第一篇：工商局流通領域食品安全監管工作目標責任書

沁縣工商行政管理局

流通領域食品安全監管工作目標責任書 為認真落實縣委、縣政府、市工商局對食品安全監管工作的指示精神，嚴格履行工商部門對流通環節食品安全監管工作職責，現制定2011年流通環節食品安全監管工作目標：

一、組織領導

1、健全組織領導，加強食品安全監管隊伍。

2、高度重視食品安全工作，將流通環節食品安全工作納入重要議事日程，超前思維，未雨綢繆，定期召開會議研究部署食品安全工作。

3、制定科學、合理、可操作性的流通環節食品安全工作方案，嚴格考核獎罰制度。

二、工作目標

1、落實食品安全責任書，逐級簽訂食品安全責任書，連接責任鏈條，狠抓工作落實，確保轄區內不發生食品安全責任事故。

2、大面積全縱深開展食品安全和消費維權“示范店”活動，到年底每個行政村至少建立一個示范店，全面落實食品安全監管員制度。

3、繼續擴大“一會兩站”建設，推進12315維權服務進社區、進村鎮、進學校、進企業、進商廈、進旅游景點、進人群密集地，行政村全部建立維權站，提升快速反應和消費維權能力。

4、有效推進《工商所食品安全監管工作規范》，落實食品安全監管123456789工作布局，建立健全食品安全監管制度，落實市場巡查制度，實現轄區負責屬地管理的工作責任目標。

5、鞏固、規范、創新、提高流通環節產品質量和食品安全整頓成果，抓好乳制品、酒類、肉類、糧油、兒童食品、食品添加劑等重點食品的監管，全面推進落實企業自律的七項制度，運用《特別規定》，加大辦案力度。

6、抓好農村市場監管，重點突出農村食品市場、農村家電等市場的監管。

7、做好問題乳粉清查后續工作。一把手親自抓，分管領導具體抓。在食品巡查中要特別注意問題乳粉二次流入市場。

8、按照“四個轉變”和“四高目標”要求，抓好“四個統一”，推進“四化建設”，鞏固、規范、提高索證索票和進貨臺帳制度的執行，并逐步向農村延伸和拓展。

三、措施要求

1、要進一步提高認識，加強領導，增強搞好流通環節食品安全監管的責任感和緊迫感，繼續堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，逐級明確責任，層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實。

2、落實機構、職能、人員、裝備、經費，在當地政府的領導下，爭取加大食品安全監管經費投入。

3、充分發揮食品快速檢測儀的過濾作用，對初檢不合格的食品要及時檢驗，并發布警示，按時上報食品安全監管相關資料。

4、嚴格落實責任追究制度，采取重點督查、交叉檢查、明查暗訪等方法，切實把流通環節的食品安全整治工作落實到實處，對因工作不力造成工作延誤的，要追究有關領導和相關人員的責任。

5、發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，嚴格實行節假日24小時值班制度和重大事件報告制度，切實維護消費者的合法權益。

分管領導：

工商所

沁縣工商行政管理局二0一一年三月十日

第二篇：流通領域食品安全監管匯報材料

加強食品安全監管筑牢食品安全防線

11市11鎮地處11、12、13三市交界處，轄區6個辦事處，60個行政村，人口5.1萬，面積186.29平方公里。工商業戶1000戶，集貿市場6處，其中固定食品店121戶，集市食品攤位75戶，共有批發商8家。今年以來，在省、市局和12分局的正確領導下，11工商所以科學發展觀為指導，切實履行流通領域食品質量監管職能，把加強食品安全、保障消費者的身心健康與人身安全，作為踐行執政為民的出發點和落腳點，堅持以行政指導為主、行政處罰為輔的原則，積極推進“四項制度”和“五項措施”的落實，堅持“跑到位、說到位、做到位”，并借助“一會兩站”維權網絡，實現了食品監管無縫隙覆蓋，構建起食品規范經營、安全消費的長效機制，為當地經濟發展提供有力保障。今年開展專項整治16次，出動152人次，檢查273戶次，查處違法案件3起，清理取締無照經營17戶，查獲、沒收假劣食品20余公斤、假劣白酒110瓶。11月20日，國家總局食品安全專項整治工作檢查組到該所檢查，并給與了充分肯定。

該所加強流通領域食品安全監管的主要做法是：

一、定好主基調，抓制度建設促體系架構

始終將食品安全監管作為全所工作重點，成立由所長任組長的食品安全監管領導小組，定期召開會議、制定計劃、調度情況，保證食品安全監管落到實處。與每名片警簽定《食 1

品安全監管責任書》，明確目標、內容和責任，確保監管到位。在日常監管過程中，對轄區食品經營業戶逐戶走訪指導、規范完善，既保證無縫隙覆蓋的數量，更保證監管工作的質量。在加強組織體系建設的基礎上，注重完善制度建設，以保障食品安全工作的落實。結合轄區實際，制定《11工商所食品安全監督管理工作細則》，建立以提高食品質量為核心，以規范食品經營主體行為為目的，以食品安全檢測為手段，以完善監管措施為保障的食品安全長效監管體系。

一是實施食品質量準入制度。要求食品經營者必須向供貨商、生產商索取查驗相關主體資格證明、食品批次檢驗報告、銷貨憑證等，無以上證明材料不得簽訂供貨合同。

二是建立進貨查驗制度。嚴格檢查驗收進貨的每個批次食品質量，確保貨源清楚，正當合法，堅決杜絕不合格食品入市，確保群眾消費安全。

三是實施食品質量監測制度。充分發揮食品安全檢測箱的作用，在轄區范圍內開展食品質量快速檢測。今年以來，集中進行快速檢測10余次，在保障轄區流通領域食品安全的同時，大大提高了食品經營者的守法和誠信經營意識，樹立了工商機關監管流通領域食品質量的權威和形象，得到群眾的一致認可和好評。

四是實施問題商品退市制度。對臨近過期食品設立單獨存放區，以對經營者起到提示作用；對日常檢查和監測中發

現的假冒偽劣、不合格食品，堅決予以下架封存。

五是實施市場巡查制度。按照國家工商總局食品安全“六查六看”的要求，以“經濟戶口”為基礎，突出屬地監管，實行“定人、定時、定責、包管理、包執法、包服務”的日常監管模式，加大食品市場巡查力度，規范和查處違法經營食品行為。

二、找好突破口，抓專項整治促常態監管

今年以來，該所以食品安全專項整治行動為突破口，打擊各類食品經營違法行為，以點帶面，促進食品安全常態監管。

一是開展經營主體資格專項整治。狠抓食品經營企業和業戶的準入管理，嚴格依照法定條件和程序做好食品流通許可證的發放工作；對食品衛生許可證失效或者登記事項變化的食品生產經營企業依法進行變更或者注銷登記。

二是開展清查劣質食品專項整治。根據省市局和12分局工作部署，今年以來針對食用流通環節出現的食品問題，及時開展了“乳制品”、“阿膠”、“海旗牌烤魚片”、“愛尼卡詩夾心巧克力”、“食用香精”等一系列專項整治行動。

三是開展節日市場專項整治。把消費集中的節日市場作為整治重點，開展了食品安全拉網檢查活動，加大了“五一”、“六一”、“十一”、“中秋”、“春節”等重大節慶期間的食品安全監管力度，維護了節日期間的食品安全和市場秩序。

四是開展農村食品市場專項整治。結合工商工作職能，以農村集貿市場為重點區域,以農村食品批發業戶為重點對象，開展了農村食品市場專項整治行動，先后創建了兩條食品規范經營示范街、6家食品規范經營示范店，發揮了示范街與示范店的典型示范帶動作用，大大提高了農村市場食品質量監管的整體水平。

三、拓展監督面，抓責任落實促監管到位

一是依托三級督查，狠抓責任落實。大力推行區域經濟監管服務責任制，建立健全轄區食品經營單位登記臺帳，全面摸清食品經營單位底數，不間斷對轄區內食品經營企業進行巡查，及時發現并指導幫助企業整改存在問題。依托分局督查隊、片區督查組及單位督查組“三級督查”機制，形成了“一級抓一級，層層抓落實、定期抓考核”的監督格局，實現督查工作的系統化、規范化、制度化和科學化，切實提高督查評價工作的質效，確保了責任落實、監管到位。

二是依托行政指導，強化業戶自律。將行政指導貫穿于市場主體準入、市場經濟秩序整頓規范、保護消費者權益、服務地方經濟發展等業務工作的全過程，加強對食品經營者的教育引導，與其簽訂《商品質量責任書》，并定期進行食品安全法律法規等方面的培訓，不斷強化經營者的自律意識。

三是依托社會力量，完善監督體系。該所通過設立監督

舉報信箱、在集貿市場上設置投訴臺、發布食品安全信息和消費提示等方式不斷完善監督網絡體系，聘請60名村級“兩站”聯絡員擔當食品市場義務監督員，調動各界參與監督，促進了轄區食品市場秩序明顯好轉。

四、切準結合點，抓防控同步促合力監管

食品安全監管是一項社會系統工程，需要全社會的關注和參與。在實際工作中，該所一方面發揮流通領域商品質量監管主力軍的作用，另一方面積極向政府匯報，爭取相關部門支持，形成打擊食品違法行為的整體合力，努力建立食品安全監督的長效機制。

一是著眼“防”字，依托法規宣傳促守法意識提高。今年以來，該所共在集市開展宣傳活動3次，發放宣傳材料200余份，開展食品業戶集中培訓2次，并向每戶食品經營業戶下達了行政指導建議書。通過這些形式，積極引導廣大經營戶增強自律意識，自覺規范經營活動。

二是著眼“控”字，依托電子系統促食品動態監管。發揮省局食品安全追溯系統、市局食品安全監管系統的作用，真正做到源頭可溯、動態監管。加大宣傳力度，讓片警、業戶理解、明白追溯監管系統的作用和意義，結合日常巡查，及時更新、錄入系統信息。今年以來，該所在各項檢查中依托追溯監管系統，事先鎖定目標，起到了事倍功半的效果。

目前，轄區食品市場秩序出現了“三多三少”的現象：

文明經營的戶數多了，不講誠信的少了；稱贊購物環境好的多了，埋怨欺詐消費的少了；經營戶對工商部門感激表揚的多了，不理解、不配合、嫌麻煩的少了。在今后的工作中，該所將繼續把“市場準入關、商品上市關、流通監測關和消費維權關”四個環節作為食品安全監管工作的重點，盡職盡責，恪盡職守，為轄區群眾放心消費、安全消費營造良好的市場環境。

第三篇：加強流通領域的食品安全監管

加強流通領域的食品安全監管

食品安全關系人民群眾身體健康和人身安全，關系社會主義市場經濟的價值取向，關系黨和政府在人民群眾中的威信和形象，近期以來，一系列惡性食品安全典型案件的接連曝光，影響和動搖了人們對食品安全消費的信心，嚴重破壞了市場經濟秩序。為此，進一步加強食品安全工作，已成為各級政府職能部門迫切需要解決的重大問題。工商部門作為政府主管流通領域食品安全監管的職能部門，責無旁貸，重任在肩。本人認為，工商部門應當通過以下措施加強流通領域食品安全監管。

1、嚴把市場準入關，依法按程序審核主體資格。一是嚴禁任何人假借服務之名行超越法律法規違反程序登記之實。對設立從事食品生產經營的企業和個體工商戶的登記，無論需要經過多少前置審批程序，該經前置審批的一個都不能少，少了的一個都不能批準設立。且在經營范圍的審批上，通過現場核查，嚴格按照場地要求核準具體項目，避免超范圍經營食品的情況發生。嚴格執行食品流通許可證的審批發放標準，嚴禁不符合食品安全標準、經營條件的企業、個人從事食品經營；

2、加大食品安全管理各項制度推行力度

一、建立索證索票制度，明確經營者的進貨查驗責任。

經營者應采取索證索票等方式，查供貨主體、驗所供食品，對索取的有關票證存檔備查。工商管理部門應加強抽查，督促食品經營市場主體做好相關工作。

二、建立食品尤其是重點食品進銷臺帳，明確經營者的登記責任。督促經營者記好“兩本帳”：一是所有經營者必須記好進貨臺帳，如實記載進貨時間、商品名稱、規格、數量、生產廠家和索證種類等內容；二是從事批發業務的企業應建好銷貨臺帳，如實記載銷貨去向、銷售時間、所售商品名稱、規格數量等內容。

三、建立入庫檢驗把關制度，明確經營者食品檢驗把關責任。要求經營者建立內部檢驗機構，指定檢驗人員，對供貨主體和食品質量的合法性、真實性進行檢驗，對存在問題的食品堅決拒絕入庫。引導經營者和市場開辦者在各大超市、商場、集貿市場設立食品質量檢測點，對進場食品質量實施質量檢測、安全監控。

四、建立日常檢查制度和不合格食品責任追究制度，明確經營者不合格食品退市責任。認真做好上柜食品的經常性檢查，一旦發現質量不合格和超過保質期的食品，立即下柜，停止銷售。同時加強每一個環節的質量監管，在哪一個環節出現問題，就要追究該環節的責任。

3、強化“12315”的維權作用，建立高效的食品安全110快速反應體系。一方面是要通過“12315”的快速反應機制，喚起全社會的食品安全消費意識，人人都是覺悟了的消費者、打假參與者，使食品消

費在流通領域的各個環節中到處都是警惕的眼睛，讓假冒偽劣食品沒有藏身之處。另一方面，工商部門要建設一支以信息化、現代化高科技手段為支撐的專業化的監管隊伍。建設一支專業化的監管隊伍，是工商部門在流通領域加強食品的安全監管工作的必然趨勢。一是要加強監督管理人員的專業知識培訓，努力提高食品安全監督管理人員的執法能力和執法水平。二是要在條件允許的情況下，工商局相關業務科室及工商所應該配備食品快速檢測設備，加強對基層執法人員的食品快速檢測技術知識的培訓，運用先進的儀器設備和專業人才開展食品檢測，由過去被動的食品監管變為主動的監管。

4、在工商機關內部，嚴格實行問責制。在以往的工作中，有時會出現因職責不清而互相推諉扯皮的現象，為此有必要在食品安全監督管理工作中界定內部機構及工作人員職責。要讓每個部門，每個部門負責人、每名管理干部都能明確各自的職責與范圍，以及職責履行的監督措施。具體要求為：

（一）實行各級領導負責制，層層簽訂食品安全監督管理責任狀，明確界定各自的職責。

（二）實施屬地管理原則。明確各工商所所長是所轄區食品安全第一責任人，監管干部是基層監管責任區食品安全第一責任人。

（三）建立機關與所連動機制。機關業務科室對各工商所的食品安全工作負指導責任。

（四）實行問責制。引入重大責任事故引咎辭職等懲罰機制。

（五）實行食品安全失職一票否決制。

第四篇：2011年流通領域食品安全監管工作總結

二0一一年XXX工商局流通環節食品安全專項整治

工 作 總 結

自開展流通環節食品安全專項整治行動以來，XXX按照縣委、政府制定的《xxx食品安全專項整治工作方案》的總體部署，加強流通環節食品安全監管，維護食品市場經營秩序, 認真開展食品安全專項整治，加大食品安全辦案工作力度，保障了全縣流通環節食品安全。現將有關情況總結報告如下：

一、強化監管，確保食品質量安全

一是在食品專項整治中力爭做到“五不放過”：對食品安全監管薄弱環節不放過，對掌握的食品安全案件案源線索不放過，對制售假冒偽劣食品的責任者不放過，對假冒偽劣食品的源頭不查明的不放過，對假冒偽劣食品不退市的不放過，力求做到流通環節食品安全監管不遺漏、不出空檔、不出偏差。

二是在食品日常監管中努力做到“嚴管、服務”相結合。明確食品安全監管質量準入制度，按照“六查六看”的要求，對轄區商場和小食品店的食品進行定期和不定期安全檢查檢測。同時，針對轄區食品市場的具體情況，寓服務于管理之中，堅持為食品經營者送法上門，送服務到家，引導食品經營者依法經營、誠信經營，堅決打擊制售假冒偽劣食

品及制止侵犯知名食品企業和地方名優食品企業知識產權的違法違規行為。

通過2個多月來的整治，在食品安全整頓工作中累記查處食品違法案件30件，案值達50多萬元，立案24起，結案20起，罰款入庫15萬元。受理涉及食品安全的舉報1件，立案查處1件，沒收不符合《食品安全法》規定的二鍋頭酒324件、飲用純凈水120件、黃福記糖果450斤、營養怏線261件、粒汁橙400件、過期啤酒50件，暫扣的旺奶飲料3458件,抽樣送檢樣品17組（立案3起）。

二、我縣流通環節食品安全監管中存在的問題及原因分析

（一）食品市場準入方面存在的問題及原因： 我縣流通流通環節食品市場準入方面，無證無照食品經營者依然存在、假冒偽劣食品還未完全杜絕等問題。這些問題存在的主要原因在于：第一、在主體準入方面：受我縣經濟狀況的限制，部分食品經營戶特別是鄉村從事食品經營的食雜店，由于資金有限、經營規模不大、經營設備簡單，難以符合《食品安全法》等法律法規關于食品流通可的相關規定。對這一部分經營者即不能簡單予以取締，又難以規范，形成監管薄弱環節。第二、在食品質量準入方面:一是部分食品經營者缺乏對購進食品查驗方面的知識，驗收食品時未嚴格檢查供貨方的相關合法資質證明及食品相關合格文件，未能把好銷售食品質量準入關；二是由于我縣所處的地理位臵特殊，相鄰的周邊省、市、縣多，不同地域的食品經營者進貨供貨的渠道復雜，食品質量魚目混雜現象嚴重。三是我縣食品經營者由于經濟條件和自然條件的限制，對進購的食品無法規范運輸、倉儲，致使許多食品由于運輸、倉儲不當而變成腐敗、變質食品；四是一些批發商以送貨上門、送貨下鄉的名義，向鄉鎮經營點兜售假冒偽劣食品，再加上鄉鎮消費者識假辨假能力低，消費常識缺乏，自我保護意識差，容易購買這些質次價廉的食品，從而造成不安全隱患。

（二）食品安全監管方面存在的問題及原因 我縣流通流通環節食品安全監管方面,存在巡查頻次城鄉不平衡、食品安全監管制度落實不到位等問題。這些問題存在的主要原因是:第一、經費不足是最大的原因所在。第二、基層工商所人員相對較少、管轄面積大、地方相對偏遠，從而造成顧此失彼的監管局面；第三、基層工商所食品安全監管設備不全、監管手段相對滯后，難以適應食品經營者新的交易模式，從而造成監管乏力的局面。第四,個別執法人員對食品安全工作的重要性認識不到位，責任心不夠，從而造成食品安全管理制度貫徹落實不細、不全面的監管局面。

（三）食品安全檢測、抽檢方面存在的問題及原因

一是食品快速檢查經費嚴重不足。《食品安全法》頒布實施后，將檢測費用要求由當地政府列入財政預算。檢測費用包括購臵檢測設備、購買檢測樣品、購買檢測試劑以及交通費用、人員經費等。二是食品抽檢無法正常開展。其原因還是經費問題。以我們抽樣送省食品檢驗所檢驗的情況看，單檢測費用為800元/組，這里面還不包括購買樣品的費用和交通等費用。若每年按50個抽檢任務計算，僅此一項所需的費用至少4至5萬元。沒有科學的手段和方法就不可能實現高效安全的監管。

三、解決我縣流通環節食品安全監管問題的對策及建議 一是強化食品市場巡查力度，按照“定片區、定人員、定任務、定職責、定獎懲”的五定監管原則，把巡查監管、執法、服務等工作細化、量化，把食品安全監管工作任務層層分解、落實到每個崗位、人頭。二是加大對食品安全案件的查處力度。一要重拳出擊不符合食品生產經營的“黑窩點”，堅決依法取締無照經營違法行為；二要嚴厲打擊制假售假食品行為，集中力量，對重點區域、重點場所、重點對象、重點食品進行專項整治，解決一個階段普遍存在的問題，解決基層工商所面臨的老大難問題，解決工作中的重點突出問題，通過撥釘子，排障礙，查大案，樹立食品安全監管執法權威，震懾不法經營者，推動食品安全監管工作深入開展。

針對一些食品生產經營者法律意識淡薄，誠信理念欠缺的實際情況，要大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳活動，廣泛宣傳國家相關法律法規和有關的食品安全知識。重點要向農牧民傳授鑒別假冒偽劣產品知識、向食品經營者宣傳建立和落實進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質量責任、質量承諾等制度。通過宣傳，增強農牧區食品經營者的守法經營意識，增強廣大消費者的維權意識。同時要大力推進12315“五進”活動，充分發揮“一會兩站”的作用。要選出一些具備一定維權素養、有積極性、社會責任心強的人來擔任12315申訴舉報及“一會兩站”負責人，同時對他們實施一定的激勵機制，落實一定的經費保障，確保使他們能最大限度地發揮其作用。

總之，我縣食品市場監管是一項長期面任重道遠的任務，我們要群策群力，想辦法，出點子，切實將監管工作做實做細，真正切切為維護廣大農民群眾的合法權益而做出不懈努力。

二0一一年七月二十日

第五篇：流通領域食品安全監管五項制度.

食品安全監管專項整治方案附件二

第一項、食品準入規范制度

一、食品進入市場規范

（一）標準準入

在本市銷售的食品必須符合保障人身健康和財產安全的國家強制性標準；鼓勵食品生產經營企業制定高于國家標準、行業標準和地方標準的企業標準。

（二）協議準入

1、規范合同示范文本。各區局根據本轄區實際，制定規范的合同示范文本，明確權利人在食品準入安全的權利義務，以合同的法定約束力來促進權利人雙方切實和充分履行食品的安全準入行為。

2、推行協議準入模式。可大力推廣“場廠掛鉤、場地掛鉤、引名扶優、引廠進店”等經營模式，進一步減少流通環節，提升供貨檔次，規范進貨渠道，擴大安全食品市場占有份額，促進市場監管效能的提高。

（三）票證準入

1、進貨驗收制度。銷售者應建立并執行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明，確保食品質量安全。

2、索證索票制度。建立商品經銷者供貨憑證備案備查制度，確保食品來源合法。

（四）食品備案。實施備案的食品首先從直接關系市民日常消費及生命健康安全的商品入手，逐步完善。可采取直接備案、引導備案和強制備案三種方式實現。

二、食品質量監督規范

（一）系統監測。市局按照“市放心食品工程”工作統一部署，組織各區局開展市場監測，針對特殊時期和突發事件安排臨時監測。

（二）信用監管。把食品安全監管納入市局信用體系建設。對食品安全信用實行“一票否決”制：即制售假冒偽劣、過期失效食品的，拒不提交或無法提供食品合格證明、食品有效憑證等索證索票義務的，構成食品安全違章、違法行為的，一經發現提交市局信用體系作“不良行為”公示，其投資行為將受到限制。

（三）聯合執法。工商行政管理部門與本市其他行政執法部門和外埠的相關部門加強協調，分兵把口，形成執法合力。

三、食品退出市場規范

（一）強制退出。工商部門對經法定程序確認為存在安全隱患或有害的食品，依法采取行政強制措施，強制其退出市場流通，并追究其行政責任；構成犯罪的，移交司法部門處理。

（二）協議退出。當事人無法履行、不履行或違反食品安全準入合同約定的義務，依據合同約定，自動退出市場，并承擔相應的違約責任。

（三）限期召回。經營者對其售出的不合格食品承擔限期召回的義務和責任。經營者必須及時向屬地工商部門報告不合格食品召回情況，保管并封存召回的不合格食品，同時按消法有關規定對消費者給予退貨或換貨。

（四）無害化處理。對市場自檢或執法部門檢查中發現的有害食品，按照法定程序、指定地點、特定方式予以無害化處理。

第二項、食品進貨檢查驗收制度

一、建立制度。所有經營食品的企業、個體工商戶，應依據有關法律、法規規定，自覺建立食品進貨檢查驗收制度。

二、資質備案。經營者與初次交易的供貨人交易前，應當索取、查驗相應的營業執照、生產許可證、衛生許可證、商標注冊證并保存復印，以后每年核對一次。

三、索證索票。經營者對購進的食品應當按批次向供貨人索取食品質量檢驗證明、檢驗檢疫證明、購貨憑證等與食品安全有關的證明并保存復印件備查。對無證、無票、手續不全或無法證實合法來源的食品予以退回，不予進貨。

四、檢查授權文書。所有懸掛“總經銷”、“總代理”字樣牌匾的經營者，必須持有合法有效的授權文書，并將文書復印件留存以備檢查。

五、廠家直銷備案。冠以“廠家直銷”的經營者，必須將有關的進貨證件復印備案。

六、參照執行。食品經營者可結合本制度規定和企業實際情況，建立本企業的食品進貨驗收制度。

七、工商檢查。工商部門應檢查經營者的食品進貨驗收情況，對未建立進貨驗收制度的，督促并指導其盡快建立。

第三項、市場索證索票制度

一、索證索票實施范圍

在市場等流通領域銷售的關系人民群眾身體健康和生命安全的各類食品。

二、索證索票實施程序

首次交易資質備案。經營者與初次交易的供貨人交易前，應當索取、查驗相應的營業執照、生產許可證、衛生許可證、商標注冊證并保存復印，以后每年核對一次。

再次交易索證索票。經營者對購進的食品應當按批次向供貨人索取食品質量檢驗證明、檢驗檢疫證明、購貨憑證等與食品安全有關的證明并保存復印件備查。對無證、無票、手續不全或無法證實合法來源的食品予以退回，不予進貨。

三、索證索票要求

（一）定型包裝食品的索證索票

稅務部門監制的正式發票，衛生、質量監督、海關等部門監制的有關憑證及廠家出具的合格證明。

（二）生鮮食品的索證索票

1、蔬菜：廈門蔬菜農殘檢測站出具的當日有效的檢測合格證明。水果參照執行。

2、肉品：廈門家畜檢疫站出具的當日有效的檢疫合格證明及肉聯廠出具的當日有效的過磅單。

3、水產品：廈門市漁市場檢測站出具的當日有效的檢測合格證明及銷貨清單。

4、禽類及其制品：廈門市家畜檢疫站出具的當日有效的檢疫合格證明。

5、熟食品：生產廠家的營業執照、衛生許可證復印件及有效送貨清單。

（三）糧食及其制品（面制品、豆制品）的索證索票

糧食生產、加工廠家提供的營業執照復印件及蓋有廠家印章的送貨清單。

（四）容易識別的食品暫不實行索證索票。

四、索證索票的公示

食品索證索票后，應在指定場所顯要位置予以公示，供消費者進行查詢及有關部門進行檢查。

五、索證索票的責任

進貨方是索證索票的第一責任人；市場開辦單位有義務依照食品安全準入合同約定，對在市場進行銷售的經營者實行索證索票義務，并協助經營者履行公示；工商行政管理部門依職責對市場經營者索證索票情況進行抽查，并督促其履行索證索票義務。第四項、食品備案制度

一、備案目的

規范食品進貨渠道，歸集食品種類、品牌及資質證明等市場運行信息，提高食品來源透明度，增強食品安全監控的深度和力度。

二、備案原則

流通領域食品備案采取食品生產經營者自愿備案和工商行政管理部門引導備案相結合的原則。法律、法規有強制性要求的食品實施強制備案。

三、備案信息的內容

（一）中文標明的備案食品名稱。

（二）注冊商標、商標注冊證號及注冊商標所有人。

（三）備案食品執行的標準。

（四）食品生產企業名稱、營業執照注冊號、法定代表人名稱、住所、郵政編碼、聯系電話等。

（五）備案食品規格標明的凈含量、單位。

（六）備案食品生產企業取得食品安全、綠色、有機等認證結果。

（七）生產企業取得有關行政許可部門頒發的許可證書，包括生產經營許可證、衛生許可證等。

（八）質量監督檢驗機構、衛生防疫機構出具的備案食品檢驗、檢疫報告等。

四、備案信息的途徑及要求。

食品經營者可根據實際情況向行政部門、行業協會進行食品信息備案，也可自己備案備查。

（一）引導備案。在集貿市場流通的食品，由市場開辦單位負責采集備案；大賣場、大型超市的食品由企業負責采集備案，并提交屬地工商所核對、存檔；食品批發企業的食品由該企業負責采集備案，并提交屬地工商所核對、存檔。工商部門應加強對上述單位的引導，將其納入食品備案體系；對不履行或不配合的單位應加強對其宣傳教育，同時實施對其銷售食品的重點抽檢。

（二）自愿備案。零售食品的企業或個體工商戶，在建立進貨驗收制度的基礎上可實施自愿備案。

五、備案信息的錄入。

市局信息分局提供網上錄入平臺及數據庫建設。工商所在對食品備案信息進行核對后，提交市局食品備案信息系統。食品備案信息通過局域網實現信息共享。

六、備案信息的處理。

備案的食品信息經市局授權后，由信息分局以互聯網或其他形式向社會公布。

七、備案信息的責任。禁止虛假食品信息的錄入，并實行“誰采集誰負責，誰核對誰負責，誰提交誰負責，誰錄入誰負責。”責任追究原則。第五項、食品安全巡查制度

一、巡查的主體

市局、區局、工商所三級行政執法人員。實施巡查時，必須有2名以上的執法人員。

二、巡查的對象 在流通領域流通的食品。

三、巡查的內容

（一）食品經營者主體資格是否合法。

（二）食品進貨憑證。

（三）食品注冊商標。

（四）食品標識。

1、商品檢驗或檢疫合格證明。

2、中文標明的、真實的食品名稱、生產廠名和廠址。

3、需要表明商品規格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應予以標明。

4、限期使用的食品，在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期。

5、使用不當，容易造成食品本身損害或者可能危及人身、財產安全的食品，有警示標志或中文警示說明。

6、認證標志、名優標志等質量標志。

（五）是否在食品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好或者以不合格食品冒充合格食品，是否銷售變質、實效的食品。

（六）說明書及其他宣傳資料是否符合食品的實際狀況。

（七）是否國家命令淘汰的食品。

（八）法律法規規定的其他情況。

四、巡查的做法

（一）督促食品經營者、市場開辦單位建立進貨驗收制度和落實市場索證索票制度。

（二）開展食品快速檢測或簡易檢測。

（三）填寫食品安全巡查記錄。

（四）查處食品經營中的違章違法行為。

五、巡查的反饋

對在巡查過程中發現存在的重大食品安全問題，要立即向上一級單位反饋，以便及時、有效處置，消除危害。

六、巡查的責任

實行“誰巡查誰負責，誰主管誰負責，誰管轄誰負責”的食品安全巡查責任追究制度。對在巡查過程中玩忽職守、營私舞弊，造成食品安全責任事故的，依法追究其行政責任，構成犯罪的，移交司法部門處理。