第一篇：畢業(yè)論文：聊城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析

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目 錄

前 言--1 1聊城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 1

1.1聊城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析--------------------------1 1.2聊城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析--------------------------2 1.3聊城市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析-----------------------3

2聊城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題-----------------5

2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然比較落后----5 2.2工業(yè)整體發(fā)展水平不高----6 2.3服務(wù)業(yè)比重低，問(wèn)題突出-7 2.4經(jīng)濟(jì)外向度低，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，環(huán)境污染-----8

3聊城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策 8

3.1發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐-----------8 3.2 走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程---------------10 3.3堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，提高服務(wù)業(yè)水平--------------------------12 3.4重視旅游業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展----------------------13 3.5抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)-------------14 3.6堅(jiān)持創(chuàng)新工作體制，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展-------------14 3.7培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化----------15 4結(jié) 論-----------------------------15 參考文獻(xiàn)---------------------------16 致

謝------------------------------17

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摘 要

聊城市地處魯西平原，與河南、河北兩省接壤，位于華北、華東、華中三大行政區(qū)交界處。聊城市礦場(chǎng)資源豐富，交通交接優(yōu)越。近年來(lái)，聊城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)了由以農(nóng)業(yè)為主向三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。然而聊城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體比較低，并且存在許多需要解決的問(wèn)題。要想有大的發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從而實(shí)現(xiàn)聊城經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的新局面。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；聊城市

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Abstract Liaocheng city is located in the west plains, and Henan and Hebei provinces bordering, located in north China, east China, central three administrative region junction.Field is rich in resources, traffic Liaocheng city handover is superior.In recent years, the industrial structure of Liaocheng city further optimized, basically achieved mainly by agriculture to coordinated development to three industry transformation.However Liaocheng city overall regional economic development level is low, and there are many problems need to be solved.Want to have big development must insist on scientific development outlook, continuous innovation, optimize economic structure and change the way to construct a scientific development, the requirements of the development of the modern industrial system.So as to realize the economic, social and urban Liaocheng rural sustained harmonious development of new situation.Key words：Regional economic development;the present situation;problems and strategy;Liaocheng city

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聊城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析

前言

聊城市地處魯西平原，與河南、河北兩省接壤，位于華北、華東、華中三大行政區(qū)交界處。聊城市礦產(chǎn)資源豐富，交通條件優(yōu)越。近年來(lái)，聊城市以完善科技創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)科技在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的支撐作用日益突出。在科學(xué)、創(chuàng)新理念的推動(dòng)下，聊城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了效果比較好的優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)為主向三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

然而，聊城市整體發(fā)展水平仍然處于比較落后的局面。要想實(shí)現(xiàn)聊城市的大發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大高科技扶持力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，同時(shí)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，采取適當(dāng)?shù)拇胧┪土糇∪瞬拧?gòu)建科學(xué)發(fā)展要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最終實(shí)現(xiàn)聊城經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的新局面。

1聊城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 1.1聊城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

聊城市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一號(hào)文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“全面提升年”的要求，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的任務(wù)，加大了對(duì)“三農(nóng)”工作的扶持力度，聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭。

1.1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增加，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)

聊城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2010年一季度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)48.6億元，同比增長(zhǎng)4.6%。其中，農(nóng)業(yè)21.9億元，林業(yè)0.2億元，牧業(yè)24.6億元，漁業(yè)0.9億元，服務(wù)業(yè)1.0億元，分別比上年同期增長(zhǎng)0.2%、6.6%、8.2%、3.6%、4.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到23.1億元，同比增長(zhǎng)4.3%。其中，農(nóng)業(yè)11.3億元，林業(yè)0.1億元，牧業(yè)10.5億元，漁業(yè)0.6億元，服務(wù)業(yè)0.7億元，分別比上年同期增長(zhǎng)0.2%、6.6%、8.2%、3.6%、4.5%。一季度全市農(nóng)民現(xiàn)金收入為1663.57

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元，比上年同期增加167.41元，增長(zhǎng)11.2%[1]。1.1.2畜禽生產(chǎn)保持較快發(fā)展

畜牧業(yè)產(chǎn)值所占比重提高，2010年一季度聊城市生豬出欄82.62萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)12.8%；存欄136.34萬(wàn)頭，與去年同期持平。家禽存欄5207.22萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)9.2%，出欄4926.14萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)10.1%；羊存欄122.55萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)9.3%，出欄61.62萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)10.9%。大牲畜存欄42.31萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5.5%，實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)量13.71萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.8%，牛奶產(chǎn)量1.82萬(wàn)噸，與去年同期持平。禽蛋產(chǎn)量6.88萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.8%[1]。1.1.3聊城市農(nóng)民收入形式穩(wěn)定，未來(lái)趨勢(shì)向好

抽樣調(diào)查顯示，2010年一季度全市農(nóng)民現(xiàn)金收入人均1663.57元，比上年同期增長(zhǎng)167.41元，增長(zhǎng)11.2%。主要的四個(gè)特點(diǎn)是：一是工資性收入增勢(shì)向好，比重繼續(xù)增加。2010年一季度全市農(nóng)民工資性收入人均585.34元，比上年同期增長(zhǎng)71.26元，增長(zhǎng)13.9%，居增收貢獻(xiàn)率第一位，仍然是農(nóng)民增收最直接、最重要的推動(dòng)力。二是家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)增勢(shì)趨緩。2010年一季度農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入人均997.5元，增加82.02元，增長(zhǎng)9.0%。三是農(nóng)村第二第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2010年一季度農(nóng)村居民來(lái)自家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入人均224.03元，比去年同期增長(zhǎng)20.6%。四是非經(jīng)營(yíng)性收入成為農(nóng)村居民增收的重要補(bǔ)充。1.1.4財(cái)政支農(nóng)力度加大，惠農(nóng)政策落實(shí)到位

聊城市繼續(xù)遵循“多予、少取、放活”的方針，加大財(cái)政涉農(nóng)資金投入、足額發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼資金。政府把良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等已陸續(xù)發(fā)放到農(nóng)民手中，有力保障了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

在政府的大力支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)水平不斷的提高。同時(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件日益改善和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不斷完善。這些都保障農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的日益改善，有效的保障了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1.2聊城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析 1.2.1聊城市工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

2009年聊城市GDP實(shí)現(xiàn)1340億元，增長(zhǎng)12.3%；地方財(cái)政收入55.4億元，增長(zhǎng)13.2%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資650億元，增長(zhǎng)24%。從2010年上半年數(shù)字看，聊城市正朝著這一目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。上半年聊城市共完成工業(yè)投入320.29億元，聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

同比增長(zhǎng)21.7%，占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的78.54%。技術(shù)改造完成投資199.2億元，增長(zhǎng)15.1%[2]。工業(yè)投入平穩(wěn)增長(zhǎng)，有力地推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。祥光銅業(yè)40萬(wàn)噸陰極銅二期工程和32萬(wàn)噸銅導(dǎo)體及電氣化鐵路架空導(dǎo)線、信發(fā)集團(tuán)200萬(wàn)噸赤泥綜合利用和40萬(wàn)噸聚氯乙烯、魯西化工20萬(wàn)噸有機(jī)硅等一批過(guò)億元項(xiàng)目進(jìn)展順利，茌平鑫源建材的鋁塑復(fù)合板、時(shí)風(fēng)集團(tuán)的三輪摩托車(chē)等項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供了持續(xù)后勁。1.2.2工業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)

西安交通大學(xué)聊城科技園正在建設(shè)，與山東省科學(xué)院的合作不斷推進(jìn)，市高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)順利啟動(dòng)；聊城市正在組建有色金屬研究院，著力打造有色金屬技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)平臺(tái)。2010年上半年全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值532.7億元，同比增長(zhǎng)30.74%。

總體上，聊城市工業(yè)體系比較齊全，但初級(jí)原料加工、粗加工比重較大，精深加工工業(yè)所占比重較低；主導(dǎo)及優(yōu)勢(shì)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用比較明顯，有色金屬冶煉及壓延加工工業(yè)突顯支柱產(chǎn)業(yè)地位；重工業(yè)比重逐步上升，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量；一筆骨干企業(yè)規(guī)模迅速壯大，并成長(zhǎng)成為實(shí)力雄厚的企業(yè)集團(tuán)；聊城市現(xiàn)擁有一批知名度較高的名牌產(chǎn)品，工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。但由于長(zhǎng)期形成的重化工特征，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然十分繁重。1.3聊城市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要。2010年以來(lái)，聊城市東昌府區(qū)服務(wù)業(yè)積極組織實(shí)施全面提升年活動(dòng)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，立足自身優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和層次[3]。2010年，東昌府區(qū)服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)68.32億元，增長(zhǎng)18.5%，占GDP的比重達(dá)到42.1%，比上年提高1.26個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比例為16.7:41.2:42.1，三產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)都首次超越了二產(chǎn)，創(chuàng)歷史新高；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成31.48億元，同比增長(zhǎng)14.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為32.5%。

一是商貿(mào)流通業(yè)。目前，東昌府區(qū)轄內(nèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)達(dá)57處，其中億元市場(chǎng)19處，總經(jīng)銷(xiāo)、總代理2500余個(gè)，商品交易市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化、信息化水平顯著提升。2010年，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交額300億元，同比增長(zhǎng)14%，其中香江市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額120億元。振華集團(tuán)、銀座商城等一批大型企業(yè)相繼落戶該區(qū)，百大集團(tuán)的金

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鼎購(gòu)物中心順利開(kāi)業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為集購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等功能于一體的大型商貿(mào)集團(tuán)。

二是現(xiàn)代物流業(yè)。依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，在鐵路、公路沿線規(guī)劃建設(shè)了一批物流園區(qū)、物流中心和物流企業(yè)，進(jìn)一步確立和鞏固了我市全省重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)城市和魯西北物流集聚區(qū)的地位。突出抓好了市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)——京九現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，目前入駐物流企業(yè)60余家，年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)能力達(dá)3000余萬(wàn)噸，2010年，園區(qū)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入60億元，利稅6億元。

三是文化旅游業(yè)。姜堤樂(lè)園、聊城植物園等本地旅游企業(yè)不斷擴(kuò)大投資，景區(qū)內(nèi)容日益豐富；阿爾卡迪亞大酒店已試營(yíng)業(yè)，運(yùn)營(yíng)狀況良好；盛世天湖溫泉度假區(qū)前期工作已經(jīng)完成，馬上開(kāi)工建設(shè)；馬頰河世界運(yùn)河之窗旅游度假區(qū)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展順利，建成后將成為中國(guó)最大的以運(yùn)河文化休閑為核心的大型度假區(qū)；南關(guān)島開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資已完成80%，建成后將成為城區(qū)新的旅游亮點(diǎn)。目前，該區(qū)已建成3A級(jí)景區(qū)2處，國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2處，全省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)2處。2010年，該區(qū)共接待游客457.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.21%，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)13.12億元，同比增長(zhǎng)30.16%。

四是金融保險(xiǎn)業(yè)。近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化銀企合作，引進(jìn)培植金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等方式，東昌府區(qū)金融生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)化。先后引進(jìn)了齊魯銀行、生命人壽、長(zhǎng)安保險(xiǎn)、長(zhǎng)城保險(xiǎn)等金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，2009年成立的天元小額貸款公司進(jìn)行了增資擴(kuò)股至1.5億元，截止目前已累計(jì)發(fā)放貸款6億余元。恒豐銀行聊城分行正在裝修，預(yù)計(jì)3月份可開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。由魯化集團(tuán)發(fā)起的澤昌小額貸款公司申報(bào)材料已上報(bào)省金融辦，等待上會(huì)審批，預(yù)計(jì)今年上半年即可開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。區(qū)農(nóng)村信用社銀行化改革已經(jīng)開(kāi)始，進(jìn)展良好。截止目前轄區(qū)內(nèi)銀行性金融機(jī)構(gòu)達(dá)10家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)29家，證券公司達(dá)2家，2010年，各家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為該區(qū)企業(yè)提供信貸支持15億元，同比增長(zhǎng)50%，提供稅收5000余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%。

總體上，從行業(yè)分布情況看。全市私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、有限責(zé)任公司在服務(wù)業(yè)企業(yè)中占的比重較大；而聯(lián)營(yíng)企業(yè)、合資經(jīng)營(yíng)以及港澳臺(tái)獨(dú)資企業(yè)所占比重較低。從反映企業(yè)規(guī)模的固定資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和從業(yè)人員數(shù)看。全市服務(wù)業(yè)企業(yè)中絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)收入水平低，從而導(dǎo)致聊城市服務(wù)業(yè)企業(yè)整體水平相對(duì)落后。

聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）聊城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然比較落后

盡管聊城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，但總的看農(nóng)業(yè)仍是聊城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件比較脆弱，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有完全建立。

2.1.1農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)一般基本充足，但生產(chǎn)資料價(jià)格上漲成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格繼續(xù)上漲，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，必然對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成一定影響。

2.1.2從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)民素質(zhì)偏低，是現(xiàn)階段制約聊城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。主要表現(xiàn)在：一是科技文化素質(zhì)低，農(nóng)民所掌握的科技文化知識(shí)的數(shù)量、質(zhì)量及運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的熟練程度都較低。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)低，農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求變化來(lái)合理組織、控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力較低，盲目種植生產(chǎn)、跟風(fēng)調(diào)整結(jié)構(gòu)現(xiàn)象普遍存在。

2.1.3農(nóng)村信息化建設(shè)緩慢，農(nóng)技推廣體系不健全

由于信息滯后、農(nóng)技推廣不到位，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速發(fā)展，也往往造成農(nóng)產(chǎn)品積壓或售價(jià)不高，農(nóng)民很難獲得預(yù)期收益，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性[4]。同時(shí)，動(dòng)、植物疫情和重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警信息體系建設(shè)薄弱，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力差，容易使農(nóng)戶造成意外的經(jīng)濟(jì)損失。另外，基層農(nóng)技服務(wù)推廣力量薄弱，投入不足，一些基層農(nóng)技單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的生機(jī)和活力，很難發(fā)揮自身作用，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)戶的技術(shù)推廣銜接不完善，科技入戶渠道不夠通暢。

2.1.4農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢

一是林業(yè)、漁業(yè)總量較小，2006年林業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)總值只占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的3.22%，2007年上半年占到3.3%。畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，2006年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為28.75%，上半年只占24.25%，距離畜牧強(qiáng)市建設(shè)仍有一定距離。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模小，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)所占比重偏低，綜合經(jīng)濟(jì)效益低。三是農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品

聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

優(yōu)質(zhì)率較低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有待提高。2.2工業(yè)整體發(fā)展水平不高

2.2.1工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，整體水平不高

2007年9月底，全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1526家，比德州市少927家，1-9月份，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值384億元，居全省第13位，比德州市少16億元，比濱州市少11億元[5]。且產(chǎn)業(yè)集中度低，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)體系發(fā)展滯后，大企業(yè)與中小企業(yè)之間沒(méi)有形成合理的分工協(xié)作關(guān)系，沒(méi)有形成持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從聊城市重點(diǎn)培植的五大產(chǎn)業(yè)群（以電力工業(yè)及以有色金屬冶煉加工為主的高載能產(chǎn)業(yè)群、以食品、紡織、造紙、木材加工為主的農(nóng)林資源深加工產(chǎn)業(yè)群、以商用汽車(chē)、農(nóng)用裝備為重點(diǎn)的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)群、以化肥、橡膠輪胎和精細(xì)化工為主的化工產(chǎn)業(yè)群、以現(xiàn)代中藥為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群）來(lái)看，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈較短。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)具有明顯、持續(xù)拉動(dòng)作用的大公司和企業(yè)集團(tuán)為數(shù)不多，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益尚未完全顯現(xiàn)。2.2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在很大程度上仍然依賴高投資、高消耗；資源利用率低，初加工產(chǎn)業(yè)比重高；原材料供給缺乏有效保證；環(huán)境污染壓力較大，高投入產(chǎn)業(yè)比重偏高。2007年上半年，聊城市萬(wàn)元GDP能耗為1.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全省平均水平0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全省第4位。2007年上半年，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為2.81噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全省0.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全省第4位。主要能源煤炭全部需要市外、省外供應(yīng)，鋁、銅兩大材料產(chǎn)業(yè)群所需礦石主要來(lái)自國(guó)外，安全性、穩(wěn)定性上存在諸多不確定因素。高能耗產(chǎn)業(yè)同時(shí)也使得環(huán)保壓力加大。聊城市“5513”工程前20家企業(yè)，資源型企業(yè)18家[4]。盡管多年來(lái)在水污染治理、大氣污染治理等方面做了大量的工作，取得了顯著成績(jī)，但與國(guó)家、省要求相比仍有很大差距。從有關(guān)部門(mén)了解到，聊城市的30個(gè)左右的發(fā)電機(jī)組只有魯能集團(tuán)的一個(gè)機(jī)組正在上脫硫設(shè)備，企業(yè)由于不愿意投入昂貴的脫硫設(shè)備，而把污染轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)，自己得到了比較大的利潤(rùn)空間。按照要求，到2010年，全省所有燃煤電廠都要安裝脫硫設(shè)備，據(jù)環(huán)保部門(mén)介紹，聊城市目前這些機(jī)組僅上爐外脫硫設(shè)備就需耗資近20個(gè)億，且上去脫硫工藝后，每度電還要增加發(fā)電成本1.5分。

2.2.3科技創(chuàng)新能力較弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尚處于起步階段

新型工業(yè)化的根本的動(dòng)力源泉是科技創(chuàng)新。2007年1-9月份，聊城市高技術(shù)

聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為22.25%，比全省平均水平低6 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，從總體上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，技術(shù)的應(yīng)用上以適用、簡(jiǎn)單技術(shù)為主。絕大部分沒(méi)有核心技術(shù)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。缺乏支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不能夠集中力量去攻克行業(yè)的公共或關(guān)鍵技術(shù)，許多企業(yè)停留在模仿上，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面處于弱勢(shì)，突出表現(xiàn)在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量和附加值程度不高；另一方面是引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滯后,比重偏小。大多數(shù)工業(yè)企業(yè)屬于出售粗加工產(chǎn)品，附加值不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、市場(chǎng)占有率低，在應(yīng)用科技增效創(chuàng)優(yōu)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，處于不利地位。

2.3服務(wù)業(yè)比重低，問(wèn)題突出 2.3.1聊城市服務(wù)業(yè)比重較低

2009年，聊城市服務(wù)業(yè)比重僅占全市GDP總量的26.8%，比山東省服務(wù)業(yè)比重34.1%低7.3個(gè)百分點(diǎn)[5]。造成這種情況的主要問(wèn)題有一是服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP比重偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率仍不夠高。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，服務(wù)業(yè)受整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展速度放緩。自2003年以來(lái)，我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐步放緩。三是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，新興行業(yè)滯后。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示：服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍以批發(fā)零售業(yè)、教育業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，而公共管理和社會(huì)組織行業(yè)仍占較大的份額，兩行業(yè)的單位個(gè)數(shù)占總數(shù)的76.95%，年末從業(yè)人員占總?cè)藬?shù)的42.89%。從基本單位構(gòu)成來(lái)看，傳統(tǒng)行業(yè)占的比例較大，新興行業(yè)占的比例較小，新興產(chǎn)業(yè)業(yè)還沒(méi)有起到帶動(dòng)聊城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用。四是服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量不多，質(zhì)量不高。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示：全市服務(wù)業(yè)企業(yè)共308家，僅占服務(wù)業(yè)單位總數(shù)3.09%；從業(yè)人員7357人，占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)比重為2.92%。在全部服務(wù)業(yè)企業(yè)中，規(guī)模較大服務(wù)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)明顯較少。

2.3.2旅游業(yè)發(fā)展中存在著一些問(wèn)題

制約旅游業(yè)發(fā)展主要有以下幾方面：（1）認(rèn)識(shí)不足、觀念滯后。不少同志，其中很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，思想觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的要求，對(duì)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性、特點(diǎn)、作用、發(fā)展規(guī)律知之甚少。（2）體制不順、機(jī)制不活。旅游經(jīng)營(yíng)單位隸屬不同部門(mén)，政出多門(mén)、多頭管理，聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

條塊分割嚴(yán)重，旅游產(chǎn)業(yè)的政策和決策得不到行之有效的貫徹落實(shí)。景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離改革進(jìn)展緩慢，多數(shù)仍然是事業(yè)單位，工資靠財(cái)政，運(yùn)轉(zhuǎn)靠門(mén)票，沒(méi)壓力，沒(méi)活力，仍處于 “小、弱、散、差”狀態(tài)。（3）投入不夠，項(xiàng)目欠缺。無(wú)論政府還是社會(huì)對(duì)旅游業(yè)的投入，都相對(duì)較少，遠(yuǎn)不能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的要求。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，旅游宣傳促銷(xiāo)和旅游資源開(kāi)發(fā)資金匱乏。2.4經(jīng)濟(jì)外向度低，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，環(huán)境污染

聊城經(jīng)濟(jì)外向度不高，外經(jīng)貿(mào)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，聊城進(jìn)口總之占全省比重為1.6%，實(shí)際利用外貿(mào)總額僅約占全省比重的1.14%。

由于財(cái)政收入比較困難，聊城市政府雖然每年投入教育、衛(wèi)生、文化、科技、民政、保障等社會(huì)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)都有所增加，政府也把保障和改善民生作為工作的著力點(diǎn)，切實(shí)加大了對(duì)農(nóng)民、城市困難群體、弱勢(shì)群體的幫扶力度[4]。但相當(dāng)一部分群眾還面臨著“住房難、看病難、上學(xué)難”的巨大生活壓力。

聊城市工業(yè)對(duì)資源能源的依賴度較高，高耗能行業(yè)發(fā)展過(guò)快，環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)保壓力較大。2008年聊城市萬(wàn)元GDP能耗比全省高0.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在聊城市“5513”工程前20家企業(yè)中，有18家為資源型企業(yè)。盡管聊城在水污染治理、大氣污染治理等方面做了大量的工作，但與國(guó)家要求相比仍有很大的差距。

3聊城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

又好又快地發(fā)展聊城市經(jīng)濟(jì),是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必由之路。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)聊城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，克服制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和聊城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,才能全面提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。3.1發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐

聊城市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)為目標(biāo)，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[5]。具體落實(shí)以下幾方面的措施： 3.1.1切實(shí)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)

一是抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)；二是積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；三是組織好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施；四是進(jìn)一步改善農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件。3.1.2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐

聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，一是大力培植各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展糧食、棉花、肉蛋、瓜菜、水果、木材、飼料、食用菌、工藝美術(shù)品等加工企業(yè)及儲(chǔ)藏保鮮項(xiàng)目；二是幫助和引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)管理、深化改革，提高企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)能力；三是正確處理龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的關(guān)系，讓農(nóng)民在參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。3.1.3健全完善農(nóng)村市場(chǎng)體系

一是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)；二是大力培育各種類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品流通主體；三是抓好產(chǎn)銷(xiāo)銜接、以銷(xiāo)定產(chǎn)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；四是進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村流通環(huán)境。

3.1.4大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

一是積極引進(jìn)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)；二是走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，搞好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制；三是進(jìn)一步組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)科技特派員工程，加快農(nóng)民、農(nóng)業(yè)與科技結(jié)合的步伐；四是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織；五是適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，辦好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。3.1.5加快培育現(xiàn)代新型農(nóng)民

一是提高對(duì)搞好農(nóng)民教育培訓(xùn)重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)；二是整合各類(lèi)教育資源開(kāi)展各種類(lèi)型的農(nóng)民教育培訓(xùn)；三是加大對(duì)開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)的投入；四是把搞好農(nóng)民培訓(xùn)與實(shí)施“科技特派員工程”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合起來(lái)；五是發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、縣鄉(xiāng)黨校的基地作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部和致富帶頭人的重點(diǎn)培訓(xùn)。3.1.6認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策

一是落實(shí)農(nóng)村土地政策；二是落實(shí)各種補(bǔ)貼政策；三是落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策；四是落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障政策；五是落實(shí)農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”政策；六是落實(shí)農(nóng)村救助政策；七是落實(shí)農(nóng)村用電城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)政策；八是落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管政策等。

3.1.7深化農(nóng)村綜合配套改革

一是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；二是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，正確引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；三是從實(shí)際

聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

出發(fā)，探索適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種有效的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，找準(zhǔn)加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑；四是推進(jìn)集體林權(quán)、水利設(shè)施、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式；五是推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新；六是搞好其他方面的配套改革。3.2走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，必須在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“十七大”確定的一系列重要方針，從聊城實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮本地基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和人力資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步為動(dòng)力、以提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，繼續(xù)解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)定不移的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確保全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展[7,8]。推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程有以下幾點(diǎn)建議： 3.2.1進(jìn)一步解放思想，提高對(duì)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)和適應(yīng)國(guó)家政策形勢(shì)，從投資的源頭控制高消耗、高污染、低效率項(xiàng)目產(chǎn)生。進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，在基建投資、技術(shù)改造、專(zhuān)利引進(jìn)、產(chǎn)品宣傳包裝、營(yíng)銷(xiāo)策劃等環(huán)節(jié)，擴(kuò)大項(xiàng)目推介，加大招商引資力度，廣納投資渠道，實(shí)現(xiàn)招商引資工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、科技優(yōu)惠政策的最佳融合。

3.2.2加快戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

一是加快推進(jìn)有色金屬、化工、新能源汽車(chē)三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃和發(fā)展形勢(shì)，確定年度目標(biāo)，層層分解到有關(guān)縣市區(qū)，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)建設(shè)信發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、祥光生態(tài)工業(yè)園區(qū)、魯西化工產(chǎn)業(yè)園、中通節(jié)能與新能源客車(chē)基地等七大園區(qū)，力爭(zhēng)2011年七大園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1300億元。二是繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好魯西化工集團(tuán)20萬(wàn)噸/年有機(jī)硅項(xiàng)目、陽(yáng)谷祥光銅業(yè)有限公司40萬(wàn)噸陰極銅二期工程、山東東阿阿膠股份有限公司的阿膠工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等100個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目建設(shè)。三是加大技術(shù)改造力度。抓住國(guó)家、省鼓勵(lì)技術(shù)改造的機(jī)遇，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和落后生產(chǎn)能力的淘汰，實(shí)施一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)技改投入420億元。3.2.3按照新型工業(yè)化道路要求，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

要按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化道路的要求，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[10]。重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

一是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)表現(xiàn)在三個(gè)方面：高加工度化、知識(shí)技術(shù)密集化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟性化。從聊城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，目前聊城市一方面要積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)換代，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)紡織、造紙、機(jī)械加工、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)，改進(jìn)工藝技術(shù)，提升裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。聊城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的基礎(chǔ)，但在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從事的也只是處于產(chǎn)業(yè)鏈較低端的簡(jiǎn)單加工、組裝活動(dòng)，多數(shù)并不真正具有高科技含量。聊城市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)首要任務(wù)就是要促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展和擴(kuò)大國(guó)際合作的要求，加快促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取國(guó)家土地、信貸等政策的支持，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，建立集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)基地[11]。

三是高度重視三產(chǎn)、一產(chǎn)對(duì)新型工業(yè)化的促進(jìn)、帶動(dòng)作用。推進(jìn)聊城市新型工業(yè)化進(jìn)程很重要的一個(gè)方面就是要突出發(fā)揮一、三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)、帶動(dòng)作用。把加速工業(yè)化作為核心，以工業(yè)化的快速發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)。一方面把工業(yè)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資源利用率高、環(huán)境破壞少、經(jīng)濟(jì)效益好、就業(yè)率高等方面的優(yōu)勢(shì)。另一方面把工業(yè)化與服務(wù)業(yè)的發(fā)展特別是現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程。

3.2.4堅(jiān)持抓好節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)我市出臺(tái)的關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資作為縣市區(qū)考核指標(biāo)。積極培植發(fā)展新能源、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低單位GDP能耗。二是繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能降耗。繼續(xù)控制電力等高耗能行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目上馬，加大應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)我市造紙、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能改造力度，提高生產(chǎn)率，降低資源和能源消耗。對(duì)全市50戶重點(diǎn)用能企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)控用能量。三是總結(jié)推廣循

聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)《聊城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案》，對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)十種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,作為示范在全市重點(diǎn)推廣[9]。加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程，著力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目建設(shè)。3.2.5加大投入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高自主技術(shù)創(chuàng)新能力

一是加大政府對(duì)公共科技的投入。市級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金(原科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi))要達(dá)到同級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的1.3%以上，增長(zhǎng)速度要高于當(dāng)年同級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的增長(zhǎng)速度。設(shè)立“聊城市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，配套支持全市在國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。” 二是以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合[12]。調(diào)查結(jié)果表明，聊城市工業(yè)企業(yè)科技項(xiàng)目主要采取本企業(yè)所辦科技機(jī)構(gòu)為主自主完成和由本企業(yè)有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合攻關(guān)小組協(xié)作完成兩種形式，而與外界合作完成的科研項(xiàng)目所占比重較小。這種以單打獨(dú)斗為主的科研組織形式不利于企業(yè)科技發(fā)展。因此，在組織方式上，應(yīng)形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，既有分工又有合作的創(chuàng)新體系。

3.2.6重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升就業(yè)彈性系數(shù)，確保社會(huì)的穩(wěn)定

從加快發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)入手，改變勞動(dòng)密集型與資金密集型兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)彼此脫節(jié)、各行其道、發(fā)展不同步的局面，把兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)放在同等重要的位置，注意向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)傾斜，增強(qiáng)兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)的交流融合[12]。集中力量培植發(fā)展一批兼具規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征且有較強(qiáng)吸納就業(yè)能力的工業(yè)項(xiàng)目。多方拓寬就業(yè)渠道，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)吸納職工就業(yè)的巨大潛力，積極引進(jìn)國(guó)外、省外資金開(kāi)發(fā)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。有針對(duì)性地發(fā)展原材料深加工業(yè)、輕紡工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品加工業(yè)、建材業(yè)等。

3.2.7進(jìn)一步加速農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，盡快走出城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后期

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，已成為嚴(yán)重阻礙聊城市工業(yè)化進(jìn)程的重要因素。因此，推進(jìn)聊城市新型工業(yè)化進(jìn)程必須實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化向城市工業(yè)化的轉(zhuǎn)變，即在農(nóng)村工業(yè)化發(fā)達(dá)的地區(qū)，加快城鎮(zhèn)和城市的發(fā)展，將非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重很高的農(nóng)村區(qū)域升格為城鎮(zhèn)或城市區(qū)域，將已經(jīng)長(zhǎng)期從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢瑫r(shí)，溝通和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企以帶動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

3.3堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，提高服務(wù)業(yè)水平

當(dāng)前，我市第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度與第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度有較大差距，與我市工

聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

業(yè)化進(jìn)程不一致，服務(wù)業(yè)比重過(guò)低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)滯后，經(jīng)濟(jì)效益不高，這些表明我市經(jīng)濟(jì)還未躍入一個(gè)較高的發(fā)展層次。服務(wù)業(yè)的發(fā)展是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，如何進(jìn)一步推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，是當(dāng)前面臨的極為緊迫的問(wèn)題。有以下對(duì)策：

3.3.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系十分密切。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式意味著要素投入的優(yōu)化，我市應(yīng)由過(guò)去粗放式的以物耗性投入作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍肌⑷瞬拧⒐芾怼⒓夹g(shù)、信息等新型技術(shù)性投入為主。處于工業(yè)化快速發(fā)展階段的聊城市，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的任務(wù)緊迫而重要，這就要求信息技術(shù)、科技教育、咨詢服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游服務(wù)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速跟進(jìn)，使資金、物流、信息、科技、人才等要素充分激活。要把加速發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要著力點(diǎn)。從今后發(fā)展的方向和動(dòng)力看，通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是大力培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)包括制造業(yè)在內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然途徑。

3.3.2進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展

首先要建立健全法律支持體系，為服務(wù)業(yè)中小企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。特別是要加快制定涉及服務(wù)業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和從業(yè)人員合法權(quán)益保護(hù)方面的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，及時(shí)清理阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種不合理的規(guī)章、規(guī)定和做法；其次要積極拓寬融資渠道；另外實(shí)行優(yōu)惠政策，降低就業(yè)門(mén)檻也是進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的重要手段。

3.3.3加快我市城市化進(jìn)程，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間

服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市化的水平密切關(guān)聯(lián)、相輔相成的，提升城市化水平是發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要途徑。要打破制約城市化水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的二元化戶籍制度和城鄉(xiāng)界限，打破傳統(tǒng)的部門(mén)分工和所有制界限，提高城鄉(xiāng)不同所有制、不同部門(mén)、不同區(qū)域的服務(wù)組織程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和城市化進(jìn)程的加快，為服務(wù)業(yè)整體快速推進(jìn)創(chuàng)造更大空間[13]。3.4 重視旅游業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 3.4.1解放思想，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大旅游觀念

通過(guò)學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步深化旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。破除現(xiàn)有的不顧整體形象、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就旅游談旅游、就區(qū)域講區(qū)域，各自

聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

強(qiáng)調(diào)本行業(yè)企業(yè)利益，互相指責(zé)、互相拆臺(tái)的封閉狹隘觀念，樹(shù)立 “大旅游、大市場(chǎng)”的觀念，增強(qiáng)樹(shù)立水城旅游形象、提升聊城市旅游產(chǎn)業(yè)的信心。3.4.2努力探索解決體制、機(jī)制問(wèn)題的有效途徑

突出政府主導(dǎo)辦旅游，借鑒杭州、蓬萊的管理模式，盡快建立旅游、景區(qū)、文物、湖區(qū)等一體化的具有實(shí)際職能的文化旅游管理機(jī)制，將全市的旅游資源、旅游企業(yè)納入統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，盡快形成我市旅游業(yè)發(fā)展的合力[14]。遵循政企分開(kāi)的原則和產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度和運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)我市各景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行資源優(yōu)化配置和重新組合，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)等手段和措施，刺激旅游業(yè)的發(fā)展。

3.4.3加大對(duì)旅游業(yè)的投入力度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要以旅游大項(xiàng)目建設(shè)為工作重點(diǎn)，加大工作力度，加快策劃設(shè)計(jì)和建設(shè)步伐，積極推進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在建設(shè)中注重旅游與文化結(jié)合、旅游與城市建設(shè)結(jié)合、旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，增強(qiáng)旅游項(xiàng)目的生命力和吸引力。

3.4.4完善聊城市旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大旅游商品和夜間旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，提高游客在聊停留時(shí)間和人均消費(fèi)水平。全面豐富完善我市的旅游內(nèi)涵，重點(diǎn)要解決旅游購(gòu)物和晚間旅游項(xiàng)目、夜生活消費(fèi)等問(wèn)題。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、推動(dòng)旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，完善購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)購(gòu)物街區(qū)。3.5抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)

人才嚴(yán)重缺乏對(duì)聊城市科技創(chuàng)新和應(yīng)用形成制約。要解決這個(gè)問(wèn)題，除了繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)外，還要把人才隊(duì)伍建設(shè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置上來(lái)抓[15]。在當(dāng)前，尤其要抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和技術(shù)骨干，除了給榮譽(yù)和待遇外，還要切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，更好的跳動(dòng)他們創(chuàng)業(yè)的積極性。

3.6堅(jiān)持創(chuàng)新工作體制，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)是優(yōu)化資源配置。政府要轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作體制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和市場(chǎng)手段，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。要借鑒江浙地區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有限支持民營(yíng)高科技企業(yè)的發(fā)展。要改革投資體

聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

制，保證投資效率，抑制盲目投資和重復(fù)建設(shè)。要注重頭籌兼顧，著力形成城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的有效機(jī)制，加快推進(jìn)聊城社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

3.7培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化

聊城市不斷突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，以龍頭企業(yè)為依托，以特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，著力培育和發(fā)展一批特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步優(yōu)化全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

近年來(lái)，聊城市依托產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，以塊狀經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)集群快速成長(zhǎng)，進(jìn)一步顯現(xiàn)了區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用。為挖掘這些特色產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)潛力，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量，聊城市將按照加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要求，培育發(fā)展技術(shù)水平高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。拓展集群在研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、現(xiàn)代物流和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等方面的服務(wù)功能。同時(shí)，引導(dǎo)集群集約發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，以特色產(chǎn)品和龍頭企業(yè)為核心，支持產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、加工能力強(qiáng)的配套企業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)化分工明晰、上下游產(chǎn)品配套的生產(chǎn)體系。結(jié) 論

聊城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正在不斷的提高。聊城市以完善科技創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)科技在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的支撐作用日益突出。并且堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重創(chuàng)新體制，在新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化推進(jìn)、服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè)等方面取得了很大的進(jìn)展。在聊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中仍然存在著一些問(wèn)題有待解決。面對(duì)這這問(wèn)題，聊城市要想實(shí)現(xiàn)較大的發(fā)展，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，務(wù)實(shí)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐；走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，提高服務(wù)業(yè)比重和水平；全面重視旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)聊城全方位發(fā)展；抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持創(chuàng)新工作體制，統(tǒng)籌聊城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；聊城培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群力促區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化。

聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

參考文獻(xiàn)

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致

謝

特別感謝路洪海老師對(duì)本篇論文的悉心指導(dǎo)，感謝環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院各位老師為我提供資料，感謝同學(xué)們的熱情幫助。經(jīng)過(guò)老師的盡心指點(diǎn)，我順利完成了論文，論文寫(xiě)作水平有大幅度提高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)也在論文的寫(xiě)作中得到鞏固和提高。最后，再次感謝對(duì)本篇論文提供幫助的所有老師和同學(xué)！

第二篇：紅河縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

紅河縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

摘要：從各個(gè)角度分析紅河縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、格局以及存在的主要問(wèn)題并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策和建議，為紅河縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展拔供了正面意義的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：紅河，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)策

近年來(lái)，在我國(guó)一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，紅河縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)有了更進(jìn)一步的發(fā)展，形成了區(qū)域發(fā)展新格局，黨的十八大以來(lái)，特別是黨的十九大勝利召開(kāi)以來(lái)，紅河縣區(qū)域積極發(fā)展面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，紅河縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上堅(jiān)持“適度收縮、相對(duì)集中”的原則。首先，實(shí)現(xiàn)紅河縣迤薩城區(qū)的發(fā)展，緊接在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)上塑造西南互動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的區(qū)域發(fā)展新格周，增強(qiáng)紅河經(jīng)濟(jì)格局中的競(jìng)爭(zhēng)力，為我縣全面建成小康社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)。

一、紅河縣縣情

紅河縣位于云南省南部，紅河州西南部，地處紅河谷綠色經(jīng)濟(jì)走廊前沿，是紅河州對(duì)接玉溪市、普洱市的重要門(mén)戶，是連接昆河高速、昆曼高速兩條國(guó)際陸路大通道和滇中、滇西、滇東南三大經(jīng)濟(jì)圈的交通節(jié)點(diǎn)，是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣國(guó)土面積2057平方千米，縣域地勢(shì)中部高，南北兩翼低，96%的面積均為山地，可分為低山河谷區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)3種地形類(lèi)型，最高海拔2746米，最低海拔259米。全縣轄迤薩、甲寅、樂(lè)育、寶華、浪堤5個(gè)鎮(zhèn)，石頭寨、阿扎河、洛恩、大羊街、車(chē)古、架車(chē)、垤瑪、三村8個(gè)鄉(xiāng)，3個(gè)社區(qū)88個(gè)行政村，824個(gè)自然村，1092個(gè)村民小組，常住人口34.06萬(wàn)人。世居漢族、哈尼族、彝族、傣族、瑤族5個(gè)民族，少數(shù)民族人口占96.2%。其中，哈尼族人口占79.5%、有26.8萬(wàn)人，為全國(guó)最大的哈尼族聚居縣①。

二、紅河縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及地域差異

紅河縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的自然資源稟賦②與區(qū)域經(jīng)濟(jì)③發(fā)展基礎(chǔ)各有優(yōu)劣勢(shì)，充分了解區(qū)域之間的差異和發(fā)展前景有利于紅河縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和區(qū)域要索的優(yōu)化配置。

（一）各地域資源分布不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異 1.地域資源分布。紅河縣地處橫斷山脈縱谷區(qū)的南緣和哀牢山余脈地區(qū)，境內(nèi)群山起伏，河谷狹窄，地勢(shì)中部高，南北低。整個(gè)區(qū)域除北部紅河谷地有幾個(gè)面積狹小的河谷沖積小盆地外,96%以上的面積為山地,一般海拔在1000-2000米之間，最高海拔2745.8米，最低海拔259米。紅河縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候類(lèi)型，由于群山起伏，地形復(fù)雜，立體氣候十分明顯。全年平均氣溫20.9℃，年降雨量945.3毫米,耕地面積171040畝，其中水田10327畝，旱地69713畝；森林面積41.27萬(wàn)畝,森林覆蓋率14.2%。森林主要分布在南部、西南部山區(qū)，其中阿姆山有森林面積41.27萬(wàn)畝，已被省政府批準(zhǔn)列為自然保護(hù)區(qū)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異。2017年紅河谷30萬(wàn)畝熱區(qū)綜合開(kāi)發(fā)成效顯著，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品交易中心、山地未來(lái)創(chuàng)新中心、食用菌菌種培育中心，架車(chē)鄉(xiāng)黑木耳培育基地投入運(yùn)營(yíng)。完成農(nóng)作物種植59.41萬(wàn)畝，其中糧食播種34.34萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)12.22萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量10.75萬(wàn)噸，肉類(lèi)總產(chǎn)量6.97萬(wàn)噸。累計(jì)種植水果17.2萬(wàn)畝，其中熱區(qū)水果15.7萬(wàn)畝，水果總產(chǎn)量7.8萬(wàn)噸。科學(xué)調(diào)整蔗糖種植區(qū)域，制定蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.92億元，增長(zhǎng)10%。開(kāi)工建設(shè)紅河石膏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成石膏集散交易中心、天浩礦業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸精制石膏粉生產(chǎn)線，道源石膏年產(chǎn)20萬(wàn)噸精制石膏粉項(xiàng)目投產(chǎn)納規(guī)。完成工業(yè)總產(chǎn)值18.6億元，增長(zhǎng)29.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值2.6億元，增長(zhǎng)30.5%。全年接待國(guó)內(nèi)外游客74.12萬(wàn)人次，增長(zhǎng)38%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入10.14億元，增長(zhǎng)83%。批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)迅速發(fā)展，全縣新增私營(yíng)企業(yè)244戶，個(gè)體工商戶1162戶，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社33戶。發(fā)展電商22家，建成覆蓋到村的農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.3億元，增長(zhǎng)12%。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值15.1億元，增長(zhǎng)8.5%。

（二）各地域科研環(huán)境和基礎(chǔ)不同

在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人才資源和科研設(shè)施等科研條件至關(guān)重要，是地區(qū)科技進(jìn)步的主要推動(dòng)力和提高生產(chǎn)力的核心。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有高素質(zhì)的科技人才，只有擁有高素質(zhì)的料技人才，才能快速提升本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。紅河縣人才資源分布不均衡，幾乎沒(méi)有成型的科研基地，絕大部分企業(yè)都是自主研究摸索生產(chǎn)且規(guī)模較小，技術(shù)含量低，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)品，很大程度上仍然是依靠低素質(zhì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)來(lái)維持。在地方政府與引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的合作與融合方面有待進(jìn)一步發(fā)展。

（三）各地域投資經(jīng)濟(jì)不同

由于紅河縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域之間的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然資源不同，近幾年在吸引投資方而也有了明顯的差異。近年來(lái)，紅河谷熱區(qū)開(kāi)

④發(fā)依托優(yōu)越的科研條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)吸引了越來(lái)越多的投資者，吸引大量的固定資產(chǎn)投資，為改善硬件設(shè)備，增強(qiáng)本地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、有效促進(jìn)紅河縣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控、合理協(xié)調(diào)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。紅河縣政府要充分發(fā)揮自身宏觀調(diào)控能力、協(xié)調(diào)機(jī)制和扶持機(jī)制，合理協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠相輔相成，相得益彰。政府繼續(xù)鼓勵(lì)和支持以熱區(qū)產(chǎn)業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，在發(fā)揮領(lǐng)頭作用的同時(shí)，也有必要在重點(diǎn)投資和金融支持方面進(jìn)一步政策傾斜以及提高扶持力度，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)投資和科研投資力度，扶待和幫助解決科研人才不足的局面，通過(guò)宏觀政策調(diào)控使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間能夠合理有效的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)需要省州級(jí)的資金拖入力度，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，集中投入資金、引進(jìn)高端技術(shù)、培植符各地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮紅河的資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)以及后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作，優(yōu)化各區(qū)城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。紅河縣政府通過(guò)制訂新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)13鄉(xiāng)

⑤鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)布局，本著互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)”的原則，推動(dòng)城鄉(xiāng)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)整合自然資源和人力資源，調(diào)整和優(yōu)化各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯人跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以低成本少投入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，走聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同繁榮的道路。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重新布局、合理融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)加快發(fā)展勢(shì)頭良好的石膏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)石膏粉、熱區(qū)水果等品牌建設(shè)及發(fā)揮旅游行業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。同時(shí)在原有的傳統(tǒng)產(chǎn)處基礎(chǔ)上，大幅增加高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向資本密集型和技水密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）形成節(jié)約資源，集約有效的地區(qū)發(fā)展格局。紅河各地區(qū)應(yīng)該注重借鑒各相鄰縣市先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先例，大力搞好招商引資，利用紅河獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)吸引先進(jìn)的企業(yè)，帶動(dòng)全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新的發(fā)展道路。在新時(shí)代的工業(yè)化道路上，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、商起點(diǎn)，決不能再走資源主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展老路。在壞境建設(shè)方面，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極建設(shè)生態(tài)文明，合理開(kāi)發(fā)水資源，依法治理壞埦污染，改善人居生活環(huán)境，使全縣經(jīng)濟(jì)合理有效持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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④紅河縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)，縣情概況（紅河縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不斷加深），2018年1月15日。

⑤ 韓保江，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策，中央文獻(xiàn)出版社，2010年12月。

第三篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和對(duì)策研究

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和對(duì)策研究

摘 要：我國(guó)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面擁有較為雄厚的基礎(chǔ)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，我國(guó)已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，展開(kāi)科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展措施。目前，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了廣大人民的關(guān)注，如何根據(jù)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，展開(kāi)科學(xué)的發(fā)展策略，成為了國(guó)家迫切需要解決的問(wèn)題。文章通過(guò)分析了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和現(xiàn)狀，展開(kāi)了研究與探索，制定了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，希望能夠起到一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；對(duì)策

在新時(shí)期，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著新的發(fā)展形勢(shì)。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，我國(guó)加大了政策支持，在物質(zhì)等方面，也投入了巨大的精力。目前，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大的提高，廣大農(nóng)村人民的生活情況得到了很大的改善。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)區(qū)域的和諧提出了更高的要求，這源于我國(guó)區(qū)域發(fā)展存在差距的事實(shí)，必須進(jìn)一步縮小差距，才有利于區(qū)域之間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域新面貌的形成。國(guó)家也認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，正在尋求積極的措施解決具體問(wèn)題。

一、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

1.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，國(guó)家已經(jīng)形成了比較科學(xué)的認(rèn)識(shí)，也非常注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)，為了促進(jìn)農(nóng)村實(shí)力的整體進(jìn)步，國(guó)家采取協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，縮小區(qū)域差距。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的西北地區(qū)，為了克服不利因素，國(guó)家更是投入了巨大的精力，旨在改善西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。通過(guò)采取措施，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠帶動(dòng)更大范圍內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，滿足科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)要求。

2.提高農(nóng)村發(fā)展的整體實(shí)力。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，不僅如此，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展情況也是我國(guó)農(nóng)村實(shí)力的最好體現(xiàn)，必須加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的綜合實(shí)力。進(jìn)行農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是以區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，將整個(gè)區(qū)域作為一個(gè)整體，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展與進(jìn)步。從我國(guó)農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)講，為了達(dá)到更好的效果，這是一種科學(xué)的發(fā)展方式，能夠促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域的整體進(jìn)步。

3.促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。和諧社會(huì)的建設(shè)一直是國(guó)家高度關(guān)注的問(wèn)題，也是提高人民生活質(zhì)量的重要方式。促進(jìn)社會(huì)和諧，要以經(jīng)濟(jì)力量作為基礎(chǔ)，才能夠進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于為社會(huì)進(jìn)步提供優(yōu)勢(shì)條件，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上擁有更多社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)力量。

二、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.整體進(jìn)步。由于得到了國(guó)家政策的支持，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展動(dòng)力，不管是在東南沿海地區(qū)還是西部地區(qū)，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都進(jìn)行了一定程度的調(diào)整，特別是在西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較弱，國(guó)家投入了巨大的精力，為西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了優(yōu)勢(shì)。如西部地區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。這種有利的發(fā)展條件進(jìn)一步促進(jìn)了東西部地區(qū)差距的縮小，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步。

2.區(qū)域不平衡。東部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)顯著，在設(shè)施、技術(shù)等方面都占領(lǐng)著有利地位。西部地區(qū)由于受到了自然環(huán)境等不利因素的影響，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中處于不利地位。此外，東南沿海地區(qū)由于能夠通過(guò)發(fā)達(dá)的信息技術(shù)了解更多的農(nóng)業(yè)知識(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果更加顯著。但是西部地區(qū)由于信息的不發(fā)達(dá)，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)知識(shí)的掌握方面非常欠缺，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步。東西部地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面差距較大，深刻地體現(xiàn)出了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的巨大差距。

3.各具特征。不同的地區(qū)具備不同的自然環(huán)境，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面也會(huì)存在差距。我國(guó)地域遼闊，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各具特色。在我國(guó)北方地區(qū)，旱地種植所占比例較大，此外，還發(fā)展林業(yè)等。而在南方的農(nóng)村地區(qū)，水田種植業(yè)占領(lǐng)著主導(dǎo)地位，漁業(yè)養(yǎng)殖在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也非常重要。在西北地區(qū)，畜牧業(yè)的發(fā)展具備很大的優(yōu)勢(shì)。各個(gè)地區(qū)由于自然環(huán)境不同，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面具備獨(dú)有的特征，這也決定了在各個(gè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)做到實(shí)事求是。

4.環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)影響到外部環(huán)境，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上破壞了生態(tài)平衡。在很多地區(qū)，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量使用農(nóng)藥化肥，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了生態(tài)平衡。這種不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有遵循科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)原則，不利于我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)，也不利于維護(hù)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。根據(jù)我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，絕不能忽略環(huán)境保護(hù)，而是應(yīng)當(dāng)追求兩者的平衡，在平衡中尋求發(fā)展與進(jìn)步。

三、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

1.建設(shè)農(nóng)業(yè)平臺(tái)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了各行各業(yè)的發(fā)展，在我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，也應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代的有優(yōu)勢(shì)條件，比如信息技術(shù)，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利條件。在許多先進(jìn)的國(guó)家，通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)，平臺(tái)能夠讓農(nóng)民了解到更多的農(nóng)業(yè)信息，以此來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而且實(shí)踐證明，建設(shè)農(nóng)業(yè)平臺(tái)的方式能夠起到巨大的積極意義。我國(guó)也可以采用這種方式，通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，促進(jìn)廣大農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)信息，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。

2.改革發(fā)展方式。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)積極尋求農(nóng)村發(fā)展的策略，通過(guò)優(yōu)化政策，進(jìn)行思想、發(fā)展方式等方面的改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動(dòng)力。在我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步進(jìn)行改革，充分利用各個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)條件，提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。比如在南方地區(qū)，除了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還可以加強(qiáng)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，適當(dāng)發(fā)展林業(yè)。此外，還可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，建設(shè)企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。

3.治理環(huán)境問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以環(huán)境保護(hù)關(guān)系密切，離開(kāi)環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益將會(huì)下降，也不利于社會(huì)的整體進(jìn)步。因此，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，要特別重視環(huán)境保護(hù)，治理污染問(wèn)題。在這項(xiàng)工作中，各個(gè)地區(qū)的政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)管理與引導(dǎo)。此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶的教育，讓廣大農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重要性，并且通過(guò)教育，讓廣大農(nóng)戶了解生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展知識(shí)以及具體方法，在促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提高環(huán)境效益。

4.利用科學(xué)技術(shù)。科學(xué)技術(shù)對(duì)于生產(chǎn)效率的提高來(lái)講，能夠起到巨大的推動(dòng)作用。在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，進(jìn)一步引入了農(nóng)業(yè)技術(shù)。在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶的技術(shù)幫助，合理引導(dǎo)農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了更好地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，首先要加大技術(shù)投入，其次是派遣專(zhuān)人進(jìn)行指導(dǎo)，讓廣大農(nóng)戶了解專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，學(xué)會(huì)利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這項(xiàng)工作中，政府要發(fā)揮自身的作用，扮演好指導(dǎo)者的角色。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)需要做出的重要工作，也是我國(guó)目前需要及時(shí)解決的發(fā)展問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)需要得到發(fā)展進(jìn)步，改善發(fā)展現(xiàn)狀，才能夠進(jìn)一步符合科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)要求，促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)的重要方式，也是促進(jìn)我國(guó)整體實(shí)力上升的重要途徑。因此，我國(guó)要站在時(shí)代發(fā)展的前沿，為了我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，制定更加科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)不斷解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體系，為我國(guó)將來(lái)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多有效的參考。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與對(duì)策

云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與對(duì)策

(惠州學(xué)院旅游系地理科學(xué))

摘 要:

云浮，又被稱(chēng)為石城，位于珠三角地區(qū)向外輻射第二圈層——環(huán)珠三角地區(qū)，具

有直接承擔(dān)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位條件。本文立足于云浮市實(shí)際情況，在新的發(fā)展環(huán)境下，有效地利用云浮市各類(lèi)資源，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，取得經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)，對(duì)云浮市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用；對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、港口資源、石材資源、以及旅游資源等的分析，剖析影響云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，重新定位，探討其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向及對(duì)策。

關(guān)鍵字： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移港口石材旅游對(duì)策

1.導(dǎo)言

1.1研究的背景

【】筆者通過(guò)對(duì)云浮市的了解（親身感受建市十幾年來(lái)的變化、調(diào)查、采訪）1，及時(shí)了解

云浮市的發(fā)展動(dòng)態(tài)，加上閱讀大量的有關(guān)文獻(xiàn)，利用網(wǎng)上資源，對(duì)云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一個(gè)大概的分析，以及對(duì)云浮市將來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出見(jiàn)解。

1.2研究的目的與意義

從廣東全省發(fā)展來(lái)看，云浮仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與珠三角存在較大的差距，故對(duì)云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須因地制宜、因時(shí)制宜，立足山區(qū)實(shí)際，不斷開(kāi)拓發(fā)展思路，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大的成就，盡快減少與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有著重要的作用。

1.3研究的主要內(nèi)容

分析云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因，對(duì)資源的有效整合，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，取得經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)以及與之對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策。

2.云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2.1地理位置2

云浮市位于廣東省中西部，西江中游以南。東與肇慶市、江門(mén)市交界，南與陽(yáng)江市、茂名市相鄰，西與廣西省梧州市接壤，北臨西江，與肇慶市的封開(kāi)縣、德慶縣隔江相望。市區(qū)距肇慶60公里，距廣州160公里，水路距香港177海里，上溯廣西梧州60海里。

2.2經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況

第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林業(yè))，主要是發(fā)揮山區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)林業(yè)相結(jié)合，分為丘陵果林區(qū)、山地林區(qū)、盆地糧食生產(chǎn)區(qū)等，素有中國(guó)果品加工之鄉(xiāng)、中國(guó)無(wú)核黃皮之鄉(xiāng)、中國(guó)砂糖橘之鄉(xiāng)等。但產(chǎn)業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模不大、四處分散的局面，管理有待提高。

第二產(chǎn)業(yè)，正努力創(chuàng)建中國(guó)最大的石料建材生產(chǎn)基地、廣東省水泥生產(chǎn)基地、中國(guó)最大的不銹鋼制品生產(chǎn)基地、廣東重要的電子信息和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)基地、廣東重要的食品加工生產(chǎn)基地，以便更好地與珠三角地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)的鏈接，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中，因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展石材、水泥、不銹鋼制品、硫化工、電力等五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)，包括有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)展覽產(chǎn)業(yè)等。其中，云城國(guó)際石材展貿(mào)中心為全亞洲第一，規(guī)模之大、石材豐富、特色明顯。【】

2.3資源概況

2.3.1礦產(chǎn)資源

云浮市地域在地質(zhì)上處于云開(kāi)隆起帶的中部，構(gòu)造復(fù)雜，區(qū)內(nèi)成礦地質(zhì)條件好，是全國(guó)重要的多金屬礦化集中區(qū)之一，有全國(guó)第一、亞洲第二的硫鐵礦，且享有“硫都”的美譽(yù)。石材更是遠(yuǎn)近馳名，具有“石材王國(guó)”之稱(chēng)。

【】2.3.2港口資源3

云浮新港——西江黃金水道貫穿全境，位于珠江水系“黃金水道”的西江中游南岸云安縣六都鎮(zhèn)河段，上距廣西梧州108公里，下距肇慶65公里，距廣州210公里，距香港177海里。云浮新港是珠江水系規(guī)劃中的地區(qū)重要港口，是珠江水系最具發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)能力的口岸，同時(shí)也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目，是廣東內(nèi)河第一大港。

2.3.3旅游資源

云浮市地域旅游資源豐富，蘊(yùn)涵的山水景觀和人文景觀頗具特色, 既有國(guó)家級(jí)森林公園, 又有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)；既有聞名海內(nèi)外的六祖禪宗文化，又有充分展示地方特色的南江文化。旅游資源雖然豐富，但缺乏有規(guī)模和影響力的旅游景點(diǎn)，旅游資源分散，競(jìng)爭(zhēng)力不足，故有較大的上升空間。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的分析

3.1地理位置偏僻，難以大規(guī)模的發(fā)展經(jīng)濟(jì)

由于云浮市的地理位置的影響，四周?chē)际鞘剑_(kāi)發(fā)難道大、投資高，加上云浮市作為廣東省最年輕的地級(jí)市，發(fā)展歷程相對(duì)較短，各方面的發(fā)展正處于初級(jí)階段，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)為：

3.1.1經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不鮮明、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

首先，經(jīng)濟(jì)總量小。2007年云浮的國(guó)民生產(chǎn)總值、地方財(cái)政預(yù)算收入分別在全省靠后，與珠三角地區(qū)存在較大的差距。其次基礎(chǔ)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較落后。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)以資源型、傳統(tǒng)型工業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、技術(shù)人才缺乏、創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題。除資源型的特色工業(yè)外，云浮市其它工業(yè)發(fā)展較落后，尤其是外向型工業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)企業(yè)數(shù)量不多，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，工業(yè)化水平低。此外由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政實(shí)力弱，導(dǎo)致各種建設(shè)負(fù)債投入，【】歷史形成的債務(wù)較重4。

3.1.2缺乏輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)的中心城區(qū)，起不了一個(gè)很好的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。

首先，中心城區(qū)規(guī)模小。作為云浮市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的中心城區(qū)，2007年常住人口不足15萬(wàn)人，建成區(qū)面積18平方公里，中心城區(qū)僅相當(dāng)于一個(gè)縣城區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)模，很難帶動(dòng)全市4個(gè)縣（市）及7779.1平方公里區(qū)域的發(fā)展。其次中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。2007年云城區(qū)的GDP為35.4億元，僅占云浮全市的13.1%，位于云浮5縣市的第4位，很難對(duì)

【】全市經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展5。

3.1.3交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

首先是云浮市高等級(jí)公路數(shù)量少，公路等級(jí)低、檔次低，高速公路通車(chē)?yán)锍虄H為18.5公里，4個(gè)縣（市）未通高速公路（共5個(gè)縣市區(qū)），而且也未與廣西壯族自治區(qū)高速公路實(shí)行對(duì)接。其次是現(xiàn)有公路急需維修。尤其是國(guó)道324線羅定段長(zhǎng)67.41公里，是一級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雙向四車(chē)道水泥混凝土路面，但是經(jīng)過(guò)十多年的運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)路面整體路況較差，需要進(jìn)行大修。第三是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了云浮市與外界的聯(lián)系，信息、物流等產(chǎn)業(yè)難

【】以發(fā)展，已成為云浮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放的重要“瓶頸”6。

3.1.4 教育事業(yè)發(fā)展較慢，難以提供高技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，從而制約高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

作為經(jīng)濟(jì)大省廣東的一個(gè)地級(jí)市，云浮市到現(xiàn)在為止卻沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)屬自己的地方高校（綜合性本科院校）。地方教育事業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致技術(shù)人才缺乏，技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后，不能提供一個(gè)

很好的就業(yè)機(jī)會(huì)，每年大批的知識(shí)人才流到別的省市，對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成惡性循環(huán)。

3.2石材、水泥、硫化產(chǎn)業(yè)耗能大，環(huán)境污染嚴(yán)重，不利于可持續(xù)發(fā)展

云浮市屬于資源型城市，石材、水泥、硫化產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)是全市工業(yè)的重要支柱，然而這三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和加工也給周邊環(huán)境帶來(lái)不利影響，廢氣、污水等亂排亂放，以至于影響到云浮市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

3.3西江“黃金水道”——云浮港開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后

由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所限，云浮港口碼頭建設(shè)滯后，使西江的“黃金水道”（貨運(yùn)量位于全國(guó)內(nèi)河第二）優(yōu)勢(shì)尚未有效發(fā)揮，沒(méi)有很好地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。主要原因是碼頭泊位等級(jí)整體偏低、專(zhuān)業(yè)化程度不足，多為通用泊位、可利用的岸線資源有限，且陸域空間不足，從而導(dǎo)致云浮港開(kāi)發(fā)和發(fā)展產(chǎn)生滯后。

3.4生態(tài)旅游個(gè)性鮮明，但景點(diǎn)少、開(kāi)發(fā)規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

云浮市面積達(dá)7779.1平方公里, 但由于地處山區(qū)，地域封閉, 交通受地形影響，難以成網(wǎng)；而可開(kāi)發(fā)的旅游資源分散于各縣(市、區(qū))，地處偏僻(特別是名勝)，地域狹窄，景點(diǎn)間相距一般在幾十公里以上，難以聚合開(kāi)發(fā)。云浮市旅游景點(diǎn)多達(dá)50多處，但規(guī)模小，知名度不高。旅游資源開(kāi)發(fā)檔次低，熱點(diǎn)少，景區(qū)建設(shè)和宣傳力度均遠(yuǎn)未到位，很難吸引大量游客。目前云浮市已開(kāi)發(fā)的各旅游景區(qū)日均游客不足千人，有的景區(qū)非節(jié)日期間日游客僅幾十人，處于虧本狀態(tài)，嚴(yán)重制約了景區(qū)的發(fā)展。開(kāi)發(fā)乏力，基礎(chǔ)設(shè)施不足，社會(huì)化程度低云浮市的旅游業(yè)發(fā)展時(shí)間短，歷史基礎(chǔ)欠缺。目前景點(diǎn)多由個(gè)體開(kāi)發(fā)或承包經(jīng)營(yíng)，缺乏開(kāi)發(fā)實(shí)力；交通不便，接待條件不足，景點(diǎn)檔次低，配套設(shè)施少。

4.加快云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略及對(duì)策

城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循的是由中心向四周擴(kuò)散，職能逐步減弱，但可以有多個(gè)同等級(jí)的中心區(qū)域。立足于云浮市的實(shí)際情況，應(yīng)對(duì)資源進(jìn)行有機(jī)調(diào)整、整合，發(fā)揮特色；其次是的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)中心城區(qū)的輻射、帶動(dòng)作用，加強(qiáng)中心城市的建設(shè)，能更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)；第三分析云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素（港口、旅游、石材、硫化、水泥等產(chǎn)業(yè)），在此基礎(chǔ)上，得出以下對(duì)云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略及對(duì)策。

4.1集聚優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，產(chǎn)生集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。

引導(dǎo)資源和相關(guān)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)地域集中，使同一行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)密集與完整，多企業(yè)、多環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，分工合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)市域產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。打造五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，包括石材產(chǎn)業(yè)集群、水泥產(chǎn)業(yè)集群、硫化工產(chǎn)業(yè)集群、不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群、電力產(chǎn)業(yè)集群。培育五個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群，包括電子信息與機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、生物制藥產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、電池新材料產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。

4.2特色工業(yè)園主導(dǎo)戰(zhàn)略，發(fā)揮山區(qū)特色，吸引外地投資。

選擇在全國(guó)全省具有影響力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大、技術(shù)進(jìn)步快的產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植，集中資源投入，有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)建設(shè)佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、云浮市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、羅定雙東環(huán)保工業(yè)園四個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)，以及石材工業(yè)園、新興不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、新興生物科技園、羅定附城電子高新科技工業(yè)園、郁南都城電池機(jī)械工業(yè)園、食品工業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等七個(gè)特色工業(yè)園，作為云浮承接珠三角及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展特色工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的主要平臺(tái)，成為特色產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的主要載體，【】融入珠三角地區(qū)發(fā)展的范疇7。

4.3“強(qiáng)化中心、同城發(fā)展，濱江延伸、建設(shè)新城”的空間發(fā)展策略

壯大中心城區(qū)規(guī)模，推進(jìn)云城、云安同城化發(fā)展；推動(dòng)中心城區(qū)濱江延伸，構(gòu)筑現(xiàn)代化

功能型的城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施體系，全面提升城市功能和品位，增強(qiáng)中心城區(qū)的凝聚力、吸引力和輻射力。

云浮港位于西江黃金水道，依托優(yōu)越的航運(yùn)條件，整合提升港口運(yùn)輸能力，為城市發(fā)展提供交通支撐。隨著水泥、石材、硫化物等產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，需要運(yùn)輸?shù)脑牧霞爸瞥善吩絹?lái)越多，對(duì)水路運(yùn)輸?shù)男枨罅恳苍絹?lái)越大。同時(shí)，隨著云浮對(duì)西江航道和港口投資力度的明顯增大，作為云浮循環(huán)工業(yè)園的重要組成部分，云浮新港不僅可以為云浮市發(fā)展“臨港型”工業(yè)提供強(qiáng)有力的運(yùn)輸載體，而且可以緩解周邊地區(qū)的運(yùn)輸壓力，大大降低珠三角企業(yè)向粵西山區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸成本，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用，推動(dòng)臨港工業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮港口綜合【】物流功能8。

4.4改善交通環(huán)境戰(zhàn)略，連通區(qū)域，統(tǒng)籌與區(qū)域外部、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展，內(nèi)暢外通。

作為溝通珠三角、輻射大西南的廣東西北門(mén)戶和重要交通紐帶，加快高速公路的構(gòu)建，包括廣梧高速（已建成）、云岑高速、汕湛高速和江羅高速四條高速公路，助推融入2小時(shí)港澳經(jīng)濟(jì)圈。鐵路和高鐵啟動(dòng)區(qū)構(gòu)建，使云浮全面融入珠三角一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)生活圈。國(guó)道、省道、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)道路的構(gòu)建、修建，形成網(wǎng)狀快速路網(wǎng)，區(qū)域內(nèi)打造半小時(shí)交通圈，交通舒暢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

4.5山區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游戰(zhàn)略，打造“青山環(huán)城、綠廊相楔、綠心點(diǎn)綴”旅游形象品牌。

建成廣東省旅游名城、珠江三角洲后花園、休閑度假勝地。突出自然生態(tài)特色, 弘揚(yáng)禪宗文化、溫泉文化、民俗文化、石文化，重點(diǎn)整合旅游資源, 發(fā)展觀光休閑度假和宗教文化旅游。突出特色，分區(qū)發(fā)展，集生態(tài)、歷史文化、森林觀光、綜合旅游于一身的旅游戰(zhàn)略。整合旅游資源，創(chuàng)建品牌，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境等。

4.6綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，水泥、石材、硫化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走上綠色環(huán)保發(fā)展之路。

三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走低碳環(huán)保之路，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路。建設(shè)低碳環(huán)保云浮，要總體規(guī)劃、建立長(zhǎng)期的有效機(jī)制；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化節(jié)能減排、加強(qiáng)科學(xué)管理；鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5.結(jié) 語(yǔ)

筆者本著云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析，得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的若干因素，并且分析產(chǎn)生該局面的原因，最后對(duì)云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略與對(duì)策給出個(gè)人的見(jiàn)解與建議。文章雖只簡(jiǎn)單地從幾個(gè)方面來(lái)探討云浮市的發(fā)展，但筆者認(rèn)為是立足于本市實(shí)際情況，從大處著手，抓住其主要矛盾。最后，希望本文對(duì)云浮市的發(fā)展能夠起作用，能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.參考文獻(xiàn)

［1］筆者為云浮市云安縣市民，曾在當(dāng)?shù)乜谠L過(guò)當(dāng)?shù)厥忻耜P(guān)于云浮市的發(fā)展情況及戰(zhàn)略。［2］［3］百度百科——云浮市概況

［4］［5］［6］云浮市實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的資源環(huán)境分析葉丹等人

［7］云浮市城市總體規(guī)劃文本(簡(jiǎn)本)

［8］云浮市港口發(fā)展定位及發(fā)展策略趙彬彬

第五篇：淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

：近年來(lái)，隨著農(nóng)村綜合改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的收入來(lái)源和支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，雖然財(cái)政部門(mén)加大了對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政補(bǔ)助及轉(zhuǎn)移支付力度，保障了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，由于大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因無(wú)其他收入來(lái)源而無(wú)法進(jìn)行農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展、突發(fā)事件的處理等，從而影響了和諧社會(huì)的建立和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀如何、存在哪些問(wèn)題并如何解決？近期，市綜改辦對(duì)我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查并提出了建議，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定借鑒作用。現(xiàn)將該文予以印發(fā)，供大家學(xué)習(xí)。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和深化，改革開(kāi)放三十年來(lái)，農(nóng)村面貌和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，絕大多數(shù)農(nóng)民在以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步富裕起來(lái)，過(guò)上了小康生活。然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)因受政策和體制等多方面的影響，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由“強(qiáng)”變“弱”，呈“下滑”趨勢(shì)，一部分村集體經(jīng)濟(jì)變成了“空殼”，缺乏為村民辦事的“錢(qián)”和“米”。村級(jí)組織是農(nóng)民生存發(fā)展的靠山，一旦沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就會(huì)導(dǎo)致凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力下降，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和建立和諧社會(huì)產(chǎn)生障礙。為切實(shí)改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“萎縮”狀況，充分發(fā)揮村級(jí)組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用。筆者結(jié)合本市調(diào)查情況就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策作一些初探。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

截止2007年底，全市村級(jí)集體資產(chǎn)總額為18313萬(wàn)元，村平144.2萬(wàn)元。其中，村級(jí)集體企業(yè)共有57家，資產(chǎn)總額為6018萬(wàn)元，村級(jí)房屋資產(chǎn)3989萬(wàn)元，其他資產(chǎn)8306萬(wàn)元。全市村級(jí)集體共有經(jīng)濟(jì)林基地25014畝，村平197畝。其中，茶園10959畝，柑桔園2568畝，果園528畝，其它10959畝。通過(guò)調(diào)查，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）從村級(jí)財(cái)力構(gòu)成來(lái)看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入仍有“一席之地”。2007年，全市村級(jí)收入10295萬(wàn)元，其中：村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)發(fā)包收入834.2萬(wàn)元，占總收入的8.1％，上級(jí)補(bǔ)助等其它收入9460.8萬(wàn)元，占總收入的91.9%。

（二）從村級(jí)支出去向來(lái)看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入以用于農(nóng)村公益事業(yè)支出為主。2007年，全市村級(jí)公益事業(yè)支出6848萬(wàn)元、化解村級(jí)債務(wù)465萬(wàn)元，其中來(lái)源于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入用于農(nóng)村公益事業(yè)和村級(jí)債務(wù)化解資金分別為273.11萬(wàn)元、165.3萬(wàn)元，分別占村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的32.74％和19.82％。

（三）從村集體資產(chǎn)管理方式來(lái)看，以發(fā)包租賃管理為主。全市村級(jí)集體資產(chǎn)18313萬(wàn)元，其中，用于發(fā)包租賃8302萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的45.3％；村委會(huì)辦公用資產(chǎn)2919萬(wàn)元，占16％；村委會(huì)直接經(jīng)營(yíng)377萬(wàn)元，占2％；村閑置資產(chǎn)2043萬(wàn)元，占11.2％；其他管理形態(tài)資產(chǎn)4672萬(wàn)元，占25.5％。

（四）從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總量來(lái)看，地域差距、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全市127個(gè)村（含村改居）中，有76個(gè)村年集體收入超過(guò)5萬(wàn)元，其中有32個(gè)村年收入超過(guò)10萬(wàn)元，主要分

1布在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)；集體收入在2-5萬(wàn)元的有34個(gè)村；有17個(gè)村年集體經(jīng)濟(jì)收入在２萬(wàn)元以下，有８?jìng)€(gè)村基本無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，主要分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種差距也非常明顯，如紅花套鎮(zhèn)南橋村年集體收入近10萬(wàn)元，而吳家崗村年集體收入不到1萬(wàn)元。

（五）從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量來(lái)看，呈萎縮衰退趨勢(shì)。2001年，全市農(nóng)民人均年純收入為2476元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入48億元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入2314萬(wàn)元。到2007年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4860元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入74億元，而村集體經(jīng)濟(jì)收入只有834.2萬(wàn)元，前兩項(xiàng)指標(biāo)分別增長(zhǎng)94.1％和54.1％，而第三項(xiàng)卻下降了63.9％。

二、制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

（一）客觀條件，不利發(fā)展。一是自然條件較差。我市屬山區(qū)縣市，70％的村地處山區(qū)。從調(diào)查情況看，凡是山區(qū)村，由于地處偏僻，交通不便，信息閉塞，集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至為“空殼”村。二是管理人才缺乏。調(diào)查顯示，集體經(jīng)濟(jì)較薄弱的村，村干部整體素質(zhì)較低，文化、年齡結(jié)構(gòu)欠佳。另外，由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付村干部工資每年只有4000元，去年我市農(nóng)村人平純收入為4860元，給村干部報(bào)酬相對(duì)偏低，一些懂經(jīng)營(yíng)、善管理的能人不愿意當(dāng)村干部。三是村級(jí)歷史遺留沉重。突出表現(xiàn)在村級(jí)債務(wù)上，至2007年底，全市村級(jí)債務(wù)余額仍有2911萬(wàn)元，村平達(dá)22.9萬(wàn)元，其中欠農(nóng)戶債務(wù)338萬(wàn)元。全市只有32個(gè)村實(shí)現(xiàn)村級(jí)零債務(wù)，87個(gè)村實(shí)現(xiàn)欠農(nóng)戶零債務(wù)。沉重的村級(jí)債務(wù)制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）觀念陳舊，束縛發(fā)展。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是無(wú)為而治的思想。這種思想在農(nóng)村稅費(fèi)改革后表現(xiàn)得尤為明顯，相當(dāng)部分村干部認(rèn)為，現(xiàn)在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金能夠確保村干部工資發(fā)放和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有必要下大力氣再去發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，一些村民集體觀念淡薄，對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心，認(rèn)為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)就是村干部發(fā)財(cái)，而村干部則怕招來(lái)不廉之嫌，認(rèn)為不必發(fā)展；二是畏懼發(fā)展的思想。認(rèn)為現(xiàn)在這么多國(guó)有企業(yè)都舉步維艱，更何況發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)認(rèn)為好不容易把村級(jí)債務(wù)降下來(lái)了，加上政策規(guī)定又不準(zhǔn)新增村級(jí)債務(wù)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕失敗，不敢發(fā)展；三是依賴的思想。一些村干部認(rèn)為每屆任期只有三年，現(xiàn)在與其辛辛苦苦發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還不如和上面搞好關(guān)系爭(zhēng)取資金來(lái)得快，于是眾人眼睛一致向上，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，不想發(fā)展。

（三）管理單一，阻礙發(fā)展。我市現(xiàn)在村級(jí)集體資產(chǎn)管理方式越來(lái)越趨向于租賃承包管理，這也是目前最適合于村級(jí)資產(chǎn)現(xiàn)狀的一種管理方式。但是，我們也應(yīng)看到，千篇一律的管理模式，也阻礙了一些有潛力的村辦企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)，由于村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值機(jī)制不健全，一些資產(chǎn)價(jià)值縮水嚴(yán)重。另外，短期行為的存在或者是迫于化解村級(jí)債務(wù)的壓力，一些村級(jí)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相繼被拍賣(mài)，致使村級(jí)集體資產(chǎn)越來(lái)越薄弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)后續(xù)力量。

（四）政策因素，限制發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我市村辦企業(yè)多為粗放型的作坊型實(shí)體，它們不僅難以抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，更受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的限制。如原先紅火一時(shí)的土紙制造業(yè)，由于國(guó)家環(huán)保政策的出臺(tái)，相繼關(guān)閉停業(yè)。又如村辦磚廠，由于國(guó)家政策限制，將面臨兩年后停產(chǎn)的命運(yùn)。一些村辦礦山也因國(guó)家礦山安全政策而停產(chǎn)整頓。所有這些，都從某種程度上限制了現(xiàn)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策

（一）強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。實(shí)踐證明，雖然我市財(cái)政支農(nóng)支出逐年增長(zhǎng)，但公共財(cái)政還不可能對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)大包大攬，仍難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要。因此，我們必須把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)十分重要任務(wù)，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制訂發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施意見(jiàn)，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村理清發(fā)展思路，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化發(fā)展措施。一是在開(kāi)發(fā)利用村集體資源中促進(jìn)增收。做好村集體增收工作，應(yīng)將工作的立足點(diǎn)放在村集體現(xiàn)有資源的開(kāi)發(fā)利用上。各村應(yīng)對(duì)可供開(kāi)發(fā)的集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清家底，并對(duì)如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對(duì)之策，最大限度地加以盤(pán)活利用。二是在服務(wù)農(nóng)民增收中促進(jìn)增收。建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民致富的過(guò)程中，同步實(shí)現(xiàn)村集體自身的增收。三是在創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制中促進(jìn)增收。要更新觀念，拓寬思路，鼓勵(lì)集體和農(nóng)戶以資源、土地、資金等入股，發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，多法并舉，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。一是要?jiǎng)?chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”制度、規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心”運(yùn)行、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的同時(shí)，建立村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，健全定期審計(jì)制度，突出抓好村辦實(shí)體財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，確保村辦實(shí)體賬目清晰。二是加強(qiáng)村務(wù)民主管理。繼續(xù)完善村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主決策等制度，將涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)交由村民自己決定。三是規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)管理。要結(jié)合村務(wù)民主管理，健全村級(jí)資產(chǎn)保值增值機(jī)制，要加大對(duì)村級(jí)閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度，規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理，提高村級(jí)組織自身的經(jīng)營(yíng)管理水平。四是創(chuàng)新村級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目支出管理。“農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心”要協(xié)助村級(jí)建立村級(jí)化債資金和興辦公益事業(yè)資金專(zhuān)用帳戶，將村級(jí)取得的集體經(jīng)濟(jì)收入，按照規(guī)定的程序，確定合理的比例，納入專(zhuān)戶實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入使用效益。

（四）加大扶持力度。一是要從政策上加大幫扶力度。當(dāng)前，各級(jí)制定的惠農(nóng)政策很多，農(nóng)民得到了實(shí)惠，農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，然而對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的扶持和優(yōu)惠政策很少，現(xiàn)在是“和尚”富了，“廟”卻成了危房。因此要制定優(yōu)惠政策，提供必要的資金扶持。各級(jí)財(cái)政每年可以從支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金中拿出一部分，對(duì)村級(jí)發(fā)展前景好但缺乏資金的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。要調(diào)整利益分配機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。對(duì)于新辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)從稅收留成中按一定比例返還到村，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要加大“智力扶持”力度。要不斷豐富幫扶形式，充分發(fā)揮各方面在技術(shù)、人才上的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展智力支農(nóng)活動(dòng)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的造血功能。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況。三是建立健全激勵(lì)機(jī)制。要制定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在引資金、引項(xiàng)目、引技術(shù)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)社會(huì)各界為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的成效，納入村兩委班子及其成員的任期目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，并與個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。

（五）加大轉(zhuǎn)移支付力度。主要是對(duì)一無(wú)資源優(yōu)勢(shì)二無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)三無(wú)發(fā)展空間的邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困村加大轉(zhuǎn)移支付力度，維護(hù)和穩(wěn)定邊窮山區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（市綜改辦 艾華善曹中友）