第一篇：論領導者的公共形象與行政績效

論領導者的公共形象與行政績效

論領導者的公共形象與行政績效

[摘要]領導者公共形象從歷史長河角度來說，并不是什么嶄新的話題，但是，隨著民眾對現代領導者的期望、要求的升高，領導者公眾形象的話題又很有新意。它已經超越了領導者個體范疇而成為關系到行政效率、公權形象的問題。所以，對領導者公共形象的研究在當今的社會科學領域已成了一個備受人們關注的問題，同時，也是擺在現代政府面前的一個很重要的現實課題。本文旨在以領導者的公眾形象為研究視角，通過對領導者公眾形象的認知，探尋領導者個體形象的價值，嘗試性地提出領導者良好的公眾形象對于提升領導效能，提高領導生涯的成功系數的領導形象理論。

[關鍵詞]領導者；公眾形象；個體形象價值；行政績效

一、領導者的公共形象

領導者的“公共形象”, 指的是領導者群體或個體通過行政輸出方式傳遞給社會公眾的社會性形象。它是一種附著了公共性要素的社會性形象，這種社會性形象實際上就是領導者倫理性的政治人格形象，而這種倫理性的政治人格形象卻是一種綜合性的形象。領導者將這種綜合性形象貫穿到工作、學習當中，其過程就是領導結構中提高領導績效、實現近期和長遠的行政目標、實現領導績效最大化的一種重要手段。

具體來說，領導者的“公共形象”是由“人格形象”與“形體形象”、“倫理形象”與“物理形象”這些對應性東西組成的。

然而，不管何種形象，歸根結底，形象的穿透力和影響力的關鍵，在于它的倫理性而非它的物理性，在于它的內在性而非它的外表性。也就是說，在于其形象構造中的倫理元素和“心理說服”。

二、領導者個體形象的價值

（一）領導者的個體形象

所謂領導者個體形象，是指領導者對自身形象的定位、確立、維護和改善的認識，包括處于形象結構表層的外在形象和形象結構深層的內在形象。

雖然領導者的公共形象具有一定的“公共”性，但是，如果領導者良好的“個體形象”——這種未經包裝、加工的原汁形象，會對其“公共形象”有一定的補充、輔助作用。因為，領導者的“公共形象”要依賴于其“個體形象”而存在。個體形象將影響著領導者的公共形象的塑造。比如，在嚴肅的政治生活中，有時稍稍展示一下個人的普通人、平民化的形象，可以拉近與民眾的距離。

（二）領導者個體形象的構成1．領導者的外在形象

領導者個體形象最直接的表現即領導者的儀表和言談舉止。

（1）服飾得體

俗話說：“人靠衣裝，馬靠鞍裝”。不同色彩、款式的服裝可以塑造出不同的風格。所以領導者在選擇服飾時要根據自己的性格，氣質來選擇相應的服飾，千不可盲目地追求明牌效應。

（2）舉止大方

除了服飾，領導者的舉止，包括眼神、面部表情、手勢乃至整個身體動作都是領導者外在形象的重要指標，世界上許多知名領導者都接受過專門的舉止方面的設計和培訓。因為行為舉止往往是一個人內心世界的反映。良好、端莊、大方、得體的舉止能展示出領導者的良好修養與氣質。

（3）良好的言談方式

語言是人與人接觸時傳遞信息，交流思想的工具。通過語言，人們可以洞察一個人的精神世界。語言可以反映一個人的道德情操、知識修養等全方位的素質。作為領導者 1

在和各類公眾打交道的過程中離不開出色的言談。領導者在講話時既要講究語言文明，避免粗俗，又要確切、簡潔、主動、同時更要做到邏輯嚴密，條理清晰，增強其說服力、吸引力和感染力。

2．領導者的內在形象

領導者個體的內在形象主要指領導者的素養，領導者個人應當具備哪些基本素養呢？

領導者的素養首先當屬其個人魅力。個人魅力是領導者的重要資源，是重要的無形資產，是其取得事業成功的必備素質。無論從哪個角度分析，一個領導者的統御能力必定首先來自于他的魅力，諸如品德魅力、文化魅力、智能魅力、思想魅力、作風魅力、組織管理魅力以及提高領導效率和效能魅力等。

以上的諸多魅力中，品格魅力當屬第一位。領導者良好的品格是造就政治家的源泉。是決定其自身價值高低的一個重要方面，也是領導魅力的重要源泉。夏爾?戴高樂就曾說過：“那些具有品格的人會放射出磁石般的力量，對于追隨他們的人來說，他們是最終目標的象征，是希望的象征。”領導者良好的品德能受到下屬的愛戴、敬佩，同行的支持，并讓后來的領導者找到學習的榜樣，更重要的是有助于有效領導的實現。

（三）領導者個體形象的價值

領導者作為組織的代表其個體形象具有二重性。一方面是他本人形象的體現，另一方面又是他所領導的那個組織形象的體現。領導者個體形象不同，他所領導的組織的形象給公眾留下的自然也相異。一旦領導者個體形象受到傷害，由于連帶作用，他所領導的組織的形象同樣也會受到傷害。并且組織形象的傷害往往甚于領導者本人形象的傷害。因此領導者對個體形象保護也即對組織形象的保護。

領導者個人在公眾心目中的形象往往就代表著整個組織的形象，公眾對領導者個體形象一旦認可，也就意味著對組織形象的認可。人人都有一種“愛屋及烏”的心理，公眾喜歡領導者個體形象，自然而然也就喜歡該領導者所領導的組織。因此，領導者的個體形象與組織形象是一種相互依存、相互促進的關系。一方面，領導者的個體形象有助于提升組織形象，另一方面，也要注意領導者個體形象是以整個組織形象為土壤的，離開了組織形象的領導者個體形象，就好比離了枝葉的花，縱有奪目的絢爛，也是轉瞬即逝，沒有長久的生命力。

三、領導者形象與政治績效分析

1．公眾政治形象與領導績效

所謂領導績效，又稱領導工作實績，是領導履行崗位職責的結果，是領導者在一定時間內對工作目標的實現程度。它是領導者的德、能、勤等素質諸要素在實踐終端上的物化反映，對干部各方面素質情況具有顯示和印證作用。領導績效是領導活動的出發點和歸宿，要提升領導績效，實現領導效能，關鍵就是要重視和落實好領導者某些方面的公眾政治形象問題。

（1）領導者的執政能力形象

黨的十六大報告指出，加強黨的執政能力建設，實際上就是應該提高各級領導班子、領導干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。因為，無論哪一階層的黨政領導者應該既是黨的路線、方針、政策的執行者，又是一個地方政治、經濟、文化和社會發展的組織者和領導者。因此，領導者執政水平的高低，將直接影響著黨的路線、方針、政策的落實和全面建設小康社會目標的實現，關系到改革發展穩定的大局，關系到黨和政府的形象。

（2）領導者的務實、開拓創新形象

胡錦濤總書記明確提出：“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。求真務實、開拓創新，是黨的優良作風，是一種可貴的精神狀態。

求真務實，就是要時時處處堅持重實際、說實話、務實事、求實效。如果說實事求是是我們黨的思想路線的核心，那么求真務實就是貫徹黨的思想路線的基礎。只有堅持求真務實，從客觀真實的情況出發，才能得出符合實際的結論，找出解決問題的辦法。回顧中國革命、建設和改革的歷史，可以說我們各項工作的成功和勝利，無不是堅持求真務實的結果；而出現大大小小的挫折和失誤，也無不是因為背離了求真務實。

創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。２１世紀是知識經濟時代，知識經濟的本質就是要求創新，知識經濟就是創新的經濟。如果閉目塞聽，坐井觀天，因循守舊，故步自封，無視世界的發展潮流，跟在別人后邊亦步亦趨地爬行，那就只能落后、挨打。我們正在建設的中國特色社會主義，是一場前所未有的革命，沒有現成的道路可循，一切都有待于我們大膽創造和探索。尤其在改革進入攻堅階段以后，各種深層次的矛盾日益顯現出來，情況更為復雜，工作更加艱難。只有大膽探索，敢于開拓，才能拿出新辦法，闖出新路子。

所以，一個成功的領導者形象必須是善于開拓創新，有所作為，真抓實干，奮發進取的。

2．親和力形象與領導績效

領導者的親和力常常與一個人的個性特征有關，但它更與領導作風有關。有的領導者很幽默、很恢諧，但工作作風剛硬或剛愎自用，未必有什么親和力；有的領導者風格凌厲，卻很有親和力。但親和力不是嘻嘻哈哈，也不是簡單的恢諧幽默，更不是刻意的形象作秀。它是一種內質上的“和合”品質，是對于公共權力的自省、警策和對自我健康人格的一種積極、努力。營造親和的形象可以和爭取民眾的印象分。當然，親和力不僅僅是一種與人們互動的“力”，更是一種人們情感上、形象上的評價因素。當我們說一名領導者具有良好的親和力時，往往包含了領導者諸如勤政為民的品格、務實和平民化的作風這樣一些評價內容在內。由此，這樣的結論是顯而易見的：政治親和力是領導力的必要條件。

3．政治認同形象與領導績效

認同表現為社會認同、文化認同、政治認同、族群認同等不同內容。所謂政治認同(Political Identity)，是人們在社會政治生活中產生的一種感情和意識上的歸屬感，或者說，它是人們對一定政治系統的承認和支持。馬克思在對資本主義社會的研究中，曾使用過“階級意識”的概念，階級意識其實就是政治認同感。

政治認同對于領導力十分重要。任何一種領導行為只有以廣泛的政治認同為基礎，才能獲得充沛的生命力并維系下去。社會成員只有在政治認同的前提下，才能對一個生存其中的組織、社會乃至國家，表現出最大的熱忱、忠誠和的歸屬感。

因此“形象問題”就成了現代政府公共行政、政黨公共執政以及各種不同層級領導者持久關注的問題——例：鄧小平當年非常關注第三代領導集體的“形象問題”。1989年政治**后，鄧小平審時度勢、高瞻遠矚地提出了世紀之交第三代中央領導集體的形象構建問題。1989年5月31日，鄧小平與中央兩位負責同志談話時要求：“新的中央領導機構要使人民感到面貌一新，感到是一個實行改革的有希望的領導班子。這是最重要的一條”。

鄧小平的舉措恰到好處地將新一屆黨的領導集體形象向全國人民、乃至世界人民作了亮相。

“改革開放形象”，是鄧小平對中央第三代領導集體形象構建要求的核心概念。鄧小平把中央第三代領導集體的“形象”問題，擺到了政治合法性上來考量，就是將它與“國家政治形象”聯系起來，并把它作為自己的“政治交代”的重要內容。

鄧小平在中國的關鍵時刻塑造了一位負責任的領袖的公共形象，為整個中國在世界樹立了良好的形象。

參考文獻：

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[7]House.Robert.j.A 1976 theory of charismatic lead-ship [M]//hunt, jamesG, and Larson, Larsl,(Eds.)Leadership the cutting edge.London: Feffer & Si-mons, 1977.[8]【美】威爾伯?施拉姆等.《傳播學概論》[M].《新華出版社》，1984年版。

第二篇：論行政領導者的素質

XX廣播電視大學行政管理專業

本科畢業論文

論行政領導者的素質

學生姓名： 學

號： 指導教師：

專

業：

行政管理

年

級： 學

校：

大學生論文寫作指導 論文的選題方法 畢業論文開題報告格式 畢業論文開題報告注意...畢業論文格式 畢業論文注意事項

目

錄

引言

????????????????????????????1新時期行政領導者應具有的素質

??????????????1.1新時期行政領導者的基本素質

?????????????1.1.1良好的政治素質

??????????????????1.1.2精湛的法律素質

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1.1.3廣博的知識素質

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1.1.4道德品質素質

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1.2新時期行政領導者的能力素質

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1.2.1 正確果斷的決策能力

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1.2.2 良好的選才用人能力

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1.2.3 較強的文字和口頭表達能力

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1.2.4 自控、自制和處理危機的應變能力

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2提高領導者素質的必要性

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2.1目前領導者在素質方面存在的缺陷

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2.1.1專業度不夠

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2.1.2缺乏必要的敬業精神

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2.1.3缺乏戰略分析能力

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2.1.4職業素質不高

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2.1.5缺乏創新

????????????????????2.2新時期領導任務的艱巨性

??????????????2.2.1加入世貿組織給領導者素質帶來了多方面的挑戰

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2.2.2經濟全球化、信息化、網絡化需要提高領導者的各方面素質 ?3提高領導者素質的途徑

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3.1提高政治素質

???????????????????3.2加強品德修養

???????????????????3.3培養民主作風

???????????????????3.4理清工作思路

???????????????????3.5為官清正廉潔

???????????????????3.6干實事、創實績

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第1頁

[摘要] 行政領導者的素質在行政管理中有著重要作用。行政領導者的素質是進行有效領導的重要條件，那么在這充滿機遇與挑戰的時代，作為新時期的領導者，應該具備以下基本素質: 良好的政治素質、精湛的法律素質、廣博的知識素質、健康的身心素質、正確果斷的決策能力、良好的選才用人能力、較強的文字和口頭表達能力、自控、自制和處理危機的應變能力、帶領學習、實踐能力的基本素質。領導素質是領導行為的內在淵源，是開展領導活動的前提與基礎,同時也影響著領導效能，可見領導者的素質在行政領導過程中有著重要的作用,要想增強行政領導整體影響力，就必須下大力氣提高自身的基本素質和能力素養。[關鍵詞] 領導者

素質

必要性

引

言

行政領導者是管理科學的重要要素，加強對行政領導的研究是新時期適應變革需要的重要課題之一，行政領導者的素質，幾乎貫穿了領導活動的全過程。因此在新的形勢、新的要求下對行政領導者的素質進行探究是領導科學的重要內容之一。領導素質是領導行為的內在淵源，是開展領導活動的前提與基礎,同時也影響著領導效能，可見領導者的素質在行政領導過程中有著重要的作用。進入21世紀，人類社會已經迎來了知識經濟和信息化時代，作為新世紀的行政領導者，應該具備比一般行政人員更高的條件，即具有勝任領導職責的素質。面對當前執政條件和社會環境的深刻變化，行政領導者要不辱使命，不負重托，筆者以為，當代行政領導者必須按照“三個代表”的要求，與時俱進，開拓創新，切實提高各方面的素質。

行政領導者是行政領導活動的主體，在領導活動中處于主導地位。行政領導者的素質是進行有效領導的重要條件。行政領導者個體和領導集體素質高低，對于領導活動的成敗具有至關重要的作用，并直接決定行政效果的大小，以及黨和政府在廣大人民群眾心目中影響力的高低，關系到社會主義現代化建設事業的興衰成敗。努力提高行政領導者素質，不斷優化領導集體素質結構，對保證領導活動順利高效進行，促進我國經濟的飛速發展，人民群眾生活水平的提高，保證國家長治久安具有重要的現實意義。

1新時期行政領導者應具有的素質

行政領導者是指在各級行政組織中，經選舉或任命而享有法定權威，具有組織、管理、決策、指揮職能的行政人員。行政領導者的素質除了生理學意義的特征外，主要是通過后天的學習和實踐鍛煉形成的，在領導工作中經常起作用的那些內在要素的總和。當前，經濟全球化，國際競爭日趨激烈，國際風云變幻莫測，第2頁

國內經濟體制和政治體制改革已進入攻堅階段。在這充滿機遇與挑戰的時代，作為新時期的領導者，就應該具備怎樣的素質呢？

1.1新時期行政領導者的基本素質 1.1.1良好的政治素質

政治素質是領導干部必須具備的思想政治觀點和政治立場等方面的基本條件。只有具備了良好的政治素質，才能更好地吸引人才、領導下屬，才能保證各項工作沿著正確的路線健康發展，不斷取得成功。“領導干部的楷模”孔繁森之所以打動了千千萬萬老百姓的心，就是因為他有著“不為民解憂，何以言公仆”的崇高政治信條。反觀那些以權謀私、燈紅酒綠，日益腐化墮落的少數領導者，他們之所以會成為當今社會中的渣滓，就是因為他們不注意加強學習，一步步放松了對自己世界觀、人生觀的改造，置為人民服務于腦后，拋棄了政治素質這一為官之本。

1.1.2精湛的法律素質

領導干部在依法治國、建設社會主義政治文明的進程中，不僅僅是貫徹執行黨的路線方針政策的黨務政務工作者，是而且應當是國家法律工作者。這就需要行政領導者要系統掌握法律知識，在行政管理體制中能夠熟練地運用法律手段對日常行政事務進行有效的監控。同時還要認識并了解到中國現有法律條文與在處理內外政務過程中相抵觸的部分而未重新立法的新情況新問題，立足國家利益，運用法律武器靈活處理，還要嚴格執法，依法行政，依法管理。

1.1.3廣博的知識素質

作為行政領導者必須具有淵博的文化知識，合理的知識結構以及獲取新知識的能力。首先，要懂管理，掌握行政管理，財務管理，審計管理，領導科學，寫作學等相關知識。在基礎知識方面，掌握社會學、心理學、文化學、邏輯學等知識。其次行政領導應具備合理的知識結構。一是扎實的馬克思主義理論修養，熟讀馬列著作，掌握馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”的理論精華；二是具備上述所述的豐富的專業知識和基礎知識；三是具有豐富的人文科學知識和自然科學知識；四是關注現實社會的發展，關注世界科學技術的進步，了解當代最新的發明創造，以及新方法，新思維、新理論、儲備和應用新知識。

1.1.4道德品質素質

在社會工作行政領導的素質修養中，道德品質素養是不可缺少的一環。只有平時注意道德品質的修養，才會有助于工作和事業的順利進行，才會取得令人滿意的成績。好的道德品質一是要通過學習。通過學習可以提高自己的認識水平，形成正確的人生觀、價值觀，以正確的道德標準來衡量自己、約束自己、激勵自己，形成明確的道德觀念，這樣才能用以指導自己的行動和言論，培養和磨練出

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優秀的道德品質；二要通過反省克己。經常在自己內心深處用道德標準檢查、反省，找出壞毛病、壞思想、錯誤的念頭并加以克制。只學習而不內省，學得再多也無益處，難以有品德上的提高；三是要積善慎獨。積善就是要精心保持自己的善行，“不以善小而不為”，高尚的品質、人格不是一夜能養成的，只有能積善，才能有高尚的品德；慎獨是古人特別強調的一種修養方法。這種方法強調要在無人監督時，不僅不能放松，而是要更加注意堅持自己的道德信念，不受外界的引誘，要能做到“不動心、不伸手、不邁步”，不容許任何邪惡的念頭萌發，不去干一點不符合原則和道德規范的事，這樣才能防微杜漸，使自己的道德高尚純凈。

1.2新時期行政領導者的能力素質

1.2.1正確果斷的決策能力

決策是行政領導的基本職能，決策的正確與否關系到行政管理事業的成敗。行政領導處于決策的核心地位，因此行政領導必須具備正確的決策能力，實行科學的民主的決策。首先，應善于采集與決策有關的信息，學會運用現代化的信息技術，同時多進行調查，重視秘書輔助人員的調查來收集信息。為正確的決策打好堅定的基礎。其次，在廣泛的調查研究的基礎上，能夠善于捕捉時機，力排眾議果斷決策。

1.2.2良好的選才用人能力

選賢才用好人是一個優秀的行政領導必須具備的能力。當今世界各國綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭，任何一個行政組織它都管轄了一定區域的社會公共事務，行政領導不可能每事必躬，必須選用大批人員去做基層的管理工作和實務性工作，選賢才用好人是領導科學的基本要求。選用什么樣的人才，作為行政領導應掌握以下原則：一是堅持德才兼備，切勿求全責備。合理確立人才標準，使人人各得其所，各得其用，各盡職守。二是大膽選用新人，切忌論資排輩。三是推有膽有識之才，戒唯順唯親之風。四是狠抓黨風廉政建設，廉潔奉公，不給跑官要官之徒一點機會。

1.2.3較強的文字和口頭表達能力

行政領導的文字和口頭表達能力是其從事行政管理活動的基本功。一位優秀的行政領導在文字表達方面絕不是完全依賴于身邊的秘書人員，宣傳材料，演講搞，各種報告和總結等工作都少不了依靠自己的文字功夫。口頭表達方式是最常用、最簡捷的傳播手段，也是人類溝通思想的重要手段，行政領導經常要主持各種會議，傳達會議精神，進行演說，發出各項指令，作報告進行政治鼓動，因此行政領導須具備較強的口頭表達能力，要能清晰明了地發布信息表達思想，而且要幽默機智、談吐風雅、引人入勝、令人信服。

1.2.4自控、自制和處理危機的應變能力

第三篇：論領導者與管理者

論領導者與管理者

在我做企業管理咨詢的這些年，看到幾乎所有的小型企業的老板，每天都要面臨許多重要的決策。他們可能會把大部分精力放在設置總體構想上，而把企業管理工作留給其他人。當這種策略已成為一種普遍的策略時，重要的是老板們要了解這些技巧如何能夠相輔相成。

領導者的工作是了解大局并且讓人們去接受一個更大的設想。不幸的是，領導人有時可能會忽視有助于企業運行的日常進程。因此，他們可能會創造不現實的政策，目標，或者甚至是新的產品。領導人需要了解員工們的時間都花在了什么地方以及什么樣的障礙可能會妨礙到他們。

領導者需要員工們能夠感覺到他們有資格分享可以改變公司的偉大的創意。與跟隨你的高級經理的指導的那些人進行所謂的“越級會談”的方式是你確定你的團隊是否有與公司一致的工作重點的一種方式。

同樣地，管理者關注日常任務可能會分散他們對更大的圖景的注意力。記得暫時放下你的待辦事項清單，考慮一下季度或目標，合理運用績效考核。這些目標可能包括投資于員工發展或者可以幫助你的團隊和公司與眾不同的一個項目。提醒自己更大的目標可以幫助你更好的保持客觀判斷力以及指導員工。

無論你的角色是什么，都要將個體的動機和公司的需要之間的點連系起來，形成一個完整的企業管理體系。因為領導者和管理者，導師關系對于理解讓你的公司運行，并且幫助每個人的個人發展的人來說是非常重要的。

找到可以幫助你成長的人的重要性我再怎么強調也不過分。找個你尊重的人并且

和他們進行私人的，一對一的對話。如果花時間與你尊敬和欽佩的人在一起，保留關鍵信息的機會就會急劇增加。

澤亞企業管理咨詢小提示：無論你是一個大型公司的首席執行官，還是一個小型企業老板或者加盟商，領導和管理之間的平衡都是關鍵。知道他們是如何相互補充的，你就會和在你身邊的恪盡職守的，積極上進的員工們一起走在通往成功的道路上。

第四篇：行政領導者素質

行政領導者素質

人類邁進 21 世紀, 全球經濟科技革命和信息化正在越來越深刻地影響著 人類的生活,工作和學習方式.在知識經濟社會,知識對提高個人素質和推 進社會整體進步發揮著決定性的作用.作為領導者也不例外, 特別是與社會, 人民有著密切聯系的行政領導者.在公共行政領域內,只有建立高素質的領 導干部隊伍, 才能在知識爆炸, 高新技術發展日新月異,在全面建設小康社會, 和諧社會及社會主義新農村的今天適應極其復雜的行政管理工作,做出正確 的行政決策,提高行政效率.一,行政領導者素質的涵義及特征

素質是指在特定的條件下,特定的時間內某一事物的基本狀態或特征, 是一事物區別于其他事物的內在規定性.所謂行政領導者素質,就是指行政 領域內的行政領導者在一定先天稟賦的基礎上,通過后天的實踐鍛煉和學習

① 所形成的, 在行政活動中經常發揮作用的本質要素的總和.領導者素質是一

個領導者區別其他領導者最根本的內在要素之一,它是領導者發揮作用的最 根本保證,是由領導者的思想政治素質,知識素質,能力素質,身體素質及 領導形象等具體素質構成的綜合整體.具體說有雙重意義:首先是指構成領 導者的各種內在要素,即領導者成為領導的生理,心理,文化,思想,政治 道德等因素,以及由這些因素而形成的本質性能力,即領導能力,這是領導 者發揮領導作用的基礎與前提條件;其次是指這些要素和能力的現實狀態, 即發展程度或實際水平.也即是說,領導者素質同時也是一個發展的動態概

念,這能夠描述現實領導者實際狀態,水平和差距.領導者具有素質的高低, 關系著領導工作的實施及完成程度.領導者素質具有如下特征: 其一, 時代性: 指一代之治有一代之才, 也即人們所說的“時事造英雄”, 不同的歷史時期和不同的任務,對領導者素質有不同的要求.在**時期, 需要的是具有平定**,領導戰爭的領導.在和平與發展作為時代主題的今 天,需要的是能夠維護團結,統一,發展經濟的領導.其二,綜合性:美國 著名領導學家華倫本尼斯有一個很形象的比喻:一個不敗的領導者,必須 依靠三條腿來支撐:一是堅定的雄心壯志;二是領導工作的能力;三是優秀 的道德素質.這說明了領導者素質不是孤立的,而是多種能力素質的有機綜 合.其三,層次性:指處于不同層級的領導者具有不同的素質要求.處于高 層的領導者,需要的是具有敏銳的觀察力和對全局的把握力,決策力.處于 基層的領導者,需要的是較高的執行力,能夠準確理解上級的意圖,從而采 取正確的措施來完成自己的工作.二,行政領導者素質的基本內容

行政領導者是公共行政組織的核心,旗幟和象征.領導者素質常常左右 領導者的領導方式,決定其領導水平,直接影響領導效果.對當前公共行政 領導者如何完成黨, 國家和人民交給的任務, 對領導者素質的根本要求是“德 才”兼備.公共行政領導者負有行使公共權力,維護公共利益,履行公共責 任的使命.因此自身的“德”非常重要,即領導者道德修養.當前,群眾反 映最大最強烈的不正之風和腐敗問題,對公共行政領導者來說,根源就在 “德”上.作為一個公共行政領導者,有德無才也不能完成組織任務.沒有 才能,就不能做出高水平的決策,以至于用好每一位下屬.“德才”是一個 完整的整體.作為一位領導者,特別是負有重大責任的領導者,應具有如下 素質:

(一)思想政治素質

這是任何領導都必須具備的重要素質.即要具備系統的馬克思列寧主義, 毛澤東思想,鄧小平理論和“三個代表”重要思想,并以此作為工作實踐的 理論指導,立足于新的實踐和新的發展,解放思想,事實求是,做到與時俱

進.作為領導者,只有不斷學習和掌握先進的思想,才能不斷開拓和創新馬 克思列寧主義, 毛澤東思想, 鄧小平理論和“三個代表”重要思想的新境界, 才能在工作中發揮出自己的領導才能,才能開展工作和保持自己不走上貪污 腐敗的道路.其一,要有堅定正確的政治方向.馬克思列寧主義,毛澤東思 想,鄧小平理論和“三個代表”重要思想是我們黨的行動指南,只有不斷的 學習和強化,才能在復雜的行政活動中永遠保持黨的先進性,才能理解和執 行黨的有關方針和政策.社會主義社會的領導者,是黨和國家政策的制定者 和執行者.在改革開放新的歷史時期,在復雜多變的環境下,在黨十六大全 面建設小康社會,社會主義和諧社會和新農村的宏偉目標下,能不能順利實 現各種目標,與各級領導者有沒有正確的政治方向有著密切不可分的聯系.堅定的政治方向,在社會主義初級階段,就是能否高舉鄧小平理論這面建設 有中國特色社會主義的偉大旗幟,堅持“三個代表”重要思想,緊密團結在 以胡錦濤為總書記的黨中央周圍,繼續推進具有中國特色社會主義現代化建 設.其二,要全心全意為人民服務.黨的十六大把“三個代表”重要思想寫 進了黨章,并作為我們黨的行動指南之一,而“三個代表”重要思想的本質 是“立黨為公,執政為民”,“三個代表”重要思想之一就是始終代表最廣 大人民的根本利益.作為領導者,手中必然要掌握一定的權力.而權力具有 兩重性,它可以使領導者更能充分地發揮聰明才智,造福于人民,也可以使 領導者走上以權謀私的道路,如何運用好權力,對任何一位領導者來說都是 嚴峻的考驗,也是能否搞好工作的關鍵.作為領導者,要時刻提醒自己,自 己手中的權力是人民賦予的,要用手中的權力為人民服務,解決人民所面臨 的困難,時刻謹記為人民服務的宗旨,做到位高不失公仆心.(二)知識素質

知識是人智慧的內在根源,是德,才發展的基礎.高爾基曾經說過,人 的知識越廣,人的本身也越完美.作為一名現代領導者,必須具備一定知識, 具有一定的文化程度, 這樣才能與時俱進.1, 馬克思主義的理論知識.1985 年 9 月,鄧小平同志在黨的全國代表大會上的講話指出:“我希望黨中央能 做出切實可行的決定,使全黨的各級干部,首先是領導干部,在繁忙的工作 中,仍然有一定的時間學習,熟悉馬克思主義的基本理論,從而加強我們工

作中的原則性,系統性,預見性和創造性.”②學習馬克思主義的基本原理, 不僅可以正確解決領導者在工作中的政治方向問題,而且是全面提高領導者 的決策,指揮水平,有效地提高領導者整體素質的首要條件.一定的馬克思 主義基本原理, 就是要運用馬克思主義的基本原理去分析問題, 解決問題.2, 專業知識和管理知識.相關的專業知識和管理知識,是領導者熟悉本單位工 作性質和管理本單位工作的前提條件.列寧曾經對蘇共黨某些領導人只會空 議論,缺乏實際的管理經驗,不懂得科學的現象,進行尖銳的批評,他指出: “對我們來說,那些雖然是資產階級的但是精通業務的'科學和技術專家' , 要比狂妄自大的共產黨員寶貴十倍,這種狂妄自大的共產黨員無論白天和黑 夜隨時都愿意起草'綱領',提出'口號',發表完全抽象的議論.”③列寧 認為,這樣的共產黨員,“我寧可拿出幾十個來換一個老老實實研究本行業 務和有學識的'資產階級專家'.”④這無疑說明了,對于一個領導者來說, 沒有扎實的專業知識和相關的管理知識,無論你口號提得多么響亮,都不能 成為一位合格的領導者.行政活動是一項涉及面廣,工作復雜,如果沒有扎 實的專業知識和相關的管理知識,即使是一個很有威望的領導者也不一定能 做好自己的本質工作.(三)能力素質

能力,是一個人智力,體力和技能的綜合性表現.領導能力:是指領導 者所具有的知識,經驗,經歷協調起來,把優秀的素質和好的方式方法結合 起來,然后最大限度地發揮出的個人能力.領導能力是任何領導者必須具備 的能力之一,沒有一定的領導能力,就不可能成為一位成功,有作為的領導 者,特別是處于復雜過程中的領導者.應該具有:1,思維能力:是指對客 觀事物進行觀察,分析和考慮的能力.思維的深度,廣度和邏輯性的周密性, 是任何一位領導者智力的集

中體現.行政領導處于繁忙的事務中,周密的思 維能力是其成功的前提之一.2,協調人際關系能力:領導者不僅要面對上級 領導者,還要管理好自己的工作人員,每天要面對多種不同性質的人.搞好 工作不僅要處理好與上級的關系,還要能夠充分發揮下級工作人員的主動性 和積極性,協調好不同性質人的人際關系,這都要求領導者具備一定的協調 能力.特別是要得到上級的肯定和下級的擁護,這正是所謂的“得人心者得

天下”.作為領導者,只要得到上級的肯定和下級的擁護,其實其工作就已 經完成了.3,表達能力:無論是處于任何層級的領導者,都是整個行政領域 內一個不可分割的部分,其開展工作需要其他層級,部門的合作.在進行工 作交流中,領導者能否清楚表達自己的意識,讓別人及下屬能夠完全明白, 這對領導者具有較強的表達能力是一個極大的要求.如果作為一個領導者, 說話口齒不清,含含糊糊,讓別人不能理解其意識表達,別人就不能進行與 其有效的合作和執行其安排.其工作就會不能的到很好的完成.(四)身體素質

健康的體魄和健康的心理, 這是對領導者素質的基本要求.俗話說: “身 體是革命的本錢”.荀子說過“形具而神生”.旺盛的精力寓于健康的體魄.領導者每天都要進行繁重的工作.周恩來在《我的修養原則》中寫道:“健 全身體,保持合理的生活規律,這是自我修養的物質基礎.”健康的體魄是 領導者不可缺少的一部分.健康的心理對領導者開展工作具有積極的作用, 一個具有積極性,開朗心理,堅強意志的領導者,對其開展工作能取得成功 具有巨大的作用.而一個具有自卑感,嫉妒心,軟弱性格,抑郁靦腆的領導 者,其開展工作是很難取得成功的.(五)領導形象

領導形象是領導者在其領導活動,下屬和公眾中留下的綜合印象以及得 到的總體性評價.具體說就是領導者在行政活動中的言,行,舉止以及工作 的方式,方法在下屬,公眾中留下的綜合印象和總體評價.領導者的形象無 論是對于下屬還是對于公眾來說都是看不見的,但其又是客觀存在的.一位 具有良好形象的領導,在其下屬和公眾中開展起工作來就會得到擁護,無論 是說話還是開展工作都會得到好的評價,正如一句格言所說:“最有利于證 明自己的方法不是在于你怎么說,而在于你怎么做”.不良的領導形象會使 下屬產生一種抵制的心理情緒,阻礙工作的開展和完成.三,行政領導者素質存在的問題

增強黨的執政能力,是新時期關系我國生死存亡和黨的前途命運的一個 重要課題.而黨的執政能力的建設,關鍵是黨的各級領導干部素質的建設.然而,個別領導者在行政活動中不僅沒有完成黨和人民交給的任務,反而利

用自己手中的權力為自己謀利益,背叛了黨全心全意為人民服務的宗旨,許 多處于高層的領導者貪污受賄,權錢交易的道路,這和領導者本身具有的素 質有著密切的關系.個別領導者沒有具備完整的領導素質,主要表現在以下 幾方面:1,沒有堅定的政治立場和為人民服務的思想:改革開放二十多年 來,中國的經濟及人民的生活水平都有了極大的提高,但隨之而來的西方拜 金主義和享樂主義等腐朽思想也影響了中國個別領導者,使他們失去了堅定 的政治立場和為人民服務的思想而走上權錢交易的腐敗道路,嚴重缺乏崇高 的思想政治素質.2,專業知識和管理知識比較缺乏:個別從事領導職務的 領導者,有的是原來因為某種原因,比如當兵退伍回來工作,因為時間長而 當上領導;有的是從其他行業轉入行政領域當領導的,比如有的在經濟領域 做出一定的成績而調入行政領域當領導,對他們來說就缺乏相關的行政原理 知識和行政管理知識.3,缺乏相關的社會實踐,不能制定切實可行的方案 及措施:近年來,許多大學畢業的學生經過各種選拔而走上領導者的職位, 對他們來說,雖然具有扎實的文化知識,但缺乏一定的社會經驗,對發生的 客觀問題不能及時做出最優的解決方案及措施,有的還會出

現手忙腳亂的現 象,不僅不能提高工作效率,反而會貽誤對問題的解決.4,個別領導存在 著身體多病,心理不健康現象:在現階段,雖然許多單位都在進行新老交替, 但由于老的工作人員具有豐富的社會經驗,其實關鍵的工作還是由他們來完 成,但他們因為年紀過大,工作繁忙而導致身體,身心等出現多種病狀,從 而影響他們不能按時完成自己的工作,在一定程度上影響了行政工作效率的 提高.總之,在現階段的行政領域內,作為行政領導者的許多人員,他們擁 有的領導素質并不完善,全面,由于多方面的原因而使其素質存在著或多或 少的不足,這對其開展工作,提高行政工作效率具有巨大的影響,作為領導 者要不斷加強自己各方面的領導素質建設.四,提高領導者素質的方法和途徑

領導者不是天生就是當領導的, 所以, 領導者素質也不是天生就具有的.領導者素質是領導者在領導實踐中逐漸形成和發展的,因而是不斷發展和變 化的.并且在當今的行政領域內,領導者的素質還存在著許多的不完善.作 為領導者,要不斷提高和完善自己的領導素質,為做好自己的工作打下堅實

6的基礎:

(一)進行體制改革,完善行政領導體制,規范領導者的權力 及權力運行后果

社會環境對領導這種公眾性人物具有很大的影響,良好的社會環境對領 導者發揮其作用具有很大的幫助, 不良的社會環境不僅會阻礙領導者的發展, 甚至會使領導者自己在思想上,行動上背離人民群眾.在行政領域內,由于 領導體制的不完善,許多領導者在工作中經常出現因權力劃分不明確而處于 權力爭奪的旋渦中;還有,因為沒有明確的法律對領導者權力運行的行為及 后果進行監督, 有的領導者不是用自己的權力為人民服務而是為自己謀利益.因此,必須不斷完善行政體制.第一,要進行政治體制改革.政治體制改革 就是要建立完整的行政領導體制,規范領導者的權力運行體制,使領導者能 夠在自己的權力范圍內做好自己的工作而不受其他人,部門的影響,使自己 不陷入權力斗爭的旋渦中而消耗精力.第二,要制定嚴格的法律來約束領導 者行使權力,對權力運行的結果進行監督.權力具有雙重性,要制定嚴格的 法律來約束領導者行使權力,避免領導者用權力為自己謀私利,從而有利于 增強領導者用權力為人民服務的思想.因而健全,健康的社會制度安排,是 領導者得以服務于公眾的兩個起碼條件.一個是領導者有權的制度安排,使 領導者的權力得到合法的承認.另一個是他“循規蹈矩”,在合法的范圍里 行動,不用于私人目的.因此要提高領導者素質,進行體制改革,健全合理 的行政領導體制,保障和限制領導者的權利和行為.(二)培養領導者與時俱進的學習意識,提高領導者的知識文化 水平

學習是提高領導素質的基本途徑,古人有云:“學者非必為仕.仕者必 如學”.隨著社會的不斷發展和變化,各種情況也是在不斷的變化中,領導 者要使自己的思想適宜新情況就得不斷學習.因此,1,要不斷加強對黨的 方針,政策及指導思想的學習.領導者是黨和國家政策的執行者,要在黨和 國家政策允許的范圍內進行工作.而黨和國家的政策,方針以及指導思想是 隨著社會,經濟的變化而變化,因此,領導者就必須不斷地學習,不斷更新

自己的思想理論水平,使自己的主觀思想能夠適應客觀的發展.2,要不斷 加強相關知識,技能的學習.作為行政領導,就必須精通行政及行政管理的 相關知識,能夠及時運用正確的行政原理來解決行政活動中出現的問題.還 有在電子政務發展迅速的今天,計算機技術在行政活動中也是非常重要的技 術.因此.在新知識,新業務,新情況不斷涌現的今天,作為領導者就必須 培養與時俱進的學習意識,增加自己的知識面.特別在今天,世事變化速度 在不斷加快,只有不斷學習各方面的知識,才能適應不斷變化的環境,在學習中不斷提高自己的各項領導素質.(三)鼓勵領導者積極參與社會實踐,投身社會實踐

領導素質并不是天生就有的,是領導者在后天的學習和實踐的基礎上逐 漸形成的.領導者素質的高低,離不開實踐.古語云:“紙上得來終覺淺, 絕知此事要躬行”.只有在實踐中才能出真知,實踐才能長才干.任何層次 的領導者都必須投身于社會實踐中去鍛煉.豐富的實踐經驗是現階段領導者 必須具備的素質,它是領導者觀察客觀情況,制定能夠解決相關問題決策的 基礎.因此,領導者自己必須加強實踐,積極投身于社會實踐中去加強自身 素質的提高.1,領導者要深入群眾,下屬中去.俗話說沒有實踐就沒有發 言權.作為領導者就是要制定切實可行的實施方案解決工作中出現的問題, 而參加實踐,了解問題是領導者制定方案的依據.并且,領導者還要充分了 解下屬,做到合適的人員做合適的工作,這樣才能充分發揮下屬的積極性, 主動性,做好每一項工作.2,要對領導者不斷進行各種培訓,提高其實踐 能力.參加培訓不僅可以增加領導者自身的文化知識,而且還能提高領導者 的技能,不斷培養領導者適應新情況的能力.領導者只有在實踐中才能不斷 提高自己的能力,從而有助于領導者做出正確的決策.(四)提高個人修養

個人修養是領導者增強領導形象的基礎條件之一.任何領導者,第一要 自鑒.領導者要自己對自己有個準確的認識,清醒認識到自己要做什么,有 多大的能力,能做出什么水平的實施方案,要堅持做到廣泛學習,周密思考, 準確分辨,切實行動.不斷增強自己的知識,做到一切游刃有余.第二要自 律.江澤民同志強調,各級領導同志應該自重,自省,自警,自勵,在各方

面以身作則,樹立好榜樣.領導者由于所處的環境復雜多樣,作為領導者要 嚴格要求自己,無論是思想上,還是工作上,要時刻保持清醒的頭腦,避免 思想受當今社會上不良現象的影響,工作上要做到以身作則,踏實肯干.在 工作上難免會出現失誤,但在出現失誤后要敢于接受批評和開展自我批評, 認真反省,從而更加嚴格要求自己,不斷提高和完善自己.伴隨著社會的快速發展,為了完成各級行政工作.各級領導者要不斷提 高各方面的領導素質,正確理解黨的各項方針政策,做出正確符合客觀實際 的決策.因此,各級領導者要不斷學習馬克思主義的基本原理,培養堅定的 政治方向,堅定為人民服務的宗旨,增強拒腐防變的思想,充分發揮一個領 導者的作用.9

參考文獻:

1,張魯豫 劉京渝 《領導者的素質和新要求》中國行政網

2,羅明《提高領導干部素質,增強黨的執政能力 中國行政網

3, 王樂夫 《領導學: 理論.實踐與方法》 高等教育出版社, 中山大學出版社第二版 2004 年

4,江澤民《全面建設小康社會,開創中國特色社會主義事業新局面》中國共產黨第十 六次全國代表大會上的報告 2002 年 11 月 8 日

5, 《鄧小平文選》人民出版社 1983 年

注釋: ①, 王樂夫 《領導學: 理論, 實踐與方法》 高等教育出版社, 中山大學出版社第二版 2004 年第 45-46 頁

②, 《鄧小平文選》人民出版社 1983 年 125 頁

③④, 《列寧選集》第4卷人民出版社 1972 年第 476 頁

第五篇：行政領導者角色

行政領導者角色扮演

1、政治學范疇的領導角色

從政治的本質和領導的基本職能出發，領導者是利益的分配者，按制度經濟學的說法，是“分蛋糕的人”：

從利益分配的角度來看，領導者扮演著裁判的角色，協調利益分配的不公平情況，調解利益紛爭。

2、社會學范疇的領導角色

從韋伯的科層制來看，領導者是控制者和施令者：制定對下屬的各項要求和希望；不斷鼓勵下屬向要求前進。

從社會角色理論出發，領導是導演：按政策和實際需要從事“三定”工作，即定職能、定機構、定人員，構思組織發展腳本；物色所需演員，使其不斷適合表演要求。

從社會互動理論出發，領導是信息中轉站的信息員：領導掌握更高層次的信息資源；以領導為中心形成信息的傳播網絡。

3、心理學范疇的領導角色

從斯金納的強化理論出發，領導是“雙面人”：

正強化時，如表揚、獎勵等，能讓下屬感激不盡；

負強化時，如批評、懲罰等，能讓下屬痛哭流涕。

從羅杰斯的人文主義現象角度出發，領導是心理醫生：領導需要盡可能多地了解下屬的心理動態；根據下屬的心態進行治療和調節。

4、領導者的角色義務內容廣泛，可以簡要地概括為下面幾大類型：

決策方面的角色，包括領導者、故障排除者、資源分配者、談判者； 信息方面的角色，包括信息接受者、信息傳播者、發言人等。

5、領導者是一個角色集：（應扮演的）

領導系統的設計者（戰略）嶄新觀念的傳播者（教育）

群體利益的代表者（責任）團隊協作的組織者（行動）

善于激勵的鼓舞者（授權）領導潮流的變革者（創新）

6、領導者角色:掛名首腦、聯絡者、監督者、傳播者、資源分配者、談判者、排除故障者等。愿景領導者 變革領導者 灌能領導者 價值創造者 魅力領導者等。

相關資料來源：

①、《領導角色》，MBA智庫百科；

②、《現代領導者角色認知與轉換》——孫立樵，百度文庫；

③、《行政領導學》——朱立言。