第一篇：論行政領導者的基本素質及其培養途徑

論行政領導者的基本素質及其培養途徑

王輝1 譚和平2

(11 湖南師范大學, 湖南長沙 410081;21 桂林工學院, 廣西桂林 541000)摘 要2 行政領導者是一個組織的核心和旗幟。其/ 組織型0 人才的地位決定了領導者應具備堅實的思想理論素質、高

尚的職業道德素質、精明的智能素質、卓越的觀念素質和健康的身心素質。勤于學習、不斷實踐和總結提高, 是行政領導者提

高自身素質的基本途徑。關鍵詞2 行政領導者;素質;途徑中圖分類號2 C933.4 1 文獻標識碼2 A 1 文章編號2 1008-939X(2005)03-0079-02 行政領導者是依據國家法律法規所授予的行政權力、在行政管理部門中占據決策地位的人。要實現組織的目標, 行

政領導者必須通過指揮和說服等途徑影響組織內的個體和群

體, 除了必要的體制性要素作保障, 還必須有自身的德、才、學、識等發揮作用。在行政活動過程中, 雖然體制為領導者

提供了一種體制性的權威, 但領導者自身素質的優劣, 是決

定其能否帶動群體完成組織任務和達到目標的關鍵性因素。

換一句話說, 領導的優劣, 決定組織的成敗。西方有句名言:

/ 一頭獅子帶領的一群羊, 可以打敗一只羊帶領的一群獅子0,說的就是這個道理。那么, 行政領導者應具備哪些素質以及

如何提高這些素質, 本文就這些問題作一些初步探討。

一、行政領導者素質含義及內容

行政領導者素質, 是指行政領導者在領導活動中所應具

備的基本條件, 是行政領導者在先天稟賦基礎上通過后天的學習和工作而獲得的德、識、才、學等的總和。行政領導者

/ 并不是單一領域的創造型人才和再現型人才, 而是居于超脫

地位的-組織型人才.0。[ 1]行政領導者作為組織的核心, 其地

位決定了領導者的素質對組織的極端重要性。因此, 要實現

/ 組織型人才0 的目標, 行政領導者必須具備以下基本素質:堅實的政治思想素質。政治思想素質是行政領導者素

質的靈魂。喪失了靈魂, 也就喪失了主心骨, 行政領導者的政治思想素質, 在任何時代、任何國家都是第一位的。江澤

民同志1996 年在慶祝建黨75 周年座談會上強調: 作為黨的干部首先是領導干部, 不論做什么, 都要具備基本的政治素

質。特別是在當前各項改革處于攻堅的轉型時期, 行政領導

者在政治思想方面的素質顯得尤為突出。具體說來, 政治思

想素質主要包含以下幾點:

(1)優良的思想品質。思想品質的優劣對行政領導活動的績效影響甚大。其主要內涵有三個方面: 第一, 全心全意

為人民服務。這是行政領導者在行政領導活動中實現組織目

標的宗旨, / 領導就是服務0。第二, 相信群眾, 依靠群眾。

這是行政領導者實施民主型領導活動, 激勵下屬工作積極性的有效途徑。第三, 善于批評與自我批評。這是行政領導者

實施人格激勵, 促使下屬充滿信心、滿懷熱情去完成組織目

(2)扎實的理論素質。理論上的成熟是政治上成熟的基

礎, 而理論上的成熟離不開理論素質的培養和提高。我們常 講/ 用科學的理論武裝人0, 首先要武裝的就是我們的各級行 政領導者。如果行政領導者理論上清醒, 有堅定的政治方向 和政治責任感, 則一了千明;如果理論上渾噩, 在大是大非 面前喪失了政治方向和政治立場, 則會一迷萬惑。行政領導 者只有認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和/ 三 個代表0 重要思想, 掌握科學的世界觀和方法論, 不斷提高 理論素養, 才能為有效地組織行政領導活動提供理論指導。(3)堅定正確的政治方向和政治立場。在行政領導活動

日益復雜的背景下, 行政領導者必須保持政治上的堅定性, 具備較強的政治鑒別力和政治敏銳性, / 要善于從政治上正確 認識和判斷形勢0 , / 善于從政治上觀察和思考問題0 , / 要在 路線方針政策上始終保持政治上的清醒和堅定0 [2]。高尚的職業道德素質。職業道德是指從業人員在職業

活動中必須遵循的行為準則。行政領導者作為國家與社會管 理者階層, 擁有較多的組織資源, 怎樣利用組織資源為組織 服務, 需要行政領導者有高尚的職業道德。職業道德素質是 行政領導者素質的關鍵, 它主要包含以下幾點:

(1)公共意識。領導活動從本質上說是一種公共活動,它是以承載公共使命作為其本源的。而行政領導活動的公共 使命就是服務/ 我們把他們從我們當中選出來擔任一定時間 的特殊工作, 并不是要他們成為壓迫我們的老爺, 而是成為 幫助我們的公仆0[ 3]。因此, 行政領導者必須樹立公仆意識或 人民大眾至上意識, 把它作為行政領導活動的起點和落腳點。79

(2)廉潔自律。廉潔自律是對行政領導者實施行政領導

活動的基本要求。如果行政領導者對公共資源無限侵吞, 對 下屬恣意縱容, 就必然會變成一個追逐自身利益、腐敗而享 有特權的、與社會大眾對立的利益集團。行政領導者必須要 站在關心黨和國家生死存亡的高度來認識反腐敗斗爭, 自覺 做到對自己的行為負責, 對社會大眾負責。

(3)作風民主。行政領導者的權威除建立在/ 職位0 這

一體制性要素之上, 還有/ 人格0 這一決定凝聚力的要素。行政領導者在實施領導活動過程中, 只有作風民主, 盡可能 多聽下屬的意見, 把傳統的把下屬當成絕對服從領導命令的 工具的以生產為本的物化管理轉變為尊重下屬的需求和發展 的以人為本的人性化管理, 把體制型權威和人格魅力型權威 結合起來, 才能使他的權威轉化為一種建設性的力量, 才能 更好地行使行政領導者的功能。

精明的智能素質。行政領導活動是一項具有很強的綜

合性、科學性和藝術性的組織活動。行政領導者如果沒有精 明的智能素質是很難勝任行政領導活動的。智能素質包括以

(1)知識素質。知識經濟的發展, 信息社會的來臨, 使

行政領導活動環境發生了深刻的變遷。作為行政領導者, 應 圍繞自己的職責, 建立起科學合理的知識結構體系, 一般來 說應具備下列幾類知識: 堅實的文化基礎知識, 包括語文、歷史、數學、物理、化學、地理、外語、邏輯、計算機等;全面的社會科學知識, 包括哲學、政治經濟學、科學社會主 義、系統論、信息論、控制論、教育學、心理學、美學、社 會學、政治學、管理學等;熟練行政管理和領導科學的專業 知識;深厚的社會生活知識。

(2)能力素質。能力是知識和智慧的綜合體現。行政領

導者能力素質應具有如下素質: 嚴密的組織能力, 善于調度、指揮和運用人力、物力和財力資源進行高效率的工作;科學 的決策才能, 能夠根據實際情況而不是主觀想象作出決策;敢于創新, 對新事物、新觀念具有敏銳的感覺能力和洞察能 力;統籌全面的思考能力和應變能力, 能夠對復雜的社會現 象進行科學分析、綜合、概括和判斷。

卓越的觀念素質。要實現行政領導活動的現代化, 必

須首先實現行政領導者思想觀念的現代化。觀念素質是行政 領導者提高工作績效的動力。行政領導者應樹立如下觀念:(1)戰略觀念。戰略觀念是指領導者要自覺認識事物發

展的客觀規律, 確立戰略觀念, 對工作進行戰略思考和研究, 在工作中能夠高瞻遠矚, 對帶全局性的計劃和策略, 對決定 全局和長遠的重大事情, 進行正確籌劃和實施。

(2)系統觀念。現代行政領導活動日益復雜化、專業化

和綜合化, 這要求行政領導者樹立系統觀念, 把組織作為一 個整體進行分析, 把行政工作效率與組織的目標方向有機結 合起來, 促進組織內領導者、被領導者、行政環境三要素的 良性互動, 促進組織內各要素的優化組合, 提高行政領導的 績效。

(3)人才觀念。人才是實現一個組織的目標的關鍵因素,因此, 行政領導者必須要牢固樹立人才資源是第一資源的觀 念, 重視知識的力量, 重視人才的作用。要具有/ 愛才之心, 識才之眼, 求才之渴, 用才之能, 容才之量, 舉才之德0 , 要 堅持任人賢, 唯才是舉, 做到/ 智者取其謀, 愚者取其力,勇者取其威, 怯者取其慎0。

(4)法制觀念。隨著等級行政向網絡行政的發展, 隨著

精英行政向大眾行政的發展, 行政領導活動的公開性將大大 提高, 精英黑箱式的操作將逐漸被公眾參與式的操作所取代, 公民的民主意識和政治參與意識、法制意識進一步增強。這 一切都要求行政領導者必須具備法制觀念, 從而推動行政領 導活動的理性化、民主化和法制化進程。

(5)信息觀念。隨著互聯網時代的到來, 信息在深刻地

改變著我們的生產方式和生活方式, 實際上, 行政領導活動的過程就是信息處理的過程。因此, 行政領導者必須樹立信 息觀念, 在組織內建立先進而健全的信息管理網絡系統, 對 現代社會瞬息萬變的信息進行搜集、篩選、擴展和引伸, 用 來指導行政領導活動。

健康的身心素質。健康的身體心理素質是行政領導者

從事日益復雜的行政領導工作的條件和基礎。它的內涵主要 有兩點:

(1)強健的體魄和充沛的精力。身體健康、精力充沛這

是從事行政領導工作最基本的前提。沒有這個基本前提, 即 使領導能力再強, 也無法適應繁雜的行政領導活動。

(2)健康的心理與穩定的心態。健康的心理對身體健康

有著主導作用, 心理健康反映了一個積極向上的一面, 是應 對各種環境或各種情況的基礎。行政領導者是否有健康的心 理, 深刻影響行政決策水平和下屬的心理行為, 行政領導者 的心理成熟度與其工作成就是一致的。因此, 行政領導者要 具有奮發向上的樂觀情緒, 朝氣蓬勃的感染力, 百折不撓、勇敢直前的頑強意志。

二、培養和提高行政領導者基本素質的途徑

時代的變化和社會的發展對行政領導者素質的要求會越

來越高。因此, 行政領導者要實現/ 組織型人才0 的目標, 就必須在實踐中不斷學習、認真修煉, 才能不斷提高自身的 素質。具體說來, 途徑有三:勤于學習。學習是提高行政領者素質的基本方法和途

徑, 是領導者加強自身修養的一項基本功。江澤民同志曾經 對黨的領導干部的基本政治業務素質明確提出了五條要求, 其中一條就是要/ 刻苦學習, 勤奮敬業, 不斷加強知識積累 和經驗積累, 具備做好本職工作的專業知識和能力0[ 4]。作為 行政領導者, 面對日益復雜、綜合的行政領導活動, 特別是 在全面建設小康社會的過程中, 新事物、新問題層出不窮, 只有樹立終身學習觀念, 才能適應時代和社會發展對行政領 導者提出的更高的素質要求;在學習內容上, 既要學習馬克 思主義基本理論知識, 又要學習行政管理專業理論知識, 還 要學習領導科學知識;在學習方法上, 要制定切實可行的學習計劃, 把自學與在職培訓結合起來, 在工作中學習, 在學習中工作, 既要讀/ 有字之書0, 又要讀/ 無字之書0。不斷實踐。實踐鍛煉是提高領導干部素質的重要途

徑。領導干部只有扎根于實踐中，廣告主發出信息, 受眾接受信息。廣告交際也是一個明示推 理的交際。受眾對廣告信息的理解過程也就是通過語境要素 找尋最佳關聯的過程。

從關聯理論看, 廣告雙關語的運作方式可以簡單地描述

為: 每一個廣告雙關語都有兩種或多種理解, 受眾如何認定 一種理解而排除其他的理解, 關鍵在于找尋最佳相關。為了 做到這一點, 受眾必須根據關聯原則, 結合自己的認知環境,從廣告雙關語的語音層、句法層、語義層和語用層等明示的 交際線索中體會出廣告主的真正意圖。

毫無疑問, 對于受眾而言, 在解碼的過程中, 雙關比直

觀表達方式需付出更多的努力。但是, 受眾的這種努力并不 是無償付出的, 他們通過最佳關聯理論領悟廣告主的真正意 圖之后, 會發現該產品或服務對自己是有益的。下面, 我們 引用一例加以說明:

2)In our country we keep animals in the forest and people in

the cages1(沃爾沃汽車公司企業形象廣告)

看了這則廣告, 受眾首先會得出其字面意思: 我們將動

物養在森林里, 卻將人關在籠子里。這個新信息與受眾平常 積累的舊信息(背景知識)相矛盾, 此義有悖常理。根據相 關原則, 這種假設很快就被排除了。受眾從廣告詞上下文中 得不出廣告的真正含義, 于是求助于話語當時的物體環境。看到畫面上的Volvo 汽車, 受眾很快聯想到, / 籠子0 指的是 沃爾沃汽車。找到了與話語相關的語境, 也就是找到了最佳 關聯, 最終受眾領會到這則廣告意在說明: 他們的公司立志 為這個以汽車為中心的國家的國民生產更多更好的汽車。

三、經濟原則和廣告雙關語

廣告主運用雙關語也符合Leech 的經濟原則(Economy

Principle)。Leech 在其論著Principles of Pragmatics 中闡述的經 濟原則的主要內涵是: 當傳達的信息既短小精悍, 意義又完 整無損時, 編碼和解碼過程就既省時又省力。廣告主為什么 青睞雙關語呢? 其主要原因在于:(1)廣告是有償的信息傳 遞, 決不允許冗詞贅語浪費廣告投資。雙關語一語雙關, 經 濟, 實效, 省錢。(2)現代社會, 隨著生活節奏加快, 人們 越來越注重時效, 冗長的廣告觀眾無暇去細看。廣告雙關語 以短句為主, 一般都只有只言片語, 省時。(3)廣告多為無 意注意, 而對廣告的記憶也多停留在短時記憶階段, 雙關語 因其短小無疑會減少保持注意和信息加工的難度, 省力。請 看下面兩則廣告雙關語:

3)達克眼罩, 一/ 明0 驚人(達克眼罩廣告)

這一廣告詞不像某些醫療用品廣告那樣稱其功能如何多,療效如何高, 而是將眼罩的功能及效果集中在/ 明0 字上。它治療近視眼既一/ 明0 驚人, 又一鳴驚人。這則廣告雙關 語中心突出, 言詞少而精要, 收到了以少勝多的效果。

4)人類失去聯想, 世界將會怎樣?(聯想電腦廣告)

這一則廣告運用了假設句式, 一語雙關, 將品牌/ 聯想0

和人的心理現象/ 聯想0 提高到同等重要的位置。雖然文字 非常簡短, 但其信息含量很大。作為心理機制, 人如果沒有 聯想, 就沒有創造;作為一種現代信息工具, 人如果缺少了 / 聯想0 牌電腦, 生活也許就會變得枯燥, 但有了它, 生活就 會多姿多彩。

綜上所述, 廣告雙關語是廣告主既違反了合作原則, 又

遵守了關聯理論和經濟原則, 為了使廣告文體更具有吸引力、更富有內涵而使用的一種有效的語言手段。仔細探討, 這不 僅能為廣告創作提供一些理論依據, 同時又能為該領域的研 究提供有益的參考。

(責任編校: 劉鐵鋼)

參考文獻:

[1] Dan Sperber , Deirdre Wilson1 Relevance: Communication and Cogni2 tion [M] 1 Oxf ord : Blackwell , 19951

[2] 何兆熊1 新編語用學概要[M] 1 上海: 上海外語教育出版社, 20001

[4] 何自然冉永平1 語用與認知)))關聯理論研究[M] 1 北京: 外 語教學與研究出版社, 20011

[3] 黃雷1 中英文廣告雙關修辭法例析[ J ] 1 西江大學學報1 2000,(1)1

[5] 曾立1 試析廣告英語行文準確的文體風格[ J ] 1 四川外語學院 學報, 2001,(3): 171

(上接第80 頁)才能不斷提高處理各種復雜問題的水平和 能力, 才能有所作為。行政領導者的工作能力, 靠別人講的 是難以獲得的, 抄別人的現成結論也是無法奏效的, 正確的 態度是通過行政領導活動的實踐去取得。劉少奇同志曾說: / 革命者要改造和提高自己, 必須參加革命的實踐, 絕不能離 開革命的實踐, 同時, 也離不開自己的實踐中的主觀努力,離不開在實踐中的自我修養和學習0[ 5] , 總之, 行政領導者要 提高自己的素質, 就必須投入到社會實踐活動之中, 把問題 作為課題, 把知識作為手段, 在實踐中學習, 在實踐中增長 才干。

總結提高。讀書、思考、實踐, 最后要集中到總結上

來。行政領導者要提高自身素質, 在工作實踐中就要不斷探 索總結新鮮經驗, 既要善于總結他人的領導經驗, 更要善于 總結自己的經驗教訓, 通過總結使感性認識上升為理性認識, 進而以理論指導實踐, 掌握行政領導活動的內容、方式、特 征和主要規律, 才能增強行政領導工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

(責任編校: 劉鐵鋼)

參考文獻:

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[3] 溫斯坦萊文選[M] 1 商務印書館, 1982: 341

[5] 劉少奇選集(上冊)[M] 1 人民出版社, 1981: 991

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第二篇：論行政領導者的素質

XX廣播電視大學行政管理專業

本科畢業論文

論行政領導者的素質

學生姓名： 學

號： 指導教師：

專

業：

行政管理

年

級： 學

校：

大學生論文寫作指導 論文的選題方法 畢業論文開題報告格式 畢業論文開題報告注意...畢業論文格式 畢業論文注意事項

目

錄

引言

????????????????????????????1新時期行政領導者應具有的素質

??????????????1.1新時期行政領導者的基本素質

?????????????1.1.1良好的政治素質

??????????????????1.1.2精湛的法律素質

??????????????????

1.1.3廣博的知識素質

??????????????????

1.1.4道德品質素質

??????????????????

1.2新時期行政領導者的能力素質

????????????

1.2.1 正確果斷的決策能力

????????????????

1.2.2 良好的選才用人能力

????????????????

1.2.3 較強的文字和口頭表達能力

?????????????

1.2.4 自控、自制和處理危機的應變能力

??????????

2提高領導者素質的必要性

?????????????????

2.1目前領導者在素質方面存在的缺陷

???????????

2.1.1專業度不夠

????????????????????

2.1.2缺乏必要的敬業精神

????????????????

2.1.3缺乏戰略分析能力

?????????????????

2.1.4職業素質不高

??????????????????

2.1.5缺乏創新

????????????????????2.2新時期領導任務的艱巨性

??????????????2.2.1加入世貿組織給領導者素質帶來了多方面的挑戰

????

2.2.2經濟全球化、信息化、網絡化需要提高領導者的各方面素質 ?3提高領導者素質的途徑

?????????????????

3.1提高政治素質

???????????????????3.2加強品德修養

???????????????????3.3培養民主作風

???????????????????3.4理清工作思路

???????????????????3.5為官清正廉潔

???????????????????3.6干實事、創實績

???????????????????

第1頁

[摘要] 行政領導者的素質在行政管理中有著重要作用。行政領導者的素質是進行有效領導的重要條件，那么在這充滿機遇與挑戰的時代，作為新時期的領導者，應該具備以下基本素質: 良好的政治素質、精湛的法律素質、廣博的知識素質、健康的身心素質、正確果斷的決策能力、良好的選才用人能力、較強的文字和口頭表達能力、自控、自制和處理危機的應變能力、帶領學習、實踐能力的基本素質。領導素質是領導行為的內在淵源，是開展領導活動的前提與基礎,同時也影響著領導效能，可見領導者的素質在行政領導過程中有著重要的作用,要想增強行政領導整體影響力，就必須下大力氣提高自身的基本素質和能力素養。[關鍵詞] 領導者

素質

必要性

引

言

行政領導者是管理科學的重要要素，加強對行政領導的研究是新時期適應變革需要的重要課題之一，行政領導者的素質，幾乎貫穿了領導活動的全過程。因此在新的形勢、新的要求下對行政領導者的素質進行探究是領導科學的重要內容之一。領導素質是領導行為的內在淵源，是開展領導活動的前提與基礎,同時也影響著領導效能，可見領導者的素質在行政領導過程中有著重要的作用。進入21世紀，人類社會已經迎來了知識經濟和信息化時代，作為新世紀的行政領導者，應該具備比一般行政人員更高的條件，即具有勝任領導職責的素質。面對當前執政條件和社會環境的深刻變化，行政領導者要不辱使命，不負重托，筆者以為，當代行政領導者必須按照“三個代表”的要求，與時俱進，開拓創新，切實提高各方面的素質。

行政領導者是行政領導活動的主體，在領導活動中處于主導地位。行政領導者的素質是進行有效領導的重要條件。行政領導者個體和領導集體素質高低，對于領導活動的成敗具有至關重要的作用，并直接決定行政效果的大小，以及黨和政府在廣大人民群眾心目中影響力的高低，關系到社會主義現代化建設事業的興衰成敗。努力提高行政領導者素質，不斷優化領導集體素質結構，對保證領導活動順利高效進行，促進我國經濟的飛速發展，人民群眾生活水平的提高，保證國家長治久安具有重要的現實意義。

1新時期行政領導者應具有的素質

行政領導者是指在各級行政組織中，經選舉或任命而享有法定權威，具有組織、管理、決策、指揮職能的行政人員。行政領導者的素質除了生理學意義的特征外，主要是通過后天的學習和實踐鍛煉形成的，在領導工作中經常起作用的那些內在要素的總和。當前，經濟全球化，國際競爭日趨激烈，國際風云變幻莫測，第2頁

國內經濟體制和政治體制改革已進入攻堅階段。在這充滿機遇與挑戰的時代，作為新時期的領導者，就應該具備怎樣的素質呢？

1.1新時期行政領導者的基本素質 1.1.1良好的政治素質

政治素質是領導干部必須具備的思想政治觀點和政治立場等方面的基本條件。只有具備了良好的政治素質，才能更好地吸引人才、領導下屬，才能保證各項工作沿著正確的路線健康發展，不斷取得成功。“領導干部的楷模”孔繁森之所以打動了千千萬萬老百姓的心，就是因為他有著“不為民解憂，何以言公仆”的崇高政治信條。反觀那些以權謀私、燈紅酒綠，日益腐化墮落的少數領導者，他們之所以會成為當今社會中的渣滓，就是因為他們不注意加強學習，一步步放松了對自己世界觀、人生觀的改造，置為人民服務于腦后，拋棄了政治素質這一為官之本。

1.1.2精湛的法律素質

領導干部在依法治國、建設社會主義政治文明的進程中，不僅僅是貫徹執行黨的路線方針政策的黨務政務工作者，是而且應當是國家法律工作者。這就需要行政領導者要系統掌握法律知識，在行政管理體制中能夠熟練地運用法律手段對日常行政事務進行有效的監控。同時還要認識并了解到中國現有法律條文與在處理內外政務過程中相抵觸的部分而未重新立法的新情況新問題，立足國家利益，運用法律武器靈活處理，還要嚴格執法，依法行政，依法管理。

1.1.3廣博的知識素質

作為行政領導者必須具有淵博的文化知識，合理的知識結構以及獲取新知識的能力。首先，要懂管理，掌握行政管理，財務管理，審計管理，領導科學，寫作學等相關知識。在基礎知識方面，掌握社會學、心理學、文化學、邏輯學等知識。其次行政領導應具備合理的知識結構。一是扎實的馬克思主義理論修養，熟讀馬列著作，掌握馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”的理論精華；二是具備上述所述的豐富的專業知識和基礎知識；三是具有豐富的人文科學知識和自然科學知識；四是關注現實社會的發展，關注世界科學技術的進步，了解當代最新的發明創造，以及新方法，新思維、新理論、儲備和應用新知識。

1.1.4道德品質素質

在社會工作行政領導的素質修養中，道德品質素養是不可缺少的一環。只有平時注意道德品質的修養，才會有助于工作和事業的順利進行，才會取得令人滿意的成績。好的道德品質一是要通過學習。通過學習可以提高自己的認識水平，形成正確的人生觀、價值觀，以正確的道德標準來衡量自己、約束自己、激勵自己，形成明確的道德觀念，這樣才能用以指導自己的行動和言論，培養和磨練出

第3頁

優秀的道德品質；二要通過反省克己。經常在自己內心深處用道德標準檢查、反省，找出壞毛病、壞思想、錯誤的念頭并加以克制。只學習而不內省，學得再多也無益處，難以有品德上的提高；三是要積善慎獨。積善就是要精心保持自己的善行，“不以善小而不為”，高尚的品質、人格不是一夜能養成的，只有能積善，才能有高尚的品德；慎獨是古人特別強調的一種修養方法。這種方法強調要在無人監督時，不僅不能放松，而是要更加注意堅持自己的道德信念，不受外界的引誘，要能做到“不動心、不伸手、不邁步”，不容許任何邪惡的念頭萌發，不去干一點不符合原則和道德規范的事，這樣才能防微杜漸，使自己的道德高尚純凈。

1.2新時期行政領導者的能力素質

1.2.1正確果斷的決策能力

決策是行政領導的基本職能，決策的正確與否關系到行政管理事業的成敗。行政領導處于決策的核心地位，因此行政領導必須具備正確的決策能力，實行科學的民主的決策。首先，應善于采集與決策有關的信息，學會運用現代化的信息技術，同時多進行調查，重視秘書輔助人員的調查來收集信息。為正確的決策打好堅定的基礎。其次，在廣泛的調查研究的基礎上，能夠善于捕捉時機，力排眾議果斷決策。

1.2.2良好的選才用人能力

選賢才用好人是一個優秀的行政領導必須具備的能力。當今世界各國綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭，任何一個行政組織它都管轄了一定區域的社會公共事務，行政領導不可能每事必躬，必須選用大批人員去做基層的管理工作和實務性工作，選賢才用好人是領導科學的基本要求。選用什么樣的人才，作為行政領導應掌握以下原則：一是堅持德才兼備，切勿求全責備。合理確立人才標準，使人人各得其所，各得其用，各盡職守。二是大膽選用新人，切忌論資排輩。三是推有膽有識之才，戒唯順唯親之風。四是狠抓黨風廉政建設，廉潔奉公，不給跑官要官之徒一點機會。

1.2.3較強的文字和口頭表達能力

行政領導的文字和口頭表達能力是其從事行政管理活動的基本功。一位優秀的行政領導在文字表達方面絕不是完全依賴于身邊的秘書人員，宣傳材料，演講搞，各種報告和總結等工作都少不了依靠自己的文字功夫。口頭表達方式是最常用、最簡捷的傳播手段，也是人類溝通思想的重要手段，行政領導經常要主持各種會議，傳達會議精神，進行演說，發出各項指令，作報告進行政治鼓動，因此行政領導須具備較強的口頭表達能力，要能清晰明了地發布信息表達思想，而且要幽默機智、談吐風雅、引人入勝、令人信服。

1.2.4自控、自制和處理危機的應變能力

第三篇：淺析行政領導者的素質培養

淺析行政領導者的素質培養

內容摘要：近些年來，西方一些大的公司在很短的時間內進行了成功的變革，人們開始重新審視領導理論的研究，從注重領導行為研究又開始轉向對組織有突出影響的個體的研究。這些個體可以稱之為個人魅力型號領導或變革領導。在實際工作中行政領導者的能力具體表現為其素質的高低，一名行政領導者的素質如何，決定著他的能力水平的高低。通過對行政領導的剖析與了解使我認識到行政領導的素質的重要性以及以及良好的行政領導對企業、國家發展的重要性，本文將根據我個人的理解對行政領導的作用及應具備的素質進行簡要闡述。

關 鍵 詞：行政領導作用對策領導行為

行政領導是在國家行政系統中進行了的，從而使之別于政治領導、企業領導和其他社會領導。行政領導過程本身也是一個社會組織系統。這個系統是由行政領導者、被領導者和行政領導環境者有機組成的，缺一不可。行政領導只是對“行政”的領導。在一定的行政環境中，為實現一定的行政目標，行政領導者依據法律，對納入行政活動的被領導者進行統一指揮，從而保證國家行政行使，有效地為組織和管理國家行政事務進行決策、指揮、協調、控制、監督。

一、行政領導的作用

根據我目前搜集的資料顯示，行政領導公共行政中起著舉足輕重的作用，可分為以下幾類

1、行政領導是政治領導的貫徹執行。政治與行政是國家生活中兩個最基本的功能。政治領導主要是政黨國家權力機關的活動，它通過路線、方針、政策的制定，規定了一個國家和社會的發展方向，行政領導則以推行政務為主要工作內容，與政治領導相比，行政領導主要是執行性的，它依據國家的法律，運用國家賦予的權力來組織和領導對國家事務、社會公共事務以及行政機關內部事務事務的管理，離開了行政領導，政治領導也就無從實現。

2、行政領導是公共行政協調統一的保證。公共行政是和人員共同進行的管理活動，為保證行政活動的協調和統一，就必須有統一的意志和指揮，就需要行政領導。特別是現代公共行政，由于行政機關規模龐大，人員眾多，組織之間和人員之間的沖突和矛盾控制廣大行政人員。現時，由于現代公共行政專業化分工的結果，各部門之間的利益、職能等各方面的不同，也需要行政領導加以整合，使行政人員能夠通力合作。此外，行政領導在協調人際關系方面也有重要作用。

3、行政領導貫穿于公共行政的全過程。一般而言，行政領導是推動他人去做，借助他人的智慧和力量來表現，這符合管理的特征。因此，行政領導是一種具有管理性質的社會活動，公共行政過程與行政領導過程是交叉的，就具體過程看，公共行政是通過各環節連接起來的鏈條，其中主要環節有建立行政組織，選才用人、收集信息、確立目標、制訂計劃、組織實施、檢查監督、調節完善等。這實質上是一個不斷制定執行政策的過程。“出主意”“用干部”是行政領導干部的根本職責。正是這兩種領導職責構成了有效的公共行政活動，并貫穿于公共活動過程的始終。

4、行政領導對行政效能具決定性作用，公共行政的宗旨在于提高行政效能，以高質量、高效率實現行政目標。行政效能包括社會效益和工作效率。在公共行政的社會效益來看，效益的好壞直接取行政領導的決策活動，決策正確，就能夠產生良好的社會效益；決策失誤，則社會效益就差，甚至產生不良的社會效果。從公共行政的效率來看，效率的高低也賴于行政領導的組織、指揮活動、指揮有方，善于協調，控制得力，整體效率就高，行政決策也就能夠得到迅速有力的執行。從一定意義上講，行政領導是公共行政成敗的關鍵，對公共行政的效能會產生決定性影響。

二、行政領導的素質

行政領導的組要任務是利用現有的權利，充分調動資源，推動各項行政活動的順利開展，達到預期目標，所以行政領導作出的任何一項決策尤為重要。而對行政領導作出決策其決定作用的就是行政領導自身的素質，關系到行政領導的成敗。江澤明同志提出“以德治國”的方略，“德”在我國得到前所未有的重視和分析闡述，尤其是“德治”被結合到治者自身的道

德范疇中，及領導干部的素質要求中。

通常里領導者的基本素質可歸結為三大類，即：影響行為完成的基本能力素質、促使行為產生和選擇行為方向的基本動力素質，賦予行為獨特性和適合性的基本個性素質。行政領導所具備的知識、技能、能力和個性在一定程度上影響著行政領導組織服務的內容、程度、以及完成結果的方向，其行為的方向和動力取向將直接關系到他是否代表了國家的利益，是否影響到了人民群眾的根本利益，而行政領導的責任性也影響著員工是否愿意或樂意為組織做些什么，以及完成的結果方向。行政領導素質具體可表現為：政治、道德、能力、文化、身體和心理、作風素質等方面。

1、政治素質

政治素質是領導者最為重要的素質，甚至可以說是領導者的首要素質。因為它直接決定領導者的領導活動方向。古今中外，沒有哪一個國家、哪一個階級不重視領導者的政治素質。如果行政領導者的政治素質不符合掌握國家政權的統治階級的要求，縱然他是滿腹經文的治世之子，也會被棄而不用的。一個優秀的行政領導者，在政治素養方面應該是優秀的，主要表現在：堅定正確的政治方向和 “全心全意為人民服務”的思想境界。因為群眾是實踐的主體，是歷史的創造者。馬克思主義認為，人民群眾對社會歷史起推動作用，是社會變革的主體，社會制度的新舊更替，都是通過人民群眾的革命來實現的，所以，作為一名行政領導者，要相信群眾、依靠人民群眾的利益而奮斗。堅定的政治方向就是堅持中國特色社會主義道路，堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導，堅持馬克思主義，反對資產階級自由化，同一切動搖社會主義信念，削弱人民民主專政，削弱黨的領導作斗爭，努力把自己鍛煉成為堅定的、清醒的馬克思主義者，只有這樣才能更好的為人民服務。

2、道德素質

領導者的道德素質主要包括：正直誠實、嚴于律己、廉潔奉公、謙虛謹慎、豁達大度。

3、能力素質

能力是知識的發揮和運用。人的能力是多方面的，就行政領導者而言，如果沒有能力，再好的品德和知識也難以發揮作用，因此，行政領導者不僅要具備良好的基本素質，還應具備必要的能力素質。

4、文化素質

作為一個行政領導者，自己的權利是人民賦予的，自己的行動宗旨是全心全意為人民服務，為促進社會的發展和人民生活水平的提高而努力，然而，要合理有效地促進社會的發展和人民生活水平的提高，就要具有良好的行政策略，而良好的行政策略又是源于行政領導者自身的素質。行政領導者在行政管理活動中起著重要的作用，直接影響著組織效能和工作人員的積極性。所以，一名行政領導者，應該具備寬廣的知識，不斷學習，只有這樣，才能為更好地行政打下基礎。

5、身體素質和心理素質

健康的身體素質是行政領導者不可缺少的素質。行政領導者經常日理萬機地處理各種行政事務，是一項高強度的社會活動，需要付出極大的體力，需要充沛的精力來應付。在應對各種紛繁復雜的行政事務中，行政領導必須與各種各樣的人與事物交往，工作壓力大，沒有健康的身體再好的領導者有再好的能力也是不行的。

從個體心理素質角度來看，心理素質主要包括氣質、性格、意志等幾個方面。領導者的心理素質，要求具有敢于判斷的氣質，競爭開放型的性格和堅忍不拔的意志，在危險、風險、困難、突發事件等等面前需要領導者具有敢于判斷的氣質和堅忍不拔的意志，缺乏這種氣質，就會錯失良機，因此，作為一個行政領導者，更應具備這些心理素質。

6、作風素質

行政領導者既是領導者，也是教育者、示范者，領導作風對領導者個人的聲譽和威望，對領導活動的成敗，對黨風和整個社會風氣的好壞，都有著極其重要的作用。作為一名優秀的行政領導者一定要有優秀的領導作風。一是良好的領導作風可以增強領導者的權威和影響力。領導者作風優良，就能使領導目標和意圖得到群眾的充分理解和認同，使被領導者的服

從建立在更加自覺自愿的基礎上，減少了權力與服從中的矛盾與摩擦，增強領導權威，增大領導效能。二是有助于人際關系的協調與和諧，加速信息和情感的傳遞與交流，形成強大的凝聚力。三是，領導者作風優良還可以彌補其知識和能力的某些不足，更好地發揮自身的長處與優勢，促進目標的實現。

三、行政領導者的素質培養

1、要提高自身修養以及個人魅力。

作為一個領導者，應該具備較高的領導魅力。領導魅力影響著領導能力的發揮。領導魅力有助于團結、影響下屬，有助于增強領導效果。要提高領導魅力，就要注重自身修養。一個有志向的領導者，應該不斷加強文化素質、道德素質、人格魅力三方面的修養。在工作和學習中要嚴于律己、寬容待人。領導能力不是一個人、一個職位或一個項目，而是管理者與追隨者相聯系是所發生相互作用的關系，即活動范圍。所以，領導者必須與追隨者建立起密切的良好的工作關系。要密切干群關系，充分調動員工的積極性、創造性、能動性，團結一致做好工作。

2、要樹立良好的形象，成為員工榜樣。

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”可見，古人早已注意到了領導者自身形象對組織成員產生的重要影響作用。一個好的領導者要以自己的企業為榮，滿腔熱忱地對待自己的工作，并以自己的熱情帶動員工，引導他們全身心投，激發員工的活力。工作必須雷厲風行，想好的事要立即付諸實踐。不要過分的思前顧后，否則往往得不償失。對于每件事都要精益求精，追求卓越。不斷的完善自己，不斷地更新觀念，不斷地發展企業。領導者的工作態度，能輻射到周圍的人身上，使其他人也紛紛效仿。領導不應高高在上，而應深入組織成員，為每一個人服務、做組織成員的公仆。

3、要重視管理，學會管理。

有目標和戰略就有奮斗的動力，是事業發展的依據和企業凝聚力的保障。首先，目標設定要符合組織與組織成員的根本利益。在設定目標時，要始終從組織事業發展需要和組織成員利益的統一上著眼，引導組織成員認識到事業發展與自身利益的內在一致性。其次，目標設定要合理。要從事物發展的客觀規律出發，以實事求是的精神，準確把握現狀，科學預測未來，目標應該既有前瞻性，也有可行性，是一個“跳一跳，夠得

到”的果實。最后，實現目標要走群眾路線。任何一個奮斗目標，都是靠廣大組織成員的艱苦努力完成的。領導者應該讓組織成員參與目標的討論與制定，要善于動員、教育和引導組織成員認識、理解、掌握、接受既定目標，并團結帶領組織成員為實現目標而共同奮斗。

4、不斷學習，與時俱進。

領導者是企業和組織的大腦，是員工們的“領頭羊”、排頭兵。企業組織各項決策是否科學合理，各項工作能否得到落實并取得實效，關鍵取決于各級領導干部的水平，所以要加強學習。只有不斷學習，才能豐富自己的思想和知識，才能正確研究新情況新問題。作為領導者不僅要加強理論學習，還要加強對專業知識的學習。只有理論上清醒、堅定，政治上才能清醒、堅定，從而保證自身影響力的正確導向。平時要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。用發展的馬列主義思想武裝自己，是自己始終走在時代的前沿，與時俱進。

總而言之，要提高領導者素質要腳踏實地、內外兼修。要嚴于律己、以身作則，把企業組織做得更強更大。

第四篇：提高行政領導者素質的必要性和途徑

提高行政領導者素質的必要性和途徑

摘要：公共行政領導者素質公共行政管理發展的核心要素，他擔負制定政策實施戰略的重要任務，和為社會提供優質的公共服務。其素質的高低一直是人們普遍關心的問題。本文就提高公共行政領導者素質的必要性和如何提高公共行政領導者素質的途徑展開論述，以探求影響我國公共行政領導者素質的因素，尋找提高領導者素質的途徑。

關鍵詞：公共行政領導者素質 必要性 影響因素 提高途徑

社會是有組織組成的，有組織就必然要有領導。全國MPA專業學位教育指導委員會秘書長朱立言認為：在所有的社會分工中，領導就是一個最重要的社會分工。美國密斯安大學的一名學者提出了毀滅世界的“三大威脅”，一大威脅是核戰爭或毀滅人類的突發事件；二大威脅是世界范圍的瘟疫、饑餓和經濟蕭條；三大威脅是各類各級組織的劣質領導和管理。所以，領導工作是一種非常重要的工作。領導者素質的好壞直接影響了組織、甚至于社會的運行。特別是在公共行政中領導者的影響更加是不可估量的，一個好的公共行政領導者可以造福一方百姓；一個壞的領導者也可以使民怨沸騰、干群關系惡劣、公共利益嚴重受損。因此好的領導者素質，有促于公共決策的科學化、民主化，減少公共決策失誤和公共財產損失。如何提高公共行政領導者素質也是擺在我們面前迫切需要解決的問題。

一、公共行政領導者能力素質的含義及其要求

領導者素質是指領導者在一定先天稟賦的基礎上通過后天時間鍛煉和學習所形成的，在領導活動中經常發揮作用的本質要素。領導者能力素質主要有勝任領導的能力、勝任領導的個性以及制約領導有效性的個人因素共同構成。⑴公共行政領導者的素質不僅包括基本的領導能力要求，同時它還要求領導者達到德才兼備。《管子·立政》中就說道：“ 君子所慎者四：一曰大德不至仁，不可以授國柄；二曰見賢不能讓，不可與尊位；三曰罰避親貴，不可使主兵；四曰不好本事，不務地利，而輕賦斂，不可與都邑。此四固者，安危之本也。”這四慎包含了全部領導者所應該具備的道德標準。

二、提高公共行政領導者素質的必要性

第一、嚴峻的經濟和政治任務要求我們必須加強公共行政領導者的素質。我國現在正處于經濟建社的關鍵階段，經濟、政治環境的迅速變化，嚴峻地考驗著我們的公共行政領導隊伍。國家經濟的日益市場化，各行業的蓬勃發展，國有經濟體

制改革火熱進行，這一過程中不可避免的要出現一些問題，而且有些方面出現的問題是相當嚴重的。在國有企業改革中因為程序不完善、準備不充分，造成國有資產大量流失。在社會改革方面我們也面臨著一些問題，比如說舊房改造和侵占用地等問題處理不當，引發的一些社會問題。等等。這些關系的處理和協調都給公共政策領導者帶來了很多挑戰。

第二、公共行政領導者擁有重大行政審批權和社會資源的分配權。公共行政擁有國家土地、礦產等重要資源的分配使用權，而這些資源又關系著整個國家經濟和政治，很多都是不可再生，其中包含了大量的財富，依靠權利尋租，必將給人民、社會帶來重大的損失。一些地方條件不具備，經濟開發區盲目上馬，造成大量的重復建設，截至2005年8月，全國清理出各類開發區（經濟園區）6866個，總共建設累計面積高達3.86萬平方公里，超過了全國城鎮建設用地的總面積。⑵而且這些開發區叫停以后，土地很難恢復，給農業造成了嚴重損失。如何防止國家財產的損失和流失，必須提高公共行政領導者的素質。

第二、行政領導擁有決定公共行政的政策方向和效能高低的權利，領導者權力具有廣泛的影響。行政領導既指政府領導機關、領導班子和領導干部等公共行政的決策主體和管理主體，又指公共行政活動中的領導職能和領導過程。他們的決策直接影響著公共政策的方向，也直接影響廣大的政策受眾的利益。比如南寧市即將實施的車用乙醇汽油，不僅關系到政府的“節能減排”工作，更關系到廣大汽車所有者的利益。使用乙醇汽油是否會影響汽車的性能、造成汽車的損壞，損壞后汽車廠不維修怎么辦？等等問題南寧市政府都是必須考慮的。公共政策影響的廣泛性，決定了提高公共行政領導者素質的必要性。

第三、公共政策的針對性、專業性和復雜性。很多公共政策針對的群體都是特定的，例如國家經濟政策、貨幣政策、惠農政策等都是針對著特殊的時期、特殊的對象。它具有很高的專業要求，經濟政策就是要利用經濟手段調節社會各方面的利益分配，貨幣政策就是通過實現穩健的貨幣政策，促進金融平穩運行和經濟增長的需要，避免通貨膨脹壓力和保持人民幣匯率的基本穩定。鞏固宏觀調控的效果，努力避免大起大落。惠農政策就是通過經濟補貼、政策支持，保護和調動農民的積極性，保障農業的基礎地位，促進國民企業健康發展和社會的穩定。同時，每一項政策的實施都關系到各個即得利益團體的利益，包括政府、財政、企業、農民等等，他們有著錯綜復雜的利益聯系，如果處理不好大大降低公共政策實施的效用。因此，公共政策實施的特點要求提高我國公共行政領導者的素質。

三、影響公共行政領導者素質的主要因素

領導者不是天生的，但是領導者先天條件和后天的培養是很重要的，它大大影響了領導者后天的成長和能力的發揮。歸結起來影響公共行政領導者素質主要有一下幾個因素。

1、成長環境。成長環境，特別是家庭環境對一個人成長成為領導者有較深的影響。一般出生中產階級家庭是領導者成長的搖籃，他們即沒有先天優厚的家庭條件，但是也不是很惡劣。家庭教育比較完整，父母都有比較充裕的時間也十分重視家庭教育。所以在領導力的形成上給與孩子很多的指導，促進其領導能力的形成。而由于家庭教育良好，學校表現極其較好的學習成績很容易被老師、同學們認可，并讓其承擔更多的任務，使其成為領導者。而家庭出生貧困的孩子他們由于受到的經濟、家庭、教育方面的影響，表現出一些沉默、自卑的特點，一定程度上影響了領導才能的發展和發揮。

2、學校教育。大多數的領導者在學校時期變顯示了非凡的領導能力，而暫時沒有顯現的，良好的學校學習、生活環境也為其成為領導者提供了客觀的條件——即讓其擁有追隨者。他們開始利用自己的個人魅力和領導才能，組織小團體。而成績優異、表現突出者則會被老師委以重任，直接擔任有權利的領導者。但是這種單面依靠學習成績而其他方面得不到同學認可的學生，將來也很難成長成為優秀的領導者；相反那些依靠個人魅力和卓越領導才能，具有較好的語言表達能力者，在將來的時間里更容易成為領導者。中小學教育中都存在著很多以成績來評定領導者的，這在領導者教育中是很不合適的，它不僅沒有發掘和培養領導者，相反它大大的磨滅了最初領導者的形成，更多的學生都去追求優異的成績，忽視了其他方面的培養，比如獨立的思考能力和與同學相處的能力。這方面的缺點，在大學教育中出現的幾率則少得多。較多的成績優異的大學生在大學里更愿意把自己的時間交給更廣闊領域的知識學習。而一些在中小學教育中感覺受到損失的同學，則會利用大學這段時光彌補過去的失去，積極投身與學校和社團中，積極培養自己的能力。比如，語言表達能力，領導能力，交際能力等。

3、社會工作實踐。其實很多的領導者能力和意識已經在學校教育時形成，或者說已經在他進入成年之前形成了。但是將來的社會工作實踐對于領導者的影響也是比較深的。因為社會的人際關系環境要比學校里的復雜得多，他將是形成領導者的終極目標，即是形成真正的社會領導者。這一時期的領導能力鍛煉已經完全由個人掌握了，由于成本和其他因素的限制單位提供的培訓機會是相當少的。他從事的工作和工作環境對于其領導能力的培養也是有影響的，自主創業的人，其領導能力普遍都是比較強的。

四、提高公共行政領導者素質的途徑。

要尋求提高公共行政領導者素質的途徑，首先必須了解公共行政領導者必須具備的素質是什么？只有四個字：德才兼備。“德才兼備”語出自宋朝許月卿的《先天集·人邑道中三首》：“天涵地育王公旦，德備才全范仲淹。”，就是想范仲淹那樣德才兼備的人。

（一）、德的培養。

公共行政領導者具有廣泛的影響，他們的上鏡率恐怕僅次與明星和企業家了，所以他們的言行都將深刻影響者社會公眾。公共行政領導者必須十分重視個人的行為道德修養。道德素質的培養，主要在以下兩個方面進行加強。

1、加強思想道德教育。一個國家的強大和民族的興盛，只有一個辦法就是：教育。同樣整個社會的道德教育也同樣最需要通過教育手段。思想品德的教育要重點加強誠信意識和社會責任意識。充分利用學校、家庭和社會等各個環境進行思想全社會的思想道德教育。

2、加強自身修養。由于各種限制因素的影響，公共行政領導者后期的培養不能只通過教育和培訓、工作環境的改變來實現，更多的客觀環境是不能改變的，只能依靠自身的修養，修正自己的缺點，通過不斷的學習和反省，提高自身的道德修養。在追隨者心中形成模仿和學習的形象，也保證了制定的政策和方向真正符合公眾的利益。

（二）、才的培養。

1、處理問題的能力。公共行政領導者要處理經濟建設和社會生活的各個方面的問題，以及隨時可能發生的公共性突發事件，對領導者能力的考驗是巨大的。在處理問題能力的培養上應該注重實際的解決能力，也應加強領導者的理論水平，提高總結和反省的能力，追求不斷的進步。可以積極應用各種形式開展學習活動。

2、協調關系的能力。一個領導者首先是一個被領導者，他必須十分注意組織內的協調和組織與外部的協調，才能保證組織的高效運行，和組織的順利發展。如何培養公共行政領導者的協調能力？第一，在各類關系中最重要也最容易引起矛盾的就是直接的利益關系。在這方面公共行政領導者要學會維護公共利益，同時主動了解各個方面多元化的利益關系。絕對不能“一刀切”，粗糙了事。公共行政所追求的不是對某一方的懲罰，而是追求問題的合理、及時解決。第二，要善于觀察和發現組織內和組織外的不協調關系，給予關心和解決。主動真誠地關心追隨者，及時了解他們面臨的困境和需要；在外部關系上要及時疏通，認真對待。

3、學習的能力。自主學習的能力是每一個人都應該具備的，特別是公共行政的領導者，他擔任的學習任務不僅沒有隨著職務的升高而降低，而是更應該加強。公共行政的復雜性要求行政領導者要具有廣博的知識素養。同時日益飛速的社會發展也要求領導者不斷加強學習。查爾斯·赫梅爾指出：“從學校獲得的知識不再經得起時間的檢驗了，因為這些知識已不足以終身受用了。學習能力的提高是

一個漫長的過程。首先，要把學習作為一種樂趣而不是一個負擔。積極對待學習，不斷豐富身的知識修養。其次，形成良好的學習氛圍。古語有言：蓬生麻間，不扶自直；白沙入緇，不練自黑。可見一個好的學習環境自然會是一個形成良好的學習習慣。

⑴胡月星，領導者的能力素質，新東方，2004年8月

⑵李燕凌，陳冬林 編著，市政學導引與案例，人民大學出版社 P273

第五篇：領導者應該具備的基本素質

郝旭光：領導者應該具備的基本素質

樓主時間：2013-06-04 09:49:20 用戶：無知井底蛙 專業度： 6220 人氣數：11716 評論數：13 收藏數：61 領導者應該具有成熟的個性，包括較高的情緒智力（自我知覺，自我約束，自我激勵，換位思考，社會技能）和謙虛的個性；應該具有很強的邏輯性，包括對事物的想象、洞察、分析、判斷、抽象和概括的能力；應該具有眼光，胸懷，決斷和知人善任的能力；應該具有很高的溝通能力。

1.領導特質理論的要點

領導特質理論認為，領導是天生的，不能培養。需要把領導與非領導區別開來，應該看看領導有哪些特質，以便把具有這些特質的人找出來，讓他們當領導。

因此，人們尋求個性、社會、生理或智力方面的因素，試圖以此來描述領導者，以及領導者與非領導者的差異。

早期研究者認為“天賦”是一個人能否當領導者的根本因素。有些人生來就具備這種天賦，因而天生是領導人的材料。有的人專門研究林肯、羅斯福等知名領導人物的特性，從而提出領導者必須具備某些天賦的“偉人說”理論。還有的人把長相、高矮、體重、體型等生理特性也作為領導者能否成功的因素。后來，許多心理學家對社會上成功的或不成功的領導者進行了大量的調查研究，試圖找出“天才”的領導者應具備的特性。20世紀30-40年代，人們對領導者進行了大量的研究，有20篇以上的研究報告中發現、概括了80多項特質；總括發現總結出有6項特質和領導關系密切，能夠區分出領導者和非領導者。但直到現在，也沒有任何一種特質是領導成功的保證，并且得出統一結論。

為了探索領導者到底應該具備什么特質，我們可以進行多角度、全方位的研究。第一，從另一個角度，探索不適合做領導及易于失敗的特點。第二，探討早期領導特質理論；第三，探索現代特質理論。第四，研究和平時期企業家所具備的素質。第五，現代領導者應該具備的基本素質。

2.不適合做領導及易于失敗的特點

（1）不適合做領導的致命缺陷。

遲鈍、冷酷、無信任感、野心勃勃、不善于授權。

（2）易于失敗的領導者。

好爭辯、對人際關系反應遲鈍、自我陶醉、害怕失敗、完美主義、沖動。

（3）君主招致責難的品質。

吝嗇、貪得無厭、殘忍成性、食言而肥、軟弱怯懦、狡猾、桀驁不馴、輕浮、無信仰、淫蕩好色。

（4）易于失敗的企業家。

鋪張浪費、輕率決策、事必躬親、貪圖虛榮、不依靠員工、不能經受挫折、喜歡煩瑣、過分挑剔、心胸狹窄、優柔寡斷。

（5）十二種領導險象

領導在工作中，會遇到12種險象，阻礙領導力的運用。

1）被拒絕的險象（Risk of getting rejected）。因被怕被拒絕，而作出一些迎合眾人的決策。領導要“領導”下屬，而不是迎合下屬。

2）驕傲的誘惑（Temptation of Pride），過分看重、吹噓自己及其能力和成績、榮譽，會降低下屬的尊重感和積極性。

3）濫用權利（Power Abuse）。

4）無法無天（No fear of anything）

5）自滿（Complacency）。滿足于現狀而不思進取。

這三條有著同樣的來源：自大，自戀，自傲。已經不知道自己是誰了。這會導致虛榮自負以致-過猶不及；剛愎自用而引起閉目塞聽。

6）不被認同感（Feeling of being unappreciated）。尤其是一些中層管理者，對組織有功勞，卻沒有人賞識。久而久之，這些中層管理者的領導力就會下降甚至丟失。

7）經常被誤解（The certainty of being misunderstood）。

溝通能力較差，經常被誤解，如何引領下屬朝向正確的方向？

8）因怕錯誤，不愿意作決策（The risk of Never make decisions）。

9）失敗的可能性（Possibility of Failure）。

因害怕失敗而推卸責任，因回避風險而畏縮不前。經常優柔寡斷、回避決策、拖延決策、自欺欺人。有時又急于求成。

10）不團結的危險（The danger of disunity）領導人如果與別人不團結，怎么調動別人的積極性？

11）精力耗盡的險象（Possibility of burnout），總是喜歡事必躬親，親力親為，一個領導人，渾身是鐵，能打多少釘？久而久之，精力耗盡。

12）孤獨的問題（Problem of Loneliness），這里的孤獨，不是高處不勝寒，而是孤僻、孤獨。這種內心孤獨導致缺少支持。領導不來是要與別人一起實現共同目標，孤僻怎么可能達到這種效果？

（6）經理人常犯的三十六項錯誤

美國的企管顧問師威廉·葛詩禮在《為中國經理把脈》中指出經理人常犯的三十六項錯誤： 授權不夠；權責不明；多頭馬車；踢皮球——推卸責任；死愛面子；不能容忍部屬的錯誤；把建議當作是批判；自認樣樣都比部屬行；喜歡制造派系的斗爭；喜歡用聽話而無主見的人；用人重視忠心忽視能力；霸占部屬的創見；墨守成規、拒絕改變；把部屬看成是低一等的人；沒給部屬宣泄情緒的機會；對部屬的好壞絕口不提；缺乏合理的績效評估制度；想法與觀念既陳舊又保守；對事務的看法失之主觀；以假平等對待卓越的部屬；只會采用專制方式的領導；把人當做機器；誤認金錢與地位是萬能；把失敗歸之于制度的限制；要求員工受訓，自己卻不進修；抗拒改革，老是用鞭子與刀劍；把控制視作一種懲罰；工作沒有計劃；不能有效利用時間；無法掌握重點與例外原則；治標而不治本；把意見與事實混為一談；只愛聽部屬報喜訊；中文在溝通上帶來的錯誤；把年齡當做能力的指標；誤認一流的工程師就是一流的廠長。

3.啟示

從上面的多項研究結果可以發現，人們的認識是不同的，沒有統一的結論。我們需要反思的是，什么樣的特質是領導者應該避免的？什么樣的特質是領導者應該具有的？

4.領導者應該具備的特質

（1）傳統的特質理論

早期研究者認為“天賦”是一個人能否當領導者的根本因素。有些人生來就具備這種天賦，因而天生是領導人的材料。有的人專門研究林肯、羅斯福??知名人物的特性，從而提出領導者必須具備某些天賦的“偉人說”理論。還有的人把長相、高矮、體重、體型等生理特性也作為領導者能否成功的因素。后來，許多心理學家對社會上成功的或不成功的領導者進行調查研究試圖找出“天才”的領導者應具備的特性。

1）吉布的研究(C．A．Gibb，1969)

他認為天才的領導者應具備7種性格特性：善言辭；外貌英俊瀟灑；智力過人；有自信心；心理健康；有支配他人的傾向；外向而敏感。

2）拉爾夫·斯托格狄爾(Ralph Stogdill)

他曾提出身材、面貌、智力、自信心、交際能力、意志力、管理能力與活潑精神等是成功領導者的基本特質。他與其他研究者等認為領導者應具備如下16種先天特性：有良心；可靠；勇敢；責任心強；有膽略；力求革新與進步；直率；自律；有理想；良好人際關系；風度優雅；勝任愉快；身體健康；智力過人；有組織力；（16）有判斷力。

他對約300個研究的分析結論是：當把領導者和其他人比較時，他們的確具有某些共同的特征（前面講的是先天的特性）。他們幾乎都具有：目標明確；愛冒險；自信；負責；能承受壓力和挫折；并能對他人施加影響等特點。

3）特瑞(G．E．Terry)

他認為智力、發動力、熱忱、情緒成熟、說服力、溝通技術、自信、觀察力、創造力、社會參與等是領導者應具備的特質。

4）吉賽利(E．E．Ghiselli)

他將領導者的品質分為能力、個性、激勵等類型。其品質劃分如下：

8種個性特征是：才智(口頭與文字的天資)；主動性(愿意開拓新方向)；督察能力(指揮別人的能力)；自信心(有利的自我評價)；能為工人所親近；決斷能力；性別（男性與女性）；成熟程度。

5種激勵特征是：對工作穩定的需要；對金錢獎金的需要；對指揮別人權力的需求；對自我實現的需求；對成就職業的需求。

吉賽利還將上述13種特性劃分為三種類型：

第一，很重要的因素有：個人特質；督察能力；職業成就；才智；自我實現；自信心。

第二，次重要的因素有：決斷性；缺乏對工作穩定性的需要；親近工人；主動性；缺乏對優厚獎金的需要；成熟程度。

第三，不太重要的因素：性別(男性或女性)。

（2）現代特質理論

1）日本企業界的要求

第一，日本企業界要求的10項品德是：使命感；責任感；信賴性；積極性；忠誠老實；進取心；忍耐性；公平；熱情；勇氣。

第二，日本企業界要求的10種能力是：思維決策能力；計劃能力；判斷能力；創造能力；洞察能力；勸說能力；對人理解能力；解決問題的能力；培養下級的能力；調動積極性的能力。

2）美國成功的企業經理所具備的特點

美國成功的企業經理應該具備以下特點：

第一，企業家的特征。工作效率高；主動進取心；冒險精神。

第二，心智能力。邏輯思維能力強；富有創造性；有判斷力）；洞察力強；想象力豐富。

第三，人際關系能力。有較強的自信心；樂于幫助他人；為人榜樣；善于使用個人的權力；善于動員群眾的力量；利用交談做工作；建立親密的人際關系；樂觀。

第四，成熟的個性。有自制力；主動果敢；客觀；正確的自我認識和評價；勤儉艱苦；具有靈活性。3）鮑莫爾(W．J．Banmal)的研究結論

美國普林斯頓大學教授鮑莫爾(W ．J．Banmal)認為一個企業家應具備10項條件：善于合作；智于決策；巧于組織；精于授權；善于應變；主動進取，不墨守成規；勇于負責；敏于求新；敢于冒險；尊重他人；品德超人。

4）西方教科書的結論

西方教科書的結論認為，領導應該有雄心和精力；領導意愿；正直與誠實；自信；智慧；與工作相關的知識。

5）西方學術界的研究

西方學術界的研究結論是，領導者應該具備才干智慧；自信無畏；堅定執著；正直的道德情操；社交技能。

6）后期領導特質理論的主要觀點--魅力型領導

魅力型領導領導的特點是自信、遠見、對目標的堅定信念、不循規蹈矩、作為變革的代言人出現。

5.現代領導者應該具備的特質

根據多年的教學，筆者概括了現代領導者應該具備的特質。

1）成熟的個性

主要指情緒智力較高。情緒智力包括自我知覺，自我管理（能夠自我約束、自我控制），自我激勵（無論遇到多大的困難, 都不屈不撓，堅持到底，絕不輕言放棄，用不言敗），換位思考（設身處地站在對方的角度考慮問題），社會技能。領導者具備足夠高的情緒智力，才能以身作則，引領下屬。

成熟的個性還包括謙虛的個性，謙虛為懷，不愛出風頭，從不自吹自擂，在順境中，取得成績時會往窗外看,而非照鏡子只看見自己，把群體的成就歸功于其他同事,外在因素和幸運。

在逆境中，不往窗外看，指責別人或怪罪運氣不好，而是照鏡子反躬自省，勇于承擔起所有責任。2）思維能力

主要指思維的邏輯性，即清晰性與完整性。

包括對事物的想象、洞察、分析、判斷、抽象和概括的能力。分析和概括問題的能力使領導者能夠快速、敏捷地從混亂而復雜的動態情況中辨別出各種因素的相互作用，抓住問題的起因和實質，預測問題發展下去會產生什么影響，需要采取什么措施解決問題，這種措施實施以后會出現什么后果。很強的分析力分析力使領導者能：轉化、拆分復雜的問題，把它們變得相對簡單明了、易于理解；不斷分析，直到問題的各個相關側面都經過了徹底而嚴格的檢驗。想象力使領導者能辨別出多種內含于問題之中的、而且很有用的可能性及供選方案，而一個缺乏想象力、洞察力的觀察者往往無法覺察到這些。

此外，還應該包括直升機一般的特性。這個能力使領導者高瞻遠矚地看問題，并同時關注相關的細節，根據個人的不同視角分配相應的工作，把現實和所遇到的問題放在更寬泛的環境中考慮，而這些要通過迅速查明更大范圍的組織內的相關關系來實現。

最后，包括系統思維的能力，這不僅能聯系，并能發現問題的驅動因素，還從更廣泛的范圍尋找問題產生的根本原因，找到解決問題的方案。系統思維能力能帶來創造性行動，會從根本上解決問題。

3）具體的領導能力

包括眼光，胸懷，膽識，用人，決策等（這些內容將會在以后的部分中詳細論述）。眼光包括前瞻與洞察，包括選方向做決策與選人、用人，能夠知人善任，調動別人的積極性。知人善任（判斷力，激勵）

要知道，發揮別人才能的才能，是世界上最大的才能之一。

正如福特（也有說是卡耐基）的墓志銘所說：這里埋葬著一個人，他終生都在“發現比他更能干的人，而且為他所用。”

決斷能力是一個領導者必須重視的能力，天下之事，慮之貴詳，行之貴力，謀之貴眾，斷之貴獨，判斷與決斷是一把手（領導）最重要的素質!當年孟良崮戰役，全軍都能否攻下孟良崮、打敗張靈甫和國民黨74師沒有信心，唯有粟裕，我軍最杰出的軍事家之一，斬釘截鐵地告訴前線指揮員，誰再提撤出戰斗，提頭來見。關鍵時刻粟裕的膽識、決斷，是保證孟良崮大捷的重要因素。

4）人際能力

主要指溝通能力。

領導者與下屬的互動，必須具備良好的溝通能力。研究表明，一個正常人每天花60-80%的時間在“說、聽、讀、寫”等溝通活動上。

研究表明：20%的溝通是有效的，80%是無效的。研究表明：企業中存在的問題，70%是因為溝通不當引起的。在組織和群體中溝通的效能越高，員工的滿意度也就越高，溝通能夠降低信息的不確定性。高級管理人員把大約78%的時間花在口頭溝通上；專業技術人員把61%的時間花在口頭溝通上；在幾乎所有的管理層次中，約有75%的時間花在各類溝通中。

溝通有控制下屬的行為、傳遞信息、情感表達和激勵的作用，一個領導者，必須具備很高的溝通能力，才能影響下屬實現共同目標。

6.領導特質理論在現代企業管理中的應用

1）松下公司人員選拔的例證

第一，領導人才的標準。不念初衷而虛心好學的人；不墨守成規而常有新觀念的人，愛護公司和公司成為一體的人；不自私而能為團體著想的人，有自主經營能力的人；隨時隨地都有熱忱的人，能得體支使上司的人，能忠于職守的人，有氣概擔當公司重任的人。

第二，松下的領導人才培養。注重人格的培養；注重精神教育；培養專業知識和正確的價值判斷；訓練細心；培養競爭意識；創造讓人才發揮所長的環境；惡劣環境促使成功。

2）摩托羅拉領導人標準: “4e’S + 1E”（人員選拔的例證）

第一，envision，眼力（展望），當與顧客/消費者、合作伙伴和員在一起時有預見性；

第二，energize，魅力（熱情），對顧客、消費者、合作伙伴和員工有感召力；

第三，edge，魄力（果斷），當代表顧客一起合作時銳不可擋；

第四，execute，能力（執行），信守承諾、付諸行動；

第五，ethics，約束力（道德），以摩托羅拉商業準則為最高原則。

3）摩托羅拉副總裁的素質要求

第一是個人的道德素質高；第二是在整個大環境下，能夠有效管理自己的人員；第三是在執行總體業務目標時，能夠執行得好，包括最好的效果、最低的成本、最快的速度；第四是需要能夠創新，理解客戶，大膽推動一些項目，進行創新改革。

4）CEO關心的重要管理要素的一項調查

1999年對20個國家的1500名高級經理人（其中870名CEO）

進行了調查主題為2000年哪些管理要素對企業的CEO最重要的調查，調查結果如下：

個人行為 管理技能

1.極強的想象能力 98% 1.制定經營管理戰略 78%

2.薪酬與績效掛鉤 91% 2.人力資源管理 53%

3.經常與員工溝通 89% 3.市場營銷與銷售 48%

4.管理人員的規劃 85% 4.財務管理 24%

5.重視道德 85% 5.談判技巧 24%

6.經常與客戶溝通 78% 6.國際經濟與政治 19%

7.辭退不稱職員工 71% 7.科學與技術 15%

8.獎勵忠誠的員工 44% 8.利用傳播媒介 13%

9.保持重要的決策 21% 9.生產管理 9%

10.重視傳統 13% 10.計算機技術 7%