第一篇：農村集體聚餐管理制度

農村集體聚餐食品安全管理制度

第一章 總 則

第一條 為保障農村集體聚餐的食品衛生安全，預防食物中毒和食源性疾病的發生，保護人民群眾身體健康和生命安全，促進經濟社會發展。根據《中華人民共和國食品衛生法》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》等有關法律法規，結合本鄉實際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱的農村集體聚餐是指農村（農民）在非經營性場所舉辦的婚嫁、喪事等各種宴席。

第三條 各村、有關單位，要高度重視農村集體聚餐的食品安全工作，采取切實有效措施，保障農村集體聚餐的食品衛生安全。

第四條 農村集體聚餐的管理堅持部門指導和行業自律相結合的工作原則，實行申報備案與現場指導相結合的管理制度。

第二章 環境與設施衛生要求

第五條 宴席舉辦人應提供符合衛生要求的農村集體聚餐加工、聚餐場所，選用有資質的鄉村廚師承辦宴席。承辦廚師對舉辦人應提出衛生菜譜和衛生指導意見。

第六條 加工場所周圍20米內無糞坑、豬圈、垃圾堆場、有毒有害企業等污染源。

第七條 加工場所布局合理，按流程劃分相對獨立的原

料清洗整理、餐具清洗消毒、烹調、待菜、倉貯區域等。

第八條 用于加工的場所預先進行環境清掃，保持內外環境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其孳生條件。

第九條 宴席廚房應設于固定用房內，配備有足夠的照明、通風裝置和有效的防蠅、防塵、排污及存放廢棄物的設施，有冷凍冷藏、清洗水池和餐具保潔設施等。

第十條 因原料清洗、整理、餐具清洗消毒需要臨時搭建的簡易棚，應選擇地勢較高的地方，地面平坦、硬化，四周設圍護。

第十一條 用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器，應當按原料、半成品、成品區分開使用，定位存放,用后洗凈，保持清潔。

第十二條 承辦廚師自備餐具在存放、運輸過程中應使用專用的密封保潔柜，餐具保潔設施定期清洗，保持潔凈。

第十三條 宴席用水應符合《國家生活飲用水衛生標準》的要求，不得直接使用河水和未經檢驗合格的井水。

第三章 食品的采購和貯存

第十四條 承辦廚師應對舉辦人采購食品提出指導性意見，禁止采購下列食品：

（一）有毒、有害、腐爛變質、酸敗、霉變、污穢不潔、混有異物和其他感觀性狀異常的食品；

（二）無檢驗合格證明的肉類食品；

（三）食品標簽標注內容不全，或超過保質期的定型包裝食品；

（四）未取得衛生許可證的食品生產經營者供應的食品；

第十五條 食品應分類存放于清潔、干燥的室內場所，需冷藏條件下保存的食品應當及時冷藏。

第四章 加工過程的衛生

第十六條 承辦廚師必須認真檢查待加工食品及原料，發現腐敗變質、感觀性狀異常的，不得加工、使用。

第十七條 食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類、水產品分類清洗后應使用流動水進行沖洗。

第十八條 需加熱加工的食品應當燒熟煮透，其中心溫度不低于70℃，加工后的成品應當與食品原料、半成品分開存放。

第十九條 烹飪后至食用前需較長時間（超過2小時）存放的食品應當在高于60℃或低于10℃條件下存放，需要冷藏的熱食品應當冷卻后再冷藏。凡隔餐或隔夜的熟制品必須再次充分加熱后方可食用。

第二十條 受加工條件限制，農村家庭集體聚餐不得使用生或半生流水產品（冷盤）。

第二十一條 對宴席供餐食物每種50克以上冷藏留樣48小時。

第二十二條 餐、飲具使用前必須洗凈，流動水沖洗；使用的洗滌劑、消毒劑應符合食品用產品衛生要求和標準。

第五章 鄉村廚師衛生要求

第二十三條 鄉村廚師必須每年進行健康檢查；新參加工作、臨時參加工作人員經健康檢查，取得健康證明后方可上崗。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生的疾病的，不得從事食品加工工作。

第二十四條 鄉村廚師應經過市衛生行政部門組織的培訓，掌握相關食品衛生要求和衛生法律法規知識，并取得《衛生知識培訓合格證》后方可承辦農村集體聚餐。

第二十五條 鄉村廚師個人衛生要求

（一）穿戴整潔的工作衣帽，持證上崗；

（二）工作前、處理食品原料后或接觸直接入口食品之前應用流動清水洗手；

（三）不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指；

（四）不得有面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛生的行為；

（五）不得在加工場所內吸煙。

第六章 申報和管理

第二十六條 農村集體聚餐實行逐級申報備案管理。就餐人數50人以上的農村集體聚餐宴席由舉辦者或承辦廚師

提前24小時向本鄉（鎮）食品安全委員會申報備案。

第二十七條 鄉(鎮）食品安全委員會接到申報后應認真做好登記并做好現場指導工作，重大事項及時向上級機構報告。

第二十八條 申報內容包括舉辦人、承辦廚師基本情況，就餐時間、地點、人數和人員來源、場地衛生條件、菜肴清單等。

第二十九條 對已申報的農村集體聚餐宴席按季節和規模，實行分類指導。

就餐人數50人以上500人以下的由所在鄉食品安全協調領導小組辦公室根據本《辦法》的要求，分派食品安全協管員進行書面指導或現場指導，由食品安全協管員與舉辦者或承辦廚師簽訂食品衛生安全承諾書。

就餐人數500人（含500人）以上的，衛生監督機構根據本《辦法》的要求，指派衛生監督員進行現場指導，由衛生監督機構與舉辦者或承辦廚師簽訂食品衛生安全承諾書。

第三十條 申報地有傳染病正在流行的，禁止舉辦群體性聚餐；申報地鄰近有傳染病正在流行的，限制舉辦群體性聚餐；患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者）、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病及其他有礙食品衛生的疾病的人員，禁止舉辦或承辦家庭宴席。

第三十一條 對農村集體聚餐引發的食物中毒或可疑食物中毒事件，應嚴格按照《食物中毒事故處理辦法》規定做好調查、報告、處理和控制工作；宴席舉辦者、村委會、鄉食品安全工作領導小組和當地醫療單位要采取應急救治措施，保護好現場，積極配合有關部門對食物中毒事件進行調查處理。

第三十二條 實行農村集體聚餐責任追究制度。對不按本《制度》規定辦理申報手續而舉辦農村集體聚餐，造成食物中毒或者其他食源性疾患的舉辦者和承辦廚師，由衛生行政部門依法進行查處；對接到農村集體聚餐申報后不履行登記、報告、指導和簽訂食品衛生安全承諾書職責，造成食物中毒或者其他食源性疾患的鄉食品安全協管員，由所在單位進行批評教育或行政處分；對不履行監管指導職責，造成農村集體聚餐食物中毒或者其他食源性疾患的責任衛生監督員，由衛生行政部門按照有關規定給予通報批評或行政處分。

對違反本《制度》規定，造成重大食物中毒事件，情節特別嚴重的，要依法追究相應責任人的法律責任。

第七章 附 則

第三十三條 農村集體聚餐申報備案表、食品衛生安全承諾書由鄉食品安全協調委員會統一制定。

第三十四條 本制度與有關法律法規沖突的，以有關法律法規為準。

第三十五條 本制度由食品安全協調委員會負責解釋。

第三十六條 本制度自印發之日起施行。

食品衛生安全承諾書

為進一步加強行業自律，自覺規范餐飲服務環節食品生產經營活動，切實保障廣大人民群眾身體健康，我（單位）承諾如下：

1、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等法律、法規和標準的規定，建立健全本單位衛生管理組織制度，增強單位法定代表人（或負責人）為食品衛生安全第一責任人的意識，制定食品安全事故處置預案，對本單位的食品衛生安全負全面責任。

2、認真履行食品安全責任，明確各崗位工作職責，依法承擔相應產品的質量責任，主動接受監督。

3、持有效餐飲服務許可證（或食品衛生許可證）并張貼或懸掛在就餐場所醒目處；從業人員持有效健康證明經衛生知識培訓合格上崗，建立從業人員健康檔案和培訓檔案。

4、建立食品及原料、食品添加劑采購索證、驗貨、登記制度。認真查驗供貨商的經營資格、產品合格證明、產品標識和商品質量是否符合法定要求。對乳及含乳制品、禽畜類制品、水產品、食用油脂、白酒、葡萄酒、食品添加劑及一次性筷子、一次性塑料餐盒等重點食品及原料、食品添加劑、健康相關產品嚴把進貨查驗索證索票關，建好臺帳。不采購使用不符合衛生標準要求的原（輔）料或食品，不濫用食品添加劑，不非法添加非食用物質，不采購、使用來路不明、私屠濫宰、注水、病死豬病

害豬肉及其制品。

5、不采購使用標簽標識不全、包裝破損、超過保質期限的食品和食品添加劑；不采購使用無中文標識的進口食品及原料、食品添加劑。

6、粗加工、切配、烹調、庫房（冷菜、面點間、水吧）等用房及設施、設備齊全，正常使用。冷菜（熟食）間嚴格做到“專人、專室、專用工具用具、專用冷藏設施、專用消毒設施”；生、熟食品，原料與待加工食品、成品絕不混放，嚴防交叉污染；提供和使用消毒安全的餐飲具。食品及原料貯存隔地離墻，分類擺放。

7、在許可范圍內從事餐飲服務活動，嚴格執行48小時留樣制度。

8、認真處理消費者的投訴和建議，作一個誠實守信的餐飲業經營者，積極配合食品藥品監督管理部門依法進行的監督檢查。

承諾人（法定代表人或業主）：

年 月 日

第二篇：農村集體聚餐

農村集體聚餐食品安全責任書

為保障農村集體聚餐食品安全，營造良好的用餐環境，確保不發生食品安全事故，本次聚餐承諾如下：

1、做到嚴格依照《食品安全法》等法律法規從事食品經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。

2、做到嚴把食品原料采購關：不采購有毒、有害、腐爛變質、污穢不潔、混有異物和其他感觀性狀異常的食品；不采購無檢疫合格證明的肉類和無檢疫合格證明的肉類食品；不采購食品標簽標內容不全，或超過保質期的預包裝食品；不采購未取得許可證的食品生產經營者供應的食品；保證不直接使用河水和未經檢驗合格的井水。

3、做到食品加工場所和設施設備符合下列規定：加工場所設在地勢較高的地方，周圍25米內無糞坑、豬圈、垃圾堆、有毒有害企業等污染源；食品用具、容器做到盛放生熟食品有明顯區分標識并分開使用，定位存放，防止交叉污染，用后洗凈，保持清潔；加工場所布局合理，預先進行環境清掃，保持內外環境整潔，并按流程劃分相對獨立的原料、清洗整理、餐具清洗消毒、烹調、擇菜、倉儲區域等；

4、做到食品加工過程符合下列規定：承辦廚師認真檢查待加工食品及原料，發現腐敗變質、感觀性狀異常的，不加工和使用；食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類、水產品分類清洗后使用流動水進行沖洗；需加熱加工的食品燒熟煮透；烹飪后不能立刻食用的食品按規定進行熱藏或冷藏；不使用生或半生產品（冷盤）；對宴席供餐食品每種（包括主食）留樣100克以上，并冷藏保存48小時。

5、做到集體聚餐從業廚師符合如下條件：必須進行健康檢查，取得健康證明，并經食品藥品監管管理部門培訓，取得《培訓合格證明》；保證廚師符合衛生要求：穿戴整潔的工作衣帽；工作前、處理食品原料后或接觸直接入口食品之前用流動清水洗手；不留長指甲、不涂指甲油、不戴戒指；不對著食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛生的行為；不在加工場所內吸煙。

歡迎參加聚餐人員和相關部門對我單位的承諾予以監督，以上承諾如有違反，自愿接受相關部門的處罰。

稷山縣食品藥品監督管理局 承辦廚師（簽字）：（簽字）：

承諾日期： 年 月 日

第三篇：農村集體聚餐制度

集體聚餐

一、報告制度：農村集體聚餐由舉辦者和承辦者實行雙報告，須提前3天向監管部門報告，自行舉辦的集體聚餐活動由舉辦者報告。

二、流動廚師和幫廚人員基本要求：

1必須持有效健康證方可上崗；

2有發熱、腹瀉癥狀或患有化膿性、滲出性皮膚病、咽部炎癥等有礙食品安全疾病的人員不得幫廚；

3操作過程中應保持手部清潔，手部受到污染后應及時清洗；

4不得有面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品安全的行為。

5操作時應穿戴整潔的工作衣帽，頭發不外露，不留長指甲、不涂指甲油，不佩戴飾物。

流動廚師對農村集體聚餐食品安全承擔主體責任，及時履行聚餐活動報告義務，對采購的食品、食品原料及食品相關產品進行檢查驗收，對幫廚人員的健康體檢及身體狀況進行審查核實，對加工環境和設施設備進行現場勘驗，對食品貯存和加工操作進行規范管理，積極配合市場監督管理部門做好食品留樣和應急處置等工作。

環境與設施要求：

1聚餐加工和就餐場所，保持該場所環境整潔，附近無開放式廁所、化糞池、污水池、家禽家畜圈（舍）、垃圾場（站）等污染源。

2聚餐活動舉辦場所應事先進行環境清掃，消除老鼠、蟑螂、蚊蠅及其孳生條件，保持環境清潔。

3需要臨時搭建的簡易棚，應選擇地勢較高的地方，地面平坦、硬化，四周設圍護，并設防蠅、防塵、防鼠等設施。

4用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器，應當按原料、半成品、成品區分開使用，用后洗凈，保持清潔。采取自行清洗消毒的聚餐活動，使用的餐飲具必須按規定洗凈、消毒、保潔。

5無法滿足清洗消毒要求的聚餐活動，原則上應使用合格的集中消毒餐飲具或一次性餐飲具。體聚餐用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準。

三、采購與貯存要求：

1聚餐舉辦者或承辦者應從證照齊全的食品生產經營企業或市場采購符合質量標準和安全要求的食品，并索取有效購貨憑證（大肉還須索取非洲豬瘟檢測報告）。

2禁止采購和使用下列食品：

（1）用非食品原料生產的食品或者用回收食品作為原料生產的食品;

（2）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;

（3）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品，以及無檢疫合格證明的肉類食品；

（4）超過保質期食品或者被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;

（5）無標簽的預包裝食品;

（6）使用后可能產生食品安全隱患的食品，如發芽的土豆、野蘑菇、鮮黃花菜、四季豆類等；

（7）清真聚餐所需食材原料不得含有穆斯林禁忌的成份；

（8）其他不符合食品安全標準的食品。

使用自產食品的，應符合相應的食品安全要求。

（9）禁止使用非食品原料和食品添加劑以外的化學物質加工烹調食品，禁止使用亞硝酸鹽加工食品。

3食品應分類存放于清潔、干燥的室內場所，需冷藏條件下保存的食品應當及時冷藏。貯存食品（含食品原料，下同）的場所、設施應保持清潔，實行分類、分架、隔墻、離地存放，貯存食品的場所嚴禁存放有毒、有害物品。

四、加工與留樣

1食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類、水產品應分類清洗。

熱食類食品應當燒熟煮透，需要冷藏的應及時冷藏，凡隔餐或隔夜的熱食類食品必須再次充分加熱后方可食用。

原料、半成品、成品以及生、熟食品要分開存放，防止交叉污染。

3農村集體聚餐自辦宴席不得提供冷食類食品和生食類食品。

4留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內，冷藏存放48小時以上，每個品種留樣量不少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。

5使用非統一供應居民生活用水的，應對用水進行留樣。

第四篇：農村集體聚餐注意事項

農村集體聚餐注意事項

隨著城鄉居民生活水平的提高，動輒上百人的“流水席”在我鎮農村已不是什么稀奇事。“農家宴”是我們民間的一個傳統習俗，誰家有喜事，都會在家熱鬧一翻。但農家宴目前還沒有一個規范的管理，在管理手段上還是一個新鮮事物，一個新模式。為切實加強我鎮農村集體性聚餐食品安全監督管理工作，規范我鎮農村集體性聚餐行為，預防集體性食物中毒和食源性疾病的發生，切實保障我鎮群眾身體健康和生命安全，針對鄉村廚師流動性大，沒有接受過從業體檢等情況，我鎮黨委、政府高度重視農村集體宴席食品安全工作，結合我鎮實際，加強組織領導，強化責任落實，及時組織展開強化農村集體聚餐食品安全監管，確保我鎮、鄉廣大人民群眾的飲食安全和身體健康。

什么是集體聚餐？

集體聚餐俗稱一條龍，是指城鄉居民（村民）在非經營性場所舉辦的各種集體集餐活動。主要有三種形式：（1）流動餐桌（主家采購原材料，流動廚師提供棚、桌椅、碗筷等）；（2）家庭自辦；（3）飯店等級餐飲單位送餐。

農村集體聚餐第一責任人是誰？

農村聚餐的舉辦者和承辦廚師為農村集體聚餐食品安全的第一責任人。

舉辦集體聚餐活動注意的事項：

1、農村集體聚餐申報時間。在舉辦集體聚餐活動48小時前，宴席舉辦者或承辦廚師，應填寫《集體聚餐活動申報表》，向所在食品監督管所或村（社區）備案。

2、填寫《集體聚餐登記表》。城鄉居民（村民）無論舉辦何種宴席，一次性聚餐人數超過50人的必須到食品藥品監管部門（或村委會、社區）申報登記，經食品藥品監管部門（或村委會、社區）登記備案并與宴請戶和操辦廚師簽訂《集體聚餐食品安全承諾書》之后方能舉辦。

3、報告基本情況。向本村（社區）食品安全協管員及時、如實報告聚餐基本情況。

4、接受指導。集體聚餐人數50人以上，100人以下的，原則上由村（社區）食品安全協管員進行現場指導，必要時可報告鄉鎮（街道）食品藥品監管機構派人進行現場指導。集體聚餐活動人數100人以上，原則上由鄉鎮（街道）食品安全監督管人員進行現場指導，必要時可報告縣（市）區食品藥監管部門派人進行現場指導。

后期工作中，我們將成立食品藥品監督管理小組，大力發展食品安全監督協管員，不斷加強食品安全宣傳，加大對流動廚師的培訓力度，以此來提高村（居）民舉辦農村集體聚餐活動的食品風險意識和自我保護意識，教育和引導村（居）民到條件設施好、管理規范的飯店、賓館舉辦集體聚餐活動。確實需要舉辦集體聚餐的，要合理控制集體聚餐參與人數，選擇聘請食品安全意識強、有經驗的廚師，采取切實有效措施，確保農村集體聚餐活動的衛生、安全。

第五篇：農村集體聚餐調研情況

臨渭區食品藥品監督管理局 農村集體聚餐調研情況

渭南市臨渭區地處陜西省關中平原東部，是渭南市委、市政府所在地，總面積1221平方千米，全區轄6個街道、14個鎮、485個行政村，總人口94萬，農村居住人口58萬，農民人均收入6400元。臨渭區境內道路四通八達，遍布城鄉，交通便捷順暢。

一、農村集體聚餐現狀

隨著農村生活水平的提高及傳統風俗習慣，農村家庭自辦宴席現象相當普遍，凡婚喪嫁娶或喬遷、祝壽、孩子升學等都要舉辦規模大小不一的家庭宴席，上，我轄區共舉辦農村集體聚餐2000余次，平均每次聚餐人數80人，大部分以聘請廚師在家自行辦理。農村條件有限，加工環境衛生差，餐飲具消毒無從談起，大部分主家不愿意留樣。

二、農村聚餐管理現狀

為進一步做好農村集體聚餐的安全管理工作，我局明確農村集體聚餐職責及申報備案制度通知要求，凡農村家庭舉行集體聚餐50人以上，食品安全信息員須提前48小時向所在轄區食品監督管理所報告，由食品監督管理所的監督員對舉辦者的食品原料、場地衛生條件等進行現場審查、監督。截至目前，我區共上報農

村集體聚餐320余次，申報率僅為16%，從上報數量來看，仍有大多數村鎮因信息報送不暢、食品安全意識淡薄、麻痹思想嚴重，未能及時上報備案。我局針對此現狀，認真分析存在問題，及時向區政府提出解決農村食品安全協管員待遇問題，得到區政府及各鎮的大力支持，落實了一村一員制，為全區485個協管員按每人每月50元的標準發放了補助，有效解決了信息不暢的問題。對全區90余名農村集體聚餐的廚師進行了備案登記，并進行了集體培訓，培訓合格發放培訓合格證，配發了工作衣帽。

三、存在問題

（一）監管人員嚴重缺乏。絕大多數舉辦者不積極申報備案，村級食品藥品安全協管員和鄉鎮食品藥品監督管理所無從獲取信息，有些甚至是事后才了解情況，有些獲取信息后上門指導有時還不被接受；村級食品藥品安全協管員指導集體聚餐活動工作量比較大，但政府發給的工作補貼較低，有些還沒有落實，造成其工作積極性不高；受傳統文化的影響，農村集體聚餐（婚宴、完燈）大多都是扎堆舉辦，有時一天會同時舉辦5、6家，鄉鎮食品藥品監督管理所現有的執法人員（按萬分之三比例配備）和交通工具（一所一輛車）不能保障對轄區所有集體聚餐活動進行上門指導，監管人員少，工作量大的現狀致使工作人員只能對部分集體聚餐進行現場指導而基層監督所人員極少，雖然聘用有食品安全協管員，但因有關知識缺乏，沒有執法權，不足以發揮監管效果，執法力量不足，無法顧及。

（二）承辦宴席能力不足。由于農村家庭辦酒席桌數較多，而且幾天連著辦，大部分在自己家中進行，使本來就不寬暢的加工烹調場所顯得更為緊張。為了滿足食用需要，不得不提前制作食品，食品安全隱患十分嚴重。同時，就餐者有的還患有各種傳染病，聚餐時上百人聚集一堂，極易造成傳染病的傳播。

（三）加工衛生條件簡陋。自辦宴席的場所大都選擇在家中，加工和就餐場所要么露天，要么用油布做頂棚，無防塵、防蠅、防鼠措施，蚊蠅灰塵多；冷藏設施嚴重不足，加工后待用的食品及其原料在自然條件下存放，大量半成品與熟食長時間混放，極易引起食物中微生物的大量繁殖；大量食品加工用具、容器屬臨時租借，清洗消毒設備缺乏，餐具不進行消毒，反復使用，每次使用后，僅僅用水沖洗；生產加工場所和加工工具生熟不分，存在交叉污染。部分加工場所緊鄰家禽畜舍，就餐環境極易污染。

（四）原料進貨渠道復雜。由于經濟上的原因及衛生意識差，農村辦酒席戶在原料進貨上優先考慮價格，所需的食品、蔬菜、酒飲料等食品一般是從市場上購買的三無產品，進貨渠道較混亂，肉制品未經檢疫，采購食品時不按規定進行索證索票。尤其是熟食往往貪圖方便，就近購買，導致一些假劣食品流向了農村家庭宴席餐桌，使食品安全留有隱患。

（五）意識淡薄。由于農村群眾食品安全意識淡薄，均為家宴舉辦方臨時邀請當地的土廚師或親朋好友全權負責宴席的辦理，加工制作程序簡單，基本無有效的衛生清洗消毒和存儲設施

設備，食品加工制作人員事前未經健康體檢，未經正規培訓和操作不規范，有否不能從事食品加工制作的疾病不得而知，致使造成疾病傳播。

四、對策及建議

（一）管好廚師是關鍵。農村廚師是農村集體聚餐活動的的主要操辦人員，一般是一個主廚，召集一些幫廚，有純粹幫忙性質的，也有承包宴席制作的盈利性質的。一般說，廚師如果重視食品安全，操作符合安全規范，那么，這次集體聚餐活動基本上就是安全的。因此，必須加強對農村集體聚餐廚師的管理，摸清轄區廚師的基本情況，每年組織對廚師進行健康檢查和食品安全知識教育培訓，提高其食品安全意識和能力，建立農村廚師檔案，收集其操辦聚餐活動的信息，對發生食品安全事故的廚師，探索建立退出機制。

（二）發展第三方提供餐飲服務是方向。農村集體聚餐一是要結合社會主義新農村建設，借助和發揮農村紅白理事會的作用，倡導移風易俗、文明辦事、安全節儉；二是提倡并逐步推廣流動餐車，或者有條件的餐飲服務企業下鄉進入農村以承包性質（包席）承辦集體聚餐活動；三是在農村扶持一些村民開辦主要針對集體聚餐活動的餐飲服務企業，在固定的餐飲加工烹飪場所加工食品，消除安全隱患。隨著農民家庭收入的提高和經濟水平的不斷改善，會有越來越多的農民委托流動餐車、餐飲企業操辦集體聚餐，或者到餐飲企業聚餐，不僅保障了食品安全，還減輕了農民經濟負擔和精神壓力。

（三）落實工作責任是保障。目前，農村集體聚餐監管還屬

于法律空白（流動餐車因具有餐飲服務經營性質除外），不許可、無法監管和處罰；當然，因無經營行為，也難以立法。但農村集體聚餐的種種不能保證安全的現狀，使得其屢屢成為食品安全事故的高發領域。發生食品安全事故后，因就餐者多為親朋好友和左鄰右舍，中毒者多選擇自行就醫治療，外人往往無法掌握信息。因此，要確保農村集體聚餐食品安全，不能只靠協管員或者基層食品藥品監督管理人員單打獨斗，而是需要區、縣級政府牽頭抓總，讓村級食品藥品協管員、村干部、農村紅白理事會等群眾組織、鄉鎮食品藥品監督管理所、鄉鎮政府、縣食品藥品監督管理局密切配合，通過打一套組合拳，確保農村集體聚餐食品安全。因此，必須明確責任，農村集體聚餐舉辦者（流動餐車和承包宴席的承辦者）是食品安全的第一責任人，應提前將聚餐活動菜單、舉辦地點、參加人數等內容提前向本村食品藥品安全協管員報告，并簽訂食品安全承諾書；村食品藥品安全協管員應及時向鄉鎮食品藥品監督管理所報告，并現場進行指導；各鄉鎮食品藥品監督管理所要按照《國家食品藥品監督管理局關于進一步加強農村餐飲食品安全監管工作的指導意見》（國食藥監食〔2012〕146號）文件精神，必要時可派人進行現場指導；鄉鎮人民政府按照屬地管理要求，對本轄區集體聚餐食品安全負總責，要開展食品安全知識和法律知識宣傳教育，提高食品安全事故防范能力；各縣市區食品藥品監督管理部門負責轄區農村集體聚餐活動的指導業務、廚師的健康檢查及培訓和應急處臵等工作，應采取切實有效措施，保障農村集體聚餐的食品安全。

（四）加強農村聚餐指導的服務意識。各鎮政府要增強服務意識，把群體性聚餐管理這一關系廣大農民健康利益的工作認真貫徹落實好。由于在農村因事辦宴席是一種傳統習俗，農民群眾對實行聚餐報告指導制度自覺性不高，有的辦宴者到鎮政府路途遠交通不便，舉辦喪宴還是急事急辦，因此，農民群眾辦宴主動申報和接受監管的比較少。各鎮、行政村要克服坐等群眾上門報告的工作態度，特別是村食品安全協管員要增強責任感，落實責任制，建立暢通的信息渠道，及時主動掌握本村舉辦家宴情況，及時主動組織上門跟蹤服務，提供衛生咨詢，加強宴席動態管理，從菜單的審核、原料的采購與儲存、餐飲具的消毒、加工過程中的衛生和冷菜制作衛生、留樣等給予全面的指導，及時發現并消除食物中毒隱患，確保宴席衛生安全。同時要完善細節，做到：明確備案程序，明確聚餐須知，明確廚師須知，明確基本衛生設施和餐飲器具衛生要求，明確食品的采購、加工要求，明確聚餐衛生審查內容。

（五）大力開展食品安全宣傳教育活動。廣大農民群眾食品安全意識淡薄，自我保護能力較差。各級政府要積極開展健康教育，廣泛普及食品衛生知識，引導廣大農民樹立良好的飲食衛生習慣，提高在舉辦和參加宴席中的飲食安全意識，努力保障自身健康安全，要把群體性聚餐管理的目的意義，宴席制作衛生知識宣傳到每一農家，增強廣大農戶報告的自覺性，主動接受衛生監督人員管理，確保宴席符合衛生要求，嚴防食物中毒事件發生。

同時還要廣泛開展移風易俗教育，提倡文明、健康、科學的婚、壽、喬遷等慶祝活動。