第一篇：關于換屆后縣區領導班子思想作風建設的調研與思考

關于換屆后縣區領導班子思想作風建設的調研與思考

按照省、市委總體部署，去年底我市順利完成縣區人大、政府、政協領導班子換屆工作。今年是新一屆縣區領導班子磨合之年。市委組織部將2008年確定為“領導班子思想政治建設與能力建設年”，并通過深入縣區與干部談心談話、開展思想作風建設專題調研等活動，全面了解換屆后縣區領導班子思想作風建設現狀，認真研究解決問題的對策，不斷探索加強和改進思想作風建設的方法和思路，切實提高換屆后領導班子思想作風建設水平。

一、縣區領導班子思想作風建設的現狀和做法

（一）注重學習，思想政治素質不斷提高。堅持以政治理論學習為先導，不斷創新形式，豐富內容，全面提高干部思想政治素質和政策理論水平。一是堅持中心組學習制度。創新領導班子中心組學習制度，采取專題化學習方式，預先確定學習主題，預先通知參會人員思考醞釀，預先確定主講人或發言人，在學習過程中形成互動，切實增強學習效果。二是強化領導干部日常教育培訓。定期舉辦“領導干部大講堂”和“發展論壇”，開展“領導干部進課堂”等活動，提高領導干部個人修養和運用政策的能力。同時，實行領導干部教育培訓積分制度，加強干部日常學習培訓的督促檢查，規定凡是未達相應積分標準的不予提拔。三是注重“走出去”學。各縣（區）先后組織黨政代表團赴廣東、山東、浙江、南通等省市實地考察，學習借鑒發達地區先進經驗和發展成果，推動本地在新的起點上又好又快發展。

（二）作風民主，團結協作環境更加和諧。各縣（區）黨政領導班子思想統一，團結協作，溝通順暢，干事氛圍寬松融洽，凝聚力、戰斗力較強，整體功能發揮較好。一是領導核心比較突出。現任縣（區）委書記工作經歷和領導經驗豐富，熟悉縣域經濟發展和基層情況，有較強的統籌把握和駕馭全局能力，在謀劃發展、制定政策、重大決策等方面充分發揮了領導核心作用。二是班子內部溝通協調比較順暢。縣區主要領導注意工作方法，講究領導藝術，善于發揚民主，積極營造寬松和諧、暢所欲言的民主氛圍。黨政主要負責同志相互支持，主動溝通，配合默契，為四套班子整體團結協作起到了示范和表率作用。三是干事氛圍寬松和諧。黨政班子分工比較明確，每個成員工作既有壓力，又有動力，工作積極性和主觀能動性發揮比較好，各縣（區）普遍形成黨委善于決策，政府狠抓落實，人大依法監督，政協積極配合的四套班子健康的運行格局。

（三）思想解放，開拓進取精神明顯提升。各縣（區）領導班子堅持解放思想，通過創新理念，營造氛圍，樹立導向，探索走出符合自身實際、不斷與時俱進、富有地方特色的發展模式。一是提升發展定位。目光不再局限于本市，把處于同一發展水平的周邊縣(市、區)作為趕超目標，在更大范圍、更廣領域、更高層次找準定位，不斷提升自身發展層次和發展水平。清河區深入開展“清河發展缺什么、我為清河做什么”為主題的思想解放大討論活動，找準符合區情實際的差別化、特色化跨越發展之路。二是創新工作理念。通過思想大解放、觀念大更新來促進發展理念不斷創新，推動經濟大發展、社會大進步。漣水縣委創造性地提出“主動工作，高效工作，快樂工作”、“不重復別人，也不重復自己”等工作理念，取消基層的招商引資任務, 堅持專業招商和以商招商的模式,有效激發了各級干部工作積極性。盱眙縣通過不斷提高龍蝦節辦節的規模和層次，進一步做大做強龍蝦產業，提升知名度和美譽度，努力開創富有盱眙特色的縣域經濟發展路子。三是增強進取意識。黨政領導班子成員工作熱情較高，精神狀態飽滿，大家實現目標有信心，抓好落實有決心，科學發展有恒心，逐步形成緊咬目標、你追我趕、大干快干的良好局面。

（四）求真務實，科學發展氛圍空前濃烈。緊緊圍繞科學發展推進思想作風建設，把發展實效作為檢驗思想作風建設的重要標準，努力把思想作風建設之“魂”牢牢附在落實科學發展觀、實現又好又快發展之“體”上。一是目標措施更加具體實在。決策程序更加科學、規范和民主，注重前期調研論證，充分聽取各方意見，決策目標更加切實可行。抓發展的時

間觀念、成本意識普遍增強，不僅看重經濟發展的速度和效果，更看重經濟發展的質量和效益，強調集中時間、集中精力、集中資源辦大事。漣水縣在招商引資考核中，堅持“資金不到位不算落戶、項目主體工程不開工不算落地、企業不投入不算落實”原則，鼓勵干部招引實實在在的大項目、好項目和拉動力強的項目。二是督查落實更加切實有效。洪澤縣整合督查室、目標辦、重大項目督查室、軟環境建設辦公室和行政服務中心等部門資源，組建效能建設辦公室，統一負責督查考核，實行“單月家家照，雙月家家到”督查辦法，不僅解決了多頭督查、重復督查等問題，還有效增強了基層干部狠抓落實的緊迫感，切實提高了督查效率。同時，明確縣級領導班子自身工作重點，逐月溝通交流“6+1”工作，“6”是指招商引資項目情況、掛帥項目推進情況、向上爭取項目資金情況、聯系稅收100萬元以上企業情況、工作創新之處、工作亮點之處，“1”就是工作中存在的不足，領導干部責任意識、創新意識和目標意識明顯增強，行政效率大大提高。清浦區實行領導班子成員掛鉤負責制，每個領導干部掛鉤一個重點項目，聯系一個企業和一個鄉鎮，負責協調招商引資、項目幫辦等工作，并且按月組織過堂會，對外公示掛鉤工作完成情況。三是用人導向更加鮮明。堅持圍繞發展配班子、配強班子促發展的原則，建立完善領導干部考核評價機制，注重從經濟發展一線選拔實戰能力強、發展有本事的能人，真正樹立以發展論英雄、憑實績用干部、靠德才坐位子的鮮明導向。

（五）心系群眾，執政為民理念更加凸顯。把人民群眾的反映和評價作為衡量領導班子思想作風建設的重要標尺，在改善民生、為民辦實事、辦好事中加強思想作風建設，切實增強思想作風建設的民意基礎。各縣（區）多方爭取上級有關政策和資金，加大自身配套投入力度，從農村教育、文化娛樂、醫療衛生、農村交通等基層群眾最關心的熱點問題入手，實實在在改善群眾生產生活條件，切實讓廣大群眾感受到黨和政府的關心，讓人民群眾享受改革開放的發展成果。金湖縣組織實施農村新五件實事，關注農村弱勢群體，為生活困難的獨生子女家庭解決住房問題，努力讓各類群體共享改革成果。楚州區廣泛開展學習周恩來精神、全心全意為人民服務等主題活動，把群眾最關心的問題作為全區工作重點。淮陰區針對“三農”存在的薄弱環節，組織實施農村低收入戶脫貧、村級集體經濟破零、鄉鎮財政收入超千萬“三大攻堅工程”，推進全面小康建設進程。漣水縣注重從細處著眼，實實在在為群眾解決實際問題，以“走得好路、喝得好水；學得到藝、賺得到錢；看得起病、上得起學；做得了主、享得了樂；住得了樓、上得了網”作為改善民生的階段性目標，努力使全縣人民共享改革發展成果。

二、思想作風建設存在的問題及成因

（一）對思想作風建設重視程度不夠。新一屆縣區領導班子面對加快發展的壓力，集中精力謀劃經濟，對領導班子思想作風建設重視程度不夠，投入時間和精力相對不足，部分地方存在忽視思想作風建設、工作措施較軟、實效不夠明顯等問題。相對于地方經濟建設而言，領導班子思想建設和作風建設均為務虛性工作，缺乏剛性考核標準，存在難以考核評估的問題。

（二）一定程度上存在著學用脫節現象。目前干部學習大多是快餐式的突擊學習，缺乏系統性，有的學習內容與工作實際聯系不緊，存在學用脫節問題。有些干部主動思考不夠，盡管培訓機會相對多了，理論水平和學歷層次也普遍提高，但學習的實際收效不明顯，部分干部運用理論知識解決實際問題的能力還需提高。

（三）解放思想的實際效果不夠理想。同經濟發達地區相比，我市地處蘇北腹地，由于長期以來的環境和文化影響，干部隊伍中缺少思想解放、思路開闊、勇于創新、敢試敢冒的闖將干將，思想解放不夠、思維層次不高、發展視野不廣等問題還比較普遍。部分干部安于現狀，不思進取，自滿意識比較強，解放思想沒有真正體現到體制機制的創新突破上，沒有完全轉化到推動經濟跨越發展的實踐中。

（四）民主集中制沒有真正落到實處。近幾年，各地在民主集中制方面研究出臺了一些有針對性的制度，但有些往往很難真正落到實處，特別是重大問題決策和重要干部任免，雖然一步不差地按照有關制度、程序來操作，而實際上是意向確定在前，會議討論大多是按規定走程序。

（五）工作責任意識淡化。縣區領導班子少數成員缺乏目標意識、責任意識，喜歡做表面文章，“說功”了得，“做功”不足。有些干部經驗主義傾向明顯，常常從個人主觀和政績需要謀劃工作，追求遍地開花，注重轟動效應，督查力度偏軟，工作標準不高，缺乏實實在在抓落實的責任心。

（六）勤儉節約之風弘揚不夠。客觀的講，我市8個縣（區）的財政收入普遍不高，基本上是吃飯財政，但是少數地方領導干部的節儉意識逐漸淡化，奢侈浪費之風有所抬頭。各類會議、接待等活動講究排場，注重規格，鋪張浪費現象較多。少數干部追求安逸舒適，講究辦公條件、車輛配備，甚至為此鬧出矛盾隔閡。有的縣區班子成員沉湎于迎來送往和彼此應酬，不僅消磨了時間和精力，影響了個人身心健康，還損害了黨員干部在人民群眾中的形象。

三、進一步加強和改進領導班子思想作風建設的對策和建議

（一）解放思想，轉變理念，努力營造加強思想作風建設濃烈氛圍。從解放思想，更新觀念入手，著力營造良好的社會氛圍，鼓勵干部改進思想作風和工作作風，真正落實科學發展觀，在新的起點上推動更好更快發展。一是開展科學發展觀主題教育。在學習科學發展觀主題教育中，全面總結我市改革開放30年的成功經驗，認真反思發展滯后的根結所在，引導干部正確解放思想，轉變工作理念，按照科學發展觀要求，整體推進本地經濟社會發展。二是推進制度和機制創新。著眼于影響縣區經濟發展和社會進步的深層次問題，堅持體制機制創新，順應改革需要，在干部人事、行政審批、財政稅收、金融投資等方面推出一系列新制度，形成一套新機制，為科學發展提供保證。三是營造干事創業的環境和氛圍。通過出臺相關政策文件，進一步鼓勵創新，肯定成績，寬容失誤，鼓勵干部群眾干事創業，充分調動縣區干部工作積極性。同時，重用那些思想政治好、發展本領強的優秀干部，讓想干事的人有機會，肯干事的人有舞臺，干成事的人有位置，樹立正確的用人導向。

（二）豐富內涵，創新形式，不斷開創領導班子思想作風建設新途徑。適應經濟社會不斷發展的需要，在加強縣區領導班子思想作風建設中，徹底轉變不合時宜的內容和形式，進一步找準和實踐具有地方特色的思想作風建設新途徑。一是不斷豐富思想作風建設內涵。充分結合我市自身發展階段和地方歷史文化資源，以弘揚周恩來精神、推進大運河文化建設為重點，不斷豐富領導班子思想作風建設內涵，創建具有淮安地方特色的思想作風建設模式。二是改進領導班子自身工作機制。實行領導班子成員談心交流、溝通協調制度，黨委一把手定期與班子成員進行交流，掌握班子成員思想作風情況，及時化解潛在矛盾。改進領導班子民主生活會形式，探索實行干部群眾代表列席旁聽民主生活會的做法，健全民主生活會分析、考核、報告、通報、整改、檢查等制度，形成黨內民主作風建設一整套行之有效的措施和方法。三是堅持和拓展有效途徑。堅持完善領導干部聯系點、服務企業、駐村蹲點調研等制度，加大督查落實力度，提倡實實在在為基層解決實際問題，讓“好事”產生“好效”，讓“好心”換來“人心”，真正構建領導干部密切聯系基層和群眾的平臺。

（三）健全制度，狠抓落實，鞏固提高領導班子思想作風建設成果。制度建設是思想作風建設得以長期有效開展的保證。目前，思想作風建設方面有些制度存在著操作性差、過于籠統不具體、執行不便利、約束力不強等問題，因此必須在建章立制上下功夫，逐漸形成體系，保證思想作風建設常起效、起長效。首先，健全各類學習制度。創新干部學習教育形式，鼓勵干部參加在職學習培訓和專業型的培訓組織，促進干部素質全面提升。進一步改進對干部學習的考核形式，將過程性考核轉向結果性考核，將參加學習培訓的情況，學習促進實際

工作的情況，作為干部思想作風考核的重要內容。其次，加強民主集中制建設。按照縣區領導班子配備改革精神，進一步理順黨政關系，科學界定黨委政府班子的職能，促進班子和諧運轉。按照中共中央《關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見》要求，探索實行重大決策事前調研聽證制度、公示制度和常委會議事票決制度，從決策的各個環節入手，全面提高決策的科學化、民主化和規范化水平。通過談心談話、組織提醒等方式，增強一把手貫徹執行民主集中制的主動性和責任感。第三，形成切實有效的落實機制。進一步整合政府各方面督查資源，明確責任主體，強化責任落實，狠抓責任追究，徹底解決落實不力的問題。改進政府工作作風，從根本上改進文風會風，嚴格控制文件印發，花真功夫精簡會議，壓縮會議費用，控制會議規模，提高會議質量，杜絕以會議落實會議、以文件落實文件的現象。

（四）明確責任，強化考核，加強對領導班子思想作風建設的監督管理。思想作風建設與經濟社會發展環境、領導干部個體素質是緊密聯系的，既不能一勞永逸，也不會一蹴而就，加強監督管理、堅持常抓不懈是縣區領導班子思想作風建設的重要保障。一是明確責任主體。突出縣區一把手在思想作風建設中的關鍵地位，建立領導班子思想作風建設一把手負責制，明確思想作風建設的責任主體、工作要求和具體標準，增強一把手抓好思想作風建設的主動性和責任感。二是加強組織考核。通過述職述廉述學考核、領導干部談心談話、參加民主生活會等形式，加強與縣區領導干部的經常接觸，及時掌握干部思想動態，并將領導班子和領導干部思想作風建設作為考核的重要內容。嚴格把好干部隊伍入口關，堅持德才兼備，以德為先，重視抓好對新提拔干部思想作風方面的考察，尤其是個人道德品質和八小時之外情況，切實保證干部在思想作風方面要群眾公認。三是建立公眾評價機制。大力推進黨務公開和政務公開，調整縣區政府辦事流程，努力打造便民政府、陽光政府、透明政府，真正發揮群眾監督、社會監督和輿論監督等作用。重視領導班子思想作風情況民意調查結果的運用，對思想作風測評、評議情況比較差的干部，誡勉談話；對群眾反映強烈的干部，及時調整交流。

（市委組織部縣區干部處）

第二篇：關于換屆后縣區領導班子思想作風建設的調研與思考

平和縣關于縣鄉黨委換屆后領導班子及其領導干部思

想作風建設情況匯報

按照省、市委總體部署，今年5月我縣順利完成縣鄉黨委換屆工作。新一屆領導班子成員有的是剛從普通干部走上領導崗位，有的是從不同崗位轉任、交流，有的則是從領導崗位上退了下來，及時抓好換屆后領導班子思想政治建設，至關重要，十分緊迫。縣委對此十分重視，換屆后全面加強了領導班子思想政治建設的調研，積極探索加強和改進思想政治建設的有效方法和途徑，努力建設和諧奮進、務實高效、勤政為民、廉潔奉獻的新一屆領導班子。我們的主要做法是：

一、注重理論武裝，著力提高干部思想政治素質 堅持以政治理論學習為先導，不斷創新形式，豐富內容，全面提高領導干部的思想政治素質和政策理論水平。一是創新領導班子中心組學習制度。要求各級黨委采取專題化學習方式，預先確定學習主題，預先通知參會人員圍繞主題，認真進行思考醞釀，并結合實際開展討論，在學習過程中形成互動，切實增強學習效果。二是強化領導干部日常教育培訓。定期舉辦領導干部理論學習培訓班，探索實行領導干部任期學習培訓積分制度，加強干部日常學習培訓的督促檢查，促進領導干部提高個人修養和運用政策的能力。三是鼓勵領導

干部“走出去”。根據領導干部各自崗位特點和工作需要，鼓勵各級領導干部到先進地區、發達地區實地考察，接受先進地區的先進理念的熏陶，學習借鑒發達地區先進經驗和發展成果，推動本地在新的起點上又好又快發展。

二、注重民主建設，著力激發干部干事創業熱情 在嚴格執行民主集中制各項制度的基礎上，更加注重內部溝通協調機制建設、經常性談心談話制度建設，著力把各級領導班子打造成思想統一，團結協作，溝通順暢，干事氛圍寬松融洽，凝聚力、戰斗力強的新一屆領導班子。一是健全內部溝通協調機制。各鄉鎮都建立了兩委例會制度，根據各鄉鎮的實際特點，定期召開鄉鎮兩委會議，對本鄉鎮的相關事項進行研究，加強了鄉鎮兩委之間的溝通協調。同時，換屆后，縣領導利用下鄉檢查、工作調研等時機，經常性教育引導鄉鎮領導班子負責人要注意工作方法，講究領導藝術，充分發揚民主，積極營造相互支持，主動溝通，密切配合的民主氛圍。二是建立經常性談心談話制度。堅持集體談話與個別談話相結合，對新任領導干部進行任前集體談話，對個別存在疑慮或對組織的人事安排不理解的干部及時進行個別約談，幫助他們解除疑慮，樹立信心，煥發工作熱情。三是實行內部分工負責制。換屆后，縣委及時調整了縣領導的分工，明確了各位縣領導具體負責工作和掛鉤鄉鎮。17個

鄉鎮（場區）黨委領導班子成員也都進行了明確的分工。分工前，要求黨政主要負責人要充分聽取每個成員的意見建議，確保分工科學合理，能最大限度發揮各成員的工作積極性和主觀能動性。

三、注重監管教育，著力樹立干部為民親民良好形象 大力弘揚“事不過夜求進度、事必躬親看力度、事無巨細看氣度”、“用心想事、用智謀事、用力干事”和“敢于擔當、敢于創新、敢于爭先”的精神。開展縣各套班子領導下基層幫促活動，通過駐點調研、走訪慰問、面對面談心等形式，了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。同時，縣委也全面加強了對各級領導班子的督查和暗訪。換屆后，縣紀委多次開展了效能督查，對發現的問題及時進行了通報；縣委組織部也根據“再干150天”的實際需要，持續組織開展了部門服務村鎮建設滿意度民主測評活動，對縣直單位及其領導班子成員在服務態度、工作效能、廉潔自律三方面進行測評，8月份又組織開展了縣直機關“和諧領導班子建設”訪談活動，并對縣直機關領導干部開展了反向民意調查。對在效能督查、民主測評和“和諧班子建設訪談”及反向民意調查中，反映問題比較突出、影響較大的領導成員和班子主要負責人，及時進行提醒談話或誡勉談話，切實加大對各級

領導班子及其成員的監督管理和教育力度，促進各級領導干部進一步轉變工作作風，改進工作方法，提供工作效能，提升服務群眾、服務發展的意識和水平。

中央提出海西先行先試的根據平和的實際，鼓勵各級領導班子大膽創新工作理念，提出了“主動介入，高效工作”、“不重復別人，也不重復自己”等工作理念，在落實鄉鎮招商引資任務的同時, 堅持專業招商和以商招商的模式,激發了各級干部工作積極性。三是增強進取意識。黨政領導班子成員工作熱情較高，精神狀態飽滿，大家實現目標有信心，抓好落實有決心，科學發展有恒心，逐步形成緊咬目標、你追我趕、大干快干的良好局面。

（四）求真務實，科學發展氛圍空前濃烈。緊緊圍繞科學發展推進思想作風建設，把發展實效作為檢驗思想作風建設的重要標準，努力把思想作風建設之“魂”牢牢附在落實科學發展觀、實現又好又快發展之“體”上。一是目標措施更加具體實在。決策程序更加科學、規范和民主，注重前期調研論證，充分聽取各方意見，決策目標更加切實可行。抓發展的時間觀念、成本意識普遍增強，不僅看重經濟發展的

速度和效果，更看重經濟發展的質量和效益，強調集中時間、集中精力、集中資源辦大事。漣水縣在招商引資考核中，堅持“資金不到位不算落戶、項目主體工程不開工不算落地、企業不投入不算落實”原則，鼓勵干部招引實實在在的大項目、好項目和拉動力強的項目。二是督查落實更加切實有效。洪澤縣整合督查室、目標辦、重大項目督查室、軟環境建設辦公室和行政服務中心等部門資源，組建效能建設辦公室，統一負責督查考核，實行“單月家家照，雙月家家到”督查辦法，不僅解決了多頭督查、重復督查等問題，還有效增強了基層干部狠抓落實的緊迫感，切實提高了督查效率。同時，明確縣級領導班子自身工作重點，逐月溝通交流“6+1”工作，“6”是指招商引資項目情況、掛帥項目推進情況、向上爭取項目資金情況、聯系稅收100萬元以上企業情況、工作創新之處、工作亮點之處，“1”就是工作中存在的不足，領導干部責任意識、創新意識和目標意識明顯增強，行政效率大大提高。清浦區實行領導班子成員掛鉤負責制，每個領導干部掛鉤一個重點項目，聯系一個企業和一個鄉鎮，負責協調招商引資、項目幫辦等工作，并且按月組織過堂會，對外公示掛鉤工作完成情況。三是用人導向更加鮮明。堅持圍繞發展配班子、配強班子促發展的原則，建立完善領導干部考核評價機制，注重從經濟發展一線選拔實戰能力強、發展有

本事的能人，真正樹立以發展論英雄、憑實績用干部、靠德才坐位子的鮮明導向。

（五）心系群眾，執政為民理念更加凸顯。把人民群眾的反映和評價作為衡量領導班子思想作風建設的重要標尺，在改善民生、為民辦實事、辦好事中加強思想作風建設，切實增強思想作風建設的民意基礎。各縣（區）多方爭取上級有關政策和資金，加大自身配套投入力度，從農村教育、文化娛樂、醫療衛生、農村交通等基層群眾最關心的熱點問題入手，實實在在改善群眾生產生活條件，切實讓廣大群眾感受到黨和政府的關心，讓人民群眾享受改革開放的發展成果。金湖縣組織實施農村新五件實事，關注農村弱勢群體，為生活困難的獨生子女家庭解決住房問題，努力讓各類群體共享改革成果。楚州區廣泛開展學習周恩來精神、全心全意為人民服務等主題活動，把群眾最關心的問題作為全區工作重點。淮陰區針對“三農”存在的薄弱環節，組織實施農村低收入戶脫貧、村級集體經濟破零、鄉鎮財政收入超千萬“三大攻堅工程”，推進全面小康建設進程。漣水縣注重從細處著眼，實實在在為群眾解決實際問題，以“走得好路、喝得好水；學得到藝、賺得到錢；看得起病、上得起學；做得了主、享得了樂；住得了樓、上得了網”作為改善民生的階段性目標，努力使全縣人民共享改革發展成果。

二、思想作風建設存在的問題及成因

（一）對思想作風建設重視程度不夠。新一屆縣區領導班子面對加快發展的壓力，集中精力謀劃經濟，對領導班子思想作風建設重視程度不夠，投入時間和精力相對不足，部分地方存在忽視思想作風建設、工作措施較軟、實效不夠明顯等問題。相對于地方經濟建設而言，領導班子思想建設和作風建設均為務虛性工作，缺乏剛性考核標準，存在難以考核評估的問題。

（二）一定程度上存在著學用脫節現象。目前干部學習大多是快餐式的突擊學習，缺乏系統性，有的學習內容與工作實際聯系不緊，存在學用脫節問題。有些干部主動思考不夠，盡管培訓機會相對多了，理論水平和學歷層次也普遍提高，但學習的實際收效不明顯，部分干部運用理論知識解決實際問題的能力還需提高。

（三）解放思想的實際效果不夠理想。同經濟發達地區相比，我市地處蘇北腹地，由于長期以來的環境和文化影響，干部隊伍中缺少思想解放、思路開闊、勇于創新、敢試敢冒的闖將干將，思想解放不夠、思維層次不高、發展視野不廣等問題還比較普遍。部分干部安于現狀，不思進取，自滿意識比較強，解放思想沒有真正體現到體制機制的創新突破上，沒有完全轉化到推動經濟跨越發展的實踐中。

（四）民主集中制沒有真正落到實處。近幾年，各地在民主集中制方面研究出臺了一些有針對性的制度，但有些往往很難真正落到實處，特別是重大問題決策和重要干部任免，雖然一步不差地按照有關制度、程序來操作，而實際上是意向確定在前，會議討論大多是按規定走程序。

（五）工作責任意識淡化。縣區領導班子少數成員缺乏目標意識、責任意識，喜歡做表面文章，“說功”了得，“做功”不足。有些干部經驗主義傾向明顯，常常從個人主觀和政績需要謀劃工作，追求遍地開花，注重轟動效應，督查力度偏軟，工作標準不高，缺乏實實在在抓落實的責任心。

（六）勤儉節約之風弘揚不夠。客觀的講，我市8個縣（區）的財政收入普遍不高，基本上是吃飯財政，但是少數地方領導干部的節儉意識逐漸淡化，奢侈浪費之風有所抬頭。各類會議、接待等活動講究排場，注重規格，鋪張浪費現象較多。少數干部追求安逸舒適，講究辦公條件、車輛配備，甚至為此鬧出矛盾隔閡。有的縣區班子成員沉湎于迎來送往和彼此應酬，不僅消磨了時間和精力，影響了個人身心健康，還損害了黨員干部在人民群眾中的形象。

三、進一步加強和改進領導班子思想作風建設的對策和建議

（一）解放思想，轉變理念，努力營造加強思想作風建

設濃烈氛圍。從解放思想，更新觀念入手，著力營造良好的社會氛圍，鼓勵干部改進思想作風和工作作風，真正落實科學發展觀，在新的起點上推動更好更快發展。一是開展科學發展觀主題教育。在學習科學發展觀主題教育中，全面總結我市改革開放30年的成功經驗，認真反思發展滯后的根結所在，引導干部正確解放思想，轉變工作理念，按照科學發展觀要求，整體推進本地經濟社會發展。二是推進制度和機制創新。著眼于影響縣區經濟發展和社會進步的深層次問題，堅持體制機制創新，順應改革需要，在干部人事、行政審批、財政稅收、金融投資等方面推出一系列新制度，形成一套新機制，為科學發展提供保證。三是營造干事創業的環境和氛圍。通過出臺相關政策文件，進一步鼓勵創新，肯定成績，寬容失誤，鼓勵干部群眾干事創業，充分調動縣區干部工作積極性。同時，重用那些思想政治好、發展本領強的優秀干部，讓想干事的人有機會，肯干事的人有舞臺，干成事的人有位置，樹立正確的用人導向。

（二）豐富內涵，創新形式，不斷開創領導班子思想作風建設新途徑。適應經濟社會不斷發展的需要，在加強縣區領導班子思想作風建設中，徹底轉變不合時宜的內容和形式，進一步找準和實踐具有地方特色的思想作風建設新途徑。一是不斷豐富思想作風建設內涵。充分結合我市自身發

展階段和地方歷史文化資源，以弘揚周恩來精神、推進大運河文化建設為重點，不斷豐富領導班子思想作風建設內涵，創建具有淮安地方特色的思想作風建設模式。二是改進領導班子自身工作機制。實行領導班子成員談心交流、溝通協調制度，黨委一把手定期與班子成員進行交流，掌握班子成員思想作風情況，及時化解潛在矛盾。改進領導班子民主生活會形式，探索實行干部群眾代表列席旁聽民主生活會的做法，健全民主生活會分析、考核、報告、通報、整改、檢查等制度，形成黨內民主作風建設一整套行之有效的措施和方法。三是堅持和拓展有效途徑。堅持完善領導干部聯系點、服務企業、駐村蹲點調研等制度，加大督查落實力度，提倡實實在在為基層解決實際問題，讓“好事”產生“好效”，讓“好心”換來“人心”，真正構建領導干部密切聯系基層和群眾的平臺。

（三）健全制度，狠抓落實，鞏固提高領導班子思想作風建設成果。制度建設是思想作風建設得以長期有效開展的保證。目前，思想作風建設方面有些制度存在著操作性差、過于籠統不具體、執行不便利、約束力不強等問題，因此必須在建章立制上下功夫，逐漸形成體系，保證思想作風建設常起效、起長效。首先，健全各類學習制度。創新干部學習教育形式，鼓勵干部參加在職學習培訓和專業型的培訓組

織，促進干部素質全面提升。進一步改進對干部學習的考核形式，將過程性考核轉向結果性考核，將參加學習培訓的情況，學習促進實際工作的情況，作為干部思想作風考核的重要內容。其次，加強民主集中制建設。按照縣區領導班子配備改革精神，進一步理順黨政關系，科學界定黨委政府班子的職能，促進班子和諧運轉。按照中共中央《關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見》要求，探索實行重大決策事前調研聽證制度、公示制度和常委會議事票決制度，從決策的各個環節入手，全面提高決策的科學化、民主化和規范化水平。通過談心談話、組織提醒等方式，增強一把手貫徹執行民主集中制的主動性和責任感。第三，形成切實有效的落實機制。進一步整合政府各方面督查資源，明確責任主體，強化責任落實，狠抓責任追究，徹底解決落實不力的問題。改進政府工作作風，從根本上改進文風會風，嚴格控制文件印發，花真功夫精簡會議，壓縮會議費用，控制會議規模，提高會議質量，杜絕以會議落實會議、以文件落實文件的現象。

（四）明確責任，強化考核，加強對領導班子思想作風建設的監督管理。思想作風建設與經濟社會發展環境、領導干部個體素質是緊密聯系的，既不能一勞永逸，也不會一蹴而就，加強監督管理、堅持常抓不懈是縣區領導班子思想作

風建設的重要保障。一是明確責任主體。突出縣區一把手在思想作風建設中的關鍵地位，建立領導班子思想作風建設一把手負責制，明確思想作風建設的責任主體、工作要求和具體標準，增強一把手抓好思想作風建設的主動性和責任感。二是加強組織考核。通過述職述廉述學考核、領導干部談心談話、參加民主生活會等形式，加強與縣區領導干部的經常接觸，及時掌握干部思想動態，并將領導班子和領導干部思想作風建設作為考核的重要內容。嚴格把好干部隊伍入口關，堅持德才兼備，以德為先，重視抓好對新提拔干部思想作風方面的考察，尤其是個人道德品質和八小時之外情況，切實保證干部在思想作風方面要群眾公認。三是建立公眾評價機制。大力推進黨務公開和政務公開，調整縣區政府辦事流程，努力打造便民政府、陽光政府、透明政府，真正發揮群眾監督、社會監督和輿論監督等作用。重視領導班子思想作風情況民意調查結果的運用，對思想作風測評、評議情況比較差的干部，誡勉談話；對群眾反映強烈的干部，及時調整交流。

（市委組織部縣區干部處）

第三篇：基層領導班子思想作風建設的思考

基層領導班子思想作風建設的思考

2007/01/1

1抓基層領導班子思想作風建設,既是一個長期的任務,有時又是一個全新的課題。抓好基層領導班子思想作風建設,是抓好各項國稅工作最重要最直接的基礎性工作，是國稅部門基層建設的主要環節。基層領導班子思想作風建設抓好了，國稅工作基礎就好，阻力減小，困難變少，工作效率提高。筆者認為：

——抓基層領導班子思想作風建設，首要的是突出重點內容。基層領導班子思想作風建設涉及內容較多，情況多異，但至關重要的，一是世界觀的問題：主要看能否做到全心全意為人民服務；二是黨性原則問題：主要看能否自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致；三是落實民主集中制問題；主要看能否正確地處理各種關系；四是團結協作問題：主要看能否增強領導班子的凝聚力、戰斗力；五是廉潔自律問題：主要看能否傳授和發揚艱苦奮斗的優良傳統和作風；六是班子素質問題：主要看能否適應領導工作的需要；七是工作作風問題：主要看能否深入實際，調查研究，實事求是；八是生活作風問題：主要看能否與干部職工打成一片。

開展基層領導班子思想作風建設,必須抓這些重點。在一個時期，一個階段，在每次活動中，也要突出一至二個重點，著力解決一至二個問題。抓住了重點，就抓住了關鍵，就能達到預期的目的。那種在基層領導班子思想作風建設中不分輕重，甚至本末倒置的做法是不正確的，是難以適應工作的。

——抓基層領導班子思想作風建設，主要的是抓住“一把手”。“一把手”是基層領導班子思想作風建設的關鍵。“兵悚悚一個，將悚悚一窩”。一個基層單位的“一把手”，就是這個單位的旗手、標桿、排頭兵。他的一舉一動都具有示范性和影響力。如果“一把手”的黨性原則強，駕馭能力強，吃苦精神強，作風

正派，處理問題正確果斷，對自已要求嚴格，就能把這個基層單位的領導班子思想作風建設引向好的方面。這就是“近朱者赤”在基層領導班子思想作風建設中的體現。如果“一把手”的哥們義氣重，駕馭能力差，吃苦精神差，處理問題不正確、不果斷，對自已要求不嚴，就會把這個基層單位的領導班子思想作風建設引向不良方面。這就是“近墨者黑”和“上梁不正下梁歪”在基層領導班子思想作風建設中的體現。可見，在基層領導班子思想作風建設中，在各個領導班子成員中，“一把手”的地位和作用，與其他領導班子成員的地位和作用大不一樣。因此，我們抓基層領導班子思想作風建設，首要的是抓住“一把手”。當然，這并不是說，“一把手”的好壞，可以與整個領導班子思想作風建設的好壞劃等號；也不是說，抓基層領導班子思想作風建設，只抓“一把手”就行了。事實上，在基層領導班子中，“一把手”是成員之一，而不是成員的全部；在基層領導班子思想作風建設中，抓“一把手”是一個關鍵環節，但不是全部環節。那種在基層領導班子思想作風建設中，把“一把手”和其他領導班子成員混為一談、等同起來的做法，那種把“一把手”和整個領導班子混為一談、等同起來的辦法是不正確的。

——抓基層領導班子思想作風建設，至要的是解決好團結協作問題。團結是力量的表現，團結就能形成合力，團結是黨性原則的體現，是凝聚力、吸引力、戰斗力形成的基礎，是正確實行民主集中制的必然結果。基層領導班子的團結，說到底，是一個單位、同一個層次、各個組織之間的團結。團結就是統一。基層領導班子行動上的統一，來自思想上、意志上的統一。統一思想和意志是統一行動的基礎。統一行動是統一思想和意志的必然。要統一思想，必須首先統一標準，統一衡量是非曲直的原則。統一標準不是一件容易的事，它與各個組織、各個領導班子成員的切身利益密切相關。在制定和確認統一的標準的過程中，各個組織、各個領導班子成員，必然要維護各自的利益，從不同的角度，提出不同的標準來。在這種情況下，各個組織、各個領導班子成員之間的爭執和較量是難免的。對此，我們不必介意，也不必驚慌。我們要集中精力，從尋找各個組織不同利益的結合點入手，來提出大家都能接受的、符合共同利益的思想標準和是非標準來。統一標準的制定和確認，為團結與共識奠定了基礎。但這不等于團結的局面已經出現，也不意味著團結的局面能夠得到長期維持。要開創和維護基層領導班子的團結局面，還要作長期努力。要始終不渝地堅持統一的標準，堅持同一切不良思想傾向和不利于團結的言行作斗爭。那種認為基層領導班子的團結不需要通過積極的思想斗爭就能得來的說法，是不正確的，是難以湊效的。

——抓基層領導班子思想作風建設，必要是有過硬的措施相輔。目的的實現，依賴于手段。基層領導班子思想作風建設目標的實現，依賴于一系列過硬的措施。沒有措施，就沒有著力點，就不可能達到預期的目的。從思想上看，我們要把基層領導班子成員的思想統一到黨的政策方針精神上來，統一到黨的基本路線上來，把他們的精力引導到經濟建設上來，引導到建立社會主義市場經濟體制上來，就必須組織大家認真學習黨的方針，學習黨的基本路線，學習“三個代表”重要思想的理論，學習社會主義市場經濟知識。只有通過這些學習手段，才能達到上述統一和引導的目的。從作風上看，我們要實事求是，就要深入實際，摸清情況；調查研究，得出結論；尊重客觀規律，堅持按客觀規律辦事。我們要保持黨的優良傳統和作風，就要走群眾路線，與人民群眾打成一片；就要充分地發揚民主和實行高度的集中；就要做到執法為民，與一切腐敗現象作斗爭。我們要適應領導本單位精細化、科學化、規范化的需要，就要增強合力，提高效率；就要民主決策，科學決策；就要埋頭苦干，努力奮斗。同樣，只有通過這些過硬的措施，才能達到上述作風建設的目的。基層領導班子思想作風建設的措施，往往表現為一系列的制度。如學習制度、民主生活會制度、民主集中制度、廉政建設制度、獎勵制度等等。這些措施或制度不到位，基層領導班子思想作風建設目標的實現，永遠是一句空話。那種認為基層領導班子思想作風建設是軟任務，只能用軟辦法，不能用硬功夫措施的說法是不正確的，是難以抓好基層領導班子思想作風建設的。

——抓基層領導班子思想作風建設，重要的是做到持之以恒。一方面，基層領導班子思想作風建設不是一蹴而就的。基層領導班子成員的結構和思想都比較復雜，都與基層

領導班子思想作風建設目標相差一段距離，有的還相距較遠。要縮短這些距離，不斷地向目標靠近，就必須作長期的艱苦的努力。另一方面，基層領導班子思想作風建設不是一勞永逸的。基層領導班子成員的結構和思想是不斷變化的。引起這些變化的原因很多，如基層領導班子成員的新老交替，組織調動，黨內和社會上不同思想、思潮、現象對基層領導班子成員的刺激和影響，等等。這些客觀存在的不確定的因素，程度不同地、經常地影響和作用于基層領導班子思想作風建設。在這種情況下，基層領導班子思想作風建設如逆水行舟，不進則退。此外，在不斷變化發展的新形勢下，基層領導班子思想作風建設的內容和形式在不斷地變化和發展，標準在不斷地提高，難度也在不斷地增大。基層領導班子思想作風建設，必須不斷地適應這種不斷變化和發展的新形勢的需要，因而也必須不斷地采取對策，經常地開展活動，把基層領導班子思想作風建設長期地抓下去。那種認為基層領導班子思想作風建設可以一蹴而就，可以一勞永逸的想法是不正確的。

總之，抓基層領導班子思想作風建設，必須要有明確的指導思想，要突出重點內容，要有過硬措施，要從主要領導做起，要做到持之以衡，才能有所成效。長期堅持下去，就能有效促進基層領導班子思想作風建設健康發展。

為什么要大力加強和改進黨的作風建設

中央黨校校委委員、科研部主任 李忠杰

黨的十五屆六中全會著重研究黨的作風建設問題。這是貫徹落實“七一”講話精神的一個重要舉措。全會指出，加強黨的作風建設，要全面貫徹落實“八個堅持、八個反對”：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。

作風問題，是大至一個黨、小至一個人，在自己的思維和活動中表現出來的行為取向和風格特點，包括學風、思想作風、工作作風、領導作風、生活作風等等。它反映的是按什么樣的思維方式研究問題、用什么樣的態度學習理論、在什么樣的精神狀態下從事工作、用什么樣的方式方法將自己的理想和主張付諸實施，以及向外部世界展示什么樣的形象和特點等問題。

黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，是黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容。我們黨是以全心全意為人民服務為宗旨的馬克思主義政黨，是一個帶領12億多人民建設有中國特色社會主義的執政黨，黨的作風狀況如何，關系著黨的形象，關系著黨的生死存亡，關系著國家的前途命運。

加強作風建設，是我們黨的優良傳統，也是面向新世紀加強黨的建設的重要內容。

我們黨在80年的歷史過程中，形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大作風。改革開放以來，我們黨繼續推進黨的作風建設，取得了很大的成績，也創造了很多重要的經驗。

從總體上來說，黨的作風是好的。但由于歷史條件的變化，在一些領導干部的作風上也存在著這樣那樣的問題。這些問題，影響著改革和建設事業的發展，損害著黨與人民群眾的關系。黨不滿意，人民群眾也不滿意，有些問題群眾的反映還非常強烈。所以，黨的十五大對作風建設問題提出了明確的要求。在十五屆五中全會上，江澤民同志突出強調了作風建設。在“七一”講話中，江澤民同志進一步論述了作風建設的重要意義。

這次，十五屆六中全會專門研究作風建設問題，可以說，是合乎黨心、順乎民意的事情。作風建設，非抓不可，不抓不行。我們一定要充分認識加強和改進黨的作風建設的重要性和緊迫性，把作風建設作為貫徹落實“七一”講話精神的重要任務來抓好抓實。

作風是在很多方面和領域表現出來的。在思維方式上表現出來的是思想作風，在學習態度上表現出來的是學風，在工作方式上表現出來的是工作作風，在領導工作中表現出來的是領導作風，在生活上表現出來的是生活作風。在新形勢下，加強作風建設，需要我們在所有這些方面都切實努力，同時，又抓住重點，解決存在問題，發揚優良作風，使全黨上下特別是領導干部

都表現出良好的精神風貌。

我們要更好地堅持解放思想、實事求是的思想路線，消除各種僵化保守、因循守舊的傾向，用創造性的態度從事各項工作；要更好地貫徹理論聯系實際的原則，用科學的態度對待馬克思主義，堅持與時俱進，推動理論創新，不斷把馬克思主義推向前進；要更好地貫徹黨的群眾路線，堅持代表最廣大人民群眾的根本利益，密切黨與人民群眾的血肉聯系，堅決煞住官僚主義和形式主義兩股歪風；要更好地堅持黨的民主集中制原則，拓寬黨內民主渠道，維護黨的集中統一，加強黨的戰斗力和凝聚力；要更加深入地開展反腐敗斗爭，清除一切腐敗分子，反對享樂主義、驕奢淫逸的不良現象。

作風問題不是一個孤立的問題，它是與黨的思想、政治、組織建設，與整個社會的環境和氛圍，與經濟、政治等各方面的體制特別是干部人事制度等等聯系在一起的，也是與領導干部的素質及其政治、道德修養聯系在一起的。

因此，加強作風建設，必須堅持標本兼治，綜合治理的思路，從各個方面采取措施。

從客觀方面來說，要打好制度、體制上的基礎，形成科學、合理的激勵機制。作風狀況與制度、體制的完善與否有著緊密的聯系。不同的制度和體制，能夠激勵和誘導不同的行為方式。目前黨和國家機關以及干部隊伍中的一些不良作風，在很大程度上是與我們制度和體制上的不健全有關的。其中特別是“官本位”的傾向和意識，在某種意義上就是官僚主義的溫床。所以，改進作風，必須標本兼治，著重在改善制度和體制上下功夫，堵塞漏洞，消除弊端，形成能夠遏制不良作風的激勵和導向機制。

從主觀方面來說，加強作風建設，要進一步提高領導干部的思想政治素質和工作能力。針對干部隊伍狀況的實際，要繼續加強理論學習和理論教育，堅持用馬列主義毛澤東思想特別是鄧小平理論武裝全黨，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性；加強思想和道德的修養，正確認識我們黨的宗旨和權力的來源，增強全心全意為人民服務的自覺性，自覺地用好手中的權力；增強建設有中國特色社會主義的責任感和使命感，以積極進取、勇于創新的精神做好各方面的工作；學習和掌握現代化建設所需要的各方面知識，跟上時代潮流，增長知識才干，提高駕馭全局和組織指揮的能力。

《北京青年報》 2001年9月27日

第四篇：關于加強換屆后基層領導班子建設思考

關于加強換屆后基層領導班子建設思考

王莉

基層黨委換屆以后，一批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部走上了新一屆領導崗位。如何加強換屆后新一屆基層領導班子建設，為推動各項工作健康開展打下基礎，筆者認為至少應從以下幾個方面著手。

從思想建設著手，切實提高基層班子的凝聚力。思想政治建設，是領導班子建設的核心和靈魂，是提升領導班子凝聚力的根本途徑。換屆后，原有領導班子的結構得到重新調整，原有的分工秩序得到重新架構，面對這些新的人員、新的問題，新一屆班子首先要做的就是統一班子思想，提升班子的凝聚力。各級領導班子首先要盡快強化黨性教育、集體意識、群眾觀念，要盡快確立工作目標、發展規劃、理想信念，將換屆后新一屆領導班子的思想統一到發展的大局上，統一到“一條線”上，讓班子的每一位成員有著“共同的理想、共同的信念、共同的目標”；其次要認真落實好民主集中制原則，民主集中制是領導班子團結協調的根本保證，是實現科學決策、民主決策的必然要求，是增強領導班子凝聚力的基本途徑，作為新一屆黨委要不遺余力的將民主集中制貫穿到工作的方方面面，把民主集中制建設擺上領導班子建設的重要位置，切實抓緊抓好，特別是“一把手”要擺正自己在領導班子中的位置，模范遵守民主集中制的各項制度規定，自覺做貫徹執行民主集中制的表率，切實落實好民主集中制原則；再次要充分發揮新體制的優勢，健全完善黨委領導班子內部的溝通協調機制，發揮黨委在全局性、戰略性重大問題決策中的作用，處理好黨委與同級各種組織的關系，確保各類同級組織能夠與黨委班子步調一致的開展工作，保證新一屆領導班子高效運轉。

從制度建設著手，切實提高基層班子的執行力。制度是機制長效運轉的根本保障，新一屆黨委要堅持把制度建設放在班子建設的突出位置，堅持用制度管權、管事、管人，一方面要總結工作經驗，對原有制度加以修訂和完善，另一方面要根據發展變化的新形勢、新情況，不斷摸索和創新，建立新的制度。新一屆領導班子需要建立健全哪些制度，筆者認為首先應該建立健全工作運行制度，這方面的制度主要有決策的產生和執行、任務責任的分工落實、目標的考核獎懲以及日常工作運行等制度，通過這些制度的制定，解決新一屆領導班子在短期內快速入軌，保障新一屆領導班子領導下的各項工作在短期內順利開展，確保領導班子成員及單位工作人員在短期內進入角色；其次應該建立健全各項理論學習、素能培訓、談心談話、溝通協作、政務管理、信息公開、工作紀律等等確保機制健康長效運行的輔助制度，為新一屆領導班子的健康運行提供保障；再次應該建立健全各類制度貫徹執行的保障體系，強化制度的監督執行，確保各項制度的長效運行。通過對各類制度的構建與完善，保證班子成員在思想上、行動上的一致性，提高新一屆領導班子決策的科學化、民主化、規范化水平，最終實現新一屆班子各項工作在既定的目標下落實有序、執行到位。

從能力建設著手，切實提高基層班子的帶動力。縣、鄉兩級班子是國家政策在基層推行的核心力量，是地方科學發展的組織者、推動者和實踐者，肩負著引領和帶動地方發展的重要職責，因此必須要加強基層領導班子的能力建設。一是要著力提高基層領導班子科學謀劃的本領，作為新一屆領導班子，一定要把工作的主要精力放在研究和解決帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問題上，正確處理當前與長遠、局部與全局的關系，善于把本地區的經濟社會發展置于國內外宏觀形勢和全黨全國工作的大局中來思考、來謀劃，切實提升謀劃的前瞻性和科學性；二是要著力提高科學決策的本領，要大力弘揚求真務實精神，深入廣泛地開展調查研究，運用科學的思想方法和工作方法，深入基層、深入一線、深入群眾，推進各項工作更好地把握規律性，提高領導班子決策的準確度和科學性；三是要著力提高解決實際問題的能力，要切實增強工作的務實度，在工作一線、在基層一線發現問題，解決問題，要經常對實際工作進行理性思考，從千頭萬緒的事物中分辨出主要矛盾和主要問題，并能夠找出其薄弱環節，發現問題的癥結所在，提升分析實際問題解決實際問題的能力；四是要著力提高服務群眾的能力，服務群眾是我們黨的根本宗旨，是加強黨的執政能力建設的重要內容，作為新一屆領導班子，要將深入群眾、幫助群眾、服務群眾作為加強領導班子建設的重要內容，經常性的深入基層，真心實意的幫助群眾解決實際難題。

從作風建設著手，切實提高基層班子的戰斗力。作風就是形象，關系領導班子在人民群眾中的威信；作風就是力量，關系領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力；作風就是保證，關系領導班子推動改革發展穩定的成效。沒有過硬的作風，一切目標就會成為“空中樓閣”，一切理想都是“紙上談兵”。作為新一屆領導班子，首先要堅持密切聯系群眾的思想作風，要切實落實聯系群眾的制度，推動領導班子成員深入群眾、深入基層、深入實際，保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。認真解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。把群眾擁護不擁護、答應不答應、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為各項決策和一切工作的出發點和最終歸宿，作為判斷各項工作是非得失的最高標準。其次要堅持求真務實的工作作風，要真抓實干、務求實效，堅持一切從實際出發，摸實情、出實招、辦實事、求實效，不搞花架子，不做表面文章，不急功近利，不盲目攀比，堅持防止和克服官僚主義、形式主義，使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。再次要堅持艱苦風斗的作風，要模范遵守廉潔自律的各項規定，自重、自省、自警、自勵，秉公用權，清正廉潔，艱苦奮斗，永葆人民公仆的政治本色，以共產黨人的高風亮節和人格力量影響社會、帶動群眾。

作者系江蘇省宿遷市宿城區委組織部

第五篇：鄉鎮黨委換屆領導班子建設的幾點思考

到今年五月底，縣（市）和鄉（鎮）黨委換屆工作順利結束。黨委換屆以后，一批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部走上了新一屆領導崗位，新的領導班子肩負著進一步落實科學發展觀、實現“十一五”經濟和社會發展規劃的重要任務，如何進一步加強換屆后領導班子自身建設是擺在各級黨委面前的一項十分重要而緊迫的任務。新的班子要有新氣象，更要有新的作為。

一、要善謀發展，不斷提升領導班子執政富民能力

發展是擺在黨委領導班子面前的首要任務，是執政第一要務，也是衡量領導班子得失成敗的重要標準。發展是硬道理，沒有發展，一切都無從談起。換屆后的領導班子要堅持科學發展觀，堅持以人為本、以民為本，用發展的辦法落實各級黨代會確立的目標和任務，用發展的辦法解決前進中的問題。過去三年，高郵市委深入研究高郵加快發展的有利條件和困難因素，依據縣域經濟發展規律，審時度勢、搶抓機遇、科學決策，果斷提出“實施追趕式發展、實現‘百十’奮進計劃”的發展戰略，大力提倡“四敢”精神、“四干”作風，營造“你追我趕、爭先恐后、力爭上游、爭創一流”的發展格局，順利實現“地區生產總值超百億、財政收入超十億”的質的飛躍，實現經濟增幅高于全省、快于周邊的新業績。實踐證明，沒有發展就沒有城市面貌的改變，沒有發展就沒有社會穩定的改觀，沒有發展就沒有人民生活的改善。當前，市、鄉兩級黨委換屆以后，擺在各級領導班子面前的是一條“實施新一輪追趕發展、實現又一個倍增計劃”發展之路，是一項落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會、建設全面小康社會的偉大工程。新一屆黨委領導班子只有也只能在科學發展觀的引領下，咬定發展不放松。要善于謀劃科學發展、和諧發展、追趕發展的目標、思路和措施，要以網群眾擁護不擁護、滿意不滿意作為謀劃發展的價值取向，努力提升領導班子執政富民的決策能力、決策水平。要堅持做到海納百川、集思廣益，圍繞發展的目標、方向、措施，健全重大項目、重大問題決策機制，充分發揚民主、實行正確集中，提高辦事效率。心系發展、善謀發展是換屆后各級黨委領導班子建設的第一選擇。

二、要善謀和諧，不斷提升領導班子科學管理能力

和諧是發展的方向，建設和諧社會是貫徹落實科學發展觀的重要體現，構建社會主義和諧社會就是要創造人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧。換屆后的領導班子要以建設社會主義和諧社會為己任，正確處理好改革與發展的關系，穩定與發展的關系，環境保護與發展的關系，經濟發展與促進人的全面發展之間的關系。在高郵實施追趕式發展的過程中，各級黨委要始終堅持科學發展觀，積極營造為投資者服務、為納稅人服務的人文環境，堅持親商安商富商和親民安民富民相結合，一手抓發展，一手抓穩定，關注民生，紓解民困，促進社會經濟和諧發展。良好的人文環境、政治環境、發展環境的創造離不開各級黨委領導班子善謀和諧、科學管理的工作能力、工作思路。管理出效益，科學管理贏得科學發展。換屆后的領導班子要始終堅持以人為本，謀求科學發展、和諧發展。要培養過硬的業務管理水平，要吃透“上情”，了解“下情”，找準和諧發展與科學發展的結合點；找準上級要求與本地實際的聯系點；找準長遠戰略與近期目標的著力點。要堅持實事求是，與時俱進，切不可人云亦云，朝令夕改。領導班子成員要認真學習管理科學、領導科學知識，熟悉和掌握現代科技知識，為謀求和諧的社會管理，提高文化素質，提升管理能力。

三、要善謀團結，不斷提升領導班子發揮整體功能

領導班子的團結是實現科學發展、和諧發展的保證。團結出凝聚力，團結出戰斗力。換屆后領導班子成員氣質相容性、思維方式、工作方法相對有一段磨合期，寬容待人、相互支持是每個班子成員的義務，特別是作為“一把手”更要胸襟開闊、虛懷若谷，發揮表率作用。黨委領導班子是引領一個地區發展的核心、堡壘，在研究處理重大問題時要充分發揚民主，堅持集體領導與人個分工相結合，做到顧全大局、團結一切可以團結的力量，充分發揮領導班子的集體智慧、整體功能，一心一意謀發展。縱觀古今中外，無數事實表明，團結是力量之源、是勝利之本。一個領導集體什么時候團結最緊密，什么時候戰斗力就最強，就能愈快愈好地實現預期目標，反之，戰斗力就弱，目標就不能順利實現。眾人劃漿開大船。過去的幾年，高郵經濟和社網會事業發展能夠實現快速跨越，能夠順利攀登“百十”平臺，很重要的體會就是得益于市委在八屆六次全會上提出的“各級領導班子和黨員干部都要倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定、倍加努力工作”的號召，得益于“眼界開闊、思路開闊、胸襟開闊”的干部隊伍。善謀團結，不