第一篇：廣州鐵路(集團(tuán))公司推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案(試行)

廣州鐵路（集團(tuán)）公司

推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案（試行）

集團(tuán)各單位并黨委：

為認(rèn)真貫徹鐵道部黨組關(guān)于在全路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的戰(zhàn)略部署，建設(shè)規(guī)范、系統(tǒng)、高效的集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，促進(jìn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部的指導(dǎo)意見，結(jié)合集團(tuán)公司現(xiàn)有的安全管理體系，特制定本實(shí)施方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、過程控制”，牢固樹立“三點(diǎn)共識(shí)”，落實(shí)“三個(gè)重中之重”要求，以確保高鐵、客車和正線安全為重點(diǎn)，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和規(guī)章制度有效落實(shí)為著力點(diǎn)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，在安全工作理念、安全基礎(chǔ)建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置等方面進(jìn)行創(chuàng)新、提升，構(gòu)建集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程控制和超前防范，最大程度地降低安全風(fēng)險(xiǎn)，使集團(tuán)公司安全工作更具前瞻性、針對(duì)性和主動(dòng)性，促進(jìn)安全管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。

二、工作目標(biāo)

上半年，完成宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文件制定、工作部署、安全風(fēng)險(xiǎn)研判和措施制定等工作，基本建立職責(zé)明確、程序清晰、適用有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。下半年，做好完善、評(píng)審、改進(jìn)等工作，2012年底建成機(jī)制健全、科學(xué)高效、管理規(guī)范、覆蓋全面的集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)全面受控。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）集團(tuán)公司成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：集團(tuán)公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)

常務(wù)副組長(zhǎng)：集團(tuán)公司分管安全副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員

成員：集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1．貫徹落實(shí)鐵道部有關(guān)部署要求，研究審定集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理的總體方案和實(shí)施計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

2．負(fù)責(zé)集團(tuán)公司推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)員部署、人員機(jī)構(gòu)配置、總體協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。

3．負(fù)責(zé)研究解決集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)過程中的重大問題。

（二）集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)的具體事宜，主要職責(zé)有：

1．貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策、部署和要求，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)工作的組織實(shí)施。

2．組織制定集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)文件。

3．指導(dǎo)各系統(tǒng)、各單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

（三）各單位相應(yīng)成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)工作。

四、主要工作內(nèi)容

推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，主要是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，對(duì)現(xiàn)行安全管理體系進(jìn)行適當(dāng)整合、改造，達(dá)到創(chuàng)新、提升安全管理的目的。主要在安全工作理念、安全基礎(chǔ)建設(shè)、安全

風(fēng)險(xiǎn)過程控制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置四個(gè)方面著力。

（一）提升安全工作理念

推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，首先要更新安全工作理念，善于用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念去審視和處理安全問題。特別是要牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、全員參與意識(shí)和決策風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

1．樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過開展宣傳教育和有針對(duì)性的培訓(xùn)，普及風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于干部職工的思想深處，貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程，增強(qiáng)干部職工控制安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從根本上理解掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要義，自覺將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法運(yùn)用到安全管理中。

2．樹立全員參與意識(shí)。通過推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，發(fā)動(dòng)廣大干部職工參與到安全風(fēng)險(xiǎn)研判和防控措施制定等具體工作中來，使干部職工了解和掌握事故、故障等不安全事件的形成機(jī)理、內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)根源，進(jìn)一步優(yōu)化安全工作思路，增強(qiáng)干部職工做好安全工作的主動(dòng)性和前瞻性。

3．樹立決策風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。集團(tuán)公司、站段兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，要研究建立管理決策安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把安全風(fēng)險(xiǎn)管理引入到管理決策層面，并作為決策過程中的重要程序。要明確決策環(huán)節(jié)中安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及流程，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的等級(jí)，確定“紅線”范圍，并賦予安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論對(duì)管理決策的“否決權(quán)”。從而從源頭上減少和杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè)

按照集團(tuán)公司“強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高質(zhì)量”的要求，以推進(jìn)“設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)、隊(duì)伍素質(zhì)達(dá)標(biāo)、安全管理達(dá)標(biāo)”為主線，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念融入安全基礎(chǔ)建設(shè)之中，從根本上解決集團(tuán)公司安全基礎(chǔ)較為薄弱的問題，減少和消除安全風(fēng)險(xiǎn)源。

1．推進(jìn)設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)。一是加大資金投入，建立主要行車設(shè)備投入保障機(jī)制，逐步改善集團(tuán)公司設(shè)備基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。集團(tuán)公司制定主要行車設(shè)備整治和改造的總體方案，明確目標(biāo)，分步實(shí)施。二是加大科技投入，積極引進(jìn)和推廣各類新技術(shù)、新工藝，大力推進(jìn)人機(jī)防控，確保設(shè)備的高可靠性，提高科技保安全的能力。三是積極向普速線移植高鐵設(shè)備管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，引入預(yù)防修、周期修、專項(xiàng)修等方式，推進(jìn)設(shè)備修程修制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的系統(tǒng)預(yù)防整治。

2．推進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)達(dá)標(biāo)。一是加大人員引進(jìn)力度，優(yōu)化隊(duì)伍年齡和文化結(jié)構(gòu)。充分利用好鐵道部在勞動(dòng)用工管理方面的新政策，加大鐵路主體專業(yè)大專畢業(yè)生接收力度。進(jìn)一步盤活既有人力資源，統(tǒng)籌使用運(yùn)輸業(yè)和非運(yùn)輸業(yè)職工，合理調(diào)劑，雙向流動(dòng)。二是加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。以應(yīng)知應(yīng)會(huì)、實(shí)作技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)作業(yè)人員的任職前資格培訓(xùn)和任職后適應(yīng)性培訓(xùn)，促進(jìn)素質(zhì)達(dá)標(biāo)。落實(shí)崗位人員準(zhǔn)入管理制度，確保主要行車工種人員100%持證上崗。建立多層次、多渠道的職工培訓(xùn)體系，分專業(yè)建立培訓(xùn)基地，優(yōu)化職教資源配置。加強(qiáng)職教隊(duì)伍建設(shè)，以高鐵和新技術(shù)、新裝備為重點(diǎn)，更新完善培訓(xùn)教材。三是加大激勵(lì)力度，提高職工學(xué)技練功的積極性。

3．推進(jìn)安全管理達(dá)標(biāo)。一是優(yōu)化管理模式。針對(duì)集團(tuán)公司管理體制比較復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，總結(jié)研究直管站段、股份公司、合資公司和委托運(yùn)營(yíng)高鐵的安全管理規(guī)律，積極探索一套具有廣鐵特色、符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、符合發(fā)展需要的安全管理模式。二是優(yōu)化管理架構(gòu)。在合理調(diào)整站段管理跨度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化車間、班組設(shè)置，合理劃分車間、班組管理范圍，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。逐步將各專業(yè)調(diào)度集中到集團(tuán)公司層面。三是構(gòu)建實(shí)用型的規(guī)章體系。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，對(duì)集團(tuán)公司規(guī)章制度體系進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。對(duì)規(guī)章制度定期進(jìn)行全面清理，及時(shí)“修、廢、補(bǔ)、建”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)完善。四是夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)車間建設(shè)。配齊配強(qiáng)車間管理人員，提高車間管理人員素質(zhì)，落實(shí)為車間“減負(fù)”的措施要求，改善后勤保障，強(qiáng)化對(duì)異地車間的控制。推進(jìn)班組達(dá)標(biāo)建設(shè)。建立達(dá)標(biāo)班組定期復(fù)檢和動(dòng)態(tài)管理制度，運(yùn)輸站段自控型、標(biāo)準(zhǔn)化班組每年按不低于5%實(shí)行升降級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)化

班組動(dòng)態(tài)保持30%，自控型班組動(dòng)態(tài)保持90%。

4．加強(qiáng)安全文化建設(shè)。制定集團(tuán)安全文化建設(shè)方案，將安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)作為安全文化的核心價(jià)值觀，深入開展安全榮辱觀、價(jià)值觀、效益觀和責(zé)任觀教育，開展多領(lǐng)域、多層次、多方式的安全文化教育和主題活動(dòng)，形成人人講安全、文化促安全、合力保安全的良好氛圍。重點(diǎn)開展職工標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)習(xí)慣養(yǎng)成教育。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使職工掌握標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揮文化的引領(lǐng)、規(guī)范作用，扭轉(zhuǎn)在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中形成的不正確、不科學(xué)的文化理念，清除不符合安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和作業(yè)陋習(xí)，讓職工逐步把標(biāo)準(zhǔn)作為習(xí)慣。組織開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)評(píng)比表彰活動(dòng)，強(qiáng)化正面激勵(lì)，強(qiáng)化職工主動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的意識(shí)。

5．建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制表等原始數(shù)據(jù)納入到信息管理系統(tǒng)，建立全集團(tuán)統(tǒng)一的、完善的、共享的安全信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的上報(bào)、分析、措施制定、發(fā)布等功能，促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)態(tài)循環(huán)，為強(qiáng)化過程控制提供技術(shù)保障。

6．做好持續(xù)改進(jìn)工作。集團(tuán)公司每半年不少于一次、站段每季度不少于一次對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表進(jìn)行全面梳理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件和防控措施進(jìn)行補(bǔ)充修訂。集團(tuán)公司結(jié)合現(xiàn)有安全評(píng)估制度，每半年組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)審，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)、各流程的監(jiān)督檢查，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管理有效實(shí)施。

（三）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制

集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的基本思路是：通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判和防控措施的制定，編制《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》和《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡》，在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范職工的作業(yè)行為；通過實(shí)施《集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制辦法》，督促各級(jí)管理人員加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程的監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格考核，促進(jìn)職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和規(guī)章制度有效落實(shí)。歸納為：“一冊(cè)、一卡、一辦法”。

1．全面準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險(xiǎn)。由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)，組織本系統(tǒng)各單位，廣泛發(fā)動(dòng)干部職工，采取班組到車間、車間到站段、站段到專業(yè)部門的自下而上的方式，按照《集團(tuán)公司 集團(tuán)公司黨委關(guān)于公布〈廣鐵（集團(tuán)）公司安全風(fēng)險(xiǎn)研判和控制操作指南（試行）〉的通知》（廣辦發(fā)〔2012〕56號(hào)）明確的原則、流程和方法，全面準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)源和不安全事件，初步形成《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》。

2．周密制定預(yù)防控制措施。對(duì)研判出來的安全風(fēng)險(xiǎn)，要在分析現(xiàn)行措施有效性和適用性的基礎(chǔ)上，從研發(fā)應(yīng)用技術(shù)裝備、優(yōu)化生產(chǎn)組織、完善規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)、更新改造設(shè)備設(shè)施、增強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)測(cè)手段、提高教育培訓(xùn)質(zhì)量、改善運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)境和強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方面，分系統(tǒng)、分層次周密制定預(yù)防控制措施，做到標(biāo)本兼治，有效化解和降低風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)已識(shí)別和制定防控措施的風(fēng)險(xiǎn)源和不安全事件，各部門、各單位制定完善的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》。

3．編制《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》。在收集整理《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》的基礎(chǔ)上，按照集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)定的格式，各專業(yè)系統(tǒng)、各單位編制《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》，納入應(yīng)知應(yīng)會(huì)范圍，對(duì)干部職工進(jìn)行培訓(xùn)，并且考試。

4．編制《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡》。根據(jù)《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》，分崗位編制《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡》，要求簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，發(fā)放至崗位作業(yè)人員，規(guī)范職工作業(yè)行為，實(shí)施崗位控制。對(duì)動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)可采取手機(jī)短信等方式實(shí)時(shí)提示。

5．建立《集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制辦法》。在現(xiàn)有的“3+2”安全管理辦法的基礎(chǔ)上，納入安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)內(nèi)容，形成《集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制辦法》。一是在現(xiàn)有問題字典庫的基礎(chǔ)上，將安全風(fēng)險(xiǎn)的主要防控措施納入問題字典庫，形成安全風(fēng)險(xiǎn)控制庫。二是依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)督檢查的量化指標(biāo)。三是完善見面談心制度。四是增加安全風(fēng)險(xiǎn)信息有獎(jiǎng)報(bào)告的內(nèi)容，鼓勵(lì)干部職工主動(dòng)報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)信息。五是增加集團(tuán)公司安全“紅線”

管理的內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置

安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置與現(xiàn)有的事故、故障等突發(fā)事件的應(yīng)急處置有所區(qū)別，重在關(guān)口前移，由事后處置轉(zhuǎn)向事前防范，是在風(fēng)險(xiǎn)源導(dǎo)致事故、故障發(fā)生前進(jìn)行及時(shí)、有效控制，從而確保安全。針對(duì)這一特點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的要求是：備有預(yù)案、準(zhǔn)確預(yù)警、快速響應(yīng)。

1．備有預(yù)案。一是針對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，分系統(tǒng)、分層次、分崗位制定應(yīng)急處置預(yù)案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)用各類應(yīng)急資源，明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工，規(guī)范應(yīng)急作業(yè)內(nèi)容。將高速鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置成功經(jīng)驗(yàn)引入普速鐵路。二是組織實(shí)作演練，確保有關(guān)人員熟知預(yù)案內(nèi)容，提升應(yīng)急處置能力。

2．準(zhǔn)確預(yù)警。保持安全生產(chǎn)的高度警惕性和安全風(fēng)險(xiǎn)的靈敏度，廣泛收集安全風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)準(zhǔn)確分析，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)造成后果的可能性和嚴(yán)重度，評(píng)估既有預(yù)防控制措施的有效性和適用性，作出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。一是設(shè)備預(yù)警。充分利用各種先進(jìn)檢測(cè)監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警。二是人工預(yù)警。制定《集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)信息有獎(jiǎng)報(bào)告制度》，鼓勵(lì)干部職工主動(dòng)報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)信息。三是綜合預(yù)警。建立安全風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享。建立風(fēng)險(xiǎn)研判協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)結(jié)合部安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，作出預(yù)警。

3．快速響應(yīng)。當(dāng)預(yù)知安全風(fēng)險(xiǎn)既有預(yù)防控制措施失效時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。一是各單位和作業(yè)者要根據(jù)預(yù)警報(bào)告，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置人員、時(shí)限、流程，及時(shí)響應(yīng)應(yīng)急方案、快速處置。二是各單位和作業(yè)者對(duì)出現(xiàn)可能即將導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)事件，要立即停止行車、作業(yè)、施工，形成“快速阻斷”機(jī)制。三是在應(yīng)急響應(yīng)過程中，加強(qiáng)防范次生風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。四是建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理督辦制度。安全風(fēng)險(xiǎn)主管部門對(duì)未及時(shí)響應(yīng)預(yù)案的單位或個(gè)人，要勒令立即整改，并實(shí)時(shí)監(jiān)控。

五、有關(guān)要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要高度重視，將實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，作為提升安全工作水平的重要抓手，扎實(shí)有序地推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，組織制定推進(jìn)方案，跟蹤檢查落實(shí)情況。分管領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé)，全過程組織安全風(fēng)險(xiǎn)研判、措施制定等工作。各專業(yè)部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)履行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主體責(zé)任。黨政工團(tuán)各級(jí)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合力共為。

2．務(wù)求實(shí)際效果。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，既不是與現(xiàn)有安全管理相割裂，更不是脫離現(xiàn)有的安全管理另起爐灶，必須結(jié)合鐵路當(dāng)前實(shí)際情況、必須尊重鐵路安全工作規(guī)律、必須堅(jiān)持長(zhǎng)期以來行之有效的做法。要注重針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，避免形式化、復(fù)雜化、教條化。

3．加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各部門要以高鐵、客車和正線安全為重點(diǎn)，對(duì)本系統(tǒng)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行具體指導(dǎo)，把握安全風(fēng)險(xiǎn)管理的正確方向。各專業(yè)系統(tǒng)要選擇1至2個(gè)單位重點(diǎn)指導(dǎo)，全程幫促，打造樣板。

4．嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門、各單位要按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，按計(jì)劃、步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。要保證質(zhì)量要求，防止走過場(chǎng)、搞形式主義等不良傾向。對(duì)工作進(jìn)展遲緩、敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、達(dá)不到要求的部門或單位，集團(tuán)公司將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

5．快速有序推進(jìn)。集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理分學(xué)習(xí)宣傳、組織策劃、部署實(shí)施、優(yōu)化完善四個(gè)階段推行，各部門、各單位要按照分工，以只爭(zhēng)朝夕的精神抓好落實(shí)，確保集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)工作期到必成。

附件：廣鐵（集團(tuán)）公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)計(jì)劃

二○一二年三月八日

附件：

序號(hào)推進(jìn)

階段工作內(nèi)容完成時(shí)間責(zé)任部門

（單位）1學(xué)習(xí)

宣傳廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍2至3月宣傳部2分層組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普及安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)2至3月宣傳部

推進(jìn)辦3組織

策劃制定《廣州鐵路（集團(tuán)）公司推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案（試行）》3月8日推進(jìn)辦4制定《廣鐵（集團(tuán)）公司安全風(fēng)險(xiǎn)研判和控制操作指南（試行）》3月8日推進(jìn)辦5分專業(yè)制定《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法》3月8日各專業(yè)部門6就《操作指南》組織各專業(yè)系統(tǒng)、各單位有關(guān)人員培訓(xùn)，掌握操作要領(lǐng)3月15日推進(jìn)辦7建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)4月30日信息技術(shù)處

推進(jìn)辦8部署

實(shí)施召開集團(tuán)安全工作會(huì)議，全面部署安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作3月9日集團(tuán)辦

推進(jìn)辦9各站段制定《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》3月20日各單位10各專業(yè)系統(tǒng)選擇1-2個(gè)單位重點(diǎn)指導(dǎo)，全程幫促，打造樣板3月上旬至

4月30日各專業(yè)部門11開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判，制定防控措施，形成《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》3月31日各專業(yè)部門

各單位12編制《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》4月15日各專業(yè)部門

各單位13編制《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡》4月30日各單位14制定《集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制辦法》4月5日安監(jiān)室15建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制庫4月15日安監(jiān)室

各專業(yè)部門16制定《安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》4月15日各專業(yè)部門

各單位17優(yōu)化

完善調(diào)研指導(dǎo)，抓點(diǎn)樹標(biāo)，典型引路4至6月推進(jìn)辦18形成體系5至6月推進(jìn)辦19組織安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)審，完善體系12月31日推進(jìn)辦

各專業(yè)部門廣鐵（集團(tuán)）公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)計(jì)劃

主題詞：政務(wù)工作安全風(fēng)險(xiǎn)方案通知

抄送：集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門。

廣鐵（集團(tuán)）公司辦公室2012年3月8日發(fā)

第二篇：鐵路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理之我見

鐵路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理之我見

2011年12月25日，為期兩天半的全國(guó)鐵路工作會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程后在京勝利閉幕了。盛光祖部長(zhǎng)在對(duì)大會(huì)進(jìn)行總結(jié)講話時(shí)談了四點(diǎn)意見，其中首條即為推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)鐵路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、為何將安全風(fēng)險(xiǎn)管理提到了重要位置。在鐵路的長(zhǎng)期發(fā)展中，鐵路部門通過加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行并通過發(fā)生事故后對(duì)規(guī)章制度的修訂和實(shí)施，使鐵路安全生產(chǎn)處于了“有序可控、基本穩(wěn)定”的狀態(tài)。但隨著鐵路的提速和高速列車的開行，國(guó)際最先進(jìn)的機(jī)械與電子設(shè)備的大規(guī)模運(yùn)用，鐵路出現(xiàn)事故的起因物和致害物有時(shí)超出了專家們的預(yù)測(cè)。如雷電、靜電、電磁干擾、數(shù)據(jù)傳輸差錯(cuò)、軟件缺陷、黑客攻擊、操作失誤等不安全因素在單一或共同作用下均有可能導(dǎo)致鐵路運(yùn)行或指揮設(shè)備失效并引發(fā)事故。有鑒于此，加強(qiáng)安全預(yù)測(cè)技術(shù)，開展不確定性研究，對(duì)不安全因素進(jìn)行排列組合分析，明確各種不安全因素及其產(chǎn)生的后果，并據(jù)此制訂并實(shí)施安全預(yù)案成為了新形勢(shì)下做好安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。

二、何謂安全風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)的處置方式及流程。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是指有關(guān)單位通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、鑒定和分析，采取合理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以處理，以最小的風(fēng)險(xiǎn)成本獲得最大的安全保障的一種科學(xué)管理活動(dòng)。也可以說，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上更加重視對(duì)當(dāng)前未知的或以往未曾遇見的的不安全因素發(fā)現(xiàn)和控制的安全管理。對(duì)于工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)，管理人員常采用風(fēng)險(xiǎn)回避（通過放棄或變更某

種活動(dòng)來回避與該活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，從而避免可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失）、風(fēng)險(xiǎn)控制（通過減少損失機(jī)會(huì)或通過降低損失的嚴(yán)重性來處理風(fēng)險(xiǎn)）、風(fēng)險(xiǎn)自留（即由企業(yè)自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失）、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（指企業(yè)支付一定的費(fèi)用將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司或通過合同、第三方擔(dān)保等方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)給其它單位或個(gè)人）四種方式處理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)，顯然也可以用上述四種方式來處理，如在強(qiáng)雷電環(huán)境下停開列車、設(shè)置防護(hù)設(shè)備和提高設(shè)備的可靠度、建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、為旅客代交保險(xiǎn)費(fèi)等。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是控制和處置風(fēng)險(xiǎn)，以防止和減少損失，保障生產(chǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作流程是：

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和識(shí)別、（二）安全風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)價(jià)、（三）安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的規(guī)劃和決策、（四）安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的實(shí)施、（五）安全工作的檢查與監(jiān)控。上述各階段的目標(biāo)是：

（一）找出危險(xiǎn)源、（二）確定風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和損失后果、（三）形成最佳的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策組合、（四）制訂具體的實(shí)施計(jì)劃并實(shí)施，如制訂并實(shí)施預(yù)防計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃、應(yīng)急計(jì)劃、損失控制計(jì)劃等、（五）使安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作流程的執(zhí)行處于不斷的檢查和監(jiān)控狀態(tài)，以實(shí)踐結(jié)果評(píng)價(jià)決策效果。三尋找危險(xiǎn)源的理論及方法。從安全生產(chǎn)的角度解釋，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源或狀態(tài)。根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般將危險(xiǎn)源分為二大類。第一類危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)過程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，具有能量越多，后果越嚴(yán)重的特點(diǎn)。第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括人的不安全行為、物的不安全因素、管理缺陷等因素。第二類危險(xiǎn)源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。在安全生產(chǎn)管理工作中，第一類危險(xiǎn)源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)已經(jīng)采取了必要的措施，因此，企業(yè)安全工作的重點(diǎn)是第二類危險(xiǎn)源的控制問題。對(duì)于人的不安全因素，要運(yùn)用法默和查姆勃提出的事故頻發(fā)傾向理論（即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的職工是事故發(fā)生的原因）找出事故頻發(fā)傾向者，通過嚴(yán)格的生理、心理測(cè)試，將具有魯莽、固執(zhí)、過激、神經(jīng)質(zhì)、輕率等性格缺陷的人調(diào)出危險(xiǎn)重要崗位。對(duì)于物的不安全狀態(tài)，要運(yùn)用質(zhì)量管理中的新老七種工具如因果圖法、系統(tǒng)圖法、關(guān)聯(lián)圖法、KJ法或頭腦風(fēng)暴法、專家調(diào)查法找出設(shè)計(jì)上的缺陷、制造工藝流程上的缺陷、維修保養(yǎng)上的缺陷、使用上的缺陷、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境上的缺陷，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)備的本質(zhì)安全、故障導(dǎo)向安全、降低或消除設(shè)備故障狀態(tài)下的能量的意外釋放。在高速運(yùn)行環(huán)境中，尤其要加強(qiáng)對(duì)地面和車載設(shè)備安全可靠性的研究，保證這類設(shè)備在多種極端環(huán)境下安全可靠地運(yùn)行。在多數(shù)情況下，由于企業(yè)管理不善，使職工缺乏教育培訓(xùn)或機(jī)械設(shè)備缺乏維護(hù)保養(yǎng)以及安全裝置不完善，導(dǎo)致了人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。因此，對(duì)管理缺陷的查找和修復(fù)也是非常重要的。可用質(zhì)量管理工具和現(xiàn)代管理理論如系統(tǒng)工程原理查找管理缺陷。

第三篇：鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理

在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故的發(fā)生；同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面，我們?nèi)骈_展標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動(dòng)。以確保高鐵、客車安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)工作崗位；制定各崗位《安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖》，重點(diǎn)解決班組崗位之間橫向結(jié)合性問題，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制。在人員素質(zhì)方面，加大對(duì)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。我們以高鐵和客車安全為重點(diǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，我們提出 “抓落實(shí)、盯問題、追責(zé)任、快整改”的工作要求。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問題，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一名職工、每一項(xiàng)工作。盯問題就是對(duì)任何安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問題，都緊緊盯住不放，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象。快整改就是對(duì)于危及運(yùn)輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對(duì)于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止反彈。大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。要運(yùn)用文化的力量，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對(duì)職工進(jìn)行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是將應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價(jià)值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，積極營(yíng)造良好的安全文化氛圍。

第四篇：鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理（定稿）

盛光祖強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理 強(qiáng)化過程控制

2011年12月26日 08:58 來源：中國(guó)新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)12月26日電 據(jù)鐵道部網(wǎng)站消息，全國(guó)鐵路工作會(huì)議日前召開。鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)盛光祖談推進(jìn)鐵路改革發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。“安全風(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程，不是另搞一套，而是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升、安全工作思路的優(yōu)化。”

盛光祖要求，推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。“安全風(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程，不是另搞一套，而是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升、安全工作思路的優(yōu)化。”他指出，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)多年來鐵路安全管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，是管理思路上的明確，符合鐵路行業(yè)特點(diǎn)，符合鐵路安全生產(chǎn)形勢(shì)要求。各單位要緊密結(jié)合各自實(shí)際，深入研究，制定具體安全措施，強(qiáng)化安全意識(shí)，強(qiáng)化過程控制，強(qiáng)化安全應(yīng)急處置，確保收到預(yù)期效果。

領(lǐng)會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵扎實(shí)有效推進(jìn)管理

鐵道部黨組提出要在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是部黨組在總結(jié)長(zhǎng)期以來鐵路安全生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

——加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故發(fā)生。我們利用既有的安全控制管理系統(tǒng)和鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，研究構(gòu)建全局安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全速報(bào)、設(shè)備檢測(cè)監(jiān)測(cè)和安全監(jiān)督檢查等安全生產(chǎn)信息的跨專業(yè)數(shù)據(jù)集成、信息共享、綜合運(yùn)用、實(shí)時(shí)預(yù)警，為安全風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)控制和安全決策提供可靠依據(jù)；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行定期分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。

——加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面，我們?nèi)骈_展標(biāo)準(zhǔn)化站段、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動(dòng)。以確保高鐵、客車安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)工作崗位；補(bǔ)充完善 《職工作業(yè)安全指導(dǎo)書》，實(shí)行季度動(dòng)態(tài)評(píng)估修正制度；制定各系統(tǒng) 《安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖》，重點(diǎn)解決部門之間橫向結(jié)合部問題，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制。在設(shè)備方面，按照設(shè)備等級(jí)管理的要求，進(jìn)一步完善修程修制，補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備，夯實(shí)設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)。在人員素質(zhì)方面，加大對(duì)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

——有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。我們以高鐵和客車安全為重點(diǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，我們提出 “抓落實(shí)、盯問題、追責(zé)任、快整改”的工作要求。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問題，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)層級(jí)、每一個(gè)崗位、每一名職工、每一項(xiàng)工作。盯問題就是對(duì)任何安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問題，都緊緊盯住不放，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，按照鐵路局、專業(yè)系統(tǒng)、站段和崗位四個(gè)層級(jí)，制作 《安全風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任分工表》，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象。快整改就是對(duì)于危及運(yùn)輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對(duì)于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止反彈。——大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。要運(yùn)用文化的力量，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。我們采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對(duì)職工進(jìn)行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是將應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。為鼓勵(lì)職工自覺地按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化職工，我們制定了“十百千萬”標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)職工評(píng)選表彰激勵(lì)辦法，每年在運(yùn)輸生產(chǎn)一線在崗職工中評(píng)選出十名安全功臣、十名服務(wù)明星、百名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)標(biāo)兵、千名標(biāo)準(zhǔn)化班組長(zhǎng)、萬名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)職工，采取各種方式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價(jià)值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，積極營(yíng)造“作業(yè)講標(biāo)準(zhǔn)、人人趕先進(jìn)”的安全文化氛圍。（何玉華）

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

2011年新一屆部黨組上任后，提出了在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，本人切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

風(fēng)險(xiǎn)管理，是指為了降低風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故，減少事故造成的損失所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別、危險(xiǎn)源分析、隱患判別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定并實(shí)施相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與措施的全過程。從宏觀角度而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象是存在于系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境，以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng)。而從微觀角度而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象就是指風(fēng)險(xiǎn)因子、危險(xiǎn)源、隱患和事故。在鐵路系統(tǒng)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要結(jié)合鐵路安全工作實(shí)際，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)等一系列活動(dòng)來防范和消除風(fēng)險(xiǎn)，形成一種科學(xué)的管理方法。具體來說，一是要強(qiáng)化對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故的發(fā)生；二是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；三是要對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。

結(jié)合本人從事鐵路基層安全管理的實(shí)際，推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要把握以下幾點(diǎn)。

1.要樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思想基礎(chǔ)就是要具有安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也就是說在想問題、采用新技術(shù)新方法、出臺(tái)政策規(guī)定時(shí)要堅(jiān)持預(yù)防第一的原則，充分考慮其中的安全風(fēng)險(xiǎn)，全面預(yù)測(cè)可能會(huì)出現(xiàn)的不正常、不良后果，把問題想在前、考慮在前。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的。安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不是一成不變的，隨著先進(jìn)設(shè)備的采用、技術(shù)的改進(jìn)、方法措施的完善，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生變化，有的轉(zhuǎn)化為非風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有的風(fēng)險(xiǎn)程度會(huì)下降，因此在風(fēng)險(xiǎn)管理中要消除一勞永逸的思想、做法，認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化這一特征。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制措施要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整和完善。正因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，所以安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施也要隨著風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化而要進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，只有這樣才能使安全風(fēng)險(xiǎn)控制有效。

4.定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。安全風(fēng)險(xiǎn)管理要實(shí)行閉環(huán)管理，考慮到安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，所以必須進(jìn)行定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)鐵路運(yùn)輸全過程要全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過評(píng)估找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按不同等級(jí)進(jìn)行劃分，然后制訂相應(yīng)的控制措施，組織實(shí)施，一段時(shí)間后要進(jìn)行效果評(píng)估，措施是否有效？風(fēng)險(xiǎn)是否得到控制？若還存在問題，則要強(qiáng)化措施、改進(jìn)技術(shù)等，以確保風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi)。

5.安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定要堅(jiān)持全員參與、上下結(jié)合、定性和定量相結(jié)合的原則。安全風(fēng)險(xiǎn)不僅在設(shè)備、作業(yè)中存在，在管理中同樣存在，因此在日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定要廣泛發(fā)動(dòng)、全員參與，做到全方位查找、確定。由于作業(yè)人員查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能只是一個(gè)現(xiàn)象描述，需要上下結(jié)合梳理、概括、提升，這樣才具體通用性和普遍指導(dǎo)性。另外還要注意定性和定量相結(jié)合，可以用定量描述的，就用定量方法，比較直觀和明確，便于作業(yè)層掌握和控制。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理引入鐵路安全管理還是一個(gè)新生事物，需要我們不斷摸索，想信經(jīng)過一定時(shí)間，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理一定會(huì)取得明顯成效。

鐵路的安全問題，不僅關(guān)系到鐵路自身的發(fā)展，而且事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。鐵路部門從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，站在讓人民群眾滿意的高度，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是基于鐵路傳統(tǒng)管理更高層次的安全管理，是鐵路部門在鐵路發(fā)展新時(shí)期實(shí)施的戰(zhàn)略性新舉措。筆者認(rèn)為從三個(gè)方面可以說明安全風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略思想的科學(xué)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性。

首先，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了“以人為本”。鐵路部門承擔(dān)著用運(yùn)輸安全確保社會(huì)和諧的光榮使命，把抓運(yùn)輸安全放在首位，就是把人民的利益放在了首位。通過規(guī)范新體制下的管理機(jī)制，強(qiáng)化客車安全質(zhì)量卡控，努力提高客車設(shè)備服務(wù)質(zhì)量，著力打造客車安全品牌，最大限度的滿足旅客需求，努力解決職工群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，都是以人為本的具體體現(xiàn)。

其次，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了管理創(chuàng)新。安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以推進(jìn)規(guī)范管理為突破口，強(qiáng)化安全關(guān)鍵卡控，確立安全崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化卡控措施，夯實(shí)安全基礎(chǔ)；以推進(jìn)問題管理為導(dǎo)向，推進(jìn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制的落實(shí)，堅(jiān)持明標(biāo)定責(zé)、追溯管理、嚴(yán)抓問責(zé)，確保每一個(gè)安全問題都有人負(fù)責(zé)、都得到整改；以推進(jìn)依法管理為根本，健全完善規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制教育，引導(dǎo)干部職工落實(shí)崗位安全職責(zé)，精細(xì)嚴(yán)格保安全。針對(duì)各項(xiàng)工作帶來的新變化、新情況，理順各層面管理關(guān)系，突出挖潛提效，減少不必要的管理環(huán)節(jié)和無效的管理項(xiàng)點(diǎn)，提高專業(yè)管理、技術(shù)管理、綜合管理的集成度，提升安全管理效能。

第三，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了過程控制。以人身行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，建立有自身特色、特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，增強(qiáng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。突出人員、設(shè)備和管理的三大要素，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研判，合理科學(xué)的確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)工作崗位、各個(gè)管理環(huán)節(jié)的有效控制。提高風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防，不是一個(gè)人、一個(gè)部門、一個(gè)單位能夠完成的目標(biāo)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理，正是讓全體鐵路員工積極參與，把安全管理貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程，時(shí)時(shí)處處掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。

“無危則安、無損則全。”實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是要通過增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、構(gòu)建嚴(yán)密科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，達(dá)到強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路安全的目的。我們也希望鐵路部門能把這一新舉措抓好抓實(shí)抓出成效，確保鐵路運(yùn)輸安全長(zhǎng)治久安，讓老百姓放心出行，安全出行。

“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”的幾點(diǎn)思考

在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故的發(fā)生；同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面，我們?nèi)骈_展標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動(dòng)。以確保高鐵、客車安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)工作崗位；制定各崗位《安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖》，重點(diǎn)解決班組崗位之間橫向結(jié)合性問題，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制。在人員素質(zhì)方面，加大對(duì)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。我們以高鐵和客車安全為重點(diǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，我們提出 “抓落實(shí)、盯問題、追責(zé)任、快整改”的工作要求。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問題，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一名職工、每一項(xiàng)工作。盯問題就是對(duì)任何安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問題，都緊緊盯住不放，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象。快整改就是對(duì)于危及運(yùn)輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對(duì)于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止反彈。

大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。要運(yùn)用文化的力量，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對(duì)職工進(jìn)行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是將應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價(jià)值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，積極營(yíng)造良好的安全文化氛圍。

第五篇：鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理

站段實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理之我見

王 軍

實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是鐵路安全管理理念和方式的重大調(diào)整和改進(jìn)，必將從根本上提升鐵路企業(yè)科學(xué)化管理水平，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)長(zhǎng)治久安提供重要保證。作為基層站段在實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)該注意哪些呢？筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下四點(diǎn)。

增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是前提。安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是要通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和研判，采取有力措施來監(jiān)控、規(guī)避、駕馭、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到防范和消除風(fēng)險(xiǎn)的目地。這既是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，也是穩(wěn)定鐵路安全形勢(shì)的需要，體現(xiàn)了鐵路安全管理工作上水平提質(zhì)量的必然。因此，要深刻認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義，真正增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。站段要有針對(duì)性地開展安全形勢(shì)任務(wù)教育，切實(shí)把“三點(diǎn)共識(shí)”、“三個(gè)重中之重”的要求落實(shí)在實(shí)際工作中，使干部職工牢固樹立“安全是鐵路飯碗工程”的理念，自覺投入到安全風(fēng)險(xiǎn)管理之中。

抓牢過程控制是關(guān)鍵。安全風(fēng)險(xiǎn)的過程控制能力,是衡量一個(gè)站段管理水平高低的重要因素,強(qiáng)化過程管理可以有效地抵御安全風(fēng)險(xiǎn),最大限度減小風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。站段可以采取“事先預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”的方式，加大對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判力度，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制機(jī)制，圍繞高鐵、客車、正線、人身、施工、調(diào)車等重點(diǎn)梳理站段、車間安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，制定和落實(shí)管控措施，進(jìn)行過程追蹤控制，形成閉環(huán)管理，消除或減小安全風(fēng)險(xiǎn)。還應(yīng)完善各類安全風(fēng)險(xiǎn)信息日常分析制度，全面收集掌握設(shè)備故障、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等動(dòng)態(tài)信息，借

助信息技術(shù)等手段，綜合分析、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)采取相應(yīng)的控制措施，把安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

堅(jiān)持以人為本是核心。安全風(fēng)險(xiǎn)管理成敗的核心在人。安全管理最大的風(fēng)險(xiǎn)就是安全責(zé)任不清、不落實(shí)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持從“人”這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍的因素入手，全面落實(shí)好路局提出的“嚴(yán)格管理+人文關(guān)懷”治局理念，在注重對(duì)硬件—設(shè)備的管理的同時(shí)，更加注重對(duì)軟件--人的管理，最大限度地尊重、關(guān)心和依靠干部職工，梳理、界定每個(gè)部門、每個(gè)崗位的安全責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全員的責(zé)任激勵(lì)機(jī)制和保安全責(zé)任體系，不斷激發(fā)干部職工自覺管理自我的安全風(fēng)險(xiǎn)并使其沒有風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的無為而治。

構(gòu)建安全文化是根本。一年企業(yè)靠運(yùn)氣，十年企業(yè)靠管理，百年企業(yè)靠文化。注重文化是鐵路安全長(zhǎng)久發(fā)展之本。因此，安全風(fēng)險(xiǎn)管理要注重文化的力量。站段應(yīng)把管理的有限性和文化的無限性統(tǒng)一起來，把管理的強(qiáng)制性和文化的能動(dòng)性結(jié)合起來，用管理制度硬約束之外的軟文化理念，用先進(jìn)的安全觀念、安全環(huán)境、安全知識(shí)、安全技術(shù)、安全行為方式，來營(yíng)造現(xiàn)代企業(yè)的文化氛圍、培育具有現(xiàn)代安全素質(zhì)的“人”，以此來保證鐵路安全、高效、有序、持久地運(yùn)行。

（作者為洛陽車務(wù)段安全科長(zhǎng)）