第一篇：提案標題關于進一步加強食品安全工作的建議

第 91 號 第 類

中國人民政治協商會議寧波市鎮海區委員會

（八屆三次會議）

提 案

提案標題：關于進一步加強食品安全工作的建議 提案人（團體）：華明 附議人： 審查意見：

提案內容、建議辦法：（兩項內容分段寫，自行添加A4紙）

食品安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關社會和諧和政府形象，是一項十分重要的民生工作。近年來我區的食品安全工作在區委區政府的正確領導下，通過出臺工作制度，簽訂管理責任狀，規范責任機制運作，開展專項整治，實施信用體系建設等，全區食品安全狀況明顯改善，食品安全形勢總體趨好，有效保障了人民群眾飲食安全，社會各界反映很好。但我們也應清醒地認識到，我區食品安全形勢依然嚴峻，食品安全工作還存在很多的問題和不足：

1、源頭污染尚未根治。在種植、養殖環節中，非法使用違禁藥物還時有發生，前幾年的“紅心蛋”、“多寶魚”事件雖然在我區沒有發生，但也給食品安全監管部門敲響了警鐘。目前我區有為數不少的種、養殖基地，但農產品生產多以農戶為單位，這使得從源頭保證農產品安全、真正實現農產品全過程質量監控，帶來了較大難度。

2、生產加工存在隱患。我區還有較多的家庭式小作坊，這些單位具有小、散、亂等特點，設備陳舊、衛生不達標、生產工序不合規范，生產人員達不到相關要求，大多不具備生產合格食品的必備條件，有些還造假、濫用添加劑等，食品安全事故隱患較多。

3、流通消費環節還欠規范。不法食品生產經營者偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者的現象也時有出現，魚龍混雜使消費者深受其害。食品批發市場的檢測手段和質量控制措施仍需完善。此外，餐飲業點多面廣，農村家宴、鄉村學校和民工食堂、快餐店和城鄉結合部流動飲食攤點，已成為食品安全的薄弱環節和食物中毒的多發點。

4、農村監管有待加強。農村、城鄉結合部等，由于信息相對滯后、部分群眾自我保護意識較差等原因，給 “黑窩點”和小作坊生存的空間；同時，也由于食品安全投入、配置不足等原因，監管力量尚不能實現農村的全覆蓋，使農民的權益受到了最直接、最嚴重的侵犯。

5、監管制度尚欠完善。現有的規章制度還不能有效地涵蓋從農田到餐桌的各個環節，行政執法部門在執法過程中往往出現無法可依甚至有法難依的情況。自9月爆發震驚全國的三鹿牌奶粉重大安全事故以來，國內眾多一線牛奶品牌紛紛陷入“三聚氰胺門”，這絕非一個企業一個品牌簡簡單單的危機，不僅嚴重危及了嬰幼兒身體健康和生命安全 ,而且使得國內乳制品行業面臨空前的信任危機，行業地震，也嚴重影響到黨和政府的國際形象。歷數近年來出現的食品安全重大事件，蘇丹紅、瘦肉精、阜陽“大頭娃娃”到今天的毒奶粉“三聚氰胺”的曝光，面對屢屢曝光的食品行業危機，一次又一次地考驗著民眾對食品安全的信任和容忍度。建議：

1、創新監管思路，加強監管合力。

一方面要按照“依靠政府、協調部門、健全機制、完善網絡、宣傳引導、全民參與”的原則，加強食品安全綜合監管平臺建設，政府要加大投入，真正為社會公共安全、為人民群眾辦實事。既要在流通、監管、維權老“三網”的基礎上，健全和完善互聯、信息、協作新“三網”，又要鞏固區政府與各鎮（街道）、各監管部門的責任平臺，積極主動進行情況分析，搭建信息平臺。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原則，通過開展食品安全綜合監管規范化建設，以確保規范執法、規范督查，對現有的監管資源進行整合與優化，加大聯合執法力度，擴大聯合監管領域，營造聯合探討氛圍，從而有效提高食品安全監管效率。

2、推進制度建設，以機制完善來促進長效監管。

實踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監管制度來保障，要靠健全的監管體系來維護。因此，加強食品安全監管工作，關鍵是要建立健全長效機制。一要堅持標本兼治的原則，從監管體系和制度上查找漏洞，強化治本措施，以制度管安全，用制度保安全；二要堅持監管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設步伐，加強企業自律，規范市場行為，強化食品生產經營者的信用責任意識，逐步形成“企業自律、政府監管、社會監督”的食品安全大格局。

3、加大幫扶力度，以產業發展帶動食品經濟。

做好打假治劣與扶優扶強相結合，在對重點環節、重點區域、重點品種和重點對象進行整治的基礎上，堅持科學監督、發展產業的原則，科學制定具有前瞻性、可行性的食品產業發展規劃，并通過有效監管來促進企業發展，用發展成果來檢驗監管成效。

4、加強輿論宣傳，以全民參與確保食品安全。要充分利用以下幾個層面進行廣泛宣傳，營造氛圍，使劣質食品成為過街“老鼠”。一是部門宣傳。各主要食品監管部門要積極利用報紙、電臺、網絡等媒體，通過圍繞食品安全主題活動以及宣傳月、宣傳周、知識競賽，下鄉鎮、進社區、上學

校巡回宣傳，并組織群眾視察團等多種形式、多渠道、多層次地開展食品安全宣傳活動；同時，要進一步運用食品安全信息發布會暢通舉報投訴渠道。二是行業自律。結合正在開展的食品信用體系建設工作，以褒獎守信、嚴懲失信等手段，充分發揮行業協會自我規范、自我管理、自我提高的功能，生產優質食品，銷售放心食品。三是社會監督。對于食品違法行為和不良現象，群眾要敢于揭發、檢舉。尤其是新聞媒體，更要宣傳先進典型，曝光違法行為，正確引導群眾合理飲食。通過方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保衛戰”。

鎮食藥監案復?2009?4號 B

關于鎮海區政協八屆三次會議

第91號建議的答復

華明委員：

您提出的《關于進一步加強食品安全工作的建議》已收悉，經我們研究，現答復如下：

近年來，我區食品安全監管工作以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學發展觀, 緊緊圍繞保障公眾飲食安全這一宗旨，全面落實“確保食品藥品安全”的目標任務，全面履行市政府下發的《關于開展食品安全“六項工程”建設的意見》，全面實施區、鎮、村三級食品安全示范創建，按照突出一個目標（即突出以創建食品安全示范區為目標）、提升三種能力（即提升全程監管能力、檢驗檢測能力和應急反應能力）、落實四項措施（即實施重點監管、注重薄弱環節、強化督查考評、深化宣傳教育）的工作要求，圍繞中心、把握重點、攻堅克難、開拓進取，努力提升全區食品安全保障

水平。

為進一步加強食品安全監管工作，確保我區人民群眾飲食安全，下步將著重做好以下幾方面工作。

1、深入落實責任體系，進一步明確工作目標 扎實組織省級食品安全示范區創建，實施食品安全示范鎮（街道）和示范村（社區）的創建，進一步提升全區食品安全監管工作水平。

結合區委民生工程、區政府實事工程、兩會提議案和區政府公開議政日、區政協政情交流會等工作平臺和形式，提高食品安全監管工作層面。食品安全已成為黨委政府民生工程的重要組成，區委常委會和區政府均將食品安全工作及食品安全示范區創建工作列入重要議事日程，全區各級對食品安全監管工作的重視程度將一進步加強，為全面提升食品安全綜合監管能力提供了有力支撐。

區政府與各監管部門和各鎮街道簽訂食品安全工作責任狀，明確全年食品安全工作的目標和任務，編印下發《年度食品安全工作要點》、《年度食品安全工作考核細則》等文件，進一步理順關系，加強協調溝通，形成監管合力。

2、繼續突出工作重點，不斷強化環節監管

在種（養）殖環節，繼續開展以農資打假為重點的綠劍系列集中執法行動，開展農產品質量安全的監測，積極開展農產品質量安全品牌建設，開展漁業投入品專項整治，推進了無公害水產品產地、產品認定，加強品牌建設。在生產加工環節：不斷強化食品生產環節日常監管工作，嚴格市場準

入和證后監管。組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用添加劑的專項整治行動，加大集中打擊和建立長效機制工作力度；繼續落實“十小行業”整治中涉及食品安全的“五小”整治工作，克服薄弱環節，嚴厲打擊違法違規生產經營行為。流通環節：繼續抓好農村綜合性集貿市場的整治。繼續開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”擴面、提質工作，進一步開展食雜店的索證索票和臺帳登記的整治與規范工作，并嚴格執行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度。嚴格實行生豬定點屠宰。餐飲消費環節：繼續加強餐飲單位食品衛生監管。開展小餐飲質量安全整治和規范工作。進一步深化量化分級管理和推廣“五常法”工作。強化技術支撐，加大投入，則增配設備和技術人員，不斷提升以食品安全檢測中心為主體“四位一體”檢測體系的食品檢測能力，不斷注重評價性檢測成果的應用。

3、進一步重視宣傳教育，引導公眾成熟理性消費 利用簡報、信息、區食品安全信息網站、燈箱墻體廣告、“民生快遞”和“市民橋”等欄目和大型廣場咨詢宣傳、食品安全進社區、進農村、進學校、進工廠、進機關宣傳和大學生食品安全暑期實踐活動等傳統形式著力構建全方位、多角度、立體式的食品安全監管“大宣傳”的格局。探索創新宣傳途徑，在《今日鎮海》開設“食品藥品安全之窗”專欄；探索運用食品安全宣傳新媒介，運用招寶山街道在各社區設立的LED電子顯示屏；組建食品安全宣傳講師團，開展進村

（社區）宣傳培訓活動。

華明委員，盡管政府各監管部門為了轄區市民的飲食安全，以科學發展觀為指導，堅持科學的監管理念，一直在努力地工作，但離人民群眾對我們的要求還有一定的差距，我們將再接再厲，全面推進為民監管、依法監管、全程監管、長效監管、和諧監管，努力提升我區食品安全保障水平。再次感謝您對鎮海區食品安全工作的關心、理解和支持。

抄送：區政府辦、區政協辦 聯系電話：86295623 聯系人：黃春波

二〇〇九年四月二十四日

主題詞：政協 提案 答復 抄送：區政府辦、區政協辦

寧波市食品藥品監督管理局鎮海分局辦公室2009年4月24日印發

共印6份

第二篇：提案標題關于進一步加強食品安全工作的建議

關于進一步加強食品安全工作的建議

民以食為天，食品安全是事關人民健康、構建和諧社會的大事，也是全社會關注的大事。近年來，在區委、區政府的正確領導下，食品安全監管部門認真貫徹《食品安全法》，加大監管力度，開展專項整治，食品安全狀況明顯好轉，人民群眾飲食安全得到基本保障。飲食安全，有效防止食品安全事故發生，特提出以下建議。但我們也應清醒地認識到，我區食品安全形勢依然嚴峻，食品安全工作還存在很多的問題和不足：

1、源頭污染尚未根治。在種植、養殖環節中，非法使用違禁藥物還時有發生，前幾年的“紅心蛋”、“多寶魚”事件雖然在我區沒有發生，但也給食品安全監管部門敲響了警鐘。目前我區有為數不少的種、養殖基地，但農產品生產多以農戶為單位，這使得從源頭保證農產品安全、真正實現農產品全過程質量監控，帶來了較大難度。

2、生產加工存在隱患。我區還有較多的家庭式小作坊，這些單位具有小、散、亂等特點，設備陳舊、衛生不達標、生產工序不合規范，生產人員達不到相關要求，大多不具備生產合格食品的必備條件，有些還造假、濫用添加劑等，食品安全事故隱患較多。

3、流通消費環節還欠規范。不法食品生產經營者偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者的現象也時有出現，魚龍混雜使消費者深受其害。食品批發市場的檢測手段和質量控制措施仍需完善。此外，餐飲業點多面廣，農村家宴、鄉村學校和民工食堂、快餐店和城鄉結合部流動飲食攤點，已成為食品安全的薄弱環節和食物中毒的多發點。

4、農村監管有待加強。農村、城鄉結合部等，由于信息相對滯后、部分群眾自我保護意識較差等原因，給 “黑窩點”和小作坊生存的空間；同時，也由于食品安全投入、配置不足等原因，監管力量尚不能實現農村的全覆蓋，使農民的權益受到了最直接、最嚴重的侵犯。

5、監管制度尚欠完善。現有的規章制度還不能有效地涵蓋從農田到餐桌的各個環節，行政執法部門在執法過程中往往出現無法可依甚至有法難依的情況。建議：

1、創新監管思路，加強監管合力。

一方面要按照“依靠政府、協調部門、健全機制、完善網絡、宣傳引導、全民參與”的原則，加強食品安全綜合監管平臺建設，政府要加大投入，真正為社會公共安全、為人民群眾辦實事。既要在流通、監管、維權老“三網”的基礎上，健全和完善互聯、信息、協作新“三網”，又要鞏固區政府與各鄉鎮街道、各監管部門的責任平臺，積極主動進行情況分析，搭建信息平臺。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原則，通過開展食品安全綜合監管規范化建設，以確保規

范執法、規范督查，對現有的監管資源進行整合與優化，加大聯合執法力度，擴大聯合監管領域，營造聯合探討氛圍，從而有效提高食品安全監管效率。

2、推進制度建設，以機制完善來促進長效監管。

實踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監管制度來保障，要靠健全的監管體系來維護。因此，加強食品安全監管工作，關鍵是要建立健全長效機制。一要堅持標本兼治的原則，從監管體系和制度上查找漏洞，強化治本措施，以制度管安全，用制度保安全；二要堅持監管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設步伐，加強企業自律，規范市場行為，強化食品生產經營者的信用責任意識，逐步形成“企業自律、政府監管、社會監督”的食品安全大格局。

3、加大幫扶力度，以產業發展帶動食品經濟。

做好打假治劣與扶優扶強相結合，在對重點環節、重點區域、重點品種和重點對象進行整治的基礎上，堅持科學監督、發展產業的原則，科學制定具有前瞻性、可行性的食品產業發展規劃，并通過有效監管來促進企業發展，用發展成果來檢驗監管成效。

鎮食藥監案復?2009?4號 B

關于鎮海區政協八屆三次會議

第91號建議的答復

華明委員：

您提出的《關于進一步加強食品安全工作的建議》已收悉，經我們研究，現答復如下：

近年來，我區食品安全監管工作以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學發展觀, 緊緊圍繞保障公眾飲食安全這一宗旨，全面落實“確保食品藥品安全”的目標任務，全面履行市政府下發的《關于開展食品安全“六項工程”建設的意見》，全面實施區、鎮、村三級食品安全示范創建，按照突出一個目標（即突出以創建食品安全示范區為目標）、提升

三種能力（即提升全程監管能力、檢驗檢測能力和應急反應能力）、落實四項措施（即實施重點監管、注重薄弱環節、強化督查考評、深化宣傳教育）的工作要求，圍繞中心、把握重點、攻堅克難、開拓進取，努力提升全區食品安全保障水平。

為進一步加強食品安全監管工作，確保我區人民群眾飲食安全，下步將著重做好以下幾方面工作。

1、深入落實責任體系，進一步明確工作目標 扎實組織省級食品安全示范區創建，實施食品安全示范鎮（街道）和示范村（社區）的創建，進一步提升全區食品安全監管工作水平。

結合區委民生工程、區政府實事工程、兩會提議案和區政府公開議政日、區政協政情交流會等工作平臺和形式，提高食品安全監管工作層面。食品安全已成為黨委政府民生工程的重要組成，區委常委會和區政府均將食品安全工作及食品安全示范區創建工作列入重要議事日程，全區各級對食品安全監管工作的重視程度將一進步加強，為全面提升食品安全綜合監管能力提供了有力支撐。

區政府與各監管部門和各鎮街道簽訂食品安全工作責任狀，明確全年食品安全工作的目標和任務，編印下發《食品安全工作要點》、《食品安全工作考核細則》等文件，進一步理順關系，加強協調溝通，形成監管合力。

2、繼續突出工作重點，不斷強化環節監管

在種（養）殖環節，繼續開展以農資打假為重點的綠劍

系列集中執法行動，開展農產品質量安全的監測，積極開展農產品質量安全品牌建設，開展漁業投入品專項整治，推進了無公害水產品產地、產品認定，加強品牌建設。在生產加工環節：不斷強化食品生產環節日常監管工作，嚴格市場準入和證后監管。組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用添加劑的專項整治行動，加大集中打擊和建立長效機制工作力度；繼續落實“十小行業”整治中涉及食品安全的“五小”整治工作，克服薄弱環節，嚴厲打擊違法違規生產經營行為。流通環節：繼續抓好農村綜合性集貿市場的整治。繼續開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”擴面、提質工作，進一步開展食雜店的索證索票和臺帳登記的整治與規范工作，并嚴格執行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度。嚴格實行生豬定點屠宰。餐飲消費環節：繼續加強餐飲單位食品衛生監管。開展小餐飲質量安全整治和規范工作。進一步深化量化分級管理和推廣“五常法”工作。強化技術支撐，加大投入，則增配設備和技術人員，不斷提升以食品安全檢測中心為主體“四位一體”檢測體系的食品檢測能力，不斷注重評價性檢測成果的應用。

3、進一步重視宣傳教育，引導公眾成熟理性消費 利用簡報、信息、區食品安全信息網站、燈箱墻體廣告、“民生快遞”和“市民橋”等欄目和大型廣場咨詢宣傳、食品安全進社區、進農村、進學校、進工廠、進機關宣傳和大學生食品安全暑期實踐活動等傳統形式著力構建全方位、多

角度、立體式的食品安全監管“大宣傳”的格局。探索創新宣傳途徑，在《今日鎮海》開設“食品藥品安全之窗”專欄；探索運用食品安全宣傳新媒介，運用招寶山街道在各社區設立的LED電子顯示屏；組建食品安全宣傳講師團，開展進村（社區）宣傳培訓活動。

華明委員，盡管政府各監管部門為了轄區市民的飲食安全，以科學發展觀為指導，堅持科學的監管理念，一直在努力地工作，但離人民群眾對我們的要求還有一定的差距，我們將再接再厲，全面推進為民監管、依法監管、全程監管、長效監管、和諧監管，努力提升我區食品安全保障水平。再次感謝您對鎮海區食品安全工作的關心、理解和支持。

抄送：區政府辦、區政協辦 聯系電話：86295623 聯系人：黃春波

二〇〇九年四月二十四日

主題詞：政協 提案 答復 抄送：區政府辦、區政協辦

寧波市食品藥品監督管理局鎮海分局辦公室2009年4月24日印發

共印6份

第三篇：提案標題關于進一步做好節能減排工作的建議

第 48 號

第類

中國人民政治協商會議寧波市鎮海區委員會

（八屆三次會議）

提 案

提案標題：關于進一步做好節能減排工作的建議

提案人（團體）：鄭紹琪

附議人：

審查意見：

提案內容、建議辦法：（兩項內容分段寫，自行添加A4紙）

節能減排是社會各界關心的問題。企業和政府機關是節能減排的主體，要主動承擔起節能減排的任務。但也要靠政府的政策效應，就是節能減排行業上要有標準，檢查監督上要有標準，要督促監督企業和機關執行這個標準。企業和機關節能減排做好了，能夠產生很大的社會效應，整個社會的節能減排意識提高了，必將成為人們的自覺行動。

建議：

一、在全區范圍內推廣區國稅局開展節能降耗工作的先進經驗。

區國稅局在節能降耗工作中領導重視、思想統一、節能措施到位，他們多管齊下，突出重點，從降低能耗和節約經費的角度，堅持以人為本，提倡發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。具體措施如嚴格控制空調使用溫度；嚴格控制日常用電，大樓一至三樓停用電梯，所有辦公室改為使用節能臺燈，同時盡量利用自然光照，盡量不開燈；午休集中到會議室休息，各辦公室的電器全部關閉等等，還將節能降耗工作與考核直接掛鉤。

二、節能減排，從建章立制著手。要實行最嚴格的手段，最嚴厲的措施推進節能減排。同時要建立完善科學的減排指標體系，對節約能源者給予重獎。建立節能專項資金，建立和完善能效考核等措施，鼓勵節能減排。

三、節能減排，從上項目抓起。我區做好節能減排工作要著重在招商引資、發展項目上下功夫。要加強對新上項目的用能、污染物排放量的審核，嚴把高能耗、高排放企業難入關，對現有的高耗能、高排放重點企業應制定具體實施節能減排時間表，大力推廣應用新技術、新工藝，努力降低能耗、水耗和污染物排放，提高工業固體廢物的綜合利用率。

鎮發改案復〔2009〕18號標志類別：B

對鎮海區八屆政協三次會議

第48號提案的答復

鄭紹琪委員：

您在區政協八屆三次會議提出來的“關于進一步做好節能減排工作的建議”已收悉，經我們研究，現將辦理意見答復如下。

一、全面推進節能減排工作，是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路。區國稅局開展節能降耗的工作取得了良好的節能效果，其成功經驗具有普遍性，值得我區相關職能部門，以及全社會其他各單位的借鑒。今年6月份，我區的“節能宣傳月”活動將把國稅局開展的節能降耗工作作為典型案例進行宣傳，營造我區人人參與節能減排的良好氛圍。

二、為有效推進節能減排工作，目前我區正在討論制定《2009鎮海區生態創建、節能降耗工作目標管理考核辦

法》，將節能減排工作納入各級目標責任制和領導干部考核體系。區政府與各鎮（街道）、園區以及年耗3000-5000噸標煤的重點用能單位簽訂2009節能減排目標管理責任狀，并要求各鎮（街道、園區）與轄區內年耗1000噸標煤以上重點用能單位簽訂節能減排責任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的節能工作體系。在節能減排目標管理責任狀中，加強對各鎮（街道、園區）重點用能企業節能項目的監督管理，明確列出計劃實施的重點節能項目，要求確保如期建成投用。

為此，區政府成立了以區長為組長、分管副區長為副組長的節能工作領導小組，領導小組成員由區發改局、建交局、農業局等部門組成，落實了各部門的責任，形成了節能工作的組織領導和政府主要領導為第一負責人的工作機制。節能辦設在區發改局，減排辦設在區環保局，明確了人員和工作職責，并將節能降耗、減排任務分解落實到各科室。

三、在招商引資、發展項目上，我區嚴格按照《鎮海區循環經濟發展規劃》、《寧波化工區循環經濟規劃》等進行招商引資，努力從源頭上進行控制，從而達到資源消耗和污染物排放最小化的原則，以提高資源使用效率。

對新上項目的排放總量嚴格按照《節能項目節能量審核指南》規定的審核辦法、審核程序進行審核。我區嚴格控制新建高能耗、高污染項目，提高新上項目環保準入門檻，實行一票否決制，新上項目必須執行環境影響評價，項目環評中審核項目是否符合生態功能區規劃、清潔生產要求和總量控制要求；同時新增污染物排放量的建設項目須有替代消減方案，建立新上項目污染排放總量申請和核定制度，從而控制了高能耗、高排放項目在我區落戶，也達到總量控制目的。

今年區財政安排資金1000萬元左右用于清潔生產和節能降耗項目補助。大力支持用能單位實施清潔生產審核、節能改造、整體節電、淘汰落后產能項目和節能建筑工程，加快推進新能源、可再生能源開發利用和新型資源綜合利用，鼓勵開展節能新產品、新技術、新工藝的研發、認證工作。積極推動省、市循環經濟示范基地建設，引導企業開展自愿性清潔生產和省級及以上綠色企業創建工作。加強金融機構信貸與節能項目的對接，鼓勵擔保公司做好新能源、清潔能源和可再生能源的開發利用工作。

今年以來，區節能辦正在對全區年耗3000噸標煤以上的36家企業開展“能效對標專項行動”，同時逐步建立起企業節

能檔案和能管員聯絡制度，在高耗能行業中深入實施節能家底排摸、節能潛力精確分析、能效指標數據對比和節能項目跟蹤服務，并在能效對標行動中推進節能審計、清潔生產等工作，確保“十一五”期間全區 GDP 能耗下降20%，逐步完善能源審計體系，將重點企業能源審計作為一項制度性、經常性工作深化落實。

感謝您對我們工作的關心和支持，我們將進一步加強與有關部門、鎮（街道）、園區、企業的溝通協作，積極做好本提案辦理工作。

二ＯＯ九年四月二十八日

抄送：區政協辦、區府辦。

聯系人：樓兆法、金城君

聯系電話：86290527

第四篇：提案標題關于加強社區規劃和管理的建議

第號

第類

中國人民政治協商會議寧波市鎮海區委員會

（八屆四次會議）

提 案

提案標題：關于加強社區規劃和管理的建議

提案人（團體）：胡金紅

通訊地址：澥浦鎮政府聯系電話： 668951

附議人：

審查意見：

提案內容、建議辦法：（兩項內容分段寫，自行添加A4紙）

社區作為組織、管理、服務廣大居民的自治機構，其作用和地位毋庸質疑。社區的布局、定位以及功能發揮在城市化快速推進中顯得尤為重要。招寶山街道社區建設已為全區的社區建設樹立了樣板，但其他鎮、街道的社區建設和管理遠遠落后于現實的社會管理需求,社區綜合用房與社區建設的要求不相適應，轄區內的危房維修、改造等未能納入區財政預算中，這些軟肋直接制約了我區社區的均衡發展。目前，社區建設面臨的問題主要有：

1、社區綜合用房布局和社區建設的要求不相適應。以莊市街道為例，莊市街道現有住宅小區20個，總戶數9411戶，每戶按2.5人計共有人口23527人（不包括莊一社區村改居和老城區人口）。這些住宅小區劃分為三個社區，這些社區的綜合用房由于事先沒有很好地規劃，布局不合理，興莊路社區是將鑫隆幼兒園用房的一部分劃給其作辦公用房；莊市社區辦公用房面積不足，且交通相當不便；新建的陳倪路社區辦公用房位置偏僻、結構不合理。而不少近年交付使用的房地產項目也沒有按規定配置社區綜合辦公用房或落實配套資金。

二是房地產開發企業重開發輕管理轉嫁責任。上世紀八九十年代開發建設的商品房隨著使用年份的增加質量問題逐步顯現，如外墻脫落、屋頂開裂、漏水等，嚴重的甚至出現危房。但因當時沒有強制規定提取房屋維修基金，導致問題無力解決。近年來雖規定應提取房屋維修基金，但仍存在新建的安置房沒有按照規定足額提取的現象，一旦房屋需要維修，又要求政府協調解決，加重了財政負擔。

三是住宅小區管理不規范影響居民生活。許多已建成的住宅小區沒有物業，這給小區的治安、衛生、停車、房屋設施維修等方面帶來較多問題。同時，由于前幾年房地產開發企業在房屋開發時缺乏長遠考慮，小區內沒有配置相應比例的車位，使小區停車難問題日益凸顯，很多住宅小區占道停車現象嚴重，直接影響了居民的日常生活。

根據寧波市《關于進一步加強城市社區規劃工作的意見》的要求，到2007年底，各縣（市）區都要編制完成城市社區布局規劃。在社區規劃中要綜合考慮并統籌安排社區文化、衛生、教育、綜治、福利、商業服務網點等基礎設施，做到布局合理。各社區要配齊“三室三站兩中心一校一場所”。新推出的地塊，其社區配套用房按每百戶40平

方米面積集中配置。對零星開發的住宅區，開發商可按標準折算后繳納社區配套用房經費，所繳經費專項用于建設和購買社區配套用房。對于現有部分社區配套用房面積不足或過于分散的，可采用新建、改建、劃轉、購置、租用等手段逐步改善。

為此建議：

1、盡快出臺社區規劃和管理相關配套政策。建議區政府根據《寧波市關于進一步加強城市社區規劃工作的意見》要求，盡快出臺社區建設相關配套政策和具體實施方案，按照統籌城鄉發展的要求，將各鎮、街道的危房改造、維修資金納入區財政預算統一考慮。切實加強對社區建設的領導和管理力度，努力促進全區社區建設朝著規范化、制度化方向均衡發展。

2、各職能部門按照各自職責嚴格把關。區規劃部門應將社區綜合配套用房納入新開發的房地產的規劃之中。對開發的房產規模達到2500戶以上的，必須在地理位置相對集中的區域，獨立設置社區綜合配套用房。國土部門在土地出讓時必須預留社區綜合用房建設的地塊，堅決杜絕將社區用房地塊隨意轉賣，或改變用途。建設管理部門要嚴把項目驗收關，對未按規定配套社區綜合辦公用房的，或者未按規定及時繳納社區配套用房資金的，一概不予交付使用。在房屋交付使用之前，要確保房屋維修基金按時足額提取到位。

3、緩解小區停車難問題。在新城建設和老城區改造區塊引導開發建設單位按照規定比例配置停車位。規范小區室外停車泊位，指導物業加強停車管理，在不影響交通的情況下，開辟小區周邊支路甚至次干道路為夜間臨時停車場，允許小區車輛夜間停放。

寧波市鎮海區民政局文件

鎮民案復?2010?16號標注類別：A

對區八屆政協四次會議

第91號提案的答復

胡金紅委員：

你提出的關于加強社區規劃和管理的提案已收悉，經我們研究，現答復如下：

隨著城市化進程的快速推進，加強社區規劃和管理工作，顯得更加重要和必要。省、市從2008年以來先后下發了《關于加快推進農村社區建設的意見》，區委區政府于去年下發了《關于進一步推進城鄉社區建設的意見》（鎮區委辦[2009]107號文件），明確了城鄉社區建設的目標任務和政策措施。在主要任務中，提出了要加強農村社區建設規劃工作，在設置模式上，原則上采取以行政村為單位的“一村一社區”形式組織開展社區建設。同時結合我區農村“2016”

村莊布局規劃，依照建設進度科學合理布局。同時強化了城鄉社區建設的保障措施，區級財政在2010年、2011年財政每年安排500萬元預算，支持各鎮、街道開展城鄉社區辦公服務用房和服務設施建設。新開發住宅小區，要經過鎮、街道會審確定社區用房，或者由開發商按小區提供社區用房標準和平均售價折算金額，向鎮、街道繳納社區配套用房經費，由鎮、街道專款專用，統一建設社區辦公、服務用房。對簡陋的老的社區辦公、服務用房可以按標準改造或新建，資金由區、鎮（街道）二級分擔。

下步，我局將著力抓好鎮區委辦[2009]107號文件的落實，在加強城鄉社區基礎設施建設基礎上，指導各社區抓好社區自治，強化社區服務，加強社區管理，推進城鄉社區一體化發展。

最后，希望您繼續關心支持我區城鄉社區建設和民政事業的發展。謝謝！

二〇一〇年五月十八日

抄送：區政協提案委員會，區府辦，澥浦鎮政協聯絡委

員會，區規劃分局，區建設交通局，區城管局，區國土分局。

聯系電話：86298840

聯 系 人：何愛國

第五篇：關于進一步加強食品安全工作的建議的答復

關于市人大××屆××次會議代表第××號

建議的答復

××代表：

您提出的《關于進一步加強食品安全工作的建議》已收悉。

一、加強領導，精心組織。一是市政府成立了以常務副市長為組長的食品安全委員會。辦公室設在市××。二是市委、市政府將食品安全工作列入為民辦好的“××”之一，并寫入《政府工作報告》中。三是及時召開全市食品安全工作會議，定期召開市食品安全委員會成員單位及聯絡員會議。四是完善《食品安全責任制及責任追究制》，建立了《食品安全督查督辦制度》、《食品安全綜合執法聯合執法制度》、《會議制度》、《案件舉報與查處制度》、《企業“黑名單”制度》、《新聞曝光制度》，健全了《食品安全綜合評估工作機制》、《食品安全應急處置機制》等。五是多次派出督查組對縣(市)區食品安全工作進行督導檢查，并做到督查工作制度化、規范化。六是制定《××市食品安全整頓工作實施方案》，從××年開始用兩年左右時間集中開展食品安全整頓工作。七是積極創建食品安全優秀城市和食品安全示范縣（市）區。××年，我市被授予××省食品安全優秀城市，××被確認××省食品安全示范縣。

二、廣泛宣傳，深入發動。一是開展食品安全法集中宣傳活動。××月××日，市食品安全委員會××家成員單位 1

和××家食品生產（經營）企業在市××開展以“××”為主題的食品安全法集中宣傳活動。××月××日，××日報刊登了××的“×× ”署名文章。市電視臺制作了××分鐘的食品安全法宣傳專題片。二是在食品安全知識“進農村、進學校、進社區”,3.15消費者權益保護日等宣傳活動期間，職能部門開展聲勢浩大的宣傳活動。三是對食品從業人員、安全監管人員進行法律法規知識培訓，提高其責任意識、誠信意識和遵法守法意識。四是利用電臺、電視、報刊、農村廣播站、宣傳欄(園地)和政務信息等宣傳報道食品安全監管工作動態。

宣傳活動中，共發放《食品安全法》等宣傳手冊××萬余冊；制作宣傳版面××張，設立咨詢臺(站)××個；懸掛宣傳橫幅××條；張貼宣傳畫××余張；散發各類宣傳資料××余份；影響、受××群眾達××萬人次。共培訓××食品從業人員××班次××人次。培訓××消費者××班次××人次。培訓××在校學生××萬余人次。編發各類食品監管信息××期，媒體報道××篇(次)。

三、突出重點，強化監管。一是落實××，食品安全保障水平明顯提升。××系統全面推進“農資打假專項治理行動”，推進無公害農產品產地認定和產品認證工作。××系統積極推進畜產品的市場準入，確保了畜產品質量安全。××系統嚴格食品質量安全市場準入，加強食品生產加工企業日常巡查監管。××系統積極開展“食品放心店”創建活動。××系統積極推行食品××監督量化分級管理，開展學校、托幼機構食品安全監督檢查。××系統對私屠濫宰多發區和肉品經營市場進行不間斷排查。××系統改善食堂設施，強化日常監管。截至××年底，全市城鄉市場食品抽檢合格率分別提高到××%和××%。蔬菜農藥殘留檢測平均合格率達到××%，瘦肉精污染檢測合格率達××%。無公害農產品產地××個，無公害畜產品產地××個。生豬定點屠宰率達到××%。“萬村千鄉”市場工程農村便民超市××家。食品××監督量化分級實施率達××%。

二是開展專項整治，有效解決階段性食品安全突出問題。根據省食品安全委員會的部署結合我市實際，組織開展了元旦、春節、五

一、中秋、國慶等重大節假日，高、中考等重大活動，奧運、抗震救災等特殊階段，學校及學校周邊、兒童食品等重點區域，夏令食品、即時食品、農村飲料等重點時段，奶粉、“蘇丹紅”問題食品、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、豆制品及其制品等重大事件的食品安全專項整治。各職能部門有針對性地開展系統食品安全專項整治。××系統開展了農藥、化肥等××投入品專項整治。××系統開展了獸藥市場、飼料市場、瘦肉精等違禁藥品專項整治。××系統開展了飲料行業、非食品用原料專項整治。××系統開展了農村飲料市場、校園周邊食品安全專項整治。××系統開展了餐飲消費安全、建筑工地食堂、農村食品××和“五小”單位的專項整治。

一系列整治活動中,共出動執法人員××萬人次,查處食品案件××件,涉案貨值金額××萬元,沒收非法所得×

×萬元;移送司法機關案件××起;取締無證照生產企業××家,取締無證經營企業××家,取締無證照餐飲單位××家;吊銷證照××家,責令整改××家;查處各類不合格食品××噸。

三是農村和城鄉結合部食品安全常抓不懈。第一，農村食品安全整治成果突出。結合《××市農村食品安全專項整治方案》和《關于進一步加強農村食品安全工作意見》，針對重點品種、重點環節、重點對象、重點區域、重點時段，采取重點措施，加強對農村食品安全的監管。近年來，共查處不合格食品××噸，抽檢農村市場食品××余批次，合格率××%。第二，農村“兩網”建設更加完善。投入資金××余萬元,對××名協管員、信息員進行了食品安全法律法規和專業技能培訓。××對協管員、信息員按月給予一定的經費補貼。投入資金近××萬元，新建、改建“萬村千鄉”食品安全示范店××家，食品統一配送率達××%，配送食品上萬種。

四、經費投入，逐年增加。市××局投入資金××余萬元，配備食品快速檢測車，××個中心××所配備食品快速檢測箱。市××局投資××多萬元，建立××監測檢驗中心，檢測能力增加到××多批次。市××局利用××結構調整資金××萬元，對農產品定期檢測，檢測結果在××市菜籃子信息網上公布，利用省××項目資金建成××個農產品質量監測站。市××局為六家檢驗機構裝備了萬元以上的大型監測儀器，如原子吸收分光光度計、氣象色譜儀、電子天平等。

檢驗檢測經費的投入，為全市食品打假治劣提供了強有力的技術支撐。同時，市××局投資××余萬元，對部分定點企業廠房、車間、環境和有關設施設備進行了更新改造。市××局投入資金××萬元完成對全市農村學校食堂的改造和擴建，并通過省政府的驗收。市××局落實綜合監管經費××萬元，對食品市場抽驗檢測××余批次，印制《食品安全法》和宣傳彩頁××萬份。

以上是對《關于進一步加強食品安全工作的建議》的答復，如有不妥，請批評指正。

二〇〇九年××月××日