第一篇：淺談行政領導者的素質與影響力的關系

淺談行政領導者的素質與影響力的關系

陳林 摘要：對行政領導的研究是新時期適應變革需要的重要課題之一，行政領導者的素質與影響力的關系，幾乎貫穿了領導科學的全過程。因此在新的形勢、新的要求下探究行政領導者的素質與影響力的關系是領導科學的重要內容之一。本文擬從領導者素質與影響力以及它們之間的關系予以論述。

關鍵詞：行政領導素質影響力

行政領導者是行政領導活動的主體。行政領導者的素質是進行有效領導的重要條件。行政領導者個體和領導集體素質高低，直接決定行政效果的大小，以及黨和政府在廣大人民群眾心目中影響力的高低，關系到社會主義現代化建設事業的興衰成敗。努力提高行政領導者素質，不斷優化領導集體素質結構，對保證領導活動順利高效進行，促進我國經濟的飛速發展，人民群眾生活水平的提高，保證國家長治久安具有重要的現實意義。

一、行政領導者的素質

(一)行政領導者的基本素質

行政領導者是指在各級行政組織中，經選舉或任命而享有法定權威，具有組織、管理、決策、指揮職能的行政人員。行政領導者的素質除了生理學意義的特征外，主要是通過后天的學習和實踐鍛煉形成的，在領導工作中經常起作用的那些內在要素的總和。當前，經濟全球化，國際競爭日趨激烈，國際風云變幻莫測，國內經濟體制和政治體制改革已進入攻堅階段。在這充滿機遇與挑戰的時代，作為新時期的領導者，應該具備怎樣的基本素質呢？

1．良好的政治素質

一個優秀的行政領導，在政治素養方面應該是優秀的，主要表現在精通馬列原理，講政治，要有馬克思主義的堅定信仰，學習并掌握馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的基本精神，努力實踐“三個代表”，確保自己持有鮮明正確的政治態度和立場，具有能夠判明大是大非的政治敏銳性與鑒別力。

2．精湛的法律素質

作為行政領導者一定要熟悉法律條文。首先，系統掌握法律知識，特別是民法，行政法以及經濟法等相關知識，在行政管理體制中能夠熟練地運用法律手段對日常行政事務進行有效的監控；其次，在掌握中國現行法律條文的前提下，特別是各國和各地區相關法律以及國際法。同時還要認識并了解到中國現有法律條文與在處理內外政務過程中相抵觸的部分而未重新立法的新情況新問題，立足國家利益，運用法律武器靈活處理；再次，要嚴格執法，依法行政，依法管理。

3．廣博的知識素質

現代社會是信息“爆炸”的時代，是知識經濟的時代，知識智力的作用日趨重要。作為行政領導者必須具有淵博的文化知識，合理的知識結構以及獲取新知識的能力。首先，要懂管

理，掌握行政管理，財務管理，審計管理，領導科學，寫作學等相關知識。熟悉法律知識，掌握法律基礎理論、民法、經濟法及行政法等。熟練運用公共關系等相關專業知識。在基礎知識方面，掌握社會學、心理學、文化學、邏輯學等知識。其次行政領導應具備合理的知識結構。一是扎實的馬克思主義理論修養，熟讀馬列著作，掌握馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”的理論精華；二是具備上述所述的豐富的專業知識和基礎知識；三是具有豐富的人文科學知識和自然科學知識；四是關注現實社會的發展，關注世界科學技術的進步，了解當代最新的發明創造，以及新方法，新思維、新理論、儲備和應用新知識。

4．健康的身心素質

健康的身心素質是行政領導者不可缺少的素質。行政領導經常日理萬機地處理各種行政事務，是一項高強度的社會活動，需要付出極大的心力和體力，需要充沛的精力來應付。在應對各種紛繁復雜的行政事務中，行政領導必經與各種各樣的人與事物交往，工作壓力大，沒有堅強的意志和寬宏大度的氣量，是難以做好領導工作的。

（二）行政領導的能力素質

能力通常指完成一定活動的本領，包括順利完成各種活動所必需的個性心理特征。如果沒有能力，再好的品德和知識也難以發揮作用，因此，行政領導不僅要具備良好的基本素質，還應具備必要的能力素質。

1．正確果斷的決策能力

決策是行政領導的基本職能，決策的正確與否關系到行政管理事業的成敗。行政領導處于決策的核心地位，因此行政領導必須具備正確的決策能力，實行科學的民主的決策。首先，應善于采集與決策有關的信息，學會運用現代化的信息技術，包括計算機、多媒體、互聯網絡、E-mail、電子商務等收集信息。同時多進行調查，重視秘書輔助人員的調查來收集信息。為正確的決策打好堅定的基礎。其次，在廣泛的調查研究的基礎上，能夠善于捕捉時機，力排眾議果斷決策。

2．良好的選才用人能力

選賢才用好人是一個優秀的行政領導必須具備的能力。當今世界各國綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭，任何一個行政組織它都管轄了一定區域的社會公共事務，行政領導不可能每事必躬，必須選用大批人員去做基層的管理工作和實務性工作，選賢才用好人是領導科學的基本要求。選用什么樣的人才，作為行政領導應掌握以下原則：一是堅持德才兼備，切勿求全責備。合理確立人才標準，使人人各得其所，各得其用，各盡職守。二是大膽選用新人，切忌論資排輩。三是推有膽有識之才，戒唯順唯親之風。四是狠抓黨風廉政建設，廉潔奉公，不給跑官要官之徒一點機會。

3．較強的文字和口頭表達能力

行政領導的文字和口頭表達能力是其從事行政管理活動的基本功。一位優秀的行政領導在文字表達方面絕不是完全依賴于身邊的秘書人員，宣傳材料，演講搞，各種報告和總結等工作都少不了依靠自己的文字功夫。口頭表達方式是最常用、最簡捷的傳播手段，也是人類溝通思想的重要手段，行政領導經常要主持各種會議，傳達會議精神，進行演說，發出各項指令，作報告進行政治鼓動，因此行政領導須具備較強的口頭表達能力，要能清晰明了地發布信息表達思想，而且要幽默機智、談吐風雅、引人入勝、令人信服。

4．自控、自制和處理危機的應變能力

行政領導要代表一定的行政組織面對公眾，特別是國外公眾，因而他們在公眾面前應展示一種 “公務性自我”。這就要求行政領導不管自己遇到什么困難，內心多么煩躁甚至痛苦憎恨及至厭惡，都應通過自我調節加以控制。個人的喜怒哀樂，心理失衡應通過正確渠道去

渲泄，而不應影響公務活動。這一點在處理國際事務中尤為重要，在突發性事件中不能驚惶失措，要臨危不懼，冷靜思考，謹慎果斷地決策。

二、作為行政領導者，應意識到影響力在領導行為中的決定性作用。影響力是指領導者影響他人心理與行為的能力。影響力由權力性影響力與非權力性影響力構成。權力性影響力是由領導者擁有權力和社會地位形成的影響力，其核心是行政領導者運用手中掌握的權力，在傳統的管理體系中，人們很關心權力所賦予的影響效力。而非權力性影響力又稱人格魅力，是屬于領導者個人因素形成的。其影響效果遠遠超過權力性影響效果，是行政領導影響力的關鍵所在。

權力性影響力又稱強制性影響力，它是由社會賦予個人的職務、地位和權力等形成的，帶有法定性、強制性和不可抗拒性。此種影響力不是每個人都有的，它是領導者特有的影響力，也是領導者完成領導職務必須依賴的重要影響力。這種影響力的獲得與職位和權力的獲得是同步的。影響權力影響力主要包括傳統的觀念，職位因素，資歷因素。權力影響力是通過正式渠道發揮作用的。當領導者任管理職務時，由傳統心理，職位、資歷構成的權力的影響力隨之會產生，當領導者失去管理職位時，這種影響力將大削弱甚至消失。

管理學家亨利·艾伯斯說過，上級領導的職責就是要把下級的行為納入一個軌道,以便利于實現組織目標。但如何能有效地把下級的行為納入一個良性發展的軌道呢？關鍵問題就在與領導者如何發揮自身內在的影響力，也就是如何發揮好領導者的非權力影響力。非權力性影響力又稱自然影響力，與權力影響力不同，它既沒有正式的規定，也沒有組織授予的形式，它是以個人的品德、才能、學識等因素為基礎形成的。這種影響力人皆有之。品格才能、知識和感情在自然影響力的形成中最為重要。非權力性影響力主要包括以下因素：

（1）、品德

優秀的品德會給領導者帶來巨大的影響力。行政領導者是黨和人民利益的代言人，是國家和人民意志的執行者，其道德品質狀況，直接反映著黨風的狀況,對黨和國家的威信產生直接的影響。因此行政領導者首先必須具有崇高的道德情操和高尚的人格，有為人民服務的崇高道德情操，自覺抵制享樂主義，拜金主義；其次勤政為民、公正廉潔；再次，堅持真理，弘揚正氣。只有這樣，領導者才算合格，實施領導才有權威。

（2）、才干 行政領導者的影響力

人才是形成影響力的重要因素，才干是多種因素的綜合。首先表現在有才，作為領導者應有很深的政治理論水平，扎實的基礎知識和廣博的專業知識和技能。其次，才干包括分析判斷能力。正確的分析判斷是走向成功的必經之路，只有屬下沿著行政領導指引的方向不斷走向成功，這樣的領導才具有極高的威信。再次，表現在組織能力方面，領導者應善于把多種力量有機地結合起來，并進行恰當的調配，以最經濟的方法達到組織目標。

（3）、領導作風

領導作風對領導者個人的聲譽和威望，對領導活動的成敗，對黨風和整個社會風氣的好壞，都有著極其重要的作用。首先，良好的領導作風可以增強領導者的權威和影響力。領導者作風優良，就能使領導目標和意圖得到群眾的充分理解和認同，使被領導者的服從建立在更加自覺自愿的基礎上，減少了權力與服從中的矛盾與磨擦，增強領導權威，增大領導效能。其次，有助于人際關系的協調與和諧，加速信息和情感的傳遞與交流，形成強大的凝聚力。再次，領導者作風優良還可以彌補其知識和能力的某些不足，更好地發揮自身的長處與優勢，促進目標的實現。

因此，行政領導者要想增強整體影響力，就必須下大力氣提高自身的基本素質和能力素養。

三、行政領導者的素質與影響力關系

行政領導者的影響力是以領導者基本素質為基礎的，是以領導者的能力素養為上升工具的。領導者的影響力對領導者自身素質具有反作用，領導者影響力的提高要求領導者自身素質和領導能力素養的提高。行政領導者的自身素質和影響力是相互統一，緊密聯系在一起的。

（一）領導者的素質是領導者權力影響力的重要基礎

政治素質使領導者具有基本的政治態度、立場和觀點。同時，領導者在工作上和生活中影表現出一種比較穩定的態度和行為方式，這關系到管理績效和工作成敗的一個重要因素。而德才兼備是我們選擇、使用、考核干部的基本條件與準則。行政領導者具有的工作與技術能力、組織與管理能力、決策能力等是發揮行政領導這影響力的基礎。在現代社會中，管理者必須具備各種素質，否則就完不成管理任務。因此，作為領導者，不斷努力學習，不斷地吸取新知識，增長才干和能力，從而具備多謀善斷的決策才能，知人

善任的組織才能，運籌帷幢的指揮能力，順應時代的創新能力，以及必要的應變能力等。只有這樣，才能為下級所佩服、所信賴，才會相信其指揮的正確性，自覺地服從其領導。發揮影響力的最大作用。

（二）行政領導者素質的高低與其影響力大小成正比

領導者發揮作用的過程，就是領導者對被領導者施加影響力的過程，領導者影響力的大小則通過被領導者的群眾活動的績效來衡量的，在很大程度上，它取決于領導者的決策、組織，檢查等作用被群眾的接受程度，擁護程度和自覺落實的程度。而被領導者的這些“程度”是由領導者的素質程度決定和影響的。

首先，從領導素質與領導功能的關系來講，領導素質是發揮領導功能的基礎。可以說，領導素質好，領導功能就可以充分發揮，顯示出強大的影響力;領導素質差或者不具備基本素質，其領導功能就不能發揮，就無法顯示領導的影響力。

其次，從領導者與被領導者的關系來講，領導者影響力作用的對象是被領導者。在領導活動中，領導者與被領導者，首先是指揮與服從的關系，同時是平等合作關系，智能互補關系，也是矛盾沖突關系，領導者對被領導者影響力的大小取決于二者關系的融洽，構成相互依存，不可分割的整體，而正確處理二者之間關系的關鍵是領導者素質。

最后，從領導者素質的作用來講，領導者良好的素質作用表現在:有利于堅持領導活動的正確方向，有利于搞好人際關系，調動群眾積極性，有利于領導群眾結構優化，有利于實行科學領導。領導者素質四大作用表明，只有領導者具備良好的素質，才能保證行政領導活動的科學性，正確性，協調性，高效性。從而使領導者產生巨大的影響力。

結語

行政領導者的影響力是以領導者基本素質為基礎的,領導者的影響力又對領導者自身素質具有能動作用,領導者影響力的提高要求領導者自身素質和領導能力素養的提高。因此,行政領導者要想增強整體影響力,就必須下大力氣提高自身的基本素質和能力素養。行政領導者的自身素質和影響力是相互統一,緊密聯系在一起的。

參考資料：

1、《創新能力：新時期領導干部的核心素質》 趙理文《前線》2002年04期

2、《護理領導者非權力影響力的形成及素質的培養》《黑龍江護理雜志》1999年12期

3、《領導者個人素質與非權力性影響力》 《青海師范大學學報》 2000年03期

行政管理陳林

2012年4月13號

第二篇：行政領導者的素質與影響力的關系研究最終

行政領導者的素質與影響力的關系研究 摘要：行政領導者是一個組織的核心和旗幟。對行政領導者的研究是新時期適應變革需要的重要課題之一，行政領導者的“組織型”人才的地位決定了其要有良好的身心素質及其非凡的影響力。而行政領導者素質與影響力的關系，幾乎貫穿了領導科學的全過程。因此在新的形勢、新的要求下探究行政領導者的素質與影響力的關系是領導科學的重要內容之一。

關鍵詞：行政領導者素質影響力關系

改革開放以來，我國經濟發展成又好又快的形勢發展，特別是加入WTO之后，進一步與世界經濟接軌,國際市場競爭機制和規則的引入必然給各個領域帶來強大的沖擊,行政管理體制首當其沖。行政領導者是依據國家法律法規所授予的行政權力、在行政管理部門中占據決策地位的人。為實現組織目標，優秀的行政領導者必須以良好的身心素質及其非凡的影響力發揮其組織領導的能力。行政領導者素質與影響力的關系，幾乎貫穿了領導科學的全過程。因此，下面我們從領導者素質與影響力以及它們之間的關系予以論述。

一、行政領導者的素質構成領導者是領導過程中的決策者、組織者、指揮者，是領導活動諸要素的關鍵。大量領導實踐說明，領導工作能否獲得成功，達到預期的目標，領導者的素質起著巨大作用，它是有效進行領導活動的關鍵性要素或驅動力量，正如西方名言說：“一頭獅子帶領的一群羊，可以打敗一只羊帶領的一群獅子”。行政領導者的素質是指在一定的生理或心理條件的基礎上，經過后天的學習和實踐鍛煉而形成的在領導工作中經常起作用的那些基礎條件和內在要素的總和。優秀的領導人才都必須具備一些共同的素質，這是完成領導工作目標、提高行政效率的必備條件。以下就是其基本內容：

（一）、堅實的政治思想素質

政治素質是行政領導者素質的靈魂。喪失了靈魂，也就喪失了主心骨，行政領導者的政治思想素質，在任何時代、任何國家都是第一位的。江澤民同志提出：“領導干部要講學習，講政治，講正氣。”講政治是其中的核心，這表明領導者既要堅定不移地以經濟建設為中心，全力推進社會主義現代化建設的大業；又要對經濟發展、改革開放及實現現代化提供堅強的政治保證。在當前社會主義的時

代背景下，領導者政治素質的主要體現在一下幾點：（1）、優良的思想品質。思想品質的優劣影響行政領導的績效。首先要做到把全心全意為人民服務，樹立“領導就是服務”的觀點；其次要相信群眾、依靠群眾。最后要善于批評和自我批評。這是行政領導者實施人格激勵，促使下屬充滿信心、滿懷熱情去完成組織目的的藝術。（2）、正確的政治方向。新時期，領導者正確的政治方向就是要體現在與黨的路線、方正、政策保持一致，要忠于黨、忠于人民，堅持黨的基本路線不動搖，推進中國特色社會主義的建設。（3）、科學的世界觀。當前社會大環境下，要求領導者要有比較厚實的馬克思主義理論功底，用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察事物，分析矛盾，處理問題。

（二）、良好的身心素質

健康的身體心理素質是行政領導者從事日益復雜的行政領導工作的條件和基礎。它的內涵主要包括兩個方面：（1）、強健的體魄和充沛的精力。列寧說，身體是革命的資本。現代心理學研究表明，健康的身體是保持飽滿的情緒和旺盛的精力的首要保證。因此身體健康、精力充沛是從事行政領導的最基本前提。行政領導者經常日理萬機地處理各種行政事務，是一項高強度的社會活動，需要付出極大的體力，需要充沛的精力來應付。（2）、健康的心理和穩定的心態。健康的心理對身體健康有著主導作用，心理健康反映了一個積極向上的一面，是應 對各種環境或各種情況的基礎。在應對各種紛繁復雜的行政事務中，行政領導要與各種各樣的人交往，處理復雜事務工作壓力大。因此，行政領導者要具有奮發向上的樂觀情緒，朝氣蓬勃的感染力，百折不撓、勇敢直前的頑強意志。

（三）、高尚的職業道德素質。

職業道德是指從業人員在職業活動中必須遵循的行為準則。領導者是群眾的組織者、指揮者和帶頭人，擁有較多的組織資源，怎樣利用組織資源為組織服務，需要行政領導者有高尚的職業道德。職業道德素質是行政領導者素質的關鍵，它主要包含以下幾點：（1）、愛崗敬業。職業道德的基礎是愛崗敬業。而行政領導者抓喲為帶頭人，更要有高度的敬業精神，熱愛自己的工作崗位。這樣才能帶領好團隊工作。（2）、公共服務意識。領導活動從本質上說是一種公共活動，它是以承載公共使命作為其本源的。而行政領導活動的公共使命就是服務。因此，行政領導者必須樹立公仆意識或人民大眾至上意識，把它作為行政領導活動的起點和落腳點。（3）、廉潔民主。這主要體現在行政領導者自身要廉潔自律、風風正派民主。要合理利用公共資源，要站在關心黨和國家生死存亡的高度來認識反腐敗斗爭，自覺做到對自己的行為負責，對社會大眾負責。同時，行政領導者在實施領導活動過程中，作風要民主，盡可能多聽下屬的意見。

（四）、卓越的綜合能力素質

行政領導活動是一項具有很強的綜合性、科學性和藝術性的組織活動。知識經濟的發展，信息社會的來臨，使行政領導活動環境發生了深刻的變遷。作為行政領導者，要具備以下幾個方面的綜合能力素質：（1）、知識素養。知識是領導權力的主要來源之一。現今是知識和信息急劇嘭脹的時代，要求行政領導者必須用先進豐富的知識來充實自己、提搞自己。要有淵博的文化知識，合理的知識結構以及獲取新知識的能力。要懂管理，掌握行政管理，財務管理，審計管理，領導科學等相關知識，能熟練運用公共關系原理處理問題。（2）、能力素質。能力是知識和智慧的綜合體現。行政領導者要具備嚴密的組織能力，善于調度、指揮和運用人力、物力和財力資源進行高效率的工作。同時，也要具備科學的決策才能，敢于創新，對新事物、新觀念具有敏銳的感覺能力和洞察能力。此外，統籌全面的思考能力和應變能力，能夠對復雜的社會現象進行科學分析、綜合、概括和判斷。（3）法律意識。隨著社會的發展，行政也不入流大眾化的時代。這就要求行政領導者要系統掌握法律知識，在行政管理體制中能夠熟練地運用法律手段對日常行政事務進行有效的監督管理。從而推動行政領導活動的理性化、民主化和法制化進程。

二、行政領導者的影響力

現代領導科學理論認為，領導的主要功能是影響力。影響力是指領導者影響被領導者心理與行為的能力。影響力由權力性影響力與非權力性影響力構成。權力性影響力是由領導者擁有權力和社會地位形成的影響力，其核心是行政領導者運用手中掌握的權力。而非權力性影響力又稱人格魅力，是屬于領導者個人因素形成的。其影響效果遠遠超過權力性影響效果，是行政領導影響力的關鍵所在。對于領導者來說，這兩種影響力都是必不可少的。

（一）、權力性影響力

權力性影響力又稱強制性影響力，它是由社會賦予個人的職務、地位和權

力等形成的，帶有法定性、強制性、外在性和不可抗拒性。是領導者運用位置權力對被領導者施以影響，也是領導者完成領導職務必須依賴的重要影響力。這種影響力的獲得與職位和權力的獲得是同步的。權力性影響力主要包括傳統的觀念，職位因素，資歷因素。權力影響力是通過正式渠道發揮作用的。當領導者任管理職務時，由傳統心理，職位、資歷構成的權力的影響力隨之會產生，當領導者失去管理職位時，這種影響力將大削弱甚至消失。隨著社會的發展，較之權力性影響力的作用，非權力影響力更能使人自覺自愿、積極主動，下面我們來重點研究下。

（二）、非權力性影響力

管理學家亨利·艾伯斯說過：“上級領導的職責就是要把下級的行為納入一個軌道,以便利于實現組織目標。”要有效地把下級的行為納入一個良性發展的軌道，關鍵是領導者要發揮自身內在的影響力，也就是發揮好領導者的非權力影響力。非權力性影響力又稱自然影響力，它是以個人的品德、才能、學識等因素為基礎形成的。這種影響力產生的基礎較為廣泛，且不具有任何的強制性色彩和驅使趕。非權力性影響力主要包括以下因素：

（1）、品格因素。是構成非權力性影響力的首要因素。在社會主義條件下，優秀的品德會給領導者帶來巨大的影響力。領導者優良的品格會使人產生敬愛感，更具感染力，促使部屬去模仿，做到上行下效。行政領導者具有崇高的道德情操和高尚的人格，就會有為人民服務的崇高道德情操，能自覺抵制享樂主義、拜金主義，做到勤政為民、廉潔自律、克己奉公、堅持真理、弘揚正氣等。

（2）、能力因素。是構成非權力性影響力的主要因素。一個有才能的領導者會給事業帶來成功，使人們對他產生敬佩感，而敬佩感是一種心理磁力，它會吸引人們自覺去接受其影響。能力是多種因素的綜合。首先，作為領導者應有很深的政治理論水平，扎實的基礎知識和廣博的專業知識和技能。其次，分析判斷能力。正確的分析判斷是走向成功的必經之路，只有屬下沿著行政領導指引的方向不斷走向成功，這樣的領導才具有極高的威信。再次，在組織能力方面，領導者應善于把多種力量有機地結合起來，并進行恰當的調配，以最經濟的方法達到組織目標。

（3）、知識因素。這也是構成非權力影響力的重要因素。古今中外，有成就的領導者無不博學多才，知識豐富。這種深厚的知識不僅是領導者自身的寶貴財富，更是一種偉大的人格力量。他們大多經驗豐富，見多識廣，眼界開闊，處理社會事物的能力很強，而且容易取得人們的信任，并由此產生信賴感，影響力也較強。

（4）、情商因素。所謂情商指的是個人對自己情緒的把握和控制，對他人情緒的揣摩駕馭，以及對人生的樂觀程度和面臨挫折的承受能力。據研究，人的成功80％來自于情商，20％來自于智商，高情商的人在高壓下能保持冷靜的頭腦。作為行政領導者在當今激烈競爭的環境里，具備高情商是必要的，要善于認識身，妥善調控情緒，及時自我激勵，協調人際關系形成良好的工作氛圍，以此來影響被領導者同心協力，保證工作順利進行。

三、行政領導者的素質與影響力關系

行政領導者的影響力是以領導者素質為基礎的，領導者的影響力對領導者自身素質具有反作用，二者之間相輔相成，相互統一，緊密聯系在一起的。

（一）領導者的素質是領導者權力影響力的重要基礎

良好的素質使領導者具有非凡的人格魅力。領導者在工作上和生活中的影響力表現出一種比較穩定的態度和行為方式，會影響到管理績效和工作成敗。隨著時代的要求，作為領導者，應不斷努力學習，不斷地吸取新知識，增長才干和能力，從而具備多鐘才能，成為居于超脫地位的“組織型人才”，只有這樣，才能順應時代、應變時代，才能為下級所佩服、所信賴，才會相信其指揮的正確性，自覺地服從其領導。

（二）行政領導者素質的高低與其影響力大小成正比

領導者發揮作用的過程，就是領導者對被領導者施加影響力的過程，領導者影響力的大小則通過被領導者的群眾活動的績效來衡量的，在很大程度上，它取決于領導者的決策、組織、檢查等作用被群眾的接受程度，擁護程度和自覺落實的程度。而被領導者的這些“程度”是由領導者的素質程度決定和影響的。

結語

總之，行政領導者的影響力是以領導者基本素質為基礎的，是以領導者的能力素養為上升工具的。領導者的影響力對領導者自身素質具有能動作用，領導者影響力的提高要求領導者自身素質和領導能力素養的提高。因此，行政領導者要

想增強整體影響力，就必須下大力氣提高自身的基本素質和能力素養。行政領導者的自身素質和影響力是相互統一，緊密聯系在一起的。

參考資料：

1、《創新能力：新時期領導干部的核心素質》 趙理文《前線》2002年04期

2、黃 強、《領導科學》北京，《高教出版社》，1999．

2、《護理領導者非權力影響力的形成及素質的培養》《黑龍江護理雜志》1999年12期

3、《領導者個人素質與非權力性影響力》 《青海師范大學學報》 2000年03期

5、竺乾威、《公共行政學》 《復旦大學出版社》2000.5.8．

第三篇：行政領導者的素質與影響力的關系研究

行政領導者的素質與影響力的關系研究 摘要：對行政領導的研究是新時期適應變革需要的重要課題之一，行政領導者的素質與影響力的關系，幾乎貫穿了領導科學的全過程。因此在新的形勢、新的要求下探究行政領導者的素質與影響力的關系是領導科學的重要內容之一。

關鍵詞：行政領導素質影響力

改革開放以來，我國經濟與世界經濟接軌,國際市場競爭機制和規則的引入必然給各個領域帶來強大的沖擊,行政管理體制首當其沖。行政領導者是管理科學的重要要素，加強對行政領導的研究是新時期適應變革需要的重要課題之一，行政領導者的素質與影響力的關系，幾乎貫穿了領導科學的全過程。因此在新的形勢、新的要求下探究行政領導者的素質與影響力的關系是領導科學的重要內容之一。下面從領導者素質與影響力以及它們之間的關系予以論述。

一、行政領導者的素質

領導者是領導過程中的決策者、組織者、指揮者，是領導活動諸要素的關鍵。大量領導實踐說明，領導工作能否獲得成功，達到預期的目標，領導者的素質起著巨大作用，它是有效進行領導活動的關鍵性要素或驅動力量。領導者的素質是指在先天稟賦的生理和心理基礎上，經過后天的學習和實踐鍛煉而形成的在領導工作中經常起作用的那些基礎條件和內在要素的總和。優秀的領導人才都必須具備一些共同的素質，這是完成領導工作目標、提高行政效率的必備條件。這些基本內容如下：

（一）、政治素質

江澤民同志提出：“領導干部要講學習，講政治，講正氣。”講政治是其中的核心，這表明領導者既要堅定不移地以經濟建設為中心，全力推進社會主義現代化建設的大業；又要對經濟發展、改革開放及實現現代化提供堅強的政治保證。在社會主義條件下，領導者政治素質的要點是：把全心全意為人民服務、當社會公仆作為自己唯一的宗旨，對人民群眾的社會事業抱有強烈的政治責任感；樹立堅定的共產主義信念和人生觀，堅持為社會主義事業的勝利并進一步實現共產主義奠定基礎而努力；深刻理解和正確執行黨和政府的路線、方針、政策，同黨中央保持一致。

（二）、思想素質

領導者在工作上和生活中的思想表現出一種比較穩定的態度和行為方式，這關系到管理績效和工作成敗的一個重要因素。作為社會主義的領導和管理者應具備一定的思想作風素質。

這就要求領導者要有改革、創新意識；要能忠實于自己的工作與事業，有理想、有事業信念，對未來目標的實現充滿信心；做人要誠實正直，辦事要公道，講信譽。要有理論聯系實際的作風，少說空話、假話、大話、套話，實干興邦，多察實情、辦實事、求實效；要有批評與自我批評的作風，要旗幟鮮明，明辨是非，反對只講人情，不講原則的“老好人”和自由主義作風；要有密切聯系群眾的作風，有真情實感，謙虛謹慎，虛心向群眾學習，堅持走群眾的路線，反對官僚主義作風；要有艱苦奮斗、廉潔奉公的作風，做到勤政務實、同甘共苦、廉潔自律、奉公守法；要有開拓創新，銳意進取的作風，“要用新腦筋來對待新事物”，反對茍同俗流，墨守成規。

（三）、法律素質

領導者是群眾的組織者、指揮者和帶頭人，必須不斷提高自己的法律素質，模范地遵紀守法，這就是：一方面要認真學習有關法律、紀律方面的知識和規定，提高遵紀守法的自覺性；另一方面，在行動上必須嚴格遵紀守法，維護法律的嚴肅性，依法秉公辦事，堅持在法律面前人人平等。要自覺接受群眾監督，絕不做居于法律之上的特權人物。要更高更嚴格地要求自己，凡是要求群眾做到的，自己要首先做到；凡是要求群眾不能做的，自己堅決不能做；甚至有些群眾能做的事情，自己也不應做。

（四）、能力素質

德才兼備是我們選擇、使用、考核干部的基本條件與準則。行政領導者不僅要有政治品質、思想品質等，還要有一定的工作與技術能力、組織與管理能力、決策能力等。

這就要求領導者應具有通曉主管部門的業務、技術的能力，以及指導工作與生產，解決實際問題的能力。其次領導者必須具備計劃與規劃設計的能力；統籌全局的思考能力；組織、控制、指揮與協調能力；知人善任的能力；開拓與創造的能力；處理人際關系的能力；改革、隨機應變與適應環境的能力；意見交流與信息溝通的能力；領會與掌握政策的水平與能力等。

此外決策能力也是領導者的重要能力素質之一。組織與企業領導者的領導過程，從某種意義說是不斷決策的過程。決策包括經營決策、管理決策、業務決策、人事決策、戰術決策與戰略決策等，這些決策直接關系企業的命運和領導者的管理績效。決策能力是一種綜合性能力，這需要領導者兼有分析與綜合問題的能力、預測能力、邏輯判斷能力、直覺能力；當機立斷作出決策的魄力與能力；謀略能力；組織團體決策的能力等。

二、行政領導者的影響力

作為行政領導者，應意識到影響力在領導行為中的決定性作用。影響力是指領導者影響他人心理與行為的能力。影響力由權力性影響力與非權力性影響力構成。權力性影響力是由領導者擁有權力和社會地位形成的影響力，其核心是行政領導者運用手中掌握的權力。而非權力性影響力又稱人格魅力，是屬于領導者個人因素形成的。其影響效果遠遠超過權力性影響效果，是行政領導影響力的關鍵所在。作為領導者只有當你通過自己的知識和能力為別人提供幫助，而不是僅憑身居要職就發號施令時，別人才會接受你的領導。

權力性影響力又稱強制性影響力，它是由社會賦予個人的職務、地位和權力等形成的，帶有法定性、強制性和不可抗拒性。這種影響力不是每個人都有的，它是領導者特有的影響力，也是領導者完成領導職務必須依賴的重要影響力。這種影響力的獲得與職位和權力的獲得是同步的。影響權力影響力主要包括傳統的觀念，職位因素，資歷因素。權力影響力是通過正式渠道發揮作用的。當領導者任管理職務時，由傳統心理，職位、資歷構成的權力的影響力隨之會產生，當領導者失去管理職位時，這種影響力將大削弱甚至消失。

管理學家亨利·艾伯斯說過：“上級領導的職責就是要把下級的行為納入一個軌道,以便利于實現組織目標。”但如何能有效地把下級的行為納入一個良性發展的軌道呢？關鍵問題就在與領導者如何發揮自身內在的影響力，也就是如何發揮好領導者的非權力影響力。非權力性影響力又稱自然影響力，它是以個人的品德、才能、學識等因素為基礎形成的。這種影響力人皆有之。品格才能、知識和感情在自然影響力的形成中最為重要。非權力性影響力主要包括以下因素：（1）、品德

良好的思想品德是做好領導工作的前提。在社會主義條件下，優秀的品德會

給領導者帶來巨大的影響力。行政領導者是黨和人民利益的代言人，是國家和人民意志的執行者，其道德品質狀況，直接反映著黨風的狀況,對黨和國家的威信產生直接的影響。因此行政領導者必須具有崇高的道德情操和高尚的人格，有為人民服務的崇高道德情操，自覺抵制享樂主義，拜金主義；勤政為民、廉潔自律、克己奉公；堅持真理，弘揚正氣等。

（2）、才干

才干是形成影響力的重要因素，才干是多種因素的綜合。首先表現在有才，作為領導者應有很深的政治理論水平，扎實的基礎知識和廣博的專業知識和技能。其次，才干包括分析判斷能力。正確的分析判斷是走向成功的必經之路，只有屬下沿著行政領導指引的方向不斷走向成功，這樣的領導才具有極高的威信。再次，表現在組織能力方面，領導者應善于把多種力量有機地結合起來，并進行恰當的調配，以最經濟的方法達到組織目標。

（3）、領導作風

領導作風對領導者個人的聲譽和威望，對領導活動的成敗，對黨風和整個社會風氣的好壞，都有著極其重要的作用。一方面，良好的領導作風可以增強領導者的權威和影響力。領導者作風優良，就更容易使領導目標和意圖得到群眾的充分理解和認同，使被領導者的服從建立在更加自覺自愿的基礎上，減少了權力與服從中的矛盾與磨擦，增強領導權威，增大領導效能。另一方面，良好的領導作風有助于人際關系的協調與和諧，加速信息和情感的傳遞與交流，形成強大的凝聚力。

三、行政領導者的素質與影響力關系

行政領導者的影響力是以領導者素質為基礎的，領導者的影響力對領導者自身素質具有反作用，領導者影響力的提高要求領導者自身素質和領導能力素養的提高。行政領導者的自身素質和影響力是相互統一，緊密聯系在一起的。

（一）領導者的素質是領導者權力影響力的重要基礎

政治素質使領導者具有基本的政治態度、立場和觀點。同時，領導者在工作上和生活中的影響力表現出一種比較穩定的態度和行為方式，這關系到管理績效和工作成敗的一個重要因素。

隨著時代的要求，作為領導者，應不斷努力學習，不斷地吸取新知識，增長才干和能力，從而具備多謀善斷的決策才能，知人善任的組織才能，運籌帷幢的指揮能力，順應時代的創新能力，以及必要的應變能力等。只有這樣，才能為下級所佩服、所信賴，才會相信其指揮的正確性，自覺地服從其領導。

（二）行政領導者素質的高低與其影響力大小成正比

領導者發揮作用的過程，就是領導者對被領導者施加影響力的過程，領導者影響力的大小則通過被領導者的群眾活動的績效來衡量的，在很大程度上，它取決于領導者的決策、組織、檢查等作用被群眾的接受程度，擁護程度和自覺落實的程度。而被領導者的這些“程度”是由領導者的素質程度決定和影響的。

首先，從領導素質與領導功能的關系來講，領導素質是發揮領導功能的基礎。可以說，領導素質好，領導功能就可以充分發揮，顯示出強大的影響力;反之其領導功能就不能發揮，就無法顯示領導的影響力。

其次，從領導者與被領導者的關系來講，領導者影響力作用的對象是被領導者。在領導活動中，領導者與被領導者，首先是指揮與服從的關系，同時是平等合作的關系，智能互補的關系，也是矛盾沖突的關系。領導者對被領導者影響力的大小取決于二者關系的融洽，構成相互依存，不可分割的整體，而正確處理二者之間關系的關鍵是領導者素質。

最后，從領導者素質的作用來講，良好的領導素質:有利于堅持領導活動的正確方向；有利于搞好人際關系，調動群眾積極性；有利于領導群眾結構優化；有利于實行科學領導。領導者素質四大作用表明，只有領導者具備良好的素質，才能保證行政領導活動的科學性，正確性，協調性及高效性。從而使領導者產生巨大的影響力。

結語

領導者的素質是行政領導者影響力的基礎,領導者的影響力又對領導者自身素質具有能動作用,領導者影響力的提高要求領導者自身素質和領導能力素養的提高。因此,行政領導者要想增強整體影響力,就必須全面提高自身的基本素質和能力素養。行政領導者的自身素質和影響力是相互統一,緊密聯系在一起的。

參考資料：

1、《創新能力：新時期領導干部的核心素質》 趙理文《前線》2002年04期

2、《護理領導者非權力影響力的形成及素質的培養》《黑龍江護理雜志》1999年12期

3、《領導者個人素質與非權力性影響力》 《青海師范大學學報》 2000年03期

4、《跟總統學領導——白宮實習大揭密》【美】查爾斯.加西亞

5、《領導科學》 《吉林大學出版社》彭向剛

著

第四篇：行政領導者素質

行政領導者素質

人類邁進 21 世紀, 全球經濟科技革命和信息化正在越來越深刻地影響著 人類的生活,工作和學習方式.在知識經濟社會,知識對提高個人素質和推 進社會整體進步發揮著決定性的作用.作為領導者也不例外, 特別是與社會, 人民有著密切聯系的行政領導者.在公共行政領域內,只有建立高素質的領 導干部隊伍, 才能在知識爆炸, 高新技術發展日新月異,在全面建設小康社會, 和諧社會及社會主義新農村的今天適應極其復雜的行政管理工作,做出正確 的行政決策,提高行政效率.一,行政領導者素質的涵義及特征

素質是指在特定的條件下,特定的時間內某一事物的基本狀態或特征, 是一事物區別于其他事物的內在規定性.所謂行政領導者素質,就是指行政 領域內的行政領導者在一定先天稟賦的基礎上,通過后天的實踐鍛煉和學習

① 所形成的, 在行政活動中經常發揮作用的本質要素的總和.領導者素質是一

個領導者區別其他領導者最根本的內在要素之一,它是領導者發揮作用的最 根本保證,是由領導者的思想政治素質,知識素質,能力素質,身體素質及 領導形象等具體素質構成的綜合整體.具體說有雙重意義:首先是指構成領 導者的各種內在要素,即領導者成為領導的生理,心理,文化,思想,政治 道德等因素,以及由這些因素而形成的本質性能力,即領導能力,這是領導 者發揮領導作用的基礎與前提條件;其次是指這些要素和能力的現實狀態, 即發展程度或實際水平.也即是說,領導者素質同時也是一個發展的動態概

念,這能夠描述現實領導者實際狀態,水平和差距.領導者具有素質的高低, 關系著領導工作的實施及完成程度.領導者素質具有如下特征: 其一, 時代性: 指一代之治有一代之才, 也即人們所說的“時事造英雄”, 不同的歷史時期和不同的任務,對領導者素質有不同的要求.在**時期, 需要的是具有平定**,領導戰爭的領導.在和平與發展作為時代主題的今 天,需要的是能夠維護團結,統一,發展經濟的領導.其二,綜合性:美國 著名領導學家華倫本尼斯有一個很形象的比喻:一個不敗的領導者,必須 依靠三條腿來支撐:一是堅定的雄心壯志;二是領導工作的能力;三是優秀 的道德素質.這說明了領導者素質不是孤立的,而是多種能力素質的有機綜 合.其三,層次性:指處于不同層級的領導者具有不同的素質要求.處于高 層的領導者,需要的是具有敏銳的觀察力和對全局的把握力,決策力.處于 基層的領導者,需要的是較高的執行力,能夠準確理解上級的意圖,從而采 取正確的措施來完成自己的工作.二,行政領導者素質的基本內容

行政領導者是公共行政組織的核心,旗幟和象征.領導者素質常常左右 領導者的領導方式,決定其領導水平,直接影響領導效果.對當前公共行政 領導者如何完成黨, 國家和人民交給的任務, 對領導者素質的根本要求是“德 才”兼備.公共行政領導者負有行使公共權力,維護公共利益,履行公共責 任的使命.因此自身的“德”非常重要,即領導者道德修養.當前,群眾反 映最大最強烈的不正之風和腐敗問題,對公共行政領導者來說,根源就在 “德”上.作為一個公共行政領導者,有德無才也不能完成組織任務.沒有 才能,就不能做出高水平的決策,以至于用好每一位下屬.“德才”是一個 完整的整體.作為一位領導者,特別是負有重大責任的領導者,應具有如下 素質:

(一)思想政治素質

這是任何領導都必須具備的重要素質.即要具備系統的馬克思列寧主義, 毛澤東思想,鄧小平理論和“三個代表”重要思想,并以此作為工作實踐的 理論指導,立足于新的實踐和新的發展,解放思想,事實求是,做到與時俱

進.作為領導者,只有不斷學習和掌握先進的思想,才能不斷開拓和創新馬 克思列寧主義, 毛澤東思想, 鄧小平理論和“三個代表”重要思想的新境界, 才能在工作中發揮出自己的領導才能,才能開展工作和保持自己不走上貪污 腐敗的道路.其一,要有堅定正確的政治方向.馬克思列寧主義,毛澤東思 想,鄧小平理論和“三個代表”重要思想是我們黨的行動指南,只有不斷的 學習和強化,才能在復雜的行政活動中永遠保持黨的先進性,才能理解和執 行黨的有關方針和政策.社會主義社會的領導者,是黨和國家政策的制定者 和執行者.在改革開放新的歷史時期,在復雜多變的環境下,在黨十六大全 面建設小康社會,社會主義和諧社會和新農村的宏偉目標下,能不能順利實 現各種目標,與各級領導者有沒有正確的政治方向有著密切不可分的聯系.堅定的政治方向,在社會主義初級階段,就是能否高舉鄧小平理論這面建設 有中國特色社會主義的偉大旗幟,堅持“三個代表”重要思想,緊密團結在 以胡錦濤為總書記的黨中央周圍,繼續推進具有中國特色社會主義現代化建 設.其二,要全心全意為人民服務.黨的十六大把“三個代表”重要思想寫 進了黨章,并作為我們黨的行動指南之一,而“三個代表”重要思想的本質 是“立黨為公,執政為民”,“三個代表”重要思想之一就是始終代表最廣 大人民的根本利益.作為領導者,手中必然要掌握一定的權力.而權力具有 兩重性,它可以使領導者更能充分地發揮聰明才智,造福于人民,也可以使 領導者走上以權謀私的道路,如何運用好權力,對任何一位領導者來說都是 嚴峻的考驗,也是能否搞好工作的關鍵.作為領導者,要時刻提醒自己,自 己手中的權力是人民賦予的,要用手中的權力為人民服務,解決人民所面臨 的困難,時刻謹記為人民服務的宗旨,做到位高不失公仆心.(二)知識素質

知識是人智慧的內在根源,是德,才發展的基礎.高爾基曾經說過,人 的知識越廣,人的本身也越完美.作為一名現代領導者,必須具備一定知識, 具有一定的文化程度, 這樣才能與時俱進.1, 馬克思主義的理論知識.1985 年 9 月,鄧小平同志在黨的全國代表大會上的講話指出:“我希望黨中央能 做出切實可行的決定,使全黨的各級干部,首先是領導干部,在繁忙的工作 中,仍然有一定的時間學習,熟悉馬克思主義的基本理論,從而加強我們工

作中的原則性,系統性,預見性和創造性.”②學習馬克思主義的基本原理, 不僅可以正確解決領導者在工作中的政治方向問題,而且是全面提高領導者 的決策,指揮水平,有效地提高領導者整體素質的首要條件.一定的馬克思 主義基本原理, 就是要運用馬克思主義的基本原理去分析問題, 解決問題.2, 專業知識和管理知識.相關的專業知識和管理知識,是領導者熟悉本單位工 作性質和管理本單位工作的前提條件.列寧曾經對蘇共黨某些領導人只會空 議論,缺乏實際的管理經驗,不懂得科學的現象,進行尖銳的批評,他指出: “對我們來說,那些雖然是資產階級的但是精通業務的'科學和技術專家' , 要比狂妄自大的共產黨員寶貴十倍,這種狂妄自大的共產黨員無論白天和黑 夜隨時都愿意起草'綱領',提出'口號',發表完全抽象的議論.”③列寧 認為,這樣的共產黨員,“我寧可拿出幾十個來換一個老老實實研究本行業 務和有學識的'資產階級專家'.”④這無疑說明了,對于一個領導者來說, 沒有扎實的專業知識和相關的管理知識,無論你口號提得多么響亮,都不能 成為一位合格的領導者.行政活動是一項涉及面廣,工作復雜,如果沒有扎 實的專業知識和相關的管理知識,即使是一個很有威望的領導者也不一定能 做好自己的本質工作.(三)能力素質

能力,是一個人智力,體力和技能的綜合性表現.領導能力:是指領導 者所具有的知識,經驗,經歷協調起來,把優秀的素質和好的方式方法結合 起來,然后最大限度地發揮出的個人能力.領導能力是任何領導者必須具備 的能力之一,沒有一定的領導能力,就不可能成為一位成功,有作為的領導 者,特別是處于復雜過程中的領導者.應該具有:1,思維能力:是指對客 觀事物進行觀察,分析和考慮的能力.思維的深度,廣度和邏輯性的周密性, 是任何一位領導者智力的集

中體現.行政領導處于繁忙的事務中,周密的思 維能力是其成功的前提之一.2,協調人際關系能力:領導者不僅要面對上級 領導者,還要管理好自己的工作人員,每天要面對多種不同性質的人.搞好 工作不僅要處理好與上級的關系,還要能夠充分發揮下級工作人員的主動性 和積極性,協調好不同性質人的人際關系,這都要求領導者具備一定的協調 能力.特別是要得到上級的肯定和下級的擁護,這正是所謂的“得人心者得

天下”.作為領導者,只要得到上級的肯定和下級的擁護,其實其工作就已 經完成了.3,表達能力:無論是處于任何層級的領導者,都是整個行政領域 內一個不可分割的部分,其開展工作需要其他層級,部門的合作.在進行工 作交流中,領導者能否清楚表達自己的意識,讓別人及下屬能夠完全明白, 這對領導者具有較強的表達能力是一個極大的要求.如果作為一個領導者, 說話口齒不清,含含糊糊,讓別人不能理解其意識表達,別人就不能進行與 其有效的合作和執行其安排.其工作就會不能的到很好的完成.(四)身體素質

健康的體魄和健康的心理, 這是對領導者素質的基本要求.俗話說: “身 體是革命的本錢”.荀子說過“形具而神生”.旺盛的精力寓于健康的體魄.領導者每天都要進行繁重的工作.周恩來在《我的修養原則》中寫道:“健 全身體,保持合理的生活規律,這是自我修養的物質基礎.”健康的體魄是 領導者不可缺少的一部分.健康的心理對領導者開展工作具有積極的作用, 一個具有積極性,開朗心理,堅強意志的領導者,對其開展工作能取得成功 具有巨大的作用.而一個具有自卑感,嫉妒心,軟弱性格,抑郁靦腆的領導 者,其開展工作是很難取得成功的.(五)領導形象

領導形象是領導者在其領導活動,下屬和公眾中留下的綜合印象以及得 到的總體性評價.具體說就是領導者在行政活動中的言,行,舉止以及工作 的方式,方法在下屬,公眾中留下的綜合印象和總體評價.領導者的形象無 論是對于下屬還是對于公眾來說都是看不見的,但其又是客觀存在的.一位 具有良好形象的領導,在其下屬和公眾中開展起工作來就會得到擁護,無論 是說話還是開展工作都會得到好的評價,正如一句格言所說:“最有利于證 明自己的方法不是在于你怎么說,而在于你怎么做”.不良的領導形象會使 下屬產生一種抵制的心理情緒,阻礙工作的開展和完成.三,行政領導者素質存在的問題

增強黨的執政能力,是新時期關系我國生死存亡和黨的前途命運的一個 重要課題.而黨的執政能力的建設,關鍵是黨的各級領導干部素質的建設.然而,個別領導者在行政活動中不僅沒有完成黨和人民交給的任務,反而利

用自己手中的權力為自己謀利益,背叛了黨全心全意為人民服務的宗旨,許 多處于高層的領導者貪污受賄,權錢交易的道路,這和領導者本身具有的素 質有著密切的關系.個別領導者沒有具備完整的領導素質,主要表現在以下 幾方面:1,沒有堅定的政治立場和為人民服務的思想:改革開放二十多年 來,中國的經濟及人民的生活水平都有了極大的提高,但隨之而來的西方拜 金主義和享樂主義等腐朽思想也影響了中國個別領導者,使他們失去了堅定 的政治立場和為人民服務的思想而走上權錢交易的腐敗道路,嚴重缺乏崇高 的思想政治素質.2,專業知識和管理知識比較缺乏:個別從事領導職務的 領導者,有的是原來因為某種原因,比如當兵退伍回來工作,因為時間長而 當上領導;有的是從其他行業轉入行政領域當領導的,比如有的在經濟領域 做出一定的成績而調入行政領域當領導,對他們來說就缺乏相關的行政原理 知識和行政管理知識.3,缺乏相關的社會實踐,不能制定切實可行的方案 及措施:近年來,許多大學畢業的學生經過各種選拔而走上領導者的職位, 對他們來說,雖然具有扎實的文化知識,但缺乏一定的社會經驗,對發生的 客觀問題不能及時做出最優的解決方案及措施,有的還會出

現手忙腳亂的現 象,不僅不能提高工作效率,反而會貽誤對問題的解決.4,個別領導存在 著身體多病,心理不健康現象:在現階段,雖然許多單位都在進行新老交替, 但由于老的工作人員具有豐富的社會經驗,其實關鍵的工作還是由他們來完 成,但他們因為年紀過大,工作繁忙而導致身體,身心等出現多種病狀,從 而影響他們不能按時完成自己的工作,在一定程度上影響了行政工作效率的 提高.總之,在現階段的行政領域內,作為行政領導者的許多人員,他們擁 有的領導素質并不完善,全面,由于多方面的原因而使其素質存在著或多或 少的不足,這對其開展工作,提高行政工作效率具有巨大的影響,作為領導 者要不斷加強自己各方面的領導素質建設.四,提高領導者素質的方法和途徑

領導者不是天生就是當領導的, 所以, 領導者素質也不是天生就具有的.領導者素質是領導者在領導實踐中逐漸形成和發展的,因而是不斷發展和變 化的.并且在當今的行政領域內,領導者的素質還存在著許多的不完善.作 為領導者,要不斷提高和完善自己的領導素質,為做好自己的工作打下堅實

6的基礎:

(一)進行體制改革,完善行政領導體制,規范領導者的權力 及權力運行后果

社會環境對領導這種公眾性人物具有很大的影響,良好的社會環境對領 導者發揮其作用具有很大的幫助, 不良的社會環境不僅會阻礙領導者的發展, 甚至會使領導者自己在思想上,行動上背離人民群眾.在行政領域內,由于 領導體制的不完善,許多領導者在工作中經常出現因權力劃分不明確而處于 權力爭奪的旋渦中;還有,因為沒有明確的法律對領導者權力運行的行為及 后果進行監督, 有的領導者不是用自己的權力為人民服務而是為自己謀利益.因此,必須不斷完善行政體制.第一,要進行政治體制改革.政治體制改革 就是要建立完整的行政領導體制,規范領導者的權力運行體制,使領導者能 夠在自己的權力范圍內做好自己的工作而不受其他人,部門的影響,使自己 不陷入權力斗爭的旋渦中而消耗精力.第二,要制定嚴格的法律來約束領導 者行使權力,對權力運行的結果進行監督.權力具有雙重性,要制定嚴格的 法律來約束領導者行使權力,避免領導者用權力為自己謀私利,從而有利于 增強領導者用權力為人民服務的思想.因而健全,健康的社會制度安排,是 領導者得以服務于公眾的兩個起碼條件.一個是領導者有權的制度安排,使 領導者的權力得到合法的承認.另一個是他“循規蹈矩”,在合法的范圍里 行動,不用于私人目的.因此要提高領導者素質,進行體制改革,健全合理 的行政領導體制,保障和限制領導者的權利和行為.(二)培養領導者與時俱進的學習意識,提高領導者的知識文化 水平

學習是提高領導素質的基本途徑,古人有云:“學者非必為仕.仕者必 如學”.隨著社會的不斷發展和變化,各種情況也是在不斷的變化中,領導 者要使自己的思想適宜新情況就得不斷學習.因此,1,要不斷加強對黨的 方針,政策及指導思想的學習.領導者是黨和國家政策的執行者,要在黨和 國家政策允許的范圍內進行工作.而黨和國家的政策,方針以及指導思想是 隨著社會,經濟的變化而變化,因此,領導者就必須不斷地學習,不斷更新

自己的思想理論水平,使自己的主觀思想能夠適應客觀的發展.2,要不斷 加強相關知識,技能的學習.作為行政領導,就必須精通行政及行政管理的 相關知識,能夠及時運用正確的行政原理來解決行政活動中出現的問題.還 有在電子政務發展迅速的今天,計算機技術在行政活動中也是非常重要的技 術.因此.在新知識,新業務,新情況不斷涌現的今天,作為領導者就必須 培養與時俱進的學習意識,增加自己的知識面.特別在今天,世事變化速度 在不斷加快,只有不斷學習各方面的知識,才能適應不斷變化的環境,在學習中不斷提高自己的各項領導素質.(三)鼓勵領導者積極參與社會實踐,投身社會實踐

領導素質并不是天生就有的,是領導者在后天的學習和實踐的基礎上逐 漸形成的.領導者素質的高低,離不開實踐.古語云:“紙上得來終覺淺, 絕知此事要躬行”.只有在實踐中才能出真知,實踐才能長才干.任何層次 的領導者都必須投身于社會實踐中去鍛煉.豐富的實踐經驗是現階段領導者 必須具備的素質,它是領導者觀察客觀情況,制定能夠解決相關問題決策的 基礎.因此,領導者自己必須加強實踐,積極投身于社會實踐中去加強自身 素質的提高.1,領導者要深入群眾,下屬中去.俗話說沒有實踐就沒有發 言權.作為領導者就是要制定切實可行的實施方案解決工作中出現的問題, 而參加實踐,了解問題是領導者制定方案的依據.并且,領導者還要充分了 解下屬,做到合適的人員做合適的工作,這樣才能充分發揮下屬的積極性, 主動性,做好每一項工作.2,要對領導者不斷進行各種培訓,提高其實踐 能力.參加培訓不僅可以增加領導者自身的文化知識,而且還能提高領導者 的技能,不斷培養領導者適應新情況的能力.領導者只有在實踐中才能不斷 提高自己的能力,從而有助于領導者做出正確的決策.(四)提高個人修養

個人修養是領導者增強領導形象的基礎條件之一.任何領導者,第一要 自鑒.領導者要自己對自己有個準確的認識,清醒認識到自己要做什么,有 多大的能力,能做出什么水平的實施方案,要堅持做到廣泛學習,周密思考, 準確分辨,切實行動.不斷增強自己的知識,做到一切游刃有余.第二要自 律.江澤民同志強調,各級領導同志應該自重,自省,自警,自勵,在各方

面以身作則,樹立好榜樣.領導者由于所處的環境復雜多樣,作為領導者要 嚴格要求自己,無論是思想上,還是工作上,要時刻保持清醒的頭腦,避免 思想受當今社會上不良現象的影響,工作上要做到以身作則,踏實肯干.在 工作上難免會出現失誤,但在出現失誤后要敢于接受批評和開展自我批評, 認真反省,從而更加嚴格要求自己,不斷提高和完善自己.伴隨著社會的快速發展,為了完成各級行政工作.各級領導者要不斷提 高各方面的領導素質,正確理解黨的各項方針政策,做出正確符合客觀實際 的決策.因此,各級領導者要不斷學習馬克思主義的基本原理,培養堅定的 政治方向,堅定為人民服務的宗旨,增強拒腐防變的思想,充分發揮一個領 導者的作用.9

參考文獻:

1,張魯豫 劉京渝 《領導者的素質和新要求》中國行政網

2,羅明《提高領導干部素質,增強黨的執政能力 中國行政網

3, 王樂夫 《領導學: 理論.實踐與方法》 高等教育出版社, 中山大學出版社第二版 2004 年

4,江澤民《全面建設小康社會,開創中國特色社會主義事業新局面》中國共產黨第十 六次全國代表大會上的報告 2002 年 11 月 8 日

5, 《鄧小平文選》人民出版社 1983 年

注釋: ①, 王樂夫 《領導學: 理論, 實踐與方法》 高等教育出版社, 中山大學出版社第二版 2004 年第 45-46 頁

②, 《鄧小平文選》人民出版社 1983 年 125 頁

③④, 《列寧選集》第4卷人民出版社 1972 年第 476 頁

第五篇：行政領導者素質和能力

領導者素質和能力是由諸多因素組成的一個有機的結構體系。

1．領導者素質的構成現代領導者應當具備的基本素質的內容主要有：

（1）政治思想素質。政治思想素質是領導者在政治上和思想上應當具備的基本素質。政治素質是領導者社會屬性的體現，它決定著領導者所從事的領導活動的性質。領導者應當具備的政治素質主要有：系統學習、熟悉和掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析問題，認識問題，指導自己的領導實踐活動；能夠把握正確的政治方向，堅持正確的政治理想和信念，時刻關心國際社會的風云變幻，關心社會主義事業的發展進程，關心黨和國家的前途命運；堅持全心全意為人民服務，不謀私利，廉潔奉公；獻身改革開放和現代化事業，艱苦奮斗，在困難、壓力面前具有頑強的進取心和堅韌性，能夠百折不撓，奮發進取。

（2）道德品質素質。道德品質素質是對領導者道德風范和個人品質的要求，主要內容有：大公無私、公道正派的高尚情操；堅持真理、修正錯誤的無畏勇氣；勤政為民、任勞任怨的服務態庭；熱愛集體、樂于助人的團隊精神；忠誠老實、講究信用的誠信品德；尊重他人、謙遜容人的寬宏氣度；好學上進、積極開拓的創新精神。領導者應該自重、自省、自警、自勵，模范遵守黨和政府對公民提出的關于社會公德、家庭美德、職業道德方面的各種規范與要求。

（3）文化知識素質。文化知識素質是指領導者從事領導工作必備的知識儲量和知識結構，主要內容有：掌握廣泛的人文社會科學和自然科學知識，先進的科學技術知識；掌握與領導工作密切相關的政治、經濟、法律以及組織領導和管理方面的知識；掌握必要的專業知識，力求成為業務上的內行。

（4）心理身體素質。心理素質是指領導者的心理過程和個性特征方面表現出來的根本特點，是領導者進行領導活動的心理基礎，它對領導者行為起調節作用。領導者的心理素質主要包括：強烈的事業心和責任心；積極的自尊心和自信心；頑強的意志；良好的性格和氣質等。身體素質是指領導者其他素質賴以存在和發揮作用的物質載體。在身體素質方面，領導者需要具備健康意識、健康知識、健康能力和健康體魄。

2．領導能力的構成現代領導者應當具備的領導能力包含多方面的內容。主要包括：統觀全局的戰略思考能力；兼聽多謀的研究探討能力；權衡利弊的果斷決策能力；團結大眾的組織指揮能力；通權達變的協調交往能力。在新的歷史時期，執政能力是領導能力的重要內容和體現。執政能力的主要內容有：

（1）科學判斷形勢的能力。各級領導者要善于進行理論思維和戰略思維，堅持用馬克思主義的寬廣眼界全面觀察和審視世界，既從歷史發展的角度去觀察和審視問題，又密切注視世界政治、經濟、科技、文化、軍事、外交等方面的變化，善于在普遍聯系中把握世界發展的大局，從事物的不斷變化中掌握事物發展的規律，以便能更深刻、更全面地認識當代中

國和外部世界，正確把握時代的發展要求，更主動、更自覺地把握本國、本地區、本部門的發展狀況。

（2）駕馭市場經濟的能力。各級領導者要善于學習和把握市場經濟的內在要求和運行特點，堅持按照客觀規律辦事，自覺運用市場經濟的規則和要求來規范經濟行為，促進社會主義市場經濟健康運行和快速發展；要善于搶抓機遇，應對挑戰；要堅持科學的發展觀，以改革為動力，切實解訣建設實踐中出現的新情況、新問題，千方百計加快發展步伐，不斷增強我國的綜合國力和民族凝聚力，實現全面建設小康社會的奮斗目標。

（3）應對復雜局面的能力。各級領導者要始終堅持以國家和民族利益為重，采取更加靈活機動的戰略戰術，有理有利有節，巧妙周旋，積極應對國際上的各種復雜形勢，努力爭取更加有利的國際環境，集中力量辦好自己的事情；要正確認識和處理各種社會矛盾，善于協調不同群體之間的關系；要注重研究新形勢下社會生活中的新情況、新問題，科學分析人民內部矛盾新的表現形式、特點和發展趨勢，提高協調和處理各種矛盾的能力和水平；要建立科學有效的工作機制，妥善處置各種突發事件，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態層善于協調處理不同群體之間及群體內部的利益關系，充分調動各方面的積極性和創造性，形成戰勝各種困難和風險的強大合力。

（4）依法執政的能力。各級領導者必須增強法制觀念；牢固樹立權力必須接受人民和法律的監督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應受到法律制裁的觀念，堅持在憲法和法律的范圍內活動，絕不謀求凌駕于法律之上和超越于法律之外的特權；必須善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，進一步改革和完善黨的執政方式，善于把執政的方式納入位制的軌道，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。

（5）總攬全局的能力。各級領導者必須堅持不懈地貫徹執行黨的路線方針政策，要把黨的工作的主要精力放在抓方向、議大事、管全局L，集中精力研究和解決帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，牢牢把握正確的前進方向和經濟社會發展的主動權必須堅持“總攬全局、協調各方”的原則，充分發揮黨的領導核心作用，并通過建立健全科學化、規范化、制度化的機制，規范黨同人大、政府、政協和人民團體的關系，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作，要統籌協調好中央與地方的關系，充分調動中央和地方兩個積極性；必須做到既要全面貫徹中央的路線方針政策，又要科學、清醒地認識本地區本部門的發展基礎、優勢條件、制約因素等，切實做好“結合”的文章，正確處理當前與長遠、局部與全局的關系，善于把本地區的經濟社會發展置于國內外宏觀形勢和全國工作的大局中來思考、來謀劃，創造性地開展工作。

（三）提高領導者素質和能力的途徑

1．勤于讀書學習，不斷拓展知識的廣度和深度。讀書學習是提高領導者素質和能力的重要途徑。通過讀書學習，可以獲得所需要的各種知識，汲取和借鑒前人、他人的豐富經驗。毛澤東指出，指導一個偉大革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對實際運動的深刻了解，要取得勝利是不可能的。在讀書學習中，要克服畏難情緒，堅持把讀書學習機為自己每天不可缺少的生活內容；要理論聯系實際，根據社會主義現代化建設的要求、現代科技發展的趨勢和本單位工作的實際情況來確定學習內容；要采取正確的、實用的、適于自己特點的學習方法，注意知識結構的合理性、知識內容的針對性和知識回的廣泛性。

2．加強實踐鍛煉，提高領導水平。實踐出真知，實踐出才干。積極投身社會實踐，是領導者素質和能力提高的關鍵環節。毛澤東說過：讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。從戰爭學習戰爭——這是我們的主要方法。要努力做到學以致用、用以促學、學用相長，在實踐中培養、提高自己的素養。要敢于承擔艱巨的工作和任務，樂于做開創性的工作，既能經受得住挫折和打擊，從錯誤中學習和提高，又能在成績和榮譽面前戒驕戒躁，謙虛謹慎，這樣可以使個人在思想上更加成熟，意志更加堅強，知識掌握得更加廣泛，胸懷更加開闊。

3．善于總結經驗，廣泛吸取營養。人類創造歷史的能力和本領，是在不斷總結正反兩方面經驗中得以提高和增強的。毛澤東說過，人類總得不斷地總結經驗，有所發現，有所發明，有所創造，有所前進。總結經驗，既要總結當代社會的領導經驗，又要總結歷史上的領導經驗；既要總結本國的領導經驗，又要總結其他國家的領導經驗；既要總結社會主義國家的領導經驗，又要總結發展中國家和發達國家的領導經驗。

4．組織上加強培養。組織上的培養是提高領導者素質和能力的重要渠道。各級黨委和政府以及組織人事部門，通過多種渠道和方式對各級各類領導者進行崗位培訓、職前培訓、晉升培訓和轉換崗位培訓等，要從政策上、制度上加強引導，采取行之有效的措施，提供領導干部培養、鍛煉的條件和舞臺。