第一篇：煙草考試《申論》模擬試卷 食品安全

食品安全

一、注意事項

1.本次申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、常用公文的寫作能力和文字表達能力的綜合測試。

2.作答參考時限：150分鐘，其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準考證號須用2B鉛筆填涂，答題須用藍、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀處理。

二、仔細閱讀給定資料，按照如下的“申論要求”依次作答

1.請用不超過300字的篇幅概括所給材料反映的主要內(nèi)容。

要求：全面、有條理、有層次。(20分)

2.針對材料中所反映的問題，請就食品安全問題談談你的對策。

要求：準確全面，條理清晰，具有針對性可行性，字數(shù)在500字以內(nèi)。(30分)

3.仔細閱讀給定資料，結(jié)合社會生活實際，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。

要求：觀點明確、結(jié)構(gòu)清楚、語言流暢。(50分)

三、給定資料

1.2009年6月1日起，《食品安全法》正式施行。新法規(guī)最大的亮點在于將民事賠償納入法制軌道，大大增強了賠償力度，這贏得了許多上海市民的贊許。

不過，食品安全問題非一日之寒。近日，記者對市民經(jīng)常食用的蔬菜水果等食品進行暗訪時，發(fā)現(xiàn)了一些容易被忽視的安全問題，其中濫用食品添加劑現(xiàn)象時有發(fā)生。上海一位人大代表深有感觸地說：“現(xiàn)在暴露出的很多食品安全問題依然是老問題。”有專家建議，整治食品安全亂象，施以重典方能見效。

街頭水果攤上整齊擺放的水果看上去個個水嫩光鮮，可是，有誰知道這可能是用蠟“偽裝”過的結(jié)果?!

記者在上海一家果品批發(fā)市場內(nèi)，看到經(jīng)營橙子的攤主給橙子上蠟的過程。這種蠟一般呈液體狀態(tài)裝在塑料瓶子里，將橙子放置在盆內(nèi)，往橙子上噴灑液體蠟即可。只需幾分鐘，橙子就上完蠟。據(jù)觀察，橙子在上蠟前后，表皮的光滑程度、鮮亮程度變化明顯。攤主表示，給橙子上蠟是水果批發(fā)商普遍的做法，“這種蠟屬于水果蠟，無毒無害。蠟只留在表皮，橙子是剝開吃的，買回去一洗，蠟就會脫落”。

果品行業(yè)專家透露，給水果打蠟是國際上允許的保鮮方法，主要用在橙子和蘋果上，高檔水果中應用較多。水果表皮上有許多氣孔，水分容易揮發(fā)。打蠟的目的是封住氣孔，防止水分蒸發(fā)。

所以，一般的橙子，保質(zhì)期為兩三個月，打過蠟后，保質(zhì)期可以延長到五六個月。不過，水果打蠟要使用食用蠟，但為了降低成本，個別商戶會使用礦物源蠟等非食用蠟，這會導致橙子里的重金屬含量超標，可能危害人體健康。而二者的差別只有在實驗室才能檢測出來。

業(yè)內(nèi)人士表示，給果品上蠟，應該有一套嚴格的程序，有一定的衛(wèi)生要求，并且應保持蠟的純凈性，比如應該在密封狀態(tài)下進行，分裝使用。而我國目前沒有具體標準，上蠟的含量、上蠟是否應予以標注等相關(guān)標準仍處于空白。質(zhì)檢部門對打蠟原料的監(jiān)控也并不完善。

上海有關(guān)方面關(guān)于食品安全性問題的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，選購食品，81.44%的市民最看重“生產(chǎn)日期和保質(zhì)期”，72.95%的市民重視“品牌知名度”，而55.09%的市民會選擇“食品的色澤和外觀”。不過，也有市民表示：“以前挑東西要色美味香。現(xiàn)在，越是好看的可能越假，撿難看的買，就吃個安心。”

那么，買到問題食品后會如何處理?70.16%的市民首選“丟棄了事”。大家都認為：“向消協(xié)、媒體等投訴太麻煩，太花時間。”而71.46%的市民認為，通過立法、職能部門加強監(jiān)管是解決食品安全問題最有效的手段。

市民金先生表示：“如果打個投訴電話，執(zhí)法部門就能去調(diào)查解決問題的話，我肯定不會息事寧人。關(guān)鍵還是看職能部門的辦事效率。《食品安全法》是一個好的開頭，只有職能部門真正行動起來，法律才能發(fā)揮作用。”

上海的人大代表也十分關(guān)注食品安全，他們認為，很多問題屢禁不止，是因為有關(guān)部門在食品安全的監(jiān)管上，和老百姓的期望相比，還有差距。面對層出不窮的食品違規(guī)違法操作問題，從法規(guī)、管理監(jiān)控機制、檢測手段到懲罰力度等都存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

上海市政協(xié)委員、華東師范大學化學系教授麻生明認為，中國應當效仿國外，建立或完善食品添加劑清單，并制定、完善相應的使用規(guī)章制度，特別是嚴懲違法添加行為，應當通過法律認定往食品中添加食品添加劑目錄以外的化學品為刑事犯罪行為。

2.近幾年，“山寨”一詞頻頻出現(xiàn)在廣大市民的視野中，山寨手機、山寨數(shù)碼相機等產(chǎn)品的外觀、商標等都與某些知名品牌極其相似。而近日，記者了解到，食品也有“山寨”現(xiàn)象。

前些日子，小吳拿出一大袋裝有“旺仔”“真知棒”“阿爾卑斯”等品牌的糖，記者仔細看后才發(fā)現(xiàn)，里面的糖都是些“旺子”“真知味”等山寨貨。奶糖包裝上的圖案、顏色等都酷似市面上的品牌產(chǎn)品，只是生產(chǎn)廠家玩起了文字游戲，套用了知名品牌的外包裝，將產(chǎn)品名稱偷梁換柱，不仔細看很難和知名品牌的產(chǎn)品區(qū)分開來。小吳說：“這種山寨食品外觀很相似，但口味上還是有些許差別的。”

記者曾在西街的一家店內(nèi)發(fā)現(xiàn)，里面的小零食大都是類似的山寨食品，有“余福記餅干”“PP糖”等。同時，記者發(fā)現(xiàn)，這些山寨食品在農(nóng)村出現(xiàn)的頻率更高一些。

記者了解到，這些山寨食品雖然都有生產(chǎn)廠家、食品生產(chǎn)許可證等，但市民對山寨食品的衛(wèi)生、質(zhì)量問題大都持懷疑態(tài)度。針對這種現(xiàn)象，相關(guān)人士指出，消費者在購買時要擦亮眼睛，看清產(chǎn)品名稱。

3.2009年8月29日，有讀者向記者反映，部分超市的面包外包裝上的標簽存在著“玄機”，一些貼有當天生產(chǎn)日期的面包也有“貓膩”。

王先生平時經(jīng)常到市區(qū)一家超市購物，也會買些超市自制的面包吃，不過，他卻發(fā)現(xiàn)這家超市的部分面包產(chǎn)品卻有不少問題，“一些用塑料盒包裝的面包，標簽似乎有點怪，仔細一看，都沒有完全粘住，這樣很容易撕下來，給超市?作弊?提供了方便。”王先生說，他很喜歡吃牛油提子蛋糕，不過他卻幾次碰到過這樣的怪現(xiàn)象，包裝上的標簽特別厚，結(jié)果撕開一看，標簽竟有兩張，外面這一張標簽的生產(chǎn)日期是當天的，里面的這張竟是以前的，他覺得超市這樣隨意更換標簽，是想讓消費者以為面包是當天生產(chǎn)的。

“面包的保存期一般只有兩三天，加上現(xiàn)在天氣熱，很容易變質(zhì)，萬一老人、小孩等體弱的人吃了實際上已過期的面包，肯定要吃出問題的。”王先生對此表示擔憂。

2009年8月29日晚，記者對市區(qū)部分超市再次進行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)還真有不少問題。在城西一家超市，記者發(fā)現(xiàn)一些熟食產(chǎn)品上的標簽格外厚，仔細一看，部分產(chǎn)品上足足貼有三四張;而這家超市的一些食品，明明外包裝上有廠家的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，不過，超市又貼上一張自己的標簽，這兩種標簽上的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期存在著很大差異，讓消費者有點搞不懂。對此，這家超市的有關(guān)負責人解釋，熟食上貼的數(shù)張標簽，超市并沒有存在更改日期的行為，主要是因為熟食的保存期短，超市為了清空這些產(chǎn)品，一直在調(diào)整產(chǎn)品的價格，因此，新價格出來后就重新用標簽粘貼在上面，生產(chǎn)日期則是不會改動的。

隨后，記者又來到解放路的一家超市。在面包區(qū)，記者確實發(fā)現(xiàn)有一小部分面包的標簽有被撕過的痕跡。而一些面包都是“裸”裝的，只有等到消費者購買時，工作人員才包裝好打上標簽，標簽上都注明當天生產(chǎn)，而這產(chǎn)品是否真的是當天生產(chǎn)，根本無從查證。

在臨近閉店時分，記者在幾家超市發(fā)現(xiàn)，部分超市的面包房內(nèi)有不少面包擺放著，但都沒有拿到貨架上來賣。而據(jù)超市一位內(nèi)部人士私下透露，超市的面包生產(chǎn)日期“早產(chǎn)”是一個慣用手段，這些已經(jīng)生產(chǎn)好的面包到第二天又成了“新鮮出爐”。

4.“遇到賣過期食品的怎么辦?買到“Y”食品找哪個?發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品怎么維權(quán)?”……在重慶市萬盛區(qū)，流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管又有新措施了。

為了保證流通領(lǐng)域的食品安全，萬盛區(qū)工商分局在加強日常監(jiān)管執(zhí)法的同時，進一步擴充了民間食品安全監(jiān)督維權(quán)隊伍，有效地消除了食品安全監(jiān)管的“盲區(qū)、盲點、盲時”。工商部門增添了一對“順風耳”、“千里眼”，管理起食品市場來更加得心應手。

萬盛區(qū)工商分局在清理了以往不作為的義務監(jiān)督員后，重新請來了27名志愿者來做食品安全義務監(jiān)督員，由他們出面把關(guān)，在更廣泛的領(lǐng)域來規(guī)范食品經(jīng)營行為。這些義務監(jiān)督

員在經(jīng)過分局和區(qū)消委會執(zhí)法、維權(quán)人員的集中授課、巡回輔導、現(xiàn)場觀摩等多種形式的培訓后，正式上崗。

看一看“食品購銷臺賬”全不全，有沒有過期變質(zhì)食品，拿不拿得出食品質(zhì)量檢測證明，向市民介紹食品安全小常識，等等，這都是義務監(jiān)督員的職責。

現(xiàn)在，在萬盛的超市、農(nóng)貿(mào)市場、小食雜店時常能看到義務監(jiān)督員的身影。僅半年時間，義務監(jiān)督員就提供了食品安全方面的有效案件線索十余條，工商部門順藤摸瓜成功的查獲了一批質(zhì)量不合格食品，基本實現(xiàn)“歪食品”無處藏身，有力的保證了人民群眾的生命安全。

5.近年來，隨著人民生活水平的提高和保健養(yǎng)生意識的增強，保健食品已在我國逐漸形成了一個巨大的產(chǎn)業(yè)。然而，保健食品發(fā)展的過度、過熱、過亂，致使該行業(yè)呈現(xiàn)亂、濫的局面，加上相關(guān)法律法規(guī)不健全、不明確等,也使得對該行業(yè)的監(jiān)管非常困難。

前不久，江西新余市民薛先生想買一些保健食品去看望鄉(xiāng)下的老母親，一進藥店，聽說是買保健品的，店員一口氣向他推薦了10余個品種，弄得薛先生一頭霧水。面對琳瑯滿目的保健食品，薛先生感嘆道：“如今的保健食品真是太多太濫了，分不清真假!”

資料顯示，近年來我國經(jīng)衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局批準注冊的保健食品達9900個，地方各級衛(wèi)生部門批準的各種“食字號”、“健字號”、“監(jiān)字號”、“監(jiān)健字號”等五花八門的保健食品更達5萬種之多，每年銷售額為600億～650億元。中國消費者協(xié)會的一項調(diào)查顯示，我國70%以上的保健食品存在虛假宣傳、夸大宣傳的現(xiàn)象，有相當比例的保健食品為假冒產(chǎn)品。

近日，回家度暑假的江西新余女大學生小胡向記者反映，前不久她在沈陽一家藥店購買了一種據(jù)說很有效的減肥藥(實質(zhì)是標識“衛(wèi)食健字”的保健食品)“××塑身素”，可是吃了幾天后，就出現(xiàn)口干、心慌、胸悶、惡心、厭食、失眠等一系列癥狀，嚴重影響了正常的學習和生活。“買的時候，營業(yè)員稱不會有任何副作用，怎么會這樣呢?”小胡提出質(zhì)疑。為此，小胡拿著還未吃完的“××塑身素”保健食品以及羅列了一大堆“減肥功效”的說明書，向醫(yī)院專家了解有關(guān)情況。專家告訴她，目前市場上的減肥保健食品，有的服用后也會產(chǎn)生與減肥藥一樣的副作用，這很可能是非法添加了減肥藥(西布曲明)的成分，這些保健食品違規(guī)添加處方藥后絕對不敢在產(chǎn)品標簽上有所體現(xiàn)，因此危害更大，消費者在購買時一定要謹慎選擇。

據(jù)了解，目前違規(guī)添加化學藥品主要集中在六大類保健食品中：調(diào)節(jié)血糖類保健食品中添加降糖藥;減肥類保健食品中添加利尿劑或興奮劑;抗疲勞類保健食品中添加“偉哥”或近似成分;改善睡眠類保健食品中添加安定類藥物;“增高”類保健食品中添加生長激素;免疫調(diào)節(jié)類保健食品中添加中樞食欲抑制劑等。不久前有關(guān)部門在上海等地進行專項調(diào)查，在抽驗的207個批次的保健食品中，有197個批次的產(chǎn)品添加了“偉哥”、降糖、減肥類的化學藥品，占95%，令人觸目驚心。由于大量違規(guī)添加化學藥品，保健食品非但不能補身，反而可能“奪命”。

產(chǎn)生上述問題的原因：一是保健食品行業(yè)準入門檻太低，沒有一個嚴格的質(zhì)量控制體系，加之審批相對簡單，故而大量的非專業(yè)化企業(yè)涌入保健食品行業(yè)，給保健食品市場的監(jiān)管造成很大困難。二是我國保健食品的審批長期處于“只進不退”的狀態(tài)，給違法者提供了可乘之

機。此外，多頭管理、權(quán)限不清的問題沒有徹底解決;保健食品的配方五花八門，缺乏相關(guān)的標準和工藝規(guī)范。

當務之急是健全保健食品標準體系，加強對群眾反映強烈的減肥、輔助降血糖、緩解疲勞等產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和抽驗，嚴厲懲治保健食品中違法添加藥物的行為;實行強制定價，將其價格限制在一個合理的范圍內(nèi)，嚴厲打擊夸大和虛假宣傳行為。

6.記者了解到，為防止食品過期，超市一般都會采取促銷的方式。如保質(zhì)期為30天的整件“三元”純牛奶，剛剛過生產(chǎn)日期9天就開始促銷;“卡夫”牛奶優(yōu)冠餅干離保質(zhì)期還有兩個月，就搞“買一贈一”活動。

“超市一般很少有滯銷食品，如果在保質(zhì)期內(nèi)賣不完就全部返廠。”保龍倉超市接待科科長李玉霞介紹說，一般在食品保質(zhì)期過半的時候，超市就開始采用減價或捆綁贈送的方式進行促銷。

在保質(zhì)期內(nèi)賣不完的食品會提前下架，根據(jù)進貨時與廠家簽訂的協(xié)議由供貨方拉走。對于超市自制食品，過期后會根據(jù)超市的規(guī)定自行銷毀。

過期食品再次回到生產(chǎn)企業(yè)，它的流向和處理方式自然成了人們最關(guān)注的問題。是否會被全部銷毀?是否存在“回爐”再利用甚至重新流回市場的情況?由于這一環(huán)節(jié)是由生產(chǎn)廠家內(nèi)部自行操作，過程并不透明，所以不免引起人們的種種疑問和猜測。

記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，部分廠家特別是規(guī)模較小的食品企業(yè)對于過期食品的處理問題諱莫如深，常以不方便透露或負責人不在等理由拒絕接受采訪;而那些規(guī)模較大的正規(guī)食品生產(chǎn)企業(yè)對記者的采訪則坦然處之。

“對于小部分過期退回的奶制品，會有專人直接剪破包裝倒掉;如果有成批退回，則會分期分批通過污水處理系統(tǒng)處理掉，其處理情況都有詳細的記錄。”某知名乳品企業(yè)的負責人告訴記者。

至于其處理過程是否有執(zhí)法部門監(jiān)管，這位負責人說，沒有相關(guān)規(guī)定讓他們處理時通知有關(guān)部門，不過質(zhì)監(jiān)部門來檢查時會過問一下處理記錄。

某質(zhì)監(jiān)部門一名不愿透露姓名的負責人說：“廠家對過期食品進行處理時，一般不會通知我們到場監(jiān)管。我們監(jiān)管主要針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這其實也可以起到監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)不使用回收食品的作用。”據(jù)他介紹，大的生產(chǎn)企業(yè)一般自律意識較強，他們都有一套嚴格的回收食品銷毀制度，消費者盡可放心。極少數(shù)唯利是圖的小食品生產(chǎn)企業(yè)，的確存在著將過期食品“回爐”再利用甚至重新流回市場的情況。比如，外地報紙曾報道過當?shù)匾粋€小面包坊將已過期面包的包裝袋上打上當天的日期繼續(xù)出售。

據(jù)了解，根據(jù)目前管理體制，過期食品處理監(jiān)管應該屬于質(zhì)監(jiān)部門。早在2006年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局就發(fā)出《關(guān)于嚴禁在食品生產(chǎn)加工中使用回收食品作為生產(chǎn)原料等有關(guān)問題的通知》，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)如何處理回收食品作出了嚴格規(guī)定。《通知》規(guī)定：“食品生產(chǎn)加工企業(yè)應當定期向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告回收食品的登記和銷毀情況”、“各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在日常監(jiān)管工作中，要加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的督促檢查”。

透過這些規(guī)定不難看出，質(zhì)監(jiān)部門掌握的是回收食品處理結(jié)果，而且這個結(jié)果的掌握是建立在生產(chǎn)企業(yè)主動匯報的基礎(chǔ)上，這樣難免讓一些自律意識不強的企業(yè)投機鉆營。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，一些較大企業(yè)為維護自身信譽，能夠做到靠自律將返廠過期食品銷毀，同時向質(zhì)監(jiān)部門匯報銷毀情況。而一些小企業(yè)、特別是一些小作坊，不知道要“上報”，同時，也從沒有質(zhì)監(jiān)部門責令其定期匯報。

“一個完善的監(jiān)管機制必須做到全過程、全方位的監(jiān)管，而不是只監(jiān)管某一個環(huán)節(jié)。”河北冀華律師事務所律師蘇躍龍在接受采訪時說，從法律層面來看，目前有關(guān)過期食品處理問題法律法規(guī)還有待進一步建立完善。主要表現(xiàn)在：一是缺乏強制性的規(guī)定，二是當前的有關(guān)行政法規(guī)還不夠完善。譬如，根據(jù)目前有關(guān)行政法規(guī)，超市何時、將怎樣的過期食品返廠，是否返廠，監(jiān)管部門都無從得知，更加談不上督促檢查了。

有關(guān)法學專家提出，應建立超市返貨、廠家銷毀過期食品的“報告制度”，建立起監(jiān)管部門對銷售企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)透明、主動、及時的監(jiān)管機制，將過期返廠食品的處理全程放在“陽光”下進行，確保返廠過期食品絕不進入生產(chǎn)領(lǐng)域。

7.南昌市通過制訂蔬菜質(zhì)量安全管理辦法等地方性法規(guī)，建立健全信息發(fā)布、安全監(jiān)管、專項整治等措施，完善食品安全全過程監(jiān)管和監(jiān)測體系，保障百姓健康。

南昌市工商局建立食品流通環(huán)節(jié)市場準入備案查詢系統(tǒng)，在各大超市，消費者只需在備案查詢機前掃一下食品條形碼，所購買食品的相關(guān)信息便一目了然，如發(fā)現(xiàn)過期、變質(zhì)等食品，執(zhí)法人員可在第一時間趕到現(xiàn)場查處，維護消費者權(quán)益。畜產(chǎn)品是食品安全的重要隱患。南昌市在嚴格實行集中屠宰的基礎(chǔ)上，將整治“瘦肉精”列為專項監(jiān)管內(nèi)容，重點對屠宰場、養(yǎng)豬場及各類學校、機關(guān)公共食堂、賓館酒店等場所進行專項整治，確保百姓吃上放心肉。

南昌市建立從“田間到餐桌”的食品安全監(jiān)控體系，嚴格控制蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留物。全市各蔬菜生產(chǎn)基地均推廣配方施肥及標準化生產(chǎn)，對批量上市的農(nóng)產(chǎn)品實行建檔立案。

2009年上半年，商貿(mào)部門推行“雙百市場”工程和“農(nóng)超對接”工程，推進大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織對接，建立了從田間到企業(yè)，再到超市，最后到百姓餐桌的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量溯源機制。

8.全國人大常委會法工委行政法室主任李援表示，要真正實現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌不留監(jiān)督空白，需根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管體制，實現(xiàn)安全分段監(jiān)管的“無縫對接”。

《食品安全法》于2009年2月28日經(jīng)全國人大常委會通過，從6月1日起正式實施。自實施以來，這部法律在社會上引起了廣泛關(guān)注。在近日法學會舉行的以“落實食品安全保障體系，推進食品安全法治進程”為主題的中青年法學家懇談會上，專家學者針對《食品安全法》的實施效果以及存在的問題發(fā)表了看法。

李援指出，這次立法的一個重要成果就是從法律制度上明確了我國的食品安全監(jiān)管體制。他說，我國現(xiàn)行的監(jiān)管體制是在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各級監(jiān)督部門對食物鏈的各個環(huán)節(jié)實行分段監(jiān)管。在中央一級，衛(wèi)生部門承擔綜合監(jiān)督的職能，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)檢部

門負責，流通領(lǐng)域由工商部門負責，餐飲服務行業(yè)由食品藥品監(jiān)管局負責，食用農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部負責。在地方一級，由地方政府依照食品安全法及有關(guān)規(guī)定確定各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責。

但他坦言，食品安全法在半年的準備期和兩個月的實施期中也暴露了監(jiān)管體制上的一些問題。首先，分段監(jiān)管的體制雖明確了各部門的職責，但每一段并不是一個獨立的環(huán)節(jié)，也無法僅由一個部門來承擔。比如，衛(wèi)生部門承擔綜合協(xié)調(diào)的職責，其五項綜合協(xié)調(diào)的職能跨越了從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，因而在每一個環(huán)節(jié)都需要和分管該環(huán)節(jié)的部門相互配合，才能真正將監(jiān)管落到實處。

其次，我國現(xiàn)行法律中涉及食品安全的就有11部，相關(guān)行政法規(guī)至少有15部，還有大量的部門規(guī)章，這就可能導致各監(jiān)管部門依照自己的法律法規(guī)辦事。李援指出，在這種多部門、多部法律法規(guī)的情況下，一定要首先適用《食品安全法》，《食品安全法》中沒有規(guī)定的，再適用其他法律法規(guī)。比如，在違法處罰問題上，《食品安全法》的處罰力度大大高于其他法律法規(guī)，在這種情況下，應當依照《食品安全法》來執(zhí)行。

參考答案(范文)

1.答案提示

材料中反映出我國食品安全領(lǐng)域存在的如濫用食品添加劑、虛假偽劣食品泛濫、食品生產(chǎn)日期作假、保健食品市場混亂和過期食品處理監(jiān)管不力等問題，由此反映出我國在食品安全管理中存在的問題：食品監(jiān)管不主動;缺乏評判標準;食品安全多頭監(jiān)管，缺乏配合;有關(guān)部門監(jiān)管不到位等。對此問題，我國各級政府和有關(guān)部門已經(jīng)做出許多努力，并出臺施行了《食品安全法》，但問題并沒有得到根本的解決。為保證人民群眾的身體健康，需根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管體制，實現(xiàn)安全分段監(jiān)管的“無縫對接”，真正做到食品從農(nóng)田到餐桌不留監(jiān)督空白。

2.答案提示

(1)加大宣傳，加強執(zhí)法。加大食品衛(wèi)生安全宣傳力度，組織企業(yè)主和企業(yè)員工進行食品安全學習，提高企業(yè)管理和生產(chǎn)人員素質(zhì)和食品安全意識，正確引導企業(yè)合理合法生產(chǎn)。完善執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊制假、造假、生產(chǎn)偽劣食品和濫用食品添加劑行為，對不法分子嚴懲不貸，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。確立信息統(tǒng)一公布制度，做到食品衛(wèi)生安全信息公布及時、科學規(guī)范。

(2)加強協(xié)調(diào)，加大監(jiān)管。加大政府的參與力度和組織領(lǐng)導，使政府部門在食品安全管理上負起總責，同時加強政府職能部門互動和部門之間的協(xié)調(diào)，做強做細食品安全指導、監(jiān)管工作。教育引導企業(yè)嚴格執(zhí)行技術(shù)標準，同時加大對小作坊的整治力度，監(jiān)管到位。

(3)健全機制，落實問責制。進一步健全食品安全快速預警和快速反應機制。加強風險預警信息的分析評估，判斷和預測階段性突發(fā)食品安全隱患，確定食品安全階段性工作重點;加強應急處理電子化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高處理突發(fā)食品安全事件的能力。嚴格落實行政問責制，對因執(zhí)法不嚴、處罰不力導致食品安全事故的，要向監(jiān)察部門通報。

3.答案提示

構(gòu)筑“民以食為天”的安全防線

“民以食為先，食以安為先。”食品安全關(guān)系著老百姓的身體健康和生命安全，關(guān)系著國家發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。近年來，豬肉中查出“瘦肉精”、咸鴨蛋中冒出蘇丹紅、奶粉中檢驗出三聚氰胺等食品安全事件，讓消費者實在是放心不下，對食品的安全產(chǎn)生了信任危機。

食品安全問題是關(guān)系到人們的生死存亡、關(guān)系到社會穩(wěn)定的大事，因此必須采取相應的有力措施才能保證人們的生命安全，保障社會的穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合我國實際情況，構(gòu)筑“民以食為天”的安全防線要做到以下幾點。

首先，建立部門協(xié)作執(zhí)法監(jiān)管機制。透過以往的食品安全事件可以發(fā)現(xiàn)，盡管問題直接表現(xiàn)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，但實質(zhì)是一些地方政府監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴。如果監(jiān)管部門能盡職盡責地監(jiān)督食品生產(chǎn)者嚴格按法律規(guī)范辦事，不法分子就不敢像近年來一系列嚴重食品安全事件中那樣，為了利潤而肆意損害人民生命健康。這也正是當前群眾意見最大的一個問題。構(gòu)筑“民以食為天”的安全防線，最重要的是加強政府有關(guān)職能部門的聯(lián)系，建立部門聯(lián)席會議、食品安全信息資源共享等制度，優(yōu)化執(zhí)法資源，形成強大的執(zhí)法合力。同時，落實食品安全責任到人、到崗，在加大市場巡查力度、強化動態(tài)跟蹤監(jiān)管的同時，嚴格落實大宗食品質(zhì)量證書備案制度，督促經(jīng)營者落實食品安全責任制度，實現(xiàn)農(nóng)村食品市場無縫隙監(jiān)管。

其次，建立經(jīng)營者自律機制。建立健全食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口臺賬和食品經(jīng)營戶分類臺賬，按照分類實行遠、中、近距離監(jiān)管。明確和強化食品經(jīng)營者“食品質(zhì)量合格、問題食品下架、查驗進貨發(fā)票、建立購銷臺賬、提供銷售發(fā)票”等責任，強化其誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的意識，構(gòu)筑起經(jīng)營者自律防線。

最后，建立消費者維權(quán)機制。延伸食品安全監(jiān)管和消費維權(quán)機制，在廣泛建立消費維權(quán)投訴、舉報站(點)的同時，推行食品安全義務監(jiān)督員制度，形成便捷高效、運行通暢的投訴舉報和消費者共同參與的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立健全食品安全預警防范和快速反應機制，構(gòu)建上下貫通的食品安全預警防范和快速反應體系，提高處置食品安全突發(fā)事件的能力。

食品安全責任重于泰山，只要食品衛(wèi)生部門及相關(guān)部門盡快采取有力措施，強化監(jiān)管和執(zhí)法力度，提高認識，就一定能保證人們的食品安全，保證社會的穩(wěn)定，從而為構(gòu)建和諧社會出一份力。

第二篇：2014公務員考試申論模擬試卷

2014年黑龍江公務員錄用考試

申論模擬試卷

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

給定資料

１． “雷鋒是因為幫人太多累死的”、“黃繼光是摔倒了才堵槍眼的”、“董存瑞為什么犧牲？因為被炸藥包上的兩面膠粘住了”……現(xiàn)在，網(wǎng)上“惡搞”不再只停留在一般的、娛樂性強的娛樂搞笑，從炒作雷鋒的初戀女友到惡搞短片《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》、《鐵道游擊隊之青歌賽總動員》，許多人們熟知的歷史英雄人物，千千萬萬青年崇敬的偶像一再被調(diào)侃丑化。

惡搞是一種新式信息傳播模式，是一種流行的網(wǎng)絡(luò)語言風格。用惡搞去消化、解構(gòu)嚴肅的新聞的確可以給觀眾以娛樂，但時下的網(wǎng)絡(luò)惡搞對象已經(jīng)由一般電視劇、電影以及流行歌曲發(fā)展到顛覆名著名篇、戲說“紅色經(jīng)典”和拿英雄人物“開涮”的地步。人們心目中的英雄雷鋒在網(wǎng)上被貼上“姐弟戀”的標簽，以“雷鋒的初戀女友”出爐，“炒作大王”鄧建國甚至要拍攝《雷鋒的初戀》，硬是通過捕風捉影的材料給雷鋒安上不倫不類的初戀情節(jié)。

此外，在惡搞短片《鐵道游擊隊之青歌賽總動員》中，惡搞者更是將英勇抗日的鐵道游擊隊員丑化為臟話滿口、牢騷滿腹的參賽歌手。而一個名叫“胡倒戈”的網(wǎng)民制作的ｆｌａｓｈ《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》中，小英雄潘冬子搖身一變，成了一個整日做明星夢希望掙大錢的“富家子弟”，其父親變成了“地產(chǎn)大鱷”潘石屹，其母親卻一心想?yún)⒓印胺浅＃叮薄保驗樗膲糁星槿耸侵鞒秩死钤仭６遥硕优c惡霸地主胡漢三之間的階級斗爭還被惡搞成“參賽歌手”與“評委”之間的腦筋急轉(zhuǎn)彎游戲，游擊大隊長劉洪被說成是“誰不知道你和坐臺小姐熟啊”，整部“惡搞”片子夾雜著一些下流的對白。

對“紅色經(jīng)典”的“惡搞”立即引來一片噓聲：《雷鋒初戀的女友》遭到雷鋒生前戰(zhàn)友的強烈反對，認為它“不符合事實，有損雷鋒形象和國民感情”；八一電影制片廠就《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》提出嚴正抗議，聲稱如此篡改經(jīng)典影片，戲謔調(diào)侃一個從苦難中成長起來的小英雄，不僅傷害影片《閃閃的紅星》的創(chuàng)作人員，更傷害了對影片《閃閃的紅星》有著深厚感情的觀眾，同時會誤導當今的青少年……

“我對這個惡搞文化很擔心，是不是現(xiàn)在什么都可以拿來開玩笑，即使是嚴肅的事物也可以拿來開涮？惡搞到底有沒有底線？”某知名學府的文學院副院長表示擔憂，認為一味戲仿、戲謔的風行可能會導致我們的文化走向淺薄和粗鄙，而青少年因長期浸淫其間，可能導致使命感、責任感的淡漠——什么都可以拿來嘲弄。

不少專家和教育者指出，“惡搞”正在洞穿文化底線，對社會尤其對青少年將形成是非混淆的價值觀和審美觀。

網(wǎng)友“日出江花”評論，有些人不僅熱衷于戲說家喻戶曉的紅色經(jīng)典，更熱衷于戲說千百年約定俗成、婦孺皆知的傳統(tǒng)經(jīng)典。長此以往，豈不要數(shù)典忘祖嗎？一個健康的社會需要理想、需要榜樣、需要誠信、需要信仰！現(xiàn)在是起來捍衛(wèi)中華民族核心價值觀的時候了。

２． “７０后”、“８０后”的觀眾應該都不陌生，兒時的黑白電影《地道戰(zhàn)》、《小兵張嘎》、《鐵道游擊隊》等紅色經(jīng)典影片讓人們百看不厭，人們也曾對《紅巖》、《鋼鐵是怎樣煉成的》等紅色經(jīng)典小說愛不釋手。然而，時至今日，紅色經(jīng)典似乎正在逐步淡出年輕一代的視線，網(wǎng)絡(luò)上甚至曾出現(xiàn)過惡搞紅色經(jīng)典影片的視頻——讓人痛惜的同時，也引人思考，到底是紅色經(jīng)典正在逐步失去魅力，還是我們“背叛”了紅色經(jīng)典，抑或是我們更加挑剔？

對于老一輩人來說，紅色，是記憶中抹不去的顏色。年過花甲的退休老教師張老師說，他們那個年代的人對于紅色文學有著特殊的情結(jié)，《紅日》、《林海雪原》、《青春之歌》等紅色經(jīng)典作品激勵了一代又一代人。那時，一本好書大家相互傳閱著看，能一睹為快算是莫大的享受，紅色文學經(jīng)典詞句精練，讀罷讓人蕩氣回腸，催人向上。書中的英雄人物形象更是年輕人競相模仿的對象，就像現(xiàn)在的“追星族”一樣。談到當下年輕人對待紅色經(jīng)典的態(tài)度，張老師直搖頭，“現(xiàn)在的年輕人都不愛看紅色經(jīng)典了，棄若敝屣，實在令人心痛！”

四川省廣安市廣安區(qū)某事業(yè)單位的“８０后”青年小趙兒時生活在農(nóng)村，他回憶說，小時候一聽說哪個村要播放電影，就和小伙伴搬著板凳興沖沖地去占位置。小趙說，以前影片的數(shù)量不多，大多是《地道戰(zhàn)》、《鐵道游擊隊》一類的紅色戰(zhàn)爭影片。現(xiàn)在隨著文化產(chǎn)品的日益豐富和多元化發(fā)展，我們選擇的余地更大，反而不喜歡看紅色經(jīng)典了。

對此，四川省鄰水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員雷國榮也有自己的觀點，作為20世紀七八十年代出生的人，在孩提時代，精神食糧相對匱乏，紅色經(jīng)典文學、紅色經(jīng)典影片恰恰滿足了需求。然而，隨著社會的發(fā)展和精神文化內(nèi)容的極大豐富，我們面臨的選擇也更加多樣，紅色經(jīng)典太嚴肅，太一成不變了，自然激發(fā)不了讀者的興趣。

雷國榮說，并非我們“背叛”了紅色經(jīng)典，而是當今文化的多元化，使紅色經(jīng)典不能像以往那樣占據(jù)我們生活中最主要的位置。

作家陳智敏說，在當代社會，隨著改革開放的深入進行，我國經(jīng)濟實力得到極大提升，然而人們的思想觀念卻沒有跟上腳步，信仰被打破，出現(xiàn)一系列錯誤的價值取向，這時候就需要紅色文化來進行積極引導，蕩清污濁之氣。陳智敏認為，現(xiàn)代社會，我們?nèi)匀恍枰獜募t色經(jīng)典中汲取養(yǎng)分。但不得不承認，一些紅色經(jīng)典的確難以調(diào)動年輕讀者的興趣，作品中那種“高大全”的形象無法得到讀者的認可。

市教科所所長、本土作家邱秋也持同樣的觀點，他認為，作家在進行紅色文學創(chuàng)作時，應該主動向讀者靠齊，創(chuàng)新寫作手法，將紅色文化鮮活地融入今天的生活，故步自封是得不到讀者認可的。邱秋打了個形象的比方，“文革”中的８個樣板戲，如果從藝術(shù)的角度來看，堪稱精品，放在文藝的百花園中，每部作品都是美麗奪目的鮮花。但是，如果百花園中只有這８朵鮮花，那就太單調(diào)了！

熱播的《亮劍》、《潛伏》、《風聲》等電視連續(xù)劇深受觀眾歡迎，邱秋說，這就是創(chuàng)新手法的結(jié)果，“新瓶裝舊酒”，同樣能起到紅色文化教育的作用，效果反而比“一板一眼”更好。由此，紅色經(jīng)典就能在新的時期下，插上飛翔的翅膀。

３．近年來，“紅色旅游”、“紅色文化”、“紅色短信”、“紅色思想”、“紅色元素”等詞語在網(wǎng)絡(luò)上不絕于耳。２０１１年伊始，Ｃ市衛(wèi)視宣布著力打造省級衛(wèi)視“紅色頻道”，晚間黃金時段將不再播出電視劇，取而代之的是自辦的紅色文化節(jié)目，此舉開創(chuàng)衛(wèi)視先河。

據(jù)了解，此次新年Ｃ市衛(wèi)視節(jié)目調(diào)整中最大的變化，則是晚間黃金時段（１９：３０－２３：００）不再播出電視劇，而將重點推出一系列新辦的“唱讀講傳”類專題節(jié)目，新推《信

念》、《品讀》、《經(jīng)典電影賞析》、《天天紅歌會》、《百家故事臺》等節(jié)目，宣揚主流文化價值觀。此“紅色旋風”近日引發(fā)網(wǎng)民高度關(guān)注。

有網(wǎng)友說，“我們的心靈需要多方面的營養(yǎng)，人民需要這樣的關(guān)注。我國好多電視節(jié)目都脫離不了低俗，嚴重影響年輕一代。希望Ｃ市臺開個好頭”。但也有持反對意見的網(wǎng)友認為，這是在剝奪受眾選擇權(quán)，是意志強加。有網(wǎng)友發(fā)表文章表示，“Ｃ市衛(wèi)視天天播?紅色經(jīng)典?，天天唱?紅歌會?，極容易打造出逆反心理，讓那些主動追求?紅色文化?的?粉絲?感到被?綁架?，本來自由的選擇變成了強制的選擇。”另有網(wǎng)友稱，“還是不要放棄晚間電視連續(xù)劇，在靜靜的深夜，如果有一臺健康向上關(guān)注心靈的電視連續(xù)劇節(jié)目還是很好的。”網(wǎng)上甚至有跟帖留言稱“幸虧沒生在Ｃ市”。

中國人民大學新聞學院副院長喻國明認為，三年之內(nèi)Ｃ市衛(wèi)視經(jīng)歷多次改版，這次通過懷舊的革命題材來維持特色是一種新的嘗試。但絕非所謂政治上的“紅色宣傳”，這種做法影響不了太多年輕人，影響更多的是中老年人。現(xiàn)在年輕人很少坐在電視機前幾個小時看紅色節(jié)目。

著名評論員劉海明提出，現(xiàn)在Ｃ市衛(wèi)視單方面宣布建立“紅色頻道”，按照Ｃ市廣電集團的說法，所謂“紅色頻道”就是取消晚間黃金時間播出電視劇，再加上幾個自辦節(jié)目。假如紅色頻道不過如此，這個標新立異的頻道更多是在嘩眾取寵。

Ｃ市打造“紅色衛(wèi)視”，在公眾看來，更多的一種理解是基于其近年來“唱讀講傳”紅色宣傳氛圍的延續(xù)。目前社會上存在一種憂慮，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高、物質(zhì)精神產(chǎn)品的極大豐富，部分民眾及一小部分領(lǐng)導干部的精神卻在經(jīng)濟快速發(fā)展的浪潮中逐漸麻痹，甚至到了“思想無價值、心中無主義”的可怕地步。

Ｃ市市委書記曾經(jīng)說，“在人類社會的進程中，文化既是各民族賴以自強自立的精神支柱，又是其物質(zhì)發(fā)展的思想結(jié)晶。”“先進文化是社會前進的主心骨、精氣神、發(fā)動機”，要讓具有革命傳統(tǒng)的“紅色思想文化”在每個人心中牢固地構(gòu)建起社會主義核心價值體系。

“唱讀講傳”已成為Ｃ市宣傳思想文化建設(shè)的“品牌”。據(jù)了解，２００８年６月以來，Ｃ市深入開展唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言的“唱讀講傳”活動。兩年多來，全市累計開展紅歌傳唱活動１２．８萬場、參與市民超過７７７０萬人次；開展經(jīng)典誦讀展演活動２．８萬多場、參與市民１２７５萬人次；舉行故事會７．０１萬場。調(diào)查顯示，在“唱讀講傳”活動中，Ｃ市干部群眾的參與面達到９３．４％，滿意度達到９４．７％。Ｃ市市長Ｈ說，“唱讀講傳”活動極大地增強了先進文化的影響力，提振了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

４． ２０１１年１月１４日晚，福建大劇院內(nèi)掌聲如潮，由團省委、福建青基會、省青年志愿者協(xié)會、安利福建分公司共同舉辦、國家京劇院編排的現(xiàn)代京劇《智取威虎山》在這里上演。“穿林海，跨雪原，氣沖霄漢……”熟悉的唱段，感人的故事，精美的制作，現(xiàn)代京劇《智取威虎山》讓福州觀眾感受到京劇國粹的魅力。

國家京劇院帶來的《智取威虎山》“紅色”大戲，雖說誕生在特殊的歷史年代，但這部現(xiàn)代京劇早已是國人記憶中的永恒經(jīng)典，直至今天仍常演不衰。

這部樣板戲普及率極高，有很多人都是聽著它長大的，其音樂部分尤為成功，中年以上觀眾幾乎都能哼上幾句。因此，這部劇每到一地演出，都能成功喚起中年以上觀眾的集體記憶。“與老版相比，現(xiàn)在的《智取威虎山》淡化了特殊年代標語口號式的表演，顯得更自然，更具時代感。”到場觀看的老戲劇迷告訴記者：“《智取威虎山》的音樂部分非常悅耳動聽，交響與民樂相結(jié)合，也非常出彩。同時，這部劇的舞臺呈現(xiàn)不同于傳統(tǒng)京劇，聲光電的運用很多，舞臺調(diào)度也打破了傳統(tǒng)京劇的絕對對稱。”

《智取威虎山》堪稱經(jīng)典，自１９５８年創(chuàng)排以來，先后演出數(shù)千場，其中“穿林海，跨雪原，氣沖霄漢”、“今日痛飲慶功酒”等唱段至今仍廣為傳唱。當晚，隨著熟悉的旋律和

劇情的展開，臺上演員在唱，臺下觀眾搖頭晃腦在哼者不在少數(shù)，唱到妙處，自然又是喝彩叫好鼓掌聲不絕。演出結(jié)束，觀眾以長時間的掌聲表達著心中的激動。“那時，但凡有樣板戲上演，都是場場爆滿，我們都會從四面趕來。”伴隨著樣板戲長大的王阿姨當晚很激動，她感慨能在福州欣賞到國家京劇院的高水準演出，而且又是她深愛的樣板戲，十分難得。“以前就聽爺爺奶奶說過，覺得是老套的東西，沒想到演起來還是很有故事情節(jié)”。對于“９０后”的觀眾而言，新編的樣板戲具有時代感，并不刻板，演員們的精彩表演讓他們大過戲癮。

音樂會把募得的１０萬元善款捐贈給了福建省青少年發(fā)展基金會，用于幫助福州地區(qū)打工子弟學校購置書籍、體育器材，改善打工子弟的學習條件，豐富打工子弟的課外生活。據(jù)統(tǒng)計，安利新春音樂會自２００５年在福建省舉辦以來，共計捐贈超過１００萬元，用于幫助孤殘兒童、孤寡老人等弱勢群體。

５． 青青蘆葦蕩，抗日舊戰(zhàn)場——江蘇常熟市沙家浜過去的一切現(xiàn)在成為了愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的生動教材，吸引了眾多游客。近年來，沙家浜利用革命傳統(tǒng)教育、蘆葦蕩自然生態(tài)、江南水鄉(xiāng)田園風光及地方民俗風情等資源優(yōu)勢，建成了以愛國主義和革命傳統(tǒng)教育為特色，集教育、休閑、運動于一體的風景旅游區(qū)。

到沙家浜旅游，首先是想為剛剛過去的那個“紅色夢幻”時代找到一個實實在在的物質(zhì)支點。

戲臺上阿慶嫂仍在唱《沙家浜》。一個３５歲以上的人耳熟能詳?shù)膫髌婀适隆渡臣忆骸罚驼Q生在江蘇常熟煙波浩渺的陽澄湖上。阿慶嫂、郭建光、沙奶奶、胡司令……懷舊的人們可以追尋到他們的足跡。在高大茂密的蘆葦蕩中，無論從陸路還是水路，你均能領(lǐng)略到昔日新四軍戰(zhàn)士與日寇周旋于此時寫下的壯麗詩篇。位于遼闊、幽深、曲折、迂回的蘆葦迷宮中的第一代“春來茶館”，仿照京劇《沙家浜》春來茶館的原貌保存著八仙桌、七星灶、銅壺等物件，在此品茗休憩，你可盡情遐思當年阿慶嫂智斗敵偽的風采。蘆花飛雪，河港縱橫，你會由衷地感嘆：這里就是蘆蕩火種的發(fā)祥地。

蘆葦蕩風景區(qū)是沙家浜景區(qū)的精華所在，景區(qū)規(guī)劃由革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村和水生植物觀賞區(qū)、蘆葦蕩水上活動區(qū)、水產(chǎn)觀賞區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、運動休閑區(qū)、美食購物區(qū)八個游覽區(qū)構(gòu)成。

革命傳統(tǒng)教育區(qū)，是以革命史跡介紹和《沙家浜》創(chuàng)作過程為主線的人文景觀區(qū)，突出蘆葦蕩風景區(qū)以革命傳統(tǒng)教育為內(nèi)涵的性質(zhì)，主要有瞻仰廣場、浮雕墻、沙家浜亭、東進橋、魚水亭和碑廊、象征十八個傷病員的十八塊形態(tài)各異的自然石等景點，以雕塑為主要表現(xiàn)手段，其中位于瞻仰廣場中央的主雕高達８米，重６０噸，由創(chuàng)作毛主席紀念堂毛主席座像的著名雕塑家、原四川美院院長葉毓山創(chuàng)作。

沙家浜在旅游發(fā)展中，紅色旅游顯示出強大的集聚效應。沙家浜風景區(qū)占地５０００畝，是全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國家ＡＡＡＡ級旅游區(qū)、國家城市濕地公園、全國愛國主義教育示范基地，名列全國３０條紅色旅游精品線和全國１２３個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。目前紅色旅游產(chǎn)業(yè)首先集聚形成革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村、國防教育園、蘆葦迷宮、水上休閑活動區(qū)、橫涇老街影視基地、美食購物區(qū)等功能區(qū)域和竹林幽徑、阡陌葦香、柳堤聞浪、隱湖問漁、雙蓮水暖等一批景點。

江蘇省常熟市常務副市長徐永達說，２０１０年常熟市旅游總收入在全國同類城市中率先突破２００億元，達到２０３億元，接待游客超過１５００萬人次，旅游總收入占服務業(yè)增加值的比重達３０％，占ＧＤＰ比重達１１％。目前直接或間接從事旅游產(chǎn)業(yè)的人員近１５萬人。經(jīng)過多年發(fā)展，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)品由單一型向復合型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變、旅游業(yè)由傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變。

6． 據(jù)不完全統(tǒng)計，從１９９９年到２０１０年，以電視劇為主體的“紅色經(jīng)典”改編大約有４０~６０部，數(shù)百劇集。作為一種電視現(xiàn)象，重拍幾十年前產(chǎn)生很大影響的革命故事已經(jīng)成為當下的潮流。于是，我們在電視屏幕上看到《林海雪原》，又看到了《烈火金剛》、《小兵張嘎》。這里面確有一些成功之作，但也有一些改編并不成功，甚至有被評論家稱為“破壞性改編”。如改編后的《紅色娘子軍》被定義為一部“女人與戰(zhàn)爭”的青春偶像劇；《林海雪原》中楊子榮的剿匪行為被賦予了“為愛情而戰(zhàn)斗”的現(xiàn)代色彩；《沙家浜》里的阿慶嫂儼然成為一個風流成性的老板娘；甚至，連《苦菜花》中的“革命母親”馮大娘也擺脫不了一段“婚外情”的命運。

對此現(xiàn)象，有的人說這是原創(chuàng)力匱乏的表現(xiàn)，而作家柳建偉認為，如今我們的文化多元發(fā)展，正需要社會主義核心價值觀的引導，有珠峰才能形成群峰并立的局面。

所謂“核心價值觀”，是指一個社會主流的價值選擇，是一種堅持不懈、努力使全體成員都必須信奉的信條。核心價值觀要解決的是社會在發(fā)展中如何處理各種矛盾的系列準則，是社會成員對所有問題的看法態(tài)度的集中表現(xiàn)，也是整個社會生存的普遍原則與主張。

核心價值觀重要的是體現(xiàn)時代感、突出大眾化、富有獨創(chuàng)性。時代感，就是把握時代主題、反映時代精神、引領(lǐng)時代潮流。價值觀是時代的產(chǎn)物，只有反映時代的要求，才能引領(lǐng)社會進步。

重大革命歷史題材電視連續(xù)劇《紅色搖籃》導演金韜在影片拍攝完畢后在烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)友見面會上曾有這樣一段講話：

“拍攝這部電視劇的原則是：以史為鑒，傳承精神，尊重人民，追求崇高。我們就是要把我們知道的相對真實的歷史告訴大家，讓大家懂得用歷史對照今天的現(xiàn)實，這是以史為鑒；五千年文化，什么好用，什么不好用，人民會有很多的迷失和迷茫。現(xiàn)在國學班很多，都在講文化，都在講文明，可是我們發(fā)現(xiàn)在十五億的大國，說價值的多了，說價值觀的少了；什么是文化？假如文化不能表達價值觀，或者表現(xiàn)得低俗和粗糙，那樣就不是我們要弘揚的價值觀。雖然今天中國的國際地位提高了，但如果在文化和價值觀上缺失，不能對世界產(chǎn)生影響，那很可悲，于是我們要回過頭來尋找，在我們民族發(fā)展的過程中，有哪些令我們自豪的民族精神，這是傳承精神；毛主席說：為人民服務，不管到后來這個宗旨在歷史的進程中缺失了多少，但是在那個年代我認為大家還是為人民服務的，而不是?為人民?后邊什么其他的附加的東西服務，正是有了毛主席等老一輩無產(chǎn)階級革命家真正地全心全意為人民服務，才有了人民對中國共產(chǎn)黨的擁護，這是尊重人民；我讓王霙（《紅色搖籃》毛主席扮演者）把毛主席的崇高演出來，同時我們也要追求崇高，我不是特別崇高的人，在座各位也不敢說自己多么崇高，但是我們要追求崇高。”

作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（２０分）

１．當前，一些紅色經(jīng)典在傳承過程中出現(xiàn)了一些問題，請根據(jù)“給定資料”，對這些問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。（１０分）

要求：準確、全面、有條理。不超過２００字。

２．“給定資料２”中提到“到底是紅色經(jīng)典正在逐步失去魅力，還是我們?背叛?了紅色經(jīng)典，抑或是我們更加挑剔”。請依據(jù)“給定資料２”，談談你對這句話的理解。（１０分）

要求：準確、簡明。不超過１５０字。

二、江蘇省常熟市沙家浜為了促進當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，現(xiàn)準備擴大宣傳，增加游客量。請你以當?shù)芈糜尾块T工作人員身份，為沙家浜景區(qū)草擬一篇宣傳語。（２０分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，符合實際，不考慮格式；

（2）體現(xiàn)當?shù)芈糜翁厣Z言生動、有吸引力；

（3）不超過３００字。

三、Ｃ市準備對“紅色衛(wèi)視”計劃進行調(diào)整，請你根據(jù)目前“紅色衛(wèi)視”存在的問題草擬一份調(diào)整建議，供上級有關(guān)部門參考。（２０分）

要求：

（1）對問題的分析準確、全面，不超過１００字；

（2）所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過３００字；

（3）條理清楚，表達簡明。

四、請你結(jié)合對“給定資料6”中金韜導演一席話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（４０分）

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；

（3）語言流暢；

（4）總字數(shù)８００～１０００字。

第三篇：2013國家公務員考試申論模擬試卷

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2013國家公務員考試申論模擬試卷：公務員隊伍道德建設(shè)

注 意 事 項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

給定資料

1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現(xiàn)25歲美女鎮(zhèn)長”。一名1986年出生的女孩牟陽，擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，提名為鎮(zhèn)長人選。短短3小時內(nèi)，該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長、25歲的王圣淇當上遼寧石油化工大學國際教育學院副院長一樣，這位同為80后的女鎮(zhèn)長的任職引來陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實則尚未得到求證的疑點，比如“美女”、“年僅25歲”等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。

在當今社會，“富二代”、“官二代”及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才實學無用，似乎在時下正趨向于共識。在此語境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來特別的關(guān)注。在這些關(guān)注中，尤其是那些呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上的“閑言碎語”，質(zhì)疑、憤激的成分多過于改革開放事業(yè)后繼有人的喜悅，但客觀上

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也起著監(jiān)督違規(guī)、確保公平的正向作用。所以，這種社會情緒的抒發(fā)，既不可漠然視之，也無需驚慌失措、過度解讀。

受過去“人選人”方式的影響，制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實現(xiàn)。《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定中，對干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清；對干部的日常考察、考核的機制仍未規(guī)范化操作，以至于常常是即興提拔、倉促上陣。如此則給以權(quán)謀私、暗箱操作留下了巨大的運作空間，干群對立和社會的不信任情緒在日益加劇。

從官方公布的牟陽個人資料來看，與微博爆料內(nèi)容基本一致：該女孩中國傳媒大學畢業(yè)后，曾先后在鎮(zhèn)上和市統(tǒng)計局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，再到鎮(zhèn)長，也屬于步步升遷，而算不上“坐直升飛機”，只是提拔的步子快了些，但誰又能否認是因為其工作出色的緣故呢？

2.歷史上的某個時期，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說“社會變了”，不變就“跟不上潮流了”；作風霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說“如今老百姓難管了、不聽話了”，全然不把群眾利益放在眼里；私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說“市場經(jīng)濟就是要開放搞活”。有的地方只注意考試成績和選拔程序，不注意對人選素質(zhì)的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結(jié)果選出的干部群眾不認可，甚至產(chǎn)生“做人好不如做題好”的非議。

之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很大一部分的原因是由于長期以來，我國在干部考核評價機制上，往往由上級來評價，這顯然是不夠的，對政府工作最有發(fā)言權(quán)的應該是公眾。同時，干部升遷更多是由上級官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來決定，“公眾滿意度”對一個干部升遷的影響幾乎可以忽略不計。這種做法導致現(xiàn)實中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對上級領(lǐng)導和官員負責，而不對轄區(qū)里的老百姓負責。顯然，這種干部考核評價機制違背了“權(quán)為民所用、利為民所謀”的服務理念，是造成一些干部作風漂浮的根源所在。

GDP是反映一個國家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標，盡管GDP用來衡量經(jīng)濟發(fā)展有其局限性，但在現(xiàn)時條件下，仍是判斷經(jīng)濟形勢、出臺宏觀政策的重要依據(jù)。

在我國，計劃經(jīng)濟體制已被社會主義市場經(jīng)濟體制取代，但長期以來形成的“追求量的增長”重過“追求質(zhì)的提高”的觀念，仍然大有市場。在不少地方，盡管領(lǐng)導干部在公開場合不再像以前一樣強調(diào)GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相當重要的位置。再具體到干部考核，選用GDP這樣顯性、量化的指標，肯定比“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”等指標更簡單，也更有“可操作性”。這直接導致一些地方的干部考核陷入GDP至上

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中公教育?公考領(lǐng)域 第一品牌 的悖論，只追求GDP數(shù)值的增長，而對民生福祉、社會保障、環(huán)境保護、收入分配等有所忽略。這種做法導致現(xiàn)實中一些干部追求轟動效應，熱衷于搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，搞大拆大建、快上搶上，虛報工作業(yè)績，違背了科學發(fā)展的理念，阻礙了社會的進步和發(fā)展。

3.英國是世界上最早實行公務員制度的國家。在人才選拔中，注重選拔對象的教育程度、文學素養(yǎng)、掌握知識的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國的專業(yè)技術(shù)職務自然要以專業(yè)知識為主，而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類官員的初任考試以及晉升到高級文官的人才類型中。

“通才”標準強調(diào)個人學歷，故公務員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標準，使“專才”在文官隊伍中地位低下且日益減少，無法進入高級行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會的政策與決策主要依賴于專業(yè)知識，英國人在實踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務員有很大弊端，于是在上世紀60年代就著手改革，力求“通專結(jié)合”。“通專結(jié)合”要求公務員知識面寬廣，一專多能或者多專多能，既要重視公務員的知識和學歷，也不輕視公務員的專業(yè)性和技能。

新加坡對公務員的考評很嚴格，建立了一套科學、完整的考評體系。程序上，按照自我報告、上級考評和更高一級復簽的辦法，每年考評一次。考評報告分為兩種，一種是工作報告，主要考評工作目標的完成情況，包括個人品質(zhì)、態(tài)度、責任等。這是公開性的，考評結(jié)果要反饋給被考評人本人；另一種就是潛能報告，主要考評公務員開闊的視野、分析能力、想象力和現(xiàn)實感，也就是李光耀所說的“直升機”素質(zhì)。這是秘密性的，主要作為公務員升遷級別的依據(jù)。

新加坡不搞上下級雙向考評，也不搞同級左右互評，目的是鼓勵各級領(lǐng)導大膽管事，對下屬嚴格要求，不怕得罪人，樹立領(lǐng)導層的權(quán)威，提高公務員的執(zhí)行力，同時也是為了避免同事之間因互評帶來的人為矛盾。

在美國，對公務員的評估主要是根據(jù)公務員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。工作業(yè)績就是按照工作要求，對公務員的勞動成果所作的評定。美國文官制度改革法規(guī)定，“工作成績良好者繼續(xù)任職，工作成績不好者必須改進，工作達不到標準者予以解職”。人事部門每年都要定期對公務員進行全面評定，政府機關(guān)首長必須根據(jù)評定結(jié)果決定對公務員的獎懲任用。公務員評估考核的結(jié)果作為公務員任用、晉升的唯一依據(jù)。

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4.我國古代的官吏考核，開始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學，統(tǒng)治者的地位就越鞏固。

秦漢時期，統(tǒng)治者對官吏實行考課制度。考課就是對官員政績的考察，即今天的考績。考課是用于將職位責任同官員的能力行為聯(lián)系起來，以考績的標準來約束和激勵官員，以考課結(jié)果的優(yōu)劣來決定對官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績得以發(fā)揮作用。秦代的考課是通過上計制度進行的。上計制，即郡臣于年初將一年的賦稅收入預算寫在木券上，呈送國君，國君把木券一分為二，國君執(zhí)右券，臣下執(zhí)左券。合乎標準的留任，不合乎標準的則罷免。上級官吏對下級官吏的考課也采取同樣的辦法。考課后分列等級，宣明優(yōu)劣，決定升遷黜罰。

唐代初期的統(tǒng)治者十分重視官員的政績，考核有了較大發(fā)展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年(公元629年)唐太宗令：房玄齡、王硅掌內(nèi)外官考；凡百司之長，歲校其屬功過，差以九等。當時尚書省吏部是負責考課的機關(guān)。考績的目的是為了黜惡陟善。考課的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定：凡考中上以上，每進一等，加祿一季；中中，守本祿；中下以下，每退一等，奪祿一季；中品以下，四考皆中中者，進一階；一中上考，復進一階；一上下考，進二階。計當進而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來小考的等第來決定對官吏的賞罰黜陟。考課在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復考都有嚴格的程序，考績與獎罰黜陟直接相關(guān)。

宋代對官吏的考績亦稱磨勘。宋真宗時，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績情況決定升遷的規(guī)定，但實際上是憑年資敘升遷，不問其功而問其久。結(jié)果官以資則庸人并進。由于宋代不重視考績，基本按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過錯，到期得到升遷就滿足了。

明代考績分文武兩個系統(tǒng)進行，文官考績由吏部考功司負責，武官考績歸兵部武選司負責。文官考績方式主要是考滿，武官考績亦稱軍政。考滿，即按任職年限考核，以檢查是否稱職，并給予相應的處置，側(cè)重于褒獎、提升。考滿等級開列之后，按等處置。處置的基本原則是：稱職者升，平常得復職，不稱職者降。清代對各級官吏的考核分為考滿和考察兩種。考滿每年進行一次，稱為一考，三考為滿。吏的匯考，每三年一次。對京官的考察稱為京察，對地方官吏的考察稱為大計。清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結(jié)了明朝后

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期考核制度松散、官吏貪墨成風的教訓，進一步發(fā)展了封建官吏的考察標準。順治四年（1647年）頒布四格八法制度。所謂四格，即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類；才分長、平、短三類；政分勤、平、怠三類；年分青、中、老三類。根據(jù)上述四格，綜合考核成績分為三等：稱職、勤職、供職。所謂八法，即：一貪與酷者，革職提問；二軟與不懂者，革職免官；三年老有病者，退休離職；四才力不及與治事浮躁者，酌情降調(diào)。考核時，除由都察院協(xié)同工作外，還有六科給事中負責監(jiān)督，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比較廉潔，國力也較后強盛得多。

近代中國，雖然存在戰(zhàn)亂和軍閥割據(jù)，但考核未斷。民國時期，縣、區(qū)政人員均由省政府或部門負責考核。民國20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長考試等。

新中國成立后，組織對干部的考核，一般通過一年一度的鑒定形式進行，先自我鑒定，經(jīng)小組評議，后由單位或組織作鑒定，存入個人檔案，作為干部使用的依據(jù)。50～60年代，干部考核的內(nèi)容，主要是政治態(tài)度、階級立場、社會關(guān)系及工作表現(xiàn)、思想作風、群眾觀點、學習、團結(jié)等，尤為重視政治標準。每次政治運動，如三反、五反、肅反、審干、整黨、整風、社會主義教育等，都必須作個人鑒定或小結(jié)，并經(jīng)群眾評議和單位鑒定。工作調(diào)動、抽調(diào)搞臨時工作或脫產(chǎn)學習較長時間，結(jié)束時也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專門考核。

5.讓干得好的優(yōu)秀干部在競爭性選拔中考得好、上得來，一個重要的方面，就是要注重考察干部實績，防止簡單以分取人。

考察重實績、任用不唯分，體現(xiàn)了實踐第一的觀點，是辯證唯物主義認識論在干部工作中的具體運用。實績是干部德才素質(zhì)、工作能力和工作作風的集中反映，是評判干部的基本依據(jù)。堅持實踐標準，把握實績依據(jù)，才能選出實干之人，彰顯實干導向，營造實干之風；防止以考取人、唯分是用，才能不讓真心干事的人吃虧，不讓投機取巧的人得利。考察重實績、任用不唯分，應當作為競爭性選拔必須牢牢把握的一條基本原則。

考察重實績，就是要把干部的實績考深考準，以實績論高低、辨優(yōu)劣。要突出實績考察的重要性，加大實績評價權(quán)重，使之不僅成為“優(yōu)先”條件，而且起到“加分”作用。要注重實績考察的準確性，綜合運用民主測評、個別談話、實地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握干部實績，深入分析干部在推動科學發(fā)展中起到的實際作用。要增強實績考察的公開性，推行民意調(diào)查、實績公示等方法，通過個人“亮績”、群眾“評績”、組織“核績”，檢驗干部實績的“含金量”。

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任用不唯分，就是要對考試成績與工作實績綜合分析，不以一張考卷、一場演講“論英雄”。要堅持原則、認真把關(guān)，不能怕?lián)煛D省事、走形式，誰分高就取誰、考上誰就是誰。要把分數(shù)票數(shù)與實際能力、綜合素質(zhì)與崗位要求、任職經(jīng)歷與發(fā)展?jié)摿Φ冉Y(jié)合起來，全面衡量人選的“考績”與“德績”、口才與口碑、臨場發(fā)揮與一貫表現(xiàn)，真正做到好中選優(yōu)、人崗相適，有效避免“干得好不如考得好、實績好不如成績好”的現(xiàn)象發(fā)生。

6.胡錦濤總書記在“七一”講話中強調(diào)：“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢颉！?/p>

溫家寶總理也曾指出，始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾滿意作為第一目標的工作宗旨和追求，既是為官之道，更是為官之德。

要做官，先做人；要立業(yè)，先立德。為官者“頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒有良好的官德，就不可能廉潔自律；沒有一流的人品作底子，從政就會栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實反復證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系，認真落實“以德為先”的具體體現(xiàn)。既注重“考能”更重視“考德”，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢颉？辞迦恕⒆R準人，才能選好人、用對人。深入甄別、準確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰藴实那疤帷８刹刻岚吻埃仨毝喾矫媪私狻⒍嗲揽疾臁⒍鄠?cè)面審視，全面準確掌握干部情況。

中組部部長李源潮曾指出，現(xiàn)在干部出問題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對干部的意見，主要集中在“德”上。李源潮部長同時還指出，領(lǐng)導干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績指標，而在于“公開監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。

官德是檢驗領(lǐng)導干部黨性的“標尺”，政治素質(zhì)的“試金石”，黨風純正的“風向標”。官德彰，則風清氣順；官德失，則滋生腐敗；官德正，則民心安定。可以說，領(lǐng)導干部的道德水準的高低，在某種程度上決定黨和國家大業(yè)的興衰成敗。近年來，從中央到地方，官德的制度化已經(jīng)進行了一系列大膽嘗試，規(guī)范官德的法規(guī)相繼出臺。不管是《公務員法》和《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，還是地方性法規(guī)，既是行為規(guī)范，又是道德約束，無疑是從政道德制度化建設(shè)中一個重要舉措

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總之，“官德”建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程，干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護最廣大人民的利益，各級不妨在選拔任用干部中，凡“發(fā)現(xiàn)德行不好的干部一律中止了提任程序，對反映較多但又一時查無實據(jù)的擬提任干部做出暫緩使用”，把選任干部的“考核表”交由民意來填寫，讓與官員有關(guān)的各類“門事件”、各種“雷言雷語”等“花邊”新聞銷聲匿跡，這樣，官員在日常工作與生活中就不會亂來，官德缺失現(xiàn)象才會一天天好轉(zhuǎn)起來，我們的國家才能長治久安、人民才能安居樂業(yè)。但我們也應當看到僅僅將“考德”作為選拔任用干部一種“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度規(guī)范的他律與操守信念的自律有機結(jié)合，以信仰作為制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，以監(jiān)督作為制度落實的保證，硬、軟件更加科學完備，中央和地方法規(guī)才有更可靠的保障。

作答要求

一、認真閱讀“給定資料”簡要回答下面兩題。（20分）

1.請依據(jù)“給定資料１”，談談你對“在當今社會，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實學無用，似乎在時下正趨向于共識。”這句話的理解。（10分）

要求：準確、簡明。不超過150字。

2.“給定資料2”中提到了近年來公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務員形象的現(xiàn)象，請概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了國外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請對這些材料進行歸納，并說明關(guān)于我國目前的公務員考核可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。

三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務員隊伍道德建設(shè)情況說明的內(nèi)容要點。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。（20分）

要求：

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1.內(nèi)容全面，有針對性；

2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。

四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.中心論點明確，有思想高度；2.內(nèi)容充實，有說服力； 3.語言流暢。800-1000字。

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第四篇：2015國家公務員考試申論模擬試卷

2015國家公務員考試申論模擬試卷

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內(nèi)簽字確認后方可離開。

嚴禁折疊答題卡!給定資料

1.2013年入汛以來，全國多地持續(xù)遭受暴雨襲擊，一些江河部分河段發(fā)生超保證水位洪水，部分城市內(nèi)澇嚴重，雅安、都江堰等地先后發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等災害，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)民政部統(tǒng)計，目前已造成四川、山西、云南、河北、內(nèi)蒙古、安徽、山東、湖北、河南等17個省份272個縣(區(qū)、市、旗)373萬人受災，緊急轉(zhuǎn)移安置21.2萬人，30人死亡，67人失蹤;倒塌房屋8400余間，損壞房屋11.3萬間;直接經(jīng)濟損失85.6億元。國務院總理李克強等領(lǐng)導同志就加強洪澇和地質(zhì)災害預警防范、應對處置工作作出重要批示指示，要求各有關(guān)地區(qū)和部門把群眾生命安全放在第一位，著力加強防災、抗災、救災、減災工作。

2013年8月中旬，洪水襲擊東北，作為此次洪水的重災區(qū)，撫順清原滿族自治縣南口前鎮(zhèn)有9個村屯因交通、通信、電力中斷成為孤島，9895人被困。記者從交通運輸部北海第一救助飛行隊了解到，8月17日開始，該飛行隊的救援直升機就奔赴現(xiàn)場開展救援。2013年8月19日16時，兩架直升機已救助受困人員90余名，救援工作還在繼續(xù)。

交通運輸部北海第一救助飛行隊是保衛(wèi)渤海灣人民群眾生產(chǎn)生活的重要救助力量，平時的主要救援任務是負責海上以及陸地上的人命救助工作。這支隊伍在大連和蓬萊設(shè)有基地，平時有直升機長駐大連。

記者了解到，在水災發(fā)生后，應遼寧省政府應急辦請求，8月17日～18日，交通運輸部北海第一救助飛行隊先后派出駐山東蓬萊和遼寧大連所屬的B-7313、B-7309兩架專業(yè)救助直升機馳援災區(qū)。繼8月18日成功解救40名被困群眾后，8月19日清晨至16時，兩架專業(yè)救助直升機再次飛赴清原災區(qū)，共轉(zhuǎn)運各類人員50名，投放食品、藥品等物資1.5噸。這是交通運輸部救助飛行隊遠赴內(nèi)陸執(zhí)行抗洪救災任務有史以來救助人數(shù)最多的一次。

8月19日19時許，記者連線剛剛回到災區(qū)臨時駐地的飛行隊救助人員。在此次任務中擔任絞車手的陳鋼就是在長駐大連的B-7309直升機上執(zhí)行任務。他在連線中告訴記者，昨日上午兩架專業(yè)救助直升機從沈陽東塔機場直飛受災地區(qū)上空，到達現(xiàn)場后，B-7309機組人員共轉(zhuǎn)運三批受災群眾19名，其中包括1名剛滿月的嬰兒，2名重傷群眾，2名輕傷群眾，投放1噸救援物資，并搭載8名遼寧省政府應急辦工作人員和中央電視臺記者分別降落5個受災嚴重的村屯了解受災情況。“可以說每次救援都是驚心動魄的”，陳鋼在電話中介紹，由于救援飛機大部分時間都是在大海上進行作業(yè)，與大海的空曠相比，清原地區(qū)山多、樹高，飛機在城區(qū)內(nèi)盤旋經(jīng)常會碰到電線桿、高壓線等攔路虎。“經(jīng)常是旋翼旁兩米就是大樹、尾翼后面緊靠著電線桿”，陳鋼說，陌生的環(huán)境是對救援最大的威脅。

2.2013年4月14日早晨6時左右，某市發(fā)生火災，大火燃燒近三個小時后被撲滅，最終帶走了14條鮮活的生命。在當?shù)孛襟w充斥著“迅速”、“立即”、“全力以赴”、“細致周密”等溢美之詞的官樣文章里，只看到當?shù)馗骷夘I(lǐng)導的“積極行動”，沒有一點兒反思的跡象。

在官方自我總結(jié)中，除了對領(lǐng)導的仰望，還凸顯了逢災就樹典型的慣性思維，諸如“好的哥背出多個傷員”、“勇保安先報警后救人”這樣的內(nèi)容，都成了這次火災的“亮點”。而從其他媒體那里，人們卻清晰地了解到，救火時消防車未帶云梯、起火網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營等諸多細節(jié)。文過飾非的官方表態(tài)，忽視了民眾的判斷能力，損害了自己的公信力。

一旦把官樣文章當成推卸責任的“護身符”，原本可以用來改進工作的機會，也被白白浪費了。在官方表述中，受傷者得到及時有效的救助，遇難者家屬情緒穩(wěn)定，起火酒店的業(yè)主和網(wǎng)吧經(jīng)營者也被依法拘留，當?shù)毓賳T似乎成了整個事件的局外人，甚至還有點像救民于水火的英雄。缺乏有效的問責機制，政府沒有了改進工作的動力，在一陣風似的火災隱患清查行動過后，這場災難帶來的傷痛，很快就會被遺忘。

3.“災難中的作秀難逃百姓厭惡”、“傳播謠言者最可惡”、“新聞理想并不是只有在熱鬧喧囂處才能實現(xiàn)”。圍繞著四川蘆山抗震救災，不斷被“挖掘”出來的感人故事安撫著這片受傷的土地，同時，社會上有關(guān)對“災難關(guān)頭倫理道德”的議論也頗多。比如，針對有些記者采訪影響到正常救災，有學者發(fā)出“誰是災難報道的主角?這已成為一個現(xiàn)代文明和社會道德的嚴峻拷問”的呼聲。在大災大難面前，任何一個人超越各自“底線”，故意作秀或是逢場作戲都會招來質(zhì)疑和嘲諷。

蘆山地震發(fā)生后，國內(nèi)一些媒體記者被批影響到救災行動和災后秩序恢復。比如，個別記者為拍一張照片，就要求救援人員暫停搬運傷員。還有的人反復采訪遭遇不幸的人。在地震災區(qū)采訪期間，有些記者因為常把只喝了一點的礦泉水隨手扔掉而一再被人提醒，希望他們不要浪費這些寶貴的物資。《環(huán)球時報》赴地震災區(qū)記者在一中學看到，當心理醫(yī)生正準備給學生上心理輔導課時，數(shù)十名記者一擁而上，將老師圍住，接著又有大批攝影記者對著老師和學生不斷拍照。一個女學生很不高興地起身對老師說：“因為有很多記者過來后不停拍照問問題，我們都沒有辦法靜下來!”

4.美國記者素以新聞敏感性強、搶新聞不顧性命著稱，2011年“艾琳”颶風來襲時，曾有記者現(xiàn)場直播時幾乎被狂風刮走。但美國媒體一般不會把鏡頭對準衣冠不整的路人、驚慌失措的圍觀者，或血肉模糊的傷者及死者。同樣，在突發(fā)性事件、災情發(fā)生時，記者對官方發(fā)言人圍追堵截，但對普通人的追問相對少一些。上世紀80年代，記者在雪災、風災中對受災者“面對面”的追問直播引起民眾不滿。美國職業(yè)新聞記者協(xié)會1996年9月推出記者職業(yè)倫理規(guī)范，要求記者“時刻保持對可能因新聞報道而受到負面影響者的同情”，對兒童采訪以及刊登悲傷者圖文信息時應特別小心等，避免提問、盡量拍攝背影等約定俗成的“災難報道規(guī)矩”也是在這種情況下逐步形成的。

人們不僅關(guān)注媒體人在報道天災人禍時的職業(yè)操守，也會衡量政治人物、各類官員和明星的表現(xiàn)。英國遇到的自然災害相對很少，這讓總是卷入戰(zhàn)爭的英國人津津樂道元首臨危不亂的典故。二戰(zhàn)期間，英王喬治六世夫婦成為英國人抵抗納粹德軍的精神支柱，面對德軍轟炸，王后堅決不愿離開倫敦，并說出英國人耳熟能詳?shù)拿裕骸昂⒆觽儾荒茉跊]有我的情況下離開，我不能在沒有國王的情況下離開，而國王不能在任何情況下離開。”

歷史經(jīng)驗告訴我們，有備未必無患，但無備必有大患。在當前中國轉(zhuǎn)型的背景下，各種風險、災害和公共危機糾纏復雜，對各級政府能否正確應對和及時處置提出嚴峻挑戰(zhàn)，這直接關(guān)系到政府在公眾心中的形象，關(guān)系到國家的安全和穩(wěn)定。災害的發(fā)生是不可避免的，但災害的損失卻可以降低。做好防災減災工作的關(guān)鍵是防患于未然。在這其中，政府尤其“責任重于泰山”。一個負責型政府，當然有責任保證城市的安全，保障市民生活的安全。在“5·12”地震之后，全社會對災害防治給予了更多的關(guān)注，這就對政府的工作提出了更高的要求。做好防災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以身作則引導社會的關(guān)注和努力，政府責無旁貸。

5.在現(xiàn)代西方國家減災救災實踐過程中，各種社會組織和普通公眾的高度參與、社會自主治理、政府之外各種社會組織和機制高度發(fā)展、治理主體和治理模式的多元化正在成為核心事實和發(fā)展主流。自然災害作為人類無法抗拒的公共安全問題，如果采取必要的、合理的措施，可最大程度地降低災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免次生災害的發(fā)生。有效的社會參與機制能增強人們抵御災害的能力，其重要作用尤其體現(xiàn)在場面混亂、支持隊伍未能及時抵達時。如1993年印度馬哈拉施特拉邦地震、1994年美國加州地震、1995年日本阪神大地震、2005年美國卡特里娜颶風及2010海地地震，社會組織均在緊急救援中扮演關(guān)鍵角色。此外，由于災害發(fā)生地區(qū)政府亦不例外于災害的摧殘，其在災害發(fā)生初期的決策執(zhí)行管理能力均受到損耗，而社會團體透過組織網(wǎng)絡(luò)，動員民間自發(fā)力量彌補政府角色更顯得重要。如1999年土耳其瑪爾瑪拉地區(qū)7.4級地震，超過1.7萬人喪生，土耳其政府在災難后陷于癱瘓，而40個非政府組織組成“公民社會地震協(xié)調(diào)委員會”統(tǒng)籌救援，為超過25萬災民提供物資，搭建帳篷，類似的事情亦發(fā)生在2010年巴基斯坦洪水受災民眾的救助上。

1995年日本阪神大地震，舉國上下，頓陷悲哀，政府馬上展開積極救援，民間團體和個人也有條不紊地參加救災活動。由于通往災區(qū)的橋梁坍塌，道路阻塞，志愿者必須遵從政府或民間團體發(fā)出的各種交通指引，掌握最準確的信息，第一時間抵達震央。當年，志愿服務者達137.7萬人之多，創(chuàng)下了日本史上的奇跡，這一年后被定為“日本志愿服務元年”。

在日本內(nèi)閣府的相關(guān)網(wǎng)站上，刊登有關(guān)于志愿服務的一些要求、活動內(nèi)容、救援說明，從中可體現(xiàn)官僚控制的強勁有力。中央政府的相關(guān)部門，設(shè)有應對志愿服務的窗口。如內(nèi)閣府中負責防災的部門提供有關(guān)抗震救災的志愿服務信息;總務省消防廳提供災害救援的志愿者信息;厚生勞動省則提供相關(guān)的志愿服務活動;內(nèi)閣府國民生活局的網(wǎng)站里有志愿服務者的網(wǎng)頁鏈接;而全國社會福利協(xié)議會(半官方組織)則提供相關(guān)的救災志愿服務活動情況，志愿者、市民活動網(wǎng)頁，福利救援、災害志愿者信息，日本紅十字會提供有關(guān)救災活動信息等。此外，政府還通過外圍組織，對志愿服務者進行培訓活動。迄今為止，召開了9次“防災志愿服務活動研討會”，還有各種相關(guān)討論會。比如：人才培育、志愿服務者團體之間的信息共享、地區(qū)之間的相互協(xié)助、公共衛(wèi)生和安全，等等。一方面解決救援中實際操作問題，另一方面也起到了協(xié)調(diào)各方的作用，對關(guān)鍵性問題提出指導性意見。

“災難發(fā)生時，政府應當義不容辭地承擔起救災的責任，民間救援力量只能起輔助的作用。”民政部救災救濟司慈善處處長鄭遠長在接受采訪時這樣說。此前，民革中央常委、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長林嘉馬來表示：“我國有上千萬個非政府組織，這方面力量沒有動員起來，海外慈善機構(gòu)和外國政府援助作用也沒有發(fā)揮。”

“救災就像打仗一樣，國家正規(guī)軍肯定要沖在前面，是主要的作戰(zhàn)力量，當然民兵也可以起到一定的作用，但首先是要有組織，其次要訓練有素，否則不但幫不上忙，還有可能添亂。”鄭遠長表示，政府對民間慈善一直是鼓勵的，但目前我國民間慈善組織還不夠成熟，災難來臨時很難起到獨當一面的作用。鄭遠長說，我國的民間

慈善組織不夠發(fā)達，主要原因是長期以來經(jīng)濟不發(fā)達，“人們先得填飽肚子，才能考慮其他”。隨著我國經(jīng)濟日益發(fā)展，近年來，民間慈善組織也取得了很大的發(fā)展，而政府也在不斷地創(chuàng)造條件，扶持、鼓勵民間組織，但其成長完善仍需要一個較長的過程。“民兵要平時加緊訓練，打仗時才能發(fā)揮作用，否則就是一些散兵游勇。”

6.心理學家指出，對災區(qū)關(guān)懷，物質(zhì)援助至關(guān)重要，精神救援更是必須。從唐山大地震、伊朗大地震等無數(shù)地震中，世界心理學界總結(jié)出一個鐵律：地震發(fā)生后，受災幸存者焦慮之后是抑郁，嚴重抑郁的結(jié)果是漠視生命。半年之后，將是災區(qū)自殺行為高發(fā)時節(jié)??

對地震幸存者進行心理干預已經(jīng)刻不容緩。韋克難所參與的心理援助活動正是在這樣的背景下啟動的。這是由西南財經(jīng)大學統(tǒng)一組織四川四所高校實施的“災區(qū)基層干部心理援助計劃”。西南財經(jīng)大學于災后在綿竹、北川分別設(shè)立了社會工作站。他們計劃用兩個月的時間，通過篩查和個案心理咨詢、團體心理輔導等多種專業(yè)方法，為災區(qū)基層干部提供心理援助。韋克難告訴記者，綿竹全市在編公務員有900多人，還有一些事業(yè)單位編制的人員。全市150多個村，每村骨干干部3人。他們打算把工作重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，并以漢旺鎮(zhèn)、遵道鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)等作為重點。他們先在市內(nèi)進行了預調(diào)查，共回收問卷30份，篩選出10人需要跟蹤介入。

“通過我們預調(diào)查，發(fā)現(xiàn)災區(qū)公務員壓力普遍偏大，10個需要跟蹤介入的人中，有6個需要專業(yè)心理輔導。”韋克難說。在兩個月內(nèi)，他們對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部開展心理普查和社會工作需求調(diào)查，并對干部進行個案心理咨詢和團體心理輔導，同時開展“幸福家庭”等活動，通過干部的家人、親戚、朋友等社會支持系統(tǒng)減輕干部壓力。汶川地震后，親身經(jīng)歷了地震的老大爺一遍又一遍地講地震時的情景和他的感受，根本停不下來;震后的學校將幸存的小學生重新編組班級，有時三個班剩下不到一個班;失去親人的教師在接受心理輔導后馬上就要去輔導自己的學生。很多人之所以能夠走出陰影，是靠自己有意識地努力，以及其他親人、朋友甚至孩子的幫助。這個過程是不容易的，要重歸人性化的生活，需要有針對性的社會心理重建。

所謂走出陰影，并非是對親人的遺忘。好好活著才是對親人最好的紀念，對親情最好的詮釋——對于去世的親人來說，他們的基因需要我們傳承，他們的理想值得我們?nèi)崿F(xiàn)，他們的故事我們要記在心中。在這樣的前提下，我們可以回答一個問題：什么叫紀念?災難過后，陌生人的同情心在短暫地爆發(fā)后必然會歸于沉寂，而只有他們的親人還永遠緬懷著他們，活著的人必須要活得盡量長久和真實。如果連記得他們的親人們也郁郁而終或生不如死，他們在這個世界上的存在就真的沒有任何痕跡和意義了。真正有意義的紀念是：為了那不能停止的思念不被拋向虛空，有時我們要通過文學等形式去紀念逝去的人——那是“為了忘卻的紀念”;但更多的是我們要忘卻傷痛而重新開始實在的生活——那是“為了紀念的忘卻”。

7.民間慈善組織生存現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約中國慈善事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，美國從事慈善事業(yè)的人員超過900萬，而中國只有約2萬人，而與美國相比，中國的慈善組織特別是民間慈善組織的數(shù)量更是少得可憐。

除了缺少資金來源外，中國的民間慈善組織還面臨著另外一個難題，那就是公眾信任度不高。民間有一種觀點認為，與有政府背景的公募慈善機構(gòu)相比，民間慈善組織在資金使用方面缺乏有效監(jiān)管。對于這種觀點，北京市西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會秘書長梁曉燕有不同看法。她介紹說，雖然西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會是非公募性質(zhì)的慈善組織，但是在資金使用方面的監(jiān)管力度并不比公募慈善基金差，同樣可以做到公開、透明。

對于目前民間非公募慈善組織存在的募捐難問題，梁曉燕認為，政府應該以更加主動的心態(tài)，尊重民間的慈善力量的創(chuàng)造性工作，對公信力較高的民間慈善基金會開放公募的資格，為愿意捐款的人提供更多的自主選擇。

同時，政府應該盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，讓民間的基金會在法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，像企業(yè)一樣競爭，增加基金會的競爭力和公信力。“所以，第一，我們呼吁《基金會管理條例》應該修訂;第二，應該出臺《慈善法》，讓公眾的慈善愿望和公益組織的慈善行為在法制的平臺上得到約束。我覺得這個事情和我們國家社會建設(shè)的發(fā)展目標是非常一致的。” 對于梁曉燕這樣的民間慈善組織負責人來說，下面這條消息可能是他們感興趣的。據(jù)中國官方媒體報道，慈善法草案已初步成形并上報了國務院。另外，在2013年8月舉行的一個研討會上，中國國務院法制辦公室負責人公開表示，將進一步創(chuàng)新慈善組織的登記管理體制，切實通過制定慈善法，在法律層面解決長期以來一直困擾和制約慈善組織登記注冊的制度瓶頸，使慈善組織，尤其是社會力量發(fā)起成立的慈善組織能夠在一種更加寬松、更加規(guī)范的法律環(huán)境中誕生和成長。

事實上，民間慈善組織的生存狀況也引起了中國一些公募慈善機構(gòu)的關(guān)注。中華社會救助基金會就是其中一個。該基金會副秘書長王玉潔在接受記者采訪時表示，作為一家全國性公募慈善機構(gòu)，他們基金會通過公募得到的善款除了用于自己的慈善項目外，有一些被用來向民間慈善組織提供支持。“我們(的資金)也分兩種形式，一種是我們運作自己的項目，另外一種我們也考察一些民間的私募基金和草根組織，根據(jù)它的一些情況和資質(zhì)，我們可以聯(lián)合他們共同來做這些事情，據(jù)我所知，有些草根組織做得還是不錯的。” 業(yè)內(nèi)人士希望，中國的民間慈善組織能夠早日走出“成長的煩惱”，不斷發(fā)展壯大，使更多的人能從中受益。

壹基金的力量源泉之一是在中國企業(yè)家階層吹響了集結(jié)號，除了理事外，深圳壹基金發(fā)起機構(gòu)還包括老牛基金會、騰訊公益慈善基金會、萬通公益基金會及萬科公益基金會，注冊原始基金5000萬元，每家出資1000萬元。從成立之初壹基金就很在意預算的科學、透明，如今壹基金有一個7人預算委員會，總負責人是招商銀行行長馬蔚華，委員包括楊鵬、監(jiān)事張敏、財務總監(jiān)和吳君亮等。預算內(nèi)容既包括部門預算，也包括項目預算，既包括開支預算，也包括募款預算。

除非定向捐贈，壹基金也并非每個捐贈人都知道每一筆善款最終去向，因為大部分資金都會由壹基金統(tǒng)籌安排后分配到各個項目。可即使如此為什么大家還愿意相信壹基金?吳君亮認為，一方面，壹基金內(nèi)部制度設(shè)計可降低捐贈資金濫用的可能;另一方面，壹基金有一定獨立性，發(fā)起人與主要理事會成員有一定社會知名度，他們在以個人聲譽為壹基金背書。

市場化企業(yè)比較容易信任壹基金。除理事成員外，華遠地產(chǎn)、SOHO中國、巨人集團、京東、人民網(wǎng)、網(wǎng)易、搜狐捐贈額也都很大，“相對而言，國有企業(yè)給我們的捐款比例就小一點。”楊鵬分析。

外資企業(yè)也逐漸開始了解壹基金。地震發(fā)生后，摩托羅拉系統(tǒng)(中國)有限公司馬上電話聯(lián)系總部位于美國的摩托羅拉基金會負責人，總部決定捐贈總額為200萬元人民幣，其中應急設(shè)備部分由公司直接捐贈給政府相關(guān)部門，另有7.5萬美元及價值4萬美元的設(shè)備則通過壹基金渠道捐贈。

2012年，全國有700多萬人次給壹基金捐款，捐款者大部分集中于20～35歲之間。雅安地震以來，給壹基金捐款個人數(shù)量已超過百萬。“很多基金和大企業(yè)的聯(lián)系更緊密，也更在乎企業(yè)的大額捐贈，但是壹基金從最初就不是這個出發(fā)點，它對個人、小額的捐助很認真，投入很大精力。”楊鵬介紹，從比例而言，壹基金個人捐贈能達到40%～50%，而一般基金個人捐贈比例可能還不到10%。”

楊鵬說，壹基金之所以重視個人捐贈，是因為現(xiàn)代社會是陌生人社會，只有在陌生人中傳遞善念善行才符合現(xiàn)代慈善發(fā)展趨勢。在他看來，現(xiàn)代慈善核心精神是博愛，是對傳統(tǒng)農(nóng)耕文明時代熟人社會小共同體慈善的超越，而信息時代到來更是現(xiàn)代慈善的助推劑。

互聯(lián)網(wǎng)成為凝聚明星企業(yè)家和公眾的慈善粘合劑。壹基金有明星光環(huán)，它會在微博上利用粉絲效應，“項目更容易推廣，捐款口徑變得更大了。”新浪微博社會責任總監(jiān)貝曉超說。與壹基金同類型的基金會還有上海聯(lián)勸、北京聯(lián)益等，但與壹基金比起來，后兩家的發(fā)展境況都不盡如人意。據(jù)了解，壹基金在雅安地震時通過新浪微博籌款近千萬。

與新媒體合作同樣需要基金管理者和工作人員有創(chuàng)新意識。新浪微博只是平臺，所有勸募、籌款行為都必須有基金會相關(guān)人員簽署委托協(xié)議。“這涉及到基金會授權(quán)權(quán)限，以及對于項目的反應速度。有時候甚至需派專人負責對接、管理和對賬。很多機構(gòu)不愿意配人，或者覺得新媒體玩起來太麻煩，成本可能也會多一塊。”貝曉超說，他認為壹基金是與新浪微博合作的所有基金中創(chuàng)新意識最突出的。

在北京師范大學公益研究院院長王振耀看來，中國公益界在雅安地震后的表現(xiàn)顯現(xiàn)出中國慈善業(yè)已進入多元化時代，大中小各種各樣慈善組織并存。這背后是中國社會轉(zhuǎn)型。過去動員時代，政府簡單命令，群眾就是不干，而現(xiàn)在你不命令，大家在民族、國家遇到大難時就會主動沖在前面，這說明新的社會公德正在形成。而且，這種公德又通過現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)方式組織結(jié)合起來。“企業(yè)家、年輕人，各色人等都起來了，這是這個社會的希望，是非常了不得的事情，社會結(jié)構(gòu)在變。什么叫公民社會?這才叫公民社會。”

8.人類歷史上，自然災難一次次發(fā)生，帶給人類巨大創(chuàng)痛。表達悲傷、撫慰生命，這是人類永遠不會枯竭的心靈反應;發(fā)揮智慧、規(guī)避風險，這是人類作為萬物靈長所具有的強大能量。人類的腳步邁向了太空，又要承受自然之于人類的深重影響，包括悲劇性的影響。承受首先意味著我們無法控制災害，既不可能阻止極端自然災難的發(fā)生，也無法推遲它們的發(fā)生，一些自然災難我們甚至無法做出科學的預測。這正是人類社會及其文明的根本處境，甚至可以說是某種程度上的人類命運。

人類賦予自在的自然以意義，實現(xiàn)自由，成為自然的主宰，但人類亦需意識到自身存在的有限與界限。而正是因為有限，我們才更加深刻地理解存在、美好與善的價值;正是因為地震等災難顯露出的自然界限，促使人類不斷反思人與自然的關(guān)系，以及人與人、人與社會、人與國家之間的關(guān)系。

作答要求

一、“給定資料6”談到“為了紀念的忘卻”，請結(jié)合材料談談你對這句話的理解。(10分)要求：觀點明確，分析恰當，條理清晰。不超過200字。

二、根據(jù)“給定資料2～4”，指出防災減災的過程中，影響媒體和政府公信力的因素。(15分)要求：全面、簡明，條理清晰。不超過250字。

三、“給定資料5、7”中談到了民間慈善組織在抗災救災中發(fā)揮的積極作用。假如你是一名政府工作人員，就如何推動公民社會建設(shè)，依靠社會力量來抗災減災，向有關(guān)部門提出你的建議。(15分)要求：

1.結(jié)合材料，條理清晰;2.所提建議具體簡明、有針對性、切實可行;3.不超過300字。

四、假如你是某省宣傳部一名工作人員，請根據(jù)“給定資料1”所提供的新聞內(nèi)容，寫一篇搶險救災的宣傳稿件。(20分)要求：

1.結(jié)合材料;2.符合文體要求;3.語言簡練，條理清晰;4.字數(shù)在350字左右。

五、“給定資料8”談到，“人類賦予自在的自然以意義，實現(xiàn)自由，成為自然的主宰，但人類亦需意識到自身存在的有限與界限”。依據(jù)這句話的涵義和材料主旨，結(jié)合政府責任，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

1.參考給定材料，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整;2.字數(shù)900～1100字。

第五篇：公務員 申論考試 模擬試題食品安全)

一、注惹事項

1·申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力及解決問題能力、言語表達能力的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、給定材料

l·全球查處“蘇丹紅一號”。2005年2月18日，英國食品標準署就食用含有添加可致癌物質(zhì)蘇丹紅色素的食品向消費者發(fā)出警告，并在其網(wǎng)站上公布了30家企業(yè)生產(chǎn)的可能含有蘇丹紅一號的359個品牌的食品。此消息一經(jīng)傳出，全球嘩然，并引起中國的高度關(guān)注。2月23日，中國也對蘇丹紅一號下達了追殺令，揭開了對蘇丹紅一號實行從生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)拉網(wǎng)式圍剿行動的序幕。

對于蘇丹紅的大規(guī)模圍剿說明，中國食品安全工作正在不斷進步。但不可回避的事實是，我國目前的食品安全規(guī)定都比較粗放，缺乏具體的評判標準，還缺少一個更為完善的食品安全法規(guī)。此外，我們整個食品行業(yè)的安全意識仍比較薄弱。

2·雀巢奶粉“碘”含量超標。2005年5月25日，浙江省工商局公布了近期該省市場兒童食品質(zhì)量抽檢報告，其中知名的“雀巢”奶粉赫然被列人碘超標食品目錄。6月7日，在經(jīng)歷了消極應對——公開道歉——只換不退之后，雀巢中國有限公司終于在退貨問題上有所松動。雀巢表示，消費者如有退貨要求，公司可予以辦理。6月8日，國家標準化管理委員會對“嬰兒配方乳粉中碘含量”問題正式表態(tài)：按照標準化法第三章第十四條“強制性標準，必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口”的要求，對不符合標準要求的嬰兒配方乳粉應禁止生產(chǎn)和銷售。

據(jù)國家標準委介紹，中國現(xiàn)行用于規(guī)范嬰兒配方乳粉生產(chǎn)的標準有兩個。兩個標準均為強制性標準，分別適用于嬰兒食用的嬰兒配方乳粉和6個月以內(nèi)嬰兒食用的嬰兒配方乳粉。兩標準中對于碘含量的指標要求均為每百克30微克至150微克，嬰兒配方乳粉中的碘含量超此范圍均為不符合標準的產(chǎn)品。

3·油炸薯條含“丙烯酰胺”。8月26日，美國加利福尼亞州總檢察長對包括麥當勞、肯德基、寶潔、百事集團下屬的菲多利休閑食品公司等超過十家的著名連鎖快餐店和食品制造商提起訴訟，要求法庭強制它們用警告性標簽標明其炸薯條、薯片中致癌物“丙烯酰胺”的含量。

發(fā)生在美國的這一場訴訟在中國也掀起了“波浪”。油炸薯條薯片又成了食品安全劍指的對象。而麥當勞中國在“關(guān)于丙烯酰胺的聲明”中表示，“所有生產(chǎn)和銷售食品的人和場所，無論是在家里自己做飯的人，還是面包房、咖啡店、食品商店、飯館、球場、沿街的攤販或高檔餐廳，都會無一例外地受到這個議題的影響。”其他廠商如肯德基、寶潔等的表態(tài)與麥當勞如出一轍。

在這次食品安全事件中，中國衛(wèi)生部早在2005年4月就發(fā)布公告警告，淀粉類食品在大于120℃的高溫烹調(diào)下容易產(chǎn)生丙烯酰胺，可能會危害人體健康。建議公眾盡可能避免連續(xù)長時間或高溫烹飪淀粉類食品，改變以油炸和高脂肪食品為主的飲食習慣，以減少丙烯酰胺的攝入。

雖然對于給油炸薯條標示“丙烯酰胺”含量的要求至今仍未實現(xiàn)，但不久后，全國肯德

基餐廳推出了全新的“蔬果搭配餐”，以沙拉、果珍取代原有的薯條和可樂。

4·殺人“果凍”。2005年9月湖南7歲女孩楊某吃果凍窒息而死，成為公開報道中果凍“殺人”的最新例證。據(jù)復旦大學附屬兒科醫(yī)院統(tǒng)計資料顯示，在最近四、五年中，全國每年至少有超過10例以上的孩子因食用果凍造成氣管堵塞，死亡率在90％以上。死亡率高的主要原因是“果凍有增稠劑，不容易化開，也很難吸出來”。果凍殺人最根本的原因就在于果凍的尺寸，80％以上的死亡事件，“兇手，都是直徑3厘米以下的小果凍，這種直徑3厘米左右的小果凍，在許多國家已經(jīng)停止生產(chǎn)，可在我國市場上卻是暢銷產(chǎn)品。

令人高興的是，中國首個果凍強制性國家標準即將出臺，標準對果凍的尺寸做了新的要求，但據(jù)了解，標準的正式實施時間是2006年10月1日，它要求企業(yè)從2006年5月1日起按此標準組織生產(chǎn)。新的行業(yè)標準雖給人們帶來了希望，但不少人也疑惑和感嘆：明年9月前，這種果凍是不是仍可繼續(xù)招搖過幣?

5·PVC保鮮膜引爭議。2005年10月，一則關(guān)于日韓致癌聚氯乙烯(PVC)食品保鮮膜轉(zhuǎn)道中國的報道再次引發(fā)人們對食品安全問題的關(guān)注。據(jù)報道，PVC食品保鮮膜對人體有比較大的危害，這種保鮮膜中的有害物質(zhì)容易析出，隨食物進入人體后，對人體有致癌作用，特別是干擾人體內(nèi)分泌，引起婦女乳癌、新生兒先天缺陷甚至精神疾病等。

針對各方對于PVC保鮮膜是否存在安全隱患的疑問，國家質(zhì)檢總局最終公開通報了對進口和國產(chǎn)食品保鮮膜的專項檢查結(jié)果。國家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人指出，引起人們廣泛關(guān)注的PVC食品保鮮膜中，對人體健康有影響的主要是氯乙烯單體殘留量，以及一種名為DEHA的增塑劑。PVC保鮮膜包裹油脂性食品，或者加熱超過100度的時候，保鮮膜就可能危害人體健康。國家質(zhì)檢總局還發(fā)布公告要求：禁止含有DEHA等不符合強制性國家標準規(guī)定的，或氯乙烯單體含量超標的PVC食品保鮮膜進口、出口；禁lE企業(yè)在生產(chǎn)PVC食品保鮮膜時使用DEHA；禁止企業(yè)經(jīng)銷含有DEHA或氯乙烯單體含量超標的PVC食品保鮮膜，禁止用PVC保鮮膜直接包裝肉食、熟食及油脂食品。

6·消費者對近日掀起滔天巨浪的“PVC保鮮膜致癌”事件見怪不怪，讓我們不得不反思我國食品安全監(jiān)管中存在的問題：為什么這么多的食品安全危機都是由披露國外對某一產(chǎn)品的限制政策而引起的?為什么我們的反應總是比人家慢好幾拍?

蘇丹紅事件是英國率先發(fā)布公告的，雀巢奶粉被查出碘超標后仍然以‘‘在中國并不違法’，為由拒不認錯，至于這次的保鮮膜事件，一些發(fā)達國家因為潛在的安全隱患而紛紛停止使用PVC保鮮膜時，我國卻忽略了相關(guān)的信息，足見我國公共政策與國際標準間的差距。雖然這次衛(wèi)生部的反應遠較前幾次事件為快，但人們真正需要的，不是事后諸葛亮，而是在事件發(fā)生前建立有效的預警機制。

“十個部門管不住一桌飯”，是對我國行政執(zhí)法領(lǐng)域存在問題的形象描述，長期以來，質(zhì)監(jiān)部門負責生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管，工商部門負責市場監(jiān)管，衛(wèi)生部門負責制定營養(yǎng)和衛(wèi)生標準，食品藥監(jiān)部門負責食品的組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督和大要案查處。局限于職權(quán)范圍及部門利益，馬路警察、各管一段的現(xiàn)象非常普遍，出現(xiàn)監(jiān)管真空也是情理中的事。一位在政府監(jiān)督部門工作多年的工作人員向記者坦言，各個監(jiān)管部門職責交叉，難以形成合力是食品安全事件頻發(fā)的根源所在。

標準滯后問題也不容忽視。雖然衛(wèi)生部說《食品包裝用聚氯乙烯成型品衛(wèi)生標準》中控制氯乙烯單體的指標是與國際標準一致的，但畢竟標準已頒布十多年了，也有消息表明國外對此類產(chǎn)品已禁用，就必須加強研究，進一步完善有關(guān)數(shù)據(jù)指標。產(chǎn)品監(jiān)管部門更應加強市場上流通產(chǎn)品的檢測，確保百姓食品安全。

業(yè)內(nèi)人士認為：保鮮膜事件是向食品安全問題再次發(fā)出警示，說明作為食品安全監(jiān)管首

道關(guān)口的食品標準目前沒有得到充分的重視。出了一個食品安全事件，然后再去完善相關(guān)的標準，這樣的食品標準管理模式顯然是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，無法根本解決問題。我周目前需要的是一個食品標準的全面解決方案，對當前中國的食品及相關(guān)產(chǎn)品標準體系進行一次全面的評估和修正，無疑需要龐大的資金后盾，而充當這樣的后盾，國家財政義不容辭，國家相關(guān)部門理應把責任落到實處。

7·中新社北京十月三日電：中國室內(nèi)裝飾協(xié)會室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測工作委員會今天公布的一項最新調(diào)查結(jié)果顯示，室內(nèi)環(huán)境安全與食品安全是時下百姓最為關(guān)注的社會問題。

今天是世界人居日。為此，中國室內(nèi)裝飾協(xié)會室內(nèi)環(huán)境調(diào)查顯示：中國消費者對食品安全信任度低于50％。商務部部長助理、全國三綠工程工作辦公室主任黃海18日在北京說，目前中國食品安全面臨的形勢依然嚴峻，食品衛(wèi)生平均不合格率仍達8％左右，蔬菜農(nóng)藥殘留超標率約為7％，據(jù)調(diào)查，消費者

黃海在全國三綠工程新聞發(fā)布會上說，近年來，由于大力推行索證、索票、信用檔案、場廠掛鉤、市場自檢、綠色市場認證等準人制度，市場食品安全把關(guān)作用得到加強。目前，食品安全形勢總體趨于好轉(zhuǎn)，近幾年群眾反映強烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品、豆制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況得到明顯改善。

他說，同時也應清醒地看到，目前國內(nèi)食品安全面臨的形勢依然嚴峻。蘇丹紅等一些新型食品安全問題開始出現(xiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)仍屬食品安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

據(jù)黃海介紹，商務部下一步將會同有關(guān)部門采取切實有效措施，進一步提高上市食品衛(wèi)生質(zhì)量水平。這主要包括加強有關(guān)法制建設(shè)、推進綠色市場認證、健全市場例行監(jiān)測制度、推進新型流通方式、完善食品安全信用檔案和積極倡導綠色消費等。

8．雖然食品安全問題存在著太多的不可知性，但從2005年的食品安全事件中可以看到，建立新的食品安全預警反應機制已經(jīng)迫在眉睫。專家指出：一是要完善食品安全的評價標準；二是要提高國家整體執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。據(jù)了解，國家標準委將盡快下達一批食品國家標準計劃，力爭明年基本完成食品安全標準新體系的建設(shè)。希望在明年，食品安全問題不再成為國人的“心腹之患”。

9．衛(wèi)生部近日發(fā)出公告要求各地衛(wèi)生部門要廣泛宣傳禽流感防治和食品安全知識，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位的監(jiān)督檢查，認真做好與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作相關(guān)的禽流感防治工作，確保人民群眾飲食安全。

公告指出，要保持清潔，勤洗手。養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習慣，在烹調(diào)食物和進餐前注意洗手，接觸生肉、生禽或禽蛋后，必須再次洗手。生熟分開，避免交叉污染。不使用同一塊案板或同一把刀處理生肉和煮熟(或直接人口)食物，徹底清潔生肉接觸器皿。生肉、生禽接觸的表面和器具應清潔消毒，特別是熟肉制品不應直接放回到煮前所用容器中，盛放生肉容器清潔后方可盛放熟食。蒸熟煮透，確保安全。不吃生禽和生蛋，不在家庭屠宰和食用病禽或死禽。

10．今天，在《食品衛(wèi)生法》頒布十周年新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部執(zhí)法監(jiān)督司司長趙同剛指出，我國食品安全存在五大問題，主要包括：微生物污染仍是影響我國食品衛(wèi)生和安全的最主要因素。微生物性食物中毒導致的中毒人數(shù)最多，2003年和2004年全國報告的重大食物中毒事故中，微生物性重大食物中毒起數(shù)和人數(shù)均有增加，分別占當年總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的26％、43．8％和34％、58．1％。我國食品污染物監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)也顯示，沙門氏菌、腸出血性大腸桿菌、單核細胞增生李斯特氏菌3種常見食源性致病菌檢測陽性率逐年上升。

從農(nóng)田到餐桌食物鏈污染情況嚴重。一是源頭污染(種植、養(yǎng)殖過程)問題較嚴重，主要為農(nóng)藥、獸藥(抗生素、激素)和禁止使用的飼料添加劑的濫用和殘留，如瘦肉精殘留問題。二是環(huán)境污染物給食品衛(wèi)生帶來影響，重金屬污染和水污染日趨嚴重，環(huán)境中的污染物通過食物鏈進人人體很容易導致健康損害，如二惡英問題。

食品企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，像阜陽奶粉事件、“蘇丹紅”事件等。另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

食品新技術(shù)新資源的應用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應用于食品及間接與食品接觸的化學物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。

食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問題。隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患，如油炸淀粉類食品的丙烯酰胺、油條中的鋁殘留等安全性問題，一定程度上影響了消費者的信心。

趙同剛表示，針對這些問題，衛(wèi)生部將加大食品衛(wèi)生的管理和監(jiān)督力度。據(jù)記者了解，2000年我國開始建設(shè)全國食品污染物監(jiān)測網(wǎng)和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)，經(jīng)過3年的努力，監(jiān)測點已擴展到全國15個省，覆蓋我國主要產(chǎn)糧區(qū)，70％以上人口。計劃到2007年，監(jiān)測網(wǎng)將覆蓋全國31個省市。

11．據(jù)2005年08月28日《北京青年報》報道：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局目前正在建立一整套食品安全突發(fā)事件的風險預警和應急處理機制，以往在食品安全事件發(fā)生后屢屢見諸報端的“標準滯后”、“檢驗能力低下”等監(jiān)管問題，有望得以解決。

12．2005年09月14日《南方都市報》報道：今后，國家希望把全部食品標準統(tǒng)一在食品安全標準體系之內(nèi)。《食品安全法》明年出臺，食品監(jiān)督將有統(tǒng)一準繩，食品標準法規(guī)體系醞釀巨變。昨天，國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)司司長孫咸澤在廣州透露，從今年下半年開始，我國的食品標準體系將面臨一輪重大變革。食品標準政出多門的現(xiàn)象有望得到改善，因為所有食品標準都將被統(tǒng)一在日后建立的、修訂后的食品安全標準體系中，而《食品衛(wèi)生法》將被修訂為《食品安全法》，并計劃于明年出臺。

據(jù)悉，全國的食品工業(yè)生產(chǎn)總值達16000多億元，而這一總產(chǎn)值單單統(tǒng)計了年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)。孫咸澤稱，我國30000多家食品生產(chǎn)企業(yè)中，約95％以上的企業(yè)的年產(chǎn)值不到100萬元，而規(guī)模以下的食品生產(chǎn)企業(yè)正是接連不斷的食品安全事件的始作俑者。

在談到我國食品生產(chǎn)加工企業(yè)的問題時，孫咸澤指出，行業(yè)主要存在五大方面問題：第一，企業(yè)生產(chǎn)力水平低。在10人以下的小作坊還大行其道之時，食品行業(yè)的工業(yè)化水平?jīng)]有質(zhì)的飛躍，其生產(chǎn)技術(shù)也無法改良；第二是食品安全法規(guī)與依法執(zhí)政不協(xié)調(diào)，也就是食品領(lǐng)域的行政執(zhí)法無法從食品衛(wèi)生安全法規(guī)中找到合適依據(jù)；第三是衛(wèi)生標準與質(zhì)量標準交叉；第四是企業(yè)的檢測水平不高；第五是地方保護色彩尤存，有地區(qū)行政部門出現(xiàn)執(zhí)法不嚴傾向。

作為國家徹底清理食品市場的良方，修訂后的《食品衛(wèi)生法》將更名《食品安全法》，并于明年出臺。孫成澤透露，我國將通過建立食品安全標準體系、食品監(jiān)測體系、食品風險評估預防體系與食品信息體系等四大體系，來肅清業(yè)界的不規(guī)范現(xiàn)象，并構(gòu)筑食品安全運作的平臺。

以食品安全標準體系的建立為例，我國以往的食品標準分為產(chǎn)品質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準、產(chǎn)品行業(yè)標準、無公害食品標準、綠色食品標準等幾大領(lǐng)域，存在多頭管理的現(xiàn)象。今后，國家希望把全部食品標準統(tǒng)一在食品安全標準體系之下。

此外，為調(diào)和食品行業(yè)產(chǎn)品不斷更新與標準遲遲未修訂的矛盾，國家還提倡食品標準制訂方的多元化。言則，產(chǎn)品的企業(yè)標準鼓勵企業(yè)積極向有關(guān)主管部門提出，再由地方補充，最后備案。總之，食品標準的修訂和制訂，應該緊隨食品品種更新和生產(chǎn)技術(shù)革新的步伐。

三、申論要求

注意：所有題目都要作答在答題紙上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。

1．有條理地概括這些材料的主要內(nèi)容，字數(shù)不超過300字。(滿分20分)

2．根據(jù)給定資料，概述解決食品安全問題的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過300字。(滿分25分)3．給定資料指出當前存在的食品安全問題。請就食品安全問題寫一篇1200字左右的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(滿分55分)