第一篇：鐵路中間站安全風險管理1

鐵路中間站安全風險管理

作者：武建平

摘要：鐵路中間站安全管理是鐵路站段管理的重要內容之一，為此，在進行鐵路的中間站管理中，必須要強化安全管理，加強對其中的人員、設備和管理等要素的管理，完善中間站基礎管理水平，提升班組的自控能力，進而提高鐵路中間站的管理水平。關鍵詞：鐵路中間站；安全；風險管理

鐵路安全生產事關鐵路運輸的工作大局，是鐵路運輸生產的生命線。從整個鐵路系統來看，鐵路中間站的人員工種較多，設備復雜，安全風險系數也較高。因此，在中間站的安全管理中，只有抓住安全重點，掌握安全管理的關鍵，才能提高安全管理的水平，提升管理質量。

一、鐵路中間站安全風險管理系統的構成

中間站分布在干支鐵路的沿線，其地理位置大部分處于較為偏僻的地方，這些地方的交通條件都不便利，生活和文化設施條件相對較差，綜合其工作條件，鐵路中間站的安全管理工作任務極為沉重。

在鐵路運輸部門，中間站無論從數量上還是從設施配備上都不占優勢，一旦中間站發生設備故障或事故，勢必對正常的運行秩序造成影響，甚至導致整條行車路線運行中斷。因此，在鐵路中間站的安全管理上，必須要制定全面的管理體系。就目前中間站的情況而言，從全路實施由鐵路局直接管理站段后，基層站段規模和管理跨度大幅增加，車務段管轄范圍普遍擴大，并且呈現出點多、線長、流動分散，生產任務、設備數量、職工人數急劇增加的特點，這就必然會造成鐵路車務站段對中間站管理力度的減弱，中間站的安全風險系數也必然會增加。出于以上情況考慮，必須要不失時機的地加強對鐵路中間站的安全管理，以降低管理風險，提高管理效率。

二、鐵路中間站的風險要素

為了確保運輸安全，鐵路部門必須要對中間站管理中可能會出現的風險要素有一個詳細的掌握，進而通過控制、消除風險要素，達到消除隱患、防止事故發生的目的。

（一）人員要素風險點 推行安全風險管理的前提是強化風險意識，關鍵是加強安全風險過程控制。因此，強化風險意識、加強安全風險控制人員子系統的因素至關重要。從人員子系統的角度來看，個人安全意識不強，發生違章、違紀行為會直接導致事故的發生。目前，鐵路車務系統人員存在以下比較突出的問題。

1、安全風險意識不強，對違章、違紀“看慣了、干慣了、習慣了”的現象比較突出。

2、近幾年來，鐵路高速發展，新技術、新設備不斷投入使用，但是鐵路車務系統一線職工年齡老化嚴重，對新知識、新技術的接受能力較差，有相當一部分職工業務技能不熟練，應急處理能力不強。

3、中間站管理人員的工作方法簡單粗放，對安全風險管理缺乏系統的認識，對思想政治工作缺乏充分的認識，對考核與獎勵的調節作用掌握不到位。

因此，強化中間站安全管理工作需要通過安全教育、思想教育、形勢教育來切實轉變思想意識，強化干部職工的安全風險管理，把安全風險意識根植于干部職工的思想深處，利用各種形式牢固樹立“三點共識”，做到任何時候都把安全作為大事來抓；任何情況下都把安全放在第一位來考慮；任何影響安全的因素都要立即解決，從而牢牢掌握安全工作的主動權。同時應積極轉變培訓教育方式，建立培訓教育考核獎勵機制，提高職工技術業務學習的積極性和個人技術素質，進一步完善關鍵行車崗位的準入、退出機制，逐步適應鐵路發展形勢的需要。

（二）管理要素風險點

管理要素和人員要素是緊密相連、息息相關的，管理的成功與否很大程度都取決于管理人員的素質。目前，車務段的安全管理主要存在以下問題。

第二篇：鐵路安全風險管理

鐵路安全風險管理

在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是適應新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內涵，我們切實感到這是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法，是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。

實行安全風險管理，基礎是加強對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故的發生；同時及時發現生產過程中不符合規章制度、技術標準的情況；對安全管理控制系統實時監測，隨時掌握安全風險點的動態狀況，及時發現安全生產過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。加強安全風險管理必須從基礎抓起。在管理方面，我們全面開展標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設活動。以確保高鐵、客車安全為核心，以規范安全管理和落實作業標準為重點，進一步界定權責關系，把安全生產責任逐級分解落實到各個工作崗位；制定各崗位《安全風險控制流程圖》，重點解決班組崗位之間橫向結合性問題，形成權責明晰、運轉高效、落實到位的安全風險管理體制。在人員素質方面，加大對職工的業務培訓力度，建立職工學習技術業務激勵機制。

有效處置和消除安全風險。我們以高鐵和客車安全為重點，對安全風險進行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處，我們提出 “抓落實、盯問題、追責任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題，把各項安全制度和措施逐條兌現到每一個班組、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風險和安全問題，都緊緊盯住不放，認真解決。追責任就是在明確責任的基礎上，狠抓責任落實，嚴格事故定責和責任追究，杜絕不定責的現象?？煺木褪菍τ谖＜斑\輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經整改的要組織復查，防止反彈。大力加強安全文化建設。要運用文化的力量，增強職工的安全風險意識。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進行“安全第一”的警示教育。安全風險管理的核心是將應對風險的關口前移到落實標準化作業的過程中，采取有效措施進行應對處置和持續改進，最終達到消除風險的目的。教育培養干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉化為安全生產的內在動力，積極營造良好的安全文化氛圍。

第三篇：鐵路安全風險管理（定稿）

盛光祖強調推進鐵路安全風險管理 強化過程控制

2011年12月26日 08:58 來源：中國新聞網

中新網12月26日電 據鐵道部網站消息，全國鐵路工作會議日前召開。鐵道部黨組書記、部長盛光祖談推進鐵路改革發展時強調，要推行安全風險管理?！鞍踩L險管理是系統性工程，不是另搞一套，而是在現有安全管理的基礎上，對安全意識的強化、安全理念的提升、安全工作思路的優化?！?/p>

盛光祖要求，推行安全風險管理。“安全風險管理是系統性工程，不是另搞一套，而是在現有安全管理的基礎上，對安全意識的強化、安全理念的提升、安全工作思路的優化?！彼赋觯瑢嵭邪踩L險管理是對多年來鐵路安全管理的系統化、規范化，是管理思路上的明確，符合鐵路行業特點，符合鐵路安全生產形勢要求。各單位要緊密結合各自實際，深入研究，制定具體安全措施，強化安全意識，強化過程控制，強化安全應急處置，確保收到預期效果。

領會安全風險管理內涵扎實有效推進管理

鐵道部黨組提出要在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是部黨組在總結長期以來鐵路安全生產實踐的基礎上，適應新形勢、新要求，提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內涵，我們切實感到這是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法，是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。

——加強安全風險過程控制。實行安全風險管理，基礎是加強對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故發生。我們利用既有的安全控制管理系統和鐵路安全監督管理信息系統，研究構建全局安全風險管理信息系統，實現安全速報、設備檢測監測和安全監督檢查等安全生產信息的跨專業數據集成、信息共享、綜合運用、實時預警，為安全風險研判、風險控制和安全決策提供可靠依據；對安全風險管理信息系統中的數據信息進行定期分析，及時發現生產過程中不符合規章制度、技術標準的情況；對安全管理控制系統實時監測，隨時掌握安全風險點的動態狀況，及時發現安全生產過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。

——加強安全風險管理必須從基礎抓起。在管理方面，我們全面開展標準化站段、標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設活動。以確保高鐵、客車安全為核心，以規范安全管理和落實作業標準為重點，進一步界定權責關系，把安全生產責任逐級分解落實到各個工作崗位；補充完善 《職工作業安全指導書》，實行季度動態評估修正制度；制定各系統 《安全風險控制流程圖》，重點解決部門之間橫向結合部問題，形成權責明晰、運轉高效、落實到位的安全風險管理體制。在設備方面，按照設備等級管理的要求，進一步完善修程修制，補強基礎設備，夯實設備質量基礎。在人員素質方面，加大對職工的業務培訓力度，建立職工學習技術業務激勵機制。

——有效處置和消除安全風險。我們以高鐵和客車安全為重點，對安全風險進行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處，我們提出 “抓落實、盯問題、追責任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題，把各項安全制度和措施逐條兌現到每一個層級、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風險和安全問題，都緊緊盯住不放，認真解決。追責任就是在明確責任的基礎上，狠抓責任落實，嚴格事故定責和責任追究，按照鐵路局、專業系統、站段和崗位四個層級，制作 《安全風險控制責任分工表》，杜絕不定責的現象?？煺木褪菍τ谖＜斑\輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經整改的要組織復查，防止反彈。——大力加強安全文化建設。要運用文化的力量，增強職工的安全風險意識。我們采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進行“安全第一”的警示教育。安全風險管理的核心是將應對風險的關口前移到落實標準化作業的過程中，采取有效措施進行應對處置和持續改進，最終達到消除風險的目的。為鼓勵職工自覺地按標準作業、爭當標準化職工，我們制定了“十百千萬”標準化先進職工評選表彰激勵辦法，每年在運輸生產一線在崗職工中評選出十名安全功臣、十名服務明星、百名標準化作業先進標兵、千名標準化班組長、萬名標準化作業先進職工，采取各種方式進行表彰獎勵，教育培養干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉化為安全生產的內在動力，積極營造“作業講標準、人人趕先進”的安全文化氛圍。（何玉華）

鐵路安全風險管理的思考

2011年新一屆部黨組上任后，提出了在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是適應新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內涵，本人切實感到這是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法，是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。

風險管理，是指為了降低風險可能導致的事故，減少事故造成的損失所進行的風險因子識別、危險源分析、隱患判別、風險評價、制定并實施相應風險對策與措施的全過程。從宏觀角度而言，風險管理的對象是存在于系統中的人、物和環境，以及由它們所構成的系統。而從微觀角度而言，風險管理的對象就是指風險因子、危險源、隱患和事故。在鐵路系統全面推行安全風險管理，就是要結合鐵路安全工作實際，通過風險識別、風險研判和規避風險、轉移風險、駕馭風險、監控風險等一系列活動來防范和消除風險，形成一種科學的管理方法。具體來說，一是要強化對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故的發生；二是要及時發現生產過程中不符合規章制度、技術標準的情況；三是要對安全管理控制系統實時監測，隨時掌握安全風險點的動態狀況，及時發現安全生產過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。

結合本人從事鐵路基層安全管理的實際，推行安全風險管理需要把握以下幾點。

1.要樹立安全風險意識。引入安全風險管理的思想基礎就是要具有安全風險意識，也就是說在想問題、采用新技術新方法、出臺政策規定時要堅持預防第一的原則，充分考慮其中的安全風險，全面預測可能會出現的不正常、不良后果，把問題想在前、考慮在前。

2.安全風險是動態變化的。安全風險點不是一成不變的，隨著先進設備的采用、技術的改進、方法措施的完善，風險會發生變化，有的轉化為非風險點，有的風險程度會下降，因此在風險管理中要消除一勞永逸的思想、做法，認識到安全風險是動態變化這一特征。

3.風險控制措施要動態調整和完善。正因為安全風險是動態變化的，所以安全風險控制措施也要隨著風險的動態變化而要進行不斷的調整和完善，只有這樣才能使安全風險控制有效。

4.定期進行風險評估。安全風險管理要實行閉環管理，考慮到安全風險是動態變化的，所以必須進行定期風險評估。對鐵路運輸全過程要全面開展安全風險評估，通過評估找出安全風險點，并按不同等級進行劃分，然后制訂相應的控制措施，組織實施，一段時間后要進行效果評估，措施是否有效？風險是否得到控制？若還存在問題，則要強化措施、改進技術等，以確保風險控制在可控范圍之內。

5.安全風險點的確定要堅持全員參與、上下結合、定性和定量相結合的原則。安全風險不僅在設備、作業中存在，在管理中同樣存在，因此在日常安全風險管理中，安全風險點的確定要廣泛發動、全員參與，做到全方位查找、確定。由于作業人員查找的風險點可能只是一個現象描述，需要上下結合梳理、概括、提升，這樣才具體通用性和普遍指導性。另外還要注意定性和定量相結合，可以用定量描述的，就用定量方法，比較直觀和明確，便于作業層掌握和控制。

安全風險管理引入鐵路安全管理還是一個新生事物，需要我們不斷摸索，想信經過一定時間，鐵路安全風險管理一定會取得明顯成效。

鐵路的安全問題，不僅關系到鐵路自身的發展，而且事關人民群眾生命財產安全，事關黨和政府的形象和聲譽，事關經濟社會發展的保障能力。鐵路部門從黨和國家工作大局出發，站在讓人民群眾滿意的高度，全面推行安全風險管理，是基于鐵路傳統管理更高層次的安全管理，是鐵路部門在鐵路發展新時期實施的戰略性新舉措。筆者認為從三個方面可以說明安全風險管理戰略思想的科學性、創新性和實效性。

首先，安全風險管理體現了“以人為本”。鐵路部門承擔著用運輸安全確保社會和諧的光榮使命，把抓運輸安全放在首位，就是把人民的利益放在了首位。通過規范新體制下的管理機制，強化客車安全質量卡控，努力提高客車設備服務質量，著力打造客車安全品牌，最大限度的滿足旅客需求，努力解決職工群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，都是以人為本的具體體現。

其次，安全風險管理體現了管理創新。安全風險管理機制，以推進規范管理為突破口，強化安全關鍵卡控，確立安全崗位風險點，細化卡控措施，夯實安全基礎；以推進問題管理為導向，推進逐級負責制、專業負責制、崗位負責制的落實，堅持明標定責、追溯管理、嚴抓問責，確保每一個安全問題都有人負責、都得到整改；以推進依法管理為根本，健全完善規章制度、標準體系，強化安全生產法制教育，引導干部職工落實崗位安全職責，精細嚴格保安全。針對各項工作帶來的新變化、新情況，理順各層面管理關系，突出挖潛提效，減少不必要的管理環節和無效的管理項點，提高專業管理、技術管理、綜合管理的集成度，提升安全管理效能。

第三，安全風險管理體現了過程控制。以人身行車安全風險管理為重點，建立有自身特色、特點的安全風險管理體系，增強防范安全風險的能力。突出人員、設備和管理的三大要素，突出重點部位和關鍵環節的研判，合理科學的確定風險點和控制措施，實現對各個工作崗位、各個管理環節的有效控制。提高風險防范和事故預防，不是一個人、一個部門、一個單位能夠完成的目標，安全風險管理，正是讓全體鐵路員工積極參與，把安全管理貫穿到運輸生產的全過程，時時處處掌握安全工作的主動權，實現安全生產良性循環。

“無危則安、無損則全?！睂嵭邪踩L險管理就是要通過增強全員安全風險防范意識、構建嚴密科學的安全風險防控體系，達到強化安全基礎、最大限度地減少或消除安全風險，確保鐵路安全的目的。我們也希望鐵路部門能把這一新舉措抓好抓實抓出成效，確保鐵路運輸安全長治久安，讓老百姓放心出行，安全出行。

“安全風險管理”的幾點思考

在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是適應新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內涵，我們切實感到這是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法，是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。

實行安全風險管理，基礎是加強對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故的發生；同時及時發現生產過程中不符合規章制度、技術標準的情況；對安全管理控制系統實時監測，隨時掌握安全風險點的動態狀況，及時發現安全生產過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。加強安全風險管理必須從基礎抓起。在管理方面，我們全面開展標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設活動。以確保高鐵、客車安全為核心，以規范安全管理和落實作業標準為重點，進一步界定權責關系，把安全生產責任逐級分解落實到各個工作崗位；制定各崗位《安全風險控制流程圖》，重點解決班組崗位之間橫向結合性問題，形成權責明晰、運轉高效、落實到位的安全風險管理體制。在人員素質方面，加大對職工的業務培訓力度，建立職工學習技術業務激勵機制。有效處置和消除安全風險。我們以高鐵和客車安全為重點，對安全風險進行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處，我們提出 “抓落實、盯問題、追責任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題，把各項安全制度和措施逐條兌現到每一個班組、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風險和安全問題，都緊緊盯住不放，認真解決。追責任就是在明確責任的基礎上，狠抓責任落實，嚴格事故定責和責任追究，杜絕不定責的現象。快整改就是對于危及運輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經整改的要組織復查，防止反彈。

大力加強安全文化建設。要運用文化的力量，增強職工的安全風險意識。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進行“安全第一”的警示教育。安全風險管理的核心是將應對風險的關口前移到落實標準化作業的過程中，采取有效措施進行應對處置和持續改進，最終達到消除風險的目的。教育培養干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉化為安全生產的內在動力，積極營造良好的安全文化氛圍。

第四篇：淺議鐵路中間站安全風險管理存在的問題與對策

淺議鐵路中間站安全風險管理存在的問題與對策

中間站是鐵路路網的重要組成部分，是鐵路運輸安全生產的最基層的生產組織單元，承擔著安全風險管理的最后著力點和確保鐵路運輸安全的第一道防線。而中間站分布在鐵路沿線，點多線長、交通不便、遠離本部等特點，再加上行車密度、設備數量、職工人數的增加，新技術、新設備的投入運用，新的安全風險問題不斷出現，基層站段對中間站的安全管理越來越跟不上鐵路運輸安全的需要。面對鐵路快速發展和改革不斷深入的的新形勢，堅持嚴管厚愛、實干興局，落實“嚴、實、細、和、創”的工作方針，共建內實外美、平安和諧西鐵的過程當中，如何進一步提高中間站的管理水平，增強安全風險管控能力，確保安全暢通，是當前鐵路運輸安全亟待解決的問題。

一、當前中間站安全風險管理存在的問題

1.職工素質急待提高。一是安全風險意識淡薄，責任心不強。部分職工沒有樹立“安全第一，預防為主”的思想，人在心不在，表面上有板有眼，實際上不確認設備狀態，精力旁顧，不在狀態。還有個別職工心存僥幸，對違章違紀不以為然，遵章守紀自覺性較差，簡化作業過程，降低作業標準，形成一種不良的作業習慣；二是現場職工應急應變能力不強。一些職工正常情況下尚可應付有余，但心理素質不過硬，在非正常情況下缺乏超前防范意識和對事件的動態掌握能

力，再加上新設備、新技術，遇突發情況手忙腳亂，一些基本操作也會出現不知所措的現象；三是日常業務學習不到位。管理人員組織業務學習時，沒有從提高職工安全風險意識和責任心出發，提升阻斷安全風險的能力，特別是面對“三新”知識的運用，重理論輕實際，脫離現場實際，缺乏針對性和實用性，形式多效果差，為了技能業務大賽注重培養一些“尖子”和“能手”，忽視了提高職工隊伍的整體業務技能。

2.安全風險管理制度尚待與時俱進。一是隨著大量新技術、新設備的投入運用，列車運行速度和載重量的增加，新的安全風險問題不斷出現，一些中間站管理人員對如何識別、防控新的安全風險措施不到位，往往是“亡羊補牢”，事后防范。二是一些“突發、冷門”的高度安全風險問題時有發生，特別是綜合治理引起的路外傷亡事故、道口安全以及天氣變化等不可抗力的問題，預防不足，認識不到位，管理制度和辦法不能及時跟進，不能根據現場實際情況做到動態更新和無縫對接，存在安全管理漏洞。三是個別車站制定的安全風險管理辦法和規章制度不細不實，沒有針對性和可操作性，存在照搬照抄、等、靠思想，沒有從本站的實際出發，根據新設備、新技術運用情況，及時制定切實有效的安全風險防范措施。

3.管理人員的安全風險管理能力不強。中間站安全風險防控的好壞，關鍵因素取決于車站的管理人員。當前一些中間站管理人員存在的問題主要表現在：一是安全風險管理意識不強。面對車站日常管理

工作，個別管理人員工作缺乏主動性，眉毛胡子一把抓，突不出重點，抓不住關鍵，不能深入思考安全生產過程中存在的各種安全風險和管理漏洞，對安全風險問題不能做到超前防范，失去了主動控制和消除安全風險的能力；二是業務技能有待提高。新技術、新設備大量投入運用，有些中間站管理人員不注重自身業務的學習和提高，盡快掌握新技術和新設備的性能和操作規程，對一些問題一知半解，不能及時識別存在的安全風險問題，盡快消除現場作業過程中的安全隱患；三是安全風險管理方法簡單。一些中間站管理人員為了完成“兩違”的指標，以處罰、訓斥代替管理，忽視了對職工的思想教育與溝通，致使干群關系緊張，職工產生抵觸情緒，造成風險沒有阻斷，又出現新的不安全因素，影響管理效果。四是抓落實作風不扎實。部分管理人員存在短期行為，抓落實停留在會議上、文件上、口頭上，缺乏踏踏實實的工作作風和認真負責的工作態度，凡事避重就輕，不能形成閉環式安全風險管理機制，浮在問題的表面得過且過，甚至出現斷層。五是本位主義嚴重。個別管理人員不能正確對待存在的問題，不愿揭露深層次的安全隱患，缺乏抓小防大的意識，對待安全隱患或上級檢查發現的問題，不是眼睛向查原因、深分析，而是推脫抵賴，尋找客觀理由，導致安全隱患和問題越積越多。

4.安全風險和隱患相對突出。一是“兩違”問題比較突出，構成了鐵路運輸安全最大的安全隱患，主要表現在有章不循、當班睡覺、簡化作業和錯誤操作等高度安全風險問題還時常發生?？梢哉f，“兩違”現象的存在，為事故的發生提供了土壤。二是防控安全風險措施

不到位。遇非正常情況下或突發問題時，關鍵崗位人員處理流程不熟練，個別盯崗人員在崗不作為，在關鍵作業過程中未起到把關作用，導致事故的發生。三是行車設備安全隱患問題較多，嚴重威脅行車安全，主要表現在機車故障、信號設備故障、行車設備使用不良等方面的問題仍然大量存在，為安全埋下了隱患。

二、加強中間站安全風險管理的對策

1.著力提高職工整體素質。安全風險管理必須緊緊抓住職工素質這個根本，有針對性地提升職工的安全風險意識、責任意識和業務能力，從根本上夯實安全管理基礎。一是要增強職工的安全責任和風險意識。要抓好入路教育，以先入為主的第一印象給新職工打下“安全第一、預防為主”的思想，明確工作是有風險的，不是一帆風順的，初步認識和樹立風險意識。要以全路、全局、全段的典型事故案例對職工進行警示教育，結合崗位安全風險有針對性的開展安全大討論、大反思活動，用活生生的事實影響職工、警示職工。同時還要結合本單位發生的典型違章違紀和本站發生的嚴重問題，通過責任人現身說法等方式，引導職工反思安全風險的深層次原因，明確如何消除和防范安全風險，充分認識事故、險情以及違章違紀帶來的危害。二是要以非正常情況應急處臵為重點，提高職工應變能力。中間站要根據非正常作業時遇到的普遍問題，及時總結和歸納，有針對性地開展技術演練活動，讓作業人員知道應急處臵過程中本崗位的作業內容、作業流程和安全風險關鍵點及阻斷措施；對關鍵崗位和關鍵職工要重點講

解，“清除”職工思想上的“模糊概念”，突出掌握本崗位的作業流程和安全關鍵風險點。三是要以實用性為重點，加強日常業務培訓。要摒棄重理論、輕實作的理念和做法，堅持“有效、實用”的原則，著力提高職工的動手能力，以崗位風險源、點為基礎，不求“大而全”，只求“少而精”，學以致用，讓職工在作業過程中干有標準、控有重點，解決職工清楚干什么、如何干的問題，使每一名職工都成為崗位上的“放心人”。

2.配齊配強中間站管理人員。一是要充分認識到“問題在現場、原因在管理、根子在干部”的深刻含義，解決好中間站站長“會不會干、愿不愿干”以及“管理人員工作合力發揮好壞”等問題，及時將現場作業過程中的“放心人”和“技術能力”變成抓安全、抓落實的安全管理人員，不斷提升安全風險的管控能力。二是選拔調配中間站管理人員時，要把有較強的現場指揮能力，有豐富的實踐經驗和綜合管理水平，善于處理矛盾和解決問題的能人放在中間站主要領導崗位上，充分發揮現場管理第一責任人的作用；三是要舍得把機關中思想品德好、政治覺悟高、工作作風實、技術業務精的“得力干將”放到中間站進行歷練，解決現場管理人員綜合能力不強的問題。

3.提升中間站安全風險管控能力。一是提升中間站管理人員的保安能力。建立以站長為首的中間站安全風險管理辦法，明確考核內容和考核指標，將站長收入與中間站的安全風險考評、客貨營銷、規范化管理、標準化作業等安全經營管理業績直接掛鉤，對于特別優秀的中間站站長，創造機會通過競聘等方式來吸納其進入站段的管理層或

條件更好的車站，調動站長履責的主動性。同時執行崗位負責、分工負責、合力共責的中間站管理人員工作機制，制定站長、黨總支書記、副站長、安全員等崗位職責指導書，按照專業化管理要求，根據工作范圍進行具體的、明確的責任分工，把管理職能分解、細化到每個管理崗位，做到各負其責、各司其職、相互補缺，達到事有人管、管有重點、卡有關鍵、干有記錄的目的，防止出現管理漏洞。二是提升現場職工的保安能力。以崗位基本作業流程為基礎，堅持“有效、實用”的原則，編制《職工作業指導書》，突出各崗位作業的安全關鍵，編制《安全風險控制表》和《崗位安全風險控制卡》，讓職工作業干有標準、控有重點。對有互控人員的崗位，明確“誰和誰互控、控什么、怎么控”的互控機制，按照“對直接責任者從嚴、對互控責任者從嚴”的原則進行考核，讓崗位互控成為行為習慣。同時積極推進職工技能、業績、使用與待遇“一體化”考評工作，與職工的工作績效掛鉤，實施動態管理，有效增強職工的安全責任心和消除安全風險的能力。根據業務技能、年齡結構、工作責任心等方面，對班組人員進行優化配臵和組合，使各崗位、作業環節之間形成“你錯我防，我違你糾”的互控格局，積極提升現場作業人員的安全風險防控能力。

4.加強中間站現場作業安全風險控制。一是堅持“刪繁就簡，管用實際”的原則，逐步縮減臃腫的基礎臺帳，改變管理人員整天忙于補臺帳應付檢查、少有精力抓現場安全的現象，為中間站管理“松綁”“減負”，讓管理人員有更多的時間盯控現場作業過程，阻斷作業過程中可能出現的安全隱患。二是認真落實干部盯控監控辦法。對于施工維修、設備故障、調車作業等作業過程，管理人員要對安全風險關鍵點進行重點控制，做到超前防范，防患于未然。對新設備投入使用、新作業辦法實施過渡期，管理人員要深入關鍵崗位進行巡視檢查，及時解決現場作業過程中存在的新問題，制定針對性的防范措施，及時向段專業管理人員進行溝通，積極消除出現的安全風險問題。三是要做好跟班作業。利用現有視頻監控設備進行實時跟班檢查，發揮“第三只眼”的作用，特別是單崗作業人員以及自覺性差、業務素質低的關鍵人和關鍵班組，進行重點跟班幫促，做到定期和不定期、在場和不在場的巡視和檢查，既要突出重點和關鍵，又要全面兼顧，確?，F場作業過程全面受控。四是執行干部日常工作寫實制度。中間站管理人員要嚴格執行一日工作標準，按照崗位職責范圍，認真填記《工班長工作手冊》或《安全檢查手冊》，每天必須詳細記錄必查和抽查項目的巡視檢查情況，對發現的“兩違”問題，堅持“四不放過”原則，件件分析處理，緊盯整改落實，做到“情法并重”，剛柔相濟，不斷提高安全風險管理規范化、作業標準化水平。

5.嚴格中間站安全風險績效考評。一是加強中間站管理人員考核力度。明確每位干部日、周、旬、月、季、年工作重點和考核內容，使干部清楚應該管什么、怎樣管、管到什么程度、管不好應承擔什么責任。每月對干部量化指標完成情況、作用發揮情況、工作成效情況進行分析考評，考評結果與干部工效掛鉤，真正形成“有崗必有責、有責必履責、失責必追究”的嚴格攻堅氛圍。二是嚴格職工“兩違”考核。針對安全管理上出現的“干慣了、看慣了、習慣了”的慣性違章，建立嚴格的考核機制，克服好人主義，真正做到“人不精崗、心不在崗則崗不留人”。同時進一步完善工資分配辦法，把職工安全業

績、干部管理業績同個人收入緊密掛鉤，充分調動干部職工的積極性。三是積極開展績效考評活動。堅持過程控制和結果考評相結合的原則，建立月度、季度（百日）、安全風險績效考評機制，充分體現“誰安全、誰受獎；誰出事、誰受罰”，使干部職工認識到“安全不穩，站無寧日”，“隱患不除，事故不斷”的道理，同時，將考評結果作為管理人員提升和職工晉級的依據，增強一線干部職工的安全責任意識和進取精神，促使各中間站自我加壓，夯實安全基礎，規范安全風險管理，不斷提升管理水平，確保安全暢通。

第五篇：鐵路中間小站安全管理現狀及對策

摘要：針對目前鐵路中間小站在安全管理模式上存在的管理滯后、缺乏連續性等弊端，提出建立安全檢查及信息反饋新途徑，加強班組建設，提高人員素質，運用激勵手段確保職工安心工作，倡導職工在站積極的休班方式等安全管理對策，創建中間小站良好的安全環境。

我國鐵路點多線長，車站數量龐大，其中大多是為了提高區間通過能力，確保運輸安全而設置的四、五等中間小站，同時也為沿線城鄉人民生活及工農業生產服務。這些中間小站作業牽涉面廣、影響因素眾多，因此強化鐵路中間小站的安全管理，對提高運輸效率和降低運輸成本，以及整個鐵路運輸安全都具有十分重要的意義。

1、鐵路中間小站安全管理現狀

由于中間小站地理位置偏僻等客觀原因，目前基層站段對中間小站的安全管理并未做到充分融人生產崗位及生產過程，存在安全管理被動和“以罰代管”等現象，安全專職人員對中間小站的各種業務指導、安全檢查，在很大程度上以完成量化要求為目的，一般發生嚴重違章事故后才進行總結分析。同時，中間小站遠離上級管理部門，其管理人員對車站的日常安全管理存在“好人主義”、“形式主義”等現象，這在很大程度上造成中間小站安全管理的“外緊內松”。這種滯后的經驗型安全管理模式，削弱了中間小站的安全基礎，使安全工作處于被動局面。針對這種狀況，提出加強鐵路中間小站安全管理的對策。

2、建立安全檢查及反饋新途徑

要認真貫徹安全管理“預防為主”的方針，站段就必須考慮到中間小站地理位置偏僻、人員少的現狀，而且現有中間小站的管理細則，有些并不符合車站實際，車站職工對一些規章制度的理解與上級或鄰站有出入等。因此，對中間小站不能用對區段站(及較大中間站)的安全管理方法，必須調整現有安全管理模式，深入分析違章背后的各種傾向性因素，進行綜合治理，探索更切合實際的安全管理模式。上級安全管理決策者和專職安全管理部門，應及時對各種安全影響因素進行有效控制，必須在第一時間掌握所有車站的日常生產狀況、安全管理信息，并進行系統評價。為及時掌握現場的安全現狀和傾向性問題，上級單位安全專職部門應通過安全檢查表、抽查聯控錄音和召開班后座談會等各種形式開展安全檢查，對當班人員作業標準做出客觀的書面評價并進行溝通，不能只是采取下發整改通知書或通報考核等一般措施。安全管理人員應充分重視違章(或事故)包含的信息價值，深入分析形成的根本原因及彼此間的內在聯系，而不可急于定責罰款。尤其當檢查中發現的違章、違紀是由于雙方對規章制度的理解偏差等特定原因造成時，更要認真對職工進行講解、分析并聽取意見。安全管理的實踐證明，安全檢查表能夠提高安全檢查質量，避免檢查時出現規定不明確、缺乏計劃性和漏檢等弊端。因此，要完善鐵路中間小站的安全檢查表制度，規范安全專職人員和車站管理人員的檢查行為,安全檢查表的設計要經過事先周密的研究和考慮,結合中間小站的作業實際，使其能夠客觀、準確地評價安全現狀。在對鐵路中間小站的安全管理中，安全檢查還應盡量消除當事人的不滿情緒，追求安全管理的后續效果。對各種檢查發現的傾向性問題要及時解決，并與車站管理人員掛鉤，在一定間隔時間后，由檢查人員對當事人進行電話詢問并聽取反饋意見，促進整改措施的落實，從而形成良性循環。為進一步增強對中間小站安全管理的實際效果，必須同時注重促進車站管理人員自覺改善日常管理，樹立人本管理的理念。作為一線的基層車站管理人員對所接收的安全信息應進行認真辨識分析、歸類匯總，并做到及時反饋給當事人和匯報到上級部門，這是改善中間小站安全管理重要的一環。改進的中間小站安全管理及反饋流程如圖1所示。、創建中間小站的安全環境

3．1、提高班組人員素質

近年來，有關團隊工作績效的研究越來越受到重視，為確保班組人員能夠形成有效互控，并能應付各種突發事件，對自然班組人員的安排應充分進行調查分析，了解職工之間的人際關系及各自的自控能力、業務素質，充分考慮各種安全影響因素’。車站管理人員要在上級安全專職人員的指導下，根據崗位實際、人員狀況妥善安排班組人員，要盡量兼顧到年齡、個性、愛好、工齡、互控能力等影響因素，發現問題要及時溝通、調整。做到班組人員的性格互補、能力互補，形成團結保安全的良好班組氛圍。由于班組直接參與運輸生產的全過程，因此必須強化班組的自控能力。要緊密結合創建安全自控型班組活動，以班組團結協作和職責互補為基礎，促使班組內職工嚴格落實作業自控、互控和他控，努力規范職工的作業行為。

3．2、發揮激勵機制作用

部分鐵路中間小站地處偏僻地區、條件艱苦，部分職工可能會產生消極情緒，從而影響到崗位作業安全。為調動職工的工作積極性，完善對中間小站職工的激勵機制尤為重要。上級部門應充分利用各種激勵手段，鼓勵中間小站人員自覺遵守作業標準、加強業務學習，真正擔負起安全生產責任。

3．3、為職工創造健康的休閑方式

部分鐵路中間小站的交通不便、信息閉塞，文化娛樂設施落后，造成職工文化生活單調，甚至產生一些不健康的休閑娛樂方式，直接影響到當班時的安全生產。為保證當班人員精力充沛、情緒穩定,無論從安全心理學,還是從行為科學的角度,都必須對職工在站休方式進行積極干預和引導,車務段中心站應充分利重視站人員在站的休班生活，聯合工會、團委等部門籌集資金，積極完善各種文化體育設施，提倡積極、健康的休閑方式，減少職工的枯燥感。同時，可充分利用在站休班時間大力推動職工進行各種有益的學習，力爭打造“學習型班組”，提高職工綜合素質以適應鐵路的快速發展和設備更新。

4、結束語

目前鐵路中間小站的安全管理模式存在著管理滯后、缺乏連續性等弊端，不能形成有效的反饋和控制回路，削弱了鐵路運輸安全基礎。要積極改變現狀，安全決策者必須從大局出發，迅速調整現有中間小站的安全管理模式，同時推進人本管理，打造中間小站良好的安全環境。安全是一個系統概念，需要眾多層面的考慮和保證，尤其對安全關鍵環節的控制更為重要。鐵路中間小站的安全管理只有做到因地制宜、超前防范，消除對安全生產的各種不良影響因素，才能實現安全的有序可控。