第一篇：xx鎮四道防線保障食品安全

xx鎮四道防線保障食品安全

夏季來臨，隨著氣溫升高、細菌滋生、食品易腐爛變質，群體性食品安全帶危險性加大。為確保食品安全，給百姓營造一個安全放心的飲食環境，xx鎮積極行動、全面部署，筑牢四道防線確保食品安全。一是加強宣傳教育，筑牢群眾自覺防線。開展食品安全專項整治活動，在農貿市場、交通要到設立咨詢臺，通過現場講解、發送材料等形式進行宣傳，營造良好的整治氛圍。通過上門、進店的方式，向食品生產經營者講解宣傳食品安全要求，加強經營者自律。通過宣傳車進村，村內廣播等形式，宣傳夏季食品安全重要性，預防措施以及應對方式，提高群眾自保意識與能力。二是嚴格責任落實，筑牢監督管理防線。完善監管網絡，以食藥所為依托、以機關干部為基礎、以村為單位，對食品經營實施“網格化”管理，做到區域、人員、目標、責任四落實，形成橫向到邊、縱向到底、責任明晰、查找到人的監督管理網絡。出現問題的，按照“誰管理、誰擔責”的原則進行責任追究，切實提高監管的效率與力度。

三是強化重點管理，筑牢生產準入防線。對重點食品生產加工企業、作坊、飯店等進行約談、預警，簽訂食品安全責任書、向社會公開，請群眾監督。以超市、學校以及集貿市場、路邊攤為重點，實行食品安全市場巡查制。食藥所、安監辦加大對農村流動配貨車的檢查監督力度，不定期，不分路段的進行抽查，確保有質量問題食品不流入市場。四是完善處置機制，筑牢懲治高壓防線。提高對群體性中毒事件，大規模食品問題的警惕性與敏感性。建立健全突發事件的應急處置機制，切實做到及時、準確、科學，確保快速反應和科學處置。對查出的問題將進行嚴肅處理，問題食品立即銷毀，相關單位實行吊銷執照、禁止經營、違禁物沒收等措施，情節嚴重的送交公安司法機關處理，形成打擊食品安全問題高壓態勢不放松。

第二篇：構建“四個工程、四道防線”

未雨綢繆 構建“四個工程” 關口前移 筑牢“四道防線”

中國農業發展銀行侯馬市支行

侯馬是晉南的“旱碼頭”，交通便利，商賈云集，人員復雜，思想活躍。近年來，我行在上級行黨委和銀監部門的正確領導關心支持下，以案件防范為支撐，以合規管理為抓手，以業務發展為主線，努力打造一流團隊，爭創一流業績。牢固樹立了“案防與業務并重，管理與發展同步”的經營理念。通過構建案件防控“四個工程”，因地制宜，筑牢了“四道防線”。實現了平安銀行、和諧銀行的案防目標。在2012年全市系統工作會議上，我行被市分行授予文明和諧先進單位，并榮獲了經營目標四個單項獎。我們的主要做法是：

一、打造廉政工程，筑牢“三不為”防線

堅持教育為先、預防為主，強化員工教育管理，引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，分清是非界限，筑牢道德防線。

（一）開展廉政教育，凈化員工心靈，構建“不愿為”自律機制

由于受社會上的不正之風影響，我行的個別職工貪圖虛榮，追求享受，在利益面前，迷失自我。針對這種現象，行領導采取了五條措施：一是主動找個別職工談心、交心，開誠布公，以誠 相見，用真情溫暖員工的心靈，呼喚迷途的青年；二是用犯罪人員的經歷警示員工，算好“四筆帳”。算好政治賬——自毀前程、算好經濟賬——傾家蕩產、算好自由賬——深陷囹圄、算好家庭賬——妻離子散。這“四筆賬”是血的教訓，不能重蹈覆轍。三是開展了以“遵循職業操守，清正廉潔從業”的職業道德教育。教育職工“愛行就是愛家、愛崗就是愛事業”。家是溫馨的港灣，崗是實現人生價值的平臺，只有兩者完美結合，人生才有價值。四是現身說法，用典型案例震撼員工心靈。我們組織職工觀看了《再現真相》、《警示錄》等多部反腐倡廉警示錄像，參觀了曲沃監獄，現場聽取犯罪人員的懺悔人生。五是聘請了法律專家和地方司法機關人員進行預防職務犯罪講座。通過以上活動，明確了是非界限和行為底線，增強職業操守和守法意識，使“不愿為”的理念深入人心，極大的提高了干部職工廉潔從業的自覺性。

（二）開展效能監督，規范員工行為，構建“不能為”約束機制

文明辦行、廉潔辦行是我行一貫倡導的理念。在效能建設中，支行黨支部率先垂范，實行“三公開一監督”。即：黨務公開、行務公開、財務公開、實行內外部監督。創立了侯馬市支行政務公開欄，開展“陽光作業”，虛心接收員工監督。在文明服務上，按照VI手冊要求，統一著裝、佩戴行徽，推行站立服務、微笑服務、一站式服務，向社會公開承諾，展示我行員工的精神風貌和企業文化形象。在效能監督上，聘請企業行風評議員，設立監 督電話，舉報箱，簽訂了《銀企共建廉政協議書》、《黨員承諾書》、《案防目標責任書》，形成了多方位立體效能監督約束網，自覺接受社會監督，打造出了一支“艱苦創業、愛崗敬業、廉潔從業、建功立業”的干部隊伍。

（三）開展違規問責，堅持違規必究，構建“不敢為”懲戒機制

根據省分行制定的《風險案件排查實施辦法》，我行制定了《中國農業發展銀行侯馬市支行員工行為失范排查實施辦法》，成立了排查領導組，對全行員工的思想作風、行為表現、社會活動、家庭生活、經濟收支等情況進行觀察分析。通過溝通交流、問卷調查、領導家訪等形式捕捉異常信息，及時掌握員工八小時以外的動態，達到了主動識別誘發案件的隱患，杜絕了各類案件的發生。堅持做到了行領導與職工談心每月2人次以上，部門主管與職工溝通率達80%以上；領導家訪每月不少于1人次，重要崗位人員家訪率達90%以上，問卷調查每半年開展1次，調查面達95%以上。截止目前實際排查重要崗位、重要環節人員15人次，排查面達100%。我行將省市分行、銀監局及外部檢查的問題建立了臺帳，能糾改的糾改，不能糾改的吸取教訓，對沒有按照制度要求操作而被查出的問題進行全面問責，絕不姑息。在做好員工失范行為排查的同時，我行嚴格按照銀監局的“規定動作”和省分行的“自選動作”要求開展工作，填制了案防工作日志，開展了“兩評”活動，落實了“四項制度”，同時在貸款環節做 到了廉潔辦貸“十不準”、“七個三”，有效地防范了關系貸款、人情貸款。

二、打造合規工程，筑牢操作防線

我行積極開展合規管理年活動，不斷把廣大員工的合規理念轉化為合規行動，把良好的合規習慣升華為合規文化，把合規文化打造為合規價值，促進全行各項工作健康、穩健、有效發展。

（一）規范制度流程，倡導合規文化

我行扎實開展“合規管理年活動”，梳理各環節風險節點，將案件防范關口前移，充分運用案件排查這一最直接、最有效的案件防控手段，深入開展貸款風險排查。在排查工作中一是堅持做到人員“三見面”。即與企業法人見面，了解員工是否有“吃、拿、卡、要、報、借”等行為；與企業財務主管見面，了解行內員工是否收受企業禮金；與貸款經辦人見面，了解員工是否有故意刁難、提不合理要求等問題。二是堅持做到資料“三查看”。即查看貸前條件落實、抵押擔保材料；查看貸后檢查、管理和客戶經理盡職記錄；查看風險防范措施和不良貸款清收材料。三是堅持做到地點“三到位”。即實地查看企業固定資產和經營狀況；實地了解貸后管理各項規章制度落實情況；實地了解客戶經理《廉潔辦貸十不準》執行情況。全年我行共開展貸款風險排查12次，涉及企業8戶，金額11276萬元，共發現風險隱患點3個。排查后，相關部門及時制定整改措施，積極處置，對涉及問題均及時整改。通過開展貸款風險排查，加強了貸后監督檢查，確保全行信貸資金的安全運行。2012年初我行被省分行評為信貸“四強”先進集體。

（二）創新案防平臺，提升行為文化

在案件防控工作實踐中，我們不斷總結經驗，創新出“一牌兩書三承諾”的案防平臺，拓展案防新領域。一是將員工崗位效能監督牌上墻，明確各崗位人員職責，實時、實地對員工“出勤、出力、出效”進行監督；二是借鑒商業銀行的先進做法，與窗口服務人員簽訂了《文明優質服務責任書》和《消防安全責任書》，實現了“服務無投訴、業務無差錯、安全無事故、風險無發案”的“四無”目標；三是黨支部、黨員及群眾層層做出公開承諾：認真執行黨和國家支農方針政策，以加強黨建為中心，強化案防工作，以身作則，高效廉潔，促進業務發展；強化合規經營管理基礎建設，主動接受監督，立足本職，圓滿完成上級行下達的各項工作任務。

（三）增強員工素質，培育專業文化

按照“開展一流服務，打造一流團隊，創造一流業績”的要求，我行開展了以崗位練兵、專業技能培訓、業余讀書活動為載體的“三比三看活動”。比學習，看誰的素質高；比技能，看誰的能力強；比業績，看誰的貢獻大。鼓勵員工參加各種素質培訓，并報銷各種費用。邀請商業銀行的專業能手手把手教新入行的員工提高技能。功夫不負有心人，在省行組織的技術比武中，我行有一名員工技術過硬取得較好成績，被評為技術能手，員工隊伍 整體素質明顯提高。

三、打造“天網”工程，筑牢行業防線

在當前復雜的社會環境下，案件防范工作僅靠農發行自身“單打獨斗”力量比較薄弱。我行積極利用地方有關職能部門的資源優勢，搞“多部隊配合，多兵種作戰”，編制案防“天網”，疏而不漏。

（一）“四方”聯動開展案防共建

我行主動加強與銀監、法院、紀檢部門溝通、協調，建立“四位一體”的案防工作格局，嚴防責任事故和案件發生。一是利用銀監部門的權威性，對貸款項目進行效能監督。主動邀請侯馬銀監辦對我行信貸支持的重點項目進行監督檢查。檢查貸款項目是否屬于支持范圍；是否達到貸款支持條件；資金使用是否符合借款合同約定；有無擠占、挪用現象；否經過有關程序審批；是否按時歸還貸款本息等。二是利用法院的特殊辦案職能，對風險貸款進行追償。對借款人不履行借款合同，套取銀行信貸資金，逃廢銀行債務，可能造成風險的，請求法院依法采取強制措施，確保信貸資金安全。近年來，我行通過主張債權，配合法院依法追回信貸資金29筆699萬元。三是利用檢察院教育、制度、法紀約束機制，開展預防職務犯罪。在去年初的工作會議上，我們邀請檢察院領導向與會人員作了一場預防職務犯罪的法律講座，反響強烈，使干部職工受到震撼和教育。紛紛表示要正確對待手中的權力，做到不越權、不謀私。

（二）“三防并舉”筑牢“防火墻”

堅持人防、物防、技防“三防并舉”，強化基礎工作。在人防方面，加大了教育培訓力度，結合上級關于安保工作的規定，對員工應盡的職責、應做的工作，如何操作等內容進行了一系列培訓，提高了員工安保的履職能力。與此同時，我行重視發揮物防、技防的作用。按照“醒目、牢固、美觀、實用”的原則，對“110”報警按鈕、滅火器、應急燈等7種防范設施進行了統一的標識管理。做到了統一標識位置、統一標識材質、統一標識顏色“三統一”，大大方便了員工對這些設施的使用。如遇緊急情況，能夠迅速識別防范設施，準確操作，快捷報出險情，及時得到救援，有效化解風險。

（三）扎實開展安全保衛“十必做”

針對當前金融系統刑事案件瀕發的實際，我行著力做好“防詐騙、防盜竊、防搶劫、防假鈔、防破壞、防治安災害事故”的六防工作，確保國有資產和員工人身安全。堅持做到安全保衛“十必做”。即：每天做兩項工作：進行機關值班登記，查看電視監控錄像；每周做一項工作：進行一次安全保衛檢查；每月做三項工作：開展一次安全保衛教育，對營業部門組織一次查庫，開展一次對賬工作；每半年做兩項工作：組織一次預案演練，組織一次風險排查；每年做兩項工作：組織一次員工安全保衛知識測試，開展一次五管要害人員排查工作。去年我行共進行安全保衛檢查52次，對檢查中發現的2起隱患問題，及時進行了整改。組織 員工開展安全教育12次，班子成員參與查庫 13次，參與銀企對賬 28 筆次，組織員工進行預案演練2次，進行安全保衛知識測試2次。通過安保工作的有效開展，實現了全年安全經營無責任事故發生，為各項業務的健康、有序發展提供了強有力的安全保障，被省分行評為安保工作先進支行。

四、打造“暖心”工程，筑牢道德防線

我們緊緊圍繞業務經營中心工作，堅持“察實情、聽實話、辦實事、求實效”的原則，深入企業，貼近員工，談心交心，排憂解難，消除顧慮，化解矛盾，構建和諧。

（一）深入企業，排憂解難

我行堅持把鞏固維護好現有黃金客戶，帶動和發展一批優質客戶以及樹立農發行廉政營銷的金色招牌，作為“暖心工程”的主要內容，由“監管型”向“服務型”轉變，經常深入企業關注和了解企業經營中的困難，及時為企業提供幫助。侯馬興盛面業有限公司是我行扶持的涉農深加工企業，當企業貸款即將到期，我行提前兩個月就積極為企業辦理續貸手續，使企業流動資金鏈不致斷裂，實現了企業還貸、續貸的“無縫對接”。同時，我行還在資金結算、存款、咨詢等方面提供優質服務，促使該企業生產經營穩健快速發展，效益逐年提高。通過“零距離”、“貼心式”服務，達到了銀企雙方坦誠溝通、互信共贏的目的。

（二）貼近員工，真誠溝通

我行在健全完善思想政治工作的基礎上，不斷加大為員工辦實事、解難事的力度，樹立“用情感溫暖員工，用和諧團結員工” 的導向，堅持以員工的工作、生活、利益訴求為出發點，給予人文關懷。做到員工婚喪嫁娶必訪、生病住院必訪、生活困難必訪，開展生日送蛋糕、花籃，節日慰問走訪活動，在全行打造了濃厚的“親情氛圍”，調動了干部職工干事創業的熱情，全行上下風正、氣順、心齊、勁足、績優，為推進案防工作提供了堅實的群眾基礎。通過狠抓案防工作，促進了業務經營的穩健運行和有效發展。去年，我行發揚“螞蟻啃骨頭”精神，綜合運用經濟、行政、法律等多種有效手段，多措并舉，全力開展不良貸款清收攻堅戰，全年累計清收處置不良貸款4744萬元，其中現金清收1455萬元，占上級行現金清收任務803萬元的181%。全行動員，積極營銷大項目，經過艱苦不懈的努力，成功營銷了侯馬開發區1.05億元土地收儲整理項目，信貸資產質量明顯好轉，支農作用進一步彰顯，樹立了農發行良好的社會形象。

二○一二年三月五日

第三篇：構筑四道防線 嚴防案件風險

泰安辦事處

強化四個約束 嚴防案件風險

為進一步加強對全市農村信用社從業人員的管理，規范員工操作行為，提高合規經營意識，泰安辦事處創新案防工作方法，強化四個約束，取得了良好效果。

——警鐘長鳴，強化心理約束。一是在聯社信貸部門、各營業網點信貸辦公區域設立廉政警示牌，員工自我承諾杜絕賄賂，不接受任何禮品和宴請，實行陽光放貸、高效服務，時時起到警示效果。二是組織全市信用社信貸、會計、機關人員共計180人，到泰安監獄接受警示教育，以墻內服刑人員的懺悔之音告誡員工珍惜自由、珍惜工作、珍惜家庭，提升員工廉潔自律意識。三是不定期下發《案件防控風險提示》，將部分媒體真實報道，銀監、公安等部門通報的一些金融案件案例，以提示書形式及時傳達給各級管理者和一線員工，通過分析案件的危害性，警示全員要切實提高風險防控和自我保護意識，克服麻痹大意和僥幸心理，把案件防控記在心里、抓在手中、落實到行動上。

——風險排查，強化崗位約束。按照精細化管理理念，泰安辦事處將案防職責分解到各業務條線，落實到各業務崗位，并加大風險排查力度。一是開展信貸資金進入民間借貸領域風險排查，制定下發了《關于加強員工管理嚴防信貸資金進入民間借貸領域造成資金風險的通知》，以員工貸款作

為切入點，加大對貸款的排查力度，并在依據《山東省農村信用社員工違規違紀行為處理辦法》的基礎上，設臵了四條高壓線，對員工直接從事或變相從事民間借貸、發放明知用于民間借貸的貸款、工作不盡職導致貸款資金流入民間借貸領域等行為進行嚴懲，只要觸及就有丟飯碗的危險，促使員工時刻緊繃合規操作心弦，防范案件。二是開展重點環節風險排查，并實行積分連帶處罰制度，分財務、業務、監保、科技四個專業共找出60個風險點進行檢查，對檢查出的風險點按照違規程度進行扣分，當扣分標準達到對應處罰標準時，層層上追管理人員連帶責任，直至追究到聯社（合行）理（董）事長。三是開展崗位風險排查，將會計、信貸、監保等崗位風險納入日常排查范圍，每月明確排查重點，按月開展，提高了案件防控的針對性、敏銳性和有效性。

——實時監督，強化環境約束。在加大內部管理力度的同時，泰安辦事處內外聯動，積極暢通外部監督渠道。一是在所有營業網點統一張貼了《泰安市農村信用社（農村商業銀行）員工行為監督舉報公告》。統一了監督舉報內容、舉報電話和內外網舉報郵箱，實施專項有獎舉報的方式，鼓勵社會各界對信用社員工是否存有民間借貸、非法集資、經商辦企業等行為進行監督舉報，借助外部力量掃除部分員工的不良行為，樹立農村信用社的良好社會形象。二是開展問卷回訪信貸客戶活動。先后實地走訪個人和公司類客戶327家，組織專題座談會3次，對目前農信公司類信貸產品滿意度、公司類客戶服務質量以及信貸需求進行了調研摸底。并采取郵寄信件的方式，隨機從轄屬六家聯社（合行）抽取180家公司類客戶進行了問卷調查，初步掌握了當前公司類貸款營銷中的問題和不足，糾正了個別客戶經理的不良工作作風，為公司類貸款投放及信貸人員管理提供了數據支持。

——落實責任，強化制度約束。一是年初，在與各聯社（合行）、各業務條線分別簽訂《2011案件防控目標責任書》、《業務條線案件防控責任書》的基礎上，組織所有在崗員工簽訂了《員工聯保責任書》，要求員工之間相互監督、共同防范，每名員工由3至5名員工進行擔保，在被擔保人出現違規違紀行為時，擔保人要承擔連帶責任，切實增強了員工的監督意識和責任意識。二是在省聯社制定的《山東省農村信用社員工違規違紀行為處理辦法》的基礎上，制定下發了《<山東省農村信用社員工違規違紀行為處理辦法>經濟處罰細化標準》，對處理辦法中涉及的經濟處罰條款進行了細化，明確了最低處罰限額，突出了初犯從輕、屢犯從重的處罰原則，對初次違規違紀行為給予最低處罰標，對屢查屢犯的則加倍處罰或給予紀律處分，從責任追究方面遏制屢查屢犯問題的發生。三是由各業務條線確定案防風險點，納入經營管理綜合考評，將案件防控治理工作與綜合考評掛鉤，與高管人員薪酬掛鉤，提升了高管人員的案防責任意識。

第四篇：牢固構筑道德防線 有力保障食品安全

牢固構筑道德防線 有力保障食品安全

高正民 蕪湖市質量技術監督局

摘要：本文從我國食品安全問題頻發的現狀出發，通過深入分析其根源，得出了企業道德滑坡是食品安全問題產生的重要原因這一結論。并針對此結論，提出了如何加強企業道德觀念，促進食品生產健康發展的有效措施和手段。旨在通過文章引起企業關注，喚醒企業食品安全意識。

關鍵詞：食品企業 社會道德 食品安全 政府監管

Build a Strong Moral Defense to Protect the Food Safety

Gao Zhenmin，The Quality＆Technical Supervision Bureau of Wuhu

Abstract:

Key words:Food businesses，Socal moral，Food safety，Government regulation

根據世界衛生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。1998年，山西朔州制售假酒致人死亡事件，案發后轟動全國，可謂我國重大食品安全問題的開端。此后，問題食品的涉及面越來越廣，危害程度越來越深，制劣手段也越來越多樣。食品是人類每天必須的產品，是人類生存的底線。針對當前食品安全受到嚴重威脅的現狀，我們不得不反思這樣一個問題，究竟是怎樣的原因導致了這一結果。

一、我國食品安全問題現狀食品安全問題頻發

近年來，全國接連不斷發生食品安全問題，如三聚氰胺奶粉、“地溝油”菜肴、“瘦肉精”豬肉、“染色饅頭”、甲醛奶糖、“蘇丹紅”鴨蛋、“孔雀石綠”魚蝦、“墨汁石蠟”紅薯粉、“福爾馬林”血旺、“塑化劑”飲料以及其他一些食品安全事件，全國食品安全形勢十分嚴峻。

這些食品安全事件令人觸目驚心，給人民群眾的生命財產安全和身心健康帶來了極大損害，老百姓覺得“沒什么可吃的了，吃什么都不安全”，因此，迫切希望食品安全問題能夠妥善解決，希望政府采取更有效的監管措施。更有甚者，一些嚴重的食品安全事件已經引發了社會公眾對不良食品生產經營者的譴責，對相應監管部門的不滿。中央高層領導高度關注和重視

一系列問題食品的頻現更是引起了國家高層的關注和領導的重視。

今年4月底，胡錦濤總書記在天津視察時強調：民以食為天，食以安為先。食品安全是關系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事。他還要求監管部門和技術機構以對人民群眾高度

負責的精神嚴把食品安全關。

吳邦國委員長在全國人大常委會食品安全法執法檢查組第一次全體會議上指出：食品安全事關人民群眾健康和生命安全，全面貫徹實施食品安全法，是保障和改善民生的重要內容。

李克強副總理在全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議上強調：要按照中央、國務院的要求，以堅決的態度、過硬的舉措、更大的力度、持續深入整治食品非法添加行為，切實解決影響食品安全的突出問題。

國家質檢總局局長支樹平表示：2011年質量監管工作將突出一個“嚴”字，嚴格實施風險分析，嚴格實施準入制度，嚴格生產過程監管，嚴格監督抽查和檢驗檢疫，嚴格執法打假，嚴格處置突發事件。各級政府部門監管力度增強

眾所周知，食品安全事關人民群眾生命健康安全，事關社會穩定，事關經濟社會發展大計。近年來，食品安全受到社會各界普遍關注，各職能部門監管的力度也越來越大，特別是《食品安全法》2009年6月1日頒布實施以來，衛生、農業、質檢、工商、藥監等部門在地方黨委、政府的統一領導下，積極行動，加倍努力，無論在建立工作機制和體制上，還是在強化基礎工作上，都做了大量工作，尤其是開展了各類專項整治行動，如產品質量和食品安全專項整治、食品添加劑專項整治、食品安全整頓、嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項行動等。來自權威部門的數據顯示，2010年，有關部門共檢查各類食用農產品、食品及相關產品生產經營單位3552萬戶次，查處各環節違法違規行為13萬起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產違規企業單位10萬余家。所有這些都表明各級政府及其職能部門為保障食品安全做出了積極努力和重要貢獻。

二、企業道德滑坡是食品安全問題產生的重要原因

國家高層很關注，領導很重視，部門很努力，不能說監管沒有成效，但為什么會發生食品安全問題呢。溫家寶總理在同國務院參事和中央文史研究館館員座談時說：近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。

通過調查分析，食品安全問題多發，原因錯綜復雜，其中存在的三大矛盾是多發的主要原因。

一是食品產業快速發展和生產經營安全管理薄弱的矛盾。與食品產業量的擴張相比，大量食品生產經營者普遍存在重效益、輕安全的現象，安全投入、管理制度落實不到位，甚至存在不講誠信、故意違法違規等問題。

二是人民群眾食品消費日趨多樣化和安全需求間的矛盾。隨著我國基本解決溫飽問題之后，人民群眾對食品的需求日趨多樣，一些為改善口感、品相和延長保質期等的添加物質應運而生，數不勝數，使得食品安全性成為一個新的難題。

三是監管對象點多面廣和監管能力相對薄弱的矛盾。相對于食品產業的發展和食品安全工

作難度加大的現狀，我國食品安全監管力量還不適應實際需要，存在許多薄弱環節。

從中不難可以看出，食品安全問題固然有監管方面的原因，但更重要原因的還是生產經營方面的原因。正如總理所言，食品安全不能光靠部門監管，而更重要的是取決于生產經營者。孰不知產品是人生產出來的，不是監管出來的，人是關鍵因素。今年全國人大常委會食品安全法執法檢查組在向常委會的報告中提出，一些食品生產經營企業法律意識淡漠，誠信道德低下，是導致食品安全事件不斷發生的重要原因。

近年來那些不斷被曝光的惡性食品安全事件，充斥著人們的眼球，也在不斷拷問著始作蛹者。緣由何在？不外乎“錢”！大大小小的生產經營者，瞳孔里映射著錢，卻沒有一點點的道德感。熙熙攘攘的逐利者，心里盤算的只是成本，唯獨沒有羞恥心。其實，食品安全問題頻發的核心在于：生產經營者道德底線正在一步步地放低，利潤的欲望被無限放大。以致溫家寶總理也發出沉痛的感慨和準確的判斷：“這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步”！因此，生產經營者的道德滑坡是食品安全問題的重要原因。

三 牢固構筑道德防線是保障食品安全的基礎

整治食品安全問題，除了加強安全監管和法律制裁外，還要從長遠的和根本的道德培養方面采取系統而有力的行動。近年來，食品安全問題備受各界關注。作為食品產業中重要的一環，食品生產企業在生產加工過程如果不注重食品安全無異于自取滅亡。企業抓好產品品質保證不但是勇擔社會責任的體現，更代表了企業和員工的道德和良心。保障食品安全需要食品生產企業講誠信，講道德，講責任，以此來牢固構筑食品安全道德防線。食品生產企業要講誠信。

誠信是道德的基礎和根本，是一個社會賴以生存和發展的基石。誠信是做人之本，誠信是人與人之間信任的基礎，誠信是事業發展的之根。但是隨著社會的進步、時代的發展，誠信并沒有成為人們的信仰，道德也并沒有成為社會的主旋律！導致一些食品生產加工企業和從業人員唯利是圖，置法律、道德和人民群眾的生命健康于不顧，肆無忌憚地生產加工有毒有害食品，而且手段不斷翻新，最后，害人害己，家破人亡，受到應有制裁。究其原因有二：一是“利潤高于一切”的集體意識或集體無意識。在利潤面前,任何手段都被視作合理,以致在相關利益鏈上,很少有人挺身而出,揭發并譴責“觸犯底線”的不法行為;二是“誠信不值錢”的認識誤區。由于普遍缺乏打造“百年老企”的信念,不少人把短視行為當作通例,只看一時得失,沒有耐心積累誠信,以致膽大妄為,做出令人發指的坑害行徑。由此可見,在金錢至上和誠信缺失的夾擊下,食品安全事件的頻繁出現,便有了深層的社會心理因素。食品生產企業要講道德。

溫家寶總理指出，要在全社會大力加強道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。這話說到了根子上，只有鏟除縱容丑惡行為的土壤,筑牢道德的堤壩,才能徹底消除讓人揪心的食品安全事件。

然而，同經濟快速發展形勢相比，當前文化建設特別是道德文化建設，仍然是一條短腿。道德文化建設的滯后，導致當今國人中拜金主義的盛行，尤其是某些商人為追金逐利，不惜以身試法，不擇手段，前赴后繼，放肆而為，一次次突破道德底線或職業準則，上演一幕幕震驚國內外的食品安全事件。食品安全事件頻發，的確與政府部門監管不到位關系甚大。但從客觀來看，無論建立多么龐大的監管隊伍，如果不從道德上解決問題，就難以擋住有人鉆監管漏洞，或變換花招，繼續干缺德之事，炮制出新的更多的食品安全事故。

食品生產的確是個良心活。無論是現代化的流水線，還是傳統的小作坊，生產過程都可謂“天知地知良心知”，而消費者只能“眼不見為凈”。一個社會如果道德滑坡，食品安全往往是重災區；反過來講，提升食品安全指數，道德重建是重要一步。因此，道德建設是食品安全的靈魂。食品生產企業應該流著道德的血液，要講良知，要講道德。

國家監管體系的完善、相關法律法規的健全，全社會重視的良好氛圍，無疑為食品安全問題的解決創造了良好的外部條件。但是，要杜絕食品安全問題的發生，除了做到上述條件外，還必須在更深的層面上找途徑、想辦法。也就是說，保障食品安全需要一種道德，一種良心，需要廣大食品生產從業人員整體素質的提高。當然，這需要一個過程，需要全社會共同努力。3 食品生產企業要講責任

講責任就是要負起兩個責任：主體責任和社會責任。人們常說，法律是社會的最后一道防線。那么，道德就是社會的第一道防線。食品生產企業只有通過自律切實負好主體責任和社會責任，才能夠牢牢守住第一道防線。

全國人大常委會副委員長路甬祥在代表食品安全法執法檢查組作報告時建議，國務院有關監管部門和各級地方政府針對食品生產經營企業食品安全主體責任和社會責任意識缺失的問題，采取有效措施，加強教育和監管，激勵和規制企業依法生產經營。因此，食品生產企業要遵循《食品安全法》的規定，按照國家質檢總局《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》的要求，嚴格落實進貨查驗記錄制度、生產過程控制制度、出廠檢驗記錄制度、不合格品管理制度、企業標準執行應符合相關法律法規規定、從業人員健康和培訓應符合相關法律法規規定、妥善處置食品安全事故等14項主體責任，進一步提高生產經營能力和產品安全保障能力，著力保障食品安全。

食品安全社會責任,既有法律責任也有道德責任。一方面,社會責任是一種法律責任,食品生產企業必須按照法律法規的規定向社會承擔責任和履行義務,這是“硬約束”；另一方面,社會責任本身的意義更在于道德準則,如倫理責任、慈善責任等，這是“軟約束”。溫家寶總理曾說過，企業要承擔社會責任，企業家身上要流淌著道德的血液。作為生產經營者，如果守不住社會道德這條底線，不講信譽，不講道德，也可能獲得一時之利，但最終會因為傷害了消費者利益而丟掉市場，付出沉重代價。總理說得就是社會道德責任。食品生產企業如果不履行主體責任和社會責任，必將受到懲處，誰敢“闖紅燈”誰就要付出代價，最終使那些有道德的食品生產者受到法律的保護和社會的尊重，使那些違法亂紀、道德敗壞者受到法律的制裁和社會的唾棄。食品安全與企業自身利益息息相關

一些不法企業為了盲目追求利潤，把群眾的性命當做兒戲，不顧社會責任，不憚以任何手段去觸碰良知與法律的底線。殊不知，社會責任和道德是基礎，一旦出現了道德缺失，企業的利潤只能是短暫的。從短期利益上來看，隨著目前進行的食品安全整頓，一批又一批的不合格食品被徹查收回，伴隨著的還有政府部門的處罰；從長期利益上來看，隨著消費者對國產食品失去信任，市場份額大量被外來品牌所占據。最顯著的例子就是乳制品，在假奶粉、三聚氰胺等問題接踵而至后，中國乳業的復蘇難上加難。據了解，目前“洋奶粉”占據了約60%的市場份額。

顯而易見，這樣沒有社會責任的黑心企業，不但無法談及自身的銷量和利潤，甚至影響著整個行業。因此，作為同行業的其他企業，在發現這樣的現象后，非但不應該為了追逐利益，對其進行效仿，更重要的是要及時的向有關部門反映。一方面是保證整個市場的公平合理競爭，另一方面是保證整個產業的健康有序發展。

對于食品生產企業而言，放在他們面前的是一架天平，一邊是利益鏈下財富的誘惑，一邊是道德觀下良心的譴責，這架天平衡量著兩者的輕重。一旦生產企業道德缺失，責任缺失、食品安全意識缺失，天平必然導向利益驅使的一邊。而構筑食品安全道德防線，其根本目的就在于加重道德的砝碼，只有道德力量高于利益的驅使，食品生產企業才能自覺遵守相關法律法規，嚴格執行生產標準，生產出令消費者放心的產品。相信隨著監管力度的加強，隨著食品安全意識的深入人心，在不久的將來，“放心米”“放心菜”將越來越多的出現在人們得餐桌上，越來越多的放心食品進入市場。

參考文獻

[1]張奇志，鄧歡英 我國食品安全現狀及對策[J]，中國食物與營養，2006(05)

[2]高仰山 食品安全重在治本[J]，中國保健營養，2004(07)

[3]高桂銘 我國食品安全存在的問題及應對策略[J]，中國食物與營養，2004(04)

[4]徐新風 淺析我國食品安全存在的問題及對策[J]，新疆農墾科技，2010(05)

第五篇：強化防范意識 筑牢四道防線

強化防范意識 筑牢四道防線

為實現交通事業又好又快發展提供堅強保障

任丘市交通局 王紅星（2008年3月8日）

同志們：

今天這次會議是經局黨組研究決定召開的，會議的主要任務是：全面貫徹落實科學發展觀，圍繞建設交通強市、提高“三個服務”能力和水平目標，進一步統一思想、提高認識，筑牢廉政行風、工程質量、安全穩定、計劃生育“四道防線”，做好“四項防范”工作，促進交通事業更好更快發展。剛才，亞勝同志、玉良同志、新立同志分別就分管工作提出了明確具體要求，稽征、公路、海事作了表態發言，講的都很好。下面，我再講三點意見：

一、充分認識“四項防范”工作的重要性，切實增強做好“四項防范”工作的緊迫感、使命感

近年來，我們圍繞打造強勢交通、建設交通強市目標，唱響“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，不斷加大基礎設施尤其是道路基礎設施建設力度，加強運輸市場整頓，使道路建設取得了長足進步，運輸市場趨于規范，各項工作亮點頻出，成績斐然。但是，在肯定成績的同時，我們要清楚地看到，近年來交通領域在廉政行風、工程質量、安全穩定、計劃生育等方面，大大小小的出現過一些問題，影響了交通形象。究其原因，主要是我們在工作中將廉政行風、工程質量、安全穩定和計劃生育只是作為配屬指標來對待，沒有真正做到與業務工作同部署、同考核、同督導，忽略了教育引導和制約監督。要明確廉政行風、工程質量、安全穩定和計劃生育工作均涉及一票否決內容，都是不能進入的“雷區”、不能觸及的“高壓線”，因此，我們一定要深刻認識到“四項防范”的重要性和必要性。

（一）做好“四項防范”工作是落實科學發展觀，實現交通事業發展的前提和關鍵

科學發展觀的第一要義是發展，發展是硬道理。要做到科學發展，就要轉變發展觀念，堅持“好”字當頭，真正將快中求好的發展轉變為好中求快的發展，促進交通事業科學發展、和諧發展。而要實現交通更好的發展，關鍵是做好“四項防范”工作。

（二）做好“四項防范”工作是深化交通建設規律認識，提高交通發展質量的客觀需要

交通工作點多、線長、涉及面廣、管理難度大。尤其是在新形勢下，隨時會有新問題、新矛盾、新的不安定因素出現，我們在道路建設和行業管理上面臨著前所未有的壓力。而過來的幾年，我們在求發展的時候，往往就任務說任務、就指標說指標、就效益說效益，忽略廉政行風建設、忽略工程質量、忽略安全穩定、忽略計劃生育，缺乏教育引導、缺乏監督制約手段，措施出現缺失，導致了這樣或那樣問題的發生，教訓深刻。所以說，做好“四項防范”工作是交通事業發展實踐中總結經驗教訓的思想升華，是我們建設廉政高效隊伍的必然要求。我們只有將抓好“四項防范”工作做為全局上下的共同責任使命，才能集中精力干工作、踏踏實實謀發展，―2― 從而營造和諧、干事、創業、為民的工作環境。

（三）“四項防范”工作是建設負責任行業、有作為部門的重要基礎

今年，省交通廳對廉政行風和工程質量高度重視，將繼續深入開展“樹交通新風，建廉政行業”活動，并將今年定為農村公路建設質量年。而且我局民主評議行風兩年免評已經過去，今年將重新參評。為此，我們要增強憂患意識、責任意識、大局意識，保持清醒頭腦，切實將做好“四項防范”工作作為建設負責任行業、廉潔高效干部職工隊伍的切入點，放在更加突出的位置，作為不可逾越的紅線，不斷夯實干事業的基礎、創造干成事的環境、營造不出事的氛圍。

（四）“四項防范”工作是堅持以人為本、構建和諧交通的具體體現

交通作為一個高危行業，以往在“四項防范”工作上出現了一些問題，雖然只涉及到個別人、個別單位，但是產生的影響往往是全局性的。而我們的一些干部職工往往對此忽略，總認為于己無關，我不出毛病就行，不管別人。殊不知單位觸及“四道防線”，不但事關單位前途，而且每一個干部職工都會受到影響；個別人在“四項防范”工作中出問題，領導受牽連，單位也會受到影響。為此，我們要站在構建和諧交通的高度，認清個人與集體、局部和整體的關系，共同遵守好“四項防范”工作要求，做到干凈、干事、干成事、不壞事。

二、突出重點、標本兼治，扎實推進“四項防范”工作深入開

―3― 展

“四項防范”工作責任大、任務重。在工作中，我們要本著立足當前、著眼長遠的原則，明確目標、注重預防、突出重點、標本兼治，建立長效機制，推進“四項防范”工作有序開展。

（一）教育為主，注重預防

筑牢“四道防線”，重在預防，關鍵在人，在于今天在座的每一位干部職工。高度決定事業、角度轉變觀念、尺度把握人生。單位尺度是制度，個人尺度是思想防線，我們一定要筑牢個人思想防線，要清楚認識到前面就是“高壓線”，前進一步死、退后半步生。我們要從教育入手，要從思想上、認識上適應當前形勢，從構建和諧社會、建設現代交通業、做好“三個服務”的高度，把握形勢發展，抓好“四項防范”教育。在行風廉政建設上，深入開展“樹交通新風、建廉政行業”活動，抓好交通廉政執法教育，堅持依法依規辦事，杜絕索賄受賄行為。在公路工程建設上，負責工程管理、材料采購收料的人員要時刻保持清醒的頭腦，管住自己，絕不插手和干預工程建設招投標、工程分包、設計變更、資金支付、材料采購等活動。同時，要開展好質量意識教育，喊響“質量是工程建設生命線”的口號，將工程質量放在首位。要著力抓好工程技術人員和工程管理人員隊伍建設，開展崗前專項培訓，為高質量、高標準完成建設任務奠定基礎。在安全穩定和計劃生育工作上，要結合以往多年來的工作經驗，認真分析當前形勢，多深入了解情況、多掌握各類信息，對有苗頭性、傾向性的問題，要早介入、早解決，只有立足于早把問題解決在初始狀態、萌芽狀態，才能爭主動、不被 ―4― 動。在計生問題上，我局現有育齡婦女200余人，而且分布在全局各個行業、各個工種，人員分散，管理難度大。我們要有針對性地開展大量思想教育工作，把當前計生政策講實、講透，形成單位對育齡婦女的單向管理到單位管理與育齡婦女自我管理相結合的轉變。

（二）突出重點，強化監管

我們要根據交通行業特點，著力抓好重點人員、重點崗位和重點環節的“四項防范”監管。

在廉政行風建設上，我們管人的、管事的、管錢的、管物的、執法的，手中掌握著大大小小權力的同志，在思想上要時刻繃緊弦，要認真遵守廉政行風的有關政策規定，以對自己、對家庭、對事業、對社會負責的姿態，算好經濟帳、政治帳、家庭帳、健康帳、名譽帳，管住自己的手、管住自己的口，要干干凈凈地做人，不闖紅燈、不越紅線、不出問題。我們要加大財務監管力度，抓好專項資金的使用管理，加大內部審計力度，確保建設資金安全高效運行。要進一步完善廉政行風監督、考核、懲處的手段和措施，對發現的問題及時處置。

在工程質量要求方面，要進一步提高工程建設的公開度、透明度。逐步建立政府監督、專業抽檢、群眾參與、施工自檢的質量保障體系，邀請滄州市交通局監理中心對重要框架路進行監督監理，強化領導深入一線的監督機制、質量一票否決的監理機制和責任倒查追究機制，把好原材料進場關、施工程序關和質量驗收關，提高工程實體質量。

―5― 在安全穩定工作上，要采取安全自查與專項檢查相結合的方式，加大安全檢查力度，把安全隱患消滅在萌芽狀態。針對今年事業單位改革即將推行的情況，各級領導要經常深入一線進行情況摸排，及時掌握干部職工思想動態，排查不穩定的苗頭，及時化解矛盾。抓好交通執法監督檢查，促進執法過程依法合規，避免帶來不穩定因素。

在計劃生育工作上，要在組織常規檢查的基礎上，我們要采取有效措施加強防范，切實監控好、約束好，杜絕計劃生育問題發生。

（三）立足當前，與業務工作有機結合求實效

“四項防范”作為交通工作的一條主線，要做到與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同獎懲，不能搞“兩張皮”，不能獨立開來，要實現兩者有機結合。

當前，全局各項工作已陸續全面展開，為確保工作健康有序開展，一定要將“四項防范”工作貫穿工作的始終，要一手抓業務工作，一手抓“四項防范”，做到兩手抓、兩手都要硬。目前，個別站領導有重視業務工作，忽略政治文明建設和黨風廉政建設傾向。對此，我們必須在思想上高度重視，要將“四項防范”擺在與業務工作同等重要的位置，要從大處著眼，從小處著手，把“四項防范”工作真正抓在手上，擺上重要議事日程，努力做到思想認識到位、組織領導到位、工作部署到位、責任明確到位、工作措施到位、督促落實到位。做到業務工作與“四項防范”工作互相促進、相得益彰。

（四）著眼長遠，抓鞏固、促提高，建立長效機制

―6― “四項防范”涉及交通工作的方方面面，取得實效的關鍵是健全制度，建立長效機制。重點由階段專項治理向長效管理轉變，實現管理的長期化、制度化、規范化。

一是健全完善黨風廉政教育和預防腐敗責任體系，落實廉潔自律長效機制。建立健全定期警示教育制度，要以反面典型為鑒，防微杜漸、廉潔奉公。健全完善投訴舉報制度，設立廉政投訴舉報箱，廣開言路，聽民聲、察民意，及時回應社會各界和人民群眾關心關注的熱點、難點、焦點問題，推動廉政機制管理創新，從源頭鏟除腐敗的產生。完善交通建設管理制度，對現行交通建設市場的管理規定、市場監管措施和各種規范要求進行修改完善。通過健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的長效機制。

二是健全工程建設質量管理機制。嚴格落實工程質量終身負責制，完善質量保障體系和建設市場誠信體系，對質量管理不嚴、管理水平不高的單位加強檢查監督。健全完善工程建設項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制和竣工驗收制，規范工程建設市場，提高工程建設質量。

三是健全安全穩定工作長效機制。牢固樹立安全穩定發展理念，堅持預防為主、防治結合，實現安全穩定工作由被動處理向主動防范轉變，要堅持標本兼治、重在治本，著力解決深層次問題。各站要結合本行業、本單位工作實際，制定針對性強、操作性強、實用性強、指導性強的安全穩定制度，構建安全穩定工作長效機制，從根本上提升安全保障能力。

―7―

四是健全計劃生育工作機制。為推進計劃生育工作開展，根據上級有關政策法規，結合我局實際，不斷完善計劃生育管理規定，嚴格責任追究制，確保計劃生育工作落到實處，不出問題。

三、加強領導，落實責任，完善“四項防范”工作保障措施

（一）構建強有力的領導體系

為促進工作開展，各單位要強化組織領導，分別成立專項工作領導小組，要結合本單位實際切實履行職責，一把手對班子內部和管轄范圍內“四項防范”工作負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，每個副職要實行一崗雙責，既要抓好業務工作，同時也要抓好“四項防范”工作。

（二）強化責任意識

要牢固樹立大局觀念、責任觀念，實行工作目標分解責任制和領導分包責任制，將任務目標細化分解落實到每個單位和具體責任人，層層簽定目標責任狀。工作中要不斷強化責任教育、崗位教育、廉政教育、警示教育，制定針對性和可操作性強的工作方案，健全制度，強化管理，抓好各項工作部署，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作合力。

（三）完善制度管理

完善制度建設是抓好“四項防范”工作的重要保障，我們要根據新形勢、新任務的要求，用新思想、新觀念武裝頭腦、指導實踐、推動工作，要運用統籌兼顧的方法，把交通業務工作制度與四項防范工作制度有機結合起來，建立工作報告制度，對“四項防范”工作中出現的問題及時報告，推進規范化、制度化管理。

―8―

（四）抓好監督考核

局站兩級要成立局監督考核領導小組，要加大監督考核力度，嚴格按照上級對“四項防范”工作的有關要求開展自檢自查，并轉化為日常行為。要通過監督考核，檢驗“四項防范”工作成果，同時也為今后“四項防范”工作開展奠定基礎。

同志們，今年交通工作任務艱巨、責任重大。為實現交通事業好中求快發展，抓好廉政行風、工程質量、安全穩定、計劃生育工作尤為重要。如果不把這些工作放在心上，干事越多，越容易出問題。如果這些工作出了問題，我們的全面工作必將受到嚴重影響。因此，我們要以更加堅決的態度、更加務實的作風、更加有力的措施抓好“四項防范”工作，為實現交通事業又好又快發展提供強有力保障。

謝謝大家！

―9―