第一篇：食品安全保障方案

縣食品藥品監(jiān)督管理局

年團食品安全保障方案

為確保團來我縣期間人員的飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定,以及縣委組織部的安排，特制定本餐飲服務(wù)食品安全保障實施方案。

一、工作任務(wù)

1、詳細了解供餐計劃安排，包括就餐人數(shù)、就餐地點、擬供食譜（含酒水、飲料、水果）等；對所有參會人員就餐食譜一律進行審核，對易污染的食品進行必要的檢測，確保食品安全。

2、督促餐飲單位對相關(guān)從業(yè)人員進行食品知識及衛(wèi)生操作規(guī)程培訓。

3、檢查餐飲單位所用的食品原料、半成品及成品（含酒類、飲料）是否符合相應(yīng)的食品安全要求，是否建立了索證索票制，記錄準確。

4、檢查用于儲存食品及原料的冷藏設(shè)備和餐飲具消毒、保潔設(shè)備運行是否正常；餐飲具和盛放直接入口食品的容器能否保證用前洗凈、消毒，保持清潔。

5、對食品從業(yè)人員的個人衛(wèi)生及健康狀況進行檢查

6、檢查食品加工制作過程有無可能出現(xiàn)交叉污染情況。

二、主要措施

（一）、成立組織，明確職責。

為了明確職責，對就餐點采取定人定崗定位監(jiān)管，責任到人，確保飲食安全。

成立飲食安全監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組：

組長：（局長）

副組長：（紀檢組長）

成員：

期間，現(xiàn)場食品安全監(jiān)督管理員要堅守工作崗位，認真履行職責，遇有特殊情況及時向領(lǐng)導報告，不得延誤時機。

（二）、采取有效措施，防止突發(fā)事件的發(fā)生

根據(jù)具體的分工情況，餐飲食品安全監(jiān)督人員在此期間要全面進入各自崗位，進行飲食安全全程監(jiān)督管理。主要做好如下幾方面工作：

1、督促接待會議的餐飲單位要保證閑雜人員不得隨意進入后廚，防止污染事件的發(fā)生；

2、督促接待會議的餐飲單位所供應(yīng)的涼菜的加工制作必須符合操作規(guī)范，且貯存條件符合要求。禁止使用從市場購買的涼菜。

3、督促接待會議的餐飲單位的原材料、半成品、成品供應(yīng)必須符合相應(yīng)食品安全要求。禁止使用下列原料：

（1）發(fā)芽、發(fā)青的土豆及四季豆等容易產(chǎn)生毒素的蔬菜；

（2）死亡的甲魚、烏魚、河蟹、青蟹和各種貝類；

（3）亞硝酸鹽及胭脂紅等食品添加劑；

（4）病死、毒死、死因不明及無動物檢疫合格證明的畜禽肉類。

4、每餐提供的所有食品必須進行規(guī)范留樣，其數(shù)量為每種不少于100克，貯存于4℃的冷藏環(huán)境中，保存時間不少于48小時。接待單位必須提供足夠容量的容器、冰箱專門用于上述樣品的保存。

5、早餐提供的牛奶、豆?jié){必須煮沸后提供；供應(yīng)的煮雞蛋必須煮熟、煮透后方可提供。

6、餐具、用具用后應(yīng)及時清洗消毒，要有專有消毒設(shè)施和藥品，有消毒記錄?，F(xiàn)場食品安全監(jiān)督人員對消毒后的餐飲具應(yīng)進行快速檢測。

（三）、工作要求。

此次接待時間安排為年月日-月日，負責接待單位為新北川賓館。在此期間，現(xiàn)場食品安全監(jiān)督人員要盡職盡責，嚴格監(jiān)管，確保飲食安全。

1、檢查過程中要出示證件，文明執(zhí)法。

2、對餐飲單位開展全程、全面監(jiān)督檢查，不放過任何盲點、死角。

3、針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場應(yīng)出具相應(yīng)執(zhí)法文書，要求相關(guān)單位立即整改并對整改落實情況進行驗收。

（四）、應(yīng)急準備

按照《《北川羌族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作預案》，扎實做好接待期間食品安全各項應(yīng)急處置準備工作。

年月日

第二篇：食品安全保障方案

？區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

2013年市人大政協(xié)“兩會”餐飲服務(wù)食品安全

保障方案

市人大政協(xié)兩會將于2013年1月？日-2013年1月？日召開，部分“兩會”代表、委員將入駐我區(qū)的？大酒店、？大酒店、？大酒店3家。為確?！皟蓵贝?、委員的飲食安全，根據(jù)市局統(tǒng)一部署，按照《中華人民共和國食品安全法》和國家食品藥品監(jiān)督管理局《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》（國食藥監(jiān)食?2011?67號）的要求，特制定本方案：

一、成立“兩會”食品安全保障組織，并明確其職責 在市局指導下，區(qū)食品藥品監(jiān)管局負責“兩會”期間？大酒店、？大酒店、？大酒店三家接待單位的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督工作。為圓滿完成此次保障任務(wù)，區(qū)食品藥品監(jiān)管局成立以局長？為組長，副局長？和監(jiān)督所所長？為副組長，？、？、？、？為成員的食品安全保障工作領(lǐng)導小組，并抽調(diào)6位食品安全監(jiān)督員組成3個食品安全監(jiān)督小組，分別具體負責？大酒店、？大酒店、？大酒店食品安全監(jiān)督工作；第一小組以?為組長，?為成員，第二小組以?為組長，?為成員；第三小組以?為組長，?為成員。區(qū)食品藥品監(jiān)管局主要負責人在“兩會”期間將帶隊對上述3家接待單位餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管進行督察。

二、主要職責

（一）嚴格執(zhí)行索證、索票管理制度。接待單位對采購的食品原（輔）料要嚴格執(zhí)行索證、索票管理制度，做好食品采購與進貨驗收臺帳登記。向提供食品的單位索取衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗報告，凡無索證手續(xù)的、來源不清或者其它不符合衛(wèi)生要求的食品原（輔）料、食品調(diào)味品等一律不得采購。

（二）嚴格實行食品安全責任制度。接待單位法定代表人或負責人是本單位食品安全保障的第一責任人，要落實食品安全責任制；各保障小組要提前介入，對接待單位下發(fā)食品衛(wèi)生安全保障告知書，建立健全和完善食品原料供貨人、采購人、驗收人簽收、備案登記等制度，并予以落實。

（三）把好監(jiān)督抽檢關(guān)。要根據(jù)市局統(tǒng)一部署，開展對接待單位供餐使用的調(diào)味品、酒類、飲料、食用油等食品及容器、用具和餐（飲）具的消毒效果的監(jiān)督抽檢，對食品加工場所的衛(wèi)生狀況進行嚴格檢查。

（四）把好加工衛(wèi)生關(guān)。加強對接待單位餐飲服務(wù)單位食品加工場所的衛(wèi)生管理制度、措施的落實的情況，衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備的完善及正常運轉(zhuǎn)情況，食品容器、工具及餐（飲）具的消毒情況，食品從業(yè)人員健康證、培訓證的持證情況及個人衛(wèi)生情況等衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，按照《中華人民共和國食品安全法》、《重大活動食品衛(wèi)生保障規(guī)范》的規(guī)定，對存在的衛(wèi)生安全隱患問題提出書面的限期整改意見。

（五）對接待單位派駐食品安全監(jiān)督員駐點保障。按照《中華人民共和國食品安全法》和《重大活動食品衛(wèi)生保障規(guī)范》的要求，對本屆“兩會”接待單位要派駐食品安全監(jiān)督員，加強對食品操作過程的全程監(jiān)督，消除食品安全隱患；對接待單位使用的可疑食品實行食品安全監(jiān)督“一票否決”制，駐點食品安全監(jiān)督人員對檢查發(fā)現(xiàn)的可疑、不能排除衛(wèi)生安全隱患的食品，接待單位不得加工銷售。

三、工作要求

1、食品安全監(jiān)督人員提前進駐接待單位，對每餐的加工過程進行全程監(jiān)督。

2、食品安全監(jiān)督人員要堅持24小時值班，不得擅離職守，并保持著裝整齊。

3、對每餐的食譜要提前進行審查，并做好重點食品的留樣，保存48小時。

4、禁止使用接待單位提供的會議食譜以外的食品，對懷疑可能引起食品安全隱患的食品（菜肴）堅決予以撤換。

5、食品安全監(jiān)督人員對現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督情況及監(jiān)測結(jié)果應(yīng)填寫現(xiàn)場檢查筆錄和監(jiān)督意見書，每日保障情況應(yīng)詳細記錄，并通報會務(wù)組。

6、會議結(jié)束后，要對本方案的執(zhí)行情況進行總結(jié)。

附件：

1、？區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局2013年市人大政協(xié)“兩會”食品安全保障工作小組成員名單

2、？區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局2013年市人大政協(xié)“兩會”食品安全監(jiān)督小組成員名單 3、2013年市人大政協(xié)“兩會”餐飲食品安全保障告知書4、2013年市人大政協(xié)“兩會”餐飲服務(wù)食品安全承諾書

？區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

二〇一二年十二月？日

附件一:

？區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

2013年市人大政協(xié)“兩會”食品安全保障工作小組成員名單

組 長： 副組長： 成 員： 5

附件二:

？區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

2013年市人大政協(xié)“兩會”食品安全監(jiān)督小組成員名單

第一小組：第二小組：第三小組： 組

長：

成員： 責任單位：

組

長：

成員： 責任單位：

組

長：

成員： 責任單位：

附件三:

2013年市人大政協(xié)“兩會”

餐飲服務(wù)食品安全保障告知書

﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍：

為做好2013年市人大政協(xié)“兩會”期間食品安全保障工作，強化各接待單位負責人是食品安全第一責任人意識，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》等法律法規(guī)，現(xiàn)告知你單位在此次接待任務(wù)中必須做到以下幾個方面的內(nèi)容：

一、接待單位在采購原輔料時要做到：

1、采購的蔬菜、水果要新鮮，不得出現(xiàn)霉變、生蟲、腐敗變質(zhì)和不良感官性狀，水產(chǎn)品類必須采用新鮮式冷凍的、組織有彈性的，不得采購變質(zhì)的及被有害物質(zhì)污染的水產(chǎn)品原料。

2、采購的食品及原輔料包括禽、畜、水產(chǎn)品和調(diào)味品，食品添加劑必須索證（衛(wèi)生許可證、食品安全檢驗報告或批準文號）。

二、接待單位要求：

1、食品從業(yè)人員必須取得健康證明后方可上崗；

2、每餐加工前要向食品安全監(jiān)督人員提供餐單，經(jīng)審查后方可加工；

3、工作人員要衣帽整潔衛(wèi)生，地面、墻角、臺面、蒸箱、冰箱、食品盛器及工具等要全面清洗消毒；

4、不得供應(yīng)會議參加者自帶食品，必須要供應(yīng)者，安全責任由其自負；

5、熟食一律由酒店自行加工、不得供應(yīng)外供熟食，熟食自行加工完成至食用間隔時間不得超過2小時；

6、各類蔬菜要清洗浸泡后方可烹飪；

7、對接待用酒、飲料、糕點要定點采購，并索取有效的生產(chǎn)廠方食品衛(wèi)生許可證及產(chǎn)品檢驗合格證明；

8、會議組提供的酒水飲料等應(yīng)提供有效的索證手續(xù)；

9、餐廳不得過早擺臺，應(yīng)在開餐前一小時內(nèi)擺放餐具；

10、接待單位必須配備足夠食品留樣器具，由專用留樣冰箱，并由接待單位留樣經(jīng)食品安全監(jiān)督人員及餐飲負責人雙方簽字后在接待單位保存48小時以備檢驗。

經(jīng)營單位負責人: ____________ 食品安全監(jiān)督員:_________________ ？區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 2012年 月 日

附件四: 2013年市人大政協(xié)“兩會”接待單位

餐飲服務(wù)食品安全承諾書

為確保2013年市人大政協(xié)“兩會”期間餐飲食品安全，作為本次會議的接待酒店，本餐飲單位將按照市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的要求，認真履行有關(guān)的責任和義務(wù)，依法規(guī)范經(jīng)營，切實維護餐飲食品安全，自覺接受監(jiān)督和管理。現(xiàn)鄭重承諾如下:

一、依法經(jīng)營。規(guī)范執(zhí)行《食品安全法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，不以低劣食品及原輔料或不符合安全標準的食品及原輔料進行加工食品；本餐飲單位是食品安全第一責任人，對顧客餐飲消費的食品安全負全責。

二、落實采購索證索票制度。規(guī)范食品安全管理制度，嚴格進貨驗收索證索票制度，嚴把原料采購關(guān)，杜絕假冒偽劣食品及原輔料進入本餐飲單位。

三、把好加工衛(wèi)生關(guān)。保證餐飲加工過程符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)、標準要求；加工烹調(diào)過程生熟分開，防止交叉污染；餐用具及時清洗、徹底消毒、保持清潔。

四、加強內(nèi)部管理。嚴格按照要求，加強本餐飲單位食品安全及環(huán)境衛(wèi)生管理。保證本單位所有從業(yè)人員在上崗前都經(jīng)過食品安全知識培訓并合格。保證本單位所有從業(yè)人員持有有效的健康體檢合格證并保持個人衛(wèi)生。

本餐飲單位嚴格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔相應(yīng)法律責任，接受并歡迎社會各界監(jiān)督。

承諾單位： 負責人（簽名）：

第三篇：高考食品安全保障方案

Xxxxxxxxxxx衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于2012年高考

期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全保障實施方案

為了確保參加2012年高考工作順利進行，保障廣大考生的飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及上級領(lǐng)導部門的要求，結(jié)合我所工作實際，特制定本方案。

一、主要任務(wù)

認真排查高考定點餐飲單位、考場周邊餐飲單位的食品安全隱患，預防食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，確保高考順利進行。具體包括：

1、詳細了解學校食堂供餐計劃安排，包括就餐人數(shù)、就餐地點、擬供食譜等；對所有考生和考務(wù)人員就餐食譜一律進行審核，對易出現(xiàn)污染的食品進行必要的檢測，確保食品安全；

2、督促餐飲單位對相關(guān)從業(yè)人員進行食品知識及衛(wèi)生操作規(guī)程培訓；

3、檢查學校周邊餐飲單位、可能提供考生就餐的攤販是否按照《中華人民共和國食品安全法食品》；

4、檢查用于儲存食品及原料的冷藏設(shè)備和餐飲具洗刷消毒設(shè)備運行是否正常；餐飲具和盛放直接入口食品的容器（含自助餐盒）能否保證用前洗凈、消毒，保持清潔；

5、對食品從業(yè)人員的個人衛(wèi)生及健康狀況進行檢查；

6、檢查食品加工制作過程有無可能出現(xiàn)交叉污染情況；

7、對重點供餐單位進行集中整治。

二、人員安排

成立XXXX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所2012年高考食品安全保障領(lǐng)導小組：

組長：XXXXX

副組長：XXXXXXXXXX

成員：XXXXXXXXXX

主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個高考期間的餐飲食品安全監(jiān)督檢查工作。

領(lǐng)導組下設(shè)兩個餐飲食品安全監(jiān)督檢查工作小組：

第一組：組長：XXXXX

成員：監(jiān)督一科全體科員

主要職責：負責XX二中、XXXX高級中學、XXXXXXX中的學校食堂及周邊飲食安全監(jiān)督檢查工作。

第二組：組長：XXXX

成員：監(jiān)督二科全體科員

主要責任：負責XXX一中學校食堂及周邊飲食安全監(jiān)督檢查工作。

三、時間安排

1、開展飲食安全排查：2012年6月1日—6月5日。

認真排查各類食品安全隱患，督促指導相關(guān)餐飲服務(wù)單位嚴格執(zhí)行各項食品安全管理制度，對檢查出的餐飲安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，要立即督促整改。

2、飲食安全現(xiàn)場監(jiān)督：2012年6月6日。對高考期間遇到的特殊情況及整改不徹底、不合格的餐飲單位及時向興XXXX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所2012年高考食品安全保障領(lǐng)導小組報告，統(tǒng)一進行集中整治。

3、定點巡回監(jiān)督：2012年6月7日—2012年6月8日。對有風險的餐飲單位進行重點巡回檢查，預防可能出現(xiàn)的食品安全隱患，迅速、高效的上報出現(xiàn)的食品安全事故。

四、主要措施

1、督促學校食堂及學校周邊餐飲單位強化后廚管理，禁止閑雜人員隨意進入后廚和水房，防止投毒事件的發(fā)生；

2、禁止向考生及教務(wù)人員供應(yīng)涼菜等高危食品；

3、所用的蔬菜必須嚴格進行去除表面農(nóng)藥殘留。禁止

使用易出現(xiàn)交叉污染、易變質(zhì)等存在安全風險的食品原料；

4、早餐提供的牛奶應(yīng)破袋煮沸后提供，豆?jié){要多煮沸

幾次；供應(yīng)的咸雞蛋、咸鴨蛋必須由本單位再進行加熱處理后方可提供食用；

6、餐具、工用具等應(yīng)及時清洗消毒，要有專門消毒設(shè)

施和藥品，有消毒記錄。

五、應(yīng)急準備

按照《XXXX區(qū)重大食品事故安全應(yīng)急預案》要求，扎實做好2012年高考期間食品安全各項應(yīng)急處置工作。

六、紀律要求

1、各有關(guān)餐飲服務(wù)單位、學校食堂主要負責人是本單

位食品安全第一責任人，要對食品安全工作負總責，本單位管理人員是直接責任人，具體負責建立食品安全責任制和有關(guān)食品安全的管理制度，保證食品采購、貯存、加工及經(jīng)營等環(huán)節(jié)符合《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求。對在高考期間出現(xiàn)的違反《中華人民共和國食品安全法》的行為，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

2、監(jiān)督人員要堅守工作崗位，認真履行職責，遇有特

殊情況及時向領(lǐng)導小組報告，不得延誤時機，不得早退、遲到。檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題要及時督促整改，對可能影響到考生的飲食安全的餐飲店，及時報告2012年高考食品安全保障工作領(lǐng)導小組，取消其為考生供餐資格。

3、監(jiān)督人員要堅持文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。對監(jiān)管區(qū)域開展地毯式監(jiān)督檢查，不放過任何盲點、死角，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格查處。對因玩忽職守、失職瀆職造成食品安全事故的責任人員，要嚴格追究責任。

二0一二年五月二十九日

第四篇：保障食品安全承諾書

食品安全承諾書

為營造餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)良好的食品安全消費環(huán)境，讓廣大消費者安全就餐、放心消費，本單位鄭重承諾：

一、認真履行食品安全第一人的職責。嚴格執(zhí)行《食品安全法》，不斷強化法律意識、食品安全意識、行業(yè)自律意識，對本單位的食品安全負全面責任。

二、依法開展經(jīng)營活動。嚴格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可、監(jiān)督管理方面的相關(guān)規(guī)定，不斷完善食品安全管理體系及保障措施。如違反食品安全監(jiān)督法律法規(guī)，將依法接受處罰并自覺改正不當行為。

三、加強從業(yè)人員健康管理。從業(yè)人員取得健康合格證明后安排上崗并每年組織健康檢查；在解除直接入口食品的工作崗位，不安排患有《食品安全法》規(guī)定的有礙食品安全的疾病的從業(yè)人員；加強個人衛(wèi)生管理，保持良好的個人衛(wèi)生。

四、加強食品安全培訓教育。主動開展食品安全知識培訓，確保從業(yè)人員熟知并嚴格執(zhí)行；積極參加食品藥品監(jiān)管部門的各類食品安全知識培訓。

五、嚴把采購質(zhì)量關(guān)。嚴格執(zhí)行食品、食品原料及食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗和索證索票制度，建立進貨臺賬并如實記錄購進產(chǎn)品的各種信息和數(shù)據(jù)。不采購《食品安全法》第二十八條規(guī)定的食品和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品；不購進不符合標準要求的食用油脂、食品添加劑。

六、嚴格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。制定關(guān)鍵環(huán)節(jié)加工操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行；定期維護、清洗、校驗食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備并保證正常運行；自覺規(guī)范食品添加劑使用行為，不濫用食品添加劑；發(fā)現(xiàn)問題食品立即停止加工或銷售，必要時向食品藥品監(jiān)督管理部門報告；不隨意改變食品加工、貯存等場所及設(shè)備、設(shè)施的用途。建立餐廚廢棄物處置管理制度及餐廚廢棄物處置臺帳，按規(guī)定處置餐廚廢棄物。

七、嚴格餐飲餐具清洗消毒管理。向消費者提供衛(wèi)生且質(zhì)量合格的餐飲具，不采購不合格的一次性塑料餐盒、筷子等餐飲具。

八、自覺接受餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，主動公布監(jiān)督舉報電話，重視并妥善解決消費投訴和糾紛。

九、積極開展食品安全宣傳教育活動。通過各種方式向社會公眾宣傳和普及食品安全知識，為構(gòu)建平安濟南和諧濟南做出貢獻。

十、加強各項食品安全保障措施。一旦發(fā)生食物中毒等食品安全事件，及時向所在地縣級衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)管部門報告，并積極配合相關(guān)部門的調(diào)查、處置。

承諾企業(yè)（蓋章）：

代表人簽字：

第五篇：保障食品安全

“保障食品安全”

“保障食品安全”政策背景：

“食品安全問題”主要指食品中包含有毒、有害物質(zhì)，影響人體健康的公共衛(wèi)生問題?！安妥郎系奈廴尽币咽且粋€全球性的問題。而在轉(zhuǎn)型期的中國，這個問題表現(xiàn)得更加嚴峻。曾幾何時，媒體上關(guān)于食品安全的負面報道接二連三。染色饅頭、三鹿奶粉事件、“蘇丹紅”事件、粉絲中發(fā)現(xiàn)致癌物等等，這些暴露出來的現(xiàn)象讓人觸目驚心。2009年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》正式施行，食品安全問題步入法制化軌道。僅2010年一年，各地就查處違法違規(guī)行為13萬起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10余萬家。民以食為天，食以安為先，“保障食品安全”迫在眉睫。

“食品安全問題”產(chǎn)生的原因：

一、食品的小作坊式分散化生產(chǎn)。從近年發(fā)生的一系列食品安全問題看，幾億農(nóng)民分散生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，幾十萬小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設(shè)備簡陋、技術(shù)水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣、產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制。食品生產(chǎn)從“田間”到“餐桌”的環(huán)節(jié)越來越復雜，給監(jiān)管工作帶來極大的難度，國家質(zhì)檢總局調(diào)查的45萬個食品生產(chǎn)企業(yè)中，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊有35萬家，29%的企業(yè)無標生產(chǎn)，60%的企業(yè)出廠不檢驗或根本不具備檢驗?zāi)芰?，這些小作坊“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質(zhì)量和安全難以保證。如何有效解決“食

品小作坊”難題，已經(jīng)成了當前和今后一段時間決定我國食品安全水平的突出問題。

二、違法成本低是一些食品企業(yè)以身試法的重要原因。按食品安全法規(guī)定，罰款上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬元以下罰款”。由于罰款不能傷筋動骨，一些違法企業(yè)即便被吊銷許可證，也能“打一槍換一個地方”，一家新企業(yè)又開張了。現(xiàn)行法律對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者惡意違法行為的震懾力較小，特別是對于一些主觀故意違法、但危害后果輕微的行為，應(yīng)當如何定性、量刑，如何實現(xiàn)懲戒的目的，還需要在今后完善相關(guān)配套法規(guī)時進一步細化。

三、食品安全監(jiān)管行政機構(gòu)設(shè)置不合理，職責不明確。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門多，如水產(chǎn)品的監(jiān)管就涉及到包括漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生防疫、檢驗檢疫和工商等部門。部門間的職能交叉、重復執(zhí)法、重復抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門之間形不成合力，監(jiān)管責任難以落到實處。2010年2月，國務(wù)院成立食品安全委員會，意在加強對各地區(qū)、各有關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。

四、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我國共有各類檢驗機構(gòu)數(shù)萬個，行政色彩濃厚，低水平重復建設(shè)嚴重，檢測設(shè)備、檢測技術(shù)落后，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支持。此外，由于部門障礙，檢測報告的法律效力不被廣泛承認，造成了檢測資源的不必要浪費。而不同環(huán)節(jié)的檢測，必然導致監(jiān)管效果的不同。如工商部門為了整治流通市場食品安全，制訂

了一系列商品安全管理制度，并且試圖通過進行經(jīng)常性的市場抽檢發(fā)現(xiàn)問題。但由于處于管理鏈條的最末端，發(fā)現(xiàn)問題時危害往往已經(jīng)造成。

“保障食品安全”的對策：

一、要從源頭上加強管理，加強食品安全監(jiān)測。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強化對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理；建立國家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度；加快質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，不斷改進監(jiān)管手段。建立嚴密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷售各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管，確保食品安全。

二、集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊。嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

三、構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系。以國家級食品質(zhì)檢機構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術(shù)支持，對監(jiān)測結(jié)果進行對比分析和評估，形成風險評估報告，對可能造成的危害進行預測，及時發(fā)布預警公告；同時基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預防重大食品安全事件決策的技術(shù)依據(jù)，提高國內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風險監(jiān)測、分析與風險預警的能力和水平。

四、完善食品安全相關(guān)標準和相關(guān)認證。進一步加大食品安全標準的制訂修訂工作的力度；推動我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的進程；根據(jù)我國食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準；建立健全全國統(tǒng)一的食品認證體系，完善認證制度；加快我國食品認證的國際互認進程。

五、加強食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)。完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機制，建立實施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動機制；全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機制，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度。

六、繼續(xù)開展食品安全專項整治。嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治；繼續(xù)整頓和規(guī)范食品廣告，重點整治中小城市食品廣告；全面加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。

七、加強進出口食品安全管理。建立和完善進口食品質(zhì)量安全準入制度，制訂科學合理、與國際接軌的準入程序；提高進口食品檢驗檢疫的有效性；完善進口食品查驗制度；建立完善的進出口食品安全技術(shù)法規(guī)體系；制定進出口食品質(zhì)量安全控制規(guī)范，制訂、修訂與食品檢測相關(guān)的檢驗檢疫行業(yè)標準。

此外，還要提高食品安全科技支撐能力；完善食品安全信用體系；開展食品安全宣傳、教育和培訓。

“保障食品安全”名言佳句：

“全國人大常委會對一部實施僅兩年的法律，連續(xù)組織兩次全國范圍的執(zhí)法檢查，史上絕無僅有……這樣的罰款與生產(chǎn)經(jīng)營者的違法所得相比，還是罰得太輕。一個違法經(jīng)營者受到了處罰，其他人依然毫無顧忌，照樣干著喪盡天良的事情。因為在高額的利潤面前，這點小小的處罰根本算不了什么，何況還不一定就會被查處……罰得那些敢于以身試法者傾家蕩產(chǎn)，不敢再下手……國外有“黑名單”制度，這樣的企業(yè)和個人都要永久退出食品行業(yè)”