第一篇：申論：食品安全

申論范文：強(qiáng)化和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任

我國近期發(fā)生的多起食品安全事件，大都是新聞媒體曝光后，才引起有關(guān)各方的重視，政府監(jiān)管和執(zhí)法部門介入，使問題最終得到處理。新聞媒體對(duì)于揭露和解決食品安全問題是必要的，但只靠新聞媒體的曝光是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，市場(chǎng)中、百姓身邊沒有得到曝光的不安全食品還有很多。這就暴露了平時(shí)政府有關(guān)部門監(jiān)管工作的缺位，該做的工作沒有做，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)．這就使得新聞媒體的輿論監(jiān)督尷尬地走上了維護(hù)食品安全的第一線。“民以食為天”。食品安全，事關(guān)人民生命健康，事關(guān)百姓切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。保證食品安全，維護(hù)百姓利益，確保正常的市場(chǎng)和社會(huì)秩序，是政府部門的職責(zé)。因此，要從根本上解決食品安全問題，關(guān)鍵在于強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管部門的責(zé)任。

首先，監(jiān)管部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。必須明確，權(quán)力是人民賦予的，必須保證權(quán)力用來為人民服務(wù)，維護(hù)人民的切身利益。監(jiān)管部門要強(qiáng)化對(duì)人民安危負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，以高度的責(zé)任感加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通、銷售全過程的監(jiān)管，把食品安全隱患消除在流通階段，消除在擺上百姓餐桌前。

其次，要完善食品安全立法。結(jié)合我國實(shí)際情況，加快食品安全立法進(jìn)程，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為市場(chǎng)確立行為準(zhǔn)則，使監(jiān)管、執(zhí)法部門有法可依。再次，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)厲查處食品安全領(lǐng)域的違法行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使任何企業(yè)或個(gè)人觸犯了相關(guān)的法律法規(guī)都要受到嚴(yán)厲制裁。

最后，要建立對(duì)食品安全的有效監(jiān)管模式。在現(xiàn)行多頭管理的體制下，每個(gè)身負(fù)監(jiān)管之責(zé)的部門要各司其職、各盡其責(zé)，避免出現(xiàn)責(zé)任不清的“模糊地帶”。要立足實(shí)際，不斷探索，逐步變?cè)瓉淼亩囝^管理模式為集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)食物鏈的全程監(jiān)督，讓安全隱患無隙可乘。

做好食品安全監(jiān)管工作，政府部門要相信群眾、相信媒體，充分發(fā)揮群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督的力量，形成合力，建立保障食品安全的長效機(jī)制。在各方的共同努力下，我國食品安全狀況必將得到改善。

第二篇：(食品安全)-申論經(jīng)典

（食品安全）

三、申論要求

1.請(qǐng)用不超過200字的篇幅，概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。（20分）

2.用不超過350字的篇幅，就材料所反映的主要問題提出解決的方案。要求方案要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）

3.根據(jù)給定材料自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求內(nèi)容充實(shí)，中心明確，論述深刻，有說服力，字?jǐn)?shù)在1200字左右。（50分）

1.答案提示

民以食為天，食以安為天，食品安全是每個(gè)老百姓切實(shí)關(guān)心的問題。食品安全事故，不僅對(duì)消費(fèi)者的健康造成威脅，同時(shí)還將造成經(jīng)濟(jì)損失并影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我國近年來非常重視食品安全，制定了相關(guān)的政策法規(guī)，采取了一系列的解決措施，并取得了一定的成效。但也存在著許多問題，需要各級(jí)政府部門和全國人民共同努力，為消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)放心的消費(fèi)環(huán)境。

2.答案提示

在源頭上，通過加強(qiáng)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的污染治理，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制等方面，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，保證進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)上，突出抓好糧、油、奶制品、肉制品等重點(diǎn)品種，城中村、插花地等重點(diǎn)區(qū)域，以及有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)的整治，同時(shí)嚴(yán)把食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

在流通環(huán)節(jié)，通過把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)識(shí)、包裝和商標(biāo)等的執(zhí)法檢查措施，將不法企業(yè)和不合格食品清理出市場(chǎng)。

在消費(fèi)環(huán)節(jié)，推進(jìn)餐飲業(yè)和食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，逐步實(shí)施餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)公告制度，同時(shí)建立健全集體食堂用餐安全檢查制度，并強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)特別是小餐館、個(gè)體飲食門店等的監(jiān)督檢查。

3.答案提示

建立保障食品安全的長效機(jī)制

綜觀目前食品市場(chǎng)，從“蘇丹紅”、“雀巢問題奶粉”到“光明回罐奶”，無不表明食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻。究其原因，食品生產(chǎn)經(jīng)營者缺失信用而引發(fā)的信用危機(jī)是造成這種狀況的重要因素之一。因此，加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)刻不容緩。

食品安全信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又全新的系統(tǒng)工程，是保障食品安全的長效機(jī)制和治本之策。對(duì)食品安全信用體系的建設(shè)，應(yīng)立足實(shí)際，著力做好以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)輿論宣傳。誠信是食品企業(yè)生存發(fā)展的根基，是所有生產(chǎn)經(jīng)營者最大的資本。通過宣傳培訓(xùn)，大力普及食品安全知識(shí)，努力提高食品從業(yè)人員的食品安全信用意識(shí)和職業(yè)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化“信譽(yù)第一、質(zhì)量至上、誠信興業(yè)”的經(jīng)營理念，營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

二是樹立誠信觀念。樹立誠實(shí)守信的道德觀念，是社會(huì)信用體系建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。講信用作為最起碼的社會(huì)道德底線，應(yīng)在全社會(huì)大力倡導(dǎo)守信為榮的觀念，形成誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，要把信用觀念作為一種道德價(jià)值來看待，發(fā)揮信用資本的市場(chǎng)價(jià)值。

三是健全信用法制。我國現(xiàn)行涉及食品衛(wèi)生、安全的法律法規(guī)如《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等，均未能從法制的角度對(duì)信用體系建設(shè)提供有力的保障。在食品安全問題越來越受到社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注之時(shí)，建立健全食品安全信用法制體系已是當(dāng)務(wù)之急。

四是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過建立嚴(yán)格的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從制度和法規(guī)上保證講信譽(yù)、守信用者得到應(yīng)有的回報(bào)，獲得長足發(fā)展的動(dòng)力與支持；讓喪失信用者承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。只有建立起嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能有效地減少失信違規(guī)行為的發(fā)生，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

五是加強(qiáng)行業(yè)信用管理。企業(yè)自身的信用管理是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)企業(yè)自律與信用管理，不僅有利于拓展市場(chǎng)和擴(kuò)大需求，更有利于控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，贏得廣闊的發(fā)展空間。

六是強(qiáng)化安全綜合監(jiān)管。不但要完善法制、體制建設(shè)，更要強(qiáng)化政府職能部門的行政監(jiān)管職能，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法。

此外，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用和龍頭企業(yè)的示范帶頭作用。

食品安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)，誠信建設(shè)更不是一蹴而就，需要在政府推動(dòng)下全社會(huì)的參與。這樣才能建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，使食品安全形勢(shì)日趨好轉(zhuǎn)。

第三篇：申論熱點(diǎn)食品安全

食品安全

三鹿奶粉事件、“蘇丹紅”事件、PVC保鮮膜致癌事件等食品安全事故頻頻發(fā)生引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，食品安全法律、法規(guī)的修改、完善已迫在眉睫。2009年2月28日，第十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過了《食品安全法》。新出臺(tái)的《食品安全法》吸收了國際上行之有效的先進(jìn)管理理念，規(guī)定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，進(jìn)一步完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為等基本準(zhǔn)則，并明確了生產(chǎn)經(jīng)營中索證、索票制度，不安全食品的召回制度、食品安全信息發(fā)布制度等一系列規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、食品檢驗(yàn)、信息發(fā)布、事故處理相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的機(jī)制，明確了政府和各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。

□新聞鏈接

2009年2月28日，第十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過了《食品安全法》。這部法律從2009年的6月1日起施行。這是一部直接關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的一部重要法律。按照法律的規(guī)定，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門都分別承擔(dān)食品安全的相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。動(dòng)員和部署系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，履行法定職責(zé)，推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革和監(jiān)管制度建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管能力，開展食品安全整頓工作，是當(dāng)前政府各部門的重要任務(wù)。□權(quán)威解讀

2009年3月2日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、工商總局五部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就新出臺(tái)的《食品安全法》介紹了貫徹執(zhí)行情況，并回答了大家關(guān)心的問題。

新出臺(tái)的《食品安全法》與我國以前頒布的《食品衛(wèi)生法》相比，有哪些變化?新法律實(shí)施后，各監(jiān)管部門能否做到無縫銜接?

衛(wèi)生部副部長陳嘯宏介紹說，1995年我國頒布的《食品衛(wèi)生法》在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。新出臺(tái)的《食品安全法》是對(duì)原來法律的完備。“生產(chǎn)經(jīng)營者作為第一責(zé)任人在新的《食品安全法》中得以明確。”他說，建立食品安全全過程的監(jiān)管，也是《食品安全法》的一大特點(diǎn)，新的法律還吸收了國際上行之有效的先進(jìn)管理理念，規(guī)定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，進(jìn)一步完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為等基本準(zhǔn)則，并明確了生產(chǎn)經(jīng)營中索證、索票制度，不安全食品的召回制度、食品安全信息發(fā)布制度等一系列規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、食品檢驗(yàn)、信息發(fā)布、事故處理相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的機(jī)制，明確了政府和各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。

陳嘯宏指出，多部門分段監(jiān)管可以發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，但也容易出現(xiàn)部門職能重疊或空白的問題，為此，《食品安全法》專門對(duì)綜合協(xié)調(diào)和部門分工進(jìn)行了明確的規(guī)范，并兼顧了與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的銜接，還要求進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確檢測(cè)方法。為避免監(jiān)管重復(fù)和空白，執(zhí)法監(jiān)督過程要求公開透明，并建立了問責(zé)制。

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越引起各方關(guān)注。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長馬愛國介紹說，從總體上來看，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是有保障的，也是安全放心的。從農(nóng)業(yè)部2008年的例行監(jiān)測(cè)情況來看，蔬菜檢測(cè)合格率達(dá)到96.3%，畜產(chǎn)品的檢測(cè)合格率達(dá)到98.6%，水產(chǎn)品的檢測(cè)合格率達(dá)到了94.7%，均保持了比較高的水平。

馬愛國說，現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，生產(chǎn)方式還比較落后，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作將是一項(xiàng)長期和艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)部門將以貫徹《食品安全法》為重要契機(jī)，采取更加有力的措施，確保中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是開展專項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些問題和隱患，有效防范和遏制重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生。二是進(jìn)一步加強(qiáng)

檢測(cè)力度，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，增加檢測(cè)品種，采取更有針對(duì)性的措施防患于未然。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)者實(shí)施農(nóng)業(yè)過程中的生產(chǎn)記錄，從基地入手，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為骨干，帶動(dòng)農(nóng)戶合理施肥用藥，從源頭上保障質(zhì)量安全。四是加強(qiáng)體系建設(shè)，特別是抓住當(dāng)前的大背景和有利時(shí)機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系建設(shè)的工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)制度建設(shè)，做好《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的銜接，加快完善配套的規(guī)章制度。六是推進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)民合作組織，推動(dòng)誠信體系的建設(shè)和行業(yè)自律，不斷地提升組織化程度和社會(huì)化服務(wù)的水平。

此外，工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家工商行政管理總局等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人也分別表示，將深入貫徹《食品安全法》，加強(qiáng)食品工業(yè)行業(yè)管理、生產(chǎn)加工和食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等方面工作，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

□歷史沿革

經(jīng)過四審、橫跨三年、歷時(shí)一年多，千呼萬喚的“食品安全法”2009年2月28日獲全國人大常委會(huì)審議通過。期間是怎樣的歷程?經(jīng)過哪些修改?此處不妨一一梳理，管窺一部法律誕生過程。

從“食品衛(wèi)生法”到“食品安全法”

2004年曝出阜陽“大頭娃娃”劣質(zhì)奶粉事件，成為“修法”的直接動(dòng)因——只不過當(dāng)時(shí)目標(biāo)是“食品衛(wèi)生法”。

隨后，“蘇丹紅”事件、PVC保鮮膜致癌事件、含孔雀石綠水產(chǎn)品、雀巢奶粉碘含量超標(biāo)、食品包裝袋苯超標(biāo)、福壽螺事件、豬肉瘦肉精超標(biāo)等一系列食品安全事故頻發(fā)。2007年底，國務(wù)院法制辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)食品衛(wèi)生法修訂草案作了進(jìn)一步修改，并根據(jù)修訂內(nèi)容，將“食品衛(wèi)生法修訂草案”名稱改為“食品安全法草案”，由此這一概念首次正式浮出水面。

全國人大常委會(huì)法工委行政法室處長黃薇在回憶這一歷程時(shí)表示，“國務(wù)院法制辦在修訂過程中，發(fā)現(xiàn)這部法要增加規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)超出了食品衛(wèi)生法的范疇”，“食品衛(wèi)生法更加關(guān)注食品外在的東西，即是否衛(wèi)生干凈，而食品安全法規(guī)定的是食品吃了以后產(chǎn)生的潛在危害”。質(zhì)量監(jiān)管及標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，使部分電商鉆起了法律空子。在“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場(chǎng)環(huán)境中，一些假冒化妝品輕易就贏得了消費(fèi)者的歡迎

近日，有專業(yè)化妝品電商宣稱，“目前網(wǎng)上銷售的化妝品80%都是假貨”，再次將化妝品電商推到了風(fēng)口浪尖上。“網(wǎng)購基本靠評(píng)論，網(wǎng)購化妝品這條渠道，以后還行不行?”朋友小楊十分鬧心。

盡管“八成假貨”之說目前尚缺少權(quán)威部門的實(shí)質(zhì)性調(diào)查支撐，但從中消協(xié)透露去年網(wǎng)購化妝品售假問題嚴(yán)重，到專業(yè)化妝品網(wǎng)站聚美優(yōu)品前員工爆料眾多大牌化妝品出身廣東某山寨專業(yè)地??在層出不窮的質(zhì)疑和聲討中，網(wǎng)購化妝品摻假問題，著實(shí)刺痛了不少消費(fèi)者的神經(jīng)。外包裝與專柜正品完全不符、氣味刺鼻、黏稠度比正品低、用后過敏、沒有生產(chǎn)日期??無論假貨率多少，消費(fèi)者的投訴和抱怨佐證著部分事實(shí)。

數(shù)據(jù)顯示，2012年化妝品網(wǎng)購交易額占化妝品零售總額的21.9%左右，美容化妝品已成為房地產(chǎn)、通信、汽車、旅游之后的中國居民第五大消費(fèi)。那么，這個(gè)巨大的市場(chǎng)為何頻頻陷入信任危機(jī)?

質(zhì)量監(jiān)管及標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，使部分電商鉆起了法律空子。在化妝品專柜價(jià)格令人望而生畏的情況下，“花折扣價(jià)購買正品，還能送貨上門”的網(wǎng)商宣傳，確實(shí)令不少消費(fèi)者心動(dòng)。部分無良商家用高仿化妝品、勾兌化妝品裝入回收真瓶來摻假，再通過特價(jià)團(tuán)購促銷等方式推廣，在“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場(chǎng)環(huán)境中，這些假冒化妝品輕易就贏得了消費(fèi)者的歡迎。

點(diǎn)開幾個(gè)化妝品網(wǎng)站，幾乎均能在顯眼位置看到“100%正品”、“支持專柜驗(yàn)貨”等服務(wù)條款。然而，消費(fèi)者去專柜驗(yàn)貨時(shí)往往會(huì)遭遇“專柜沒有義務(wù)給網(wǎng)購商品把關(guān)”的尷尬;買到“疑似假貨”的產(chǎn)品后，鑒定證明成了“攔路虎”，往往因?yàn)闊o證據(jù)、怕麻煩、投訴成本高而不了了之。

消費(fèi)者購買時(shí)信心十足，出了問題卻投訴無門。為了讓假冒化妝品銷售不再一路綠燈，需要有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售渠道產(chǎn)品的監(jiān)管，提高化妝品電商進(jìn)入門檻;嚴(yán)厲打擊制假售假，對(duì)于制假、售假者的處罰，還應(yīng)該與其獲得非法暴利相匹配，對(duì)投訴屬實(shí)、售假制假的門店予以查處。

化妝品電商也該為維護(hù)自己的口碑信譽(yù)加把勁兒了。以折扣價(jià)購買正品化妝品，是消費(fèi)者選擇網(wǎng)購化妝品的初衷。正品質(zhì)量保證是最基本的商業(yè)底線，一旦質(zhì)量問題飽受詬病，這些年經(jīng)營的成果都將付之東流。

對(duì)普通消費(fèi)者來說，練就一雙“火眼金睛”，準(zhǔn)確判斷網(wǎng)購化妝品真假也許有些難度，不妨多多留個(gè)心眼:查查官網(wǎng)授權(quán)，算算合理的價(jià)格區(qū)間。一般說來，除去商場(chǎng)的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”和進(jìn)口化妝品關(guān)稅等，網(wǎng)售化妝品的最低折扣在五折左右，若售價(jià)低于這個(gè)警戒線，假貨的幾率就會(huì)加大，要謹(jǐn)慎購買。只有監(jiān)管部門、企業(yè)和消費(fèi)者一起努力，才能營造公開透明、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。讓真假問題不再困惑消費(fèi)者，化妝品電商市場(chǎng)才能迎著朝陽前行。

初審：懲罰性賠償成最大亮點(diǎn)

2007年12月，十屆全國人大常委會(huì)初次審議食品安全法草案，初審強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，并加大對(duì)違法行為的處罰力度。特別是確立懲罰性賠償制度，即除了賠償消費(fèi)者的損失以外，還可以要求價(jià)款十倍的賠償金，成為亮點(diǎn)之一。此外，還規(guī)定了制定統(tǒng)一的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、建立以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的管理制度、建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度以及確立監(jiān)管體制也在草案中提到，但表述尚過于籠統(tǒng)和模糊。

二審：明確刪除監(jiān)管碼制度

2008年初，日本“毒餃子”事件進(jìn)一步引發(fā)國人中國食品安全問題的關(guān)注，該事件雖在確認(rèn)人為作案后平息，但中國食品安全形象在世界收到一定程度影響。同年3月草案全文公布向社會(huì)征求意見，一月里收到意見超過一萬件。北京奧運(yùn)會(huì)后，于8月下旬召開的全國人大常委會(huì)二審食品安全法草案。

二審草案除了強(qiáng)調(diào)食品安全監(jiān)管“權(quán)責(zé)一致”原則、強(qiáng)化食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、明確食品小作坊監(jiān)管方式之外，審議中還有常委委員提出，監(jiān)管碼技術(shù)并不復(fù)雜，容易仿冒，實(shí)踐中查詢率低，對(duì)產(chǎn)品防偽作用有限;而且目前企業(yè)已廣泛采用條形碼，再實(shí)施監(jiān)管碼，企業(yè)除需要支付入網(wǎng)有關(guān)費(fèi)用外，還涉及增加員工、設(shè)備等問題，會(huì)增加生產(chǎn)成本;多數(shù)小型食品企業(yè)不具備入網(wǎng)能力，建議法律不作規(guī)定。

因此二審草案刪除了“對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管碼制度”的條款。三審：廢除免檢制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

震驚國人的三鹿奶粉事件，進(jìn)一步加速了食品安全立法步伐。離二審僅僅2個(gè)月，“草案”即第三次提交全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。事實(shí)上，三審稿重點(diǎn)對(duì)八個(gè)方面做了修改，許多都是針對(duì)這一事件而進(jìn)行的。

三審稿強(qiáng)調(diào)地方政府及有關(guān)部門的職責(zé)，突出“全程監(jiān)督管理”，即從源頭到餐桌都不

能留有空白。為防止食品添加劑的不規(guī)范使用和濫用，保證食品的源頭安全，對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營、目錄范圍、使用以及添加劑的標(biāo)簽等都做了相應(yīng)規(guī)定。

針對(duì)“三鹿事件”暴露的問題，最高立法機(jī)關(guān)此次修改食品安全法草案時(shí)，還增加了責(zé)令召回制度、強(qiáng)化了責(zé)任追究制度、明確了制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。

在三審稿中，還明確指出，食品安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故舉報(bào)應(yīng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。發(fā)生重大食品安全事故的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

三鹿奶粉曾是質(zhì)檢總局公布的放心產(chǎn)品之一，享受“免檢待遇”。但最后的事實(shí)證明，免檢制度是監(jiān)管部門放棄監(jiān)管責(zé)任，這無疑給食品安全監(jiān)管留下隱患。為此，三審稿中規(guī)定食品安全監(jiān)督管理部門不得對(duì)食品實(shí)施免檢，以立法形式廢除了免檢制度。

四審：設(shè)“食品安全委員會(huì)”，名人代言承擔(dān)連帶責(zé)任

“食品安全委員會(huì)”的首次出現(xiàn)，正是為了應(yīng)對(duì)目前體制所形成的管理真空。現(xiàn)有體制實(shí)行各主管部門分段實(shí)施監(jiān)管，造成不好管、管不好、不管好。國務(wù)院將設(shè)立食品安全委員會(huì)，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。

“社會(huì)團(tuán)體或其他組織、個(gè)人在廣告中向消費(fèi)者推薦不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。”明確增加的這樣一條規(guī)定，則是針對(duì)不少社會(huì)名人為虛假廣告代言從而欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，此前他們僅受到輿論譴責(zé)，今后將承擔(dān)明確法律責(zé)任。

此外，四審中還明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則。

該原則以確保權(quán)益受損失的消費(fèi)者優(yōu)先得到賠償。因?yàn)槠髽I(yè)有時(shí)候承擔(dān)賠償?shù)哪芰κ怯邢薜模绻冉涣肆P款、罰金剩下的財(cái)產(chǎn)賠償不了消費(fèi)者的話，法律規(guī)定先賠償消費(fèi)者，然后再接受其他處罰，從而充分保障消費(fèi)者的權(quán)益。

一、新聞鏈接：

2009年第一季度，廣東省廣州市質(zhì)監(jiān)局對(duì)白云區(qū)9家沙河粉生產(chǎn)企業(yè)15批次的沙河粉進(jìn)行了抽檢，有6家企業(yè)10個(gè)批次產(chǎn)品合格，合格率為67%。其中，黃石信通粉廠在2次抽檢中因二氧化硫殘留量超標(biāo)，產(chǎn)品均不合格，已被白云區(qū)質(zhì)監(jiān)局責(zé)令停產(chǎn)整頓。其他不合格產(chǎn)品主要是因?yàn)榇竽c桿菌超標(biāo)。

據(jù)報(bào)道稱在武漢市餐飲單位豆被武漢市洪山工商部門查處的豆制品“黑作坊”老板的說：“我這個(gè)作坊做的豆制品，家人從來不吃!”這句話確實(shí)讓人唏噓不已，既看出了“黑作坊”老板的用心之黑，又可以看出食品市場(chǎng)的混亂無章。食品“魚龍混雜”現(xiàn)象早已屢見不鮮。有資料表明：數(shù)種“毒”豆制品生產(chǎn)流程，如，用工業(yè)色素和食用膠做鹵香干;用“潲水油”或便宜變質(zhì)棕櫚油做油豆腐;用硫酸亞鐵染色臭豆腐;用福爾馬林作豆制品防腐劑;用工業(yè)石膏作為豆制品凝固劑等。其實(shí)不單單是豆制品，比如說“紅心鴨蛋”，問題奶粉中的“大頭娃娃”這些都不得不對(duì)食品的質(zhì)量多了幾分擔(dān)憂。

2009年5月15日，解放日?qǐng)?bào)以《“王老吉”不適合脾胃虛寒者》為題進(jìn)行報(bào)道;文章說，11日衛(wèi)生部官員表示，王老吉涼茶中添加的夏枯草等中藥成分和原料不在允許添加之列。但衛(wèi)生部14日又作出說明，指出王老吉涼茶是依法備案和銷售的產(chǎn)品。而解放日?qǐng)?bào)記者采訪了中醫(yī)專家，專家指出，作為飲料，“怕上火喝王老吉”有一定道理，但同時(shí)脾胃虛寒之類的人群并不適合飲用王老吉，甚至可能導(dǎo)致一些患者的病情加重。企業(yè)在保證飲品生產(chǎn)質(zhì)量安全的同時(shí)，應(yīng)該在包裝上對(duì)其可能存在的危害加以提醒。和著名醫(yī)學(xué)專家鐘南山、著名學(xué)者方舟子等等醫(yī)學(xué)教授說的一樣，王老吉涼茶不適宜“孕婦、經(jīng)期女性、兒童、老人、脾胃虛弱者慎用”的科學(xué)解釋。

中新社8月26日?qǐng)?bào)道，國家質(zhì)檢總局對(duì)外公布了09年第1批產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果。北京市老才臣食品有限公司的芝麻醬、北京美多維食品有限公司的燕麥片、北京寶貝屋

童裝有限公司的“minicar”褲子、北京華冠針棉織品有限公司的毛巾等一批“京產(chǎn)”商品質(zhì)量不合格，被列入黑名單。

中國新聞網(wǎng)9月13日?qǐng)?bào)道日前，廣東省衛(wèi)生廳正遴選食品安全專家，準(zhǔn)備為涼茶、涼果及杏仁餅、廣式月餅等傳統(tǒng)糕點(diǎn)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生廳相關(guān)人員表示，生產(chǎn)涼茶等產(chǎn)品的企業(yè)必須公開食品成分，否則會(huì)受到執(zhí)法部門嚴(yán)懲。

2009年6月1日起，《中華人民共和國食品安全法》正式實(shí)施。此后，食品添加劑將仍是監(jiān)管重點(diǎn)，使用添加劑的生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)立臺(tái)賬，簽訂使用承諾書，嚴(yán)格遵守規(guī)定，保證產(chǎn)品合格。

日前，天津市工商局下發(fā)通知，對(duì)食品廣告宣傳實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范。今后，食品廣告宣傳不能再信口開河。據(jù)了解，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，食品廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。《中華人民共和國食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的以及違反國家食品安全有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營的食品不得發(fā)布廣告。食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)向消費(fèi)者推薦食品的內(nèi)容。保健食品廣告不得含有“最新科學(xué)”、“最新技術(shù)”、“最先進(jìn)加工工藝”等絕對(duì)化用語或者表示;不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用;不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象，涉及特定功效的，不得利用專家、消費(fèi)者的名義或者形象做證明;不得與其他保健食品或者藥品進(jìn)行功效對(duì)比。

業(yè)內(nèi)專家表示，“食品安全肯定會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營收益產(chǎn)生重大影響，這一方面是檢測(cè)環(huán)節(jié)增加、原材料采購門檻提高帶來的成本增加，另一邊則是市場(chǎng)信譽(yù)度提高帶來的銷售量保證，成本與收益的平衡需要企業(yè)進(jìn)行取舍，而我們的觀點(diǎn)是，成本增加應(yīng)該是短期負(fù)擔(dān)，成企業(yè)品牌聲譽(yù)關(guān)乎長遠(yuǎn)市場(chǎng)，企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須解決食品安全的根本問題。”

二、食品安全的主要問題及原因

主要問題：

1.生產(chǎn)加工企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)值和營業(yè)額較低。

2.流通銷售企業(yè)比例過大、檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。

3.蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)較為嚴(yán)重。

4.使用有毒有害物質(zhì)加工食品和超量使用食品添加劑的現(xiàn)象仍然存在。

5.一些生產(chǎn)經(jīng)營者為了獲得非法利益，不顧人民群眾的健康安全，不擇手段地制假售假，危害人民群眾。

6.農(nóng)村牧區(qū)成了假冒偽劣食品的“重災(zāi)區(qū)”。

7.食品衛(wèi)生狀況不容樂觀，無衛(wèi)生許可證、無健康證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的也較常見

8.食品安全問題較多，監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻。

第四篇：食品安全的申論

食品安全的申論范文

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構(gòu)筑安全的食品監(jiān)管體系

食品質(zhì)量安全是關(guān)系到國計(jì)民生的大事。從資料知曉，正因?yàn)橐郧皩?duì)食品安全監(jiān)管處于被動(dòng)局面，才導(dǎo)致了一系列的食品中毒案件，殘不忍睹的一件件食品案件，讓我們不得不去反思一下，食品安全的監(jiān)管體系是否存在問題，若存在問題，是否及時(shí)得到完善？答案是肯定的。構(gòu)筑無縫隙的食品安全監(jiān)管體系，從源頭上治理，做到事前把關(guān)、事后監(jiān)管、事發(fā)嚴(yán)查的管理模式，全力打造安全的食品監(jiān)管體系恰好是管好市場(chǎng)、尤其是管理食品安全市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。具體地講，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。

一、創(chuàng)新監(jiān)管思路。堅(jiān)持從源頭治理，監(jiān)督流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作思路，切實(shí)把關(guān)系到國計(jì)民生的大事抓好，做好。一是創(chuàng)新監(jiān)管制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。實(shí)施商品流通準(zhǔn)入工程，責(zé)令市場(chǎng)經(jīng)營者規(guī)范進(jìn)銷貨臺(tái)帳，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、不合格退市制度。同時(shí)建立市場(chǎng)經(jīng)營者倉儲(chǔ)備案、信用檔案，質(zhì)量公示和失信業(yè)戶退市制度。實(shí)現(xiàn)對(duì)食品行業(yè)的進(jìn)、儲(chǔ)、銷全程監(jiān)管。二是創(chuàng)新監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能。要加大對(duì)市場(chǎng)巡查的執(zhí)法力量的執(zhí)法力度，科學(xué)劃分監(jiān)管職責(zé)和巡查區(qū)域，實(shí)行片區(qū)責(zé)任制。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)貨源防控，建立貨源追查制度。在嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)銷貨臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，增加對(duì)送貨人的記錄。一并追究送假者的責(zé)任。要充分利用職能部門的職能作用與社會(huì)新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。形成職能部門主管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律“三位一體”的深層監(jiān)管模式，實(shí)行他律與自律結(jié)合，動(dòng)態(tài)監(jiān)管與靜態(tài)監(jiān)管相得益彰的管理格局。三是創(chuàng)新監(jiān)管思路，引導(dǎo)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。以打造文明、名牌市場(chǎng)為目標(biāo)，積極引導(dǎo)廣大經(jīng)營業(yè)戶走商品專賣，品牌代理的路子。四是多方共建，狠抓市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。由市場(chǎng)主管部門與市場(chǎng)開辦者多方籌集獎(jiǎng)金，改造和完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范市場(chǎng)行為，健全業(yè)戶食品檔案制度，建立完善市場(chǎng)巡查、衛(wèi)生清掃、投訴舉報(bào)、商品準(zhǔn)入等制度及文明經(jīng)營守則，規(guī)范廣大業(yè)戶的經(jīng)營行為。努力使規(guī)范化建設(shè)上檔次、上水平。

二、強(qiáng)化監(jiān)管措施。加大監(jiān)管力度，是確保食品安全市場(chǎng)的有序發(fā)展的安全保證。因此，要以主管市場(chǎng)部門牽頭，采取有效措施，搞好市場(chǎng)整治。一是強(qiáng)化集中整治，實(shí)施長效監(jiān)管。實(shí)行打假與宣傳引導(dǎo)的主導(dǎo)戰(zhàn)略，采取集中整治、不定期檢查和多部門聯(lián)合檢查的模式，層層落實(shí)食品安全責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，全面加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)的日常巡查監(jiān)管。二是積極探索信用監(jiān)管新機(jī)制。把食品經(jīng)營業(yè)戶按其日常經(jīng)營行為的表現(xiàn)劃分等級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)巡查與劃分的及時(shí)性、有效性與準(zhǔn)確性。三是健全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。在鞏固現(xiàn)有的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，全面開辟投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村的落實(shí)工作。充分發(fā)揮農(nóng)村聯(lián)絡(luò)員的作用，初步形成環(huán)環(huán)相扣，上下聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品行業(yè)的無縫隙監(jiān)管。

三、充分發(fā)揮運(yùn)用科技手段，提高效率。在食品市場(chǎng)監(jiān)管中，要盡最大可能地改變?nèi)藶橐蛩氐拇嬖凇⒏蓴_，充分發(fā)揮科技手段，對(duì)食品檢測(cè)等環(huán)節(jié)力求準(zhǔn)確快速，提高工作效率。一是借助高科技設(shè)備與技術(shù)，提高食品檢測(cè)的精度。二是建立職能互補(bǔ)，檢測(cè)資源共享機(jī)制。三是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。通過社會(huì)監(jiān)督，由他律促其自律，使廣大經(jīng)營業(yè)戶守法經(jīng)營，確保關(guān)系到國計(jì)民生大事的食品安全問題在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下健康、有序發(fā)展。

構(gòu)筑安全的食品監(jiān)管體系，是一項(xiàng)事關(guān)國家，事關(guān)全社會(huì)，由政府主辦、全社會(huì)共同參與，而惠及所有消費(fèi)群體的一項(xiàng)民心工程。因此，構(gòu)筑無縫隙的食品安全監(jiān)管體系，政府有責(zé)，人人有責(zé)。

第五篇：2011新疆公務(wù)員申論關(guān)于食品安全

近期食品安全重大事件

1、雙匯瘦肉精事件

2、河南南陽毒韭菜事件

3、甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件

4、多地曝用牛肉膏讓豬肉變牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色

6、青島福爾馬林浸泡小銀魚事件

7、染色饅頭事件

8、沈陽毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回爐再造熱賣

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京多家影院爆米花桶被曝或含熒光增白劑 存致癌因素

13、陜西榆林學(xué)生奶中毒事件

14、廣東中山查獲1325公斤“墨汁粉條”

15、重慶一公司購26噸三聚氰胺奶粉生產(chǎn)雪糕被查獲

16、廣州市場(chǎng)現(xiàn)“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料

相關(guān)文件近期，國內(nèi)食品安全事件屢屢發(fā)生。在經(jīng)歷2008年三聚氰胺事件之后，我國對(duì)食品安全已不斷加大監(jiān)管力度，然而，無良商家仍然一次又一次地鋌而走險(xiǎn)。是什么樣的原因讓這些商家漠視產(chǎn)品質(zhì)量，賺取黑心錢呢？

“懲戒過輕，沒有起到震懾作用！”記者昨天從某知名網(wǎng)站上發(fā)起“食品安全靠誰來維護(hù)？”的調(diào)查中獲悉，超過半數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為，食品安全事件屢禁不止，是由于懲治力度不夠，違法成本低，對(duì)違法企業(yè)沒有威懾力。有法律專家指出，即將于5月1日實(shí)施的刑法修正案(八)(以下簡稱“新刑法”)對(duì)食品安全違法者“重治”，尤其是新增設(shè)了“食品安全瀆職罪”，向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，為食品安全構(gòu)筑 法 律 屏障。

警告、罰款、整頓都不足以壓制利欲熏心

日前，廣州知名連鎖面包店“甜心客”被媒體曝光大量使用過期面包回爐再造，事件被披露后，廣州執(zhí)法部門馬上進(jìn)行了調(diào)查和查封。記者昨天獲悉，目前對(duì)“甜心客”的處理結(jié)果已出，據(jù)廣州海珠區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該品牌企業(yè)已自行關(guān)閉其15家門店。而對(duì)于該企業(yè)，有關(guān)部門將按違反食品安全法最高情節(jié)進(jìn)行處罰，沒收該店非法所得和生產(chǎn)設(shè)備，并建議市質(zhì)監(jiān)局吊銷其生產(chǎn)許可證，并處以貨值約11.5萬元的十倍罰款。

“11.5萬元的10倍也即是115萬元，對(duì)于一家擁有這么多連鎖面包店的食品企業(yè)來說，這樣的處罰力度還不夠。”廣東食品企業(yè)一位資深人士認(rèn)為，我國目前的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)食品造假、生產(chǎn)問題食品的處罰力度還夠不上“重典”，對(duì)企業(yè)、行業(yè)無法起到敲山震虎的作用。

據(jù)了解，按照現(xiàn)有食品安全法的體系，監(jiān)管部門即使平時(shí)監(jiān)管到位，也只能警告、罰款、整頓。今年兩會(huì)時(shí)就有代表舉例說明，豆制品的微生物指標(biāo)超標(biāo)，如大腸桿菌超標(biāo)，找不到罰則。發(fā)生食物中毒，如果檢不出致病因素，也沒有罰則。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為而被吊銷食品生產(chǎn)、流通或餐飲服務(wù)許可證的單位，食品安全法中，也只是規(guī)定其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

“正是因?yàn)檫`法成本低，所以一些食品企業(yè)甚至大企業(yè)，都不惜以身試法。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田就指出，當(dāng)前我國對(duì)違法商家懲罰力度很弱，比如像歐美這些國家，一旦出現(xiàn)大的惡性食品安全事故，這個(gè)公司可能就要倒閉了，但是在中國，出了大的食品安全事故，有些公司一復(fù)牌還可以繼續(xù)運(yùn)作。他認(rèn)為，我國對(duì)食品造假者沒有進(jìn)行重懲重罰打擊，“整體的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，包括有一些政府部門可能就是滿足于罰款，企業(yè)被罰款后接著又繼續(xù)造假。”

有業(yè)內(nèi)人士指出，我國《食品安全法》的軟肋在于處罰的力度太小、太軟，太模糊。該人士舉例稱，根據(jù)食品安全法，“構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的，除了可能追究刑責(zé)之外，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、食品原料等物品，貨值金額不足1萬元的，并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。

“這樣的經(jīng)濟(jì)制裁力度，實(shí)在談不上從嚴(yán)、從重，也沒有根據(jù)企業(yè)的大小不同區(qū)分對(duì)待。”他進(jìn)一步解釋，國內(nèi)不少規(guī)模企業(yè)，每年銷售額都在幾千萬甚至幾十億，像蒙牛、伊利等更是超過200億，如果按批次金額處罰，毫無警示作用。”

記者查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)多個(gè)國家對(duì)食品安全事件均采用不留情面的“重典”。去年底，德國西部北威州的養(yǎng)雞場(chǎng)首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二噁英污染，其他州相繼發(fā)現(xiàn)受污染飼料。事態(tài)發(fā)生后該國政府啟動(dòng)追溯機(jī)制，違法企業(yè)很快浮出水面。對(duì)于這次二噁英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時(shí)受損農(nóng)場(chǎng)則擬提出民事賠償，數(shù)額可能高達(dá)每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。

去年8月美國發(fā)生因沙門氏菌污染而召回5.5億枚雞蛋的事件，國會(huì)法律委員會(huì)決定修改法律，新法中對(duì)犯罪者的指控將包括對(duì)生產(chǎn)者、上一級(jí)母公司和銷售商的全面執(zhí)法，無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都將在懲罰之列。其中，明知故犯的企業(yè)主管和個(gè)人，將被判處最高十年監(jiān)禁和不封頂數(shù)量的罰款。

有關(guān)人士建議，立法機(jī)關(guān)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，加大和強(qiáng)化法律處置力度，讓有關(guān)企業(yè)在食品違規(guī)問題上不敢想、不敢做、不能做。

5月1日實(shí)施新刑法：食品安全犯罪也要判刑

最近，國務(wù)院以及多個(gè)相關(guān)部門連連下發(fā)多個(gè)文件和通知，并部署了一系列動(dòng)作加大力度嚴(yán)懲食品安全違法行為，國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用。

“即將于5月1日實(shí)施的新刑法，特別修改和增加了多項(xiàng)涉及加大對(duì)食品安全違法懲治力度的規(guī)定。”廣東省質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新法出臺(tái)使對(duì)食品安全違法者的處罰上升到一個(gè)新臺(tái)階。

據(jù)介紹，刑法修正案(八)刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對(duì)于罰金，也沒有規(guī)定數(shù)額上限。新刑法還規(guī)定，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

同時(shí)，新刑法加大了對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，將原來刑法中罰金數(shù)額限制的規(guī)定取消，明確對(duì)造成食品中毒事故、人體健康危害的行為，除追究刑事責(zé)任外，將處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

“新刑法從立法的層面應(yīng)對(duì)千家萬戶都關(guān)注的食品安全問題。這點(diǎn)是值得肯定的”北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊特別指出，新刑法中增加了一條規(guī)定：負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。“這些舉措都有一定威懾作用。”

“食品安全瀆職罪”的增設(shè)尤其有重要意義。有專家認(rèn)為，只有向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，并通過他們將這種壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能從源頭和過程上保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通，為食品安全構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)有力的法律屏障。

北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊認(rèn)為，治理食品安全是一個(gè)系統(tǒng)問題，必須認(rèn)識(shí)到我國各食品監(jiān)督監(jiān)管部門權(quán)利職責(zé)分工不清是不可忽視的頑疾所在。

國家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東也認(rèn)為，加大處罰力度只是一種方式，更根本的方面可能還是涉及企業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)、公檢法打擊、政府和公眾之間建立良性關(guān)系等。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)建議，發(fā)動(dòng)全民監(jiān)督食品安全，并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)基金可由那些有不良記錄的食品生產(chǎn)企業(yè)拿出。食品安全建議

生活中您是否有聽過這樣的經(jīng)驗(yàn)之談呢:蔬菜買回去要用水浸泡著,是撒過農(nóng)藥的;特粗的黃瓜不要買, 那是激素催的;買肉要看清,瘦肉精會(huì)致病的;買菜一定要撿有蟲的買,這樣的才沒毒啊……對(duì)于這樣的經(jīng)驗(yàn) 之談,并不是無稽之談,更不是危言聳聽,而正是我們身邊最真實(shí)的客觀存在,而這些客觀存在只是我們生活中 需要注意的一小部分,更殘酷的真實(shí)事件也在不斷的發(fā)生著,食品安全問題頻頻見諸于報(bào)端, 毒米,毒面,毒 油幾乎年年“東窗事發(fā)”.從“問題奶粉”到“蘇丹紅”**,從劣質(zhì)火腿腸到各種方便食品,無一不有.這 不禁使廣大消費(fèi)者心存疑慮,我們身邊還有安全食品嗎?這些問題食品不但危害了食用者的身體健康,還令廣 大人民群眾對(duì)食品安全產(chǎn)生心理上的恐慌.許多現(xiàn)代病和人們的飲食有直接關(guān)系,食用這些有毒食品即使短 時(shí)期沒有暴露問題,但長期食用導(dǎo)致有害物質(zhì)累積,而人體又無法代謝出去,最終會(huì)嚴(yán)重危害健康,同時(shí)還 會(huì)給醫(yī)療系統(tǒng)帶來巨大的壓力.這些事實(shí)不僅僅讓我們感到無比的憂慮,更應(yīng)該讓我們通過這些由于食品安全 問題而致病致死的案例之中得到一個(gè)結(jié)論:食品安全問題已經(jīng)是隱藏在我們身邊的一個(gè)很危險(xiǎn)的“謀殺者”, 為了我們的生命,為了我們的身體健康,我們必須關(guān)注,監(jiān)督,提防身邊的食品安全問題!為有效保障我國的食品安全,保障老百姓的生命健康,保障廣大人民群眾的根本利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧, 我建議: 一,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該:1,建立組織,制定各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度.2,加強(qiáng)內(nèi)部衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng) 從業(yè)者的衛(wèi)生意識(shí),自覺遵守各項(xiàng)制度,規(guī)范,消除生產(chǎn)過程中人為因素增強(qiáng)食品污染的機(jī)率.3,加強(qiáng)內(nèi)部 檢查,落實(shí)各項(xiàng)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,及時(shí)消除.4,開展各種認(rèn)證,規(guī)則發(fā)展,提高產(chǎn)品檔次.5, 加強(qiáng)行業(yè)自律,合法經(jīng)營,誠信經(jīng)營.二,建立食品安全標(biāo)準(zhǔn).以長期食用不會(huì)對(duì)人體造成不良影響為前提,對(duì)營養(yǎng)指標(biāo),農(nóng)藥獸藥殘留,食 品添加劑,微生物及毒理等各項(xiàng)指標(biāo)制定嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn).三,制定食品安全的法律法規(guī).強(qiáng)制執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn),明確原料供應(yīng)者,食品生產(chǎn)企業(yè),食品銷售企 業(yè),食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),食品安全監(jiān)管部門各自應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任.四,建立市場(chǎng)“準(zhǔn)入制”,正著手對(duì)所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)重新審核,無證,無照企業(yè)一律 取締.五,杜絕“罰單”成為 “許可證”的現(xiàn)象.對(duì)無視食品安全的經(jīng)營者加大處罰力度,大幅提高其違法成 本;對(duì)危害范圍廣的,社會(huì)影響大的要追究刑事責(zé)任;對(duì)再次違法的,要從重從嚴(yán)處理.六,完善食品監(jiān)管體系.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有害物質(zhì)檢驗(yàn),把好原料關(guān);提高食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻, 采取對(duì)出廠的食品必須標(biāo)明各種成份等手段,把好生產(chǎn)加工關(guān);加強(qiáng)對(duì)食品銷售企業(yè)的監(jiān)管,把好流通渠道 關(guān);保證食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性,把好檢測(cè)關(guān);設(shè)立專門的食品安全監(jiān)管部門,加大對(duì)食品安全的 監(jiān)管力度,并對(duì)監(jiān)管失職的責(zé)任人員要追究責(zé)任,把好管理關(guān).七,加大輿論宣傳力度,提高市民食品安全意識(shí),使有害食品人人避之.八,建立食品安全信息庫,公開食品安全信息.加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳范圍,讓廣大群眾及時(shí)了解情 況并參與監(jiān)督.對(duì)食品安全合格的企業(yè)給予表彰和宣傳,對(duì)食品安全存在問題的企業(yè)給予批評(píng)和公布,出現(xiàn) 重大安全問題的企業(yè)及責(zé)任人不得再從事食品行業(yè)的經(jīng)營及工作.同時(shí),要破解食品安全的困境,必須盡快建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系.而食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,不單單 是政府部門的責(zé)任,不能靠監(jiān)管部門憑空想,它需要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)和做法,需要有全體民眾的集體智慧, 需要社會(huì)各界的共同努力.說到底,食品安全的最終實(shí)現(xiàn),是需要切實(shí)的措施和行動(dòng)來保障的.近期食品安全問題事件

“染色饅頭” 2011年4月初,央視報(bào)道,在上海市浦東區(qū)的一些超市染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改,食用過多會(huì)對(duì)人體造成傷害。而后,溫州等地也發(fā)現(xiàn)類似染色饅頭。

“牛肉膏” 牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。市場(chǎng)上一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉“變”成牛肉。2011年4月有報(bào)道稱南京市場(chǎng)“牛肉膏”瘋賣。

“毒生姜” 使用有毒化工原料硫磺對(duì)生姜進(jìn)行熏制,使正常情況下視覺不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆。2011年4月15日,湖北省宜昌市查獲兩個(gè)使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)查獲“毒生姜”近1000公斤。

“瘦肉精” 瘦肉精是一類動(dòng)物用藥,例如萊克多巴胺(Ractopamine)及克倫特羅(Clenbuterol)等。將瘦肉精添加于飼料中,可以增加動(dòng)物的瘦肉量。今年3月,媒體報(bào)道河南省孟州市等地養(yǎng)豬場(chǎng)采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬,有毒豬肉流入濟(jì)源雙匯食品有限公司。

近期,頻繁發(fā)生的食品質(zhì)量安全事件再次觸動(dòng)了消費(fèi)者脆弱的神經(jīng)。當(dāng)消費(fèi)者把矛頭對(duì)準(zhǔn)了超市、企業(yè)、商販的同時(shí),對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的拷問又一次被推上風(fēng)口浪尖,對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的期待也增加了一層。人們不禁要問:我國食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有哪些不完善的地方?現(xiàn)有監(jiān)管體制下,食品質(zhì)量安全屏障為何屢被突破?如何從根本上保障食品質(zhì)量安全? 食品安全標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化也要進(jìn)化

4月11日,上海盛祿食品有限公司違規(guī)加工生產(chǎn)的“染色饅頭”被曝光。據(jù)調(diào)查,其違規(guī)行為至少有兩條,一是在面粉中非法添加山梨酸鉀、色素、甜蜜素等食品添加劑。二是將超過保質(zhì)期的饅頭回收重新制作新饅頭。

“到底加多少玉米才叫做合格的玉米饅頭?目前依然無標(biāo)準(zhǔn)可循。國家在制定食品添加劑管理規(guī)范的時(shí)候,也沒有把餐飲食品納入應(yīng)用范圍當(dāng)中。沒有要求這些無包裝產(chǎn)品制定嚴(yán)格的食品標(biāo)簽,沒有要求這些產(chǎn)品說明其中到底添加了什么、加了多少、主要成分是什么??總之,監(jiān)管部門缺乏監(jiān)督管理的依據(jù),生產(chǎn)企業(yè)也沒有準(zhǔn)確的規(guī)則需要嚴(yán)守。”一位業(yè)內(nèi)人士如是說。

據(jù)了解,目前對(duì)于包裝食品來說,大多數(shù)產(chǎn)品都有相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并印在包裝上面。然而,饅頭這類沒有包裝的食品,包括飯菜、小吃等各種餐飲產(chǎn)品,大部分沒有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這就造成一個(gè)執(zhí)法的空白。

這引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)非包裝食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的高度關(guān)注。20世紀(jì)80年代初,英、法、德等國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例已達(dá)80%,日本國家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上采用國際標(biāo)準(zhǔn),而目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例為60%。專家指出,我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)依然存在數(shù)量偏少、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、與國際接軌程度不高的問題。長期以來,我們的食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。一方面我國的標(biāo)準(zhǔn)太老太少,未與國際接軌;另一方面,我國食品標(biāo)準(zhǔn)太多太亂,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)??各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清,而且同一個(gè)產(chǎn)品甚至有幾個(gè)互相矛盾的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見,我國的食品標(biāo)準(zhǔn)制定工作還應(yīng)進(jìn)一步完善。北京工商大學(xué)教授洪濤指出,加速完善食品標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)組織制定和完善包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的另一要求就是動(dòng)態(tài)先進(jìn)性,就是說在社會(huì)發(fā)展的過程中,要隨時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐情況的追蹤、調(diào)查、評(píng)估,不斷的修訂原有標(biāo)準(zhǔn)或者制定新的標(biāo)準(zhǔn)。”洪濤說。

監(jiān)管要切實(shí)負(fù)起責(zé)任

按照我國食品安全法,對(duì)食品安全的監(jiān)管涉及衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門。這些部門是按照從原材料到產(chǎn)品、市場(chǎng)、餐桌的順序進(jìn)行分段監(jiān)管。從田間地頭到餐桌,每個(gè)階段都有相應(yīng)的監(jiān)管部門把關(guān),為公眾的食品安全構(gòu)筑屏障。

然而,這個(gè)安全屏障卻屢屢被突破。

食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后,人們都在質(zhì)問,有關(guān)部門為何在媒體曝光后才加大監(jiān)管和執(zhí)法,我們的監(jiān)管為何不能“未雨綢繆”。這就說明目前我們的監(jiān)管體系存在很多問題。

今年3月15日,國務(wù)院發(fā)布文件,對(duì)2011年食品安全重點(diǎn)工作作出安排。這個(gè)文件指出,當(dāng)前我國食品安全基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變,食品安全領(lǐng)域的違法行為時(shí)有發(fā)生,食品安全管理責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管工作不到位等問題還比較突出。

“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”。復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院行政管理專業(yè)翁士洪博士認(rèn)為:“這種新的食品安全監(jiān)管體制還存在缺乏有效的決策中心、垂直管理部門與地方政府關(guān)系不順、部門利益導(dǎo)致監(jiān)管碎片化等許多深層的體制性障礙。”

在此次上海饅頭事件中,違規(guī)加工生產(chǎn)饅頭的公司工作人員表示,并非沒有監(jiān)管,監(jiān)管部門一個(gè)月會(huì)抽查一次。當(dāng)監(jiān)管部門來檢查的時(shí)候,公司就把東西拿到辦公室給他們檢查,不讓他們?nèi)ボ囬g,“他們一來我們就把車間的門關(guān)上,不讓他們進(jìn)去。”

“這么多年的經(jīng)驗(yàn)證明,一個(gè)事情如果一個(gè)部門管不了,多個(gè)部門必然也管不好。”中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說,消除監(jiān)管真空地帶、建立無縫對(duì)接的監(jiān)管理念已經(jīng)提了很多年,但在執(zhí)行上依然不到位。在劉俊海看來,對(duì)食品安全應(yīng)該是零容忍,對(duì)監(jiān)管不力的政府部門與相關(guān)責(zé)任人都要做出嚴(yán)厲處罰,該撤職的要撤職,該降職的要降職,不能總是無人為監(jiān)管缺位負(fù)責(zé)。現(xiàn)有的監(jiān)管隊(duì)伍已經(jīng)足夠了,卻總是監(jiān)管不好,總要有人為此負(fù)責(zé)。“不少政府部門依舊將發(fā)展放在第一位,認(rèn)為企業(yè)發(fā)展起來了,其他問題都是小問題。”劉俊海說,這樣的觀念是錯(cuò)誤的,發(fā)展必須是在規(guī)范中的發(fā)展,不能總是無規(guī)范地亂發(fā)展。

食品的信任體系需要重建

在食品質(zhì)量問題面前,明明已有不少企業(yè)為此付出沉重代價(jià),但仍有不少后來者踏上這條“不歸路”,“前車之鑒”很難成為“后世之師”。除了有監(jiān)管不力的因素外,道德和責(zé)任的缺失也不容忽視。

對(duì)此,溫家寶總理近日在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)也強(qiáng)調(diào),近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件,這些惡性的食品安全事件足以表明,誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授李里特說,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是秩序經(jīng)濟(jì),是道德經(jīng)濟(jì)。食品安全的有效檢驗(yàn)必須建立在生產(chǎn)者、交易人有著良好的經(jīng)營理念和誠信的基礎(chǔ)上。”

李里特曾對(duì)日本農(nóng)業(yè)考察,他說,與中國情況相反的是,日本農(nóng)民會(huì)把不好的東西留給自己,他擔(dān)心這些東西賣出去后會(huì)砸了自己的牌子。“農(nóng)民對(duì)自己的產(chǎn)品有榮譽(yù)感和責(zé)任感,他們成立公司,農(nóng)產(chǎn)品是有品牌的。”

“小、散、亂不僅僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,”中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長馬勇指出,中國食品工業(yè)的現(xiàn)狀是企業(yè)分散、技術(shù)薄弱、裝備落后。這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,為了生存,降低直接的生產(chǎn)經(jīng)營成本,在利益的驅(qū)動(dòng)下,非常容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問題的行為。

對(duì)于不斷出現(xiàn)的食品安全問題,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授周立認(rèn)為,食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、企業(yè)、政府四個(gè)主角都有責(zé)任,并且環(huán)環(huán)相扣,每個(gè)主角扮演的責(zé)任需要清楚地界定,既要明白共同的收益也要有相應(yīng)的約束機(jī)制。而針對(duì)當(dāng)前食品質(zhì)量安全管理的特點(diǎn),出臺(tái)更有效的措施,通過嚴(yán)格執(zhí)法筑牢企業(yè)的道德基石,是廣大人民群眾所期盼的。

“食品安全危機(jī)背后是信任危機(jī),信任危機(jī)背后實(shí)際上是食品的生產(chǎn)模式帶來的。”周立說,“目前,消費(fèi)者還沒有達(dá)到自發(fā)監(jiān)督的境界,但是又不相信目前的產(chǎn)業(yè)鏈條,解決食品安全問題終究還是要重新建立食品的信任體系,比如生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。”