第一篇：構(gòu)筑四道防線加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)

構(gòu)筑四道防線

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)

按照哈南紀(jì)發(fā)[2011]9號(hào)關(guān)于印發(fā)《南崗區(qū)對(duì)重點(diǎn)部門、重要崗位和大項(xiàng)目等領(lǐng)域?qū)嵤┝L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)的工作方案》要求，2011年，哈西客站辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，緊緊圍繞哈西客站地區(qū)開發(fā)建設(shè)中心工作，牢固構(gòu)筑組織、思想、制度、監(jiān)督四道防線，不斷加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)，取得了顯著成效。

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，筑牢組織防線

辦黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，明確領(lǐng)導(dǎo)班子在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，做到“一崗雙責(zé)”、齊抓共管。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別成立了哈西客站辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別擔(dān)任組長、副組長，各處室、部門及重點(diǎn)工程指揮部負(fù)責(zé)人為貫徹落實(shí)的具體責(zé)任人，形成了橫向到邊、縱向到底，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、全員抓廉政的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。在日常工作中，做到項(xiàng)目建設(shè)中心工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同步研究、同步部署、同步檢查、同步落實(shí)，達(dá)到“兩手抓、兩手硬”的效果。

二、以人為本，教育為先，筑牢思想防線

我辦始終把干部職工廉政教育作為開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)，多措并舉，常抓不懈。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。組織黨員干部開展《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，印發(fā)了學(xué)習(xí)手冊(cè)，在全辦41名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中舉辦了學(xué)習(xí)測(cè)試活動(dòng)；組織開展《黑龍江省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》學(xué)習(xí)活動(dòng)；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市紀(jì)委十二屆六次全會(huì)及蓋書記重要講話精神，不斷增強(qiáng)干部職工廉政意識(shí)。二是開展警示教育。印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)市委領(lǐng)導(dǎo)同志針對(duì)<我市地鐵車輛段用地拆遷工作人員違紀(jì)違法問題嚴(yán)重>重要批示精神的通知》，組織干部職工參加全市涉大項(xiàng)目違法案件公審大會(huì)，讓拒腐防變的警鐘長鳴。三是抓好主題教育。深入開展了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高干部職工推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和哈西客站地區(qū)發(fā)展的意識(shí)和能力；以“黨風(fēng)廉政建設(shè)與大項(xiàng)目建設(shè)同行”為主題，組織開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部上講壇”活動(dòng)，由辦領(lǐng)導(dǎo)為全辦干部職工上了一堂生動(dòng)的廉政教育課。四是開展專項(xiàng)工作。按照市治工辦要求，組織開展《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作》，對(duì)2008年以來國有資金項(xiàng)目進(jìn)行了全面自檢自查，分階段填報(bào)了各項(xiàng)排查表格，扎實(shí)推進(jìn)存在問題的整改落實(shí)，積極推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

三、明確職責(zé)，整章建制，筑牢制度防線

年初，我辦按照全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)要求，按照《黨

風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的規(guī)定，制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解表，并召開專題會(huì)議部署全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，明確目標(biāo)要求，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，分解落實(shí)到人，確定責(zé)任部門、主管責(zé)任人和第一責(zé)任人。同時(shí)，我辦始終堅(jiān)持以制度建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)提前介入、全程跟蹤的實(shí)施意見》、《預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施辦法》、《哈西辦加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督工作責(zé)任分解》、《哈西辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》等多項(xiàng)長效監(jiān)管制度，從項(xiàng)目招標(biāo)到工程驗(yàn)收全過程納入監(jiān)督范圍，從根本上提升項(xiàng)目監(jiān)管的規(guī)范化、制度化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工“廉潔從政，干凈做事”的意識(shí)。同時(shí)，多措并舉搭建跟進(jìn)監(jiān)督工作載體。一是成立聯(lián)合監(jiān)管小組，提供跟進(jìn)監(jiān)督組織保障。成立了由紀(jì)檢組牽頭，市財(cái)政、市審計(jì)派駐人員參加的“哈西辦廉潔工程建設(shè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組”，小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢組監(jiān)察室，小組依據(jù)工作需要不定期召開聯(lián)席會(huì)議，匯總工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究監(jiān)督整改措施。二是利用招投標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題。招投標(biāo)是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是跟進(jìn)監(jiān)督必須關(guān)注的重要內(nèi)容。從招標(biāo)方案的制定、代理機(jī)構(gòu)的抽取和開標(biāo)評(píng)標(biāo)等，必須嚴(yán)格按照規(guī)定、流程及要求辦理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正。三是建立廉潔工程檔案，跟蹤管理重大工程建設(shè)。重大工程開工前設(shè)立廉潔工程檔案，分別將工程建設(shè)情況、招投標(biāo)情況、建設(shè)資金使用情況、建設(shè)與施工等單位之間簽訂的廉政合同等一同裝入檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)單位、施工單位的雙監(jiān)督。

四、發(fā)揚(yáng)民主，征求意見，筑牢監(jiān)督防線

通過強(qiáng)化民主決策、推行黨務(wù)公開、廣泛征求意見，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)工作監(jiān)督防線。一是強(qiáng)化民主決策。用民主集中制提高決策質(zhì)量，凡屬項(xiàng)目引進(jìn)、人事任免、工程發(fā)標(biāo)、大筆資金支出等重大事項(xiàng)都按照民主集中制原則，提交主任辦公會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議集體討論決定。特別是項(xiàng)目建設(shè)和投融資推進(jìn)情況，實(shí)行每周例會(huì)匯報(bào)制度，確保決策的公開透明。二是推行黨務(wù)公開。制定實(shí)施了《哈爾濱西客站地區(qū)建設(shè)辦公室黨組黨務(wù)公開目錄》，以會(huì)議、文件、新聞媒體、公示屏、網(wǎng)站等多種形式推進(jìn)黨務(wù)公開工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。三是廣泛征求意見。通過設(shè)立“征求意見、受理投訴”公示板、征求意見箱、召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)等多種方式廣泛征求各個(gè)層面意見、建議，并認(rèn)真進(jìn)行整改。

哈西客站地區(qū)建設(shè)辦公室

2011年12月5日

第二篇：構(gòu)筑四道防線 嚴(yán)防案件風(fēng)險(xiǎn)

泰安辦事處

強(qiáng)化四個(gè)約束 嚴(yán)防案件風(fēng)險(xiǎn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村信用社從業(yè)人員的管理，規(guī)范員工操作行為，提高合規(guī)經(jīng)營意識(shí)，泰安辦事處創(chuàng)新案防工作方法，強(qiáng)化四個(gè)約束，取得了良好效果。

——警鐘長鳴，強(qiáng)化心理約束。一是在聯(lián)社信貸部門、各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信貸辦公區(qū)域設(shè)立廉政警示牌，員工自我承諾杜絕賄賂，不接受任何禮品和宴請(qǐng)，實(shí)行陽光放貸、高效服務(wù)，時(shí)時(shí)起到警示效果。二是組織全市信用社信貸、會(huì)計(jì)、機(jī)關(guān)人員共計(jì)180人，到泰安監(jiān)獄接受警示教育，以墻內(nèi)服刑人員的懺悔之音告誡員工珍惜自由、珍惜工作、珍惜家庭，提升員工廉潔自律意識(shí)。三是不定期下發(fā)《案件防控風(fēng)險(xiǎn)提示》，將部分媒體真實(shí)報(bào)道，銀監(jiān)、公安等部門通報(bào)的一些金融案件案例，以提示書形式及時(shí)傳達(dá)給各級(jí)管理者和一線員工，通過分析案件的危害性，警示全員要切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防控和自我保護(hù)意識(shí)，克服麻痹大意和僥幸心理，把案件防控記在心里、抓在手中、落實(shí)到行動(dòng)上。

——風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化崗位約束。按照精細(xì)化管理理念，泰安辦事處將案防職責(zé)分解到各業(yè)務(wù)條線，落實(shí)到各業(yè)務(wù)崗位，并加大風(fēng)險(xiǎn)排查力度。一是開展信貸資金進(jìn)入民間借貸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)員工管理嚴(yán)防信貸資金進(jìn)入民間借貸領(lǐng)域造成資金風(fēng)險(xiǎn)的通知》，以員工貸款作

為切入點(diǎn)，加大對(duì)貸款的排查力度，并在依據(jù)《山東省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》的基礎(chǔ)上，設(shè)臵了四條高壓線，對(duì)員工直接從事或變相從事民間借貸、發(fā)放明知用于民間借貸的貸款、工作不盡職導(dǎo)致貸款資金流入民間借貸領(lǐng)域等行為進(jìn)行嚴(yán)懲，只要觸及就有丟飯碗的危險(xiǎn)，促使員工時(shí)刻緊繃合規(guī)操作心弦，防范案件。二是開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)排查，并實(shí)行積分連帶處罰制度，分財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)保、科技四個(gè)專業(yè)共找出60個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照違規(guī)程度進(jìn)行扣分，當(dāng)扣分標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到對(duì)應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，層層上追管理人員連帶責(zé)任，直至追究到聯(lián)社（合行）理（董）事長。三是開展崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，將會(huì)計(jì)、信貸、監(jiān)保等崗位風(fēng)險(xiǎn)納入日常排查范圍，每月明確排查重點(diǎn)，按月開展，提高了案件防控的針對(duì)性、敏銳性和有效性。

——實(shí)時(shí)監(jiān)督，強(qiáng)化環(huán)境約束。在加大內(nèi)部管理力度的同時(shí)，泰安辦事處內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極暢通外部監(jiān)督渠道。一是在所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一張貼了《泰安市農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）員工行為監(jiān)督舉報(bào)公告》。統(tǒng)一了監(jiān)督舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)電話和內(nèi)外網(wǎng)舉報(bào)郵箱，實(shí)施專項(xiàng)有獎(jiǎng)舉報(bào)的方式，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)信用社員工是否存有民間借貸、非法集資、經(jīng)商辦企業(yè)等行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，借助外部力量掃除部分員工的不良行為，樹立農(nóng)村信用社的良好社會(huì)形象。二是開展問卷回訪信貸客戶活動(dòng)。先后實(shí)地走訪個(gè)人和公司類客戶327家，組織專題座談會(huì)3次，對(duì)目前農(nóng)信公司類信貸產(chǎn)品滿意度、公司類客戶服務(wù)質(zhì)量以及信貸需求進(jìn)行了調(diào)研摸底。并采取郵寄信件的方式，隨機(jī)從轄屬六家聯(lián)社（合行）抽取180家公司類客戶進(jìn)行了問卷調(diào)查，初步掌握了當(dāng)前公司類貸款營銷中的問題和不足，糾正了個(gè)別客戶經(jīng)理的不良工作作風(fēng)，為公司類貸款投放及信貸人員管理提供了數(shù)據(jù)支持。

——落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化制度約束。一是年初，在與各聯(lián)社（合行）、各業(yè)務(wù)條線分別簽訂《2011案件防控目標(biāo)責(zé)任書》、《業(yè)務(wù)條線案件防控責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，組織所有在崗員工簽訂了《員工聯(lián)保責(zé)任書》，要求員工之間相互監(jiān)督、共同防范，每名員工由3至5名員工進(jìn)行擔(dān)保，在被擔(dān)保人出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)，擔(dān)保人要承擔(dān)連帶責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)了員工的監(jiān)督意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是在省聯(lián)社制定的《山東省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《<山東省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法>經(jīng)濟(jì)處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)處理辦法中涉及的經(jīng)濟(jì)處罰條款進(jìn)行了細(xì)化，明確了最低處罰限額，突出了初犯從輕、屢犯從重的處罰原則，對(duì)初次違規(guī)違紀(jì)行為給予最低處罰標(biāo)，對(duì)屢查屢犯的則加倍處罰或給予紀(jì)律處分，從責(zé)任追究方面遏制屢查屢犯問題的發(fā)生。三是由各業(yè)務(wù)條線確定案防風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，納入經(jīng)營管理綜合考評(píng)，將案件防控治理工作與綜合考評(píng)掛鉤，與高管人員薪酬掛鉤，提升了高管人員的案防責(zé)任意識(shí)。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門對(duì)清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門權(quán)力事項(xiàng)一經(jīng)公開，任何部門和個(gè)人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對(duì)保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時(shí)限要求等，實(shí)行權(quán)力臺(tái)賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對(duì)所有權(quán)力實(shí)施流程再造，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過程中每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)權(quán)不對(duì)人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)崗不對(duì)人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動(dòng)）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂啤Ｈ且獜?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問責(zé)倒查。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問責(zé)。

著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話》的通知

各市、州工商局黨組：

20XX年XX月XX日，省紀(jì)委在XX召開了全省懲防體系暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)。省委常委、省紀(jì)委書記XXX出席會(huì)議并作了重要講話。XX書記的講話為今后較長時(shí)期的工作闡明了思路和方向，明確了目標(biāo)，提出了新的要求。為了深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，現(xiàn)將XX書記的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

各級(jí)黨組要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，務(wù)實(shí)進(jìn)取，真抓實(shí)干；進(jìn)一步落實(shí)工作舉措，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的工作責(zé)任，健全有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證責(zé)任到位，措施到位；進(jìn)一步梳理目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、分析原因、增添措施，督促整改、推動(dòng)工作，確保懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

中共XX省工商行政管理局黨組

20XX年XX月XX日

主題詞：懲防體系 廉政風(fēng)險(xiǎn) 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機(jī)關(guān)各處、室、總隊(duì)，直屬事業(yè)單位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)預(yù)案

監(jiān)測(cè)科廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

實(shí)施預(yù)案

為了深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)全省林業(yè)和煤炭系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的方案》、《龍煤集團(tuán)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》和《七臺(tái)河分子公司加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》意見，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我科室實(shí)際情況特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以制約和監(jiān)督權(quán)利為核心，以健全制度、強(qiáng)化管理規(guī)范權(quán)利行為重點(diǎn)，以提高制度執(zhí)行力為抓手，構(gòu)建有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化、科學(xué)化水平，為分子公司實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局和“三最”企業(yè)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障，為實(shí)現(xiàn)廉潔、正氣盎然的礦山而不懈努力。

二、工作目標(biāo)

構(gòu)建有效識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)、有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)、有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制，從而使本科室領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)更加清楚，廉政意識(shí)更加強(qiáng)烈，制度措施更加管用，權(quán)力監(jiān)督更加到位，懲防體系更加深入，職工群眾更加滿意。

三、主要任務(wù)

（一）建立教育長效機(jī)制：一是構(gòu)建“大宣傳”格局。把防腐倡廉納入黨委宣傳思想教育工作之中，針對(duì)本科室全體人員進(jìn)行開展反腐敗、反違法亂紀(jì)等活動(dòng)；同時(shí)加大宣傳力度，開設(shè)專門的廉政活動(dòng)（例如：學(xué)習(xí)反腐聚焦欄目中的案例，學(xué)習(xí)典型宣傳教育系列片等）二是加大黨員、黨員干部的理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、政治紀(jì)律教育以及崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，引導(dǎo)督促本科室黨員、黨員干部講黨性、重品行、做表率。三是開展示范和警示教育。開展以“廉潔從業(yè)、依法經(jīng)營”為主題和學(xué)英模、學(xué)標(biāo)兵、學(xué)先進(jìn)為內(nèi)容的師范教育，利用“每季一案”反面教材、《廉政中國》、《拒腐防變每月一課》電教片和集團(tuán)公司通報(bào)的9起典型違法違紀(jì)案件開展警示教育和科內(nèi)黨員、黨員干部討論活動(dòng)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性。并且每季度進(jìn)行一次本科室內(nèi)部評(píng)選廉政標(biāo)兵，并對(duì)獲得廉政標(biāo)兵人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是開展黨紀(jì)條規(guī)教育。繼續(xù)按照上級(jí)要求開展抓好《過癮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹組織開展網(wǎng)上答題和廉政知識(shí)問答活動(dòng)，促使黨員干部知紀(jì)懂法。

（二）完善制度保障機(jī)制。一是嚴(yán)格落實(shí)用制度管權(quán)。以礦黨政班子議事規(guī)則為核心制度，凡屬重大決策、重大人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)必須有領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，進(jìn)一步規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是用制度管人。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善用人考核評(píng)價(jià)制度，在堅(jiān)持“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的基礎(chǔ)上，建立并形成一套完整的科學(xué)、合理、規(guī)范、有序、充滿生機(jī)和活力的用工機(jī)制，提高選人用人的公信度，堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)。三是用制度管錢。四是用制度管事。

（三）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)民主集中制、重大情況通報(bào)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，把住房、投資、配偶子女從業(yè)情況列入報(bào)告內(nèi)容，使本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員特別是主要負(fù)責(zé)人始終處于有效監(jiān)督下。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。三是加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)督。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。聽取職工群眾的意見和呼聲，推動(dòng)和改進(jìn)工作。要發(fā)揮群眾監(jiān)察員的作用，及時(shí)了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈、生活圈和社交圈的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。五是加強(qiáng)民主監(jiān)督。落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，深化企務(wù)公開、黨務(wù)公開為載體，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨建和思想政治工作公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化民主監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下操作，在監(jiān)督下運(yùn)行。

（四）推進(jìn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。一是建立健全責(zé)任體系。要深入貫徹落實(shí)中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，主要責(zé)任人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是建立健全考評(píng)體系。三是建立健全追究體系。嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求對(duì)違法違紀(jì)人員進(jìn)行處分，絕不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予處分追究。收到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選種類先進(jìn)的資格。

四、具體工作安排：

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)時(shí)間為9個(gè)月，分為四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研。要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)省委書記吉炳軒同志在生紀(jì)委十屆八次全會(huì)上的講話，學(xué)習(xí)省委《關(guān)于全省林業(yè)、煤炭領(lǐng)域防治腐敗工作調(diào)研情況的報(bào)告》和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)告上的重要批示，學(xué)習(xí)分子公司動(dòng)員會(huì)議精神和黨委書記楊京全的講話，學(xué)習(xí)礦《實(shí)施方案》，重點(diǎn)要理清加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和解決的主要問題。

（二）制定方案。在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定本科室加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)建設(shè)的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、防控重點(diǎn)和整改措施。

第二階段：排查廉政風(fēng)險(xiǎn)（要采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式以自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫等方法，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查清找準(zhǔn)，為指定防控措施提供依據(jù)、打好基礎(chǔ)。）第三階段：制定符合本科室實(shí)際情況的整改措施。第四階段：嚴(yán)格落實(shí)整改措施，明確相關(guān)責(zé)任。通過制度、措施的實(shí)行形成廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)的良好格局。建立考核機(jī)制，切真務(wù)實(shí)的對(duì)本科室領(lǐng)導(dǎo)干部、成員進(jìn)行考評(píng)（年終時(shí)，針對(duì)以往各方面的表現(xiàn)，進(jìn)行各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比的申報(bào)）

監(jiān)測(cè)科黨支部

2011年5月25日