第一篇：食品安全示范區(qū)建設方案

食品安全社區(qū)共建行動方案

為讓食品安全監(jiān)管走進社區(qū)，貼近群眾，服務百姓，不斷提居民食品安全意識和社區(qū)食品安全整體狀況，營造人人關注食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍，根據(jù)市民生辦2012民生工程工作安排并結合我市食品安全監(jiān)管、社區(qū)工作的具體情況制定《市食品安全社區(qū)共建行動方案》。

一、指導思想

食品安全社區(qū)共建是在新形勢下如何充分地發(fā)揮和延升監(jiān)管隊伍的作用，如何充分地調(diào)動社區(qū)基層組織和居民參與食品安全監(jiān)督和風險防范工作的一種探索食，本著循序漸進的原則，2012年在我市選擇兩個社區(qū)進行試點，在取得成功的經(jīng)驗基礎是再全面推廣。

食品安全社區(qū)共建的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保障居民飲食安全，構建和諧社區(qū)，促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點，通過開展“食品安全監(jiān)管走進社區(qū)，貼近群眾，服務百姓”為主旨的各項活動，不斷提高居民食品安全意識和風險防范水平；開展餐飲業(yè)整改達標活動和從業(yè)人員食品安全知識培訓，提高業(yè)主及從業(yè)人員的衛(wèi)生意識和守法意識，嚴厲打打擊違法犯罪行為，為社區(qū)居民營造良好的飲食衛(wèi)生環(huán)境。

二、工作任務

（一）、舉辦社區(qū)食品安全論壇

分別于春秋兩季邀請食品安全和營養(yǎng)專家來社區(qū)舉辦社區(qū)

食品安全論壇活動，向社區(qū)居民講授食品安全狀況、食品安全

政策、食品安全對策以及食品安全知識和營養(yǎng)方面的知識。

時間安排：2012年4月及10月。

責任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局（負責邀請有關專家授

課）；社區(qū)（負責活動現(xiàn)場安排和組織居民參加）。

（二）舉辦食品安全工作座談會

舉辦由食品安全執(zhí)法部門、社區(qū)、居民、食品生產(chǎn)經(jīng)營者

參與的座談會，聽取社區(qū)、居民、食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全

監(jiān)管工作的意見和要求，不斷地提高食品安全監(jiān)管工作水平。

時間安排：2012年4月。

責任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局，各區(qū)食品藥品監(jiān)督管

理局。

（三）、建立社區(qū)食品安全宣傳陣地

為加強食品安全宣傳工作，將在每一個參與活動的社區(qū)內(nèi)

主要路口和居民主要活動場設立8-10塊宣傳欄，宣傳食品安全

知識，要求每兩月更換一次宣傳內(nèi)容。

時間安排：2012年4月。

責任單位： 各區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（負責宣傳欄的設置，負責宣傳內(nèi)容的更新），各社區(qū)（負責協(xié)同做好宣傳欄設置工

作）。

（四）、建立社區(qū)食品安全協(xié)管制度

為提高食品安全監(jiān)和管頻次，及時發(fā)現(xiàn)問題，將地每個社

區(qū)工作人員工聘用兩名食品安全協(xié)管員，定期對轄區(qū)內(nèi)食品生

產(chǎn)經(jīng)營單位進行巡查督促經(jīng)營者守法經(jīng)營并及時向監(jiān)督管理部

門反饋有關信息。

時間安排：2012年4月。

責任單位：各區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（負責協(xié)管人員的培

訓和協(xié)管工作考核）；各社區(qū)（負責協(xié)管人員工作安排）

（五）、開展社區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)整改達標和從業(yè)人員培訓

通過開展達標專項整治和從業(yè)人員培訓活動，使轄區(qū)餐飲

行業(yè)經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識和衛(wèi)生知識水平得到全面提高；證

照齊全，并亮證經(jīng)營；主要衛(wèi)生設施配備基本符合標準，功能

區(qū)域布局合理，管理制度健全，環(huán)境整潔；占道經(jīng)營和店外店

現(xiàn)象得到有效改觀，飲食攤點經(jīng)營更加規(guī)范。

時間安排：2012年10月前。

責任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)食品藥品監(jiān)督管

理局（負責管轄的餐飲業(yè)整改達標和從業(yè)人員培訓）各區(qū)行政執(zhí)法局（負責占道經(jīng)營和店外店現(xiàn)象整治、規(guī)范飲食

攤點經(jīng)營行為）。

三、保障措施和工作要求

1、加強領導、精心組織

為加強對食品安全社區(qū)共建工作的領導，統(tǒng)一指揮、調(diào)度、指導共建工作。成立由市政府各區(qū)政府分管領導，各職能部門主要領導為正副組長的領導小組，成員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設協(xié)調(diào)辦公室（設在市食品藥品監(jiān)督管理局）。任辦公室主任：成員：

領導小組定期召開會議，研究解決共建工作中所出現(xiàn)的突出問題。

辦公室負責共建工作的實施，協(xié)調(diào)各部門嚴格按照各自職能按時完成各項任務。

2、明確職責，加強協(xié)作。食品安全社區(qū)共建活動是對食品安全監(jiān)督管理工作延升的一種探索，沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，在實施過程中肯定會存在不少問題，食品安全社區(qū)共建活動涉及到的部門較多，各單位各部門要高度重視，增強責任感，落實責任制，共建活動要在領導小組的統(tǒng)一領導下，既要明確職責分工，又要加強協(xié)作，要確保活動按時完成，確保活動取得較好的社會效果。

3、強化服務、依法行政。食品安全社區(qū)共建活動主旨是食品安全監(jiān)管工作怎樣服務于基層、怎樣服務于居民，要以社區(qū)居民的需求為活動的出發(fā)點和落腳點，在開展活動過程中要不斷強化服務意識。參加餐飲業(yè)整改達標的執(zhí)法人員要認真學習，準確把握相關法律法規(guī)，依法行政，科學指導餐飲單位整改，要切實加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊違法犯罪行為。

4、加強宣傳，營造氛圍。宣傳工作是否深入細致，是否能做到家喻戶曉關系到食品安全社區(qū)共建活動的社會效果，因此要高度重視。一是要充分地利用電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體開展面向社會的宣傳活動，營造人人關注食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍；二是要開展面向社區(qū)居民的生動活潑宣傳活動，提高居民的食品安全知識和風險防范水平。

第二篇：創(chuàng)國家食品安全示范區(qū)方案

城東小學創(chuàng)建國家食品安全示范區(qū)

實施方案

為了創(chuàng)建國家食品安全示范區(qū)，為了進一步提升學校食品安全管理水平，保障師生身體健康，根據(jù)重慶市黔江區(qū)委辦公室重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)黔江區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范區(qū)實施方案的通知》（黔江委辦﹝2017﹞18號）文件精神，結合我校實際，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于加強食品安全的總體部署，嚴格執(zhí)行食品安全“四個最嚴”總體要求，以推進校園食品安全管理為著力點，積極開展國家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)校園食品安全管理提檔升級。

二、基本原則

（一）堅持以人為本。把國家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建作為民生重要實事，緊緊圍繞學生生命安全和健康成長這一目標，嚴把食品安全和質(zhì)量兩大關口，著力解決食品安全方面的重點、熱點、難點問題，大力提高為師生服務的能力和水平。

（二）堅持標本兼治。深層次查找當前校園食品安全管理存在的問題和隱患，積極探索建立校園食品安全管理的新模式、新方法，建立食品安全管理長效機制，不斷推動校園食品安全管理向前推進和發(fā)展。

（三）堅持全員參與。動員全體師生員工廣泛參與創(chuàng)建活動，大力普及食品安全知識，全面加強食品安全管理，全方位、多層次推進創(chuàng)建工作。

三、工作目標

全力打造安全、舒適、文明、健康的校園食品環(huán)境。

（一）食品安全環(huán)境良好。校園食堂持證經(jīng)營，食堂從業(yè)人員全部持證上崗，食品安全管理達到規(guī)范，食堂設施設備滿足規(guī)定標準，不發(fā)生較大食品安全事故和影響惡劣的食品安全事件，不發(fā)生因食品安全事故導致的死亡事件。

（二）食品安全依法管理水平不斷提高。嚴格落實食品安全責任，加大食品安全所需人、財、物投入，形成完善的食品安全監(jiān)管體系。加強食品采購源頭管控，嚴格食堂操作管理和制度落實，食堂管理更加科學規(guī)范。

（三）食品安全人員素質(zhì)不斷提升。加強管理人員和從業(yè)人員培訓，常態(tài)化開展師生食品安全教育，食品安全進教材、進課表、進課堂得到全面落實，師生員工具備較高的食品安全素養(yǎng)。

四、實施步驟

（一）動員階段制定創(chuàng)建實施方案，啟動創(chuàng)建工作。

（二）實施階段制定國家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建實施方案，明確責任分工，落實創(chuàng)建責任，具體組織實施國家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建活動。

（三）評估完善階段學校對照創(chuàng)建標準，認真開展自查自評，完成問題整改。接受市、區(qū)創(chuàng)建領導小組的中期評估。

（四）鞏固驗收階段根據(jù)中期考核評估情況進行查漏補缺，進一步鞏固和提升創(chuàng)建成果，接受市食安辦的驗收考核。全面做好迎接國家食品安全示范區(qū)的的驗收準備。

五、工作要求

（一）強化組織領導。成立由以主要領導任組長，分管領導任副組長，各科室為成員的“城東小學創(chuàng)建國家食品安全示范區(qū)領導小組”，統(tǒng)一負責領導、組織、協(xié)調(diào)我校的創(chuàng)建工作。

（二）嚴肅工作紀律。創(chuàng)建工作要貼近群眾需求，貼近日常生活，貼近發(fā)展實際，反對搞形式主義。要嚴格對照任務要求，強化工作舉措，確保目標任務如期完成。要嚴格規(guī)范創(chuàng)建活動管理，嚴禁弄虛作假，嚴禁違法違規(guī)操作，做到依法依規(guī)、務實高效，確保創(chuàng)建活動扎實推進，創(chuàng)建評價客觀公正，創(chuàng)建結果真實可信。

（三）加強信息反饋。學校每月將本月工作開展情況書面報學校領導，5月30前報半年工作總結。報告材料做到數(shù)據(jù)真實，內(nèi)容具體，并附相關佐證材料（圖片、視頻等）。

六、成立領導小組

組

長：阮勇

副組長：張茂祥

馮鴻飛石勝美

田弈秋

成員：李遠福田立新 龔明軍 龐家華 韋顯成 徐江 王家峰段琳

領導小組下設食品安全管理辦公室，由張茂祥負責食品安全管理，由段琳負責食品安全管理辦公室日常事務工作。

第三篇：興海縣示范區(qū)建設方案

第三章指導思想、基本原則和目標任務

第四章建設內(nèi)容及規(guī)模

一、建設地點

2014年生態(tài)畜牧業(yè)國家可持續(xù)發(fā)展區(qū)建設項目在我縣兩個園區(qū)和三鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)實施。其中包括興海縣高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技示范園、河卡有機農(nóng)牧業(yè)科技示范園、桑當鄉(xiāng)、唐乃亥鄉(xiāng)、子科灘鎮(zhèn)、河卡鎮(zhèn)。

二、主導產(chǎn)業(yè)或主推技術

生態(tài)畜牧業(yè)以藏系羊養(yǎng)殖、有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)、及乳產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主導產(chǎn)業(yè)。

三、支撐項目或整合項目

該項目的實施依托我縣生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，整合各類農(nóng)牧項目和各級支農(nóng)資金、江蘇援建項目。

四、主要建設內(nèi)容及規(guī)模

（一）興海縣河卡有機畜牧業(yè)科技示范園：

1、在河卡白龍村諾金瑪有機養(yǎng)殖專業(yè)合作社建設傳統(tǒng)游牧文化觀光

體驗園1處，主要建設道路、太陽能發(fā)電設施、圍墻等基礎設施60萬元；

2、牧寶有機飼草料基地基礎建設扶持30萬元；

3、有機肥生產(chǎn)及加工；

4、新建河卡白龍村兩處家庭牧場。

（二）興海縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園：

1、藏族農(nóng)耕文化、餐飲展示區(qū)1處；

2、新建庫容400噸蔬菜保鮮庫一座；

（三）永強生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設項目:建設高標準畜棚960平方米、貯草棚200平方米、業(yè)務用房100平方米、圍墻350米、凈道硬化360平方米、飼料房100平方米、消毒房10平方米、大門3個。

（四）子科灘鎮(zhèn)日干村噶倫牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社建設項目:建設高標準畜棚2000平方米、貯草棚200平方米、業(yè)務用房100平方米、圍墻350米、消毒房10平方米、大門3個。

（五）興海縣桑當生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設項目:改建畜棚500平方米，修建貯草棚300平方米，購置飼草料加工設備1臺套。

（六）興海縣龍曲村念青山生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設項目:改建畜棚500平方米，修建貯草棚300平方米，購置飼草料加工設備1臺套。

（七）子科灘鎮(zhèn)雪域、溫泉鄉(xiāng)扎西切崗兩個生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設項目:購置乳產(chǎn)品加工設備及包裝、業(yè)務用

房100平方米、圍墻350米、消毒房10平方米。

（八）子科灘鎮(zhèn)泉曲村團結社牛羊育肥養(yǎng)殖場建設項目:引進300只生產(chǎn)母羊、改擴建畜棚600平米，道路硬化500米。

（九）河卡有機中藏藥材種植基地建設項目：在河卡地區(qū)種植有機中藏藥材50畝。

（十）為配合全縣科技示范園區(qū)工作、擴大示范帶頭作用計劃在全縣范圍內(nèi)由農(nóng)牧系統(tǒng)組織實施培訓110人次。

1、農(nóng)牧民技能培訓100人次。

2、園區(qū)管理人員培訓10人次。

五、預期效益

1、通過項目實施，建立以本品牛種為基礎的選育繁殖基地，逐步淘汰退化區(qū)牦牛種群，使我縣牦牛品種形成較完善的繁殖體系，項目經(jīng)過5—7年的發(fā)展，形成牦牛品種生產(chǎn)基地，全面替代當?shù)赝嘶N群。

2、通過該項目的實施可在很大程度上提高我縣蔬菜種植面積及蔬菜自給率，改善蔬菜種、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)的良性循環(huán)；提高農(nóng)民蔬菜種植積極性和種植技術，在帶動示范方面具有很高的社會效益。

3、本項目采取示范輻射發(fā)展思路，以科技手段進行選育和繁殖，有計劃向周邊輻射，帶動項目區(qū)牧戶逐步整體淘汰現(xiàn)有退化牦牛群，同時縣財政從農(nóng)業(yè)扶持資金中每年有計劃地進行扶持，將選育地和繁殖地形成規(guī)模化繁育模式，加

速產(chǎn)業(yè)結構大幅度調(diào)整。

4、該項目的實施，推動我縣地方特色產(chǎn)品發(fā)展，對我縣農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有不可估量的效益。

第四篇：示范區(qū)方案

銀黨辦發(fā)?2011? 號

中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳 關于印發(fā)《銀川市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)

實施方案》的通知

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、寧東能源化工基地黨委和管委會，市委各部委，市級國家機關各部門，各人民團體：

《銀川市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)實施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳

2011年12月19日 銀川市創(chuàng)建國家公共文化服務體系

示范區(qū)實施方案

為深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，進一步推動我市公共文化服務體系建設科學發(fā)展，確保在創(chuàng)建周期內(nèi)全面實現(xiàn)創(chuàng)建目標，完成各項創(chuàng)建任務，根據(jù)國家公共文化服務體系示范區(qū)西部創(chuàng)建標準，結合我市實際，特制訂本實施方案。

一、總體目標

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實十七屆六中全會關于推動文化大發(fā)展、大繁榮的重大戰(zhàn)略部署，以建設區(qū)域性文化中心城市為目標，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求和“科學規(guī)劃、堅持標準、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、機制創(chuàng)新、惠及全民、共建共享”的原則，用兩年時間（2011年—2012年）完成國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建任務，力爭到2012年底基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、設施完善、運行有效的公共文化服務體系，不斷提升公共文化服務能力和質(zhì)量，形成公共文化服務持續(xù)發(fā)展的有效保障機制，人民群眾對公共文化服務體系滿意度顯著提高，各項發(fā)展指標達到國家公共文化服務體系西部示范區(qū)創(chuàng)建標準，進入國家首批公共文化服務體系示范區(qū)行列，不斷開創(chuàng)全市公共文化服務體系建設的新局面。

二、主要任務

（一）公共文化服務設施四級網(wǎng)絡建設

2（1）加強市文化藝術館、市圖書館流動服務配套設施建設，完善“三館”免費開放設施，創(chuàng)新服務機制，延伸服務領域，提升服務的專業(yè)化水平，使廣大群眾能夠就近方便享受公共文化服務，在新一輪國家文化部文化館、圖書館評估定級中，繼續(xù)達到國家地級市一級館標準。通過資源整合，在寧夏文化館合建銀川市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護中心，2012年8月前竣工使用。

（2）根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、文化部關于《文化館建設用地指標》、《文化館建設標準》、《公共圖書館建設用地指標》和《公共圖書館建設標準》，完成永寧縣文化館、圖書館和賀蘭縣圖書館新館建設，2011年底竣工使用。加強規(guī)范化管理，完善設施設備，創(chuàng)新活動機制，力爭兩縣一市“兩館”2012年6月前全部達到國家二級館以上標準。

（3）實施興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)文化館、圖書館選址新建、改建項目，2012年8月前竣工使用。加強規(guī)范化管理，完善設施設備，創(chuàng)新活動機制，力爭三區(qū)“兩館”2012年底前80％達到國家三級館以上標準。

（4）對已建成的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實施設備配置、活動開展、綜合管理達標建設。對未建的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（興慶區(qū)1個、靈武市7個、永寧縣3個）要加快選址立項、開工建設，確保2012年9月底前竣工使用，確保全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成單獨設置、符合標準的綜合文化站。

（5）各縣（市）區(qū)社區(qū)資源有效整合，結合市政府社 3 區(qū)老年文化活動中心建設，同步完成23個街道文化站掛牌建設，力爭2012年6月前各項指標達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設標準》。

（6）各縣（市）區(qū)結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設，完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共電子閱覽室達標建設（興慶區(qū) 7個、金鳳區(qū) 4個、西夏區(qū) 5個、靈武市 5個、永寧縣 4個、賀蘭縣5個）。每室配備電腦20臺、寬帶接入4兆以上、面積不少于60平米、有專人管理。2012年6月前建成使用。

（7）按照資源整合、一室多用的原則，在全市484個行政村級（社區(qū)）組織活動場所，掛牌設立村級文化活動室和社區(qū)文化活動中心，完善設施配置，加強規(guī)范化建設。

（8）按照不低于60％的標準，建設社區(qū)標準配置公共電子閱覽室126個（興慶區(qū) 42個、金鳳區(qū) 28個、西夏區(qū) 38個,靈武市 10個、永寧縣4個、賀蘭縣 4個）。每室配備電腦10臺、寬帶接入4兆以上、面積不少于30平米、有專人管理。2012年6月前建成使用。

（9）實施農(nóng)家書屋全覆蓋工程。在已建成的344個農(nóng)家書屋基礎上，實現(xiàn)覆蓋全市所有行政村及涉農(nóng)社區(qū)目標。加強對農(nóng)家書屋建成后的維護、管理、使用工作，制定制度，明確責任，建立健全農(nóng)家書屋長期運轉機制。

（二）公共文化服務供給水平建設

（10）大力實施文化惠民工程。深入挖掘銀川市獨特的回族文化、黃河文化、西夏文化、邊塞文化、傳統(tǒng)民間民俗文化資源和內(nèi)涵，做優(yōu)做強一批具有鮮明地域民族文化特色 4 和較大影響力的文化活動品牌。組織引導全市文化工作者緊扣時代脈搏，創(chuàng)作體現(xiàn)時代特色、民族特色、群眾喜聞樂見的文藝精品。鼓勵引導社會力量以多種方式參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，促進公共文化服務方式的多樣化、社會化。探索銀川文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑，彰顯“塞上湖城、西夏古都、回族之鄉(xiāng)”文化魅力，不斷推進文化惠民活動向縱深開展，最大限度滿足各階層人民群眾的精神文化需求。

（11）著力推進“踏歌起舞”文化工程。繼續(xù)提升“湖城之夏〃廣場文化季”、“相約星期六〃百姓大舞臺”、“快樂星期天”、“廣場歌曲大家唱”、“廣場民族健身舞大家跳”、“農(nóng)民文藝匯演”、“中老年文藝匯演”、“小明星藝術大賽”、“家庭才藝展演”、“民俗文化展示周”、“中國西部花兒歌會”、“銀川國際民間文化藝術節(jié)”等系列活動品牌檔次水平，創(chuàng)新豐富春節(jié)、端午節(jié)、開齋節(jié)、古爾邦節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動，推動“三下鄉(xiāng)”、“文化六進”活動制度化、經(jīng)常化，推進文化活動“一縣一品牌、一鄉(xiāng)一特色”。堅持文化工作、文化資源和文化服務重心下移，確保每年組織開展廣場活動800場（次）、送戲下鄉(xiāng)600場(次)，全面達到人均參加文體活動的時間每周不少于3小時、每年看2場以上戲劇或文藝演出、每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動的指標。

（12）不斷提高圖書館服務能力和水平。積極推進圖書館信息化管理，加快數(shù)字化圖書館建設，探索建立銀川市城區(qū)公共圖書館總分館體系，健全面向基層和農(nóng)村提供流動服務、網(wǎng)點服務機制，新建圖書流通點68個、文化信息資源 5 共享服務點50個。建立圖書事業(yè)經(jīng)費同財政增長、人口增長相適應的增長機制，確保全市公共圖書館人均占有藏書0.4冊以上，市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率0.5次以上，人均年增新書在0.02冊次以上，人均到館次數(shù)0.2次以上。

（13）大力推進圖書館、文化館、美術館免費開放。積極更新理念、豐富服務內(nèi)容、創(chuàng)新服務形式、擴大服務范圍，完善農(nóng)民工、殘疾人、老年人、少年兒童等特殊群體服務項目，不斷提升基本公共文化服務質(zhì)量和免費開放水平。銀川市圖書館繼續(xù)保持冬季每周開放56.5小時、夏季每周開放63.5小時，各縣（市）區(qū)圖書館每周開放時間56小時以上，市、縣兩級文化館每周開放時間42小時以上，各級公共電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務時間每周42小時以上。

（14）繼續(xù)推進農(nóng)村公益數(shù)字電影放映工程。完善公益電影放映體制，健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)字化電影放映網(wǎng)絡，確保每年放映8000場以上，每個行政村每月放映1.5場以上，數(shù)字化程度達到100%。

（15）加快文化信息資源共享工程建設。大力推進公共文化信息資源共享、廣播電視“村村通”等重點文化惠民工程，積極發(fā)展固定設施與流動文化設施、數(shù)字文化陣地相結合的城鄉(xiāng)基層文化設施服務網(wǎng)絡，基本形成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系。2012年底前，努力實現(xiàn)全市農(nóng)村廣電信號全覆蓋和“戶戶通”，100% 6 的基層群眾可以通過基層服務點享用文化信息資源。

（16）大力推進基層公共文化服務資源共建共享。積極探索大中專院校文化體育設施向社會開放的有效辦法和管理機制，努力將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，將大中專院校、中小學校、企事業(yè)單位、社會團體圖書館、閱覽室、文體場館設施、軍隊愛國主義教育基地等資源面向社會全方位開放，形成綜合多項、系統(tǒng)豐富、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡。

（17）健全完善社會力量參與公共文化服務激勵機制。加強政策引導，鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務。健全政府采購與演出補貼制度，通過政府資助、市場調(diào)節(jié)、項目補貼、志愿服務等多種形式，確保專業(yè)文藝院團和社會文藝團隊參與公益演出300場以上。

（18）大力推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護工作。健全國家、自治區(qū)非遺名錄及傳承人申報和資助制度，積極組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護宣傳、展示、交流和進校園、進社區(qū)活動，營造全社會參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的氛圍。創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和開發(fā)利用機制，對具有產(chǎn)業(yè)屬性保護項目和重點項目進行深入挖掘研究，推進保護成果向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展及轉化利用。

（三）公共文化服務人才隊伍建設

（19）加快全市公益性文化事業(yè)單位改革進程。推行工作實績考核評價機制，力爭在績效、分配、人才隊伍建設等 7 方面取得突破性進展。認真落實相關政策及資金投入，加大社會文藝團隊扶持培育力度，全面推行社會文藝團隊“星級化”目標管理機制，努力實現(xiàn)每個行政村（社區(qū)）都有特色社會民間文藝團隊的發(fā)展目標。

（20）采取大中專文藝院系合作、聘請社會文藝骨干和離退休文化工作者等方式，建立一支有文化專長、熱心于基層文化工作的志愿者隊伍和社會文化輔導員，充實我市基層公共文化服務隊伍。注重發(fā)揮文化示范戶、民間藝人在城鄉(xiāng)文化活動中的組織、示范和引領作用。

（21）加大基層文化隊伍建設力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的工作人員崗位管理制度，積極落實每個行政村和社區(qū)至少有1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）指標。加強人才隊伍培訓，推行分級培訓機制，每年舉辦各級各類文化業(yè)務培訓班100個班（次）以上、培訓各類骨干5000人（次）以上，確保縣級以上文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天，不斷提高公共文化隊伍整體素質(zhì)。

（22）按照自治區(qū)《關于建設銀川“人才特區(qū)”的若干意見》，暢通優(yōu)秀文化人才引進“特殊通道”，通過選調(diào)、招考、交流轉崗、聘用等形式，吸引各類優(yōu)秀人才進入公共文化服務領域，發(fā)展、穩(wěn)定公共文化服務專業(yè)人才隊伍，確保市級文化單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于80%。建立健全扶持激 8 勵機制，加大對產(chǎn)生重大社會和經(jīng)濟效益的文化藝術精品和文藝拔尖人才的獎勵和扶持力度，大力營造尊重人才、尊重勞動、拴心留人的良好氛圍。

（四）公共文化服務體系制度設計研究

（23）加強公共文化服務體系制度設計研究。成立制度設計研究領導和專家小組，積極參與文化部國家公共文化服務體系制度設計課題研究工作，圍繞解決示范區(qū)創(chuàng)建工作中的問題、總結創(chuàng)建工作經(jīng)驗做法，健全我市社會文化活動機制，推進群眾文化活動常態(tài)化、經(jīng)常化機制建設等進行深入研究，探索建立長效機制，形成示范效應。

（24）圍繞不斷推進銀川市公共文化服務體系建設，重點進行政策制度建設研究，推動一系列規(guī)劃、政策和實施意見的出臺，進一步在細化量化各項考核指標、完善群眾滿意度測評體系、健全公共文化工作實績考核機制、科學規(guī)范公共文化服務績效評估制度、建立重大文化項目推進機制與問責辦法等方面創(chuàng)新機制、積累經(jīng)驗、形成示范。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)領導小組，將創(chuàng)建工作納入政府重要議事日程，形成政府主抓，文化主管部門牽頭，發(fā)改、人事、編辦、國土、財政等部門職責明確、齊抓共管的工作機制。領導小組下設辦公室，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設工作。領導小組辦公室實行每月定期例會制度和重大事項會商、季度工作匯報制度。領導小組每半年召開一次專題會議，9 研究解決創(chuàng)建工作中存在的突出問題，及時總結經(jīng)驗，形成共建合力。

（二）完善政策措施。認真貫徹落實文化部、財政部關于創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的精神，研究制定我市加快公共文化服務體系建設的長遠規(guī)劃和近期目標、主要任務、具體措施及落實推進機制，確保工作扎實推進。建立健全公共文化服務體系建設專家咨詢評估，人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督，市委、政府督察部門定期督查，創(chuàng)建過程管理辦法、宣傳信息報送等制度，為公共文化服務體系建設提供科學有力的政策保障。加強創(chuàng)建工作的宣傳和動員，制定創(chuàng)建新聞宣傳方案，形成全社會關心創(chuàng)建、參與創(chuàng)建和監(jiān)督創(chuàng)建的良好氛圍。

（三）加大財政保障。遵照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（中辦發(fā)?2007?21號）的精神，市、縣兩級財政要全面落實公共文化服務體系建設所需基本經(jīng)費，完善公共文化經(jīng)費財政投入機制，保障重點文化設施建設的投入，保證對公共文化支出不低于同級財政經(jīng)常性收入增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）領先自治區(qū)平均水平，切實達到每年對文化事業(yè)經(jīng)費的投入不低于當?shù)刎斦傊С?％，文化事業(yè)經(jīng)費增長不低于當?shù)刎斦杖朐鲩L幅度。落實“三館”免費開放經(jīng)費補助。制定創(chuàng)建專項經(jīng)費管理辦法，加強對中央、市級補助資金的管理和使用，確保專款專用。

（四）落實責任機制。建立健全創(chuàng)建示范區(qū)責任體系。10 市政府與各縣（市）區(qū)人民政府簽訂創(chuàng)建目標責任書，層層建立責任體系，健全創(chuàng)建目標考核機制，將公共文化服務體系建設納入各地各單位績效考評范圍，形成責任明確、責任到人、責任考核、責任追究機制，做到工作有計劃、實施有措施、結果有考核、群眾有監(jiān)督，確保創(chuàng)建工作順利推進。各縣（市）區(qū)要每季度報送一次創(chuàng)建工作進展情況匯報，市創(chuàng)建工作領導小組辦公室每季度對創(chuàng)建工作進展情況進行一次通報，市創(chuàng)建工作領導小組每半年組織1次督導考核工作，2012年9月底前組織全面自查自驗。督查考核和自查自驗情況作為劃撥示范區(qū)創(chuàng)建以獎代補資金的重要依據(jù)。

附件：

1、銀川市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作領導小組成員名單

2、銀川市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)重點建設項目 附件1：

銀川市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)

工作領導小組成員名單

組 長：王儒貴 銀川市政府市長 副組長：李衛(wèi)東成 員：郭廣華

孫旭東 陳學忠李詠梅 陳 軍楊 杰 關 琪 張曉沛 保建新 緱轉會 尤 峰 高 楊 馬 全 朱韶峰 李成榮 于小龍 周福琦 潘靈勝 段 榮 位西北 郭 林 馬愛平銀川市政府副市長 銀川市政府副秘書長

銀川市委宣傳部副部長

銀川市機構編制委員會辦公室主任 銀川市婦女聯(lián)合會主席 銀川市發(fā)展和改革委員會主任

銀川市財政局局長

銀川市文化廣播電視局局長 銀川市教育局局長

銀川市民政局局長

銀川市人力資源和社會保障局局長

銀川市國土資源局局長 銀川市體育局局長 銀川市規(guī)劃局局長

銀川市住房保障局局長 銀川市旅游局局長 銀川晚報社社長 銀川廣播電視臺臺長

銀川市政府辦公廳副主任、督查室主任 銀川市總工會副主席 共青團銀川市委員會副書記 銀川市文化廣播電視局副局長 興慶區(qū)區(qū)長

金 花 金鳳區(qū)代區(qū)長 李維國 西夏區(qū)代區(qū)長 陳淑惠 靈武市市長 丁建懿 永寧縣縣長

鄧彥芳 賀蘭縣代縣長

全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設工作，負責規(guī)劃和實施方案的審定實施，定期研究解決創(chuàng)建工作中存在的突出問題。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市文廣局，具體負責創(chuàng)建日常工作，撰寫上報相關材料，分解創(chuàng)建目標任務，督促實施進度，做好部門協(xié)調(diào)，完成資料收集匯總，隨時向創(chuàng)建領導小組匯報創(chuàng)建工作進展情況。

主 任：關 琪（兼）副主任：郭 林（兼）

成 員：楊學文 興慶區(qū)文體旅游局局長

鄭良海 金鳳區(qū)文體旅游局局長

袁振海 西夏區(qū)文體旅游局局長

王建邦 永寧縣文化旅游廣電局局長 張學明 賀蘭縣文化旅游廣電局局長

楊華東 靈武市文化旅游廣電局局長

強朝暉 銀川市圖書館館長 季 妍 銀川市文化藝術館館長 黃 智 銀川美術館館長 李 鋒 銀川文化藝術中心主任 趙蘇平銀川市藝術研究室副研究員

郎志娟 銀川市文化廣播電視局文化處處長

郭東川 銀川市文化廣播電視局文化處干部 李 元 銀川市文化廣播電視局文化處干部

第五篇：創(chuàng)建食品安全示范區(qū)實施方案

為深入貫徹落實十七大報告提出的確保食品安全和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等重要文件計劃精神，結合區(qū)政府要求，積極開展創(chuàng)建食品安全示范區(qū)活動，特制定實施方案如下。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十七大報告精神為指引，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞關注民生、構建和諧和平的目標，按照“政府統(tǒng)一領導，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則，著力打造食品安全示范區(qū)，把日常監(jiān)管與專項整治，打假治劣與扶優(yōu)扶強，嚴管重罰與弘揚誠信有機結合，加快“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全保障體系建設，全面提升安全食品的市場占有率，確保人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作目標

1、區(qū)、街道、社區(qū)三級食品安全監(jiān)管體系健全，責任明確，層層簽訂食品安全責任書。

2、食品安全“三網(wǎng)”建設成效顯著，基層群眾監(jiān)管隊伍健全，管理規(guī)范；連鎖超市實現(xiàn)全覆蓋，放心店覆蓋率達90%以上，食品集中配送率達80%以上。

3、食品安全信息收信、報送網(wǎng)絡健全，信息發(fā)布統(tǒng)一、規(guī)范。食品安全宣傳深入持久，宣傳工作涉及到社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等基層領域。

4、食品安全專項整治工作有計劃、有部署，重點突出，成效顯著。全面掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況，組織開展食品安全信用體系建設。

5、實施農(nóng)產(chǎn)品定期藥殘檢測，蔬菜高毒農(nóng)藥殘留檢測合格率達95%以上，鮮活畜（水）產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上。

6、全面實施食品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營市場準入，組織實施巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等制度，食品質(zhì)量抽檢綜合合格率達95%以上。

7、生豬定點屠宰率達100%，無注水肉、病畜肉上市，積極推進牛、羊、禽類定點屠宰。

8、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度執(zhí)行嚴格，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證及食品從業(yè)人員健康證持證率達100%。

9、積極實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度，轄區(qū)內(nèi)學校食堂實施率達100%。

10、小作坊（小加工廠）、小飲食店（小餐館）、小超市（小食品店）、小鹵菜店、小熟食店（小攤點）等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位管理規(guī)范，食品安全有保證。

11、實行重大食品安全事故一票否決制，轄區(qū)內(nèi)不得發(fā)生ⅳ級以上食品安全事故或負面影響較大的食品安全事件。

12、食品安全事故投訴處理率達100%。

13、食品安全消費滿意度達80%以上。

三、工作重點

（一）強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管，切實提高食品質(zhì)量安全。

1、強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分級監(jiān)管，強化食品企業(yè)法人是食品安全第一責任人的意識。

2、嚴格實話食品質(zhì)量安全市場準入制度。積極開展食品生產(chǎn)許可審核，嚴厲打擊濫用添加劑、添加違禁藥物等違法行為。

3、逐步做好食品生產(chǎn)加工小作坊的整頓和規(guī)范工作。按照既要管好，又要便民的原則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管措施，提升監(jiān)管能力，失去食品小企業(yè)小作坊走整合、規(guī)范、特色、品牌發(fā)展之路，提高食品質(zhì)量安全控制能力，保障居民消費健康安全。

（二）加大市場巡查和抽檢力度，加強食品流通領域的監(jiān)管。

1、在流通領域建立健全各項制度。加強流通領域的巡查和日常檢查，督導流通企業(yè)建立協(xié)議準入、經(jīng)銷商管理、索取票、購銷臺帳、不合格食品退市等制度，建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理機構，加強食品的日常檢查。

2、完善監(jiān)督抽查和食品安全例行監(jiān)測制度。加大對重點食品的抽檢力度，強化對散裝食品、生鮮食品、清真食品的日常監(jiān)管。

3、逐步規(guī)范集貿(mào)市場的食品經(jīng)營行為。改善市場的軟硬件建設，提升市場的食品質(zhì)量安全控制水平，建立經(jīng)營者的誠信檔案。

4、集中開展食品市場專項整治行動。以城鄉(xiāng)結合部為重點，積極排查食品安全隱患，規(guī)范食品市場秩序，打擊制假的違法行為。

5、加強生豬定點屠宰的日常監(jiān)管，確保肉類市場安全有序。

（三）加強食品餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴把食品“入口關”。

1、認真做好餐飲業(yè)和集體食堂的食品衛(wèi)生量化分級評定工作。按照餐飲業(yè)、集體食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理的要求，加強對餐飲企業(yè)和集體食堂的分級監(jiān)管。

2、完善食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系建設。在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貸溯源制度，加強對餐飲單位管理人員和從業(yè)人員的培訓，建立集體就餐提前申報備案制度，加強現(xiàn)場監(jiān)管。加強日常巡查，規(guī)范巡查記錄。

3、強化餐飲單位的衛(wèi)生監(jiān)督。制訂可行措施，強化對旅游景區(qū)、學校、社區(qū)、建筑工地等集體就餐環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴防集體性食物中毒事件的發(fā)生。

（四）開展食品安全示范創(chuàng)建，積極推進食品安全信用體系建設。

1、積極開展食品安全示范企業(yè)（基地）、社區(qū)、市場創(chuàng)建活動。細化創(chuàng)建條件和標準，完善食品安全示范單位的動態(tài)管理制度，通過各類典型的示范和引導，全面提升食品安全水平。

2、加快食品安全信用體系建設。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加快食品安全作用體系建設步伐，加大失信懲戒力度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識。通過加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，逐步建立較為完善的食品安全信用體系。

（五）加強食品安全信息管理和綜合利用，建立順暢的信息渠道。

1、建立食品安全信息綜合利用和發(fā)布渠道。加強監(jiān)管部門的信息互通共享，構建信息匯集和通報網(wǎng)絡，盡快建成反應靈敏、快速有效的食品安全信息系統(tǒng)。

2、建立食品安全預警機制。提高食品安全風險評估分析能力，對食品安全問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。

3、建立和完善舉報獎勵制度。充分調(diào)動群眾的積極性，建立方便、暢通的舉報渠道，增強市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。

四、工作要求

（一）建立健全食品安全工作機制，切實加強創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作的領導。結合街道食品安全監(jiān)管工作的實際，建立健全“政府統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作機制。對各社區(qū)要落實相應的監(jiān)管責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡。各監(jiān)管部門依據(jù)相關法律法規(guī)對各自監(jiān)管環(huán)節(jié)實行嚴格監(jiān)管，著力營造全社會齊抓共管的良好氛圍。

（二）進一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確監(jiān)管職責。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確創(chuàng)建工作責任。各相關部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，因不履行或不正確履行職能造成具有重大影響損失或后果的，要追究相關部門及有關負責人的責任。

（三）加強領導，落實經(jīng)費。各部門，各單位要高度重視創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作，成立相應的組織領導機構，明確職責，分解任務，責任到人。同時，要結合工作實際把創(chuàng)建食品安全示范區(qū)所需經(jīng)費列入預算，為創(chuàng)建工作提供強有力的經(jīng)費保障。

（四）加大食品安全宣傳教育力度，營造濃厚的社會氛圍。要加大食品安全宣傳教育力度，廣泛宣傳創(chuàng)建食品安全示范區(qū)的工作舉措。做到食品安全知識進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進機關。各單位和部門要加強與新聞媒體的密切聯(lián)系，采用多種形式，廣泛深入開展食品安全宣傳教育和知識的普及。宣傳部門要及時宣傳食品安全政策法規(guī)和食品安全知識，切實提高人民群眾的自我保護能力，要正面報道各部門、單位加強食品安全工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品和優(yōu)秀企業(yè)，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件，營造人人關注、人人重視食品安全的社會氛圍。

五、領導機構

和平街道辦事處創(chuàng)建食品安全示范區(qū)領導小組名單：

組 長：李亞樓 辦事處主任、街道食品安全委員會主任

副主任：車 敏 辦事處副主任、街道食品安全委員會副主任

成員：有關科室負責人和各社區(qū)主任。

領導小組辦公室設在街道綜合安全科，孟凡軍兼任辦公室任。

六、實施步驟

（一）啟動階段（2010年2月）

學習創(chuàng)建標準，制訂實施方案，召開工作會議，進行專項研究，形成有關決定和規(guī)定等。

（二）全面實施階段（2010年2月-2010年4月）

按照實施方案，對照創(chuàng)建標準，分解任務，具體部署和組織實施。

（三）檢查驗收階段（2010年4月）

街道辦事處委托街道食品安全委員會組織考評，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，認真做好總結和迎檢準備工作。

（四）迎接省食品安全委員會驗收（2010年5月）

食品安全示范創(chuàng)建工作，時間緊、任務重、涉及的部門、單位多、環(huán)節(jié)多，各單位、各部門一定要加強領導，嚴密部署，精心組織，嚴格實施，確保創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作順利進行。