第一篇：2010年四川省公務員申論考試十大社會熱點解析

遂寧市國家公務員培訓中心高級講師

李訓

2010年四川省公務員申論考試十大社會熱點解析

1.進京上訪到底違了什么法？

社會事件：12月21日下午，太原市委政法委新聞辦公室發布新聞通報稱，為發揮信訪工作在構建社會主義和諧社會中的積極作用，進一步維護正常的信訪秩序，有效制止信訪活動中的違法犯罪行為，將對進京上訪等違法犯罪行為進行嚴肅處臵。（12月22日《太原日報》）。談談你對進京上訪違法的看法？

參考答案：在信訪活動中，確實有少數人違反規定進行上訪，甚至有的人實施違法犯罪行為。比如，有的違反《信訪條例》，組織、煽動集體上訪；有的為制造影響，到外國駐華使領館和駐華機構實施穿狀衣、舉標語、喊口號等行為。對違反規定的上訪行為進行制止，依法對違法的信訪行為進行處臵，都是應該和必要的。可是，將所有的進京上訪一律看作違法行為，進而予以嚴肅處臵，則嚴重侵犯了信訪人的權益，不利于社會和諧。

太原市這次部署對違法信訪行為進行嚴肅處臵，是“依據《刑法》、《治安處罰法》、《集會游行示威法》和國務院《信訪條例》等法律、法規”，以及山西省五部門關于《關于依法處臵信訪活動違法行為的意見》安排的。可是，不管是《刑法》，還是《治安處罰法》，不管是國務院的《信訪條例》，還是其它的有關規定，都沒有認定一般的進京上訪違法。如果山西省五部門關于《關于依法處臵信訪活動違法行為的意見》，將進京上訪定性為違法行為，則是與國家法律相違背，與有關規定相抵觸的。

公民進行信訪是法律賦予的權利，到哪一級機關進行上訪，完全應由公民個人決定。盡管我們提倡逐級上訪，盡管進京上訪往往“越級”，可只要上訪者進京后不采取過激行為，不采取違法行為，只是按規定向有關部門遞交信訪材料，反映問題，那他就沒有違法，就是在依法進行信訪。

將進京上訪認定為違法行為，是對公權力的濫用，是對公民信訪權的踐踏，這樣的嚴肅處臵，只能使公民的信訪渠道不暢，進而激化矛盾。或許這樣的嚴肅處臵，能使進京上訪的人數一時減少，能使地方政府“不丟丑”，可它卻無法達到維護社會和諧穩定的目的，甚至會誘發群體事件發生。2.“性賄賂”是否應該寫入刑法引起爭議

社會事件：近年來，隨著我國反腐工作的展開，“性賄賂”一詞逐漸走入人們的視線。“性賄賂”是否應該寫入刑法引起爭議。“性賄賂”是否應該寫入刑法談談你的觀點？

參考答案：支持觀點：“性賄賂”入罪具有正當基礎

首先，從法律觀念上看，性賄賂入罪符合社會對于刑法發揮作用的期許，是對社會民眾長期以來反感、譴責權色交易的理性回應。

其次，從法律制度上看，性賄賂入罪代表了預防與懲治腐敗犯罪的刑事立法不斷嚴密的制度演進方向，而非倒退。性賄賂區別于通奸、性亂的獨立性特征在于其負載了職務行為與性行為之間的對價關系。因此，在刑法

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對于超越夫妻關系的雙方同意的性行為的容忍度不斷提高的社會歷史條件下，性賄賂犯罪化的正當性基礎并不在于制止對性倫理道德的違背，而在于遏制為了追逐性享受而背棄職務行為的公正性。

第三，從司法實踐的技術應用上看，增設“性賄賂犯罪”后肯定會出現***作性障礙，但這不應當成為刑法無能為力，消極面對性賄賂問題的理由。因為刑法中“情節嚴重”、“情節特別嚴重”、“情節惡劣”、“明顯”等在實踐中難以量化的價值評判標準，本身就需要法官的裁量，“性賄賂犯罪”與其他刑法規范一樣，不可能完全脫離價值評價，單純在形式上為司法實踐框定一個明確的判斷標準。

反對觀點：

首先，從法律觀念看，“性賄賂”問題的實質在于有人無視法紀，利用職權胡作亂為。“性賄賂”之所以屢屢成功，是在于權力得不到有效的制約和監控。真正需要預防和懲治的是利用職務之便的犯罪，而不是在于懲治“性”本身。

其次，從法律制度發展上看，通奸等一些男女之間的性違法行為從刑法中剔除出去了，這是我國刑事立法一個制度性的進步表現。然而“性賄賂”一旦入刑，那實際上是一個刑法制度的倒退。

第三，從司法實踐的技術應用上看，在刑法中增設“性賄賂犯罪”，在具體的司法實踐工作運用中，將會遇到難以克服的技術障礙。在目前的賄賂犯罪中，刑法規定對賄賂犯罪的定罪處罰是以一定財物的價值、價格甚至是使用價值作為定性定量的依據的。即使可以在基本的財物性賄賂犯罪之外，另行規定增加以“情節嚴重、情節特別嚴重”作為構成犯罪的依據，但是，在實踐工作中，何謂情節特別嚴重？情節嚴重與否，這是一個價值評價的問題，在現實生活中是難以量化的。3.沒有公平的“連坐”

社會事件：最近，寶雞市創建全國文明城市辦公室聯合寶雞市公安局發出《通告》指出，在創建全國文明城市迎檢期間，凡是機關、事業單位、社會團體以及其他組織的車輛違反交通法規的，公安交通管理部門將依法嚴肅處理當事人，同時組織交通違法當事人所屬單位負有管理責任的主管領導，在規定時間和地點參加道路交通安全培訓；出租車、公交車違反交通法規，其負有連帶責任的公司、市運管處、交通局或城建局等領導要一同接受培訓。私家車、自由人或無單位的市民違反交通法規的將由本人接受培訓。通告還要求，所有接受培訓的單位領導或當事人必須面對新聞媒體，向全市人民公開檢討。新規8月30日開始實施。請你對這一事件發表意見？

參考答案：這個通知據說爭議不小，就像盲人摸象，有人看到了對公務特權車的整治，于是大聲叫好，“上梁不正下梁歪”，下梁違規上梁怎能當甩手掌柜？有人想到了“連坐”的歷史陋習，“一人犯法全家遭殃”，怎么今天還要借尸還魂？何況法治社會，公權豈有不知“法無授權不可為”之理？總之，一千個人大概就有一千個哈姆雷特，立場、利益、身份、思

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維不同，“司機違規領導受罰”注定要在社會中上演“盲人摸象”一幕。

其實，無論是對特權車整治的叫好，還是對“連坐”的反對，在不同語境下解釋都有合理之處，但必須符合一個前提，那就是政策應當建立在公平的基礎上，否則很可能成為多刃劍。

對于支持者而言，“叫好”的現實意義離不開公平，這里的“公平”就是政策的連貫和始終，不是一時的沖動，也不是權宜之計。如此，對違規公務車輛所在單位領導進行“連坐”，才真正稱得上權責對等、責任行政意義上的善政，各類公務特權車如果能公平地實施“連坐”，何愁各類特權車破壞交通秩序現象不除？如果只是一時之需、權宜之計，電閃雷鳴后“連坐不再”，那只能讓人想到“選擇性執法”，傷害的不僅是執法的威信，失去的可能還有當初的那些“叫好聲”。

對于反對者而言，“反對”的立足點正是因為“不公平”，這里的“不公平”指政策混淆了一些權利和權力的界限。車輛違反交通法規，必須厘清車輛違規時的公私性質，即使是公車違規，也應當分清違規時是正在“公用”還是“私用”，然后區別對待，無論是老百姓樸素的經驗感受還是法理要求，執法都應當有的放矢、寬嚴得當，“一刀切”難免有誤傷、錯殺之虞，反對聲自然四起。此外，違規當事人或單位領導必須面對新聞媒體向全市人民公開檢討，這種處罰顯然越位，目之所及乃“權力和法律的齟齬”，因為這涉及到憲法和民法里的諸多公民權利，除了公權領域，不知哪部法律能夠承擔起命令個人“向全市人民公開檢討”的職責？

如果把“全國文明城市”當作結果，那么創建過程就是“程序”，只有“結果正義”沒有“程序正義”的結果，恐怕稱不上“好結果”，以“程序正義”的澆灌結出“結果正義”之果，才是名副其實的“好結果”。創建各類與文明相關的城市是全國各地城市的理想，也往往是一座城市民眾福祉所在，于是我們看到各地執政者與市民為了天更藍、水更清、樹更多、街更美、城市更文明而不遺余力，但越是在激烈的競爭中、越是在強烈的理想憧憬中，越需要理性，這種理性在于相關政策多尊重法律、多調查研究、多程序正義，自然也包括多聽取民意。4.公務員實行輪崗制度的積極作用

社會事件：從08年9月1日舉行的無錫市公務員交流輪崗工作動員會上獲悉，無錫市將打破公務員“一次分配定終身、一個崗位奔到頭、一個處室到退休”的格局，全面開展公務員集中交流輪崗，屆時將有3000名公務員交流輪崗。（9月2日《光明日報》）。請你談談公務員實行輪崗制度的積極作用

參考答案：早在上世紀九十年代中后期，人事部就根據《國家公務員暫行條例》制定了《國家公務員職位輪換（輪崗）暫行辦法》。通過這些年的不斷探索，日趨完善。實踐證明，輪崗已成為公務員管理的一項重要制度，對于增強機關活力、提高辦事效率、促進機關廉政建設、及時發現和防止腐敗都產生了積極作用。

首先、公務員實行輪崗制度有利于保持并增強機關活力。應該達成共識

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李訓 的是，在一個地方呆久了，很多人自然而然都會養成惰性，熱情消退了，激情沒有了，更甭提呆在機關，工作相對穩定，且福利甚好的公務員。公務員在同一機關同一崗位工作時間久了，往往會不自覺地憑經驗辦事，那么處理工作時就會存在習慣性，局限性思維，從而工作上很難得到開拓，很難有創新。而公務員實行輪崗制度則等同于公務員一切又得從新開始，以全新的面貌、全新的姿態去開展工作，也能夠以旁觀者清的角度來勝任新的工作，也就可以創新思維、開拓局面。

其次，公務員實行輪崗制度有利于提高公務員的綜合素質與辦事效率。從這個崗位輪換到那個崗位，或者從這個機關輪流到那個機關，公務員會以原來工作崗位或工作單位的工作事務、工作經驗為基礎來接受新的工作，新的挑戰，能夠站在全局的高度更為全面的處理問題、開展工作。如讓管信息化推進的去抓經濟運行工作，讓搞稅務的去財政部門等等，從而培養出一支視野開闊、專而全的公務員隊伍，達到提高辦事效率的目的。

第三，公務員實行輪崗制度有利于預防公務員的貪污與腐敗。長期在一個部門、崗位工作，公務員不僅容易受人情、關系的束縛，更有可能滋生貪污腐敗的苗頭。而公務員實行輪崗制度，則可以防微杜漸，預防腐敗。公務員很難在短時間內受有企圖之人的誘惑，想歪點子，利用職務之便貪贓枉法，從而很好的促進機關廉政建設。

同時，公務員實行輪崗制度在一定程度上也導致了一系列問題的出現，如不利于政府部門、公務員更好地了解企業或個人的真實想法，會讓企業或個人產生“剛剛認識，才搞好關系，又是新面孔，又要重新打交道，很重復很繁瑣”的感覺，在企業或個人心中形成的是“熟人好辦事”的印象，政府機關是為人民辦事的，公務員要做“人民滿意的公務員”，也就是說，在交流、溝通渠道建設方面還有待進一步磨合；適應新崗位，融入新環境本文轉自公務員考試信息網(www.tmdps.cn)，哪怕就是破除陳規，能看清問題，開拓創新，會有所突破，但剛熟悉，又要調離的局面，不利于公務員在工作崗位上創造佳績；倘若交接工作不到位，對于遺留問題，經過多人插手，很難妥善解決，會形成公務員相互推卸責任、甚至彼此都不給予處理的不好局面，等等。因此，我國公務員制度體系還需要更為完善。5.如何看待斷供現象

社會事件：深圳房市動向已經成為全國關注的焦點。據央視《經濟半小時》報道，深圳房價持續下跌，許多人發現他們過去買的房子，其價值正在不斷縮水，他們所欠銀行的購房貸款，其數額甚至超過了房子現在能賣出的市場價，也就是說，這些房子已經成了負資產。因而一些房主選擇把房子扔給銀行，也不再償還銀行的貸款，即所謂“斷供”。如何看待斷供現象？

參考答案：很遺憾于這則語焉未詳的新聞。比如斷供的“一些房主”，“一些”到底是多少？他們到底是炒房客還是自住戶？其身份是什么？另外，“斷供”到底是深圳一地的偶發現象，還是其它城市也有？之所以應該關注這些問題，是因為我們需要以此來衡量中國樓市到底走到怎樣的地

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步，消費者對房市的信心到底下滑到什么程度，當然更關聯著政府宏觀調控的走向，要不要出手救市等等。更重要的是，一段時間以來，一些地方的房價開始走跌，關于房地產救不救市的言論驟起，樓市博弈空前激烈，行業真相也變得撲朔迷離。在此情形下，有必要冷靜對待“斷供”現象。

如果是購臵房屋用于自住的“房奴”開始“斷供”，那無疑是值得憂慮的一種趨勢，或有敦促政府救市之必要。這時，救市亦為救房奴。正因為此，美國國會參議院近日以多數票贊成批準一項總額3000億美元的救市計劃，以幫助數十萬無力支付月供的購房者保留房產。但中國畢竟還遠未到美國此次所面臨的房地產嚴重蕭條的地步，國家統計局公布的一系列數據表明國內房地產的繁榮沒有根本改變。那又何來救市之必要？

不是非得心存腹誹，只是因為見慣了開發商挾國民經濟而令政策，以及上下其手、左右視聽之伎倆，所以更需要對“斷供”冷靜以待。至少我們應當看清的是，即使深圳的確出現真實的“斷供”現象，那也只是深圳一地的現象。這跟深圳房價一直處在畸高狀態有關，可以反證高位房價正在歸于理性。更重要的是，到目前為止，救市之論大多仍限于“開發商言”——強力調控之下，房價在一些地方出現下跌之后，各路開發商即開始頻頻聚會。一方面抓住一切機會向相關部門遞交建議，“上書逼宮”，另一方面則積極發動媒體獲取輿論同情。最近一次的太湖“論劍”，開發商的聲音異常兇猛，先是把自己比喻成“豬堅強”示弱，接著呼吁政策松動，并強調房地產業和國民經濟關聯，其意圖不言而喻。而誰又能說，“斷供”不是樓市棋盤中另一只逼宮之卒？

固然，房價過快地、無限地下跌對中國經濟未必是好事，但是對于這一暴利產業來說，理性、適度地下降無疑將是消費者之福音，更將最大程度地擠出房市泡沫，從而有益于中國房地產行業的健康發展。因此，對于“斷供”現象仍有待仔細考查并分析，做出有針對性的應對之策。而對于救市之論，則需要政策制定者在通盤考慮之后進行決斷。在這方面，我贊成國務院參事任玉嶺在7月12日《華夏時報》上所說的：“所有這些都是既得利益者“欲望無窮”的反映。必須鏟除禍根，這時候諱疾忌醫，則會養虎為患。”

6.“干凈與干事”

社會事件：寧夏自治區委書記陳建國近日談到“干凈”與“干事”關系問題上有精辟之論。他說，“干凈”與“干事”是一個問題的兩個方面，相互統一，相輔相成。并指出，以“干事”為“不干凈”開脫，或者以“干凈”為“不干事”遮羞，都是錯誤的（《人民日報》2008年9月1日）。請你對“干凈與干事“ 發表意見？

參考答案：“干事”、“干凈”四個字作為對官員的德行及政績要求，既形象生動，又便于人們好記，因此，一度被廣為引用。筆者翻閱諸多報章，聆聽一些地方干部會議報告，“干凈干事”是高頻詞之一，可見其影響不淺。

站在對國家對人民負責的角度，官員是需要做到“干事干凈”的。應該

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說，官員“不干凈”，也即是貪污受賄，以權謀私問題，公眾是十分厭惡的。抵制官員“不干凈”問題，從中央到地方都出臺了一系列廉政規定，監督做到了有章可循。在一般情況下，地方官員明目張膽地搞“不干凈”的行為是頗為困難的。倒令人警惕的現象是某些官員“干凈，不干事”的問題。

謂之“干凈不干事”，也就是只要求自身不貪不沾，卻不肯為國家為人民出力出汗出智工作，更不肯為改革開放事業做一番貢獻。假若說，“不干凈”的官員等同于貪官的話，那么可以說，“不干事”的官員也就是庸官、懶官。貪官固然會污染一地一方，而庸官同樣會貽誤一方。兩者都要不得，都成為人民群眾所不齒。

問題在于，在不少地方，對“干凈、不干事”的人們卻表現了無可奈何。筆者生活的南方經常聽到當地的主要負責人大聲疾呼要克服“不干工作”、“得過且過”、“做一天和尚撞一天鐘”的現象。記得，南方某省主要領導在近年新年之際，專門談到克服“機關病”，其中病癥之一是某些機關官員“不干事”。令人們思考的是，批評歸批評，某些地方官員“不干事”的現象卻很有市場，這是為何？細析個中原因種種，機關部門監督不到位是一個原因。但是，“紅眼病”盛發卻是令人切齒之癥。

應該說，時下各地很多官員并不是不想干事，也并非沒有干事的才能，而是缺乏了“干事者尤其是干成事者光榮”的氛圍。筆者接觸過不少在改革開放有作為的官員，一個共同特征是：他們均害怕上級表揚，害怕當先進。對此，他們也坦陳心跡，一旦受到領導表彰，就會隨之而來一大堆莫明其妙的飛短流長，令你左右不是，難以招架。為著避免是非，一些官員寧愿工作選擇中游，不思進取。這樣，“干凈、不干事”或“少干事”往往成了某些所謂“精明人”的最佳選擇。可見，避免“干凈不干事”現象出現，悉心創造一個“能者上，平庸者下”，“干事創業光榮，平庸可恥”的氛圍十分重要。達到這個要求，需要地方官員加強道德修養，敢于解放思想，健全完善的機制，讓想干事會干事又干成事的人們脫穎而出。7.范跑跑事件引發爭議

社會事件：2008年5月12日，四川汶川發生地震，人民生命安全受到極大的威脅。在這千鈞一發之間，作為一名教師的范美忠第一個跑到了安全的操場，且丟下了學生不理不管，并卻在網上發表了“我是一個追求自由和公正的人，卻不是先人后己勇于犧牲自我的人！在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪怕是我的母親，在這種情況下我也不會管的。因為成年人我抱不動，間不容發之際逃出一個是一個，如果過于危險，我跟你們一起死亡沒有意義…”的范氏言論。請你對“范跑跑”事件發表看法？

參考答案：對于這個問題，我的看法是：

第一、作為一個自然人，在地~震來臨時，出于求生的本能，不顧一切的跑出教室的行為是可以理解的。

第二、作為一個社會人，我們每一個人在社會上都承擔著相應的社會責

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任和社會義務，作為一名光榮的人民教師，在危險發生時，保護學生是教師的職責和義務，而范跑跑拋棄了自己應盡的責任和義務，這樣的行為是違背了一個教師的職業道德和職業操守的。

第三、事后范跑跑在其博客上說明即使是其母親在教室里他也不會救，這樣的大不孝的言論讓我們感到震驚，拋棄學生自己逃生可謂不忠，說出要棄母親于危難而不顧的言論可謂不孝，可以說范美忠是個不忠不孝的人。

第四、從這件事情我們可以看出我們對于青年一代的人生觀、世界觀的教育存在的一些問題。一個堂堂北大學子，說出這樣的話，做出這樣的事情，不僅讓北大為其蒙羞，也是對社會的一個警示。近些年來，大部分學校都把主要精力放在了學生專業知識的培養上，而忽略了學生正確人生觀、世界觀的培養和教育。這就要求我們的學校以及整個社會，以后在注重學生專業知識的積累的過程中，更加要注意學生健全的人格和健康心理的培養

8.質疑”政府救房市“ 社會事件：近年來，全國范圍內房價飛速上漲，有的城市房價甚至翻了幾番，導致民怨四起。在房價超出絕大多數人購買力的情況下，人們只好“望房興嘆”。但是，今年以來，一些城市的樓市出現疲軟態勢，房價開始不同程度地下降，許多房地產商開始呼吁“政府救市”。請你對”政府救房市"發表看法？

參考答案：政府救市實乃一種無謂之舉，目前地方政府不宜干預房地產市場的調控。

首先，從價格層面說，政府不應該進行干預。房價瘋漲時，盡管公眾普遍呼吁政府干預市場，但一些地方的房價還是一個勁地漲，漲到極限后，人們開始持幣觀望，房價也開始回落，這是很自然的事情。但是，房價一回落，一些人就立刻要求“政府救市”，這不分明是要求保護房地產商的利益嗎？我們知道，房地產業是一個暴利行業，利潤十分驚人，有些甚至是成本價的幾倍。房價即便回落一點，房地產商仍然有利可圖，地方政府沒必要維護房地產商的暴利而漠視公眾的利益。

其次，救市不救市，政府還是要多聽民意，別聽房地產商的一面之詞。據報道，《廣州日報》7月份進行了一項“政府應否出手救市”的民意調查，結果顯示，穗、京、滬、深四地總體上有38% 的市民認為，“樓價還沒跌至合理水平，政府應加大整治力度”，19%的市民認為“房價應由市場調節，政府不應干涉太多”，僅有22%的市民表示“政府應出手救市，穩定市場”。在持“救市”觀點的人中，認為政府最應該采取的措施首先是構建多層次、滿足不同收入人群的住房需求保障體系。從中我們可以看出，呼吁政府救市的只是少數人，這些人并不能代表廣泛的民意。

總之，樓市自有其發展規律，政府不可能進行完全的干預。以股市為例，上證指數從去年10月的6100多點跌到現在的2000點左右，盡管政府出臺了一些措施，可從目前的情況看似乎收效甚微。股市是這樣，樓市何嘗不

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是如此呢？地方政府與其投入過多的時間和精力救市，倒不如遵循房市自身規律，少些無謂之舉。9.中國醫改大討論

社會事件：中國新一輪衛生醫療體制改革（以下簡稱中國醫改）是改革開放30年來，中國政府在公共服務領域進行的一次里程碑式的改革探索。中國新一輪醫改將對中國事業單位改革和非營利組織發展產生重大影響，在政府公共管理和公共服務模式改革方面具有開創性和借鑒性意義。關于政府主導還是市場主導引發大討論。請你就“政府主導還是市場主導”發表意見？

參考答案：觀點之一：主張政府主導而反對市場主導

只有政府主導才能實現醫療衛生的公平性和公益性，才能體現政府的責任；而如果由市場主導，必然會出現諸多難以解決的“天然矛盾”。這些矛盾主要表現在：

第一，醫療衛生服務的公共品性質與市場化服務方式之間的矛盾。與一般消費品不同，大部分的醫療衛生服務具有公共品或準公共品性質。具有公共品性質的服務是營利性市場主體干不了、干不好或不愿干的。因此，必須而且只能由政府來發揮主導作用。

第二，醫療衛生服務的公益性與市場化服務方式之間的矛盾。醫療衛生服務要求醫療衛生服務機構向百姓提供質優價廉的醫療衛生服務，而如果采用市場化的服務方式，醫療衛生服務機構為了追求經濟利益，會利用醫患信息不對稱，為患者提供過度的服務，甚至不惜損害患者的健康。而只有政府主導，醫療衛生服務機構的業務經費和人員工資等全由政府提供，而業務收入全部上繳，那么這一矛盾就不復存在。

第三，醫療衛生服務可及性與市場化服務方式之間的矛盾。醫療衛生的普遍服務性質，決定了它必須能夠及時滿足每一位患者的需要，因此，醫療衛生服務體系本身必須是多層次的、布局合理的。市場化的服務方式不僅無法自發地實現這一目標，而且必然導致醫療服務資源在層次布局上向高端服務集中，在地域布局上向高購買力地區集中，從而使醫療衛生服務的可及性大大降低。

第四，醫療衛生服務的宏觀目標與市場化服務方式之間的矛盾。醫療衛生事業發展的合理目標應當是以盡可能低的醫療衛生投入實現盡可能好的全民健康結果，比如通過衛生防疫等有效的控制，讓老百姓不生病、少生病。而在市場化的服務體制下，醫療機構為了追求自身經濟效益，就必然出現輕預防而重治療，輕適宜技術而重高新技術的傾向。

持這一觀點的人還以中國計劃經濟體制下的公費醫療、勞保醫療和農村合作醫療所取得的成績和近年來醫療衛生市場化服務給百姓帶來的看病難、看病貴，以及國外也有不少國家的醫療衛生采用政府主導模式的事實，來說明主張政府主導而反對市場主導觀點的正確性。

由于上述理由，持該觀點的人對類似宿遷的醫療機構產權制度改革持反

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對態度。觀點之二：主張市場主導而反對政府主導

政府的責任并不是非要去親自包辦醫療衛生服務機構，其主要責任是出資、籌資和行業監管；實現醫療衛生的公平性和可及性,關鍵在于籌資方式,而不是組織方式，組織方式更應強調競爭性；醫療衛生服務不僅要注重公平，同樣不能忽略效率。持該觀點的具體理由是：

第一，醫改如由市場主導，只要采取適當措施，持反對市場主導觀點的人所擔心的許多“天然矛盾”就會迎刃而解。比如：

1、如果將除極少數類似“非典”等危及公共衛生安全的防控工作應由政府直接工作外，而其它公共衛生服務，如預防接種、產前檢查、產后訪視、兒童體檢和建立家庭健康檔案等服務，采用向城鄉居民發放免費“公共衛生服務券”的方式(即將政府的資金投向醫療衛生需求方，簡稱“需方”)，讓居民憑券在一定范圍內的所有(包括公立和私立)相應等級的醫療衛生服務機構中自由選擇服務，醫療衛生服務機構定期憑券到政府兌換現金。該作法優點：一是通過打破行政壟斷，使醫療衛生服務機構開展公平競爭，以提高工作效率和服務質量；二是更能充分調動醫療衛生服務機構自覺做好預防保健工作的積極性。這種變“養人”為“養事”，變“坐等服務”為“上門服務”的公共衛生服務方式，在浙江、江蘇和重慶等不少地方已有成功經驗。由此可知：公共衛生服務雖然具有公共品性質，但也未必全由政府直接包辦。既然公共衛生服務是這樣，那么基本醫療服務更是如此。

2、如果政府能幫助國民實現全民醫療保險，并將政府的醫保投資力度向貧困地區和貧困人群傾斜，那么就會大幅度增強貧困地區和貧困人群的對醫療衛生服務的購買能力，醫療衛生資源自然就會向貧困地區和貧困人群中流動。所以即使是采用市場化服務方式，醫療衛生服務的公平性和可及性目標同樣可以實現。同樣由此可知：影響醫療衛生服務公平性和可及性的并不是醫療機構是否由政府直接舉辦，而關鍵是政府的投資方式和力度。

第二，如果醫改由政府主導，醫護人員收入與醫療衛生服務機構業務收入脫鉤，所有醫護人員只能領固定干薪，那么就很難調動其積極性來提高醫療衛生服務的數量和質量。沒有競爭的壓力和動力，所有服務領域的質量和數量都會下降，醫療衛生服務領域也絕不會例外；同時，由于醫療衛生服務機構花的完全是政府的錢，常言道：“花別人的錢不心痛”，這必然會導致醫療衛生服務機構的節約意識不強，浪費嚴重。由于效率低下，浪費嚴重，必然導致：一方面醫療衛生資源供不應求，看病住院，尤其是做手術，還得憑權力和關系，甚至還要請客送禮；另一方面使政府財力不堪重負，最終使公平難以為繼。由此可得出這樣的結論：不講效率的公平，決不會成為真正意義上的公平，沒有效率的公平也只會成為“短命”的公平。高福利的英國政府主導模式，因效率低下，醫療衛生資源供不應求，看大小病都得排隊等候，2002年有100多萬患者在等候做手術，其中20多萬人已經等了半年以上。高福利的中國公費醫療也因效率低下，費用增長過快，政府不堪重負，最終不得不被1998年的患者高自費比例的國家醫

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李訓

改新方案所替代。

第三，由于中國醫療保險覆蓋面一直不大，導致“第三方購買者”(即政府醫保經辦機構和商業健康保險公司)的嚴重缺失。由于沒有“第三方購買者”對醫療機構的約束和對患者的幫助，處于明顯弱勢地位的患者只能是無可奈何地接受醫療機構的過度服務，因而讓患者不堪重負。如果實現全民醫保，有“第三方購買者”的參與，患者的利益就能得到更好的保護，百姓看病貴也會得到明顯改善。

第四，中國到目前為止，絕大多數醫療衛生資源依然被公立醫療機構所壟斷，壟斷必然帶來競爭的不公平、不充分，也會引發其它許多問題。

由于上述理由，持該觀點的人主張必須盡快打破公立醫療機構壟斷市場局面，因而對類似宿遷醫療機構產權制度改革的探索表示支持。10.三鹿奶粉拷問“國家免檢產品”公信力

社會事件：三鹿奶粉是“國家免檢產品”、“中國名牌”產品。“三鹿”奶粉事件的發生，讓人們對“國家免檢產品”的公信力產生了質疑，也再次敲響了食品質量安全的警鐘。請你就“國家免檢產品”與公信力發表意見？

參考答案：國家免檢產品”、“中國名牌”產品競然是有毒的食品，這真是民族品牌的恥辱，政府的危機！

在“三鹿”奶粉的包裝上都印有“國家免檢產品”和“中國名牌”標志。什么是“國家免檢產品”？國家質監局發布的《產品免于質量監督檢查管理辦法》規定：“如果一家企業某種產品獲得了免檢資格后，在免檢有效期內，一是國家、省、市、縣各級政府部門在內均不得對其進行質量監督檢查，二是在全國各個省均不得對其進行質量監督檢查，三是無論是生產領域，還是流通領域均不得對其進行質量監督檢查。”據國家質監總局公布的數據，僅2007年全國就有1302家企業的產品獲得“2007年度國家免檢產品”資格。這樣一來，企業一但拿到“免檢證書”，該企業的產品生產過程就處于失控狀態，三鹿”奶粉問題就是出在這里。

近幾年來，政府職能部門濫評獎之風又有所抬頭。什么“名牌產品”、“誠信企業”、“消費者滿意產品”、“環保產品”等滿天飛，不僅擾亂了企業正常經營和市場秩序，甚至敗壞了政府形象，損害了消費者利益，民眾對此意見很大。象三鹿這樣的產品一但出現質量問題，亡羊補牢，為時己晚。

產品質量是關系到國計民生的大事，一但出現嚴重質量事故，不論是哪個環節，那個部門出了問題，都應該一查到底，決不能心慈手軟，遺留后患，禍國殃民。我們不僅要依法追究添加有害物質的不法奶農，更要追究企業法人和質檢、食品安全監管部門領導的責任。只有這樣，我們的老百才能吃上放心的食品，人民的生命才會有保障。

據了解，這么多人為什么選擇三鹿嬰幼兒奶粉？他們都是沖著三鹿是“國家免檢產品”和“中國名牌”而來的。對老百姓而言，買東西時都圖個好質量，用著放心。特別是對于食品安全問題，人們的期待更高，于是

（內部資料，僅供參考）遂寧市國家公務員培訓中心高級講師

李訓

才有了國家免檢產品、中國名產品等榮譽稱號的產生。而各大企業都爭著往自己“臉上”貼這些標簽，就是出于老百姓對這類質量認證的認可，進一步說就是老百姓對國家質量監督部門的充分信任。而事實上，大部分貼著國家質認證標簽的產品，也都以過硬的質量贏得了老百姓的良好口碑。但仍有少數認證企業缺乏產品質量意識，放松產品質量管理，躺在“國家免檢”、“中國名牌”等金字招牌上睡大覺，如此管理能不出問題嗎？

然而，三鹿奶粉事件，無疑會對我們的質量認證體系造成惡劣影響，使民眾對“國家免檢產品”這塊金字招牌產生信任危機。要知道，國家的質量監督系統不僅僅應當對民眾負責，更應當對企業負責。一個品牌的成長是需要付出很多人的心血的，作為企業有責任對自己的品牌負責，不能為了利益而泯滅了良心；作為質量監督部門，更應該用高度的責任心擔負起質量監督的重任，不能因為發了“招牌”就萬事大吉，什么都不管了，這無異于犯罪。

三鹿奶粉事件教訓是深刻的，但如果能及時總結教訓才彌足珍貴。作為一名普通的消費者，筆者懇請那些質量監督部門趕快負起責任，不要再讓我們的孩子受到這種（內部資料，僅供參考）

第二篇：2010年四川省公務員申論考試十大社會熱點解析

2010年四川省公務員申論考試十大社會熱點解析

1.進京上訪到底違了什么法？

社會事件：12月21日下午，太原市委政法委新聞辦公室發布新聞通報稱，為發揮信訪工作在構建社會主義和諧社會中的積極作用，進一步維護正常的信訪秩序，有效制止信訪活動中的違法犯罪行為，將對進京上訪等違法犯罪行為進行嚴肅處置。（12月22日《太原日報》）。談談你對進京上訪違法的看法？

參考答案：在信訪活動中，確實有少數人違反規定進行上訪，甚至有的人實施違法犯罪行為。比如，有的違反《信訪條例》，組織、煽動集體上訪；有的為制造影響，到外國駐華使領館和駐華機構實施穿狀衣、舉標語、喊口號等行為。對違反規定的上訪行為進行制止，依法對違法的信訪行為進行處置，都是應該和必要的。可是，將所有的進京上訪一律看作違法行為，進而予以嚴肅處置，則嚴重侵犯了信訪人的權益，不利于社會和諧。

太原市這次部署對違法信訪行為進行嚴肅處置，是“依據《刑法》、《治安處罰法》、《集會游行示威法》和國務院《信訪條例》等法律、法規”，以及山西省五部門關于《關于依法處置信訪活動違法行為的意見》安排的。可是，不管是《刑法》，還是《治安處罰法》，不管是國務院的《信訪條例》，還是其它的有關規定，都沒有認定一般的進京上訪違法。如果山西省五部門關于《關于依法處置信訪活動違法行為的意見》，將進京上訪定性為違法行為，則是與國家法律相違背，與有關規定相抵觸的。

公民進行信訪是法律賦予的權利，到哪一級機關進行上訪，完全應由公民個人決定。盡管我們提倡逐級上訪，盡管進京上訪往往“越級”，可只要上訪者進京后不采取過激行為，不采取違法行為，只是按規定向有關部門遞交信訪材料，反映問題，那他就沒有違法，就是在依法進行信訪。

將進京上訪認定為違法行為，是對公權力的濫用，是對公民信訪權的踐踏，這樣的嚴肅處置，只能使公民的信訪渠道不暢，進而激化矛盾。或許這樣的嚴肅處置，能使進京上訪的人數一時減少，能使地方政府“不丟丑”，可它卻無法達到維護社會和諧穩定的目的，甚至會誘發群體事件發生。

2.“性賄賂”是否應該寫入刑法引起爭議

社會事件：近年來，隨著我國反腐工作的展開，“性賄賂”一詞逐漸走入人們的視線。“性賄賂”是否應該寫入刑法引起爭議。“性賄賂”是否應該寫入刑法談談你的觀點？

參考答案：支持觀點：“性賄賂”入罪具有正當基礎

首先，從法律觀念上看，性賄賂入罪符合社會對于刑法發揮作用的期許，是對社會民眾長期以來反感、譴責權色交易的理性回應。

其次，從法律制度上看，性賄賂入罪代表了預防與懲治腐敗犯罪的刑事立法不斷嚴密的制度演進方向，而非倒退。性賄賂區別于通奸、性亂的獨立性特征在于其負載了職務行為與性行為之間的對價關系。因此，在刑法對于超越夫妻關系的雙方同意的性行為的容忍度不斷提高的社會歷史條件下，性賄賂犯罪化的正當性基礎并不在于制止對性倫理道德的違背，而在于遏制為了追逐性享受而背棄職務行為的公正性。

第三，從司法實踐的技術應用上看，增設“性賄賂犯罪”后肯定會出現***作性障礙，但這不應當成為刑法無能為力，消極面對性賄賂問題的理由。因為刑法中“情節嚴重”、“情節特別嚴重”、“情節惡劣”、“明顯”等在實踐中難以量化的價值評判標準，本身就需要法官的裁量，“性賄賂犯罪”與其他刑法規范一樣，不可能完全脫離價值評價，單純在形式上為司法實踐框定一個明確的判斷標準。

反對觀點：

首先，從法律觀念看，“性賄賂”問題的實質在于有人無視法紀，利用職權胡作亂為。“性賄賂”之所以屢屢成功，是在于權力得不到有效的制約和監控。真正需要預防和懲治的是利用職務之便的犯罪，而不是在于懲治“性”本身。

其次，從法律制度發展上看，通奸等一些男女之間的性違法行為從刑法中剔除出去了，這是我國刑事立法一個制度性的進步表現。然而“性賄賂”一旦入刑，那實際上是一個刑法制度的倒退。

第三，從司法實踐的技術應用上看，在刑法中增設“性賄賂犯罪”，在具體的司法實踐***作運用中，將會遇到難以克服的技術障礙。在 目前的賄賂犯罪中，刑法規定對賄賂犯罪的定罪處罰是以一定財物的價值、價格甚至是使用價值作為定性定量的依據的。即使可以在基本的財物性賄賂犯罪之外，另行規定增加以“情節嚴重、情節特別嚴重”作為構成犯罪的依據，但是，在實踐***作中，何謂情節特別嚴重？情節嚴重與否，這是一個價值評價的問題，在現實生活中是難以量化的。

3.沒有公平的“連坐”

社會事件：最近，寶雞市創建全國文明城市辦公室聯合寶雞市公安局發出《通告》指出，在創建全國文明城市迎檢期間，凡是機關、事業單位、社會團體以及其他組織的車輛違反交通法規的，公安交通管理部門將依法嚴肅處理當事人，同時組織交通違法當事人所屬單位負有管理責任的主管領導，在規定時間和地點參加道路交通安全培訓；出租車、公交車違反交通法規，其負有連帶責任的公司、市運管處、交通局或城建局等領導要一同接受培訓。私家車、自由人或無單位的市民違反交通法規的將由本人接受培訓。通告還要求，所有接受培訓的單位領導或當事人必須面對新聞媒體，向全市人民公開檢討。新規8月30日開始實施。請你對這一事件發表意見？

參考答案：這個通知據說爭議不小，就像盲人摸象，有人看到了對公務特權車的整治，于是大聲叫好，“上梁不正下梁歪”，下梁違規上梁怎能當甩手掌柜？有人想到了“連坐”的歷史陋習，“一人犯法 全家遭殃”，怎么今天還要借尸還魂？何況法治社會，公權豈有不知“法無授權不可為”之理？總之，一千個人大概就有一千個哈姆雷特，立場、利益、身份、思維不同，“司機違規領導受罰”注定要在社會中上演“盲人摸象”一幕。

其實，無論是對特權車整治的叫好，還是對“連坐”的反對，在不同語境下解釋都有合理之處，但必須符合一個前提，那就是政策應當建立在公平的基礎上，否則很可能成為多刃劍。

對于支持者而言，“叫好”的現實意義離不開公平，這里的“公平”就是政策的連貫和始終，不是一時的沖動，也不是權宜之計。如此，對違規公務車輛所在單位領導進行“連坐”，才真正稱得上權責對等、責任行政意義上的善政，各類公務特權車如果能公平地實施“連坐”，何愁各類特權車破壞交通秩序現象不除？如果只是一時之需、權宜之計，電閃雷鳴后“連坐不再”，那只能讓人想到“選擇性執法”，傷害的不僅是執法的威信，失去的可能還有當初的那些“叫好聲”。

對于反對者而言，“反對”的立足點正是因為“不公平”，這里的“不公平”指政策混淆了一些權利和權力的界限。車輛違反交通法規，必須厘清車輛違規時的公私性質，即使是公車違規，也應當分清違規時是正在“公用”還是“私用”，然后區別對待，無論是老百姓樸素的經驗感受還是法理要求，執法都應當有的放矢、寬嚴得當，“一刀切”難免有誤傷、錯殺之虞，反對聲自然四起。此外，違規當事人或單位領導必須面對新聞媒體向全市人民公開檢討，這種處罰顯然越位，目之所及乃“權力和法律的齟齬”，因為這涉及到憲法和民法里 的諸多公民權利，除了公權領域，不知哪部法律能夠承擔起命令個人“向全市人民公開檢討”的職責？

如果把“全國文明城市”當作結果，那么創建過程就是“程序”，只有“結果正義”沒有“程序正義”的結果，恐怕稱不上“好結果”，以“程序正義”的澆灌結出“結果正義”之果，才是名副其實的“好結果”。創建各類與文明相關的城市是全國各地城市的理想，也往往是一座城市民眾福祉所在，于是我們看到各地執政者與市民為了天更藍、水更清、樹更多、街更美、城市更文明而不遺余力，但越是在激烈的競爭中、越是在強烈的理想憧憬中，越需要理性，這種理性在于相關政策多尊重法律、多調查研究、多程序正義，自然也包括多聽取民意。

4.公務員實行輪崗制度的積極作用

社會事件：從08年9月1日舉行的無錫市公務員交流輪崗工作動員會上獲悉，無錫市將打破公務員“一次分配定終身、一個崗位奔到頭、一個處室到退休”的格局，全面開展公務員集中交流輪崗，屆時將有3000名公務員交流輪崗。（9月2日《光明日報》）。請你談談公務員實行輪崗制度的積極作用

參考答案：早在上世紀九十年代中后期，人事部就根據《國家公務員暫行條例》制定了《國家公務員職位輪換（輪崗）暫行辦法》。通過這些年的不斷探索，日趨完善。實踐證明，輪崗已成為公務員管 理的一項重要制度，對于增強機關活力、提高辦事效率、促進機關廉政建設、及時發現和防止腐敗都產生了積極作用。

首先、公務員實行輪崗制度有利于保持并增強機關活力。應該達成共識的是，在一個地方呆久了，很多人自然而然都會養成惰性，熱情消退了，激情沒有了，更甭提呆在機關，工作相對穩定，且福利甚好的公務員。公務員在同一機關同一崗位工作時間久了，往往會不自覺地憑經驗辦事，那么處理工作時就會存在習慣性，局限性思維，從而工作上很難得到開拓，很難有創新。而公務員實行輪崗制度則等同于公務員一切又得從新開始，以全新的面貌、全新的姿態去開展工作，也能夠以旁觀者清的角度來勝任新的工作，也就可以創新思維、開拓局面。

其次，公務員實行輪崗制度有利于提高公務員的綜合素質與辦事效率。從這個崗位輪換到那個崗位，或者從這個機關輪流到那個機關，公務員會以原來工作崗位或工作單位的工作事務、工作經驗為基礎來接受新的工作，新的挑戰，能夠站在全局的高度更為全面的處理問題、開展工作。如讓管信息化推進的去抓經濟運行工作，讓搞稅務的去財政部門等等，從而培養出一支視野開闊、專而全的公務員隊伍，達到提高辦事效率的目的。

第三，公務員實行輪崗制度有利于預防公務員的貪污與腐敗。長期在一個部門、崗位工作，公務員不僅容易受人情、關系的束縛，更有可能滋生貪污腐敗的苗頭。而公務員實行輪崗制度，則可以防微杜漸，預防腐敗。公務員很難在短時間內受有企圖之人的誘惑，想歪點 子，利用職務之便貪贓枉法，從而很好的促進機關廉政建設。

同時，公務員實行輪崗制度在一定程度上也導致了一系列問題的出現，如不利于政府部門、公務員更好地了解企業或個人的真實想法，會讓企業或個人產生“剛剛認識，才搞好關系，又是新面孔，又要重新打交道，很重復很繁瑣”的感覺，在企業或個人心中形成的是“熟人好辦事”的印象，政府機關是為人民辦事的，公務員要做“人民滿意的公務員”，也就是說，在交流、溝通渠道建設方面還有待進一步磨合；適應新崗位，融入新環境本文轉自公務員考試信息網(www.tmdps.cn)，哪怕就是破除陳規，能看清問題，開拓創新，會有所突破，但剛熟悉，又要調離的局面，不利于公務員在工作崗位上創造佳績；倘若交接工作不到位，對于遺留問題，經過多人插手，很難妥善解決，會形成公務員相互推卸責任、甚至彼此都不給予處理的不好局面，等等。因此，我國公務員制度體系還需要更為完善。

65.如何看待斷供現象

社會事件：深圳房市動向已經成為全國關注的焦點。據央視《經濟半小時》報道，深圳房價持續下跌，許多人發現他們過去買的房子，其價值正在不斷縮水，他們所欠銀行的購房貸款，其數額甚至超過了房子現在能賣出的市場價，也就是說，這些房子已經成了負資產。因而一些房主選擇把房子扔給銀行，也不再償還銀行的貸款，即所謂“斷供”。如何看待斷供現象？

參考答案：很遺憾于這則語焉未詳的新聞。比如斷供的“一些房主”，“一些”到底是多少？他們到底是炒房客還是自住戶？其身份是什么？另外，“斷供”到底是深圳一地的偶發現象，還是其它城市也有？之所以應該關注這些問題，是因為我們需要以此來衡量中國樓市到底走到怎樣的地步，消費者對房市的信心到底下滑到什么程度，當然更關聯著政府宏觀調控的走向，要不要出手救市等等。更重要的是，一段時間以來，一些地方的房價開始走跌，關于房地產救不救市的言論驟起，樓市博弈空前激烈，行業真相也變得撲朔迷離。在此情形下，有必要冷靜對待“斷供”現象。

如果是購置房屋用于自住的“房奴”開始“斷供”，那無疑是值得憂慮的一種趨勢，或有敦促政府救市之必要。這時，救市亦為救房奴。正因為此，美國國會參議院近日以多數票贊成批準一項總額3000億美元的救市計劃，以幫助數十萬無力支付月供的購房者保留房產。但中國畢竟還遠未到美國此次所面臨的房地產嚴重蕭條的地步，國家統計局公布的一系列數據表明國內房地產的繁榮沒有根本改變。那又何來救市之必要？

不是非得心存腹誹，只是因為見慣了開發商挾國民經濟而令政策，以及上下其手、左右視聽之伎倆，所以更需要對“斷供”冷靜以待。至少我們應當看清的是，即使深圳的確出現真實的“斷供”現象，那也只是深圳一地的現象。這跟深圳房價一直處在畸高狀態有關，可以反證高位房價正在歸于理性。更重要的是，到目前為止，救市之論大多仍限于“開發商言”——強力調控之下，房價在一些地方出現下 跌之后，各路開發商即開始頻頻聚會。一方面抓住一切機會向相關部門遞交建議，“上書逼宮”，另一方面則積極發動媒體獲取輿論同情。最近一次的太湖“論劍”，開發商的聲音異常兇猛，先是把自己比喻成“豬堅強”示弱，接著呼吁政策松動，并強調房地產業和國民經濟關聯，其意圖不言而喻。而誰又能說，“斷供”不是樓市棋盤中另一只逼宮之卒？

固然，房價過快地、無限地下跌對中國經濟未必是好事，但是對于這一暴利產業來說，理性、適度地下降無疑將是消費者之福音，更將最大程度地擠出房市泡沫，從而有益于中國房地產行業的健康發展。因此，對于“斷供”現象仍有待仔細考查并分析，做出有針對性的應對之策。而對于救市之論，則需要政策制定者在通盤考慮之后進行決斷。在這方面，我贊成國務院參事任玉嶺在7月12日《華夏時報》上所說的：“所有這些都是既得利益者“欲望無窮”的反映。必須鏟除禍根，這時候諱疾忌醫，則會養虎為患。”

66.“干凈與干事”

社會事件：寧夏自治區委書記陳建國近日談到“干凈”與“干事”關系問題上有精辟之論。他說，“干凈”與“干事”是一個問題的兩個方面，相互統一，相輔相成。并指出，以“干事”為“不干凈”開脫，或者以“干凈”為“不干事”遮羞，都是錯誤的（《人民日報》2008年9月1日）。請你對“干凈與干事“ 發表意見？

參考答案：“干事”、“干凈”四個字作為對官員的德行及政績要求，既形象生動，又便于人們好記，因此，一度被廣為引用。筆者翻閱諸多報章，聆聽一些地方干部會議報告，“干凈干事”是高頻詞之一，可見其影響不淺。

站在對國家對人民負責的角度，官員是需要做到“干事干凈”的。應該說，官員“不干凈”，也即是貪污受賄，以權謀私問題，公眾是十分厭惡的。抵制官員“不干凈”問題，從中央到地方都出臺了一系列廉政規定，監督做到了有章可循。在一般情況下，地方官員明目張膽地搞“不干凈”的行為是頗為困難的。倒令人警惕的現象是某些官員“干凈，不干事”的問題。

謂之“干凈不干事”，也就是只要求自身不貪不沾，卻不肯為國家為人民出力出汗出智工作，更不肯為改革開放事業做一番貢獻。假若說，“不干凈”的官員等同于貪官的話，那么可以說，“不干事”的官員也就是庸官、懶官。貪官固然會污染一地一方，而庸官同樣會貽誤一方。兩者都要不得，都成為人民群眾所不齒。

問題在于，在不少地方，對“干凈、不干事”的人們卻表現了無可奈何。筆者生活的南方經常聽到當地的主要負責人大聲疾呼要克服“不干工作”、“得過且過”、“做一天和尚撞一天鐘”的現象。記得，南方某省主要領導在近年新年之際，專門談到克服“機關病”，其中病癥之一是某些機關官員“不干事”。令人們思考的是，批評歸批評，某些地方官員“不干事”的現象卻很有市場，這是為何？細析個中原因種種，機關部門監督不到位是一個原因。但是，“紅眼病”盛發卻 是令人切齒之癥。

應該說，時下各地很多官員并不是不想干事，也并非沒有干事的才能，而是缺乏了“干事者尤其是干成事者光榮”的氛圍。筆者接觸過不少在改革開放有作為的官員，一個共同特征是：他們均害怕上級表揚，害怕當先進。對此，他們也坦陳心跡，一旦受到領導表彰，就會隨之而來一大堆莫明其妙的飛短流長，令你左右不是，難以招架。為著避免是非，一些官員寧愿工作選擇中游，不思進取。這樣，“干凈、不干事”或“少干事”文轉自公務員考試信息網(www.tmdps.cn)往往成了某些所謂“精明人”的最佳選擇。可見，避免“干凈不干事”現象出現，悉心創造一個“能者上，平庸者下”，“干事創業光榮，平庸可恥”的氛圍十分重要。達到這個要求，需要地方官員加強道德修養，敢于解放思想，健全完善的機制，讓想干事會干事又干成事的人們脫穎而出。

67.范跑跑事件引發爭議

社會事件：2008年5月12日，四川汶川發生地震，人民生命安全受到極大的威脅。在這千鈞一發之間，作為一名教師的范美忠第一個跑到了安全的操場，且丟下了學生不理不管，并卻在網上發表了“我是一個追求自由和公正的人，卻不是先人后己勇于犧牲自我的人！在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪怕是我的母親，在這種情況下我也不會管的。因為成年人 我抱不動，間不容發之際逃出一個是一個，如果過于危險，我跟你們一起死亡沒有意義?”的范氏言論。請你對“范跑跑”事件發表看法？

參考答案：對于這個問題，我的看法是：

第一、作為一個自然人，在地~震來臨時，出于求生的本能，不顧一切的跑出教室的行為是可以理解的。

第二、作為一個社會人，我們每一個人在社會上都承擔著相應的社會責任和社會義務，作為一名光榮的人民教師，在危險發生時，保護學生是教師的職責和義務，而范跑跑拋棄了自己應盡的責任和義務，這樣的行為是違背了一個教師的職業道德和職業***守的。

第三、事后范跑跑在其博客上說明即使是其母親在教室里他也不會救，這樣的大不孝的言論讓我們感到震驚，拋棄學生自己逃生可謂不忠，說出要棄母親于危難而不顧的言論可謂不孝，可以說范美忠是個不忠不孝的人。

第四、從這件事情我們可以看出我們對于青年一代的人生觀、世界觀的教育存在的一些問題。一個堂堂北大學子，說出這樣的話，做出這樣的事情，不僅讓北大為其蒙羞，也是對社會的一個警示。近些年來，大部分學校都把主要精力放在了學生專業知識的培養上，而忽略了學生正確人生觀、世界觀的培養和教育。這就要求我們的學校以及整個社會，以后在注重學生專業知識的積累的過程中，更加要注意學生健全的人格和健康心理的培養68.質疑”政府救房市“ 社會事件：近年來，全國范圍內房價飛速上漲，有的城市房價甚至翻了幾番，導致民怨四起。在房價超出絕大多數人購買力的情況下，人們只好“望房興嘆”。但是，今年以來，一些城市的樓市出現疲軟態勢，房價開始不同程度地下降，許多房地產商開始呼吁“政府救市”。請你對”政府救房市"發表看法？

參考答案：政府救市實乃一種無謂之舉，目前地方政府不宜干預房地產市場的調控。

首先，從價格層面說，政府不應該進行干預。房價瘋漲時，盡管公眾普遍呼吁政府干預市場，但一些地方的房價還是一個勁地漲，漲到極限后，人們開始持幣觀望，房價也開始回落，這是很自然的事情。但是，房價一回落，一些人就立刻要求“政府救市”，這不分明是要求保護房地產商的利益嗎？我們知道，房地產業是一個暴利行業，利潤十分驚人，有些甚至是成本價的幾倍。房價即便回落一點，房地產商仍然有利可圖，地方政府沒必要維護房地產商的暴利而漠視公眾的利益。

其次，救市不救市，政府還是要多聽民意，別聽房地產商的一面之詞。據報道，《廣州日報》7月份進行了一項“政府應否出手救市”的民意調查，結果顯示，穗、京、滬、深四地總體上有38% 的市民認為，“樓價還沒跌至合理水平，政府應加大整治力度”，19%的市民認為“房價應由市場調節，政府不應干涉太多”，僅有22%的市民表示“政府應出手救市，穩定市場”。在持“救市”觀點的人中，認為 政府最應該采取的措施首先是構建多層次、滿足不同收入人群的住房需求保障體系。從中我們可以看出，呼吁政府救市的只是少數人，這些人并不能代表廣泛的民意。

總之，樓市自有其發展規律，政府不可能進行完全的干預。以股市為例，上證指數從去年10月的6100多點跌到現在的2000點左右，盡管政府出臺了一些措施，可從目前的情況看似乎收效甚微。股市是這樣，樓市何嘗不是如此呢？地方政府與其投入過多的時間和精力救市，倒不如遵循房市自身規律，少些無謂之舉。

69.中國醫改大討論

社會事件：中國新一輪衛生醫療體制改革（以下簡稱中國醫改）是改革開放30年來，中國政府在公共服務領域進行的一次里程碑式的改革探索。中國新一輪醫改將對中國事業單位改革和非營利組織發展產生重大影響，在政府公共管理和公共服務模式改革方面具有開創性和借鑒性意義。關于政府主導還是市場主導引發大討論。請你就“政府主導還是市場主導”發表意見？

參考答案：觀點之一：主張政府主導而反對市場主導

只有政府主導才能實現醫療衛生的公平性和公益性，才能體現政府的責任；而如果由市場主導，必然會出現諸多難以解決的“天然矛盾”。這些矛盾主要表現在：

第一，醫療衛生服務的公共品性質與市場化服務方式之間的矛 盾。與一般消費品不同，大部分的醫療衛生服務具有公共品或準公共品性質。具有公共品性質的服務是營利性市場主體干不了、干不好或不愿干的。因此，必須而且只能由政府來發揮主導作用。

第二，醫療衛生服務的公益性與市場化服務方式之間的矛盾。醫療衛生服務要求醫療衛生服務機構向百姓提供質優價廉的醫療衛生服務，而如果采用市場化的服務方式，醫療衛生服務機構為了追求經濟利益，會利用醫患信息不對稱，為患者提供過度的服務，甚至不惜損害患者的健康。而只有政府主導，醫療衛生服務機構的業務經費和人員工資等全由政府提供，而業務收入全部上繳，那么這一矛盾就不復存在。

第三，醫療衛生服務可及性與市場化服務方式之間的矛盾。醫療衛生的普遍服務性質，決定了它必須能夠及時滿足每一位患者的需要，因此，醫療衛生服務體系本身必須是多層次的、布局合理的。市場化的服務方式不僅無法自發地實現這一目標，而且必然導致醫療服務資源在層次布局上向高端服務集中，在地域布局上向高購買力地區集中，從而使醫療衛生服務的可及性大大降低。

第四，醫療衛生服務的宏觀目標與市場化服務方式之間的矛盾。醫療衛生事業發展的合理目標應當是以盡可能低的醫療衛生投入實現盡可能好的全民健康結果，比如通過衛生防疫等有效的控制，讓老百姓不生病、少生病。而在市場化的服務體制下，醫療機構為了追求自身經濟效益，就必然出現輕預防而重治療，輕適宜技術而重高新技術的傾向。

持這一觀點的人還以中國計劃經濟體制下的公費醫療、勞保醫療和農村合作醫療所取得的成績和近年來醫療衛生市場化服務給百姓帶來的看病難、看病貴，以及國外也有不少國家的醫療衛生采用政府主導模式的事實，來說明主張政府主導而反對市場主導觀點的正確性。

由于上述理由，持該觀點的人對類似宿遷的醫療機構產權制度改革持反對態度。觀點之二：主張市場主導而反對政府主導

政府的責任并不是非要去親自包辦醫療衛生服務機構，其主要責任是出資、籌資和行業監管；實現醫療衛生的公平性和可及性,關鍵在于籌資方式,而不是組織方式，組織方式更應強調競爭性；醫療衛生服務不僅要注重公平，同樣不能忽略效率。持該觀點的具體理由是：

第一，醫改如由市場主導，只要采取適當措施，持反對市場主導觀點的人所擔心的許多“天然矛盾”就會迎刃而解。比如：

1、如果將除極少數類似“非典”等危及公共衛生安全的防控工作應由政府直接***作外，而其它公共衛生服務，如預防接種、產前檢查、產后訪視、兒童體檢和建立家庭健康檔案等服務，采用向城鄉居民發放免費“公共衛生服務券”的方式(即將政府的資金投向醫療衛生需求方，簡稱“需方”)，讓居民憑券在一定范圍內的所有(包括公立和私立)相應等級的醫療衛生服務機構中自由選擇服務，醫療衛生服務機構定期憑券到政府兌換現金。該作法優點：一是通過打破行政壟斷，使醫療衛生服務機構開展公平競爭，以提高工作效率和服務質 量；二是更能充分調動醫療衛生服務機構自覺做好預防保健工作的積極性。這種變“養人”為“養事”，變“坐等服務”為“上門服務”的公共衛生服務方式，在浙江、江蘇和重慶等不少地方已有成功經驗。由此可知：公共衛生服務雖然具有公共品性質，但也未必全由政府直接包辦。既然公共衛生服務是這樣，那么基本醫療服務更是如此。

2、如果政府能幫助國民實現全民醫療保險，并將政府的醫保投資力度向貧困地區和貧困人群傾斜，那么就會大幅度增強貧困地區和貧困人群的對醫療衛生服務的購買能力，醫療衛生資源自然就會向貧困地區和貧困人群中流動。所以即使是采用市場化服務方式，醫療衛生服務的公平性和可及性目標同樣可以實現。同樣由此可知：影響醫療衛生服務公平性和可及性的并不是醫療機構是否由政府直接舉辦，而關鍵是政府的投資方式和力度。

第二，如果醫改由政府主導，醫護人員收入與醫療衛生服務機構業務收入脫鉤，所有醫護人員只能領固定干薪，那么就很難調動其積極性來提高醫療衛生服務的數量和質量。沒有競爭的壓力和動力，所有服務領域的質量和數量都會下降，醫療衛生服務領域也絕不會例外；同時，由于醫療衛生服務機構花的完全是政府的錢，常言道：“花別人的錢不心痛”，這必然會導致醫療衛生服務機構的節約意識不強，浪費嚴重。由于效率低下，文轉自公務員考試信息網(www.tmdps.cn)浪費嚴重，必然導致：一方面醫療衛生資源供不應求，看病住院，尤其是做手術，還得憑權力和關系，甚至還要請客送禮；另一方面使政府財力不堪重負，最終使公平難以為繼。由此可得出這樣的結論：不 講效率的公平，決不會成為真正意義上的公平，沒有效率的公平也只會成為“短命”的公平。高福利的英國政府主導模式，因效率低下，醫療衛生資源供不應求，看大小病都得排隊等候，2002年有100多萬患者在等候做手術，其中20多萬人已經等了半年以上。高福利的中國公費醫療也因效率低下，費用增長過快，政府不堪重負，最終不得不被1998年的患者高自費比例的國家醫改新方案所替代。

第三，由于中國醫療保險覆蓋面一直不大，導致“第三方購買者”(即政府醫保經辦機構和商業健康保險公司)的嚴重缺失。由于沒有“第三方購買者”對醫療機構的約束和對患者的幫助，處于明顯弱勢地位的患者只能是無可奈何地接受醫療機構的過度服務，因而讓患者不堪重負。如果實現全民醫保，有“第三方購買者”的參與，患者的利益就能得到更好的保護，百姓看病貴也會得到明顯改善。

第四，中國到目前為止，絕大多數醫療衛生資源依然被公立醫療機構所壟斷，壟斷必然帶來競爭的不公平、不充分，也會引發其它許多問題。

由于上述理由，持該觀點的人主張必須盡快打破公立醫療機構壟斷市場局面，因而對類似宿遷醫療機構產權制度改革的探索表示支持。

70.三鹿奶粉拷問“國家免檢產品”公信力

社會事件：三鹿奶粉是“國家免檢產品”、“中國名牌”產品。“三鹿” 奶粉事件的發生，讓人們對“國家免檢產品”的公信力產生了質疑，也再次敲響了食品質量安全的警鐘。請你就“國家免檢產品”與公信力發表意見？

參考答案：國家免檢產品”、“中國名牌”產品競然是有毒的食品，這真是民族品牌的恥辱，政府的危機！

在“三鹿”奶粉的包裝上都印有“國家免檢產品”和“中國名牌”標志。什么是“國家免檢產品”？國家質監局發布的《產品免于質量監督檢查管理辦法》規定：“如果一家企業某種產品獲得了免檢資格后，在免檢有效期內，一是國家、省、市、縣各級政府部門在內均不得對其進行質量監督檢查，二是在全國各個省均不得對其進行質量監督檢查，三是無論是生產領域，還是流通領域均不得對其進行質量監督檢查。”據國家質監總局公布的數據，僅2007年全國就有1302家企業的產品獲得“2007國家免檢產品”資格。這樣一來，企業一但拿到“免檢證書”，該企業的產品生產過程就處于失控狀態，三鹿”奶粉問題就是出在這里。

近幾年來，政府職能部門濫評獎之風又有所抬頭。什么“名牌產品”、“誠信企業”、“消費者滿意產品”、“環保產品”等滿天飛，不僅擾亂了企業正常經營和市場秩序，甚至敗壞了政府形象，損害了消費者利益，民眾對此意見很大。象三鹿這樣的產品一但出現質量問題，亡羊補牢，為時己晚。

產品質量是關系到國計民生的大事，一但出現嚴重質量事故，不論是哪個環節，那個部門出了問題，都應該一查到底，決不能心慈 手軟，遺留后患，禍國殃民。我們不僅要依法追究添加有害物質的不法奶農，更要追究企業法人和質檢、食品安全監管部門領導的責任。只有這樣，我們的老百才能吃上放心的食品，人民的生命才會有保障。

據了解，這么多人為什么選擇三鹿嬰幼兒奶粉？他們都是沖著三鹿是“國家免檢產品”和“中國名牌”而來的。對老百姓而言，買東西時都圖個好質量，用著放心文轉自公務員考試信息網(www.tmdps.cn)。特別是對于食品安全問題，人們的期待更高，于是才有了國家免檢產品、中國名產品等榮譽稱號的產生。而各大企業都爭著往自己“臉上”貼這些標簽，就是出于老百姓對這類質量認證的認可，進一步說就是老百姓對國家質量監督部門的充分信任。而事實上，大部分貼著國家質認證標簽的產品，也都以過硬的質量贏得了老百姓的良好口碑。但仍有少數認證企業缺乏產品質量意識，放松產品質量管理，躺在“國家免檢”、“中國名牌”等金字招牌上睡大覺，如此管理能不出問題嗎？

然而，三鹿奶粉事件，無疑會對我們的質量認證體系造成惡劣影響，使民眾對“國家免檢產品”這塊金字招牌產生信任危機。要知道，國家的質量監督系統不僅僅應當對民眾負責，更應當對企業負責。一個品牌的成長是需要付出很多人的心血的，作為企業有責任對自己的品牌負責，不能為了利益而泯滅了良心；作為質量監督部門，更應該用高度的責任心擔負起質量監督的重任，不能因為發了“招牌”就萬事大吉，什么都不管了，這無異于犯罪。

三鹿奶粉事件教訓是深刻的，但如果能及時總結教訓才彌足珍 貴。作為一名普通的消費者，筆者懇請那些質量監督部門趕快負起責任，不要再讓我們的孩子受到這種傷害了。

第三篇：2010年山西省公務員申論考試十大社會熱點解析

2010年山西省公務員申論考試十大社會熱點解析

1.政府口號也要付廣告費

社會事件：奧運會和殘奧會的馬術比賽項目將在香港進行。有記者問，香港只有機場等少數區域設置了奧運標志，這是否說明香港的奧運氣氛不夠濃呢？賽馬會有關負責人說：“香港市民是很支持奧運的，但不能要求香港到處掛滿口號，政府掛口號也是要付廣告費的。”談談你對政府口號也要付廣告費的看 法？

參考答案：政府掛口號也要付費？這句話越是讓你驚訝，你越不應該忽略它。在香港和世界上其他很多地方，政府很少需要掛口號、貼標語；如果有需要，按質論價、照價付費是一種常識。

內地和香港不一樣的地方是，城市土地都屬國有，政府可以支配的地方有很多。但是大多標語口號都是附著在建筑物上的，而大多建筑產權都不歸政府。從這點上說，政府同樣不應該享有那么多免費的墻面和空間。

上世紀五十年代至七八十年代，產權觀念在中國大陸幾乎被消滅了，城市房屋多屬于政府所有，而那個時代多是口號治國——準確地說，是運動治國，口號是運動的重要成分——所以就導致了標語滿城，口號震天。農村的房屋其實大部分屬于私有，但是有人提著灰漿要來你墻壁上寫一個大大的“千萬不要忘記階級斗爭”，你要是敢說個不字，就有可能成為斗爭的對象。

搞了市場經濟以后，產權觀念成長起來。在《物業管理條例》、《物權法》等法律中都確認了業主對于房屋的支配權利。比如2003年頒布的《物業管理條例》中規定，在小區、商廈外立面上做廣告的收益應該歸全體業主所有。不用說，單獨房屋的外墻廣告收益，自然全歸該屋主所有。近年來，不少城市也對街市上的廣告發布作了詳細的規定。但是在政府官員的觀念里，這些規定都是針對商業廣告的，他們只是執法者。政府時常以城市形象的名義整頓廣告，卻總是不記得很多廣告就出自自身。或者，為了外觀的視覺統一，可以不經商量地把臨街的一面墻都涂成紅色，而不管這面墻歸誰所有，主人是不是喜歡這種顏色。

相比較之下，城市還算好一點。在農村的私宅墻壁上，隨處可見“該扎不扎，房倒屋塌；該流不流，扒房牽牛”這樣的標語。人們對于這一類標語的批評，幾乎都是說它們粗暴霸道沒人味兒，而不是從產權所有的角度，認識到政府不協商不付費根本就沒有權利在人家墻上涂鴉。所以就出現了這樣的事情：去年，國家計生委推出了190條新標語，語意溫暖和諧，本文轉自公務員考試信息(www.tmdps.cn)例如“地球媽媽太累了，再也擎不起太多的孩子”，要求換掉那些粗暴的舊標語。計生委也許壓根就沒想到，農民可以拒絕掉它的好意：“憑什么又到我家墻上涂抹？”

也許有人會說，政府的公益標語口號大多是為了大家好，為什么要收費呢？這個道理很簡單：政府起草、印制文件也多是為了大家好，為什么不可以跑到文具商店里拿上辦公用品就走呢？

其實，即便是協商了、付費了，政府的行政標語也還是越少越好。韓國的首都更名首爾之后，也搞過整頓市容市貌的活動，但是這個活動的主要內容，是政府宣布實現“沒有行政宣傳廣告牌的清潔的首爾”的目標，隨即拆除了市內各種行政宣傳廣告牌，包括市廳大樓前面的宣傳塔。

現代政治靠的是制度和法律，滿城的標語口號終將退出歷史舞臺。

2.小商販不再『圍追堵截』

社會事件：浙江省人大常委會決定將“給小商販臨時經營場所”納入地方性法規，指出政府對待小商販不應一味 “圍追堵截”，應該給他們提供一定的謀取生計空間。（8月3日新華網）。談談你對對小商販不再『圍追堵截』的看 法？

參考答案：了打造城市形象，各地一直以來都把嚴管小商販作為重點。于是，我們常常看到，城管與游動攤販之間上演“貓捉鼠、鼠戲貓”的游戲，由此引發的沖突屢屢發生，甚至出現一些惡性流血事件。不是城管人員將小商販打倒在地，就是小商販將城管人員打得鼻青臉腫。深圳政協委員甚至建議組建城管警察，以便更好地防止暴力抗法。

其實，無照經營的小商小販大多受制于自身文化、技術水平而找不到工作，為了生存不得不流落街頭叫賣。于是，非法占道經營，造成國家稅款流失，同時阻塞交通，增加城市的臟亂等現象普遍存在，從而影響城市文明形象。而城管為維持城市秩序，整頓不規范行為，對無照小商販糾偏當然就在法定之中了。

但是，對流動商販的管理，一直都是城管人員每天面臨的棘手問題，市容管理和馬路攤點之間的矛盾，成為現代化城市里一道極不和諧的街景。可另一方面，城市路邊攤的存在，不僅是這個群體本身的生活需要，也體現了城市低收入群體的生活需求。它與百姓生活息息相關，是城市服務功能的一個組成部分，一定程度上它是不可代替的。而一個擁有現代城市管理和發展理念的城市，應懂得對城市小商小販寬容，懂得如何發揮小商小販的積極性，以增強城市的生機和活力，同時又最大限度地避免小商小販因亂設攤點而給城市帶來不良形象和影響。

浙江立法對小商販不再“圍追堵截”，給小商販提供謀生空間，小商小販們從此可以告別提心吊膽、戰戰兢兢的謀生日子，大大方方、踏踏實實地做買賣。這既有利于解決生活困難者的謀生問題，體現政府更多的人性關懷，促進和諧社會的構建，又有望為城管執法困局提供良好的解決之道，讓街頭不再上演“大蓋帽”與游動攤販之間“貓捉鼠、鼠戲貓”的荒誕劇，使政府形象得到改善。這一做法也將使城市的馬路市場不斷走向規范化、法制化的經營之路，是一種科學、務實、人性化的城管理念，是城市“以人為本”的善政，值得我們為之叫好，值得各地學習和推廣。

3.道德楷模的力量

社會事件：自2007年7月起開展的全國道德模范評選表彰活動，是新中國成立以來道德建設領域規模最大、規格最高、評選范圍最廣的活動，共評出53名全國道德模范，254人獲得全國道德模范提名獎。他們中間有“助人為樂”模范，用愛心為社會與他人撐起一片明媚藍天；有“見義勇為”模范，在德行善舉之中弘揚社會正氣；有“誠實守信”模范，用一諾千金的行動詮釋誠信真諦：有“敬業奉獻”模范，為祖國和人民的事業默默付出而升華了人生價值；有“孝老愛親”模范，用溫暖和關愛唱響了人間真情。

2007年9月18日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在人民大會堂本文轉自公務員考試信息(www.tmdps.cn)親切會見全國道德模范并發表重要講話，這既是對全國道德模范的高度贊揚和充分肯定，也為我國精神文明和思想道德建設指明了方向。如何理解道德楷模的力量？

參考答案：新中國成立以來特別是改革開放和社會主義現代化建設中，涌現出的一大批先進人物都是實踐社會主義道德的榜樣。在新中國健康成長的每一歷史階段，都矗立著道德楷模精神的豐碑。中國特色社會主義建設取得的每一巨大成就，無不銘刻著千千萬萬道德楷模可歌可泣的動人事跡，閃爍著道德楷模精神的時代光輝。

當前，全國人民正在黨的領導下全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會。在我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，人們的道德觀念呈現復雜多變的特征。一方面，社會主義道德觀念和優良傳統美德仍然起著主導作用，熱心公益、孝敬親長、勤儉節約、崇善尚德等成為公民道德狀況的主流；另一方面，極端個人主義、拜金主義、見利忘義、奢侈浪費等落后甚至腐朽的道德觀念也對社會成員產生不良影響，一些領域出現道德失范。

歷史和實踐一再表明，一個國家、一個民族在長期的繁衍生息中，必然要形成一定的價值觀念體系。核心價值體系是整個價值體系中最基礎、最核心、最本質的部分，決定著社會意識的性質和方向，影響著人們的思想觀念、思維方式和行動規范，引領著社會思潮和價值取向，是建立社會良好秩序、推動社會前進的精神旗幟。

黨的十六屆六中全會提出的建設社會主義核心價值體系，是我們黨在思想道德建設上的一個重大創新，是我們黨加強社會主義和諧文化、和諧社會建設的重大舉措，是當代中國公民道德建設的根本。

樹立當代道德模范，就是把社會主義核心價值體系化為活生生的具體形象，人人都可以感知，都覺得可以親近、可以動心、可以動情，可以成為具有無窮力量的榜樣。這次評選的全國道德模范，并非都有驚天動地之舉。盡管崗位不同、職業不同、事跡不同，但他們都來源于平凡生活，來源于老百姓的身邊，看得見、摸得著，不是高不可攀，而是讓人們感到可親、可敬、可信、可學。這將十分有利于把社會主義道德觀念傳播到千家萬戶，把公民基本道德規范的要求滲透到工作生活中，營造知榮辱、樹正氣、促和諧的社會風尚，拉近社會主義核心價值體系與人們的距離。

“榜樣的力量是無窮的”。社會主義核心價值體系是當代道德模范的思想靈魂，而道德模范則是社會主義核心價值體系在現實生活中的生動體現。深入學習和掌握社會主義核心價值體系，要從學習道德模范入手，而推舉和學習道德模范，正是學習社會主義核心價值體系的繼續和深入。

“百行以德為首”，全國道德模范是我國新時代新階段的道德旗幟，是千百萬人民群眾道德意識、道德愿望和道德追求的集中體現。一名道德模范“站”起來，就是一本鮮活的教科書，會使社會主義核心價值體系變得具體生動。一名道德模范“亮”起來，就是在社會上豎起一面旗幟、一個標桿，就是在群眾中確立起一種正確價值導向。

一花引來萬花開。在全國道德模范的激勵和帶動下，更多的道德模范必將在神州大地涌現，社會主義精神文明建設必將蓬勃發展。社會主義核心價值體系必將得到弘揚和光大，社會主義和諧社會建設必將取得更大進步，中國特色社會主義道路也必將越走越寬廣。

34.談談你對執法不是執罰的理解？

社會事件：由安徽來京務工人員杜寶良在“同一地點違章百余次被罰萬元”事件引發的交警執法爭議成為媒體和公眾關注的焦點。結合這一事件談談你對執法不是執罰 的理解？

參考答案：按理說，不管當事人是誰，只要他違反了道路交通法規的相關規定，只要交通違法的事實和證據確鑿，就應當無條件地接受交管部門的依法處罰，媒體和公眾也不應當說三道四。可是，不應當的事情卻發生了——我們注意到，幾乎所有的媒體聲音都是持質疑或者批評意見的。事實上，早在此前一段時間，自從交管部門加大“暗中執法”力度以來，由此所產生的爭議就一直沒有停息過。只不過此次的“杜寶良”事件極具典型性而已。

那么，交警嚴格執法、處罰交通違法的行為因何爭議如此巨大呢？

縱觀媒體和公眾的意見，其質疑爭議的理由主要有三點：一是多達105次的處罰行為有悖于行政處罰法的目的。因為行政處罰的目的不是為了罰款，而是維護交通安全秩序，制止交通違法行為的發生。當司機交通違法至十次幾十次的時候，交管部門應該提醒或警告司機，避免違法次數繼續增加或由此導致嚴重交通事故。二是105次的處罰行為有悖于行政處罰法所規定的教育與處罰相結合的原則。當司機違法至一定次數時，執法部門就應當對其進行批評教育，而不能“不教而誅”式地違法多少次就罰他多少次。三是大量使用“電子眼”等手段進行非現場執法的動機讓人懷疑——行政執法機關是有義務及時告知當事人違法行為的，而放任相同的違法行為累積多達105后次當事人方才偶然知曉，顯然是執法部門沒有盡到責任，違章者的知情權得不到保障，執法的公正性自然大打折扣。

然而，此前來自交管部門的回應卻是“有根有據”、“義正詞嚴”。有關人士在講述大力推行“暗中執法”的理由時曾提出：“新交法賦予了交警查處交通違法行為的執法權，非現場執法正是交警行使執法權、查處違法行為的一種方式。為達到嚴格執法的效果，交管部門有多種手段，其中也包括非現場執法，目的是減少交通違法行為。”“現有的人民警察法和道路交通安全法對交警的執法方式并沒有明確的具體規定，因此交警非現場執法的方式并無不妥。——非現場執法方式的優越性更多的在于其震懾力。”

顯然，沒有誰對違法事實的客觀性和“電子眼”的威力表示懷疑，也很少有人挑戰城市交通設施的科學完善與否，爭議的焦點仍然在于這種執法方式本身。而在我們看來，之所以產生爭議、這種執法方式背后所反映出的其實是一個執法觀念問題。這既是當前包括交警部門在內的所有公安執法機關所面臨的最突出問題，也是解決爭議的關鍵所在。

比如，關于行政執法的目的和手段的理解問題，在許多警察看來，“只要你違章就該罰”、本文轉自公務員考試信息(www.tmdps.cn)“不罰款怎么執法”是天經地義的“硬道理”，而這種“硬道理”一旦跟所謂的“任務、指標、考核”結合起來就更加得以強化和鞏固。再比如，關于“暗中執法”的方式及***作問題，在許多警察看來，自己和當事人間的關系就是一種對立的“貓鼠關系”，“我就是抓壞人的”，“不躲在暗處怎么逮住你”，“違章信息反正已經在網上公布了，查不查是你自己的事”，正是類似這樣的一些觀念在實際上左右著相當一批警察的執法思維。還有如，關于對執法權的理解問題，盡管交警的執法權是法律所賦予的，可如何執、怎么執“并沒有明確的具體規定”，這看上去似乎屬于警察自由裁量權的范疇，但是按照“法無授權即當禁止”的現代行政法治原則和理念，在事關百姓切身利益的執法方式選擇上至少就應當慎之又慎。

眾所周知，“立警為公，執法為民”業已成為全國公安機關努力躬身踐行的嶄新理念。按照這一理念，就必須防止公安執法行為出現“立警謀利”、“執法等于執罰”的危險傾向，就必須使一些警察頭腦中由來已久的錯誤執法觀念來一次深刻的徹底轉變。需要指出的是，執法也好，罰款也罷，其本身并不是目的，目的在于加強道路交通秩序管理，最終要維護的是公民的人身財產安全，說到底是為了讓人民群眾滿意。這就需要在執法的手段和執法的效果之間保持一種合理的比例關系，不能只強調手段“管用”而罔顧執法的效果。有權威報道在評論“暗中執法”的效果時就說：“僅就社會秩序而言，把交通執法變成貓逮老鼠，無異于把為數眾多的機動車駕駛人員推到了執法的對立面，不利于構建和諧社會。事實上，‘暗中執法’的每一次成果，最直接的表現仍然是罰款。拿杜寶良來說，他須交罰款10500元、交通違章記分210分。這意味著，起早貪黑、以販菜謀生的他一年白干了！”

我們當然并非是要全盤否認公安交管部門的執法方式，但“杜寶良現象”所暴露出的“北京交通管理工作上的某些疏漏”絕不可等閑視之！

35.誠信友愛是和諧社會的道德土壤

社會事件：吉林省吉林市彩票銷售員王榮華受彩民委托替買彩票,意外中了500萬元巨獎,她把彩票交給了彩民。吉林省體彩中心稱“王:榮華堅守職業道德的做法,將為中國彩票重新樹立誠信的形象。”與此形成鮮明對比的是,眾多彩民懷疑她的動機和行為,讓她發出了“做一個好人怎么這么難”的感嘆。結合這一事件談談你對誠信友愛是和諧社會的道德土壤的理解？

參考答案：彩票的故事說明,自覺維護誠信這一社會基本道德準則時下是多么艱難。

聽聽王榮華的心聲吧,惟有如此,我們才能真正明白這個事件的道德內涵。“如果讓我代買的彩票,只要中獎我都昧下了,那社會不就亂套了嗎?”這意味著,她不想生活在那種亂了套的社會中,所以她要以實際行動守護社會的道德底線和基本道德秩序。這告訴我們,利己是講求道德和誠信的出發點,但卻是以利他的方式實現的。以誠信的態度來講求道德,是對自己道德信念的堅守,也是對社會道德秩序的維護。

講道德、求誠信,是一種防守性行為,也就是堅守一條底線,是潔身自好。王榮華以防守的方式來維護自己的道德底線,卻被高舉,這正反映了目前轉型期的中國道德狀態混亂的現狀,而眾多彩民對她誠信行為消極反應的潛臺詞則是,這對自己沒有什么好處,倒是見好處就拿、把物質財富作為惟一財富標準更受用。

友愛是建立在誠信基礎上的,往往比誠信更積極、更主動。由于誠信的缺失,友愛行為有時不僅不能利己,反而對自己會造成傷害。有的人助人為樂幫助遭遇車禍者,卻被人賴為肇事者;有的人勇于救人,自己卻落得一身病。當然,與此同時,也有不少人因為樂于助人而被人所稱道、所幫助。誠信和友愛是一種能量,一旦成為一種行為,就會激勵其他人,就會繁衍不息。在現代市場經濟社會中,利己行為的正當性正被愈來愈多的人所稱頌,所傳播。然而,我們往往又忽略了利己行為的另一面,即利他的正當性。因為,經濟人不僅是理性的,而且也應該是講道德的。生產者和經營者只有為社會和他人提供質優價廉的商品和服務,才能在激烈的市場競爭中生存發展。因此,市場經濟越是發展,就越需要提倡誠信友愛。

在一個充滿競爭的社會中,注定有成功和失敗,有富有和貧窮。先富起來的人應該勇于承擔對社會的責任,用自己的財富合理地回報社會。因為只有這樣,才可以最大限度地減少社會生活中的各種內耗、摩擦、風險和代價,使社會的運行成本大大降低。誠信友愛不僅可以給社會帶來功利化的物質成果,而且也具有極高的精神價值。它不僅有利于增加社會的價值認同感和凝聚力,也會使人們在彼此信任和相互關愛中感受做人的價值和尊嚴,體驗人生的美好和生活的幸福,激發出不竭的創造力。

人與人之間的誠信友愛,不僅需要內心信念的堅守,更需要民主法治的維護。法律只有體現出法的精義,才能使誠信友愛這一道德規則健康成長。10多年前,聯想公司曾制訂出業績獎勵計劃,可是當時政府頒布的獎金稅高達300%,如果要兌現獎金,又要依法納稅,則公司當年利潤所剩無幾。在這種情況下,當時聯想公司的負責人從外地套取了現金發獎金,被發現后幾有牢獄之災。如今,這種過高的獎金稅已成為歷史,但是一個話題卻留了下來:一些不符合企業經濟規律的法律法規經常被企業所規避;企業為了能夠快速發展,依照對于更合理的法律法規的預期,經常理直氣壯地這么做。這使得這些人的道德狀態處于一種不明朗的狀態。不可小瞧這種情況對于誠信的侵蝕作用。當企業經常這么做的時候,就會給人一種感覺:誠信守法的做法是吃虧的,也是不明智的,倒是經常踩紅線者成了“英雄”。一些部門主持制訂的法律法規之間互相打架對于社會的誠信傷害更大。可喜的是,這種存在多年的現象,目前正在逐步消除。

36.孩子為何喪失了感恩之心

社會事件：據報道,一對夫婦雙雙下崗后靠四處打雜為生,可他們上高中的兒子卻對父母“高標準,嚴要求”。看到同學有車接送,就要父母租輛車送他去學校;為辦同學聚會,逼父母為他湊足2000塊錢。究竟該怎么看這種孩子不體諒父母的現象。結合這一事件談談你對孩子為何喪失了感恩之心發表觀點？

參考答案：其實人的一生要承載太多的恩情:父母的養育呵護,師長的傳道授業,朋友的悉心關照,素昧平生者的無私援助,乃至社會提供給你的良好生存環境和發展機遇等等。只有心懷感恩,才能真真切切地感受幸福,從而珍惜所有,否則就會身在福中不知福,無緣由地憤世嫉俗。作為父母應該讓孩子明白這些道理,讓孩子明白感恩既是一種做人的道德,又是一種處世哲學,是生活中的大智慧。

這種現象給我們敲響了警鐘。試想,一個唯我獨尊、連父母都不關心的人,怎能希望他去關心服務他人?又怎能滿懷熱情為社會做貢獻呢?

時下孩子在物質上對父母“高標準、嚴要求”的事例并不鮮見。我認為造成這一現象的主要原因有以下幾點:一是社會風氣不好,造成同學間的互相攀比,而這一現象并沒有得到老師的足夠重視,及時加以指正。二是家長對孩子過于溺愛,在孩子提出苛刻要求時沒有加以制止和教育。三是孩子自己的虛榮心作祟,為了在同學中有面子,就可以不顧父母的辛勞。所以,為解決這一問題,學校和家長應該對中學生加強勤儉教育和感恩教育,家長們則要掌握科學的教育觀念和方法,不能對孩子放任自流。而我們自己,則要多為父母設身處地地想想,增加日常勞動和生活體驗,理解他們的苦衷,改變愛慕虛榮的心態。

37.天價住院費的拷問

社會事件：哈爾濱市有個退休教師叫翁文輝,因患惡性淋巴瘤住進當地一家三級甲等醫院。住院66天,醫藥費高達550萬元。患者家屬質疑道:“29天內輸了兩噸血,你能相信嗎?另外,我父親8月6日已經去世,但醫院直到8月15號還在收費。” 結合這一事件談談你對天價住院費的看法？

參考答案：因醫風醫德淪喪,已不知有多少人被害得苦不堪言。對醫風醫德批評之聲或痛罵之聲,幾乎就沒斷過。但無論怎么批評,無論怎么痛罵,有些醫院及醫生,照樣想著法子坑人。有報道稱,上海有家醫院,其業務培訓竟是指導醫生如何騙取患者錢財。足見,醫風醫德已淪喪到何種地步。天價住院費事件,實在不是偶然。

有人說,天價住院費事件暴露了醫療體制弊端,應加快醫療服務體制改革,打破公立醫療機構壟斷局面。醫療服務體制改革是大勢所趨,也確實應加緊進行。但以為“一改就靈”,則是太過天真。若是醫風醫德淪喪,就算壟斷被打破,也未必就能避免天價住院費事件的發生。把什么問題都歸于體制,實際上是寬容了坑人主體的責任。

其實看看報道就能知道,醫院及醫生坑人錢財,在許多時候已不僅是醫風醫德問題,而是犯罪行為。比如有業內人員自曝黑幕:骨科醫生賣給病人一個人工股關節,能拿回扣1萬元。一年若為病人安裝60個人工股關節,就能得60萬元。如此斂財,已和受賄罪構成要件完全吻合。而天價住院費背后,往往總是各種“回扣”作怪。故而對這類事,我們絕不能僅僅是捶胸跺腳,或罵醫院醫生缺德,或罵醫療體制有病,而應更多從加大犯罪懲罰力度上找原因,用法律來遏制醫院醫生“治病坑人”現象。

38.“啃老族”的深思

社會事件：家住南寧市新竹路的老江,每天都要騎車40多分鐘去一家鑄造廠打工,已經退休的老伴也要5點起床擺攤賣早餐。老兩口披星戴月,每月只有1200多元的收入。可已經27歲的兒子,職高畢業后就沒找過一份工作,整天坐在家里上網聊天、玩游戲。除了供兒子日常消費外,老江每月還要為他上網玩游戲支付300多元錢。本來應該贍養父母的子女,現在當起了“啃老族”,這給已經步入老年的父母帶來了沉重負擔。結合這一事件談談你對“啃老族”的看法？

參考答案：第一，“啃老族”給家庭造成的壓力。按照南寧市平均生活水平,一個3口之家,父母退休后全家月收入為800元,年收入9600元;如果子女正常工作,月收入按照500元計算,全家年收入超過1.5萬元。除基本生活費用外,家庭每年至少會有5000～8000元左右的積蓄。但如果子女“啃老”,每年家里僅能存下1000～2000元。老年父母的生活受到了極大影響。鄭維寬說,隨著我國進入老齡化社會,這一問題如果得不到解決,其危害是不言而喻的。所以有人說,“啃老族”將成為未來中國家庭生活的“第一殺手”。

第二，在給家庭帶來經濟負擔的同時,“啃老”也給社會和年輕人自身的發展帶來了危害。,高比例的生產能力和低撫養率是中國經濟保持快速增長的“人口紅利”,但隨著人口老年化速度上升,我國將由“人口紅利”階段轉為“人口負債”階段。在這種形勢下,“啃老族”所帶來的勞動力的巨大浪費,必然會對經濟發展產生消極影響。

第三，同時,專家指出,年輕人不進入社會歷練,他們的知識、觀念、能力就會越來越與社會脫節,將來就業也會越來越困難。而長期處于社會邊緣,還可能導致他們的價值觀與主流價值觀格格不入,給社會和諧、穩定帶來隱患。

第四，“啃老族”的出現,與近年來就業壓力增大有關。勞動部《2003─2004:中國就業報告》本文轉自公務員考試信息(www.tmdps.cn)指出,當前我國正面臨自然新生勞動力的高峰期。專家統計,城鎮新增勞動力中只有40%～50%能夠實現就業,新成長失業青年增幅為63.2%,青年就業問題已成為勞動力市場的主要矛盾。嚴峻的就業形勢,使得許多年輕人的就業之途變得坎坷曲折。這其中,一些人由于學歷低、技能差,在就業市場上沒有競爭力,很難找到就業機會,或者由于收入太低而不愿就業。即便是大學畢業生,也感到就業形勢越來越嚴峻,一些人似乎很難找到自己想要的工作,所以干脆自愿選擇失業、待業。這些不能或者不愿就業的年輕人,自然而然就變成了“啃老族”。第五，“啃老族”的出現,也與一些年輕人就業時高不成低不就,害怕吃苦,只把眼光放在“清閑、高收入、高地位”的工作上有關系。

第六，這一現象提醒我們反思這些年來的獨生子女教育。“啃老族”絕大部分源自最初的幾代獨生子女,從小就在被“捧著”、“抱著”、“舉著”、“背著”、“頂著”的狀態中成長,家庭應該傳輸給他們的勤勞、孝順、責任感等價值觀他們根本就沒有得到,相反還養成了唯我獨尊、不能獨立、追求享受、缺乏責任感的性格。在社會就業崗位有限的情況下,他們對職位的期望值卻過高,偏離自己的實際能力,因此造成就業困難。

第七，對此應該進行反思的不僅有家庭教育,還有學校教育。在以升學為導向的應試教育中,在中等教育階段,年輕人根本就得不到職業技能訓練,這使得許多人在就業市場中沒有優勢。市場經濟要求青年人在各種風險中博弈,而應試教育使得年輕人思想、心理都不成熟,對社會競爭缺乏價值觀的準備和心理準備,一些人由于害怕在摸爬滾打中尋找自己的位置,干脆逃避競爭,封閉自我。

39.為“公開選拔干部”叫好

社會事件：最近，貴陽實行“公推競崗”措施，將縣委書記等“含金量”很高的位置拿出來，讓有志之士競爭。長沙等地也在媒體上刊登啟示，公開選拔一部分領導干部和機關工作人員。結合這一事件談談你對“公開選拔干部”的看法？

參考答案：在現行干部體制的框架內，民主之風吹起，公開之聲響起，這不能不說是個好現象。

公開、透明、公正地選拔各級官員，本應是官場的常態。在黨的各類相關文件里，對如何選拔干部，都有明確的規定。公開、透明、公正地選拔各級官員的好處，也是顯而易見的----官員通過有序競爭，能夠展現自己的才華，傳遞自己的抱負，立下自己的承諾。公眾可以通過“公開選拔”等形式，得到自己的知情權，獲取自己的參與權，行使自己的表達權。受到公眾委托和授權的官員，不僅要對上級負責，更要對群眾負責；不僅要看上級的“臉色”，更要看群眾的“臉色”。這就是公開選拔、競爭上崗的吸引人之處。

與公開、透明相對的，自然是封閉和暗箱操作。查查那些暴露出來的貪官污吏，許多人都是通過不正當的手段謀取高位，有的公然買官賣官、帶病上崗，有的通過小圈子、關系網，把權力掌握在自己的手里，成為自己和小集團謀利的工具。正是由于封閉和暗箱操作，公眾失去了知情權、參與權、表達權，因而也不會有實際的監督權。河南省幾任交通廳長前“腐”后繼案、黑龍江省綏化買官賣官窩案等，不都是生動的反面教材嗎？

公開選拔干部是民主的實驗，也是制度的一種完善。只有通過恰當的民主程序，分散的國民利益才能升華為整體的國家利益。不經過民主程序，統治精英或任何一個社會群體所自行宣稱的“大眾利益”都是不值得信任的。貴陽等地的做法之所以值得稱道，不是他們有什么新的創舉，不是他們有什么明顯的成果，也不是他們膽子有多大，而是他們已經意識到了民主程序的重要性，意識到了管住各級人民公仆，需要用科學和嚴密的制度。

政治學上有一個經典的主張：讓野心與野心相對抗，讓權力與權力相抗衡，讓利益與利益相競爭。公開選拔干部、公開使用干部、公開監督干部，就是一種有效的權力制衡。權力沒有制衡，就會像脫韁的野馬，無所顧忌，最終傷害的是公眾的利益。防止權力撒野，首要的就是從源頭上管住它，不讓它有沖動的可能。官員準入制度就是其源頭。在公開和透明的陽光下，權力不敢腐敗，至少不敢恣意妄為。當然，形式上的“公推競崗”還不是民主的全部。這就要干部制度的設計者深思熟慮，給“公推競崗”這樣的措施以更多的內容、更細密的規則、更可行的操作性，讓干部領域的民主之花真正開放起來，從而得到人民群眾的認同。

40.大學生接受“無恥培訓”的反思

社會事件：08年3月，南京市查獲了迄今為止全國最大的一起在校大學生傳銷案，案件涉及33所高校的834名在校大學生。這些大學生入會時要接受無恥的“精英”培訓：裸露上體或下體；棍棒打擊；扎圖釘；向下體或肛門塞啤酒瓶；扇耳光；刀割身體；等等。接受過無恥的“精英”培訓后，有的大學女生當眾脫衣演講甚至同別人性交。（８月２０日《檢察日報》）。談談你對大學生接受“無恥培訓”的看法？

參考答案：這樣的所謂企業培訓令人發指，令人震驚，真是無恥之極。據悉，組織者稱“做人要無恥”，“不要把自己當人看”，面對最惡毒的語言咒罵，也要面不改色、微笑接受。只有這樣才能夠成為“精英級”營銷人才，以后接觸客戶時，不管對方是多么挑剔、無理的人也能從容面對。“無恥”居然能夠和“精英”聯系在一起，真是可笑。

讓我們笑不起來的是，為什么會有這么多的大學生接受這種無恥的培訓？按理講，這些低劣的無恥行為，辨別起來并不難，為什么這些受著高等教育的大學生們，還要知恥而樂意參與呢？

從這里我們可以看出當今大學生就業的艱難。盡管各高校招生時都聲稱，自己的畢業生就業率超過了９０％，但是，大學生清楚，大學生家長也清楚，社會更清楚實際就業率是多少，甚至許多大學四年制本科的最后一年，干脆留給學生到社會上找工作。據媒體報道，有的地方招大學生司機、大學生服務員，也有大批大學生爭著應聘。正因為大學生就業難，才會有那么無恥的“企業”也有能夠吸引大學生。

數百名大學生愿意接受無恥的“精英”培訓，可能真的和他們錯誤理解所謂“精英”培訓有關。此前可能他們對于所謂“精英”培訓并不了解，以為“吃得苦中苦，方做人上人”就得接受無恥訓練。從另一個角度講，也可能他們聽到、見到的所謂“精英”，還真有這方面的例子，因此對他們產生了誤導。可見，大學生在校缺少必要的就業知識培養，對于社會所真正需求的人才不了解。這些有待大學教育解決。

這件事也提醒社會，在校大學生“邊學習邊工作”是否值得提倡？前一段，媒體經常宣揚一些大學生“邊學習邊工作”典型，說什么有的大學生上學不誤掙錢，鍛煉了自己，也減輕了家庭負擔，甚至有的還成了“大學生百萬富翁”，這些對不少學生產生了誘惑。特別是那些家境較貧窮的學生，最知道上大學的艱難，很想通過“邊學習邊工作”給父母分憂。這些問題都應該引起社會重視。

傳銷騙子專騙大學生的事例告訴我們，大學生就業問題需要社會方方面面關注，學校需要加強引導和管理，社會需要有針對性地調整產業結構，應最大程度解決大學生就業問題。一些問題的出現，表面上看是大學生自身問題，實際上是社會問題。如果不能很好解決大學生就業問題，中國的高等教育可能就是一種最大的社會浪費。

第四篇：2011云南公務員申論考試十大社會熱點解析

2011云南公務員申論考試十大社會

熱點解析

1.美國次級債危機給我國的啟示

社會事件：08年美國次級債危機席卷全球，對我國的經濟帶來了巨大的沖擊。請你談談美國次級債危機給我國的啟示。

參考答案： 次級債**說到底是個泡沫問題，如果僅從次級債占全部金融資產的規模看，次級債對于衍生金融產品極為發達的美國來說，地位并不十分突出。但此次“次級債危機”之所以能夠從美國的房地產市場迅速波及至信貸市場、債券市場、股票市場，進而引發了一場全球資本市場的大震蕩，與多年來美國經濟運行積累了較大風險，同時全球資本流動日益頻繁，導致金融風險很容易被放大有著十分密切的關系。借助堅固的資本項目屏障，次級債危機對我國影響不大，但這次危機卻給處于經濟金融高位增長尤其是資產價格過快攀升、資金成本較低、流動性過剩的中國提供了彌足珍貴的反思機會，在給我們敲響警鐘的同時也帶來諸多啟示。

1． 在經濟快速發展時期，一定要防止資產價格過快攀升和資產泡沫的堆積。無論是投資者還是房地產企業都要警惕宏觀經濟的系統性風險，避免投資行為中的賭博和冒險心理。

次級債危機表明：資產價格雖然是一種虛擬元素，卻隱藏著相當大的破壞力，其過快攀升導致的直接后果就是對實體經濟的平穩運行造成巨大傷害。此次危機的導火索是美國房地產市場的過熱與疲軟，中國同樣存在這種隱憂。

2． 商業銀行要審慎經營，加強流動性過剩背景下的信貸風險管理，重視房地產市場發展中的各類金融風險。從某種意義上說，美次級貸危機也是金融機構在房地產高漲時期所積累風險的一次集中爆發。次級債危機告訴我們：房價的快速上漲往往會掩蓋大量的信用風險和操作風險，因此，無論何時，產品的定價及風險管理手段不能失去理智。認真研究美國次級債危機及其經驗教訓，全面檢討中國銀行住房按揭貸款質量及風險，高度關注貸款抵押物的價格風險，嚴格管理，審慎經營，應成為我國商業銀行住房信貸管理的當務之急。

3． 要吸取和總結美國次級貸款證券化的經驗教訓，選擇銀行的優質資產證券化。資產證券化本身并沒有錯，其錯誤在于這種創新金融產品設計過程中的制度缺陷，即證券化資產是抵押貸款公司向那些風險很高、還款能力比較差的人發放的高利率“次級抵押貸款”。正如前文所述，在極易發生道本文轉自公務員考試信息網(www.tmdps.cn)德風險的情況之下，這些資產被打包，組成所謂的資產擔保證券，然后再出售給投資基金、保險公司甚至銀行。這樣，債務的鏈條擴展開來，風險也就被放大，一旦住房抵押貸款因利率提高而無法償還，這些以抵押貸款還款作為現金流的債券就變得一文不值。目前，我國正積極推進資產證券化，我們一定要吸取次級債危機的教訓，選擇銀行的優良資產進行證券化。雖說投資者在獲取收益的同時必定要承擔風險，但是，銀行不能光想著將貸款證券化以后就一了百了，仍然要關注貸款的資質和信用風險。事實上，資產證券化作為一項結構產品，其本身對證券化資產有嚴格的界定，如要有可預測的穩定的現金流，良好的信用記錄，拖欠率和違約率低以及具有標準化和高質量的擔保和托收條款并且被證券化的資產的質量和信用等級能夠被準確評估等。美國對次級抵押貸款證券化的探索和教訓應當說對我國資產證券化的實踐具有相當重要的借鑒意義。在我國資產證券化過程中一定要加強基礎資產池的信息披露，建立資產信用風險的評價體系，規范、引導信用評級機構評級行為，避免信息不對稱導致的投資風險。

4． 要加強個人信用體系的建設，強化政府金融監管，提高風險防范能力。次級債危機，實質上就是貸款者的信用危機。但正是得益于健全的信用體系和市場化手段在不同產品和服務間設置的風險隔離，美國次級債**沒有進一步傳染到其他層次的貸款，從而有效降低了預期的經濟損失。在美國，不同信用水平的人和機構享受的資源和成本是不一樣的。比如信用評級高于 660 分的貸款者，可以享受優惠利率；信用評級低于 660 分的貸款者，不得不接受相對較高的利率。如果信用分數是在620分以下，負債比較重，無法提供收入證明，則可以通過次級抵押市場來獲得貸款，借款者需要承擔信用風險溢價。這種市場性的分隔如同為不同信用風險的資產設置了一道防火墻，一定程度上起到了風險過濾的作用。反觀中國，我國產品開發并沒有與信用級別聯系在一起，目前按揭購房的手續也很簡單，沒有信用記錄，只需要單位的“工資收入證明”，這樣，不同信用等級的貸款混合在一起，很難區分風險大小。借鑒美國在信貸市場方面的結構性技術，加強風險過濾機制建設，建立健全征信系統，有效進行客戶區分，并在此基礎上研發結構化住房信貸產品，對我國商業銀行控制風險大有裨益。

另一方面，我國還要強化政府的監管機制，采取措施，防止金融機構過度放貸和資產價值的非理性上漲。從次級債危機中，我們可以看到，美國金融體系中的多個環節存在著監管缺失。早在2003年，金融監管部門就已經注意到抵押貸款公司降低信貸標準的做法，評級機構也將有些次級房貸機構列入“信用觀察”名單，但這些并沒有引起監管部門的重視。相反，美聯儲一邊持續加息，另一邊卻繼續鼓勵貸款機構開發并銷售可調整利率房貸，直到2006年9月，金融監管部門才開始擬議并推出監管指引，旨在遏制不負責任的放貸行為，但為時已晚。美國的教訓提醒我們：在經濟金融高位運行時期，監管部門一定要加強對商業銀行信貸風險的監管和對信用中介機構行為的約束，加強對投資者的風險警示教育，采取措施，防止資產泡沫的產生和堆積，從而避免因資產泡沫破裂導致經濟金融波動的風險。

72.玉米砍伐證引發爭議

社會事件：近日漯河市某鄉鎮出現一件怪事。農戶收割玉米必須先向鎮政府繳費辦“砍伐證”和準運證，每畝繳費500元。而絕大多數農戶因為未辦“兩證”，致使數萬畝成熟玉米無法收割。（9月18日華商網）。請你就玉米砍伐證事件發表看法？

參考答案：土地是農民承包的，各個村民獨立經營，想怎么耕種就怎么耕種，土地里種什么，有農民自己 說了算，與政府無關。農村的聯產責任承包制在我國已經實行近30年了，難道當地政府不知道？還 在搞土地集體所有制？農民的玉米成熟收割了，農民想怎么收割，以什么樣的方式來收割，這都得 由擁有土地的農民說了算，與政府何干？

當地政府要求農民辦證的目的是“震懾亂燒秸稈的行為”，這個理由就要農民辦理“玉米砍伐 證”，未免太滑稽。亂燒秸稈不好管理，屢禁不止，亂燒秸稈當然會對交通和環境帶來一定的影響，但也不能采取如此極端的做法。農民的秸稈無用途，當地政府是否考慮如何利用好？秸稈可以喂 養牛羊，可以制成肥料等途徑，再則可以用于合理燃燒用于煮飯、燒水。當政府行政人員不積極去 考慮如何解決這個問題，而是一種胡亂行政的做法來加以限制，杜絕這種行為的發生，看似簡單地 “迎刃而解”，其實，根本就未解決問題。請問，農民不焚燒秸稈，用這種傳統的方式來化解掉這 個“煩惱”，哪這些秸稈又將何去何從？

中央三令五申要減輕農民負擔，可這里的政府卻巧立名目，增設“玉米砍伐證”，辦證要首先 向村干部打報告，寫清姓名、住址、收割目的和用途、地塊位置、畝數等，審查同意后找鎮領導簽 字批準，然后去武裝部辦理。真是聞所未聞。立黨為公，執政為民。農民是衣食父母，沒有糧食，再高精尖的科技也無法研制出來。河南漯河市堰城區裴城鎮政府不為百姓謀福祉，不為百姓謀利益，服務百姓，當好人民的公仆。胡亂行政，違法行政，傷透的不僅僅是百姓的心，拉開的可是政府 與百姓的距離。應徹底撕掉胡亂行政的“玉米砍伐證”

73.執政為民首先要直面群眾不走“密道”

社會事件：（陜西）咸陽市委書記張立勇在2004年當市長的時候，曾經兩次為躲避上訪群眾而從市政府大樓一側的“密道”脫身離開。經過認真反思，終于下決心并在市政府大會上宣布今后決不再走“密道”，“我是堂堂人民政府的市長，我要堂堂正正走大門！”隨著這條“密道”的廢棄，咸陽市的和諧新政大門洞開，一系列“超前”舉措相繼出臺，比如撤掉全市機關大樓的圍墻，廢除在咸陽有50多年歷史的門衛和傳達室制度，讓群眾參加市政府常務會議。請你就執政為民首先要直面群眾不走“密道” 發表看法？

參考答案：這條報道讓人既感到意外，又感到欣慰。

意外的是市委書記張立勇不走“密道”之后，并沒有影響他的重要工作，欣慰的是由此舉引發的諸多超前舉措，并沒有加劇干群對立和矛盾，反而有效融洽了干群關系，促進了黨政工作，探索出了比較理想的執政為民的和諧之道。

說不清從什么時候開始，一些地方的干部養成了繞著問題走、回避老百姓的工作作風。在社會轉型期出現的大量矛盾面前，這些干部不是開動腦筋、千方百計積極主動地解決問題，而是能推則推、能躲就躲、拖拖拉拉不了了之。長此以往，累積的矛盾和問題越來越多，就成了“火藥桶”，一遇到偶然事件這根“導火索”，就不可避免地釀成影響巨大的惡性群體性事件。因此，一些干部在其位不謀其政、消極不作為的情況的存在并成為普遍現象，嚴重損害了黨和政府的形象，使廣大人民群眾對黨和政府喪失信任，使社會矛盾愈演愈烈，影響到社會安定。其實，“為什么老百姓不找相關部門解決問題，而非要直接趕到市政府門口‘堵’市長？究竟有哪些環節和因素在妨礙百姓與政府的和諧關系.其實，黨政主要領導直接面對群眾，回答和解決具體上訪問題，對下屬各個部門會形成一種無形的壓力，促使他們對百姓疾苦比黨政首長更為上心，這樣一來極有利于問題的妥善解決。群眾的眼睛是雪亮的，也是明辨是非好壞的。正是由于張立勇不走“密道”，敢于直面群眾，認真聽取意見和情況并促使問題的解決，他才被群眾贊譽為“有勇氣的領導”，這個稱號來之不易，也分外寶貴，它代表著人民群眾的無比信任，為黨和政府的形象加了分。

絕大多數群眾并非不講道理之人，也不大會無理取鬧。咸陽市委9位常委公布辦公電話和手機號碼，并沒有像起初一些人擔心的那樣影響其正常工作和休息。市民群眾也理解黨政主要領導工作很忙，不會動不動就無端占用他們的寶貴時間，除非真的遇上大冤屈，有了解決不了的困難，才會麻煩領導。咸陽的實踐證明，一些主觀臆想的顧慮根本沒有必要，相反，有些市民還發短信提醒領導注意身體呢。這就在不知不覺中密切了黨政領導與市民群眾的關系。

群眾利益無小事。作為各級領導同志，如果不能把群眾的冷暖放在心上，不關心群眾的切身利益，還談何執政為民？因此，各級黨政機關的干部應該切切實實地轉變工作作風，少開些紙上談兵、于事無補的馬拉松長會，多擠出些時間直面普通群眾，認認真真、一件一件地解決老百姓的切身利益問題。如此一來，何愁得不到絕大多數人民群眾的擁護？

74.讓失職問責、從嚴治官成為對民負責的有力武器

社會事件：毒奶粉”事件，中央再掀問責風暴，李長江、吳顯國等一批中央部門和地方官員引咎辭職或受到免職。你如何理解“讓失職問責、從嚴治官成為對民負責的有力武器”？

參考答案：毒奶粉”事件，中央再掀問責風暴，李長江、吳顯國等一批中央部門和地方官員引咎辭職或受到免職，讓我們又一次看到了中央為民負責、從嚴治官的堅定決心。

這次事件反映出一個突出問題，一些地方和部門在關系人民群眾生命安全的重大環節上，本文轉自公務員考試信息網(www.tmdps.cn)標準不嚴、監管不嚴，即使有制度規定，也存在落實不嚴、執法不嚴的現象，少數官員對涉及群眾切身利益的事情置若罔聞、推諉扯皮、不負責任。不嚴肅追究他們的政治責任乃至法律責任，將嚴重損害黨和政府的形象和公信力。

干部手中的一切權力都是人民給的，沒有任何一種權力是可以濫用的，沒有哪一個官是不用負責任的。對人民負責，關鍵要從嚴治黨、從嚴治官。干部管理工作上不能失之于寬、失之于軟，就是要象處理“毒奶粉”事件中的官員那樣，認起真來、硬起手來、嚴格起來，不信邪，不怕得罪人，堅決同對黨和人民的事業不負責任、漠視群眾切身利益的現象作最堅決的斗爭。如果對這些失職瀆職行為視而不見、聽之任之，誰也不想得罪人，最后就只有得罪人民群眾，那就會失去人民的信賴，就會有亡黨亡國的危險。

責任是對權力的約束。從嚴治官，重在日常，重在制度，必須形成一種對干部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理，有責必究、權責對等的責任體系。有職必須嚴格履職、有權必須嚴格用權、有責必須嚴格問責，對不稱職的干部就應堅決調整，對不負責的干部就應嚴格追究，讓失職問責真正成為監督百官的利器。

我們衷心地期望，失職問責、從嚴治官的旗幟能夠更加高高揚起，對民負責、忠于職守、守土有責能夠真正成為官員的基本理念和自覺行為，以良好的黨風促政風帶民風，進一步在全社會營造人人講規則、人人負責任、人人來監督的良好風氣。

75.“錯三字丟仨官”的討論

社會事件：明明是中秋節的放假通知，但四川省巴中市政府辦公室的工作人員一時粗心，竟在通知內容中出現“端午節”。巴中市機關行政效能建設辦公室16日透露，因此事有4人被問責，其中3人被免職，剛上任不久的巴中市政府辦公室主任停職反省。（9月18日《新京報》）。請你就“錯三字丟仨官”事件發表看法？

參考答案：出自市政府的如此嚴肅的通知都會出錯，說明工作人員素質太低了，或者是典型的對工作不負責任的表現，對他們如此問責一點也不冤。

眾所周知，作為一級政府辦公室向下發送的傳真通知，從擬搞到成文，是要經過多道“關卡”的。如果起草人和簽發人都能認真通讀一遍“放假通知”，核實校驗一下相關文字，又怎會出現這樣的紕漏？之所以懶得“通讀”，疏于“把關”，犯下如此沒有技術含量的錯誤，一是因為這樣的應景式文件和通知實在太多，讓他們有點應接不暇；二是工作態度不端，在“想當然”中釀成了笑話。

近年來，從中央到地方都在大力倡導減少“文山會海”，但收效甚微，在少數地方甚至愈演愈烈。就全國性節日放假而言，國務院辦公廳去年12月就發了通知，作出了全盤安排，而且在各大媒體上進行了公布，上網一查就全知曉。對這樣一個人人皆知的規定，基層政府根本沒有必要再繁文縟節、浪費紙張、畫蛇添足一把。

因此，我們在為“錯三字丟仨官”叫好的同時，更要反思“中秋節”寫成“端午節”的深層次原因，在整治“文山會海”上顯出“真功夫”，讓那些過多、過濫，既浪費紙張、能源，又消耗人力的紅頭文件（通知）壽終正寢，以增強政府文件的嚴謹性和公信力。如果這種形式主義的歪風不剎，基層辦公室人員就仍然會為“文山”所累，抄襲、克隆公文引發的笑話就不會成為“絕版”。

76.企業家身上“流著道德的血液”的現實意義

社會事件： 溫家寶總理說，一個企業家身上應該流著道德的血液。只有把看得見的企業技術、產品和管理，以及背后引導他們并受他們影響的理念、道德和責任，兩者加在一起才能構成經濟和企業的DNA。請你談談企業家身上“流著道德的血液”的現實意義

參考答案：“一個企業家身上應該流著道德的血液”。溫總理講得非常具有詩意，但也含有很強的針對性和批判性。

企業的第一要務是什么？“追求利潤最大化，實現企業價值最大化。”這是很多企業家給出的答案。作為一個“經濟人”，追逐利潤，講求回報是企業和資本天然而正當的屬性。所以企業家們的回答并沒有錯。但有必要繼續追問，企業利潤從哪里來，企業價值又是由誰來創造？如同魚之于水，毛之于皮，企業發展依賴社會環境社會資源。當代企業理論認為，一個好企業要做一個“企業公民”。企業除了“為股東負責”，要全面考慮企業對所有“利益相關人”的影響，包括雇員、客戶、社區和自然環境。

摒棄道德、觸犯法律的企業家，最終結果是毀了他人也毀了自身來之不易的企業。

企業家身上應該流著道德的血液，理應把提升企業的“道德指數”放在第一位。英國倫敦股票交易所和《金融時報》共同擁有的《金融時報》股票交易所國際公司推出了8種“道德指數”，在世界各主要金融證券市場首先將道德因素納入指數范疇。該公司行政總裁對此舉所作的說明是：“我們推出該指數的原因，是由于投資方在選擇投資對象時，越來越多地希望挑選那些有社會責任感的公司。”為此，只有那些在環境和社會責任方面起表率作用的公司，才能有幸被納入這一指數，而那些只顧賺錢卻不顧社會影響的公司是無緣進入的。英國人的這種做法，無疑是值得我們學習和借鑒的。精明而有遠見的企業經營者應將提升企業的“道德指數”放在第一位，牢記自身的社會責任，樹立道德為先的經營方針。應從企業文化著手，組織企業全員開展倫理經營所涉及的各種傳統文化精華、倫理構成和道德準則知識的學習，提升全員對倫理經營的感知度和忠誠度，塑造企業的特色文化，鑄造企業的倫理靈魂，為提升企業的“道德指數”創造必要的人本條件，事實上，在很多時候，這種文化和精神就是一種核心競爭力。

企業家身上應該流著道德的血液，理應做好自己該做的事情。對一個企業來說，道德就是誠信。對企業員工來說，道德就是做好自己該做的事情。“以質量求生存，以信譽求發展”是許多大企業的宗旨，一些知名企業，之所以多少年來一直得到消費者的信任，就是因為他們將道德放在了首位。而一些開始時極其紅火的企業，幾年后卻銷聲匿跡了。究其原因，是他們放松了對自己的要求，只顧及眼前的蠅頭小利，而沒有用長遠的目光去展望未來，做好當下的工作。久而久之，傷了消費者的心。

企業家身上應該流著道德的血液，理應設立“企業道德官”。在許多發達國家的優秀企業里，都專門設有“企業道德官”這樣的高級管理職務，負責企業的社會責任事宜。進行社會捐贈，僅僅是他們工作的一個很小方面。除此之外，他們負責企業在發展中如何對待經濟利益以外的因素———如何對待人力資源，是否遵紀守法，怎樣對自然環境進行正確利用和保護，等等。那么，中國有多少企業設有“企業道德官”？據《中國企業公民發展現狀調查報告》顯示，90%的國內企業在企業社會責任建設方面至今依然沒有開始行動。國內99%的企業沒有專門負責企業社會責任方面的部門設置。我國企業社會責任意識的表現頗為令人擔憂。如果缺乏對企業社會責任的成熟管理，一個企業必然缺乏可持續發展的動力，最終被社會公眾所拋棄。

從最基礎的道德層面來講，企業家既代表著一個人也代表著企業，對一個普通人的道德評價標準同樣適用于企業家。一個人要維持的基本道德底線是什么？應該是“活著，也得讓別人活”。對于企業家而言，道德并不排斥“利己”，但是你不能通過損人來利己。如果發生損人的行為，你必須承擔起相應的責任。

77.官員“下課”與問責制

社會事件：鑒于河北省省委常委、石家莊市委書記吳顯國同志對三鹿牌奶粉事件負有領導責任，對事件未及時上報、處置不力負有直接責任，經黨中央、國務院批準，免去吳顯國同志河北省省委常委、石家莊市委書記職務；鑒于在多家奶制品企業部分產品含有三聚氰胺的事件中，國家質量監督檢驗檢疫總局監管缺失，對此，局長李長江同志負有領導責任，同意接受李長江同志引咎辭去國家質量監督檢驗檢疫總局局長職務 的請求。（《新華網》2008年9月22日）。請你就官員“下課”與問責制事件發表看法？

參考答案：進入九月，中國也許是個多事之秋，我們剛剛興高采烈的辦完兩個奧運，礦難、潰堤、三鹿、火災等厄運就接踵而來，正當人們帶著疑慮的眼光審視高層如何處理之際，中央鐵腕般的掀起了罕見的官員“問責風暴”。短短幾天時間里，從孟學農的“霉”開二度，吳顯國的“鹿”死自手，到李長江的“卸”掉烏紗，3名部級干部分別在“潰堤門”與“三鹿門”事件中被逐出官場，如此嚴厲的問責，如此嚴肅的處理，如此嚴正的姿態，凸現了中央問責官員敢于動真格、出重拳、下猛藥的堅強決心，可謂是得民心、順民意、解民氣，更讓人看到了“官員問責”不是一句“說在嘴上，印在文上，掛在墻上”的空頭口號。

曾幾何時，干部能上不能下，官員用權不擔責，似乎成了官場上的“潛規則”，工作中即使有個“三長兩短”，只要不觸及黨紀國法，至多也是“挪個窩”、“換個位”，就是發生了如此嚴重的“潰壩”事件和“三鹿”丑聞，有些官員也想在眾目睽睽之下如法炮制，欺上瞞下，試圖蒙混過關。殊不知，“紙包不住火”，在信息現代化的今天，應對各種突發性事件，如果不加大力度，加快速度，提高透明度，而是企圖繼續濫用早已過了時的“愚民”套路，愚弄百姓，戲弄上級，嘲弄媒體，最終必將“搬起石頭砸自己的腳”，落得害人又害己的可悲下場，3名部級官員“下課”便是活生生的反面“教材”。

坦率的講，現在對問責官員也有不同聲音，有的說“下手太重”，認為官員既不是企業法人代表，又不負責生產經營，讓官員當“替罪羊”有點冤枉；有的說“下手太輕”，認為官員負有領導、管理、監督責任，地方與企業出了重大責任事故，理所當然也應“上大刑”、“蹲大牢”。而筆者以為，處理官員必須堅持以事實為依據，以法律為準繩，不能憑感情用事，以“三鹿門”丑聞為例，應當說跟高層官員之間沒有什么直接關系，而石家莊市委書記吳顯國所負的領導責任在于：對事件未及時上報，處置不力，負有直接領導責任，同樣，國家質檢總局監督缺失，管理缺位，局長李長江當然難脫干系，將其免職，令其辭職，合情、合理、合法。

綜上所述，中央依據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《黨政領導干部辭職暫行規定》等有關規定，對三鹿牌嬰幼兒奶粉事件有關責任所作出的嚴肅處理，包括先前對“潰堤”事件負有領導責任的孟學農的處理，顯示了中央從嚴治黨理政的一個決心和姿態，也是對民意的一個尊重和交代。說句心里話，處理官員不是目的，但作為一方“諸侯”，如果出現了這樣一個傷害公共權利，傷害公共利益的重大事件，用有的媒體話說，沒有一個具體的人去承擔責任的話，既讓民心不順，同時也代表著對給予你權利的民眾的一種不尊重。

有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，這是溫總理說過的一句話。作為領導干部時時刻刻必須牢固樹立宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，切忌心態浮躁、作風飄浮、管理松弛、工作不實，尤其是對群眾呼聲和疾苦，更不能表現出一種置若罔聞、漠不關心、麻木不仁的態度，不要錯把問責當“雞毛撣”，把免職當“遮眼法”，指望來日“東山再起”，這，在“眼睛雪亮”的億萬人民面前，恐怕已愈加成為官場一道“死胡同”！

78.信息公開是抗震救災的“信號燈”

社會事件：在整個抗震救災的管理體系中，信息是否通暢真實一直是反映救援效果的一個關鍵指標。在這場突如其來的四川汶川大地震中，公開透明的信息成了抗震救災的“信號燈”，也成為踐行剛剛開始實行的《政府信息公開條例》的絕佳范本。請你談談信息公開在突發性事件處置中的作用？

參考答案：在很長的一段時間里，政府作為信息的擁有者，習慣于把大量并不涉密的信息列為所謂“機密”而秘而不宣。其中最為典型的莫過于三十二年前發生的唐山大地震，由于當時特殊的政治背景，地震當局不敢向政府如實匯報災難預測信息，甚至對唐山民眾隱瞞已經預測得知的地震災難信息。而地震導致的死亡人數直至三年后才對外正式公布。由于誰也不敢承擔所謂“散布謠言”的罪名，致使各級官員對災區民眾震前沒有采取任何有效防范和減輕災害措施，再加上“盲目排外”的思想導致拒絕國際救災行動，從而加劇了那場死亡超過24萬人的人間大悲劇。

由此可見，信息不公開甚至扭曲不但會加劇受災群眾生命和財產的損失，也會傷害政府的形象。值得我們借鑒的是，在同級地震中，發達國家的傷亡人數往往要大大低于許多發展中國家，這其中的原因固然很多，但信息透明和順暢卻是其中至關重要的因素之一。

正是在這種血的教訓面前，我們終于意識到了信息公開的重要意義。2005年，國家保密局首次亮相新聞發布會，宣布民政部不再將因自然災害死亡的人數及相關損失情況作為國家秘密。2008年5月1日正式實施的《政府信息公開條例》，標志我國政府信息公開法治工作邁上了一個新臺階。

于是，我們看到，在汶川地震發生后不到10分鐘，國家有關部門就迅速通過新華社向社會發布了消息，并及時發布了各地的震感信息，使公眾很快知道了事情的真相，避免了恐慌發生。各地也在第一時間向公眾發出了權威信息。在地震面前，中國民眾表現出了空前的理性，顯然，這種平靜和理性與政府通暢的信息傳播以及及時的信息公開有極大關系。

信息公開不但有效地制止了各種謠言的傳播，也重新樹立了中國政府在全世界的威信和形象。中國政府的坦誠甚至讓一貫抱有偏見的西方媒體也轉變觀點。也許大家不會忘記，僅僅在地震發生前幾天，西方媒體還在熱衷于炒作所謂的“西藏人權”、“隱瞞手足口病疫情”等歪曲報道。但面對中國政府在抗震救災中的透明信息和及時果斷，西方媒體的態度來了個180度的大轉彎，對政府的救災效率和靈活反應稱贊有加。這種態度的變化和中國政府及時公開的信息披露不無關系。

更為重要的是，及時的信息公開大大提高了抗震救災的效率，成為挽救成千上萬人生命安全的“指示燈”。從公開順暢的信息披露中，指揮者可以準確有效地進行抗震救災的決策，救援部隊可以及時地趕到救災現場實施救助;社會各界能夠迅速了解災區急需的物資和其他迫切需要，從而快捷地調運各種急需品運往災區;信息公開更激發了廣大群眾強烈的愛國心和同情心，繼而匯成了一股股捐款捐物支援災區的洪流。

在經濟學中，信息不公開或信息不對稱會增加市場交易的成本。從這個角度來講，信息也是一種生產力。信息公開對提高政府效率、降低市場運行成本具有十分重要的意義。在此次抗震救災過程中，時間就是生命。救援部隊晚到一秒鐘，也許就意味著一個生命的結束。因此，保證信息的公開透明，在這種特殊的時期又被賦予了更為重要而又神圣的使命。

當然，保證政府信息公開，還需要建立一種長效機制。雖然有法律的約束，政府自身的意識和制度建設也必不可少。在這次抗震救災中，政府在信息公開方面已經開了一個好頭，相信也一定能夠繼續保持下去。因為這不僅關系到向服務型政府轉型的速度，在很大程度上也是一件涉及普通民眾人命關天的大事情。

79.神舟七號發射成功的意義

社會事件：２００８年９月２５日，我國第三艘載人飛船神舟七號成功發射，三名航天員翟志剛、劉伯明、景海鵬順利升空。請你談談神舟七號發射成功的意義

參考答案：神舟七號飛天成功，標志著中國載人航天工程“三步走戰略”的第二步取得突破性進展。這一偉大壯舉再次向世人昭示，勤勞智慧的中國人民有志氣、有信心、有能力不斷創造出非凡的業績，為推動人類文明進步作出重要的貢獻。

飛天夢想，千年夙愿。從１９９９年神舟一號初樣產品上天到神舟二號各種技術狀態與真正載人時一樣，從神舟三號裝載形體假人升空到神舟四號載人航天所涉及的各系統全面啟動，從神舟五號“一人一天”、神舟六號“兩人多天”航天飛行到神舟七號航天員出艙活動，中國載人航天工程在短短９年間實現了７次重大突破。這是我國改革開放和社會主義現代化建設的又一偉大成就，是中國人民自強不息、自主創新的又一輝煌篇章，是中華民族偉大復興征程上的又一壯麗凱歌。

科技事業是國家發展戰略的重要組成部分，是中華民族騰飛的基石。新中國成立以來特別是改革開放以來，在黨中央的堅強領導下，在廣大科技人員的不懈努力下，我國科技事業在一系列領域取得了重大突破。黨的十六大以來，黨中央、國務院為推動我國科技事業發展制定的一系列方針政策、作出的一系列工作部署，為新世紀新階段我國科技事業不斷邁上新的發展臺階指明了前進方向。正是幾十年來科技事業的長足發展，為我國載人航天工程不斷實現新突破奠定了堅實的科學技術基礎。

一個國家、一個民族要真正贏得發展、造福人類，必須注重自主創新。載人航天工程啟動１６年來，參加工程研制、建設、試驗的各個單位和廣大科技工作者團結拼搏、勇于創新，突破了一大批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術。從可靠性和安全性分別達到９７％和９９．７％的運載火箭到達到２０世紀９０年代國際先進水平的飛船，從 “三垂一遠”的發射模式到與國際接軌的陸海基測控網，從獨具特色的航天醫學工程體系到越來越多的空間科學實驗??中國航天人在世界航天史上書寫下“中國式跨越”的新篇章。載人航天工程的偉大實踐再次告訴我們，自主創新是國家發展戰略的核心，是民族進步的靈魂。

作為一項涉及眾多科技領域的宏大系統工程，中國載人航天工程包括航天員、空間應用、飛船、運載火箭、發射場、測控通信、著陸場和空間實驗室８大系統，涉及眾多高新技術領域。在載人航天工程實施過程中，全國數千個單位、十幾萬科技大軍自覺服從大局、保證大局，同舟共濟、群策群力，堅持統一指揮和調度，有困難共同克服，有難題共同解決，萬眾一心、本文轉自公務員考試信息網(www.tmdps.cn)眾志成城，充分顯示了社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，展示了中華民族的強大力量。

我國航天科技的發展，已使１８００多項空間技術成果應用于國民經濟各個部門，在衛星通訊導航、氣象預報、防災減災、食品生產等多個方面服務于社會生產和人民生活。載人航天工程的每一次進步，都把中國人對美好生活的愿望提升到一個新高度。在飛天夢想的牽引下，中華民族對航天探索的熱情正在持續高漲，對開發太空的無窮遠景充滿期待。中國人的飛天夢所蘊含的，是科技強國之夢，是民族復興之夢，更是造福全人類的和平愿景。中國人民愿同世界各國人民一道，為和平利用太空而繼續努力，不斷為人類和平發展的崇高事業作出新貢獻。

在一個民族的發展道路上，總有一些影響深遠的重大事件會成為這個民族的集體記憶。如同申辦、籌辦和舉辦北京奧運會一樣，載人航天工程的成功實施，在當代中國的發展道路上，在中華民族走向復興的歷史征程中，確立了新的坐標。透過這些坐標，我們看到了更加寬闊的世界，體認到了更加艱巨的責任，懷有了更為執著的夢想。

“沒有改革開放，就沒有中國的載人航天。”這是在實施、推進載人航天工程中，中國航天人發出的肺腑之言。改革開放積累的經濟實力、全球視野以及追趕世界先進水平的意志和決心，是載人航天工程成功實施的重要時代背景。載人航天工程的成功實施進一步證明，只有堅持改革開放，促進科學發展，才能進一步提高綜合國力，從而實現中華民族的偉大復興。

我們相信，神舟七號載人航天飛行的圓滿成功，必將激勵全國人民繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。

我們相信，“熱愛祖國、無私奉獻，自力更生、艱苦奮斗，大力協同、勇于登攀”的“兩彈一星”精神和“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻”的載人航天精神，必將激勵中華民族不斷創造出新的中國奇跡。

80.安全生產事故發生的原因

社會事件：河南省登封市新豐二礦“９?２１”特別重大煤與瓦斯突出事故，３７人遇難。廣東省深圳市龍崗區舞王俱樂部“９?２１”特別重大火災事故，４４人遇難。黑龍江省鶴崗市南山區富華煤礦“９?２０”特別重大火災事故，３１人遇難。四川省巴中市“９?１３”特別重大交通事故，５１人遇難。山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業公司“９?８”特別重大潰壩事故，２７１人遇難。山西省婁煩尖山鐵礦“８?１”特別重大排土場垮塌事故，遇難和失蹤４５人。廣西壯族自治區百色市右江礦務局那讀煤礦“７?２１”特別重大透水事故，３６人遇難。山西省呂梁市孝義市安信煤業有限公司“６?１３”特別重大炸藥爆炸事故，本文轉自公務員考試信息網(www.tmdps.cn)遇難和失蹤３６人。山東膠濟鐵路“４?２８”特別重大交通事故，７２人遇難。請你分析安全生產事故發生的原因

參考答案：綜合分析，主要原因不外有六：

一，不少基層官員和企業經營者沒有認真貫徹落實中央有關安全生產的指示，并采取相應的措施。有的甚至麻木不仁，置若罔聞。

二，有的企業非法生產經營，片面追求經濟效益，有的基層官員甚至從中撈取好處。中共總書記江澤民斥之為“要錢不要命”。

三，有些企業嚴重違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。

四，安全生產法規滯后，對大量涌現的非國有企業約束不力。

五，安全生產管理監督不力，管理監督力量嚴重不足。

六，執法不嚴，事故發生后有關責任人沒有得到嚴肅處理，以致同類事故屢查屢教不止。

第五篇：2013年四川省公務員考試申論熱點

2013年四川省公務員考試申論熱點

2013年四川省公務員考試公告 職位表 真題解析 在線估分 職位表下載 筆試備考專題等考試信息詳情點擊：http://v.htexam.com/sichuan/gwy/ 2013年四川省公務員考試交流群：256678668 預祝大家考出好成績。給定資料

1.“低碳經濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。作為第一次工業革命的先驅和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應走向主要依靠進口的時代，按目前的消費模式，預計2020年英國80%的能源都必須進口。同時，氣候變化的影響已經迫在眉睫。2006年，前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯?斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%~20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。

溫家寶總理在2010年的《政府工作報告》中提出：“大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業;大力開發低碳技術，推廣高效節能技術，積極發展新能源和可再生能源;要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。”

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》也指出：“面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高生態文明水平。”

高能耗、高污染的粗放型經濟增長方式，造成資源供給緊張，環境污染加重，直接影響到投資環境和可持續發展。隨著哥本哈根氣候大會2009年底在丹麥首都召開，“低碳經濟”一下子成為中國老百姓家喻戶曉的名詞。2009年，鋰電池股、新能源汽車、智能電網成為了市場最熱門板塊，2010年的“兩會”上低碳經濟也成為了代表委員們熱議的話題。

隨著全球氣候問題的日趨嚴重，國際社會的壓力已不容回避，低碳經濟已毋庸置疑地成為全球矚目的焦點，以低排放、低消耗為基礎的低碳經濟，必將第四次掀起全球經濟變革的浪潮，我國經濟也必將在第四次浪潮中崛起，發展低碳經濟顯然已成為中國經濟發展新的動力和引擎。低碳經濟，是人類發展遵循的必然道路，正逐漸改變我們的生活方式，這些也為資本市場帶來新的投資機會。環保低碳是全世界推崇的新生活方式，老莊“天人合一”觀正契合人類與環境和諧相處的思想。

2.在《中國低碳經濟發展報告(2011)》發布會上，報告的主編指出：“中國是一個經濟發展迅猛的發展中國家，一方面，中國的GDP總量已超過日本成為世界第二，同時，中國的二氧化碳排放也超過美國成為世界第一。這使得中國在不斷增強國際影響力的過程中，也成為國際社會關注的焦點和批評的對象。另一方面，中國的人均收入還處在中等偏下水平，因此高速增長仍將持續，城市化率還會進一步提高，經濟結構轉型至少還需10年以上。這種國內的龐大需求對能源和環境的壓力不斷增大，逐漸形成制約經濟持續發展的瓶頸，從而放慢中國經濟發展的步伐。因此，應對全球氣候變化、節能減排，不只是來自國際的壓力，而主要是出于中國未來發展的需要，雖然國際上有人拿氣候變化問題故意作中國的文章，但中國積極應對氣候變化、自主節能減排的信念不容置疑。”他還建議，中國在積極自主減排的同時，應積極宣傳介紹中國應付氣候變化的成果，并適當向發展中國家提供一些低碳資金援助和比較實用的節能減排技術，讓世界了解中國的誠意和努力。同時，建議中國主辦一些聯合國氣候變化國際會議，形成有中國域名的國際協議(如京都議定書、名古屋協定)，舉辦世界性的節能減排博覽會，以擴大中國的影響、提高國際社會對中國減排的認可度。

在“2010低碳經濟與期貨市場論壇”上，上海環境能源交易所總經理林健表示，目前國家發展低碳經濟存在企業參與意愿不高、運作機制不規范、標準制定困難等三大問題。他指出，首先，我國中小企業眾多，且大量集中于制造業，這些中小企業具有參與減排的任務，但是減排的意愿并不高。其次，在運作機制上，與其他商品市場不同的是，政府在碳交易市場中扮演了重要的角色，所有碳交易總量的核定都屬政府職能，而通過市場機制配置的需求效率是最高的。最后，標準制定不僅要求國家確定總體目標，還需要對相關技術進行核準制定，對第三方認證制度進行授權，以及建立交易制度和懲罰機制。

當前，我國正處于工業化、城市化加速發展階段，經濟高速增長必然帶來溫室氣體排放的迅猛增長。地方政府面臨著加快經濟發展與低碳轉型的兩難選擇。具體表現在以下幾個方面：第一，資源型城市、老工業基地、重化工業占比較大的地區，低碳轉型困難高于全國。第二，欠發達地區存在“低發展水平下的低碳排放基數制約”的矛盾。第三，發展低碳經濟的政策手段單一。“十一五”期間，我國實現降低單位GDP能耗20%的目標，主要依靠的是行政手段，即減排壓力主要依靠指標的層層分解來約束地方政府和企業。第四，現有的財稅體制不適應低碳轉型。第五，低碳城市建設缺乏“資金支撐和技術支撐”。第六，低碳經濟缺少具體明確的政策法規支撐。

3.改革開放30多年來我國居民的生活發生了巨大變化，人們的生活理念正在由原來的溫飽型向舒適型轉變，生活方式的變化是以消費水平的提高為前提的。①房屋面積變大。人們不再安于原來的小房子，即使貸款也要首先住上大房子，而大房子的建設需要建材、電器、暖氣設備等，從而引致消費翻番。②私車呈大眾化。原來上班都騎自行車，距離較近的步行亦可。但隨著人們收入水平的提高，私家車不再單純作為交通工具，而是同事以及朋友之間攀比和顯示自己身價的標尺。擁有私家車雖然提高了更多人的生活水平，但在目前技術條件下會導致溫室氣體排放成倍增加。③電力需求翻倍。人們生活水平的提高是以企業生產能力的擴大為前提的，而企業數量的增多需要電力事業跟進。同時人們為了生活方便，更多人在廚房內選擇了電器廚具。在電力供應主要是燃油和燃煤發電的情況下，溫室氣體排放量增加與低碳經濟之間形成了矛盾。④行為準則失范。“一切行為都是為了致富”的觀念一定程度上損毀了傳統的節儉和利他的行為準則。無休止地開采礦山、焚燒垃圾、喜新厭舊，在資源浪費的同時增加了溫室氣體排放。

消費者鑒別產品的品位越高越能激發企業之間的競爭，這在為消費者提供更為完善產品的同時也加大了企業的經營成本，進而加大了社會成本。消費者在消費時雖然非常注重產品的內涵，但在親朋好友間迎來送往的過程中除了注重消費品的內涵外還非常在意產品的包裝、款式等，于是花邊經濟也成為產品吸引消費者的重要手段。企業為了在同類產品中處于競爭優勢，就需要別出心裁地在產品外觀層面推陳出新，用新款式、新包裝、新口味等來吸引消費者。產品競爭不僅在于品質，還在于外觀。同樣一個產品穿上不同的“衣服”后就會有不同的身價，廠家為了讓自己的產品能夠登上大雅之堂，也不惜高成本地在產品的包裝上打主意。這些好看的包裝商品買入前可以顯示產品的身價，但是在商品消費后就變成垃圾，不但會增加能源消費而且會造成環境污染，使得處理垃圾的成本提高，這些最后都會增加溫室氣體的排放。

人們對低碳認識上存在誤區：認為低碳就是需要以科技進步為支撐，用新技術替代傳統技術需要經濟投入。發展低碳經濟就是意味著取締高污染、高排放的企業，這將會縮減就業機會。事實上，低碳經濟并不意味著完全拋棄傳統產業，有效地替代傳統產業的同時快速發展低碳產業才是對低碳經濟的正確理解。低碳經濟不是某個國家的事情，需要發展中國家與發達國家并肩作戰才能達成全球范圍內發展低碳經濟的目標。發達國家相對于發展中國家而言具有更強的經濟競爭力，于是在低碳經濟的發展過程中更多的機會將被發達國家占有，這對發展中國家是一種損失。低碳經濟的發展確實給發展中國家提出了很多挑戰，但發展中國家可以在此過程中避開傳統經濟發展方式的彎路，并使居民能夠在低碳經濟中享受生活，同時快速地學習發達國家的成功經驗。還有一部分人，提到低碳經濟馬上就想到這是政府需要做的事情。實際上政府并不完全代表低碳，低碳經濟需要政府出政策、出制度，但要落到實處還需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盞燈、一張紙在內的點滴行為都與低碳相關，低碳經濟也是普通居民的事情。

4.鑰匙在插孔內一扭，汽車像野獸一樣發出“嗷”的一聲，油耗儀表盤刷一下從“0”跳到“17”。“我就喜歡這個‘吼聲’，過癮、氣派，跑起來像一頭獅子。”小劉是山西一名縣級機關單位的司機，他駕駛的是一輛進口品牌的越野車，百公里油耗高達20公升左右。“機關用車要氣派、大方，油耗大不大無所謂，反正是公家出錢，平時加油盡管加，到年底領導一簽字就都報銷了。”小劉說。

警車開道，一輛輛氣派的大排量越野車魚貫而行，像擺龍門陣。這樣的場景在一些工程開工和竣工儀式、企業成立剪彩儀式、現場會參觀活動中司空見慣。一些群眾說，不是對領導干部和公務用車限制很嚴嗎?政府不是號召節能減排嗎?怎么感覺這幾年政府公務用車越來越“大”、越來越氣派，一些縣處級領導一個人配有兩部專車，一輛小轎車，一輛越野車，不用說車多少錢，光油耗就得多少啊。

許多企業因自身礦井資源“枯竭”而轉向新礦井建設。但這些老礦井的資源真的“枯竭”了嗎?位于S省J市的莒山煤礦主要生產無煙煤，屬于稀缺化工煤種，市場價格每噸達800至1000元。經過幾十年的開采，這座煤礦上報“資源耗盡”。但是煤礦歸屬S省某集團后的重新調查發現，礦井下剩余資源多達450萬噸，幾年來，該集團通過對這座礦井“刮鍋底”式的復采已經采出優質無煙煤290萬噸，價值10多億元。

“爆破聲中一樓除，總把舊樓換新樓”。近年來各地爆破的聲音不絕于耳，被炸掉的樓房有民居也有酒店，有學校堂舍也有機關辦公樓，有小樓房也有幾十層的大廈，甚至有的在建樓房也被夷為平地。“表面上看摧毀的只是房屋，其實損失的鋼筋、水泥都是高耗能產品。”原國家發改委能源研究所所長說，中國是一個發展中國家，反復拆舊建新、過度追求建筑面積，消耗和浪費了大量能源。更可怕的是，這種浪費反倒變成了官員的政績。

C省宏觀經濟專家組組長U分析說，當前大眾節能意識不強，主要有幾方面原因。一是對國家能源緊缺的宏觀形勢了解不夠，相關的輿論宣傳還不到位，許多宣傳還停留在口號上面，節能理念未能深入人心。比如一次性用品有些可以回收加工利用，有的直接變成垃圾，它給出行人們帶來很大方便，但是造成的能源浪費并沒有被大多數人認識。二是缺乏配套政策，比如多數人在自己家里能夠厲行節約，但是對公共場所的節能不以為然，節約無功，浪費無過。國家新近出臺的階梯電價計劃，有望在這方面得到改變。三是隨著城鄉居民收入提高，人們錯把能源等同于一般的商品，認為耗能多少只是消費水平的問題。

5.氣候變化是全球面臨的長期挑戰，即使近來國際上有媒體披露了諸如“氣候門”、“冰川門”等事件，對政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第四次評估報告(AR4)中存在的錯誤或瑕疵提出批評，但這些并不足以****科學界關于氣候變化事實、成因和影響的總體結論。對氣候科學問題存在爭議是正常的，不會阻擋國際氣候談判進程，在全球應對氣候變化的大背景下，低碳經濟已經成為世界經濟發展的潮流和大趨勢。

某地M領導針對“以‘低碳’來應對氣候變化、保障能源安全的時代已經到來”的主題發布會，答記者問。

記者：對于大眾來說，“低碳”近來成了公眾提起最多的“熱詞”，在近期以來應該都不陌生了。由它又延伸出了“低碳發展”、“低碳經濟”、“低碳生活”等等許多概念。請您先給大家介紹一些更準確的“低碳”概念吧?

M：全球氣候變暖嚴重影響人類環境和自然生態，對人類可持續發展帶來了巨大的沖擊。大量化石能源消耗帶來的環境問題已為人類所共識;通過提高能效和降低碳排放量以應對氣候變化，已經成為世界各國的共識。在這個背景下，“低碳經濟”、“低碳發展”等一系列新概念新政策也應運而生。

發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求;另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。

6.2010年，全球“低碳”風勁吹，我國更是將“低碳”提上經濟日程。大到剛落幕的“兩會”低碳提案、上海世博會低碳城市概念，小到身邊的廣告牌、大字橫幅、互聯網，“低碳”二字正以前所未有的曝光率走進我們的視野。由此孕育出的低碳經濟更是作為一種可持續發展生產模式被大家所認可，人們的低碳意識在認可中得到提高。

全國政協人口資源環境委員會副主任、中國環境科學學會理事長W指出，發展低碳經濟應狠抓節能。當前全球氣候變化和金融危機正推動著一場經濟發展模式的深刻變革。這場變革的一個重要特征就是把全球資源和環境的可持續性真實擺在各國政府面前。中國作為世界上最大的發展中國家，在歷史上我們錯過了多次科學技術突破所帶來的生產力的重大變革機遇。在這次變革中，我們必須抓住機遇，占領綠色技術、低碳技術的制高點，推動經濟發展方式的轉變，實現全面建設小康社會的目標和中華民族的偉大復興。

B省政府副秘書長、省科學院院長K提出，目前本省在著力調整產業結構，加快構建以低碳為特征的現代產業體系的過程中，最大的困難是自主創新技術的問題。低碳技術的發展必須依靠科技創新支撐，要通過科技創新攻克和突破低碳產業發展中關鍵核心技術的問題。

7.黨的十七大報告指出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”報告還強調，要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。這是在黨的正式文獻中第一次提出生態文明的概念，把生態環境的重要性提高到了“文明”的高度。“低碳生活”是生態文明的基礎，生態文明是“低碳生活”的最終歸屬，它包含了人與自然的協調、人與人的協調和人與自我的協調，協調人與自然的關系。建設生態文明、環境文化，具有深厚的歷史底蘊和重要的現實意義。

低碳將成為社會發展的風向標，任何一個國家的可持續發展都離不開對資源的有效與合理利用，我國近幾十年經濟高速發展，成就舉世矚目，但無可否認的是，我們的經濟發展模式還是建立在高能耗和高污染基礎上的。在某些工業領域，生產同樣一件產品，我們的廠家比西方發達國家的工廠要付出更多的資源和環境代價，這是不爭的事實。

社會要長遠發展，離不開倡導和推行“低碳型”和“綠色型”發展理念。而眾多政協委員聚焦社會長遠發展、匯聚民意民智，提出“關于推動我國低碳經濟發展的提案”就與我國的未來社會發展方向完全吻合。公眾也充分相信，這份提案能夠進一步引起全社會對發展方式轉變和經濟結構調整的重視，最終惠及人民。提案中所涉及的低碳提議，關乎人們生活和消費習慣。全國政協委員洪某認為：“‘低碳’離我們并不遠。建立低碳生活方式，要從節省一滴水、一度電、一張紙做起。”

作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.“給定資料2”和“給定資料3”集中反映了我國發展低碳經濟過程中存在的諸多問題。請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。(10分)

要求：準確、全面、有條理。不超過200字。

2.根據“給定資料1”中的有關內容，談談對文中“環保低碳是全世界推崇的新生活方式，老莊‘天人合一’觀正契合人類與環境和諧相處的思想。”這一句話的理解。(10分)

要求：準確、簡明。不超過150字。

二、A市政府準備在全市大力宣傳低碳生活理念。請以A市環保局的名義，草擬一份《低碳生活倡議書》。(20分)

要求：

1.內容具體，符合實際;

2.用語得體，通俗易懂;

3.不超過500字。

三、請根據“給定資料4~6”簡要分析提出發展低碳經濟的原因，并根據原因提出實現低碳經濟的建議。(20分)

要求：

1.對原因的分析準確、全面;不超過100字;

2.所提建議具體、有針對性、切實可行;不超過300字;

3.條理清楚，表達簡明。

四、“給定資料7”的畫線部分寫道：“‘低碳’離我們并不遠。建立低碳生活方式，要從節省一滴水、一度電、一張紙做起。”請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.自選角度，立意明確;

2.聯系實際，不拘泥于“給定資料”;

3.語言流暢;

4.總字數800~1000字。