第一篇：商丘市經濟發展及對策分析

商丘經濟發展及對策分析

單位：城市與環境科學學院專業：地理科學類

摘要：商丘作為豫東地區經濟中心，在中原崛起中具有重要的戰略意義。改革開放以來，商丘黨和政府帶領全市人民團結拼搏，開拓創新，使商丘經濟得到很好的發展。但是，在發展中也存在一些問題。因此，努力克服不足，探討新的發展路子，將有利于商丘經濟的持續、快速、健康的發展。

關鍵字：商丘市；經濟發展；對策

Shangqiu economy development and the

countermeasure analysis

Abstract: Eastern regional economic center shangqiu as in the rising of central China, has important strategic significance.Since the reform and open policy, our party and government in shangqiu lead the baishan people unite and strive, development and innovation and makes shangqiu economy well developed.But, in developing also some problems.Therefore, to overcome the shortage, inquires into the new development path, will benefit shangqiu economy sustained, rapid and healthy development.Keywords:Shangqiu;economic development;countermeasure

引言

商丘市位于河南省東部，是豫魯蘇皖四省交界地，素有“豫東門戶”之稱。下轄六縣二區一市，人口約800萬，面積約10704km2[1]。商丘歷史悠久，名勝眾多，資源豐富。隴海鐵路與京九鐵路、105國道與310國道均在市區交匯，形成了起東連西、起南貫北的黃金交通樞紐。華東第二通道商丘至杭州鐵路的開通，連霍高速公路的開通使用，使商丘成為我國集鐵路、公路為一體的重要交通樞紐，占有明顯的區位優勢。目前，商丘已初步形成了煤及煤化工、鋁及鋁深加工、農副產品加工、機械制造等四大主導產業。農業大市商丘已成為名副其實的工業大市。1 商丘經濟發展的成就

幾年來，在科學發展觀的指導下，商丘市經濟發展取得很好的成績，各項事業得到長足發展。2009年，商丘市三大產業結構比例為26.2∶44.7∶29.1。即在第一產業穩步發展的同時，二三產業快步提升，經濟結構逐步改善，工業經濟對全市社會發展的支撐能力和拉動作用明顯增強[6]。主要表現在以下幾點（以2009年為例）：

1．1農業方面

2009年，盡管商丘的農業生產遭遇了兩場嚴峻的考驗，但全年糧食產量610萬噸，比上年增長4.1%。全年肉類總產量50.9萬噸，比上年增長5.6%；禽蛋產量26.7萬噸，增長5.4%；水產品產量7.6萬噸，增長7.0%。年末農業機械總動力1093.9萬千瓦，比上年增長2.5%；農用拖拉機和農用運輸車分別達到26.5萬臺、38萬臺；農村用電量16.4億千瓦小時，增長11.6%。近年來，商丘在夯實農業生產基礎，加大中低產田改造力度，提高農業科技水平，加強農業基礎設施建設，規劃建設了糧食核心示范區，提出商丘的糧食產量到2010年達到120億斤，農業綜合開發和生態建設都有新的發展[6]。

1．2工業方面

2009年，商丘市第二產業增加值達到461.7億元，占全市GDP總量的44.7%；其中規模以上工業企業增加值完成288億元，較上年增長13%，實現利潤80.4億元，增長10%[6]。河南煤化集團和神火集團在中國企業500強排行榜中，分別占據第68位和335位，占河南上榜總數的1／8。據統計，2009年，商丘市圍繞煤及煤化工、鋁及鋁深加工、農副產品加工、機械制造四大支柱產業，引進固定資產投資3億元以上的工業項目17個。商丘市還以11個省級產業集聚區為平臺，積極推進關聯企業、下游企業聯合重組，培育行業龍頭企業，促進全市工業經濟在規模上、結構上、質量上、效益上都有一個較大幅度的提高。目前，產業集聚區內已建成投產企業449家，在建企業166家。

1．3文化產業與旅游業方面

2009年，王公莊繪畫產業年收入達3200多萬元，比上年增長28%，被評為全國“生態文化村”。夏邑縣火店鄉有19個行政村從事宮燈、中國結、刺繡等文化產品生產銷售，產品暢銷全國并打入東南亞市場，年銷售額達2.5億元。著名的“書法村”永城市茴村，全村1000多人從事書法產業，有6名中國書協會員、8名省書協會員，90次榮獲國家書法大獎，12次走出國門入選國際書展并獲獎。目

前，商丘市已建成15個文化產業示范基地。2009年，全市接待國內外游客781.63萬人次，比上年增長15.2%：旅游收入12.99億元，增長14.6%。同時，商丘市把文化與旅游聯姻，重點規劃建設了商丘文化商業步行街、商丘古玩城、華商文化廣場、民權縣王公莊畫虎專業村、商丘豫劇院等10個重點文化產業發展項目，同時向外推出了商丘古城文化旅游區、永城民俗文化大觀園等40余項文化招商項目。目前，商丘古城南湖游樂場、商丘古玩城、古陶瓷博物館、永城民俗大觀園已得到投資者的青睞，正加緊興建。文化與旅游聯姻，推動了旅游業的發展[4]。

1．4交通與郵電業方面

2009年，全市交通系統積極推進交通改革，縣鄉公路建設突飛猛進，運輸服務水平進一步提高。年末公路通車總里程22264公里，高速公路通車里程306公里。全年公里運輸完成貨物周轉量4796987萬噸公里，比上年增長29.6%；游客周轉量完成683710萬人公里，增長18.5%；貨運量13979萬噸，增長19.4%；客運量10652萬人次，增長20.1%。

全年郵電業務總量82.14億元，比上年增長17.1%。其中，郵政業務總量4.04億元，增長23.8%；電信業總量78.1億元，增長16.9%。年末公用電話交換機總量121.89萬戶，計算機互聯網用戶21.87萬戶[6]。商丘經濟發展中存在的問題

盡管商丘市經濟發展取得了巨大成績，但無論是區域格局，還是發展質量，均不容過分樂觀，存在一些不足。主要表現如下：

2．1工業化進程緩慢

產業結構不盡合理。從產業內部結構看，在第一產業總產值中，傳統種植業仍然占據較大比重，而優質高效農業占據比重相對較小，給農村經濟發展和農民增收造成極大影響。另外，工業化水平低。突出表現為信息化水平低，信息技術、信息產業和信息設施嚴重落后，工業主體以縣(區)屬中小企業居多，傳統工業比重大、發展后勁不足。勞動力文化素質不高，勞動技能較差，很難從農業勞動者轉變為工業勞動者[5]。

2.2農民收入增長滯緩

近年來，由于商丘市農業經濟發展基礎薄弱，產品價格低迷，鄉鎮企業發展不平衡，農民致富信息不暢，導致農民增收渠道狹窄，加之自然災害影響，使得農民收入出現低速徘徊，城鄉居民收入水平差距拉大，農民收入增長呈現滯緩狀

態。

2．3財政構成不合理

商丘的經濟版圖格局是，以居中的柘城為界，東南三縣強，而西部三縣弱。一個永城集中了商丘工業的精華，2009年占了整個商丘財政收入的百分之七八十；同時，睢縣、寧陵等四五個縣年財政收入均不到1億元，工業基礎非常薄弱。長期依靠單一企業財政收入對可持續發展及產業化升級、城市品位、均衡發展不利[3]。

2．4招商引資吸納能力弱

主要表現在招商引資數量少、規模小，先進技術和管理機制引進較少。與東部發達地區相比，招商引資程度仍然處于相對較低水平，對外來資金、技術、人才等短缺資源的吸納能力較差，資源配置效率低，企業經營機制不健全，較大限度地影響到商丘市的經濟發展。

2．5外貿出口結構不合理

商丘市的對外貿易額近年來雖然有所上升，但總體來說，規模仍然較小。在出口商品中，初級產品所占比重偏大，中低檔次的勞動密集型、資源密集型商品居多，缺少品牌產品；另外商品出口方向也比較單一，主要集中在少數國家和地區，比如，日本、貝寧、巴基斯坦、印度等。在貿易保護日益盛行的國際貿易市場上，這種相對集中的出口方式勢必不利于風險的分散[2]。[3]商丘經濟發展的對策建議

3．1加快工業化進程

進一步提高工業發展的質量和效益，不斷加大工業項目的投資力度，推動企業戰略重組，促進產業結構優化升級，走新型工業化道路。根據商丘的資源優勢和傳統產業，推進煤電、煤層氣開發和電源項目建設，打造商丘能源基地；加快電解鋁、鋁合金、鋁型材、鋁板帶、鋁箔坯料、輪轂等項目建設，打造商丘鋁深加工基地；進一步拉長面及面制品加工、畜牧飼養及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板漿紙一體化、棉紡業產業鏈條，打造商丘農副產品深加工基地；加快醋酸、乙二醇、醇醚、中石油商丘千萬噸煉油廠等項目建設，打造商丘化工基地。加快專用汽車、特種汽車、摩托車、電動車、汽車零部件等項目建設，打造商丘機械制造業基地。不斷拉長產業鏈條，提升傳統產業和產品的市場競爭力。

3．2實施“科教興市”戰略

以科技為導向，要大力引進先進的技術，特別要以市場為導向，積極創造條件，加快技術向生產力轉換。大力開發人力資源，以提高城鄉居民的素質為目標，大力發展基礎教育事業，提高勞動力素質，不斷推進科技進步，最終提高經濟的核心競爭力。要改善人才環境，特別要抓好緊缺人才的培養。更重要的是通過建立科學的人才機制，千方百計的吸引高素質人才，以科學的機制用好人才，走科技興商、人才興商之路[4]。

3．3制定正確的招商引資策略

首先，要加快商丘市城市品牌的塑造。其次，要按照長期的產業優勢確定人才培養戰略。投資商對于城市勞動力的需求是多種多樣的，商丘市政府不能只簡單地根據現有的人力資源狀況而選擇企業，應該找準本地長期的優勢產業并據此來進行人才培訓，以滿足未來投資企業所需，實現投資經濟的可持續發展。最后，要把招商引資的范圍擴大。根據商丘市的歷史文化優勢和經濟特色，將招商引資的對象圈定幾個層次，除了美日歐及我國的港澳臺外，還有經濟發展較快的東部沿海地區、國外的跨國集團、國內的500強企業等，都可以是招商引資的對象。同時要注意提高政府許諾優惠政策的誠信度，降低廠商投資的風險。但也要防止少數廠商利用優惠政策擾亂本地區市場或者進行欺詐活動[2]。

3．4定位好旅游城市的發展

商丘旅游業起步較晚，要避免走彎路，重點要在“唯一性”上下工夫。要突出商丘特色，挖掘歷史文化內涵，以芒碭山漢墓群、明清古城、閼伯臺等古跡和漢化、商文化、火文化的深厚內涵確定商丘城市旅游的比較優勢。對商丘市旅游發展準確定位，既考慮到自身在河南省旅游業發展大格局中所處的地位，也考慮到與邊地區及城市的競爭和合作關系，揚長避短。同時加大市場宣傳力度，進一步完善各項服務設施，提高旅游管理水平和服務質量[4]。

3．5充分發揮交通區位優勢

有京九鐵路、隴海鐵路、商杭客運專線、徐蘭客運專線、連霍高速、濟廣高速、105國道、310國道等在商丘市區縱橫交匯，交通便利，北通京津，南達廣深，西接蘭新，東抵滬蘇，為我國重要的綜合交通樞紐和國家東西、南北經濟聯系的“十字路口”。在發展過程中，要進一步構筑區域內完善便捷的交通網絡，為商丘的經濟帶來收益。

結語

綜上所述，商丘市總體經濟發展水平雖然不高，存在一些問題；但商丘的發展是迅速的，特別是近幾年已經步入了快速發展的戰略機遇期，充分證明了商丘是一個具有發展潛力的城市。在黨的改革開放政策及商丘全市人民共同努力下，如果，充分發揮資源、區位優勢，抓住機遇，總結以往經驗，商丘經濟等各項事業必會取得更大發展。

參考文獻

[1]高建立.商丘經濟可持續發展戰略研究[J].商丘職業技術學院學報, 2003.2(8):14.[2]馮慧.加快發展商丘對外貿易的對策建議[J].市場研究,2003（8）:35—36.[3]徐志輝，孟桂英，雷新超.商丘資源狀況與經濟研究 [J].商丘師范學院學

報,2000(1):7—8.[4]馮蘭，周鴻飛.縣域經濟發展中的問題及對策[J].河南金融管理干部學院學

報,2009，13(9):113—114.[5]李雪苑.對商丘經濟的思考[J].科技情報開發與經濟, 2007, 17(14):167

—168.[6] 劉曉亭.2009年商丘國民經濟和社會發展統計公報 [EB/OL].http:///view/c6450523331126edbfla104.hfml.

第二篇：云浮市經濟發展分析與對策

云浮市經濟發展分析與對策

(惠州學院旅游系地理科學)

摘 要:

云浮，又被稱為石城，位于珠三角地區向外輻射第二圈層——環珠三角地區，具

有直接承擔珠三角產業轉移的區位條件。本文立足于云浮市實際情況，在新的發展環境下，有效地利用云浮市各類資源，充分發揮當地優勢，取得經濟的有效增長，對云浮市的經濟發展有著重要的作用；對其產業結構、港口資源、石材資源、以及旅游資源等的分析，剖析影響云浮市經濟發展的因素，重新定位，探討其經濟發展的方向及對策。

關鍵字： 產業結構產業轉移港口石材旅游對策

1.導言

1.1研究的背景

【】筆者通過對云浮市的了解（親身感受建市十幾年來的變化、調查、采訪）1，及時了解

云浮市的發展動態，加上閱讀大量的有關文獻，利用網上資源，對云浮市經濟發展做了一個大概的分析，以及對云浮市將來的經濟發展提出見解。

1.2研究的目的與意義

從廣東全省發展來看，云浮仍屬于欠發達地區，經濟社會發展水平與珠三角存在較大的差距，故對云浮市經濟發展，必須因地制宜、因時制宜，立足山區實際，不斷開拓發展思路，充分發揮本地優勢，使經濟社會發展取得了較大的成就，盡快減少與其他地區的經濟發展差異，對貫徹落實科學發展觀有著重要的作用。

1.3研究的主要內容

分析云浮市經濟發展現狀，剖析其經濟發展滯后的原因，對資源的有效整合，充分發揮當地的資源優勢，取得經濟的有效增長以及與之對應的經濟發展戰略和對策。

2.云浮市經濟發展概況

2.1地理位置2

云浮市位于廣東省中西部，西江中游以南。東與肇慶市、江門市交界，南與陽江市、茂名市相鄰，西與廣西省梧州市接壤，北臨西江，與肇慶市的封開縣、德慶縣隔江相望。市區距肇慶60公里，距廣州160公里，水路距香港177海里，上溯廣西梧州60海里。

2.2經濟產業發展現況

第一產業(農林業)，主要是發揮山區經濟的優勢，農林業相結合，分為丘陵果林區、山地林區、盆地糧食生產區等，素有中國果品加工之鄉、中國無核黃皮之鄉、中國砂糖橘之鄉等。但產業存在數量多、規模不大、四處分散的局面，管理有待提高。

第二產業，正努力創建中國最大的石料建材生產基地、廣東省水泥生產基地、中國最大的不銹鋼制品生產基地、廣東重要的電子信息和機電產品生產基地、廣東重要的食品加工生產基地，以便更好地與珠三角地區發生經濟的鏈接，實行產業轉移。其中，因地制宜，重點發展石材、水泥、不銹鋼制品、硫化工、電力等五個特色產業。

第三產業，包括有現代服務業、旅游業、物流產業、商貿展覽產業等。其中，云城國際石材展貿中心為全亞洲第一，規模之大、石材豐富、特色明顯。【】

2.3資源概況

2.3.1礦產資源

云浮市地域在地質上處于云開隆起帶的中部，構造復雜，區內成礦地質條件好，是全國重要的多金屬礦化集中區之一，有全國第一、亞洲第二的硫鐵礦，且享有“硫都”的美譽。石材更是遠近馳名，具有“石材王國”之稱。

【】2.3.2港口資源3

云浮新港——西江黃金水道貫穿全境，位于珠江水系“黃金水道”的西江中游南岸云安縣六都鎮河段，上距廣西梧州108公里，下距肇慶65公里，距廣州210公里，距香港177海里。云浮新港是珠江水系規劃中的地區重要港口，是珠江水系最具發展潛力和競爭能力的口岸，同時也是地方經濟發展的龍頭項目，是廣東內河第一大港。

2.3.3旅游資源

云浮市地域旅游資源豐富，蘊涵的山水景觀和人文景觀頗具特色, 既有國家級森林公園, 又有省級風景名勝區和旅游度假區；既有聞名海內外的六祖禪宗文化，又有充分展示地方特色的南江文化。旅游資源雖然豐富，但缺乏有規模和影響力的旅游景點，旅游資源分散，競爭力不足，故有較大的上升空間。

3.經濟發展影響因素的分析

3.1地理位置偏僻，難以大規模的發展經濟

由于云浮市的地理位置的影響，四周圍都是石山，開發難道大、投資高，加上云浮市作為廣東省最年輕的地級市，發展歷程相對較短，各方面的發展正處于初級階段，導致其經濟發展相對滯后，主要表現為：

3.1.1經濟規模小，基礎產業不鮮明、支柱產業發展較弱，先導產業競爭力弱。

首先，經濟總量小。2007年云浮的國民生產總值、地方財政預算收入分別在全省靠后，與珠三角地區存在較大的差距。其次基礎、支柱產業發展較落后。現有的產業以資源型、傳統型工業為主，普遍存在規模小、技術人才缺乏、創新能力弱等問題。除資源型的特色工業外，云浮市其它工業發展較落后，尤其是外向型工業發展滯后，工業企業數量不多，工業生產規模較小，工業化水平低。此外由于經濟發展滯后，財政實力弱，導致各種建設負債投入，【】歷史形成的債務較重4。

3.1.2缺乏輻射帶動力較強的中心城區，起不了一個很好的帶動經濟增長的效果。

首先，中心城區規模小。作為云浮市的政治、經濟和文化中心的中心城區，2007年常住人口不足15萬人，建成區面積18平方公里，中心城區僅相當于一個縣城區或鎮區的規模，很難帶動全市4個縣（市）及7779.1平方公里區域的發展。其次中心城區經濟實力弱。2007年云城區的GDP為35.4億元，僅占云浮全市的13.1%，位于云浮5縣市的第4位，很難對

【】全市經濟及產業發展5。

3.1.3交通基礎設施建設滯后。

首先是云浮市高等級公路數量少，公路等級低、檔次低，高速公路通車里程僅為18.5公里，4個縣（市）未通高速公路（共5個縣市區），而且也未與廣西壯族自治區高速公路實行對接。其次是現有公路急需維修。尤其是國道324線羅定段長67.41公里，是一級公路技術標準雙向四車道水泥混凝土路面，但是經過十多年的運營，現路面整體路況較差，需要進行大修。第三是交通基礎設施建設滯后，制約了云浮市與外界的聯系，信息、物流等產業難

【】以發展，已成為云浮經濟社會發展和擴大開放的重要“瓶頸”6。

3.1.4 教育事業發展較慢，難以提供高技術專業人才，從而制約高新產業的發展。

作為經濟大省廣東的一個地級市，云浮市到現在為止卻沒有一個專屬自己的地方高校（綜合性本科院校）。地方教育事業不發達，導致技術人才缺乏，技術產業落后，不能提供一個

很好的就業機會，每年大批的知識人才流到別的省市，對高新產業的發展形成惡性循環。

3.2石材、水泥、硫化產業耗能大，環境污染嚴重，不利于可持續發展

云浮市屬于資源型城市，石材、水泥、硫化產業三大產業是全市工業的重要支柱，然而這三大產業的生產和加工也給周邊環境帶來不利影響，廢氣、污水等亂排亂放，以至于影響到云浮市經濟的持續發展。

3.3西江“黃金水道”——云浮港開發相對滯后

由于地方經濟發展所限，云浮港口碼頭建設滯后，使西江的“黃金水道”（貨運量位于全國內河第二）優勢尚未有效發揮，沒有很好地帶動經濟增長。主要原因是碼頭泊位等級整體偏低、專業化程度不足，多為通用泊位、可利用的岸線資源有限，且陸域空間不足，從而導致云浮港開發和發展產生滯后。

3.4生態旅游個性鮮明，但景點少、開發規模小，缺乏競爭力

云浮市面積達7779.1平方公里, 但由于地處山區，地域封閉, 交通受地形影響，難以成網；而可開發的旅游資源分散于各縣(市、區)，地處偏僻(特別是名勝)，地域狹窄，景點間相距一般在幾十公里以上，難以聚合開發。云浮市旅游景點多達50多處，但規模小，知名度不高。旅游資源開發檔次低，熱點少，景區建設和宣傳力度均遠未到位，很難吸引大量游客。目前云浮市已開發的各旅游景區日均游客不足千人，有的景區非節日期間日游客僅幾十人，處于虧本狀態，嚴重制約了景區的發展。開發乏力，基礎設施不足，社會化程度低云浮市的旅游業發展時間短，歷史基礎欠缺。目前景點多由個體開發或承包經營，缺乏開發實力；交通不便，接待條件不足，景點檔次低，配套設施少。

4.加快云浮市經濟發展的戰略及對策

城市的經濟發展遵循的是由中心向四周擴散，職能逐步減弱，但可以有多個同等級的中心區域。立足于云浮市的實際情況，應對資源進行有機調整、整合，發揮特色；其次是的經濟發展離不開中心城區的輻射、帶動作用，加強中心城市的建設，能更好地發展經濟；第三分析云浮市經濟發展的驅動因素（港口、旅游、石材、硫化、水泥等產業），在此基礎上，得出以下對云浮市經濟發展的戰略及對策。

4.1集聚優勢戰略，產生集聚效應、規模效應，達到經濟的有效增長。

引導資源和相關企業向優勢地域集中，使同一行業的產業鏈相對密集與完整，多企業、多環節緊密聯系，分工合作，優勢互補，促進市域產業的整體升級，發揮規模效應，推動經濟又好又快發展。打造五個百億產業集群，包括石材產業集群、水泥產業集群、硫化工產業集群、不銹鋼制品產業集群、電力產業集群。培育五個有發展潛力的產業集群，包括電子信息與機械產業集群、生物制藥產業集群、紡織服裝產業集群、電池新材料產業集群、農產品加工產業集群，從而產生集聚效應、規模效應。

4.2特色工業園主導戰略，發揮山區特色，吸引外地投資。

選擇在全國全省具有影響力、產業關聯度高、市場潛力大、技術進步快的產業作為區域主導產業培植，集中資源投入，有效帶動區域經濟增長和促進區域產業結構升級，提升區域綜合競爭力。重點建設佛山（云浮）產業轉移工業園、佛山順德（云浮新興新成）產業轉移工業園、云浮市循環經濟工業園、羅定雙東環保工業園四個市級工業園區，以及石材工業園、新興不銹鋼制品產業創業園、新興生物科技園、羅定附城電子高新科技工業園、郁南都城電池機械工業園、食品工業園、物流產業園等七個特色工業園，作為云浮承接珠三角及國內外產業轉移、發展特色工業和配套產業的主要平臺，成為特色產業集聚集群發展的主要載體，【】融入珠三角地區發展的范疇7。

4.3“強化中心、同城發展，濱江延伸、建設新城”的空間發展策略

壯大中心城區規模，推進云城、云安同城化發展；推動中心城區濱江延伸，構筑現代化

功能型的城市基礎設施和服務設施體系，全面提升城市功能和品位，增強中心城區的凝聚力、吸引力和輻射力。

云浮港位于西江黃金水道，依托優越的航運條件，整合提升港口運輸能力，為城市發展提供交通支撐。隨著水泥、石材、硫化物等產業的不斷發展壯大，需要運輸的原材料及制成品越來越多，對水路運輸的需求量也越來越大。同時，隨著云浮對西江航道和港口投資力度的明顯增大，作為云浮循環工業園的重要組成部分，云浮新港不僅可以為云浮市發展“臨港型”工業提供強有力的運輸載體，而且可以緩解周邊地區的運輸壓力，大大降低珠三角企業向粵西山區梯度轉移的運輸成本，發揮產業集聚作用，推動臨港工業園建設，發揮港口綜合【】物流功能8。

4.4改善交通環境戰略，連通區域，統籌與區域外部、區域內部發展，內暢外通。

作為溝通珠三角、輻射大西南的廣東西北門戶和重要交通紐帶，加快高速公路的構建，包括廣梧高速（已建成）、云岑高速、汕湛高速和江羅高速四條高速公路，助推融入2小時港澳經濟圈。鐵路和高鐵啟動區構建，使云浮全面融入珠三角一小時核心經濟生活圈。國道、省道、城鎮鄉道路的構建、修建，形成網狀快速路網，區域內打造半小時交通圈，交通舒暢，為經濟發展打好基礎。

4.5山區優質旅游戰略，打造“青山環城、綠廊相楔、綠心點綴”旅游形象品牌。

建成廣東省旅游名城、珠江三角洲后花園、休閑度假勝地。突出自然生態特色, 弘揚禪宗文化、溫泉文化、民俗文化、石文化，重點整合旅游資源, 發展觀光休閑度假和宗教文化旅游。突出特色，分區發展，集生態、歷史文化、森林觀光、綜合旅游于一身的旅游戰略。整合旅游資源，創建品牌，加強基礎設施的建設，營造良好的旅游環境等。

4.6綠色產業發展戰略，水泥、石材、硫化等主導產業走上綠色環保發展之路。

三大主導產業走低碳環保之路，是推進經濟結構調整、轉變發展方式，走可持續發展的道路。建設低碳環保云浮，要總體規劃、建立長期的有效機制；優化產業結構、強化節能減排、加強科學管理；鼓勵科技創新、壯大循環經濟，發展低碳環保產業。

5.結 語

筆者本著云浮市經濟發展的目的，對其經濟狀況進行分析，得出經濟發展滯后的若干因素，并且分析產生該局面的原因，最后對云浮市經濟發展的戰略與對策給出個人的見解與建議。文章雖只簡單地從幾個方面來探討云浮市的發展，但筆者認為是立足于本市實際情況，從大處著手，抓住其主要矛盾。最后，希望本文對云浮市的發展能夠起作用，能更好地推動經濟的發展。

6.參考文獻

［1］筆者為云浮市云安縣市民，曾在當地口訪過當地市民關于云浮市的發展情況及戰略。［2］［3］百度百科——云浮市概況

［4］［5］［6］云浮市實施統籌發展戰略的資源環境分析葉丹等人

［7］云浮市城市總體規劃文本(簡本)

［8］云浮市港口發展定位及發展策略趙彬彬

第三篇：《縣域經濟發展現狀及對策分析》讀書筆記讀書筆記

《縣域經濟發展現狀及對策分析》讀書筆記

1、李燦光、潘玉君等《區域發展研究：發展條件與空間結構》科學出版社 2007年09月

這本書是以云南省為例，分析其發展條件和空間結構以為云南主體功能區區劃提供科學依據。在這本書中，對本人影響最大和用處最深的就是作者在衡量云南發展條件時提出的各種衡量方法。

區域經濟發展條件評價的指標可分為對自然環境基礎、經濟社會資源條件和經濟區位條件三方面的評價。

（1）自然環境基礎：包括對自然資源和環境質量的評價。前者涉及的指標有資源總量，但要注重與其他地區的比較；資源密度，每平方公里平均的國土面積所擁有的生產能力或資源數量來表示；人均資源擁有量。后者包括：區域資源的承載力，其等于區域人均資源數量比上全國或更大區域人均資源數量。

（2）經濟、社會資源條件：其主要涉及6方面分別為經濟發展基礎和發展條件；交通、信息流動基礎設施條件；人口與勞動力資源條件；教育、科技和衛生條件；資本及市場條件；政府制度環境。可以從人均交通線路長度、人均客運量和人均貨運量、運輸網密度、區域貨運能力、交通便利程度、人均郵電業務數量和萬人擁有電話數量等來衡量交通、信息流動基礎設施條件。而人口與勞動力資源條件可以從人口數量、人口素質及人口結構三方面入手選擇指標度量，即可使用衡量指標鄉村從業人員比重、人口失業率、人口死亡率、人口平均預期壽命和人口文盲半文盲率、百萬人對應大專以上文化人口、男女性別比例和老年人口比例或老年人口撫養比。教育、科技和衛生條件可使用指標：地區居民儲蓄率=人均儲蓄存款余額/人均國民收入，工業資金占用系數=工業資金總額/工業凈產值，地區實際利用外資額，區域內市場需求量=全社會投資額+消費總額。政府制度環境的評價可以從產權安排的合理化、地區財政收支平衡差和非公有制經濟的發展狀況來衡量。

（3）經濟區位條件的評價即為地緣經濟關系評價，其測度包括三方面，研究區域與背景地域的地緣經濟關系、研究區域與相關地域的地緣經濟關系、研究區域的次級地域地緣經濟關系。

這本書所使用和提供的這些關于經濟條件的評價指標對于筆者衡量吉水縣縣域經濟發展情況具有十分重要的參考意義。

2、劉建平、徐璐玲等《縣域發展與中國現代化》 2008年08月 人民出版社

這是一本關于縣域發展不僅是縣域經濟與我國現代化之間關系、問題的著作，本書最大的特點便是理論結合實際，并有大量翔實的數據和文件材料支撐。

一、現代化與縣域經濟

從第一章總論說明何為現代化和縣域發展對現代化的重要作用后，闡述了當今縣域發展所面臨的機遇與挑戰。之后，說明文章的研究思路并指出選擇具體縣來結合理論分析縣域經濟與中國的現代化，文章便是以山東省德州市陵縣為案例來說明。

現代化從動態角度簡要的來講就是落后國家追趕發達國家的過程。從靜態意義上來講其包括：對物質、能量和信息的支配能力；對科學技術發展具有革命性提升的創新能力；對社會公正的實現能力；對物質文明與精神文明的協調能力；

提高制度的整合能力和規范社會的有序能力；對可持續發展目標的實現能力。現代化也是中國一直都在踐行的，并引起了我國大量學者及政府官員去探索現代化的道路選擇問題。而縣域作為我國行政區位劃分中的重要組成部分，作為城鄉結合部，其發展狀況對于實現我國的現代化即擁有各種能力具有十分重要的經濟保障、社會保障、安全保障和生態保障作用。

而縣域發展呢？在作者看來，縣域發展主要包括五大內涵：發展現代農業、發展縣域工業、壯大特色經濟、發展民營經濟和加快城鎮化建設。而在這五個方面的發展中，而今面臨的最主要的問題是三大產業的發展。要想促進縣域發展我們必須有一個規劃。首先運用SWOT分析法，對一縣域進行正確區域定位。陵縣便是在規劃之后取得了一系列的成果。從該縣8年來GDP在德州、山東和全國的地位及其GDP增速及人均GDP的比較可以得出其經濟實力的壯大，并以產業結構的比重數據演變來說明陵縣的產業結構優化，從民營經濟的數量和固定資產的投資來說明縣域經濟活力。

二、縣域各方面發展與建設

（一）縣域工業化

工業化是現代化實現的途徑和手段之一。進行縣域工業化是縣域擺脫“工業小縣”帽子的方式之一。在人類進入21世紀以后，可持續發展理念越來越受到廣泛的認同，這使得曾經以犧牲環境為代價或這資源掠奪型的發展遭受極大挑戰。在新時期我國政府也提出了要走新型工業化道路。

作者認為，從宏觀和理論層面來分析，中國縣域經濟工業化的經驗主要有一下幾個：

1、以項目引進帶動工業化；

2、以技術改造提升工業化；

3、以園區建設推動工業化。在路徑選擇方面，有：工業化與信息化相結合、工業化與農業產業化相結合、工業化與特色資源開發相結合、工業化與小城鎮建設相結合、工業化與縣域經濟改革相結合以及工業化與促進農村就業相結合的道路。而陵縣工業化的主要措施就是：軟環境建設、完善開發園區、發展高新技術產業及實施名牌戰略。

（二）縣域農業建設

我國縣域一般是“農業大縣”，農業又是國名經濟的基礎。故而縣域發展中農業的建設與發展具有十分重要的作用。此外，農業的建設與當前我國哦提出的新農村建設有著十分重要的作用。

作者指出，發展現代農業要把握幾個重要原則：因地制宜、落實政策、增加投入、加快改革及培養農民五大原則。而陵縣在發展農業過程中就采取了加大政府投入力度、落實各項惠農政策及鼓勵投資現代農業的措施，此外，還倡導農業產業化經營，積極建設農業市場體系。農業產業化就是發展農業規模化經營和農產品深加工，使農業發展獲得更為廣闊的市場空間，創造更多的價值。

在新時期，對于農業的發展我們必須有新的思維和視野。開發性農業、“三高農業”和創匯農業值得我們深思。

（三）縣域開放與合作

在經濟全球化的大背景下，在中國改革開放不斷推進的過程中，縣域必須認識到當今縣域發展的大環境，要積極融入全球化的發展與競爭，充分利用“兩種資源、兩個市場”。縣域經濟的開放首先是產業的開放，而引進是縣域開放的重要方式，良好的環境及充分落實中央的開放政策是縣域對外開放的重要條件。

陵縣的對外開放主要表現在招商引資、引進技術和引進人才三大方面。其最有特色的就是為促進招商引資而采取的主動出擊積極招商，積極調動各方力量，從政府工作人員到陵縣外出工作人員，從客商宣傳到各個個體戶，在招商方式中積極采取產業招商、戰略投資、以商招商和辦好園區引進來四種方式。

（四）縣域社會事業發展

社會事業的完善與否直接關系到人民的生活質量。在本文中，作者將社會事業分為：勞動就業、社會保障和其他社會事業（包括教育、衛生、文化和體育）。

我們知道縣域是城鄉結合部，是有著極大農村人口的行政區域，在經濟日益發展的今天，隨著耕地面積的較少、農業生產技術的提高，越來越多的農業勞動人口處于隱形失業或直接失業狀態，中國廣大的農民工群體就是一個很好的例證。那么，縣域在勞動就業中面臨的一大問題就是農村人口的轉移問題。在農村富余勞動力的轉移方面，一方面是提出了從發展農村經濟，進行農業產業化，扶持民營企業以壯大縣域經濟實現農村人口在縣域內就近就業；另一方面是完善市場就業機制，實施積極的勞動力市場政策、健全勞動力的市場中介組織并完善社會保障制度以促進勞動力的流動和減少結構性失業。此外，政府還加強人力資本的投資。在教育方面，除了要保證義務教育，加大基礎和中級教育的投入，更要加強職業技術教育。

（五）縣域環境保護

在倡導和諧社會、倡導可持續發展的今天，環境保護、生態保護具有十分重要的意義。正如作者所說，縣域經濟發展和環境保護既相互制約又相互聯系，處理好他們的關系是可持續發展的重要內容。

縣域發展的壓力給環境保護工作帶來一地的壓力；而環境保護的投入不足也也制約著環境保護工作的開展，并且縣域經濟增長的方式也增加了環境保護工作的難度。在認識到環境保護的重要性以后，陵縣通過出臺環境保護政策、控制源頭、做好環評工作、加強節能減排工作和環保執法力度及建設生態縣使環保工作取得了一定的成績。

環保工作除了政府的引導與執法，更需要轉變企業的思維，改變以往重數量、輕質量，重速度、輕效益，重投入、輕產出，重增長、輕環境的企業發展和經營思路。

（六）縣域法制建設與社會穩定

法律不具有直接的創造經濟價值的功能，確實實現經濟價值的有力保障和支撐。

作者認為從當前實際來看，縣域范圍內法制建設的要點應該集中在以下五個方面：

1、普法教育是法制建設的基礎；

2、綜合治理是法制建設的重點；

3、著重調解是法制建設的方針；

4、打擊犯罪是法制建設的手段；

5、信訪建設是法制建設的補充。

陵縣的法制建設和維穩活動主要在于預防和解決民事糾紛，預防和打擊犯罪及做好社會安全與穩定工作。

（七）政府行政與組織保障

在經濟發展中，市場和調控的力量分配一直是經濟學家爭論的焦點之一。在我國建設和發展社會主義市場經濟的過程中，政府發揮著十分重要的作用。

首先，政府需轉變職能，作者建議縣域政府應強化其經濟管理職能和公共服務職能。為此，需加強和改善黨的領導，加強干部隊伍建設及加強基層組織建設。對于干部隊伍的建設應該嚴格干部選拔與任用，開展干部教育與培訓，注重領導干部作風建設并做好干部監督工作。干部隊伍的建設也是縣域發展中人力資源的建設的重要組成部分

在本書中作者就主要從工農業發展、對外開放、社會事業、法制和政府與組織建設及環境保護這幾方面來展開敘說縣域發展的情況、所遭遇的問題并提出對策，并結合陵縣發展實際及采取措施以為我國其他地方縣域經濟的發展提供經驗。

三、縣域經濟與現代化的思考總結

從前文的分析和陵縣縣域經濟發展的實際經驗可知縣域發展重大問題爭論主要主要有：縣域應優先發展何種工業；如何處理好工業與農業的關系；縣域剩余勞動力的就業應如何解決及縣域經濟社會和環境如何協調發展。在選擇縣域發展道路時，應準確把握好當地的區域功能地位，因地制宜實施工業強縣戰略，繼續強化農業的基礎性地位，統籌城鄉就業和社會事業發展，建立強有力的組織保障體系，實現經濟、社會、環境的和諧發展。

在“以人為本”的今天，縣域的發展要從發展經濟向關注民生轉變，走科學發展和社會和諧之路。

本篇文章，雖然數據翔實也緊密結合陵縣實際，然而在以某些數據說明情況和問題時并非直接與縣域經濟相關，范圍過于寬泛，針對性不強，甚至有些數據在課文章前后存在這明顯出入。此外，一些基本情況的介紹，也超出了縣域經濟中縣域的范圍，如對社會保障體系的現狀介紹，大部分講的都是全國現狀，極少有說明縣域社會保障的數據或文字。

陵縣作為東部省份的西部內陸縣，其縣域發展的探索對于處于中部的吉水縣發展具有十分重要的借鑒作用。

3、高洪深 《區域經濟學》 中國人民大學出版社 2005（6）

這是一本關于對區域經濟學基本介紹的書，在這本書中，直接有用于筆者進行論文寫作的內容主要是：科技工業園區的區域經濟、區域經濟發展梯度理論、區域經濟發展輻射理論和可持續發展理論。

吉水縣區域經濟作為國家區域經濟中按國內區劃形成的區域經濟，可以借鑒和以現有的一些區域發展理論來直到自己的發展。

按照本書的分析和劃分標準，吉水縣當屬低梯度區域。梯度轉移理論主要有極化效應、擴展效應和回程效應。作為縣域一級，我們要打造縣城的為中心地區、計劃地區，建立工業園區使其充分發揮極化效應并產生對周邊城鎮、農村的輻射作用，周邊城鎮、農村要充分利用好擴展效應，并努力克服回程效應；此外，要積極承接東部沿海地區的產業轉移。本書中，對于地梯度地區發展戰略的建議就是：大力引進，善于運用國外的資本和技術，并且要采取一系列的政策，制定周密的計劃，使得在實現了經濟起飛之后能逐步擺脫對外國的依賴。要重點發展占有比較優勢的初級產業，；勞動密集型產業和資源密集型產業，積蓄力量盡快接過那些從高梯度地區淘汰的、外溢出來的產業。

吉水縣具有南接珠江三角洲東承長江三角洲的地理區位優勢，所以應該積極利用來自這兩個地區的面輻射，可以從開展人才的技術交流和加強市場信息交流等方面著手。此外，輻射也存在于縣域內部，也就是說中心縣城對周邊鄉鎮的輻射作用。

21世紀的發展是“以人為中心”的發展，可持續發展已經是世界發展的大趨勢。作為一個中部縣，經濟總量不大，還需要大力發展自己的經濟，在如今“工業強縣”的口號中切不可走發達工業國家的老路，進行“先污染、后治理”，而應該堅定“既要金山銀山，又要綠水青山”的思想。

吉水縣縣域經濟的發展離不開各種理論的指導，但也沒有任何一種理論可以直接運用到吉水的發展之中，這需要政策制定者充分從吉水實際出發，有效的選擇和結合理論制定發展策略；另一方面，理論也需要經受實踐的檢驗，需要從實踐中提煉出來，所以吉水在不斷發展中要不斷思考、不斷總結。

4、呂軍戰 淺析我國縣域經濟發展現狀 科技信息 441

在呂軍戰看來，縣域經濟是一種行政區劃型區域經濟，是以縣級城市為中心，鄉鎮為紐帶，農村為腹地的區域經濟。當前我國縣域經濟面臨的主要問題有：全國縣域經濟發展具有較大的不平衡性，如東中西部的縣域經濟差距；農民增收的矛盾突出；縣級政府存在著嚴重的財政缺口，權利和義務具有不對稱性；工業化和城鎮化推進過程中的諸多盲目性；縣域經濟的產業結構層次偏低，經濟發展基本要素供應不足。針對這些問題，作者認為要促進縣域經濟的發展首先要解放思想，更新觀念；對縣域經濟進行準確合理定位；促進鄉鎮企業與城鎮化良性互動；優化產業結構；綜合解決縣域的“三農”問題；最后，提高人力資源素質，建立有效的人才競爭機制和激勵機制。

這篇論文中提出的很多對策建議和劉建平、徐璐玲等在《縣域發展與中國現代化》一文中提出的對策有很多相同之處，如根據縣域的資源、特色準確定位，加強鄉鎮企業建設和促進城鎮化進程，以及提高人力資源素質等。但對于縣域經濟發展中存在的問題，呂軍戰概括更為全面，語言也簡練。

5、吳立奎《加快縣域經濟發展的思考》中提出，要促進縣域經濟發展主要做好，一、科學制定縣域經濟發展規劃，包括：合理調整產業布局、因地制宜建立產業體系和堅定不移地狠抓落實。

二、突出創樹品牌，打好名牌戰略。

三、推進市場機制創新需始終不渝。

這篇論文比較簡短，只是作者對于加快縣域經濟發展的思考，并提出其認為重要的促進縣域經濟發展的三個措施。雖然在《縣域發展與中國現代化》一文也有所提及，甚至陵縣的發展就實施了名牌戰略，但因為書本內容太多，反而沖淡了政府規劃、品牌創建和市場調節的重要作用。

6、呂保利在《內地縣域經濟發展的思路和對策》一文中極具概括性的說明了內地縣域經濟發展的問題及發展對策。在我國內地縣域經濟發展現狀及問題主要有：內地縣域經濟和全國部分沿海省、市縣域經濟的對比差距明顯，內地縣城經濟發展明顯不均衡；二元結構矛盾突出；產業化經營水平低；民營企業經營困難，管理落后，環境污染，資源浪費。最后指出內地縣域經濟的發展思路主要是發展現代農業和民營經濟，走工業化之路，并實施人才戰略。

縣域經濟的發展與民營經濟的發展息息相關，然而要真正實現縣域經濟的發展是不能只喊著要擴大民營經濟的比重，調動民營企業主的積極性，而忽視現有民營經濟發展中已表現出來的問題。應該立足于解決現有民營經濟發展中存在的問題并吸取教訓，建立一批具有新型管理理念的民營經濟，提升民營經濟的創新意識等。

這篇論文是具體建立在內地縣域經濟發展之上展開討論的，相對于前面幾篇文章而言，范圍更具體。在問題探討中他發現了縣域民營經濟存在的問題，不同

于其他大喊建立民營經濟的作者，其更注重對現有民營經濟的完善與改造。

7、黃永強在《關于贛州市縣域經濟競爭力的思考》中，從縣域縣域經濟競爭力的內涵及特點出發，介紹了贛州市縣域經濟的發展概況，具體表現在：

1、縣域經濟穩步發展，綜合經濟實力顯著增強，這主要從工業增加值、財政收入、固定資產投資及社會消費品零售總額這幾個方面的實際數據說明；

2、農業經濟穩步發展，產業化進程進一步加快。

3、工業園區建設穩步推進，開放型經濟快速發展。

4、經濟結構全面優化，企業效益明顯上升。之后，又指出了贛州市縣域經濟發展現存的主要問題，主要有：縣域經濟增長減緩，發展不平衡；縣域經濟產業層次和勞動力素質偏低；農民增收緩慢，城鄉差距進一步拉大；工業園區集聚層次低，難以形成規模效益。文章最后，作者提出了為促進贛州市縣域經濟發展的對策，主要有：推進農業產業化，農村工業化和農村城鎮化建設；著重培育產業競爭力，即要調整優化縣域產業結構、加快產業集群建設、著力增強企業競爭力、著眼培養人才競爭力、努力發揮政府能動性。

文中句子：發展民營經濟表面上是民眾的自主發展，關鍵還在于政府的行為。縣域產業競爭力是指縣域內部產業與其它縣域同類產業的競爭能力，表現為市場分析與把握的能力素質、資源整合的快速高效、市場拓展戰略的成熟等各個方面。縣域產業競爭力的核心是競爭優勢的形成與發揮。

上一位作者講的是內部縣域經濟的發展，而這位作者直接將內地中縣域經濟贛州經濟作為研究對象，并著重分析其經濟競爭力。贛州作為江西省南部的一個地級市和吉水縣域發展具有極大的相似性，有很多值得借鑒與交流的地方。

8、欠發達地區科學發展縣域經濟的策略選擇 鄧彥 萍鄉高等專科學校學報 2009（4）26-29

本篇文章主要是討論欠發達地區科學發展縣域經濟的策略選擇問題，首先其闡述了縣域經濟發展的重要作用，并指出當前存在著非科學發展的思路與行為的問題。之后在選擇策略中作者指出在承接東部及其他發達地區的梯度轉移理論中吸收外來資本要分清內源性資本和外源性資本以提高招商引資的效果。此外，還需要認清自己的優勢、用創新方法創造優勢、嘗試化優勢為劣勢以實現自我優勢的再造。欠發達地區要遵循發展邏輯與打破發展常規，打破發展常規實現跨越式發展的一條途徑就是走特色經濟之路。縣域經濟因其自身的特性，要實現發展還必須依賴于新農村建設和城鎮化建設。

同樣是針對欠發達地區的縣域經濟發展問題的討論，本文的特色在于引進了梯度轉移理論，雖然只是側重于分析其招商引資中承接的產業轉移，但很值得落后地區思考和借鑒。

9、推動縣域經濟發展的幾點新思路 辜勝阻，李華，易善策 經濟縱橫 2010（02）：35-39

在這篇論文中，作者提出的推動縣域經濟發展的幾點新思路主要是：

1、以農村城鎮化為支撐，依托縣城發展一批中小城市，增強縣城城鎮功能，培育縣域經濟發展的增長極；

2、以民營經濟為主體，鼓勵支持返鄉農民工創業，重視引進外來企業和企業家群體，激發縣域經濟發展的活力；

3、以新型工業化為主導，把承接產業轉移與引導農民工返鄉創業、就業結合起來，大力發展具有競爭力的縣域特色產業；

3、以農業產業化為抓手，穩步推進農村土地流轉制度改革，探索農業產業化的有效組織模式，完善農業產業化的服務體系，夯實縣域經濟發展的基礎；

4、以“擴權強縣”的改革為契機，實施積極有效的財政金融政策，調動縣級政府發展縣域經濟的積極性。

作者的這幾點思路和之前各位學者尤其是劉建平、徐璐玲等的思想幾乎完全契合。但在城鎮化建設中，其提出了很具體的根據縣域人口建立起多大規模的縣級城鎮并強調要發揮其極化作用；在工業化建設中，強調利用好本地的外出務工人員，鼓勵其返鄉創業，這也是建立民營經濟的重要措施之一。

10、張麗娟等在《淺析我國縣域經濟的發展模式及制約因素》中指出了我國縣域經濟發展的幾種模式：.“小企業、大規模”的產業集群引領模式、農業產業化龍頭企業帶動模式、第三產業帶動模式、資源集約開發利用模式。而制約縣域經濟發展的主要因素為：政策因素、體制因素和環境因素。

縣域經濟發展的客觀環境因素如資源稟賦、氣候條件等我們是無法改變的，然而主觀的認為創設的環境我們確實可以規劃和創建的，如建立良好的投資環境，營造一種樂于創業、勇于創新的縣域氛圍等。同樣，對于面臨的不利的政策和體制，我們尤其政府和企業管理者也可以充分發揮主觀能動性，廢除不利的政策體制，建立有利的促進和刺激縣域經濟發展的政策和體制。

這篇文章不同于前面幾篇文章，其不是試圖闡述何為縣域經濟及其發展所遇到的問題，而是從現有縣域經濟的發展中概括出縣域經濟的發展模式，并指出其制約因素。

11、梁興輝，王麗欣 中國縣域經濟發展模式研究綜述經濟縱橫 2009（02）：123-125

張麗娟等在《淺析我國縣域經濟的發展模式及制約因素》中的分析不同，在本篇論文中，作者更加系統地從不同角度概括中國縣域經濟發展模式，主要有：

1、從縣域主導產業視角的發展模式分為：農業主導模式、工業主導模式和服務業主導模式；

2、從空間地域視角的發展模式可分為：產業空間布局發展模式包括城鎮化模式、園區化模式和集群化模式，和地域文化視角的發展模式如溫州模式、蘇南模式及珠江模式等，以及區位視角的發展模式；

3、生產要素及資產所有權視角的發展模式含：生產要素視角如資源型模式、科技型發展模式、勞務型模式；資產所有權視角的發展模式包括以公有經濟為主的縣域經濟發展模式和以民營經濟為主的縣域經濟發展模式及外資經濟為主的縣域經濟發展模式；

4、經濟運行機制視角的發展模式包括：政府推動型模式和市場推動型模式。

發展縣域經濟的模式多種多樣，并不只有作者概括的這些。而且，一個地區的縣域經濟可能歸為好幾類的發展類型，如蘇南模式既屬于地域文化視角的發展模式，又屬于以公有經濟為主的縣域經濟發展模式，還屬于政府推動型模式。每個地區發展縣域經濟的模式并非一層不變的，而且各種模式之間也沒優劣之分，關鍵在與縣域要認清自身所處階段和優劣勢，選擇適合自己的縣域發展模式。

第四篇：紅河縣區域經濟發展現狀及對策分析

紅河縣區域經濟發展現狀及對策分析

摘要：從各個角度分析紅河縣區域經濟發展現狀、格局以及存在的主要問題并提出了相應的發展對策和建議，為紅河縣區域經濟的平衡發展拔供了正面意義的參考價值。

關鍵詞：紅河，區域經濟發展，對策

近年來，在我國一帶一路發展戰略和區域經濟政策的引導下，紅河縣區域經濟有了更進一步的發展，形成了區域發展新格局，黨的十八大以來，特別是黨的十九大勝利召開以來，紅河縣區域積極發展面臨著良好的發展機遇，紅河縣在區域經濟發展上堅持“適度收縮、相對集中”的原則。首先，實現紅河縣迤薩城區的發展，緊接在國家扶貧開發上塑造西南互動、內外結合的區域發展新格周，增強紅河經濟格局中的競爭力，為我縣全面建成小康社會做出了重要貢獻。

一、紅河縣縣情

紅河縣位于云南省南部，紅河州西南部，地處紅河谷綠色經濟走廊前沿，是紅河州對接玉溪市、普洱市的重要門戶，是連接昆河高速、昆曼高速兩條國際陸路大通道和滇中、滇西、滇東南三大經濟圈的交通節點，是一個集邊疆、民族、山區、貧困為一體的國家扶貧開發工作重點縣。全縣國土面積2057平方千米，縣域地勢中部高，南北兩翼低，96%的面積均為山地，可分為低山河谷區、半山區、山區3種地形類型，最高海拔2746米，最低海拔259米。全縣轄迤薩、甲寅、樂育、寶華、浪堤5個鎮，石頭寨、阿扎河、洛恩、大羊街、車古、架車、垤瑪、三村8個鄉，3個社區88個行政村，824個自然村，1092個村民小組，常住人口34.06萬人。世居漢族、哈尼族、彝族、傣族、瑤族5個民族，少數民族人口占96.2%。其中，哈尼族人口占79.5%、有26.8萬人，為全國最大的哈尼族聚居縣①。

二、紅河縣區域經濟發展現狀及地域差異

紅河縣各鄉鎮之間的自然資源稟賦②與區域經濟③發展基礎各有優劣勢，充分了解區域之間的差異和發展前景有利于紅河縣區域經濟的協調和區域要索的優化配置。

（一）各地域資源分布不均衡、產業結構存在差異 1.地域資源分布。紅河縣地處橫斷山脈縱谷區的南緣和哀牢山余脈地區，境內群山起伏，河谷狹窄，地勢中部高，南北低。整個區域除北部紅河谷地有幾個面積狹小的河谷沖積小盆地外,96%以上的面積為山地,一般海拔在1000-2000米之間，最高海拔2745.8米，最低海拔259米。紅河縣屬亞熱帶季風氣候類型，由于群山起伏，地形復雜，立體氣候十分明顯。全年平均氣溫20.9℃，年降雨量945.3毫米,耕地面積171040畝，其中水田10327畝，旱地69713畝；森林面積41.27萬畝,森林覆蓋率14.2%。森林主要分布在南部、西南部山區，其中阿姆山有森林面積41.27萬畝，已被省政府批準列為自然保護區。

2.產業結構差異。2017年紅河谷30萬畝熱區綜合開發成效顯著，啟動建設農特產品交易中心、山地未來創新中心、食用菌菌種培育中心，架車鄉黑木耳培育基地投入運營。完成農作物種植59.41萬畝，其中糧食播種34.34萬畝，糧食總產量達12.22萬噸，蔬菜產量10.75萬噸，肉類總產量6.97萬噸。累計種植水果17.2萬畝，其中熱區水果15.7萬畝，水果總產量7.8萬噸。科學調整蔗糖種植區域，制定蔗糖產業提質發展三年行動計劃。完成農業總產值19.92億元，增長10%。開工建設紅河石膏產業園區，建成石膏集散交易中心、天浩礦業年產10萬噸精制石膏粉生產線，道源石膏年產20萬噸精制石膏粉項目投產納規。完成工業總產值18.6億元，增長29.2%。規模以上工業增加值2.6億元，增長30.5%。全年接待國內外游客74.12萬人次，增長38%，實現旅游業總收入10.14億元，增長83%。批發、零售、住宿、餐飲業迅速發展，全縣新增私營企業244戶，個體工商戶1162戶，農民專業合作社33戶。發展電商22家，建成覆蓋到村的農村電商服務網點和物流配送體系。完成社會消費品零售總額10.3億元，增長12%。完成第三產業增加值15.1億元，增長8.5%。

（二）各地域科研環境和基礎不同

在地域經濟發展中，人才資源和科研設施等科研條件至關重要，是地區科技進步的主要推動力和提高生產力的核心。經濟的發展需要有高素質的科技人才，只有擁有高素質的料技人才，才能快速提升本地區經濟發展。紅河縣人才資源分布不均衡，幾乎沒有成型的科研基地，絕大部分企業都是自主研究摸索生產且規模較小，技術含量低，缺乏主導產品，很大程度上仍然是依靠低素質簡單勞動來維持。在地方政府與引進科研機構的合作與融合方面有待進一步發展。

（三）各地域投資經濟不同

由于紅河縣各鄉鎮地域之間的經濟基礎和自然資源不同，近幾年在吸引投資方而也有了明顯的差異。近年來，紅河谷熱區開

④發依托優越的科研條件和經濟發展形勢吸引了越來越多的投資者，吸引大量的固定資產投資，為改善硬件設備，增強本地區社會生產力，提高生產效率奠定堅實的基礎。

三、有效促進紅河縣地區經濟發展的對策

（一）加強政府宏觀調控、合理協調地域經濟發展。紅河縣政府要充分發揮自身宏觀調控能力、協調機制和扶持機制，合理協調各鄉鎮經濟發展，互通有無，取長補短，達到各地區之間的經濟發展能夠相輔相成，相得益彰。政府繼續鼓勵和支持以熱區產業為核心的經濟發展中心，在發揮領頭作用的同時，也有必要在重點投資和金融支持方面進一步政策傾斜以及提高扶持力度，加強各鄉鎮的資產投資和科研投資力度，扶待和幫助解決科研人才不足的局面，通過宏觀政策調控使各個鄉鎮之間能夠合理有效的協調發展。同時需要省州級的資金拖入力度，為各鄉鎮之間經濟協調發展，集中投入資金、引進高端技術、培植符各地區的特色產業和支柱產業，充分發揮紅河的資源優勢、人文優勢以及后發優勢。

（二）統籌協調區域合作，優化各區城產業結構。紅河縣政府通過制訂新的區域經濟發展政策，統籌協調13鄉

⑤鎮之間的產業布局，本著互利互惠、優勢互補、分工協調、良性互動”的原則，推動城鄉間的規劃聯動、產業聯動、市場聯動、交通聯動和政策法規聯動，通過整合自然資源和人力資源，調整和優化各區域產業結構，壯人跨區域的龍頭產業，以低成本少投入促進產業優勢的發揮，走聯動發展、共同繁榮的道路。以優勢產業的重新布局、合理融合、優勢互補加快發展勢頭良好的石膏產業園區的經濟，充分發揮其資源優勢和地理優勢，推動石膏粉、熱區水果等品牌建設及發揮旅游行業等特色產業在本地區經濟發展中的帶動作用。同時在原有的傳統產處基礎上，大幅增加高新技術 產業比重，促進資源主導型產業進一步向資本密集型和技水密集型產業轉型。

（三）形成節約資源，集約有效的地區發展格局。紅河各地區應該注重借鑒各相鄰縣市先進的產業轉型先例，大力搞好招商引資，利用紅河獨特的資源優勢吸引先進的企業，帶動全縣區域經濟走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新的發展道路。在新時代的工業化道路上，必須堅持高標準、商起點，決不能再走資源主導型的產業化發展老路。在壞境建設方面，要注重生態環境保護，積極建設生態文明，合理開發水資源，依法治理壞埦污染，改善人居生活環境，使全縣經濟合理有效持續發展。

參考文獻：

①紅河縣人民政府門戶網，縣情簡介，2017年8月7日。②郝娟娟 中國自然資源稟賦與經濟發展關系，經濟管理出版社，2017年7月。

③孫久文，區域經濟學（第四版），首都經濟貿易大學出版社，2017年7月。

④紅河縣人民政府門戶網，縣情概況（紅河縣一二三產業融合發展程度不斷加深），2018年1月15日。

⑤ 韓保江，中國經濟發展趨勢與宏觀經濟政策，中央文獻出版社，2010年12月。

第五篇：衡陽市縣域經濟發展情況分析及對策思考

衡陽市縣域經濟發展情況分析及對策思考

縣域經濟在衡陽市國民經濟和社會發展中占有重要地位，已成為衡陽經濟和社會發展的主要推動力，近幾年來，衡陽市縣域經濟得到了較快的發展，有力地推動了全市經濟的穩步增長。

一、縣域經濟的基本情況

1、縣域城市化率提高。2006年，全市縣域總人口634.44萬人，占全市總人口的87.9%，其中城鎮人口176.75萬人，占全市城鎮人口的65.8%，縣域城鎮化率為27.85%，較“十五”初的2000年提高14.2個百分點。

2、縣域經濟結構調整優化。2006年，縣域地區生產總值525.42億元，占全市經濟總量的80.2%，較2000年提高了8.9個百分點。其中第一產業150.8億元，占全市的95.37%，第二產業205.52億元，占全市的75.5%，第三產業169.1億元，占全市的69.9%。縣域一產業占全市比重較“十五”2000年略有下降，二、三產業分別提高6.8和6.4個百分點，縣域產業結構正在逐步優化。

3、農業產業化初具規模。近幾年，隨著衡陽市農業產業化程度的深入，縣域逐步形成了大農業產業帶即：以衡南縣、衡陽縣、耒陽市為重點的100萬畝高檔優質稻產業帶；以322國道沿線為重點的年出欄100萬頭良種豬產業帶；以常寧市、耒陽市為重點的100萬畝有機油茶產業帶；以衡陽縣、衡南縣為中心的60萬畝雙低油菜產業帶；以紫色頁巖地區為重點的蘆竹、龍須草等造紙原料產業帶；以祁東縣、常寧市、衡陽縣部分鄉鎮為中心的30萬畝黃花菜產業帶；以衡山縣、祁東縣為核心的10萬畝席草產業帶。這些產業帶采取公司聯基地帶農戶運作模式，也培養了一批在當地頗有影響力的農產品加工龍頭企業，如黃花集團、金拓天、金雁米業、愛平集團、新五豐、巨東勤業、怡農生態等。

4、工業化進程加快。由于衡陽市工業化進程的加快，各縣市依據本地區的資源優勢，大力發展有本地特色的工業，全市已初步形成了市區以設備制造、精細化工、原材料加工為主；耒陽以能源、建材為主；衡東以鎢冶煉、禽蛋食品加工為主；常寧、衡南以有色冶煉、化工為主；祁東以黃花、香芋、席草加工為主；衡山以造紙等為主的區域工業發展格局。到2006年底止，衡陽市縣域規上工業產值過億元的企業達67個。

二、縣域之間主要經濟指標對比情況

1、縣域之間綜合指標差距擴大

2000年，縣域經濟總量為252.68億元，總量最大的是耒陽市（49.04億元），最小的是衡山縣（16.95億元），縣域經濟總量極差（最大值與最小值之差）為32.06億元；GDP增幅最高的是祁東縣，同比增長10.0%，最低的是衡山縣，同比增長7.0%，增幅極差為3.0個百分點。2006年，縣域經濟總量為525.42億元，總量最大的是耒陽市（114.79億元），最低的是衡山縣（33.37億元），縣域經濟總量極差為81.42億元，較2000年極差翻了一番多。

2000年，衡陽市縣域人均GDP4178元，超過縣域平均水平的縣有衡南縣、衡山縣、衡東縣、祁東縣四縣，其中最高的是衡南縣（4418元），最低的是衡陽縣（3869元），人均GDP極差為549元；2006年，縣域人均GDP9131元，比“十五”初的2000年翻了一番多，超過縣域平均水平的縣有衡南縣、衡東縣、耒陽市，其中最高的是耒陽市（10507元），最低的是衡陽縣（8068元），人均GDP極差為2439元，是2000年的4.47倍。

2、縣域之間可用財力分布不均勻

由于衡陽市各縣市經濟發展不平衡，縣域地方財政收入差異也比較明顯。2000年，縣域可用財力8.34億元，最高的是耒陽市1.63億元，最低的是衡山縣0.55億元，兩者相差1.08億元，反映地區差異的差異系數為21.9%；2006年縣域可用財力15.26億元，最高的是耒陽市4.26億元，最低的是衡山縣1.17億元，兩者相差3.09億元，反映地區差異的差異系數為29.7%，從2000年到2006年，差異系數擴大了7.8個百分點。

另外，2000年，衡陽市縣域可用財力排名前三名的是耒陽市、祁東縣、衡南縣分別為1.63億元、1.39億元、1.33億元，前三名的縣可用財力之和占到縣域可用財力的52.2%；2006年，縣域可用財力排前三名的是耒陽、祁東、常寧，分別為4.26億元、2.09億元、2.00億元，這三個縣可用財力之和占到縣域可用財力的54.7%，前三名縣可用財力占全部縣域可用財力的比重較2000年提高5.2個百分點。自2000年來，衡陽市各縣可用財力增量最大的是耒陽市，增加2.63億元，其次是祁東縣，增加0.75億元，第三是常寧市，增加0.73億元。顯然，衡陽市縣域之間可用財力差距正逐年拉大，向少數縣集中，呈偏態分布。

3、縣域之間農民人均純收入增長不平衡

縣域人口中大部分農村人口，縣域人均收入高低主要受農民人均純收入的影響。2000年，衡陽市縣域農民人均純收入2597元，超過縣域平均水平的有衡山縣（2709元）、衡東縣（2685元），分別高出平均水平112元、88元；2006年，縣域農民人均純收入4265元，超過縣域平均水平的有耒陽市（4382元）、衡山縣（4351元）、衡東縣（4317元）、祁東縣（4277元），分別高出平均水平117元、86元、52元、12元。2000年-2006年間，農民人均純收入增加最多的是耒陽市，增加1792元，其次是祁東縣，增加1688元，第三是衡東縣，增加1659元。

上述情況表明，縣域經濟自2000年以來得到了較快發展，特別是部分縣經濟發展迅速，實力增強，現在已有耒陽、常寧兩市達到強縣標準，進入全省強縣考核范圍，但是縣與縣之間的經濟實力、可用財力、農民收入差距也越拉越大，縣域發展不平衡。

三、發展縣域經濟應堅持三個原則

（一）、堅持農村與城鎮統籌，全面發展的原則。城鄉統籌發展是黨的十六屆三中全會作出的重大戰略決策。這一決策，是堅持和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現。縣域經濟作為國民經濟最基本的區域單元，既是城市經濟與農村經濟的結合部，又是工業經濟與農業經濟的銜接處，是統籌城鄉發展的關鍵點。縣域城鄉統籌發展，就是要重視縣城、中心城鎮和廣大鄉村的協調發展，建立城鄉互動機制，促進城鄉共同發展。目前，衡陽市城鄉經濟發展還不平衡，對照縣域經濟比較發達的地方的實踐經驗，我個人認為：統籌城鄉發展應“三化”并舉，以“三化”帶“三農”，即：以工業化帶動農民收入提高，以城鎮化帶動農村剩余勞動力轉移，以農業產業化帶動農業經濟效益增長。縣域經濟發展如何才能實現城鎮與農村同步、“三化”并進呢？應該堅持“三個不動搖”，即：一是突出工業主體地位不動搖，大力提速工業化進程。按照提升傳統產業，承接轉移產業，引導新興產業的思路，在培育主導產業、壯大園區工業、扶持骨干企業上下功夫；二是突出農業的基礎地位不動搖，大力提升農業產業化程度。通過規模化發展，標準化生產，市場化運作，協會式服務等方式，在壯大產業基地、提高農產品質量、培育農副產品加工龍頭企業、提高農民組織化程度上下功夫；三是突出城鎮的載體地位不動搖，大力提高城鎮化水平。根據人口向城鎮集中，工業向園區集中，居民向社區集中的要求，在加強城鎮基礎設施建設、降低農民入城門檻、完善城鎮服務功能上下功夫。

（二）、堅持開發與節約并重，可持續發展的原則。經濟發展離不開環境和資源的支撐，發展的可持續性取決于環境和資源的可持續性。衡陽市近年來縣域經濟發展比較快，經濟實力顯著增強。但在發展中也有很多教訓，最大的教訓就是忽視了環境保護和可持續發展。節約資源，保護環境，實現可持續發展，成為我們發展縣域經濟共同關注的主題。在新的歷史條件下，如何樣落實科學發展觀，堅持開發與節約并重，把節約放在首位的方針，以提高資源利用效率為核心，以資源綜合利用和發展循環經濟為重點，促進經濟社會可持續發展呢？我個人認為：一是轉變發展理念，徹底改變重產品粗加工、輕產品精加工，重外延發展、輕內涵發展，重末端治理、輕污染預防的傾向，切實轉變經濟增長方式；二是加快技術創新，開發、引進和示范有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、實現梯極利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈技術、“零排放”技術、回收處理技術以及降低再利用成本的技術等；三是加快結構調整，工業方面，按照國家產業政策和環保政策，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業，農業方面，大力抓好種養結合的生態農業建設，積極推廣沼氣新型清潔能源技術。

（三）、堅持速度與效益統一、協調發展的原則。堅持協調發展，既要保持較快的經濟增長速度，又要注重經濟增長方式的轉變，實現速度與效益的有機統一。縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，也是我們中部欠發達地區國民經濟最大的組成部分。近年來，衡陽的縣域經濟發展取得了長足的進步，但速度不快，整體效益還不高。在經濟發展過程中，我們必須緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，一是轉變管理模式，正確處理速度與效益的辯證統一關系，從傳統的資本拉動型、外延擴張型、管理粗放型的發展模型中走出來，轉移到依靠科技進步、內涵提升和勞動力素質提高上來；二是加大投入，通過吸引外資、集聚內資，實施有市場前景的規模化投入；三是加速擴張，通過提升技術、優化結構，實現有區域特色的內涵式擴張；四是加強管理，通過培養人才、創新機制，實行有現代理念的集約型管理

四、壯大縣域經濟的幾點思考

1、繼續推進農業結構調整，依托資源優勢，走特色經濟之路。農業在縣域經濟中占有重要的地位，如何發展農業是縣域經濟發展的首要問題。面對市場需求多樣，產品質量要求提高的情況，衡陽市縣域農業結構的調整必須打破固有的思維模式和有限的結構調整，隨時根據市場的變化，大膽改革農業生產方式、生產手段、生產過程，積極探索國際化、現代化的農業新路子。一是發展優勢和特色產業。優化區域布局，建立優勢產業帶，圍繞糧食、生豬、湘黃雞、林草、蔬菜、油菜、煙草、油茶、飼料等產業鏈建設，發展壯大農業產業化龍頭企業，延伸產業鏈，增強帶動力，提高農業綜合效益。二是加快基礎設施建設。以提高水資源利用效率為重點，兼顧生產、生態、生活三方面，建設有效的農業基礎設施，改善農業生產環境。要建立長效機制，按照農業現代化的要求，將鄉村的道路、溝渠、綠化、耕地、住房、水電等方面的建設結合起來，統籌考慮，整體推進，進一步發展農村沼氣，繼續支持農村電網改造，保護基本農田，搞好土地整治和農業綜合開發，提高農業綜合生產能力。三是狠抓農產品的轉化和深加工增值。衡陽農產品資源豐富，糧食、生豬、家禽等主要農產品產量位居全省前列，但農產品加工依然十分薄弱，要在農產品加工上做文章，重點支持加工龍頭企業發展稻米、油料、茶葉、飼料、肉類、水產品、林產品、特色農產品等產后商品化處理和加工，大力發展農產品儲藏、保鮮運銷和精深加工，建設一批農產品加工示范企業和農產品加工出口基地，促進農產品加工企業向“大、高、外、新”方向發展，金資源優勢轉化為經濟優勢。四是提高農民的組織化程度。大力發展農民的專業合作組織，依托區域特色產業，扶持發展大戶牽頭、農民參與的產業協會；依托龍頭企業，扶持發展以龍頭企業為主體、農民參與的專業合作社；依托現有經濟服務和發展功能較強的農村基礎組織，扶持發展以基層組織為主導，農民參與的各種不同類型的專業合作組織。五是大力發展勞務經濟。完善農民進城的政策保障。堅決取消專為農民工設置的審批、登記項目，切實解決拖欠和克扣農民工工資問題。通過強化勞務合同管理、招聘招考、適當擴大城鎮醫保、社保、養老保險的范圍等方式促進勞動力轉化和城鎮化發展。大力發展鄉鎮企業。切實抓好工業園區建設，鼓勵鄉鎮企業向工業小區和小城鎮集中；支持鄉鎮企業加快結構調整、技術改造和體制創新，引導鄉鎮企業重點發展農產品加工業和農產品儲藏、保鮮、運銷業，增強鄉鎮企業吸納農村富余勞動力的能力。

2、推進“三化”進程，提升縣域經濟發展的整體質量。一是推進農業產業化進程。農業產業化是縣域工業化、城市化的一條捷徑。就衡陽市而言，推進農業產業化，要充分發揮衡陽市勞動力資源豐富的優勢，通過市場紐帶、龍頭帶動等方式，把分散的農戶組織起來，把現代化的市場經營、工業化、機械化、自動化的生產加工同最原始的家庭經營、手工勞動結合起來實現專業化、商品化，發展壯大龍頭企業。這樣，龍頭企業本身直接推動了工業化，而富起來的農民一部分進城成為市民，一部分留下來搞規模經營，這樣，衡陽市的農業機械化、現代化、農材城市化就會邁進一大步。二是推進工業化進程。“工業化”是縣域經濟一個不可逾越的階段，是發展縣域經濟的主題和方向。市委，市政府確定了“工業興市”戰略，打造工業衡陽，對指導縣域經濟發展起到了重要的導向性作用。

通過發展縣域工業，帶動縣域服務業、交通運輸業、商貿流通業、建筑業等各業發展，為促進農村剩余勞動力轉移，創造更多的就業崗位，拓寬農民增收的渠道。同時發展縣域工業，可更多的培植財源，提高財政實力。三是推進“小城鎮”化的進程。大力推進小城鎮化是吸納農村剩余勞動力，增加農民收入，提升縣域經濟發展質量的一個重要途徑，也是農村工業化和農業產業化進一步擴張的載體。推進小城鎮化道路要超前規劃、合理布局。要科學規劃小城鎮的性質和功能，正確規劃小城鎮的經濟格局，注意服從經濟區域內城鎮體系的完整性和合理性。其次要建立有利于小城鎮發展的管理體制，消除一些不利于小城鎮發展的體制和政策障礙。再次要積極加快小城鎮的基礎設施建設，延伸小城鎮的輻射功能。

3、壯大縣域民營經濟，培育本地區有特色的經濟發展增長點。民營經濟是縣域經濟的主力軍，縣域經濟以民營經濟為主體。民營經濟對調整縣域經濟結構，培育縣域新的經濟增長點，增加就業和保持和會穩定具有積極的作用。從某種意義上說，縣域經濟實際上就是民營經濟。從2006年衡陽市經濟普查資料來看，衡陽市國有企業法人單位占全市企業法人單位的比重不到7%，民營經濟已成為衡陽市經濟的主體，也為縣域經濟的發展注入了新的活力與生機。目前，市、縣兩級除了要大力發展個體私營經濟，不斷壯大民營經濟隊伍外，還要根據本地區的獨有的資源、勞動力等優勢，來培植本地區特有的經濟增長點。同時，在縣域經濟發展中不管哪種形式，不管歸誰所有，不管公有私有，只要能促進當地經濟快速發展，就不限制所有制形式，不限制經營方式和經營范圍，不限制發展比例。大力支持和引導民營經濟更好更快發展，盡快成長為縣域經濟的主力軍。

4、積極營造良好的投資環境，增強縣域經濟發展后勁。推動縣域經濟的發展，還要有一個良好的投資環境和市場環境，栽好了梧桐樹，才會引得鳳凰來。外商到縣域來投資主要是看當地環境、資源和政府的支持力度，所以，縣級政府部門應在整頓市場經濟秩序、加大政策優惠力度、宣傳資源優勢方面下功夫，為招商引資奠定基礎，基礎越好，外資到位越好，縣域經濟發展就越有后勁。