擴大種植面積，完善銷售網絡，加快產業化進程。積極發展以楊樹為主的速生用材林，提高森林覆蓋率。逐步與人文旅游資源相結合，營造適應現代生活的綠色環境和優美田園風光，發展旅游觀光農業。

（3）精心培育農業產業化龍頭企業。大力培育農副產品深加工龍頭企業，著力抓好開發引進，以綠色食品為方向，發展雜糧、蔬菜、肉類等產品的加工轉化，積極引進玉米轉化項目，蔬菜加工突出冷藏和產品系列化，肉類加工突出畜禽產品深加工。豆制品加工企業，近期采取松散聯合等形式，嚴格食品安全衛生標準，完善“企業+家庭”的生產經營方式；遠期通過引進戰略資本或加盟大集團等形式，不斷提高機械化程度，逐步走集團化發展模式。小雜糧加工企業，以蕎麥深加工項目為載體，支持現有企業擴大生產規模，加快開拓國內國際市場；引導企業和農戶建立穩定的合同關系，合理分擔市場風險。奶制品加工企業，支持現有企業建立和擴大生產線，積極引進大型乳業集團開設分廠。

（4）加快農業配套服務體系建設。堅持科技興農，加強與科研院所、大專院校的聯系，推廣應用新品種、新技術、新模式，引進優質專用玉米、優質草食畜品種，采用無公害生產加工技術，應用適時適市種養模式。發展旱作農業，不斷提高農業機械化水平，加強人字閘、截潛流、淺層井、雨水集蓄的利用和節水設施等農田水利建設，積極爭取松塔水庫立項。創新和完善市場流通、質量監測、信息服務和科技服務四大體系。完善縣鄉村農業信息網絡，加快市場建設，充分發揮協會和農民經紀人隊伍等流通組織的作用，積極開展各種營銷活動，繼續舉辦蔬菜節，有針對性地參加各類農業博覽會、產品展銷會、項目洽談會。

（二）煤炭產業

1、發展思路和目標

緊緊圍繞規模化、集團化、潔凈化、多元化和現代化的目標，整合資源，關小扶大，延伸加工，多元經營，進一步提高產業集中度，積極發展煤炭加工轉化，發展循環經濟，實現資源循環利用。20xx年，建成一批競爭力強的集團公司。提高礦井機械化裝備水平，實現煤礦開采正規化、生產集中化、礦井規模化、采煤機械化、回采工藝科學化。進一步提高產品附加值和資源回報率，建成全省的新型能源基地。煤炭產量達到2000萬噸，煤炭加工轉化率達到60%以上。

2、主要措施

（1）實施煤炭規模化、集團化工程。按照全省實施煤炭集團戰略的要求，主動承接陽煤集團輻射，一方面配合其加快新元礦井建設，加強七里河等后備區開采前期準備工作；另一方面利用其先進的管理水平、技術裝備及人才優勢，不斷推進現有礦井改造、升級。進一步深化地方煤礦企業產權制度改革，大力推進礦井建設進度和技改擴規，推廣先進采煤方法和回采工藝，積極進行多元開發，盡快建成一批主業突出、產業集中度高、具有可持續發展能力的大公司大集團。

（2）大力推進煤炭加工轉化。支持煤轉洗（選）煤，加快現有洗（選）煤企業聯合兼并，鼓勵新建煤礦配套建設洗（選）煤廠；支持煤轉焦，適度發展焦化項目；支持煤轉型煤，擴大民用型煤生產規模；支持煤轉電，積極引進大型坑口電廠，鼓勵建設煤矸石電廠、煤焦爐尾氣電廠等綜合利用項目；支持煤轉煤化工、煤層氣開發利用，支持煤液化、煤氣化項目。積極引入戰略資本，提高煤炭加工轉化率，增加產品附加值，打造新型能源基地。

（3）鼓勵煤炭企業興辦非煤產業。引導煤炭企業開展多元化經營，提高抵御市場風險的能力。采取收費減免、公益事業冠名權等優惠政策措施，發揮重點煤炭企業發展非煤產業的示范效應。新建煤礦和現有煤礦技術改造項目，原則上都要建設相應規模的非煤項目。支持資源枯竭型煤炭企業順利實現轉產。

（4）堅持開發與保護并重。科學規劃煤炭資源開發利用時序，合理確定煤礦開采服務年限。提高企業機械化采煤水平，提高礦產資源回采率，促進煤炭資源集約利用。嚴格執行安全生產許可制度，不斷增加煤礦安全改造投入，加強礦井安全質量標準化建設，改善煤礦安全生產條件。堅持可持續發展，加強礦區土地治理和生態環境恢復，保護好xx的“藍天碧水”。

（三）非煤工業

1、發展思路和目標

大力發展非煤工業，逐步提升非煤工業對經濟增長的貢獻。突出重點，外引內聯，重點推動農副產品加工、機械加工、建材及化工行業發展壯大，扶持傳統優勢產業規模化企業。堅持用高新技術和適用技術改造傳統產業，積極引入新興地面工業，構建多元而不分散的工業新格局。

20xx年，產業聚集能力進一步增強，經濟開放程度進一步提高，企業科技進步和信息化水平明顯增強，競爭力和市場占有率顯著提高。

2、主要措施

（1）實施非煤產業集群化工程。抓住全省建立新型能源與工業基地的戰略機遇，主動加入周邊區域產業集群。抓住中部崛起的戰略機遇，充分利用國家、省、市的各項政策。抓住東部地區產業轉移的歷史機遇，主動承接東部沿海地區產業轉移。抓住我國加入wto的戰略機遇，積極利用外商投資和各類國外貸款。整合包裝本地企業，吸引外來資本擴大企業規模，提高企業生產經營管理水平。

（2）扶持傳統優勢產業規模化企業。適當提高民用鍋爐企業集聚度，重點支持年產鍋爐3萬臺以上的生產企業通過聯合兼并等形式發展壯大。適當提高石料開采產業集聚度，鼓勵石料開采企業兼并聯合，關閉無證開采及不符合安全生產條件的石料開采企業。支持水泥企業技改擴規，培育有市場競爭力的大型企業。加快在建化工項目建設，大力發展競爭力強、污染小的新型化工企業。鼓勵和支持擁有自主知識產權產品和知名商標企業做大做強。

（3）大力發展新產業、新產品。積極發展新興電子、醫藥等高科技、高附加值企業；支持硅磚、高鋁耐火磚、金屬鎂等產業發展，鼓勵利用煤矸石發展新型墻材。鼓勵太陽能熱水器、掛車、石油鉆具、礦泉水、苦蕎醋等企業擴大生產規模。利用儲量大、品位高的石灰石資源，吸引投資主體投資建設電石乙炔化工企業。進一步加快鋁礬、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石、紫陶砂礦等礦產資源的開發利用，鼓勵相關產業及產品發展壯大。

（4）加快科技化、信息化進程。提高科技對產業發展的支撐作用，特別是要運用先進適用技術改造提升機械加工、化工及建材等傳統產業，提升非煤工業企業的核心競爭力。加強與科研院所、大專院校的聯系，實施產學研一體化，加快轉化利用先進科技成果。加快信息技術的推廣應用，逐步提高企業信息化水平。建立行業信息收集發布制度，引導企業主動適應市場變化，提高企業綜合競爭力。

（四）服務業

1、發展思路和目標

依托一產、二產發展實際，以加快發展旅游業和物流業為突破口，實施三產服務體系化工程，延伸產業鏈條，提升結構層次，拓展服務功能，實現傳統服務業向現代服務業的轉變。

20xx年，建成大型運輸集團，建設大型物流倉儲企業，構筑物流信息網絡平臺，形成設備先進、快速便捷、資源互補、信息共享的現代物流業。“一線、四區”景區建設進一步完善，旅游配套基礎設施更加齊全，打造休閑避暑勝地。

2、主要措施

（1）發揮區位優勢，完善綜合性的交通運輸體系。創新管理體制機制，引導交通運輸企業聯合重組，重點扶持大型運輸集團。對本地大型運輸企業，在煤炭運輸、蔬菜運輸、旅游客運等方面給予支持。引導交通運輸業多式聯運，多元配送，特別是鼓勵發展鐵路、公路聯運，發揮最大的經濟效益。

（2）利用氣候、資源和地理優勢，大力發展現代物流業。合理布局，調整和增加商業網點，積極引進和發展大型商貿集團。結合實際，支持建設農產品批發市場、蔬菜恒溫庫、石料市場等。在縣城、大型礦區周邊建設大型購物超市，在干線公路旁建設大型的物流倉儲企業。鼓勵物流企業與鐵路公路運輸、集裝箱公司、批發企業實行聯合，力爭建成效率高、服務優的物流配送企業，構建物流配送體系。（3）加快旅游資源綜合開發。科學定位,找準優勢,選好切入點，加快旅游規劃的出臺。加大旅游品牌策劃與宣傳力度，拓寬投資融資渠道，加快方山國家森林公園、朝陽閣等景點的開發，逐步完善“一線、四區”等景點建設。大力發展紅色旅游，加快尹靈芝公園建設。加快配套重點景區服務設施建設，實現“吃、住、行，游、購、娛”的一條龍服務，推動全縣旅游業快速發展。

（4）全力打造休閑避暑勝地。充分利用氣候、區位優勢，打好“休閑避暑”品牌，爭取加入全省乃至全國的旅游精品線路，并帶動相關產業迅速發展。引入戰略資本，重點加快雙龍休閑度假區開發。規劃建設星級酒店、賓館和娛樂等配套設施，提高服務檔次。

（5）加快發展電力、通訊、金融、保險等其他服務業。加快縣域電網建設與改造，建設相應高壓等級的變電站等電力設施，保證大型電廠輸電和生產、生活用電需要。加快通訊基礎設施建設，大力拓展數字與數據業務，加快電子政務和電子商務建設。協調和引導金融機構加大對產業發展的信貸支持，充分發揮農村信用社面向農村、服務農業的積極作用。進一步發揮各類保險在產業發展中的保障作用，化解風險，支持發展。

（五）城鎮化

1、發展思路和目標

實施城鎮建設功能化工程，加快縣城及中心建制鎮基礎設施建設，瞄準生態型園林城市目標，逐步完善城鎮綜合服務功能，為三次產業發展提供良好的配套設施和環境。統籌城鄉發展，改善農村生產生活條件。統籌區域發展，加快路南開發。

20xx年，縣城建成區達到10平方公里，初步建成服務功能齊全的生態型園林城市。縣域中心城鎮居住人口穩定在10萬人以上，城鎮化率達到40%。以縣城為中心，以太舊高速公路為依托，以干線公路為骨架，輻射鄉鎮，連接村莊，形成上下貫通、干支結合、縱橫交錯、四通八達、安全快捷、高中低不同等級的公路網絡。中心集鎮輻射功能增強，形成各具特色的經濟小區。

2、主要措施

（1）實施城鎮建設功能化工程。盡快修訂并實施城鎮體系規劃，遵循經營城市的理念，積極吸引社會資本參與城市建設。盡快啟動污水處理場、垃圾處理場建設，加強給排水、供氣、供熱等配套設施建設，盤活存量土地，加大對“城中村”的開發改造。以“安居”工程為重點，大力發展房地產業。建設市民廣場、朝陽廣場，實施縣城綠化、美化、亮化工程，建設生態型園林城市。及早考慮人口老齡問題，規劃建設一定規模的老年人活動場所。加快醫療衛生、文化娛樂等設施建設，進一步增強和完善城市的各項功能。

（2）加快小城鎮建設步伐。在繼續加大對村村通水泥（油）路、通有線電視、通電話投入的同時，全面放開城鎮基礎設施和公用設施建設的投資市場，積極吸引各類社會資金參與城鎮基礎設施和公用設施建設，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的城鎮建設新格局，提升城鎮基礎設施服務功能。引導鄉鎮企業進入小城鎮，鼓勵農村新辦企業向集鎮集中。

（3）統籌城鄉發展，統籌區域發展。加強農村基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件，重點依托國道、省道主干線，全面改造提升縣鄉村公路等級，打通出縣口。實施以城帶鄉、以工哺農。結合縣情研究制定路南開發的政策措施，構建九榆線經濟走廊。

（4）鼓勵農村勞動力向非農產業轉移。深化小城鎮戶籍制度改革，加快移民規劃的實施步伐，加大農村剩余勞動力轉移與崗前培訓力度。大力發展勞動密集型產業，鼓勵發展社區商業服務、衛生服務、家政服務、再生資源回收等多種形式的社區服務業，提供更多的就業機會。鼓勵土地集約化經營，引導土地合法流轉。放手讓農民搞活生產和流通，鼓勵他們辦廠、設店、發展各種服務業，因地制宜地興辦各類生產資料市場、勞動力市場、技術市場、信息市場、建筑市場，促進農村人口向縣城和中心集鎮轉移。

五、產業發展保障措施

（一）更新觀念，轉變職能，營造創業發展的環境

全縣上下進一步轉變思想觀念，樹立“招商有功、創業光榮”的意識。轉變政府職能，切實將政府經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創優發展環境上來，努力為產業發展提供良好的發展環境。縣鄉政府部門尤其是領導干部要始終把工作重心放在加快發展上，以建設服務型、法制型政府為重點，堅持依法行政，強化服務意識，提高辦事效率，堅決杜絕有法不依、搪塞推諉、作風粗野、無為行政等行為和“三亂”行為。大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊商業欺詐、不正當競爭、假冒偽劣等違法、違規行為，保護公平競爭和合法經營，努力營造誠信、公正、健康、有序的產業發展環境。

（二）招商引資，項目帶動，為產業發展提供新的動力

立足現有的資源優勢，全方位進行對外開放，采取有效措施加大招商引資力度。積極引進國內外知名企業建設生產基地，實現“高位嫁接”。鼓勵本地企業與同地區、同行業的相關企業聯合和合作，以專業化分工和協作為基礎，實現合作共贏。設立對外招商專項經費，加強與重點招商對象的密切聯系，確保招商引資的高效性和延續性。加快園區規劃建設，完善基礎設施“六通一平”，加大項目入園的引導力度，真正成為資金、技術、人才匯聚的創業板塊、經濟亮點和核心輻射區。建立項目儲備庫，圍繞產業選項目，瞄準市場上項目，科學論證定項目，爭先發展抓項目，集中精力推進重大項目建設。

（三）壯大民營，深化改革，為產業發展注入新的活力

加快縣域經濟民營化進程。積極為民營企業創造良好環境，充分調動民營企業家的積極性，依法保護民營企業的各項權利。鼓勵和支持多種形式創辦民營企業，支持民營資本進入法律未禁止的領域，開展多元化經營。鼓勵和促進民營企業進行二次創業，向高新化、規模化、集團化方向邁進。按照“專、精、特、新”的要求，培植發展更多的中小型企業，形成與大企業、大集團分工協作、專業互補的關聯產業群體。打破隸屬和所有制界限，鼓勵民營經濟以租賃、購買、兼并、聯合等方式參與國有企業改制。積極推進現有企業的改制重組，加快建立現代企業制度。

（四）創新科技，用好人才，為產業發展提供智力支持

加快高新技術發展和信息化進程，堅持用先進適用技術改造傳統產業，全面提高產業素質。建立健全創新體制，引導和激勵企業開展技術創新、產品創新和管理創新。加強與科研院所、大專院校合作，進一步推動科研與生產的結合。大力推廣應用新技術、新模式、新設備，實施技術改造項目和推廣先進適用技術，改造提升傳統產業和發展壯大重點產業。進一步完善引進和激勵機制，重點培養高素質的企業家隊伍。全面引進企業經營管理人才、高技能人才，重點培養和引進高層次技術人才，同時要重視本土人才的選拔運用。加大選拔和培養力度，造就一批既具有創新精神又善于管理的科技型企業家。

（五）政策扶持，資金支持，為產業發展提供財力支撐

充分發揮政策扶持的作用，用足用活國家、省、市的優惠政策，研究采取符合實際的、有利于推動產業發展的地方優惠措施。對急需融資的企業與項目，通過政府協調、銀企互動等形式，幫助解決制約發展的資金瓶頸。加強對土地、環保、拆遷等項目建設中重大問題的協調力度。充分發揮財政資金對產業發展的支持作用，建立產業發展引導基金，對符合條件的企業和項目，采取貼息或補助方式，每年定額，滾動使用。重點支持農業基礎設施、農業服務體系建設和農副產品深加工項目，以及有利于企業技術進步和產業升級、有利于促進資源綜合利用的項目建設。

（六）完善機制，精心組織，全面實施產業發展規劃

成立縣產業發展指導協調領導小組，負責產業發展規劃的論證、評估和組織實施。各鄉鎮、各部門要把規劃實施作為一項重點工作，切實加強組織領導，針對重點產業、重點企業、重點項目，切實抓好落實工作。通過各種媒體和信息網絡平臺，將產業發展規劃、重點招標項目和相關法規、政策措施等向社會公布，用正確的宏觀信息引導產業發展。根據新形勢和經濟發展中遇到的新情況，適時對產業發展規劃進行調整。適時對規劃的實施情況進行后期評估，建立重點產業運行檢查評估機制和指標考核體系，科學評估各個產業發展的狀態和目標的實現水平，確保規劃的順利實施。

第五篇：村級產業發展規劃

為進一步加快村農業產業發展，提高農業綜合生產能力和產業化經營水平，結合本村實際，特制定我村產業發展規劃。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，堅持以市場為導向，以科技為支撐，以規劃為龍頭，以農業結構調整和產業化經營為主體，實行因地制宜，突出優勢產業，著力培育新的經濟增長點，改善本村生產生活條件，提高村民生活質量，把我村建設為經濟繁榮、村民富裕、社會和諧、環境優美的美好鄉村。

二、產業概況

堅持合理利用現有土地資源，加快產業結構調整步伐，積極發展綠色高效生態農業。大力推廣以“公司+農戶”、“合作社+農戶”等農業生產經營模式，鼓勵、支持村民發展、壯大以黑豆、雜糧等種植業；

以黃牛、寒羊、驢等養殖業。

三、基本原則

1、堅持實事求是，量力而行的原則。從本村實際出發，因地制宜地推進我村產業建設。

2、堅持穩步推進，務求實效的原則。要根據客觀情況，因勢利導，抓好示范帶動，依托農業專業合作社，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效。

3、堅持突出產業，全面發展的原則，做大做強主導產業，優化和調整農業產業結構，為美好鄉村建設提供產業支撐。

四、存在的主要問題：

1、產業尚未形成規模化，發展規模太小，以點帶面帶動村民創業的范圍有局限。

2、創業資金缺乏。目前投入產業的資金主要來自農民自身收入，生產性支出非常有限，制約了產業的發展和規模壯大。

3、科學技術和管理水平缺乏，產品競爭力不強，缺乏對科學技術的了解意愿和渠道。

4、青壯勞力外出打工比重大，在家務農群體整體素質提高仍需努力，村民居住分散，均衡發展仍有大量的工作要做。

5、隨著土地流轉的加快，原有的聯產承包政策與個別村民意識之間的矛盾逐漸顯現。

五、多方籌措資金，切實加強投入

我村在資金籌措方面，將采取爭取上級財政支持，業務部門扶持，發揮龍頭企業合作，信用社貸款支持，群眾自籌等多方渠道加大對我村產業的投入。

六、產業定位

（一）黑豆產業

1、發展現狀：2018年白山村種植黑豆700多畝，經過多年的種植經驗，技術已經成熟。

2、發展目標：在取得成功的基礎上，我村將引導農戶種植，力爭到2022年種植面積達2000畝。

（三）畜牧產業

1、發展現狀：2018年我村肉牛150多只、羊300多頭，驢40多頭。

2、發展目標：到2022年，畜牧業生產結構進一步優化，生態保護體系進一步完善；

規模化、標準化、產業化程度進一步提高，畜牧業生產初步實現向技術集約型、資源高效利用型、環境友好型轉變。

3、優勢區域：以張英養殖合作社為重點，發展驢養殖，在全村轄區內發動群眾開展養驢產業；

新建一個養驢200頭以上的規模養殖小區。

4、主要任務：一是著力推進畜禽標準化規模養殖,調整養殖模式，創新生產、經營管理制度，發展規模養殖和畜禽養殖小區，抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫、養殖環境等基礎工作，改變人畜混居、畜禽混養的落后狀況，改善農村居民的生產生活。