第一篇：公務員考試熱點解析：食品安全是“管”出來的

公務員考試熱點解析：食品安全是“管”出來的近年來食品安全問題充當著一個又一個新聞熱點，引發最大熱議的自然是三鹿奶粉事件。此后，蘇丹紅，地溝油，毒姜軍一系列新詞映入世人眼簾。近日，毒大米，毒米線，毒皮蛋，老鼠肉又掀起了關于食品安全的新一輪討論。

解決食品安全問題，無非還是從自律和他律兩個角度思考。不過，食品安全問題的頻發已經明確地告訴我們，在經濟利益的驅動下，自律是遠遠靠不住的。食品安全，還得靠“管”。說起“管，”自2009年《中華人民共和國食品安全法》頒布以來，食品安全問題雖然有法可依，但是事故的發生率依舊駭人。這當然不能證明《食品安全法》的無效，但卻反映出法律震懾力的明顯不足。

今年5月，國務院決定將食品安全法修訂工作列入立法計劃;6月，國家食品藥品監管總局法制司面向社會征集修訂意見;7月，國務院公布了《關于加強食 品安全工作的決定》，提出我國食品安全的階段性目標。新的一輪修訂必然可以保證食品安全得到更加嚴格的法律保護，其積極價值不可否認。不過，值得思考的 是，如今食品安全如火如荼的景象是否會因為法律的修訂而偃旗息鼓?就過去四年的表現來看，前景并不樂觀。法律的細化和規范的確有助于我們展開對食品安全問 題的處理，但是，法律落實力度的不足，必然會導致食品生產者漠然視之。其實，就中國現在的食品問題來看，法律意識的淡薄直接導致生產者可以任意為之，而法 律威懾力的不足，又直接導致了食品安全問題層出不窮。

就現狀而言，要解決食品安全問題，還得加強監管，嚴厲懲處，形成不敢違法生產的社會氛圍。首先要嚴厲監管大小食品生產點，一旦有違規生產者，及時處 理;其次要加強質量檢測力度，不給偽劣產品走向市場的機會;再次，還要嚴把流通關，不讓偽劣產品輕易避開執法者的眼睛;最后，全社會有義務參與到食品安全 監管的行列中來，形成偽劣食品，人人喊打的氛圍。

如此作為，并不是不在乎道德教化的作用，相反，相應的懲罰會讓食品生產者懂得誠信經營的好處。

第二篇：公務員考試熱點解析

公務員考試熱點解析

例 一：“旅游景區被摘牌”

【熱點背景】

在國家旅游局督促和指導下，2016年下半年，各地旅游部門啟動了對全國4A級及以下景區的集中復核檢查。其中，共有255家4A級景區被處理，占全國4A級景區總量的9%;其中62家4A級景區被取消及降低了等級，占被處理4A級景區的24%。

從地域來看，東北地區治理整頓力度最大。此次黑龍江和遼寧又有8家4A級景區被摘牌。遼寧、黑龍江、河南、江蘇、吉林和四川6省本次處理A級景區超過20家，另有福建、安徽、湖北、廣東、湖南、內蒙古和海南7省處理A級景區超過10家。

【面試預測題目】

繼河北、吉林、江蘇、浙江和安徽5省今年10月率先取消10家4A級景區資質后，截至目前，全國31個省區市均已完成對本地4A級及以下景區檢查，55家4A級景區在內的107家A級景區被摘牌。對于“景區被摘牌”你有什么看法? 【中公參考答案】

景區亂象一直被人們詬病，景區存在的問題也引起了眾多國人的關注，“景區摘牌”是解決這一問題的有力探索，也充分彰顯了政府對治理此問題的決心。

被摘牌的旅游景區存在一定的問題，摘牌行動勢在必行。國家旅游局通報指出，被處理景區存在的問題涉及管理、服務等多個方面，主要包括：安全管理不到位、廁所環境衛生條件不合格、市場秩序混亂、旅游基礎及服務設施不足、標識導覽系統短缺、資源保護措施不到位等。為強化A級旅游景區監督管理，今年9月起，國家旅游局督促各地旅游管理部門對全國范圍的4A級及以下旅游景區進行了全面排查，對存在問題的景區作出嚴肅處理。國家旅游局明確，對未采取整治行動的省份，將收回其4A級景區評定管理權限，并停止受理其5A級景區申報。

要讓景區旅游亂象徹底改觀，需要旅游、物價、工商、公安等部門密切合作，僅靠景區自身，或者僅靠旅游監管部門，難以蕩滌旅游亂象。面對這樣的現狀我覺得，政府應做出的努力還有很多：

第一，排查整治不是“一陣風”“黑名單”走向常規化制度化。為強化A級旅游景區監督管理，今年9月起，國家旅游局督促各地旅游管理部門對全國范圍的4A級及以下旅游景區進行了全面排查，對存在問題的景區作出嚴肅處理。國家旅游局明確，對未采取整治行動 的省份，將收回其4A級景區評定管理權限，并停止受理其5A級景區申報。A級旅游景區整治永遠在路上。

第二，醞釀推出新修訂的《旅游景區質量等級管理辦法》，讓管理法制更加規范化。新的管理辦法將對景區出現何種問題加以何種處罰等作出詳細而明確的規定，使A級景區復核監管工作更加規范，有據可查，有理可依。

第三，面向旅游管理部門、景區、專家和第三方機構廣泛開展培訓，優化復核監管機制，讓景區監管走向制度化和常態化。

例二：綠色金融

在2016年9月召開的G20杭州峰會上，在東道主中國的倡導下，綠色金融首次被納入會議議程，并形成了G20綠色金融綜合報告。這是綠色金融首次進入G20峰會議程，成為世界矚目的焦點。

經國務院同意，2016年8月31日，中國人民銀行、財政部等七部委聯合印發了《關于構建綠色金融體系的指導意見》。隨著《指導意見》的出臺，中國將成為全球首個建立了比較完整的綠色金融政策體系的經濟體。《指導意見》強調，構建綠色金融體系的主要目的是動員和激勵更多社會資本投入到綠色產業，同時更有效地抑制污染性投資。

實現綠色發展、建設美麗中國，既是當下老百姓的愿望，也是我國經濟社會發展的重要國策。在生產生活中如何降低直至消除對環境的負面影響，既跟企業行為有關，也和每個人的生活行為、消費行為有關。在倡導綠色發展的今天，通過綠色金融等手段，引導社會資金流向綠色、環保的產業，將對美麗中國建設發揮促進作用 綜合分析

[內涵]

綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。

綠色金融體系是指通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策支持經濟向綠色化轉型的制度安排。

構建綠色金融體系主要目的是動員和激勵更多社會資本投入到綠色產業，同時更有效地抑制污染性投資。構建綠色金融體系，不僅有助于加快我國經濟向綠色化轉型，支持生態文

明建設，也有利于促進環保、新能源、節能等領域的技術進步，加快培育新的經濟增長點，提升經濟增長潛力。

“綠色”與“金融”的有機結合，不僅標志著經濟發展理念的轉型升級，更將全面改善全球金融系統安全、結構性改革和綠色經濟發展的制度架構與功能機制。

[意義分析]

綠色金融是金融部門促進節能減排的一系列政策、制度安排及實踐，是在金融經營活動中注重對生態環境的保護及環境治理，加強對社會經濟資源的引導和配置，引導資金從高污染、高能耗的產業流向有利于生態保護及環境污染治理的產業，促進社會可持續發展。

發展綠色金融是供給側改革的迫切需要。供給側改革是用改革的辦法推進結構調整，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。綠色金融在信貸投放上重點支持低碳經濟發展，成為推動結構調整的重要動力。推動供給側改革，要拿出過硬舉措，除了推動科技創新、發展實體經濟、保障和改善人民生活的政策措施等，金融支持也是十分關鍵的因素。支持企業采用節能減排的新設備、新技術，能夠有力地促進傳統產業改造升級，催生、壯大新型戰略產業。

發展綠色金融是“穩增長”的迫切需要。結構性矛盾是制約當前及未來一段時間經濟發展的關鍵因素。發展是硬道理，是第一要務，要解決財政收入、改善民生、增加就業等問題，就要“穩增長”，保持合理的經濟發展速度。企業作為重要的微觀投資主體，適應低碳經濟發展，就要增加適應節能環保要求的新設備、新技術方面的投資。低碳技術和服務產品市場需求量大，盈利水平可觀，是新的投資“增長點”，是“穩增長”的重要動力源。要掌控經濟發展大邏輯的關鍵點，推動綠色金融的發展，壯大低碳經濟的整體實力，促進經濟“穩增長”。

發展綠色金融是綠色發展的迫切需要。改革開放以來，我國主要依靠資源高消耗、環境高污染來換取經濟高速增長，生態問題日益嚴峻，削弱了人民的幸福感。總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上提出要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，推動形成綠色發展方式和生活方式。金融機構在推動綠色發展方面肩負著重要使命，可以通過加大綠色金融投放，著力支持低碳發展、循環發展、綠色發展，來有力地推進生態文明建設，提升人民的幸福感。

發展綠色金融是提高銀行績效的迫切需要。經濟轉型與金融轉型相互關聯、相互制約、相輔相成，經濟轉型是金融轉型的依據和前提，金融轉型是經濟轉型的動力和推手。金融轉

型作為未來金融改革和發展的重要任務，要優化金融產品結構、金融組織結構、金融市場結構等，更好地發揮金融支持實體經濟的作用，推動經濟加快轉型。加快綠色金融發展，按照金融機構適應低碳經濟發展的要求，在信貸的行業結構、產品結構、業務結構等方面加快轉型，提升銀行競爭優勢。

[對策措施]

中公教育總結，一是加強協作、形成合力。密切關注綠色金融業務發展，對激勵和監管政策進行跟蹤評估，適時調整完善。加強金融信息基礎設施建設，推動信息和統計數據共享，建立健全相關分析預警機制，強化對綠色金融資金運用的監督和評估。

二是鼓勵各地區從當地實際出發，以解決突出的生態環境問題為重點，積極探索和推動綠色金融發展。

三是完善與綠色金融相關監管機制，有效防范金融風險。加強對綠色金融業務和產品的監管協調，綜合運用宏觀審慎與微觀審慎監管工具，統一和完善有關監管規則和標準，強化對信息披露的要求，守住不發生系統性金融風險底線。

四是加大對綠色金融的宣傳力度。積極宣傳綠色金融領域的優秀案例和業績突出的金融機構和綠色企業，推動形成發展綠色金融的廣泛共識，形成共建生態文明、支持綠色金融發展的良好氛圍。

文章素材 [精彩標題示例]

1.綠色金融助力化解產能過剩 2.綠色金融讓綠水青山變為金山銀山 [精彩開頭示例]

1.習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，綠色發展成為“十三五”乃至更長時期我國經濟社會發展的一個基本理念。綠色金融是新常態下發展綠色經濟的本質要求，已經成為調整產業結構、撬動經濟增長的新支點。我們要準確把握綠色發展理念的精髓，著力把綠色金融打造成綠色發展的新引擎。

2.2016年G20杭州峰會上，在我國倡導下綠色金融被首次納入G20議程。構建綠色金融體系，探索用更低價格、更長期限、更多元的資金支持綠色產業發展，不僅是中國在經濟轉型中的有益經驗，也將為全球綠色發展提供重要借鑒。

[精彩結尾示例]

構建綠色金融體系是一個長期、復雜的過程，不能一蹴而就，需要堅持不懈地推動。通過政府、金融機構和社會各界的共同努力，在“十三五”時期初步建立一個較為系統的綠色金融體系，讓金融在推進綠色投資、助力經濟轉型、建設生態文明等方面作出更大的貢獻。

第三篇：公務員考試+社會熱點+食品安全

社會熱點之食品安全

一、肯德基速生雞

熱點概述

2012年11月23日，媒體曝光山西粟海集團養殖的雞是用飼料和藥物喂養的，40天長5斤，從孵出到端上餐桌只需要45天。在持續發酵將近一個月后，“速生雞”事件一步一步地被深挖。之后的12月18日，央視繼續揭露山東六和集團養殖白羽雞濫用抗生素黑幕。山西粟海集團、山東六和集團都是肯德基的原料供應商。

“速生雞”事件發生之后一個月的時間里，肯德基及其母公司中國百勝餐飲集團共發布了6份聲明。但遺憾的是，在這六份聲明中，沒有發現任何一句“對不起”或者“道歉”。

評論肯德基采用“速生雞”作為食材的行為危害到了公眾的食品衛生安全，作為一家影響力較大的國際快餐連鎖店，這是不負責任的。而其在事件曝光后的態度，更是不可取的。我認為，肯德基采用速生雞的行為必須立即得到制止，給以相應的處罰，并要求其嚴把進貨關，向社會公布真相，并向公眾致歉。

肯德基作為世界著名的連鎖企業、國際快餐業巨頭，在國際上有很大的影響力，一直是我國快餐業學習的榜樣，在其它國家和地區未見有同類事件曝光，而在我們這里卻能夠發生，這有必要想起我們的沉思。此事件再次提醒我們：

我們要繼續大力加強社會主義精神文明建設。該事件曝光之初有所謂“專家”現身說40天生長5斤屬于正常速度。這無疑是一面“鏡子”，照出了一些所謂的“專家”失去了學者的良知，為不良企業說話的現實。這面“鏡子”還照出了部分企業缺乏公德心、一切“向錢看”的問題。同時，許多群眾食品衛生安全意識差，即使在肯德基被曝光，問題未得到明確解決的情況下，仍然選擇去進餐。所以，我們要繼續加強社會主義精神文明建設，積極引導全社會樹立公德意識，引導企業增強責任感、良知感；要加強對食品生產經營者的宣傳、培訓、教育，使他們牢固樹立食品安全責任意識、法制意識和誠信自律意識；也要加強引導人民群眾增強依法維權意識，提高群眾的食品安全意識，努力營造食品衛生安全的良好社會氛圍。

各級領導要樹立正確的政績觀、群眾觀。肯德基在事件曝光之后，繼續瞞報，不向公眾道歉，這種態度不是一天兩天形成的，有一個長期的過程，與部分地方政府的不正確的政績觀不無關系。長期以來，部分地方政府注重經濟發展，重量不重質，只要能夠產生經濟效益就可以，而對其它方面，比如健康、綠色、可持續等不太重視。不可否認，肯德基門店的開業會對一個地方的稅收帶來直接貢獻，有利于當地的財政收入，甚至對于其所在地附近的服務業、地產業有一定的促進作用，但是，各級政府領導不能因此對其“開綠燈”。肯德基及類似企業的產品有害于群眾的身體健康，這種“政績”就是表面的。只有大力發展有社會責任感，有誠信的企業才能夠才能實現當地經濟的長期、穩定可持續發展，才能夠真正造福百姓。

我們要大力加強食品衛生安全相關的法律制度的建設。這一事件反應出了我國在食品監督管理方面的法規、制度的不健全。違法成本低，是肯德基采用“速生雞”的重要原因之一。“速生雞”的生長周期短，飼養成本低，所以肯德基的進貨成本也低，對于以雞肉相關產品為主要銷售品種、需要大量進貨的肯德基來說，有著巨大的經濟利益。而由于我們的法律制度不健全，致使其至今未受到過有力的處罰。此外，關于公眾質疑的肯德基“瞞報”問題，肯德基官網公布聲明稱原因是“目前中國相關法律、法規沒有規定要求企業向政府呈報自檢結果和向社會披露自檢結果”，這給了它可乘之機。所以，我們有必要加強食品衛生安全法律制度的建設，加大處罰力度，使得肯德基及類似的企業不敢以身試法。

食品藥品監督管理局、工商等相關職能部門要加大監督、管理力度。肯德基“速生雞”事件曝光后的一個多月時間里，一直是肯德基自行辯解，自行解釋食材檢測標準、管理規范等，相關管理單位沒有做出權威的解釋，除了上海地區等少數地區以外，也沒有見相關單位對肯德基進行檢查，及時查處可能有安全隱患的肉食品，給群眾一個交待。所以，相關部門要加快反應速度，問題曝光后及進跟進。此外，在平時，沒有問題暴露時，也要通過各形式提高本單位干部、職工的業務素質，提高管理能力，加強對

這類企業的管理，做好日常檢查工作，防患于未然，不能被動執法；

總而言之，民以食為天，食品衛生安全問題無小事，它涉及到廣大人民群眾的健康和生活問題。而倡導和建立健康、科學、文明的生活方式，正是先進文化的重要內容，我們要充分重視起來，竭盡全力做好各項工作，創造一個百姓吃的放心、吃的安全、吃的健康的飲食環境。

二、食品安全

“食品安全”的分項調查顯示，53.4%的網友認為導致現在食品安全問題多發的原因，主要是執法部門監管不力、執法不嚴；27.1%的網友認為是相關法律不健全、懲罰力度不夠。

關于如何保證食品安全，48.3%網友表示應健全法律，加大懲處力度，有36.2%網友表示執法部門加強監管，嚴把質量關。

另外，引人注意的是，高達62%的網民表示，遇到了問題食品，不知道到哪投訴，最終選擇忍耐，3.2%的網民表示無所謂，只有35%的網友表示投訴。

網友建言：加強食品安全監管須對違規者嚴懲不怠 食品安全問題如何解決？網友各抒己見，有人希望執法部門能夠嚴格執法，對違法者嚴懲不怠；也有網友提出企業要誠信經營、加強自律；還有網友希望媒體繼續發揮監督功能，把危害健康的不法行為和企業公之于眾。

專家分析：食品安全問題多發并非僅是監管問題

說到問題食品，很多人立刻就能舉出例子，染色饅頭、毒奶粉、瘦肉精、地溝油等等，問題食品涉及范圍之廣，不禁讓人感嘆：還有什么是安全的，能吃的？保證食品安全是“天大”的事，為什么在民生之根本問題上，卻經常出現問題？

全國人大常委會副委員長路甬祥分析說，當前的食品安全狀況不容樂觀，尤其是少數食品生產經營者不講誠信道德，目無法紀，唯利是圖，加之有些地方和部門重視不夠，監管措施不到位，致使一些領域和地方的食品安全問題仍然比較突出。

當然，當前并不是所有食品都不安全了，有些人會覺得“草木皆兵”。教育部食品科學與營養教學指導委員會主任李里特認為，食品安全問題的根源在于誠信的缺失。由于人與人之間缺乏信任，所以對別人生產的食品也缺乏信任。有些人在自己的工作中會干些偷工減料的事，做生意的會干些缺斤少兩的事，當他作為消費者去購買食品時，也就不能充分信任別。

食品安全問題不完全是監管的問題，在中國疾病預防控制中心營養與食品安全所研究員、國家食品安全風險評估專家委員會主任陳君石院士看來，我們食品生產、加工企業的數量很多，其條件參差不齊，衛生操作規程又很難監控，所以時不時出些問題倒是“正常”的了。每年“兩會”期間，都有人大代表和政協委員提出很多食品安全方面的議案或提案，其中大部分都要求政府嚴加監管。站在政府的立場上考慮，這可能嗎？我只想強調，安全的食品不是監管出來的，它是生產出來的。

中國社科院食品藥品產業發展與監管中心負責人張永健指出，頻發的食品安全問題絕不容小視，如果得不到根本治理，惡劣的影響將是廣泛而深遠的，甚至會導致社會運行成本增加、家庭健康醫療負擔加重、人力資源遭受損失。

政策背景：

三部門嚴懲“地溝油”犯罪 甚至判死刑

多年來，食品安全已經是國家高度重視的問題了。

2009年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》正式實施。

2010年2月6日，我國首次特別設立了食品安全工作高層次議事協調機構——國務院食品安全委員會，成員包括國務院29個部委中的15個。

2011年10月27日，為進一步加大衛生系統食品安全工作力度，衛生部成立食品安全工作領導小組，組長由衛生部部長陳竺擔任。

具體來說，以地溝油為例。地溝油被曝光以后，2011年8月，公安部統一部署，全國公安機關組織開展了打擊“地溝油”犯罪破案會戰。3個多月來，共偵破利用“地溝油”制售食用油犯罪案件128起，抓獲違法犯罪嫌疑人700余名，查實涉案油品6萬余噸。

12月13日，國家食品安全風險評估中心第二次公開征集“地溝油”檢測方法，因為之前已經征集到的檢測方面特異性不強。2 0多天的時間里，共收到700余條建議。

2011年公布的國家“十二五”規劃就保障食品安全明確規定：制定和完善食品藥品安全標準。建立食品藥品質量追溯制度，形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的安全責任鏈。健全食品藥品安全應急體系，強化快速通報和快速反應機制。加強食品藥品安全風險監測評估預警和監管執法，提高監管的有效性和公信力。繼續實施食品藥品監管基礎設施建設工程。加強檢驗檢測、認證檢查和不良反應監測等食品藥品安全技術支撐能力建設。加強基層快速檢測能力建設，整合社會檢測資源，構建社會公共檢測服務平臺。強化基本藥物監管，確保用藥安全。

2012年2月8日，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強主持召開國務院食品安全委員會第四次全體會議，審議了《2012年食品安全重點工作安排》，并強調，做好今年食品安全保障工作，治亂需用重典，要堅持嚴字當頭。

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合下發《關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》。要求對于明知是地溝油而予以銷售的，追究刑事責任；對于制售地溝油情節惡劣、危害嚴重的犯罪分子，罪當判處死刑的，要堅決判死刑，且要嚴格把握適用緩刑條件。

第四篇：2010公務員考試申論熱點解析

2010公務員考試申論熱點解析：政府網絡輿情能力

來源：考試大 2010/4/12 【考試大：中國教育考試第一門戶】 模擬考場 視頻課程

一、背景資料

人民網輿情監測室于2010年4月12日發布了“2010年第一季度地方應對網絡輿情能力排行榜”，對2010年第一季度地方黨政機關應對輿情熱點事件的得失進行考評。四川巴中“全裸”鄉政府因為在信息透明度、政府公信力等指標上一枝獨秀，進入總體較為得體的藍色區域，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件則被判定為應對嚴重失當，被亮起“紅色警報”，值得反思。

中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍教授在點評山西疫苗事件時就指出“問題一個系統又一個系統的出，再一個系統一個系統地去治理，顯然不是一個好辦法。所以，現在是各個領域都需要很好重視的時候了”。

在過去的幾年中，中國互聯網上官民良性互動的局面正在逐步形成，很多地方黨政機關逐步重視探索網絡問政，并積累了一些有益和值得推廣的經驗。為了更好地推廣這些經驗，讓更多的地方黨政機構用好網絡問政這一新的治國理政平臺，從今年開始，每期排行榜推出“網絡問政實踐”的典型經驗，供地方當政者參考。本次推出的常州環保局長“批評有獎”就是一個很好的尊重網絡民意的案例，有一定的推廣和借鑒價值，北京網絡媒體協會會長閔大洪點評時認為“對于網絡批評和網絡監督，領導干部應有的心態是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽取民意，從善如流”。

二、名詞解釋：

人民網輿情監測室(人民日報社網絡中心輿情監測室)是國內最早從事互聯網輿情監測、研究的專業機構之一，在輿情監測和分析研究領域處于國內領先地位。

在互聯網影響力日益增大的今天，各級黨政機關、企事業單位和學術機構都越來越重視互聯網輿情的監測、研究和引導。胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日報考察工作時指出“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”。互聯網業已成為了黨和政府治國理政的重要新平臺之一，網絡輿論也越來越受到重視。

三、典型案例的啟示

【四川巴中“全裸”鄉政府】

2010年3月，四川巴中市白廟鄉政府公示今年1月公務開支明細表，詳細記錄了每分錢公務花費，連“花1.5元購買信紙”，招待上級官員煙酒都悉數公布，被網友稱為“政府全裸第一例”。

2008年5月1日，《政府信息公開條例》實施，打造透明政府從此有法可依。在信息交流與傳播日益發達的今天，尤其是在中國改革開放處于關鍵攻堅階段的今天，地方基層政權的建設顯得更加凸出。而政務信息公開和透明，正是地方基層政權建設的重要組成部分。

“全裸”鄉政府給我們的啟示：

1.信息公開有利于密切干部和群眾的關系，增加百姓對干部乃至政權的信任感。

2.透明政府有利于預防干部假公濟私、以權謀私的腐氣敗習出現。

3.信息公開有利于推進基層民主政治建設與進步。

4.信息公開有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問題積累，從根本上消除了地方群體性事件產生的可能。

5.信息公開有助于推動整個中國民主政治的進步。

四、政府提高輿情能力的措施

(一)要加強學習增強政治敏銳度。

只要我們政治敏感、視野開闊、鑒別力強，就能夠及時捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉變思想，不能狹隘地認為了解輿情、應對輿情是其他部門的事，要從維護黨和國家形象，維護社會和諧穩定的高度出發。要加強學習，學深學透政治理論和業務知識，增強政治鑒別力。要勤觀察、勤思考，把握發展趨勢。

(二)要建設透明開放政務系統。

信息公開透明不僅有利于開展工作，也有利于提高政府的公信力。我們要改變封閉的觀念，樹立開放的意識，把群眾滿意作為開展工作的出發點和落腳點，在群眾關注的熱點問題上，堅持面向社會、面向群眾，做到政務公開，真正落實黨員干部群眾的知情權、參與權、監督權。

(三)要加強與新聞媒體的溝通。

要重視與新聞媒體的溝通，隨著網絡、手機的迅速發展，新興媒體已成為社會意見的重要匯聚之地，很多輿情也越來越多地通過網絡平臺得以表現。因此，要主動與網絡媒體建立聯系，特別是在權威網站上及時將群眾關注的熱點問題公開，確保正面的、權威的信息始終占有主導權。要加強與其他相關部門的聯系，發揮他們的資源優勢，加強對重點網站的跟蹤、監控，為應對輿情創造條件。

(四)建立專門的輿情工作部門。

首先要有高素質的新聞發言人。新聞發言人可選擇綜合素質高、組織工作業務全面的領導干部擔任，主要職責是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發布和疑問解答。其次要有高素質的媒體評論員。其主要職責是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發生時的引導、應對等，如在主流媒體撰寫評論員文章，在權威網絡上做好發帖和跟帖工作等。此外，有條件的可建立一支顧問隊伍。顧問可邀請一些公共危機處理專家擔任，主要是在輿情發生后能夠為做好危機處理提供指導和咨詢。

(五)對公務員加強應對輿情的訓練。

要在公務員培訓中加入應對輿情的課程，特別是根據新媒體特點，創新輿情管理能力培養的方式方法。如邀請輿情分析、公共危機處理等方面專家，采取報告會、專題講座、現場模擬等多種方式，定期開展輿情培訓。通過專門培訓，提高公務員與媒體打交道的能力、運用互聯網的能力、輿論引導的能力，確保政府在應對輿情中掌握話語權、占得主動權。

(六)健全應對輿情工作制度。

建立健全工作制度是應對輿情的關鍵環節。要建立信息發布制度，在主流媒體或重要門戶網站，及時將重點、熱點工作信息公布。要建立輿情監控制度，利用輿情工作者隊伍密切監控重要輿情動態，掌握輿論動向。要建立輿情引導制度，對輿情迅速分析研判，查找發生問題的根源，并以權威發布的方式，及時回應公眾疑問，不作無謂爭辯，不跟風炒作，不人為制造熱點。要建立輿情處理預案制度，就工作中的熱點問題和容易發生輿情的網絡等媒體，事先研究制訂相關應對預案，預案應包括輿情事件表現形式、原因、先期措施、善后處理等內容。

五、反思網絡輿論

網絡輿論只能代表以下群體的聲音：生活在城市地區、有經濟能力使用網絡并有足夠閑暇在網絡中逗留并樂于發表意見的青年人。”而網絡輿論的現實表明，這些青年人的聲音所代表的顯然不僅僅是這些青年人本身。這些表達背后的民意支撐顯然不能視而不見。更何況網絡作為生活方式的一部分具有延續性和擴展性，把“特定社會群體”的聲音與“普遍的民意”割裂開來，只能是與現實愈發背道而馳。

網絡輿論的熱熱鬧鬧，除去網絡本身的技術優勢外，更有著我們在現實生活中表達不夠自由的原因。

表達自由是民主的前提，網絡輿論與傳統媒體輿論的互動推波，形成強大的壓力，不僅對腐敗不公的個案解決有所裨益，也是制度改進的推動力量。而我們的現實情況是，發現問題甚至解決問題的辦法并不困難，往往由于決策者的利益取向，遲遲不能推動制度改進或者推出的卻是南轅北轍違背常識的制度。就當前的實際而言，網絡輿論力量的助推顯然大有可為。

第五篇：廣東公務員考試申論熱點全解析

2010廣東公務員考試申論熱點全解析——經濟篇

廣東省申論考試的背景材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，這些社會問題或社會現象在一定程度上歸為社會熱點。而申論考試的主題，不外乎政治、經濟、文化、社會等四大方面，但是，這四個方面在考試一般不會單獨出現，通常會結合在一起，廣東省考也不例外。縱觀廣東省六年以來的主題，都是一個方面為主，另一個方面為輔。現在，我們以最新的“2010年廣東省政府工作報告”為經，以近期的社會關注度較高的熱點事件為緯，從政治、經濟、文化、社會四個方面把今年廣東省考申論可能考到主題梳理一遍。

廣東省是我國的經濟大省，考點也相對較多，我們首先從經濟方面下手。

（一）優化投資結構，保持投資較快增長。加快推進“新十項工程”建設，全年安排省重點項目300項，投資3900億元、增長28.7%。加快推進廈深鐵路廣東段等省部合作項目，穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項目，廣東沿江高速、江肇高速等公路項目，合山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網一期工程等能源項目，以及中委煉油等重化項目。堅持區別對待、有保有壓，積極引導資金投向基礎設施、結構調整、自主創新、環境保護、改善民生等重點領域。堅決控制“兩高一資”和產能過剩行業投資。加強財政投資項目跟蹤管理，堅決防止出現“爛尾”工程。鼓勵和擴大民間投資，抓緊出臺鼓勵和引導民間投資的意見，降低市場準入門檻，拓寬民間投資領域和范圍。

（二）有效擴大消費需求。促進家電、汽車、住房、旅游、信息服務等重點消費，發展教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工資標準，增加對城鎮中低收入群眾的補貼，建立完善工資正常增長機制，增強居民消費能力。全面落實家電、汽車下鄉及以舊換新等政策，深入推進萬巷千街、萬村千鄉、雙百市場、農超對接工程，加強農村市場網絡建設。發展和完善消費信貸，進一步改善消費環境。加強價格調控，保持價格總水平基本穩定。繼續抓好“廣貨全國行”等活動，構建穩定的內銷平臺，深度開拓國內市場。

（三）提高城鎮化水平。把加快城鎮化作為擴大內需的戰略重點，加大城鎮化規劃引導，促進大中小城市和小城鎮協調發展，做大城市經濟。推動新興城市發展，完善城鎮基礎設施和配套服務設施，提高城鎮綜合承載能力。加快發展“衛星城”、縣城和中心鎮，促進產業和人口集聚。完善大城市落戶政策，放寬中小城市落戶討論，吸納符合條件的農民工有序轉為城鎮居民，有計劃解決農民工在城鎮的就業、社保、子女入學等問題。整體推進新農村

建設，實施村道硬化、農村飲水安全、環境綜合整治和農村安居、信息興農工程，改善農村生產生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統籌城鄉綜合改革試點。

（四）結合“三舊”改造推進宜居城鄉建設。積極推進舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造，規范有序開展拆舊建新。科學規劃城鄉建設，建設一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮、宜居村莊。完善交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎設施，規劃建設珠三角綠道網，繼續推進萬村綠大行動，優化人居環境。加快保障性住房建設，支持居民自住和改善型住房消費，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應。積極推進公共租賃住房建設。整頓規范房地產市場秩序，遏制商品房價格過快上漲。

（五）力促對外貿易穩定增長。加快轉變外貿發展方式，優化出口產品結構。穩定勞動密集型產品出口，擴大機電產品和高新技術產品出口，提高擁有自主品牌、核心技術和高附加值產品出口比重。深度開拓國際市場，在鞏固美歐日等傳統市場的同時，積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。擴大先進技術裝備、關鍵零部件和緊缺物資進口，促進進出口貿易均衡發展。積極應對國際貿易壁壘和貿易摩擦。推行新型通關模式，優化通關環境。

（六）大力發展農業農村經濟。加強“三農”基礎設施建設，提高農業生產能力，千方百計增加農民收入。繼續加大農業投入，落實農業補貼等強農惠農政策，建設優質型、生態型現代農業，穩定糧食生產。大力發展園藝產業、南亞熱帶農業、優質禽獸、珍貴樹種、油茶等特色效益農林業。加強農產品質量安全監管，實行農產品標識管理和市場準入制度，推進農業標準化生產，積極發展無公害農產品、綠色食品。

（七）加強地理標志產品申報和保護。扶持發展農業龍頭企業和農民專業合作組織。建設農業現代化示范區、現代農業園區，加快農業科技創新和技術推廣應用，提高農業機械化水平，推進珠三角率先實現農業現代化。加快建設現代標準農田、標準魚塘和標準漁港。積極發展現代林業、現代漁業，推進深水網箱養殖，實施南珠振興工程。健全動植物疫病防控體系。加大對農田水利和中小型灌區改造投入，基本完成城鄉水利防災減災工程、病險水庫除險加固工程。

（八）發展壯大民營經濟。完善民營經濟發展政策，加強和改善政府服務，為民營企業發展創造寬松環境。健全多層次信用擔保體系，支持金融機構增加對民營企業貸款，拓寬民營企業直接融資渠道。引導民營企業加快技術研發、創新產品、打造品牌。完善對中小企

業的服務體系，支持建設一批技術支持、創業輔導、市場開拓等公共服務平臺。辦好第七屆中博會。

（九）加快發展現代服務業。扶持金融、物流、信息服務、科技服務、服務外包、商務會展、文化創意和總部經濟等八大高端服務業，促進生產性服務業與先進制造業融合發展。建設和謀劃一批現代服務業重大項目和集聚區。推進廣州、深圳建設區域金融中心和佛山建設廣東金融高新技術服務區。加快信息服務高端產業集聚，建設國家信息服務產業基地。推進全國旅游綜合就要示范區建設，深入實施國民旅游休閑計劃，辦好廣東國際旅游文化節，發展壯大旅游支柱產業。發展面向社區和農村的生活性服務業，提升商貿、餐飲、文娛等傳統服務業。積極穩妥推進服務業對外開放，打造“廣東服務”國際品牌。

（十）突出發展先進制造業和高技術產業。實施重點產業調整和振興規劃。推進省市共建先進制造業基地，加快8.5代液晶面板生產線、珠海通用飛機和航空產業基地、廣州船用中低速柴油機、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產業園、大型鑄鍛件等一批重大產業項目和國家高技術產業基地建設，培育綠色裝備制造示范等項目。推動具有自主知識產權技術的應用開發和產業化推廣，組織實施高技術產業化專項。提升發展電子信息、軟件和集成電路設計等高技術產業，延伸和完善產業鏈與創新鏈。

（十一）培育發展戰略性新興產業。堅持全面發展與重點突破相結合，研究制定戰略性新興產業發展規劃。務實發展低碳經濟，培育新能源、新材料、生命健康、節能環保、航空航天、海洋工程等戰略性新興產業。選擇一些條件比較成熟的產業盡快實現核心技術突破，重點在數字家庭、電動汽車、物聯網、生物醫藥、風能、太陽能、半導體照明等領域實現突破并加快產業化。支持高新技術企業通過中小板、創業板等資本市場發展壯大。爭取與國家聯合設立新興產業創業投資基金。

（十二）推動傳統產業轉型升級。堅持工業化與信息化相融合，加快運用新技術、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統優勢產業。加快培育傳統產業數字化改造示范企業。加強產業集群示范區建設，推進專業鎮技術創新工程，建立區域性產業技術創新中心，引導產業集群健康發展。大力發展工業設計，創建國家級工業設計產業示范基地。堅持以質取勝，實施名牌帶動戰略，引導部分優勢傳統產業注冊集體商標，推廣實施企業聯盟標準，打造產業集群區域品牌。

（十三）大力推動自主創新。深入實施廣東自主創新規劃綱要，努力建設創新發展高地。加強省部產學研創新平臺、示范基地和創新聯盟建設。全面開展省院戰略合作，加快促

進重大科技成果轉移轉化。編制實施重點產業技術路線圖，攻克產業發展的關鍵共性技術。加強知識產權工作，實施“百所千企知識產權對接工程”。大力實施技術標準戰略，建設現代產業先進標準體系。

（十四）實施“百強創新型企業”培育工程，打造一批科技型領軍企業。扎實推進科研院所改革重組，組建若干創新主體科研機構。推進深圳國家高技術產業創新中心、廣州國際性生物島等建設，在節能環保、現代農業等領域新建一批重大創新平臺。加快推進散裂中子源大科學裝置、華南超級計算中心等重點項目。啟動國家地方聯合工程實驗室和工程中心建設。推動高新區、高技術產業基地和大學科技園建設。支持廣州國家級開發區開展創新發展模式改革試點。支持創建國家創新型城市。加強國際科技交流，合作研發核心技術。

（十五）狠抓節能減排、生態建設、環境保護和節約集約用地。堅決落實節能減排問責制，確保完成“十一五”節能減排目標任務。完善和落實促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準。制定不同生態功能區產業環境準入機制，提高項目資源環境準入門檻。實施十大重點節能工程，加大節能技術、產品推廣力度，推進工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產能。推廣工業園區循環經濟試點。實施節能發電調度，繼續推進小火電關停和火電廠脫硫脫銷設施建設。

（十六）完善污水處理廠配套管網和垃圾無害化處理設施，加快珠三角地區中心鎮污水處理廠建設，推進國控、省控重點污染源在線監控系統。積極應對氣侯變化，努力控制溫室氣體排放，優化能源結構，加快發展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源，增加森林碳匯。推進林分改造，加強沿海防護林、紅樹林、水源涵養林、水土保持林、城市林業和粵北生態修復等生態工程建設。加強海洋環境監測，嚴格執行重點海域排污總量控制制度。全面推進節約集約用地試點示范省建設，完成土地利用總體規劃修編，加強土地計劃管理和土地審批。加強耕地保護，探索建立耕地保護的經濟激勵機制。大力推進利用園地山坡地開發補充耕地。加大閑置土地處置力度，嚴格查處違法違規用地行為。

（十七）積極推進珠三角一體化和東西北地區加快發展。深入實施珠三角《規劃綱要》，以“雙提升”、產業和勞動力“雙轉移”為抓手，大力推動珠三角一體化和產業轉型升級，推動東西北地區加快振興，帶動環珠三角地區發展。

（十八）推進富縣強鎮事權改革。按照“權責一致、重心下移、減少層次”的原則，將部分經濟社會管理權下放給縣一級。通過授權、委托等方式，將行政許可權和行政執法權下放給具有一定人口規模和經濟實力的中心鎮或特大鎮，轉變縣鎮政府職能，強化縣鎮面向基

層和群眾的社會管理、公共服務和市場監管職責。深化省直管縣財政體制改革，建立“省保縣、市保鎮、縣保村”的隔層財政保障機制。深化農村綜合改革，全面推進集體林權制度改革。建立土地流轉市場，開展農田集約改革。

（十九）深化國有企業改革。加快國有經濟戰略調整和重組，鼓勵優勢國有企業強強聯合，支持行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業或困難企業。加大資本運作力度，深化產權多元化改革，加快股份制改造。推進董事會試點，健全企業法人治理結構。改善國有資產監督管理，完善考核和分配激勵機制，建立健全國有資產保值增值機制。