第一篇：關于加強農村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作的通知

XX政發(fā)[XXX]XX號

關于加強農村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作的通知

各村委會、鄉(xiāng)屬各部門：

為切實加強我鄉(xiāng)農村集體聚餐的食品安全監(jiān)管，防止集體聚餐引起食品安全事故及食源性疾病，保障農村居民的飲食安全和身體健康。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識加強農村集體聚餐食品安全監(jiān)管的重要性和緊迫性

農村集體聚餐食品安全關系到廣大農村群眾的身體健康和生命安全，關系到農村經濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。目前，我鄉(xiāng)農村食品安全監(jiān)管比較薄弱，農村居民的食品安全意識淡薄，食品存放設施

簡陋，特別是農村紅白喜事操辦，存在諸多食品安全隱患，極易引發(fā)群體性食物中毒事故或食源性疾病，農村食品安全形勢十分嚴峻。各村、各部門要以對人民群眾生命健康安全高度負責的態(tài)度，要把加強農村集體聚餐的食品安全監(jiān)管作為確保人民群眾健康安全的頭等大事來抓，列入重要工作日程，做好事前防范，加強事中監(jiān)管，切實落實各種應急預案和措施，從源頭上杜絕群體性食物中毒事件的發(fā)生，確保農村居民飲食安全。

二、切實加強農村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作

（一）落實農村食品安全監(jiān)管工作職責。

1、明確工作責任。鄉(xiāng)人民政府對轄區(qū)內食品安全工作負總責，食品藥品監(jiān)管站是具體責任部門，操辦家宴的事主和承辦家宴的廚師是農村集體聚餐食品安全的第一責任。

2、制定應急預案。為了使農村突發(fā)食品安全事件能夠及時有效的得到妥善處理，各村要結合實際，制定村食品安全事件應急預案。預案要體現(xiàn)預防為主，依法行政，安全有效，便于操作的原則，職責任務劃分明確。一旦發(fā)生食品安全事故，迅速啟動應急預案，使事件得到有效控制和妥善處理，有條不紊地開展各項處置工作。

（二）加強農村集體聚餐申報登記備案和管理工作

1、建立農村家宴登記管理制度。凡村民因婚喪嫁娶或喬遷壽誕等自辦家宴10（或100人）以上，40桌（或400人）以下的需向村級信息員申報登記備案，40桌（或400人）以上集體聚餐的向鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管站申報登記備案。

2、加強農村家宴廚師管理。凡從事農村家宴操辦的流動廚師及其廚房勤雜人員，由食品藥品監(jiān)管站負責進行備案登記，取得健康證和食品安全知識培訓合格證后方可上崗。

3、加大鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管站工作人員和村食品藥品安全信息員的培訓管理。縣直食品藥品監(jiān)管管理有關部門對鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管站工作人員和村藥品食品安全信息員的培訓計劃，加大食品安全知識培訓力度，掌握必要的食品安全鑒別方法，操作規(guī)程、食品采購索證票等食品安全知識，建立一支懂業(yè)務，會管理的農村食品安全監(jiān)管隊伍。

4、加強對聚餐食品及加工原料的監(jiān)督檢查。對登記興辦家宴的聚餐活動，鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管站要根據(jù)就餐人數(shù)按照分級原則、監(jiān)管員、信息員要對食品采購及其加工原料進行指導，把好質量關口，嚴禁采購過期變質和“三無”食品。凡發(fā)現(xiàn)不合格食品，一律就地銷毀。

5、落實加工場所和用具清潔消毒。村食品安全信息員負責督促事主搞好家宴場所清潔衛(wèi)生工作，做好刀、砧板、桶、筐、抹布、鍋碗瓢盆的消毒工作，加工用的容器、工具要做到生熟分開，生熟食品分開存放，防止交叉感染。廚房要有必要的防蠅、防鼠、防塵設施和冷藏設施。宴席加工場所不得有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進入。

6、加大食品安全知識宣傳力度。各村要認真履行職責，加強集體聚餐飲食品安全知識宣傳，廣泛普及群眾基本食品安全常識，引

導廣大農村群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣，提高農村群眾食品安全意識和自我防范意識。

（三）健全農村食品安全事故等突發(fā)事件報告制度。

各村要嚴格按照《XXX鄉(xiāng)食品安全事故應急預案》的要求，對農村發(fā)生可疑食物中毒事件或食源性疾病，要迅速向鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、食品藥品監(jiān)督管理站報告。事主要主動提供菜肴留樣，剩余食品原料及相關物品，保護好相關場所，確保應急和調查工作順利進行。

三、強化農村集體聚餐食品安全違法行為的責任追究

（一）操辦家宴的事主和有食品經營活動的廚師是農村集體聚餐食品安全的第一責任人。對于事主自辦10桌（100人）以上家宴又拒不申報登記、有經營行為的廚師及其廚房勤務人員未持有有效健康證明擅自操辦家宴造成食品安全事故的，依照食品安全管理有關法規(guī)從嚴追究責任。

（二）各村及各部門要通力配合，加強農村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作，確保食品安全監(jiān)管不留死角。對于玩忽職守，監(jiān)管不力等造成群體性食物中毒事故或食源性疾病的，依法追究主要領導和相關責任人的責任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

XXX鄉(xiāng)人民政府

XXX年X月XX日

第二篇：農村集體聚餐

農村集體聚餐食品安全責任書

為保障農村集體聚餐食品安全，營造良好的用餐環(huán)境，確保不發(fā)生食品安全事故，本次聚餐承諾如下：

1、做到嚴格依照《食品安全法》等法律法規(guī)從事食品經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

2、做到嚴把食品原料采購關：不采購有毒、有害、腐爛變質、污穢不潔、混有異物和其他感觀性狀異常的食品；不采購無檢疫合格證明的肉類和無檢疫合格證明的肉類食品；不采購食品標簽標內容不全，或超過保質期的預包裝食品；不采購未取得許可證的食品生產經營者供應的食品；保證不直接使用河水和未經檢驗合格的井水。

3、做到食品加工場所和設施設備符合下列規(guī)定：加工場所設在地勢較高的地方，周圍25米內無糞坑、豬圈、垃圾堆、有毒有害企業(yè)等污染源；食品用具、容器做到盛放生熟食品有明顯區(qū)分標識并分開使用，定位存放，防止交叉污染，用后洗凈，保持清潔；加工場所布局合理，預先進行環(huán)境清掃，保持內外環(huán)境整潔，并按流程劃分相對獨立的原料、清洗整理、餐具清洗消毒、烹調、擇菜、倉儲區(qū)域等；

4、做到食品加工過程符合下列規(guī)定：承辦廚師認真檢查待加工食品及原料，發(fā)現(xiàn)腐敗變質、感觀性狀異常的，不加工和使用；食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類、水產品分類清洗后使用流動水進行沖洗；需加熱加工的食品燒熟煮透；烹飪后不能立刻食用的食品按規(guī)定進行熱藏或冷藏；不使用生或半生產品（冷盤）；對宴席供餐食品每種（包括主食）留樣100克以上，并冷藏保存48小時。

5、做到集體聚餐從業(yè)廚師符合如下條件：必須進行健康檢查，取得健康證明，并經食品藥品監(jiān)管管理部門培訓，取得《培訓合格證明》；保證廚師符合衛(wèi)生要求：穿戴整潔的工作衣帽；工作前、處理食品原料后或接觸直接入口食品之前用流動清水洗手；不留長指甲、不涂指甲油、不戴戒指；不對著食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛(wèi)生的行為；不在加工場所內吸煙。

歡迎參加聚餐人員和相關部門對我單位的承諾予以監(jiān)督，以上承諾如有違反，自愿接受相關部門的處罰。

稷山縣食品藥品監(jiān)督管理局 承辦廚師（簽字）：（簽字）：

承諾日期： 年 月 日

第三篇：農村集體聚餐其實不是一個食品安全問題

農村集體聚餐不僅僅是一個食品安全問題

黃河（2016年3月）

長期以來，不管是政府管理層面，還是群眾百姓層面，一直將農村集體聚餐作為一個食品安全問題來對待，這其實是片面的，亟需澄清，以便追本溯源，從根本上解決農村集體聚餐活動引發(fā)的一系列社會問題。

——農村集體聚餐不只是一個“吃”字。我國是一個講究吃的國度。民以食為天，許多事情在辦理的過程中都離不開一個“吃”字。但是，“吃”本身不是這些事情的目的，也不是根本，而只是一個附屬內容，甚至可有可無。比如，以前一些單位開會、調研、檢查工作，都要安排一場宴會，甚至在宴會上下的功夫走過了會議、調研工作。但是自“八項規(guī)定”出臺以后，這個風氣行到了很好的整治，許多會議、調研已經沒有就餐安排了，即使有也只是工作餐，吃飽而己。同樣，如果我們將農村集體聚餐活動僅僅作為一個“吃”的問題來對待，就難免誤入歧途了。

農村集體聚餐是指農村（含城鄉(xiāng)結合部）居民因婚嫁、喪葬、壽辰、升學、生子、建房等事宜，在非經營性場所舉辦的集體性聚餐活動。從這定義可以看出，農村集體聚餐活動說到底，與城里人因上述事宜在經營性的大飯店、大酒店擺上幾十桌，并沒有本質的區(qū)別。只是在以下幾個方面有其特殊性：

一是承辦地點。這類群體性聚集活動主要發(fā)生在農村和城鄉(xiāng)結合部。在農村的，多放在自家院子或承包地；在城鄉(xiāng)結合部的，特別是已住進居民小區(qū)的，基本上都是占用公共綠地、停車位、社區(qū)活動廣場等。現(xiàn)在，在農村的活動仍包含著上述諸多事宜，但在城鄉(xiāng)結合部，已僅局限于喪葬、祭祀，其它事項都放在條件較好的酒店。

二是承辦人員。群體性聚集活動多為“一條龍”服務，主家只需出錢就行（當然也有主家自己采購食物的）。由廚師牽頭，組織一班人馬，負責搭棚、桌椅、碗筷、制作飯菜、清洗等。另由一個所謂的和尚或道士帶領一班人，負責儀式、吹奏等。這從根本上決定了農村群體性聚集活動的民俗特色以及低層次化。

三是承辦條件。由于場地狹小，餐飲操作人員素質較低，以及餐飲制作設備設施缺乏等原因，群體性聚集活動無論是飯菜制作，才是就餐環(huán)境，都遠遠比不上有資質的經營性酒店，因而更容易引發(fā)食品安全問題。

那么，農村集體聚餐活動到底是什么？

——農村集體聚餐其實是一項民俗活動。從本質上講，農村集體聚餐活動更應定義為農村群體性聚集活動。特別是喪葬、祭祀活動，主要發(fā)生仲夏隆冬季節(jié)、清明冬至以前、農歷七月十五等時間節(jié)點。除了必不可少的吃喝外，還有大量的敲敲打打、鑼鼓喧天的儀式。

農村群體性聚集活動存在的問題：

一是破壞鄰里和諧關系。這些聚集活動，少則上百人，多則上千人。一些原來住在農村的居民，在拆遷住入社區(qū)套房后，沿襲了舊傳統(tǒng)，毀壞公眾綠地，占用小區(qū)道路，來舉辦這些活動。只圖自己高興，不顧別人感受。使用高音喇叭，不顧晝夜地吹奏音樂，影響周邊鄰居休息和學生做功課，極易使本來就脆弱的鄰里矛盾因此激化。

二是造成奢靡浪費之風。有些人仍有風光大葬的觀念，不注重生前盡孝，只講究死后排場。互相攀比成風，鋪張浪費嚴重。這與中央倡導的文明、節(jié)儉背道而馳。

三是人情往來加重負擔。按傳統(tǒng)習俗，被邀請參加這些活動的親朋好友、左鄰右舍都是要送禮的，甚至全村的人都要參與進去。否則，就很難在村里立足。以江蘇南通地區(qū)為例，一般說來，禮金、物品折合的人情費用為：祭祀約200－300元；喪葬約400－600元；升學、建房、壽辰、生子約800－1000元；婚嫁約1600－2000元。根據(jù)統(tǒng)計信息，江蘇省2015年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37173元，農村常住居民人均可支配收入16257元。頻繁的人情往來，加重了居民的生活負擔，甚至出現(xiàn)三年不請客就要返貧的怪象。雖然在辦事的時候主家有錢禮收入，收支有余；但從長遠看，由于人情往來，不能只收不出，因此只能是虧錢。從中獲利的只有承辦餐聚的廚師，以及裝神弄鬼的和尚、道士們。

四是影響社會生產秩序。這些活動養(yǎng)活了一批社會閑人。這些人整天不務正業(yè)，游手好閑，裝神弄鬼，免費吃喝之余，還索要錢財。成了一個省力而無風險，不動腦子又很有賺頭的生意，引得一些好吃懶做的年輕人趨之若騖。

五是引發(fā)食品安全問題。由于食品加工制作人員多為臨時召集，沒有經過健康體檢和正規(guī)培訓，操作不規(guī)范，加工場所條件簡陋，缺少必要的冷藏、保溫、清洗、消毒等設施，食品存放條件有限，容易導致食物變質、受污染。場地有限，就餐人員眾多，往往一餐要開兩至三批，餐具的清洗消毒不徹底。主家在原料進貨上優(yōu)先考慮價格，采購食品時不按規(guī)定進行索證索票，導致一些假劣食品流向了農村家庭宴席餐桌。這使農村群體性聚集活動成了食品安全問題的易發(fā)地。

六是缺乏有效監(jiān)督管理。雖然政府和有關部門就農村集體聚餐活動出臺一些規(guī)定和文件，試圖加強這些活動中餐飲部分的監(jiān)督管理，但由于國家沒有明確的法規(guī)要求，沒有強制性措施。群眾認識有限，對執(zhí)法部門的管理人員有較強的抵觸情緒。聚餐活動頻發(fā)，使原本有限的監(jiān)管力量更加捉襟見肘。

如何從根本上解決農村群體性聚集活動？

——移風易俗是徹底解決農村集體聚餐活動的必由之路。從新中國成立“破四舊”起到上世紀八十年代，這種風俗得到了很好的遏制。但近十年以來，沉渣泛起，此風越刮越盛，大有不可阻擋之勢。以南通市新開街道為例，2015年一次就餐200人以上的農村集體聚餐就有282場。2016年1－2月份，就有49場。由此我們可以算出，這些活動極大地消耗著社會財富，加重了人民的生活負擔，實是有百害而無一利，顯然不是什么優(yōu)風良俗。因此，加強引導，移風易俗，才能從根本上解決由農村集體聚餐活動產生的不利影響。

一是大力弘揚社會主義核心價值觀。要將農村、城鄉(xiāng)結合部作為精神文明教育的重要陣地，大力推進移風易俗，引導人們追求高尚、文明的生活方式，摒棄落后、愚昧的風俗習慣，努力構建文明、和諧的鄰里關系。要大力倡導厚養(yǎng)薄葬的社會氛圍，引導人們多生前盡孝，少死后風光。要大力開展環(huán)境保護教育，引導人們文明祭祀，減少環(huán)境污染。

二是加強社區(qū)管理。各地政府要將城鄉(xiāng)結合部小區(qū)作為推進農村居民融入城市生活的重要平臺，推進社區(qū)管理商業(yè)化，加強對居民的教育，引導人們轉變自我為中心的觀念，開展換位思考，杜絕在居民區(qū)開展這些活動。

三是加強食品安全監(jiān)管。就目前狀況而言，加強食品安全監(jiān)管是必不可少的。食品監(jiān)督管理部門要加強對農村集體聚餐活動食品安全的宣傳和教育，特別是要加強對承辦廚師的教育培訓，加強組織領導，推進事前報告、現(xiàn)場評估、督促指導和風險監(jiān)測，制訂完善的應急預案，嚴格責任追究。

四是要加強部門聯(lián)動。對破壞綠化、占用道路、影響居民生活的集體性聚集活動，公安、環(huán)保、城管等有關部門和物業(yè)管理單位要敢管、真管、能管，管出成效。

第四篇：加強農村食品安全監(jiān)管

農村食品安全不是游戲

最近，電視上總是出現(xiàn)這樣的一個廣告，廣告里一個漂亮的小女孩把玩著手中的布娃娃，給她梳洗、穿衣，最后把它放在一個小餐桌前，餐桌上擺滿了各種餐具和食物，廣告到此浮現(xiàn)了一段文字，“食品安全不是游戲”，農村的食品安全也不是游戲。

隨著經濟持續(xù)快速發(fā)展，農村食品安全問題日漸突出，主要在于廣大農民們的食品安全意識薄弱，安全隱患相對較多，他們考慮最多的可能是價格問題，而非安全問題，至于安全檢測就更是少之又少。如何解決這些問題，已經成了當務之急。在此，提出以下幾點對策：

一、健全農村食品安全的法律法規(guī)，做到有法可依。

二、加強農村食品進貨渠道的監(jiān)管力度，從源頭把關，解決食

品安全隱患。

三、在農村增加食品安全檢測機構，增派安全檢測專業(yè)人員，增加對農民進行食品安全檢測的基礎知識的培訓。

四、廣泛宣傳食品安全知識，提高農民防范意識，樹立安全生

產、安全食用農產品的意識，提高安全生產技能。

五、加強社會監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，出現(xiàn)問題要嚴肅解決，并

責令整改，推動廣大農民共同對食品安全進行監(jiān)督，共同維護自身利益。

第五篇：淺談農村食品安全監(jiān)管工作

文章

來源蓮山

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淺談農村食品安全監(jiān)管工作

一、當前農村食品市場存在的主要問題

一是受消費水平及消費觀念的影響，農村市場假冒偽劣商品現(xiàn)象較為普遍，多數(shù)農民屬于低水平消費群體，購買能力有限，所以他們購物時多圖便宜，而且識假辨假能力差，因而為成本低、價格低的假冒偽劣商品提供了市場。

二是經營主體的素質相對較低，他們大多數(shù)是農民，文化程度較低，缺乏必要的法律常識和守法經營觀念。個別經營者往往只求經濟利益，不管商品質量，更不會去考慮人們食用不合格食品所造成的惡果。所以，即使是食品已經超過保質期，或是明明知道是劣質食品，為了不讓自己虧本，甚至是有利可圖，經營者也會想盡一切辦法將商品銷售出去。

三是在農村，小賣部、食品商店等零散食品經銷商大量存在，他們經營規(guī)模小，廣泛分布在農村的各個角落。這些狀況滿足了農村的消費需求，但不利于監(jiān)管。

四是農民消費者自我權益保護意識較差。遇到自身權益受到侵害時，他們不能正確運用法律維權，多是自認倒霉。還有的是礙于同鄉(xiāng)的情面，不主張自己的權益，因而使違法經營長期得以生存。

五是維權成本較高。為幾元錢的食品，費錢投訴很不合算。

六是基層執(zhí)法力量薄弱。以我局半壁山工商所為例，轄區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70多個行政村，食品經銷單位近200戶，而執(zhí)法人員僅有6人，轄區(qū)面積大，經營主體多且分散很難及時發(fā)現(xiàn)問題，很難監(jiān)管到位。同時，工商所還承擔著大量的收費任務，在履行食品安全職責時，難免出現(xiàn)監(jiān)管盲點、盲區(qū)。

二、加強我縣農村市場食品安全監(jiān)管的幾點建議

一是利用村鎮(zhèn)廣播、發(fā)放宣傳冊（單）、張貼宣傳畫、“一會兩站”宣傳欄等形式大力宣傳法律法規(guī)，不僅使消費者知道該如何維護自身權益，而且要讓經營者了解進行違法經營將受到何種處罰。引導理性消費和健康消費，改變農村消費者的消費觀念，提高消費者的維權意識、法律意識以及識假辨假的能力。同時還要強化經營者守法經營觀念，使食品安全觀念深入人心。

二是扶持國家商務部倡導的“千鄉(xiāng)萬村工程”進入農村，規(guī)范食品市場，形成連鎖經營，這既有利于保證食品的質量和安全，又利于我們工商部門的日常監(jiān)督管理，提高監(jiān)管效能。

三是加大對制售假冒偽劣食品行為的打擊力度。對惡意制售假冒偽劣食品的經營者從嚴從重處罰，起到殺一儆百、以點帶面的輻射作用。

四是深入發(fā)展農村維權網絡，發(fā)揮農村“一會兩站”作用，使消費者投訴問題得到方便快捷地解決。同時發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，協(xié)助我們開展食品安全的監(jiān)督，以彌補執(zhí)法力量的不足。

五是加強對流通領域食品批發(fā)環(huán)節(jié)的經營行為的監(jiān)管，從源頭上切斷不合格食品流入市場，保護好廣大農民消費者的合法權益。

來源蓮山

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