第一篇：食品安全工作建議

食品安全工作建議

食品安全問題關系到市民的健康和生命，關系到經濟的發展、社會的穩定，食品安全工作建議。隨著人民生活水平的提高和法律意識的增強，人民群眾對生命健康及食品安全的問題日益關注，‘對政府食品安全監管工作提出了更高的要求。為了解我市的食品安全現狀，農工黨湛江市委會組成專題調研小組，對我市食品安全委員會成員單位和相關消費場所進行了調研。現就我市食品安全監督管理工作的現狀及存在問題，提出如下建議。

一、我市食品安全監督管理工作的基本情況

2004年，根據國務院和省的有關規定，我市進行了食品安全，工作體制調整，成立了“湛江市食品安全委員會”（以下簡稱食安委），負責組織協調食品安全監管工作。食安委由十九個部門組成，根據工作需要，制定了《食品安全委員會工作制度》、《食品安全委員會成員單位工作職責》、《重大食品安全事故報告制度》和《食品安全信息管理辦法》等規章制度；完成了食品放心工程規劃和計劃的編制工作，出臺了《食品安全專項整治工作實施方案》、（（食品放心工程實施方案》、《2005-2007年食品安全專項整治工作規劃》。食安委成立以后，基本解決了“各自為政”的問題，多次組織食安委成員單位聯合執法，解決了單一部門執法存在的管理工作不到位、工作脫節、執法力度弱、信息交流阻滯等問題，取得了明顯成效。

二、我市食品安全監督管理工作存在的問題

（一）食品安全存在諸多隱患。

如：蔬菜農藥殘留超標；水產品禽畜養殖濫用違禁藥物及飼料添加劑、激素，造成有毒元素殘留超標；大米重金屬含量超標；無牌無證從事食品加工生產的小作坊，濫用或超量使用食品增白劑、保鮮劑、色素等；部分小食店、小餐館無證照經營食品，食品衛生狀況極差，一些中小學校集體食堂加工食品的設施遠遠未達到食品衛生要求；一些不法商人私自加工生產、銷售毒鼠強等違禁藥品；一些無良咸魚加工者用敵百蟲、滴滴畏等高毒性農藥加工咸魚……這些問題的存在，給人民群眾的身體健康構成極大威脅。

（二）監管職能分散，協調難的問題依然存在。

由于我國對食品安全監管工作職能分散，從“農田到餐桌”的安全食物鏈分屬多個部門管轄，這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，食安委的成立，雖然在一定程度上解決了各部門各自為政的局面，但在職能整合、聯合執法、職能鏈接、信息互通等方面仍然存在問題。

（三）食品安全監管經費投入不足，監管工作難到位。

據了解，2005年我市財政只投入經費418.3萬元作為食品安全監管經費，經費嚴重不足，大大制約了食品安全監管工作的開展，造成我市、特別是縣、鎮食品檢測裝備落后，檢測經費欠缺，無法有效發揮監管職能。

（四）食品安全監管執法工作存有阻力，工作總結《食品安全工作建議》。

戶我市大量存在無牌無照的小食店、餐館、小作坊，他們分散在市區、農村，面廣點多，同時我市駐軍較多，隨軍家屬就業困難，在部隊周邊開放小食店、小餐館就成為就業的首選，在農村強制執法常常遭到不明***的群眾圍攻，在部隊周邊執法也遭到個別人員干擾，執法難度極大，給食品安全帶來嚴重隱患。

（五）食品安全監管人員編制不足。

我市地域寬廣，生產、經營企業較多且分散，而各職能部門的執法人員均不能應付執法工作需要，嚴重影響了食品衛生監督工作質量。專業技術人員缺乏也造成了監管工作不到位的問題。

（六）市民食品安全知識及安全意識有待提高。

我市食品安全宣傳教育工作較差，市民缺乏食品安全知識，人民群眾特別是農村群眾食品安全意識較低，自我保護能力低下，間接造成違法食品有市場需求，違法者有生存空間。

三、對我市食品安全監督管理工作的建議

（一）進一步加強組織領導工作，建立行政首長問責制和行政督查制度。

建議研究嘗試將食品安全問題納入一級行政首長的問責范圍，依靠行政首長的權威建立多元一體的矩陣式多部門聯合監管體系和聯動快速反應機制，并將主管及相關部門的食品安全責任納入績效評價和績效管理系統，以強化行政首長的責任意識。盡快制定《06食品安全民心工程計劃》，把2006年定為我市“食品安全工作年”，針對我市食品安全的薄弱環節，研究制定相應政策，采取有效的措施，在全市推行食品安全工程。

（二）增加食品安全監管人員編制，增加食品安全工作經費投入。

各級政府應在有限編制范圍內優先解決執法人員編制問題，應根據實際工作需要，招聘錄用具有相應專業資格的技術人員充實到各檢測中心工作。另根據市食安委的估算，經費缺口約巧00萬元，建議各級政府應把食品安全監管經費列入市、縣財政預算安排，爭取在今年全面完善縣級檢測站、鎮級建立流動檢測站，建立完善的檢測網絡。

（三）整合資源，提高監管效率。

食品安全監管工作部門多，過程長，在現有執法資源及組織架構的情況下，應加強聯合執法，強化信息交流、信息互通，整合現有檢測技術及裝備，提高監管效能。

1、各有關職能部門要切實認真履行職責，加強聯合執法，確保監督管理成效。我市食品安全監管工作還需加強，各職能部門要認真執行（（食品安全專項整治實施方案》和《食品放心工程實施方案》，加大力度，突出重點區域、重點環節、重點品種，對薄弱環節進行整治，確保食品安全整治工作取得實效。

把多個部門的執法人員組成聯合執法隊伍，形成合力、壯大聲威是解決執法難的一個好辦法，并且將定期聯合執法及突擊性聯合執法結合。

2、建立定期與突發性信息互通機制。建議市政府重新修改案情報告及通報機制，制定信息交流處罰配套措施及責任追究制度，力求使信息互通成為履行執法職責的原動力。

3,整合各個部門的檢測裝備，完善市、縣（區）、鎮三級農產品檢測網絡，發揮最大檢測效能。由于執法工作需要，各個部門均需要建立一套檢測裝備，造成資源的極大浪費，市政府可探討打破現行體制限制，將各個部門現有的檢測裝備進行合并，組建市宣傳活動。一是指導消費者有正確的消費觀；二是引導消費者購買經權威機構或部門監測或認證的安全食品如無公害、綠色、有機食品；三是要加強***監督，電視、報刊、廣播等宣傳工具要及時對不合格食品的廠家、銷售商予以曝光。對食品安全檢查情況進行定期通報（能否形成每周食品安全通報制度），同時，及時曝光食品安全典型案件，增加食品安全公益廣告刊播力度。各職能部門還應將日常的執法工作與向生產經營者進行法制教育、食品安全知識宣傳結合起來，提高食品生產經營者的法律意識和科學知識，提高生產經營者的自身素質，建立自律機制。

（五）加大力度推進食品市場準入制度，推進實施《無公害食品行動計劃》。

建設一批標準化農產品生產基地和水產品養殖示范區，正確引導農產品、水產品向無公害生產方向發展，保障食品源頭環節安全；加強生豬、肉類定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠亂宰和注水肉；全面實施食品安全質量市場準入條件，把好食品進入和退出關，堅決取締無證生產加工食品的小作坊；加快推進實施食品衛生監督量化與及管理制度，建立健全并落實學校食堂、餐飲業食品安全負責制度。

第二篇：食品安全工作的建議

食品安全工作的建議

食品安全問題關系到市民的健康和生命，關系到經濟的發展、社會的穩定，食品安全工作的建議。隨著人民生活水平的提高和法律意識的增強，人民群眾對生命健康及食品安全的問題日益關注，‘對政府食品安全監管工作提出了更高的要求。為了解我市的食品安全現狀，農工黨湛江市委會組成專題調研小組，對我市食品安全委員會成員單位和相關消費場所進行了調研。現就我市食品安全監督管理工作的現狀及存在問題，提出如下建議。

一、我市食品安全監督管理工作的基本情況

2004年，根據國務院和省的有關規定，我市進行了食品安全，工作體制調整，成立了“湛江市食品安全委員會”（以下簡稱食安委），負責組織協調食品安全監管工作。食安委由十九個部門組成，根據工作需要，制定了《食品安全委員會工作制度》、《食品安全委員會成員單位工作職責》、《重大食品安全事故報告制度》和《食品安全信息管理辦法》等規章制度；完成了食品放心工程規劃和計劃的編制工作，出臺了《食品安全專項整治工作實施方案》、（（食品放心工程實施方案》、《2005-2007年食品安全專項整治工作規劃》。食安委成立以后，基本解決了“各自為政”的問題，多次組織食安委成員單位聯合執法，解決了單一部門執法存在的管理工作不到位、工作脫節、執法力度弱、信息交流阻滯等問題，取得了明顯成效。

二、我市食品安全監督管理工作存在的問題

（一）食品安全存在諸多隱患。

如：蔬菜農藥殘留超標；水產品禽畜養殖濫用違禁藥物及飼料添加劑、激素，造成有毒元素殘留超標；大米重金屬含量超標；無牌無證從事食品加工生產的小作坊，濫用或超量使用食品增白劑、保鮮劑、色素等；部分小食店、小餐館無證照經營食品，食品衛生狀況極差，一些中小學校集體食堂加工食品的設施遠遠未達到食品衛生要求；一些不法商人私自加工生產、銷售毒鼠強等違禁藥品；一些無良咸魚加工者用敵百蟲、滴滴畏等高毒性農藥加工咸魚……這些問題的存在，給人民群眾的身體健康構成極大威脅。

（二）監管職能分散，協調難的問題依然存在。

由于我國對食品安全監管工作職能分散，從“農田到餐桌”的安全食物鏈分屬多個部門管轄，這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，食安委的成立，雖然在一定程度上解決了各部門各自為政的局面，但在職能整合、聯合執法、職能鏈接、信息互通等方面仍然存在問題。

（三）食品安全監管經費投入不足，監管工作難到位。

據了解，2005年我市財政只投入經費418.3萬元作為食品安全監管經費，經費嚴重不足，大大制約了食品安全監管工作的開展，造成我市、特別是縣、鎮食品檢測裝備落后，檢測經費欠缺，無法有效發揮監管職能。

（四）食品安全監管執法工作存有阻力。

戶我市大量存在無牌無照的小食店、餐館、小作坊，他們分散在市區、農村，面廣點多，同時我市駐軍較多，隨軍家屬就業困難，在部隊周邊開放小食店、小餐館就成為就業的首選，在農村強制執法常常遭到不明真-相的群眾圍攻，在部隊周邊執法也遭到個別人員干擾，執法難度極大，給食品安全帶來嚴重隱患，工作總結《食品安全工作的建議》。

（五）食品安全監管人員編制不足。

我市地域寬廣，生產、經營企業較多且分散，而各職能部門的執法人員均不能應付執法工作需要，嚴重影響了食品衛生監督工作質量。專業技術人員缺乏也造成了監管工作不到位的問題。

（六）市民食品安全知識及安全意識有待提高。

我市食品安全宣傳教育工作較差，市民缺乏食品安全知識，人民群眾特別是農村群眾食品安全意識較低，自我保護能力低下，間接造成違法食品有市場需求，違法者有生存空間。

三、對我市食品安全監督管理工作的建議

（一）進一步加強組織領導工作，建立行政首長問責制和行政督查制度。

建議研究嘗試將食品安全問題納入一級行政首長的問責范圍，依靠行政首長的權威建立多元一體的矩陣式多部門聯合監管體系和聯動快速反應機制，并將主管及相關部門的食品安全責任納入績效評價和績效管理系統，以強化行政首長的責任意識。盡快制定《06食品安全民心工程計劃》，把2006年定為我市“食品安全工作年”，針對我市食品安全的薄弱環節，研究制定相應政策，采取有效的措施，在全市推行食品安全工程。

（二）增加食品安全監管人員編制，增加食品安全工作經費投入。

各級政府應在有限編制范圍內優先解決執法人員編制問題，應根據實際工作需要，招聘錄用具有相應專業資格的技術人員充實到各檢測中心工作。另根據市食安委的估算，經費缺口約巧00萬元，建議各級政府應把食品安全監管經費列入市、縣財政預算安排，爭取在今年全面完善縣級檢測站、鎮級建立流動檢測站，建立完善的檢測網絡。

（三）整合資源，提高監管效率。

食品安全監管工作部門多，過程長，在現有執法資源及組織架構的情況下，應加強聯合執法，強化信息交流、信息互通，整合現有檢測技術及裝備，提高監管效能。

1、各有關職能部門要切實認真履行職責，加強聯合執法，確保監督管理成效。我市食品安全監管工作還需加強，各職能部門要認真執行（（食品安全專項整治實施方案》和《食品放心工程實施方案》，加大力度，突出重點區域、重點環節、重點品種，對薄弱環節進行整治，確保食品安全整治工作取得實效。

把多個部門的執法人員組成聯合執法隊伍，形成合力、壯大聲威是解決執法難的一個好辦法，并且將定期聯合執法及突擊性聯合執法結合。

2、建立定期與突發性信息互通機制。建議市政府重新修改案情報告及通報機制，制定信息交流處罰配套措施及責任追究制度，力求使信息互通成為履行執法職責的原動力。

3,整合各個部門的檢測裝備，完善市、縣（區）、鎮三級農產品檢測網絡，發揮最大檢測效能。由于執法工作需要，各個部門均需要建立一套檢測裝備，造成資源的極大浪費，市政府可探討打破現行體制限制，將各個部門現有的檢測裝備進行合并，組建市宣傳活動。一是指導消費者有正確的消費觀；二是引導消費者購買經權威機構或部門監測或認證的安全食品如無公害、綠色、有機食品；三是要加強輿-論監督，電視、報刊、廣播等宣傳工具要及時對不合格食品的廠家、銷售商予以曝光。對食品安全檢查情況進行定期通報（能否形成每周食品安全通報制度），同時，及時曝光食品安全典型案件，增加食品安全公益廣告刊播力度。各職能部門還應將日常的執法工作與向生產經營者進行法制教育、食品安全知識宣傳結合起來，提高食品生產經營者的法律意識和科學知識，提高生產經營者的自身素質，建立自律機制。

（五）加大力度推進食品市場準入制度，推進實施《無公害食品行動計劃》。

建設一批標準化農產品生產基地和水產品養殖示范區，正確引導農產品、水產品向無公害生產方向發展，保障食品源頭環節安全；加強生豬、肉類定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠亂宰和注水肉；全面實施食品安全質量市場準入條件，把好食品進入和退出關，堅決取締無證生產加工食品的小作坊；加快推進實施食品衛生監督量化與及管理制度，建立健全并落實學校食堂、餐飲業食品安全負責制度。

（六）盡快建成市級餐具服務用品消毒中心。

市政府應出臺相應配套政策，扶持餐具服務用品消毒中心能順利運作。各縣城也應籌建一個餐具消毒中心，逐步推動我市餐飲業食．品安全工作逐步走上制度化、規范化軌道。

改善我市食品安全監管工作，保障人民群眾的生命健康，必將對構建和-諧社會起到極大的促進作用，也是“以人為本”執政理念的最好體現。

第三篇：食品安全建議

對食品安全監管的建議

毒奶粉、地溝油、瘦肉精……在經歷了一系列公共食品安全事件之后，人們不禁要問“到底還有什么可以讓我們放心地吃？”民以食為天，食以安為先，食品安全事關一個民族、一個國家的前途和命運，對此，我們必須時刻保持清醒認識。

食品安全事件頻發，原因錯綜復雜，但總的來看，主要在于：一是個別食品生產經營商追求經濟效益最大化，輕視食品安全，故意添加非食用品。二是群眾對食品的需求日趨多樣，不但要求其“好吃、好看、好用“，對其儲存保鮮等也提出更高的要求，一些為改善口感、品相及延長保質期的化學添加物自是應運而生。三是監管對象點多面廣，監管能力相對薄弱。目前，遍布城鄉的小作坊、小攤販、小餐飲數量巨大，從業人員管理難度大，給監管工作造成很大的困難和漏洞。

面對食品安全存在的諸多困難和問題，我們必須將其作為民生工程的一項重要內容，進一步加強監管工作，力求抓緊抓好，抓出成效：

一是多方開展宣傳教育工作。要深入廣泛宣傳《食品安全法》，重點加強對廣大群眾及食品加工、制售企業的教育。多方提高群眾對食品安全的認知水平，促使他們不斷增強辨別食品質量優劣和真假的能力。切實加強對食品加工、制售企業的法律法規培訓，不斷提高他們的守法經營意識。

二是不斷加強安全監管力度。要突破監管體制上的“腸梗阻”，填補監管體制上的“真空當”，不斷加強對食品生產加工企業的監管。加大巡查密度，嚴肅查處食品違法案件，力求在全社會形成“震懾”氛圍。強勢開展聯合執法檢查，通過對生產領域、流通領域的監督管理，嚴厲打擊制、售偽劣食品行為，堅決消除食品安全隱患。

三是建立健全監督信息網絡。學習借鑒“扶風經驗”，從社會各界聘請食品安全監督員、食品安全協管員、食品安全信息員，積極組建食品安全監督網絡，形成全民監督的良好局面。

四、堅決打擊不法生產制造商。設立舉報電話、郵箱，公之于眾，倡導公眾監督舉報。完善獎懲制度，抓好典型，重獎舉報群眾，重懲不法企業。嚴查違法案件，對食品安全事故責任人實行“零容忍”，以喚醒“企業良心”。

五、盡快健立監管檢測機構。成立食品安全工作辦公室，加強協調，有力健全監管網絡。積極爭項要資，盡快建立統一高效的食品質量和食品安全檢驗檢測中心，加強人員培訓，為食品安全工作提供技術和設備支撐。

六、切實加大整治工作力度。以嚴厲打擊非食用品違法添加、嚴格規范食品添加劑經營使用為重點任務，以食品添加劑經營戶、食品生產加工小企業、小作坊、食品攤販、旅游餐飲為重點對象，以地方特色食品和與群眾生活密切相關的食品為重點品種，逐級逐品種明確整治任務，同時加大整治宣傳力度，狠抓監督管理，確保食品安全。

在目前監管部門監管力量和監管手段有限，而短時間又得不到有效改善的情況下，針對食品安全監管難度大，食品安全隱患隨時存在的現狀，在全市探索“依靠人民群眾、延伸工作觸角、督促企業自律、提高監管成效”的監管之路，建立四支隊伍，構筑監管網絡。

第四篇：江寧區食品安全整頓工作實施方案(建議稿)

XX區食品安全整頓工作實施方案

（建議稿）

為進一步做好食品安全整頓工作，不斷提升我區食品安全保障水平，著力解決損害廣大人民群眾切身利益的突出問題，深入探索食品安全長效監管機制，確保全區人民飲食安全，根據《市政府辦公廳關于印發〈XX市食品安全整頓工作實施方案〉的通知》精神，結合我區實際，現制定實施方案如下：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬食品安全工作全局，建立健全“地方政府對本地區食品安全負總責，各監管部門各負其責，企業是第一責任人”的責任體系。把維護好飲食安全這一人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為一項重大的政治任務和民生問題，不斷增強大局意識、使命意識和責任意識。堅持治理整頓與產業發展相結合、集中整治與建立長效機制相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，標本兼治，依法整頓，促進食品產業持續健康發展，促進經濟社會又好又快地發展，努力爭創國家級“食品安全示范區”。

二、總體目標

結合國家級“食品安全示范區”工作，用兩年左右的時間集中開展食品安全整頓工作，圍繞食品“種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費”等主要環節，進一步強化監督管理，使食品安全各環節監管責任進一步落實，食品安全標準逐步完善，食品行業自律顯著加強，全區農產品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品消費安全感進一步增強。

三、整頓任務

（一）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓

——繼續打擊在食品中違法添加非食用物質行為，查處研制、生產、銷售、使用非法食品添加劑的行為，整治超過標準規定的范圍、濫用食品添加劑的行為。

牽頭單位 ：區食品安全委員會辦公室。

責任單位：區農業局、區林副業局、區質監局、區工商局、區衛生局、區商務局、區藥監局、區公安局、區監察局。

（二）農產品質量安全整頓

——繼續深入開展奶站清理整頓，嚴格生鮮乳收購許可證制度，對達不到要求的奶站一律責令停業整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質的行為。

——加強農業投入品監管，從源頭上控制農產品質量安全。要嚴格按照國務院《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》，加強農業投入品的管理。嚴格農業投入品的生產、經營許可和登記制度。重點加強對農藥、獸藥、漁藥、抗生素、激素、化肥、飼料和飼料添加劑的生產經營和使用管理。嚴厲打擊非法經銷國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質行為，凈化農業投入品市場，為生產優質農畜產品提供安全保障。

——加大對蔬菜、水果和茶葉中農藥殘留、豬肉中“瘦肉精”等藥物殘留監督檢查檢測力度。打擊蔬菜生產、禽畜養殖、水產養殖過程中使用違禁藥物和有毒有害物質的行為。

——積極開展農產品產地認定、產品認證工作。加快無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地的建設，把基地建設與農產品認證工作結合起來，提高農產品質量安全水平。嚴厲查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品標志的行為。

責任單位：區農業局、區林副業局。

（三）食品生產加工環節整頓

——加強無證企業整治。依法打擊無生產許可證違法生產行為，嚴把發證審查關，健全食品企業檔案，大力推進和落實分類分級監管制度；堅決打擊黑窩點和使用非食品原料生產加工食品行為，堅決取締無生產許可證的食品生產加工企業。

——不斷鞏固和擴大食品安全專項整治成果。集中精力加大整治食品生產加工小企業、小作坊力度，全面提升食品生產加工小企業、小作坊產品質量控制能力，加強從業者食品安全知識培訓。

——開展重點食品專項抽查。圍繞農村和城鄉結合部等食品安全隱患突出的重點地區，對生產植物油、面粉、水產加工品、酒類、乳制品、肉及肉制品、豆制品、飲料、禽蛋制品、糕點、瓶（桶）裝水、蜂產品和兒童食品等重點行業的高風險食品開展專項監督抽查，對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓。

責任單位：區質監局

（四）食品流通環節整頓

——嚴格對食品經營主體資格的規范和管理。全面摸清食品經營主體情況，逐步建立健全食品經營主體經濟戶口管理制度和信用分類監管制度。嚴厲打擊無證無照經營行為。

——開展食品市場專項執法檢查。集中開展重點品種、重點區域、重點企業、重點市場和季節性、節日性和旅游景點、重大活動區域食品市場的專項執法檢查。加大對人民群眾日常生活關系密切的品種的監管力度，保障食品質量；加大對城鄉結合部和各類食品批發市場、集貿市場、食品經營戶、固定小攤點等經營者的監管力度,嚴格規范食品經營行為。

——不斷完善和推進索證索票、進貨檢查驗收、購銷臺帳、不合格食品下架退市、召回、銷毀和公布制度，發現不合格的食品要查清其生產源頭、進貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉等名義向農村銷售不合格食品的違法行為。

責任單位：區工商局。

（五）餐飲消費環節整頓

——對餐飲業和學校食堂的食品原料進行專項監督檢查。嚴厲查處采購和使用不合格或來源不明的食用油、不合格調味料、不合理使用添加劑、不按規定索證、不按要求進行公用餐飲具清洗消毒等行為，強化索證索票、進貨驗收，積極推行原料進貨溯源制度。嚴格餐飲業和學校食堂餐飲服務許可證、從業人員健康證的審查發證工作，按期年檢，切實加強食品安全法律法規知識培訓。

——推進餐飲業、學校食堂衛生監督量化分級管理。提高食品衛生監督效率，改進和加強對學校食堂、建筑工地食堂和小餐館的衛生監督，將衛生許可制度及企業食品安全信用體系建設結合起來，強化餐飲服務企業的自律意識。

——嚴格餐飲管理，預防和減少食物中毒。針對餐飲消費環節容易出現的食品衛生問題，加強食品衛生專項監督檢查，對導致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等品種加強重點監督監測。特別要對集體聚餐和學校食堂實施重點監管，規范和整頓農家樂旅游點餐飲和小餐館，開展預防食物中毒的宣傳和指導，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。

責任單位：區衛生局。

（六）畜禽屠宰整頓

——打擊私屠濫宰行為。加大對定點屠宰廠（場）的監督力度，繼續實施肉品品質強制檢驗制度，依法關閉不符合標準要求的屠宰加工場。嚴厲查處生產加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉等的行為。

——建立畜產品質量可追溯體系。加強對牲畜實行標識制和畜禽定點屠宰的管理，嚴格生豬、牛、羊、家禽定點屠宰操作規程和檢疫檢驗制度，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產品流入市場。

責任單位：區商務局。

（七）保健食品整頓

——加大對報刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度，整治普通食品宣傳保健功能和療效，保健食品夸大宣傳保健功能和療效的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。對群眾反映強烈的保健食品虛假廣告一查到底。

——進一步規范保健食品生產經營秩序，查處違規生產經營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。加強對保健品的監督檢查和抽驗，凡發現檢測結果不合格的，一律依法嚴肅查處；重點檢查保健食品原料采購和使用、產品生產及檢驗情況和銷售索證索票情況，嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。

——大力宣傳保健食品安全知識，增強群眾的辨別能力，引導有關媒體依法規范發布廣告，積極發揮社會監督作用，加大對假冒偽劣保健品的曝光力度，營造良好的社會監督氛圍。

責任單位：區工商局、區衛生局、區藥監局。

四、時間安排

第一階段： 動員部署階段（2009年7月）

各街道（園區）、各相關部門要明確食品安全整頓工作的重點和目標任務，并做出周密的安排部署；盡快制定實施方案，充分利用新聞媒體開展輿論宣傳，宣傳食品安全整頓工作的意義、目的和任務，接受社會監督。

第二階段： 組織實施階段（2009年8月—2010年10月）

按照工作安排和實施方案，明確各自工作任務，抓好落實。2009年年終組織自查，在自查的基礎上形成書面總結，報送區食品安全委員會辦公室。

第三階段：總結驗收階段（2010年11月—12月）

2010年12月底前，區政府將責成區食品全委員會組織相關成員單位，對各街道（園區）、各相關部門食品安全專項整頓工作完成情況進行綜合考評，考評結果報區政府。

五、工作要求

（一）進一步加強領導、加大投入

各街道（園區）、各相關部門要將食品安全整頓工作列入當前及今后一段時間的重要議事日程，加強組織領導、統籌調配力量、加大經費投入，為食品安全整頓工作的順利開展提供有效的保障。同時，要結合地區和部門的工作實際制定具體的實施意見，提出目標任務和責任分工，明確完成工作的時限和考核指標，逐級落實工作任務。

(二)進一步落實責任、加強配合

按照“地方政府對本地區食品安全負總責，各監管部門各負其責，企業是第一責任人”的要求，在街道（園區）、食品安全各監管部門要按照職能分工，認真履行職責，加強協調配合。農、林部門負責農產品生產環節質量安全的監管，對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查。質監部門負責食品生產加工環節質量安全的監管。工商部門負責流通環節食品質量安全的監管。衛生部門負責餐飲業、食堂等消費環節食品安全和保健食品的監管。商務部門負責畜禽屠宰環節整頓。食品藥品監管部門要加強對食品安全整頓工作的綜合組織協調，形成整頓工作合力。（機構改革后按照新的職能分工履行各自職責。）

要進一步強化企業食品安全第一責任人意識，把企業的食品安全主體責任落實到位，落實到生產經營過程的具體環節。督促企業確保生產經營的食品符合國家質量安全標準，并承擔相應的法律責任。同時，鼓勵和引導食品企業積極采用良好生產規范（GMP）良好衛生規范（GHP）、良好農業規范(GAP)和危害分析關鍵控制點技術（HACCP）等先進食品安全制度，提高企業食品安全管理水平。

(三)進一步整合資源、加強檢測

一是有針對性地加大對重點品種特別是高風險食品的抽檢力度，增強食品安全監管工作的可預見性和主動性，使食品安全整頓工作目標清楚，方向明確，效果明顯。各相關監管部門要規范食品安全檢驗檢測結果發布，完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。二是加強食品安全檢驗檢測體系建設，逐步整合檢驗檢測資源。進一步合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享，逐步實現檢驗檢測結果互認，避免重復檢驗檢測。

(四)進一步強化自律、示范帶動

加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系。通過開展食品生產經營示范企業創建活動，及時總結推廣試點經驗，完善相關規范和標準。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。

（五）進一步加強信息化建設

逐步實現食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強食品安全綜合監管信息的收集、整理、分析和發布工作。落實食品安全信息定期通報制度，要充分利用各種媒體平臺，及時準確地發布食品安全信息和警示。

（六）進一步加大宣傳、營造氛圍

要動員社會各方面廣泛參與，加強社會監督，提高全社會食品安全意識。充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳食品安全整頓的重大意義和整治成效，全市各級各類新聞媒體要積極參與食品安全宣傳教育工作，堅持正確的輿論導向，揭露食品安全方面的違法犯罪行為，提高企業的遵紀守法意識、誠信意識、法治意識和責任意識。

XX市XX區人民政府辦公室 二OO九年七月二十七日

第五篇：關于進一步加強食品安全工作的建議的答復

關于市人大××屆××次會議代表第××號

建議的答復

××代表：

您提出的《關于進一步加強食品安全工作的建議》已收悉。

一、加強領導，精心組織。一是市政府成立了以常務副市長為組長的食品安全委員會。辦公室設在市××。二是市委、市政府將食品安全工作列入為民辦好的“××”之一，并寫入《政府工作報告》中。三是及時召開全市食品安全工作會議，定期召開市食品安全委員會成員單位及聯絡員會議。四是完善《食品安全責任制及責任追究制》，建立了《食品安全督查督辦制度》、《食品安全綜合執法聯合執法制度》、《會議制度》、《案件舉報與查處制度》、《企業“黑名單”制度》、《新聞曝光制度》，健全了《食品安全綜合評估工作機制》、《食品安全應急處置機制》等。五是多次派出督查組對縣(市)區食品安全工作進行督導檢查，并做到督查工作制度化、規范化。六是制定《××市食品安全整頓工作實施方案》，從××年開始用兩年左右時間集中開展食品安全整頓工作。七是積極創建食品安全優秀城市和食品安全示范縣（市）區。××年，我市被授予××省食品安全優秀城市，××被確認××省食品安全示范縣。

二、廣泛宣傳，深入發動。一是開展食品安全法集中宣傳活動。××月××日，市食品安全委員會××家成員單位 1

和××家食品生產（經營）企業在市××開展以“××”為主題的食品安全法集中宣傳活動。××月××日，××日報刊登了××的“×× ”署名文章。市電視臺制作了××分鐘的食品安全法宣傳專題片。二是在食品安全知識“進農村、進學校、進社區”,3.15消費者權益保護日等宣傳活動期間，職能部門開展聲勢浩大的宣傳活動。三是對食品從業人員、安全監管人員進行法律法規知識培訓，提高其責任意識、誠信意識和遵法守法意識。四是利用電臺、電視、報刊、農村廣播站、宣傳欄(園地)和政務信息等宣傳報道食品安全監管工作動態。

宣傳活動中，共發放《食品安全法》等宣傳手冊××萬余冊；制作宣傳版面××張，設立咨詢臺(站)××個；懸掛宣傳橫幅××條；張貼宣傳畫××余張；散發各類宣傳資料××余份；影響、受××群眾達××萬人次。共培訓××食品從業人員××班次××人次。培訓××消費者××班次××人次。培訓××在校學生××萬余人次。編發各類食品監管信息××期，媒體報道××篇(次)。

三、突出重點，強化監管。一是落實××，食品安全保障水平明顯提升。××系統全面推進“農資打假專項治理行動”，推進無公害農產品產地認定和產品認證工作。××系統積極推進畜產品的市場準入，確保了畜產品質量安全。××系統嚴格食品質量安全市場準入，加強食品生產加工企業日常巡查監管。××系統積極開展“食品放心店”創建活動。××系統積極推行食品××監督量化分級管理，開展學校、托幼機構食品安全監督檢查。××系統對私屠濫宰多發區和肉品經營市場進行不間斷排查。××系統改善食堂設施，強化日常監管。截至××年底，全市城鄉市場食品抽檢合格率分別提高到××%和××%。蔬菜農藥殘留檢測平均合格率達到××%，瘦肉精污染檢測合格率達××%。無公害農產品產地××個，無公害畜產品產地××個。生豬定點屠宰率達到××%。“萬村千鄉”市場工程農村便民超市××家。食品××監督量化分級實施率達××%。

二是開展專項整治，有效解決階段性食品安全突出問題。根據省食品安全委員會的部署結合我市實際，組織開展了元旦、春節、五

一、中秋、國慶等重大節假日，高、中考等重大活動，奧運、抗震救災等特殊階段，學校及學校周邊、兒童食品等重點區域，夏令食品、即時食品、農村飲料等重點時段，奶粉、“蘇丹紅”問題食品、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、豆制品及其制品等重大事件的食品安全專項整治。各職能部門有針對性地開展系統食品安全專項整治。××系統開展了農藥、化肥等××投入品專項整治。××系統開展了獸藥市場、飼料市場、瘦肉精等違禁藥品專項整治。××系統開展了飲料行業、非食品用原料專項整治。××系統開展了農村飲料市場、校園周邊食品安全專項整治。××系統開展了餐飲消費安全、建筑工地食堂、農村食品××和“五小”單位的專項整治。

一系列整治活動中,共出動執法人員××萬人次,查處食品案件××件,涉案貨值金額××萬元,沒收非法所得×

×萬元;移送司法機關案件××起;取締無證照生產企業××家,取締無證經營企業××家,取締無證照餐飲單位××家;吊銷證照××家,責令整改××家;查處各類不合格食品××噸。

三是農村和城鄉結合部食品安全常抓不懈。第一，農村食品安全整治成果突出。結合《××市農村食品安全專項整治方案》和《關于進一步加強農村食品安全工作意見》，針對重點品種、重點環節、重點對象、重點區域、重點時段，采取重點措施，加強對農村食品安全的監管。近年來，共查處不合格食品××噸，抽檢農村市場食品××余批次，合格率××%。第二，農村“兩網”建設更加完善。投入資金××余萬元,對××名協管員、信息員進行了食品安全法律法規和專業技能培訓。××對協管員、信息員按月給予一定的經費補貼。投入資金近××萬元，新建、改建“萬村千鄉”食品安全示范店××家，食品統一配送率達××%，配送食品上萬種。

四、經費投入，逐年增加。市××局投入資金××余萬元，配備食品快速檢測車，××個中心××所配備食品快速檢測箱。市××局投資××多萬元，建立××監測檢驗中心，檢測能力增加到××多批次。市××局利用××結構調整資金××萬元，對農產品定期檢測，檢測結果在××市菜籃子信息網上公布，利用省××項目資金建成××個農產品質量監測站。市××局為六家檢驗機構裝備了萬元以上的大型監測儀器，如原子吸收分光光度計、氣象色譜儀、電子天平等。

檢驗檢測經費的投入，為全市食品打假治劣提供了強有力的技術支撐。同時，市××局投資××余萬元，對部分定點企業廠房、車間、環境和有關設施設備進行了更新改造。市××局投入資金××萬元完成對全市農村學校食堂的改造和擴建，并通過省政府的驗收。市××局落實綜合監管經費××萬元，對食品市場抽驗檢測××余批次，印制《食品安全法》和宣傳彩頁××萬份。

以上是對《關于進一步加強食品安全工作的建議》的答復，如有不妥，請批評指正。

二〇〇九年××月××日