第一篇：案例 工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行撤銷(xiāo)公司登記的義務(wù)嗎

案例

工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行撤銷(xiāo)公司登記的義務(wù)嗎

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度 改革方案的通知 國(guó)發(fā)〔2014〕7 號(hào) 最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問(wèn)題的規(guī)定

法釋〔2009〕20號(hào)

股權(quán)變更登記虛假簽名問(wèn)題如何處理

2013-07-23 文／南京市工商局 徐真《注冊(cè)資本登記制度改革方案》中規(guī)定，“工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)工商登記環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查”，明確了工商機(jī)關(guān)在工商登記環(huán)節(jié)中只需審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)文件和材料是否齊全、是否符合法定形式。形式審查提高了登記效率，符合商事制度改革的目標(biāo)。然而在實(shí)踐中，行政相對(duì)人因股權(quán)糾紛而以登記材料虛假提出撤銷(xiāo)登記申請(qǐng)的情況越來(lái)越多，工商機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)作為、應(yīng)當(dāng)如何作為，成為工商干部關(guān)注的問(wèn)題。本文以一起撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)案例來(lái)分析。案情

2014年5月，蔡某委托北京某律師事務(wù)所向某市工商局發(fā)出律師函，請(qǐng)求工商機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)虛假的公司變更登記行為。理由是：2014年1月，南京XX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司經(jīng)該市工商局核準(zhǔn)，將股東蔡某變更為陳某某。但該股東變更不是蔡某的意思表示，蔡某與陳某某間未發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，公司在申請(qǐng)變更登記時(shí)提交的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》及《股東會(huì)決議》上蔡某的簽字非蔡某本人書(shū)寫(xiě)。評(píng)析 接到律師函后，針對(duì)工商機(jī)關(guān)是否要對(duì)上述撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)進(jìn)行核查處理，以及應(yīng)當(dāng)如何處理撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)，執(zhí)法人員產(chǎn)生了爭(zhēng)議。討論爭(zhēng)議前，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)先明確撤銷(xiāo)公司登記的性質(zhì)。首先，公司登記屬于行政許可。《行政許可法》規(guī)定，企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)，可以設(shè)定行政許可。公司登記包括設(shè)立登記、注銷(xiāo)登記和變更登記，符合上述規(guī)定，屬于行政許可范疇。其次，撤銷(xiāo)公司登記不屬于行政處罰。公司登記是授予性行政許可，撤銷(xiāo)公司登記則是剝奪性行政決定，是對(duì)公司登記行政許可決定的否定，屬于《行政許可法》調(diào)整的范疇，不是對(duì)行政相對(duì)人的懲戒，不屬于《行政處罰法》調(diào)整的范疇。2013年3月14日，最高人民法院《關(guān)于山西星座房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司不服山西省工商行政管理局工商行政登記一案法律適用問(wèn)題的答復(fù)》稱(chēng)：《中華人民共和國(guó)公司法》一百九十九條（現(xiàn)為一百九十八條）規(guī)定的撤銷(xiāo)公司登記，其行為性質(zhì)不屬于行政處罰。爭(zhēng)議一：工商機(jī)關(guān)是否要對(duì)撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)進(jìn)行核查處理？一種意見(jiàn)認(rèn)為工商機(jī)關(guān)不應(yīng)處理此類(lèi)撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事訴訟途徑解決民事糾紛，工商機(jī)關(guān)根據(jù)民事判決書(shū)撤銷(xiāo)公司登記。理由為：《注冊(cè)資本登記制度改革方案》指出，“股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭(zhēng)議引發(fā)民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)”。另一種意見(jiàn)認(rèn)為工商機(jī)關(guān)可以建議申請(qǐng)人先通過(guò)民事訴訟途徑解決民事糾紛，但申請(qǐng)人不接受的，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查情況后予以處理。理由為：首先，行為的性質(zhì)。公司登記申請(qǐng)人向工商機(jī)關(guān)提交虛假材料的行為，是用欺騙的不正當(dāng)手段取得行政許可，破壞了正常的公司登記秩序，屬于行政監(jiān)管事項(xiàng)。其次，處理爭(zhēng)議的部門(mén)。“股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭(zhēng)議引發(fā)民事糾紛”中涉及到兩個(gè)法定的解決爭(zhēng)議的部門(mén)：一個(gè)是解決民事糾紛的人民法院，一個(gè)是處理工商登記爭(zhēng)議的工商機(jī)關(guān)。《注冊(cè)資本登記制度改革方案》并未免除工商機(jī)關(guān)的處理職責(zé)。《行政許可法》中規(guī)定申請(qǐng)行政許可的材料必須真實(shí)。在行政許可申請(qǐng)階段，法律將保證材料真實(shí)的義務(wù)交給了申請(qǐng)人（《行政許可法》第三十一條：申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)）；在行政許可決定作出后，保證行政許可材料真實(shí)的義務(wù)則轉(zhuǎn)移到有行政許可決定權(quán)的行政機(jī)關(guān)（《行政許可法》第六十九條規(guī)定，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)是撤銷(xiāo)行政許可的執(zhí)行機(jī)關(guān)）。工商機(jī)關(guān)作為作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)，有義務(wù)對(duì)提供虛假公司登記材料的行為予以糾正。再次，先處理民事糾紛的優(yōu)勢(shì)。從解決爭(zhēng)議的本質(zhì)來(lái)看，解決民事糾紛的人民法院能夠從根本上解決爭(zhēng)議。只要確認(rèn)了公司股權(quán)的歸屬，那么相應(yīng)的公司股東也就明確了，工商機(jī)關(guān)憑著生效的法院判決或者相關(guān)當(dāng)事人的認(rèn)可，解決工商登記爭(zhēng)議，省時(shí)省力，且沒(méi)有后顧之憂。最后，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)進(jìn)行核查處理。先處理民事糾紛不是法律規(guī)定解決工商登記爭(zhēng)議的必經(jīng)途徑。而從工商機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人的角度來(lái)看，工商機(jī)關(guān)有履行職責(zé)的義務(wù)，行政相對(duì)人有選擇的權(quán)利──可以選擇先申請(qǐng)工商機(jī)關(guān)處理工商登記爭(zhēng)議，恢復(fù)到違法前的狀態(tài)，然后解決民事糾紛。綜上，工商機(jī)關(guān)在建議不被申請(qǐng)人采納的情況下，應(yīng)當(dāng)對(duì)撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)核查情況后予以處理。筆者同意第二種意見(jiàn)。爭(zhēng)議二：如何處理撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)？目前，對(duì)于工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)，法律法規(guī)未作具體規(guī)定。筆者試從公司登記及撤銷(xiāo)公司登記中當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)來(lái)分析處理流程。公司登記及撤銷(xiāo)公司登記中的當(dāng)事人包括三類(lèi)：公司登記機(jī)關(guān)、公司登記申請(qǐng)人以及撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)人。第一，公司登記時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。公司登記機(jī)關(guān)：根據(jù)《行政許可法》第三十四條和《公司登記管理?xiàng)l例》第五十一條的規(guī)定，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)文件、材料是否齊全（如是否缺少登記申請(qǐng)書(shū)等），是否符合法定形式（如登記申請(qǐng)書(shū)上是否有法定代表人的簽名等），即“形式審查”。而對(duì)于股東的簽名、蓋章是否真實(shí)，公司登記申請(qǐng)是否是材料署名人真實(shí)意思表示等“實(shí)質(zhì)審查”內(nèi)容，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)并沒(méi)有規(guī)定這是公司登記機(jī)關(guān)的審查事項(xiàng)，所以均不屬于公司登記機(jī)關(guān)的審查義務(wù)。公司登記申請(qǐng)人：根據(jù)《行政許可法》第三十一條和《公司登記管理?xiàng)l例》第二條的規(guī)定，申請(qǐng)辦理公司登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如果公司登記的申請(qǐng)文件、材料虛假，申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第二，申請(qǐng)撤銷(xiāo)公司登記時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。一種是公司登記機(jī)關(guān)存在過(guò)錯(cuò)的情況下。撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)人：僅需提出撤銷(xiāo)公司登記的申請(qǐng)。公司登記機(jī)關(guān)：在接到要求撤銷(xiāo)公司登記的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查公司登記機(jī)關(guān)自身是否存在《行政許可法》第六十九條規(guī)定的“可以撤銷(xiāo)”的情形，即自身是否存在違法行為，重點(diǎn)核查公司登記機(jī)關(guān)是否盡到審慎審查義務(wù)。經(jīng)核查，公司登記的申請(qǐng)文件、材料不全，或不符合法定形式，表明公司登記人員未盡審查義務(wù)，公司登記機(jī)關(guān)在登記過(guò)程中存在過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致公司登記不符合準(zhǔn)予登記的要求。此時(shí)，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)糾錯(cuò)，要求公司登記申請(qǐng)人改正錯(cuò)誤的公司登記，或者撤銷(xiāo)錯(cuò)誤的公司登記（不會(huì)對(duì)公共利益造成重大損害的），公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。公司登記申請(qǐng)人：在能夠改正的情況下，應(yīng)當(dāng)予以改正，使其符合準(zhǔn)予登記的要求。一種是公司登記機(jī)關(guān)不存在過(guò)錯(cuò)的情況下。撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)人：提出撤銷(xiāo)公司登記的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)符合撤銷(xiāo)公司登記的初步證據(jù)。一類(lèi)是證明公司登記申請(qǐng)人向公司登記機(jī)關(guān)提交的材料與真實(shí)的材料不符合的證據(jù)。如身份證明是虛假的，那么撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附帶提供真實(shí)的材料或獲取真實(shí)材料的渠道以供公司登記機(jī)關(guān)核查。另一類(lèi)是證明公司登記申請(qǐng)人向公司登記機(jī)關(guān)提交的材料不是出自材料署名人的真實(shí)意思表示的證據(jù)。如公司法定代表人、股東等稱(chēng)申請(qǐng)材料不是其本人簽字或者蓋章，那么撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供筆跡鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定材料。公司登記機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)根據(jù)撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)人提供的初步證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于第一類(lèi)情況，公司登記機(jī)關(guān)查證兩種材料不符合，即可認(rèn)定公司登記申請(qǐng)人提交了虛假的材料；對(duì)于第二類(lèi)情況，即使鑒定材料認(rèn)定申請(qǐng)材料中的簽字或者蓋章與署名人的簽字或蓋章不符，公司登記機(jī)關(guān)仍要核實(shí)申請(qǐng)材料是否是署名人的真實(shí)意思表示，即署名人是否委托他人為其署名。公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令公司登記申請(qǐng)人限期提供相關(guān)證據(jù)（要求公司登記申請(qǐng)人提供證據(jù)的理由是：被授權(quán)人實(shí)施被授權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)具備被授權(quán)的證據(jù)）。經(jīng)核查，公司登記的申請(qǐng)文件、材料確實(shí)存在虛假，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令公司登記申請(qǐng)人對(duì)公司登記申請(qǐng)文件、材料中的虛假內(nèi)容予以改正，使其符合準(zhǔn)予登記的要求；如無(wú)法改正，則撤銷(xiāo)公司登記（不會(huì)對(duì)公共利益造成重大損害的）。公司登記申請(qǐng)人：應(yīng)當(dāng)配合公司登記機(jī)關(guān)的核查。有代他人署名的情況，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證據(jù)（包括書(shū)面的委托書(shū)或者材料署名人此前已明知申請(qǐng)材料不是其本人簽字或者蓋章卻未提出異議，并在此基礎(chǔ)上從事過(guò)相關(guān)管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證據(jù)等，提供不出優(yōu)勢(shì)證據(jù)的認(rèn)定為代署名不成立）。如公司登記的申請(qǐng)文件、材料確實(shí)存在虛假，在能夠改正的情況下，應(yīng)當(dāng)予以改正，使其符合準(zhǔn)予登記的要求。第三，撤銷(xiāo)公司登記的處理流程。根據(jù)上述撤銷(xiāo)公司登記中當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)于蔡某的撤銷(xiāo)公司登記申請(qǐng)，某市工商局可以按照以下流程處理：一是核查該市工商局登記時(shí)自身是否有違法行為，是否盡到形式審查義務(wù)。二是工商局不存在違法行為，則要求蔡某提供南京XX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司申請(qǐng)變更登記的文件、材料虛假的初步證據(jù)（蔡某的簽名非蔡某本人書(shū)寫(xiě)的鑒定材料）并核實(shí)。三是蔡某的簽名非蔡某本人書(shū)寫(xiě)，則要求南京XX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司提供證據(jù)（蔡某委托他人在公司登記材料上簽名的書(shū)面委托書(shū)或者蔡某此前已明知申請(qǐng)材料不是其本人簽名卻未提出異議，并在此基礎(chǔ)上從事過(guò)相關(guān)管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證據(jù)）并核實(shí)。四是南京XX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司提供不出有效證據(jù)，則要求其對(duì)虛假材料進(jìn)行改正。五是南京XX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司無(wú)法改正，則作出擬撤銷(xiāo)公司登記處理建議，告知南京XX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，并給予陳述申辯以及聽(tīng)證權(quán)利。六是作出撤銷(xiāo)公司登記處理決定。思考

公司登記只是行政許可中的一種，撤銷(xiāo)公司登記的處理程序，應(yīng)當(dāng)與撤銷(xiāo)其他行政許可決定程序相一致。然而，公司登記行為基于股東與公司、股東與股東之間各自獨(dú)立的民事利益，較其他的行政許可，有其特殊性、復(fù)雜性，因此撤銷(xiāo)公司登記的程序也相應(yīng)有其獨(dú)特性。《行政許可法》施行至今已有10余年，對(duì)于授予性行政許可決定的程序，法律法規(guī)均作出了具體的規(guī)定。對(duì)于剝奪性行政許可決定，一類(lèi)是吊銷(xiāo)許可證，屬于行政處罰程序，法律法規(guī)也作出了具體的規(guī)定；另一類(lèi)是撤銷(xiāo)行政許可，處理程序至今仍是空白。筆者試以本文，盼對(duì)出臺(tái)撤銷(xiāo)行政許可的程序規(guī)定有所啟發(fā)。（此文發(fā)表于《工商行政管理》半月刊2016年第14期）

第二篇：職工代表應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

職工代表應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)根據(jù)《企業(yè)民主管理規(guī)定》第二十九條的規(guī)定：“職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、提高自身素質(zhì)、積極參與民主管理；

（二）依法履行職工代表職責(zé)，聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的意見(jiàn)和建議，以及涉及職工切身利益問(wèn)題的意見(jiàn)和要求，并客觀真實(shí)地向企業(yè)反應(yīng)；

（三）參加企業(yè)職工代表大會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，執(zhí)行職工代表大會(huì)通過(guò)的決議，完成職工代表大會(huì)交辦的工作；

（四）向選舉單位的職工報(bào)告參加職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)情況，接受職工的評(píng)議的監(jiān)督；

（五）保守企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)”。

第三篇：殘疾人應(yīng)當(dāng)履行哪些基本義務(wù)

殘疾人應(yīng)當(dāng)履行哪些基本義務(wù)?公民享有廣泛的權(quán)利和自由，同時(shí)還必須履行義務(wù)。公民的義務(wù)與權(quán)利有兩點(diǎn)不同：第一，作為權(quán)利享有者，可以行使憲法和法律賦予的權(quán)利，也可以不行使這些權(quán)利。也就是說(shuō)，權(quán)利可以放棄，但義務(wù)卻不能放棄，必須履行。第二，權(quán)利和義務(wù)都帶有強(qiáng)制性，但其針對(duì)性不同，國(guó)家用強(qiáng)制力來(lái)保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，這種強(qiáng)制性是針對(duì)損害公民合法權(quán)益的非法者的。但對(duì)義務(wù)則不然，國(guó)家是用強(qiáng)制力來(lái)保證憲法和法律規(guī)定公民必須履行的義務(wù)付諸實(shí)施，所以這種強(qiáng)制性是針對(duì)不認(rèn)真履行或者拒絕履行義務(wù)的少數(shù)公民的。憲法在規(guī)定了公民基本權(quán)利的同時(shí)，也規(guī)定了公民的基本義務(wù)。在社會(huì)主義制度下，國(guó)家利益和廣大人民群眾的根本利益是一致的，憲法規(guī)定基本義務(wù)的目的，最終還是為了公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，殘疾人必須履行的基本義務(wù)包括： 1．維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。《憲法》第52條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。”國(guó)家的統(tǒng)一，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，是我國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的基本保證、也是實(shí)現(xiàn)公民基本權(quán)利的重要保證，是全國(guó)人民安居樂(lè)業(yè)幸福生活的首要條件。目前，我國(guó)尚未完全統(tǒng)一，每一個(gè)公民都應(yīng)將實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一爭(zhēng)取臺(tái)灣早日回歸祖國(guó)作為自己的神圣職責(zé)，反對(duì)一切對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)不利的行為。我國(guó)實(shí)行各民族一律平等的民族政策，每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)已確立的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)大民族主義和地方民族主義。《憲法》第4條規(guī)定：“禁止對(duì)任何民族歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制

造民族分裂的行為。”一切破壞祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的行為，都必將受到法律的追究。2．遵紀(jì)守法和尊重社會(huì)公德的義務(wù)。《憲法》第53條關(guān)于公民遵守法紀(jì)和尊重社會(huì)公德的規(guī)定，包含六個(gè)方面的內(nèi)容：(1)公民必須遵守憲法和法律。我國(guó)的憲法和法律，是工人階級(jí)和廣大人民群眾意志和利益的集中體現(xiàn)，每一個(gè)公民都必須嚴(yán)格遵守和維護(hù)。(2)公民必須保守國(guó)家秘密。國(guó)家秘密是指在國(guó)家活動(dòng)中，不應(yīng)公布和向外透露的一切秘密文件、秘密資料、秘密情報(bào)和秘密情況。泄密行為直接危害國(guó)家和人民的根本利益，因此憲法把保守國(guó)家秘密作為公民一項(xiàng)基本義務(wù)加以規(guī)定，人人都必須遵守。(3)公民必須愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)。公共財(cái)產(chǎn)主要是指一切國(guó)家財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)。愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：其一是任何公民都必須珍惜和保護(hù)國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)；其二是每個(gè)公民都有責(zé)任同一切破壞公共財(cái)產(chǎn)的行為作斗爭(zhēng)。(4)公民必須遵守勞動(dòng)法律。勞動(dòng)紀(jì)律是指在社會(huì)共同勞動(dòng)中，所有勞動(dòng)者必須共同遵守的勞動(dòng)規(guī)章制度。社會(huì)主義的勞動(dòng)紀(jì)律主要靠自覺(jué)遵守，還要靠紀(jì)律教育和思想教育工作，但違反勞動(dòng)紀(jì)律的人要受到紀(jì)律處分。(5)公民必須遵守公共秩序。公共秩序，即社會(huì)秩序，具體指工作秩序、生產(chǎn)秩序、教學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序。良好的社會(huì)秩序，是人們進(jìn)行正常工作和生活的必要條件，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)、順利進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件。因此，我國(guó)憲法將遵守公共秩序規(guī)定為一項(xiàng)基本義務(wù)。(6)公民必須尊重社會(huì)公德。尊重社會(huì)公德是指公民必須遵從和珍重社會(huì)主義公共生活的各項(xiàng)道德準(zhǔn)則。社會(huì)公德是一種道德規(guī)范，它的執(zhí)

行一般不是靠國(guó)家的強(qiáng)制力量，而人進(jìn)行排斥、限制或區(qū)別對(duì)待，從是靠社會(huì)的輿論、信念、習(xí)慣、傳而使殘疾人不能與其他社會(huì)成員統(tǒng)和教育以及人們對(duì)正義、真理的一樣在平等的基礎(chǔ)上享有或行使信仰而使人們遵守和執(zhí)行。3．維自己的權(quán)利，合法權(quán)益受到損害。護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義由于種種偏見(jiàn)和陳腐觀念的影響，務(wù)。《憲法》第54條規(guī)定：“中目前社會(huì)上還不同程度地存在著華人民共和國(guó)公民有維護(hù)祖國(guó)的歧視殘疾人的現(xiàn)象。例如，有的高安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有校以“殘疾人有礙觀瞻，影響學(xué)校危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行形象”為借口，拒不招收符合錄取為。”祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益是條件的殘疾考生入學(xué)；有的單位無(wú)人民利益的根本所在，也與每一個(gè)故拒絕接收分配來(lái)的高校殘疾畢公民的切身利益緊密相聯(lián)。維護(hù)祖業(yè)生；有的企業(yè)在招工時(shí)，對(duì)殘疾國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益是全體公民人不是一視同仁，而是無(wú)理地附加的神圣義務(wù)，任何公民不得以任何種種苛刻的限制條件；有的公共文方式侵犯、危及、損害國(guó)家的安全、化娛樂(lè)場(chǎng)所不許殘疾人入內(nèi)，等榮譽(yù)和利益，必須與損害國(guó)家安等。歧視殘疾人是一種不文明的社全、榮譽(yù)和利益的行為作斗爭(zhēng)。會(huì)現(xiàn)象，它既損害殘疾人的合法權(quán)4．保衛(wèi)祖國(guó)的義務(wù)。我國(guó)憲法規(guī)益，阻礙殘疾人平等參與社會(huì)生定：“保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是中華活，又腐蝕歧視者的思想，使他們?nèi)嗣窆埠蛧?guó)每一個(gè)公民的神圣職的偏見(jiàn)和錯(cuò)誤觀念加深，不利于社責(zé)。”保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略，是維會(huì)的進(jìn)步。因此，必須采取有力措護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的最高表施，減少和消除歧視殘疾人的現(xiàn)現(xiàn)形式。在平時(shí)，公民每時(shí)每刻都象，促進(jìn)殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和殘疾要履行維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益人事業(yè)的發(fā)展。1．在全社會(huì)廣泛的義務(wù)，在祖國(guó)遇到危險(xiǎn)、遭受侵開(kāi)展宣傳教育，大力弘揚(yáng)人道主略的時(shí)候，每個(gè)公民，無(wú)論男女老義，樹(shù)立現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人少，只要有一點(diǎn)能力，都必須奮起觀。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等各種保衛(wèi)祖國(guó)，打擊侵賂者。5．依法媒體，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)，增進(jìn)納稅的義務(wù)。《憲法》第56條規(guī)全社會(huì)對(duì)殘疾人和殘疾人事業(yè)的定：“中華人民共和國(guó)公民有依照認(rèn)識(shí)和理解；在廣大公民特別是青法律納稅的義務(wù)。”稅收是國(guó)家資少年中進(jìn)行人道主義和扶殘助殘金的重要來(lái)源，這對(duì)于任何國(guó)家來(lái)的教育，幫助他們提高思想道德水說(shuō)，都是不可缺少的。我國(guó)公民依準(zhǔn)，自覺(jué)樹(shù)立助人為樂(lè)、助殘為榮法向國(guó)家繳納應(yīng)交的稅款，是支援的思想；要使全社會(huì)和每個(gè)公民認(rèn)國(guó)家建設(shè)的愛(ài)國(guó)行為。

識(shí)到：殘疾人有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，除了以上義務(wù)外，殘疾人還必須履在各方面享有與其他公民平等的行的義務(wù)有：夫妻雙方實(shí)行計(jì)劃生權(quán)利，他們同樣是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造育的義務(wù)、父母撫養(yǎng)、教育未成年者；歧視殘疾人，是對(duì)殘疾人合法子女的義務(wù)和成年子女贍養(yǎng)扶助權(quán)益的損害，是不文明；不道德的；父母的義務(wù)等。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、如何減少和消除對(duì)殘疾人的歧視?關(guān)心、幫助殘疾人，維護(hù)殘疾人合所謂對(duì)殘疾人的歧視，是指基于殘法權(quán)益，是全社會(huì)和每個(gè)公民義不疾的原因，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、容辭的責(zé)任；每個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企文化、家庭生活或其他方面對(duì)殘疾

業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織，都有

責(zé)任支持殘疾人事業(yè)，做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。2．大力加強(qiáng)對(duì)殘疾人的法律保障和政策扶持力度。國(guó)家和地方在制定法律、法規(guī)、政策時(shí)，要充分考慮到殘疾人的具體情況和特殊需要，完善對(duì)殘疾人的特別扶助和權(quán)益保障措施。各部門(mén)、各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中去，展示自身能力，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，為社會(huì)做貢獻(xiàn)，在社會(huì)上樹(shù)立一個(gè)嶄新的殘疾人形象。這有助于使人們認(rèn)識(shí)到殘疾人的能力和價(jià)值，從而自覺(jué)地減少和消除對(duì)殘疾人的偏見(jiàn)和歧視。此外，殘疾人還應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)和維權(quán)觀念，善于運(yùn)用法律手段維護(hù)不懈奮斗，才能克服自卑感和依賴(lài)心理，認(rèn)識(shí)自我，磨煉意志，提高素質(zhì)；才能認(rèn)識(shí)社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)，融入社會(huì)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；才能展示自身能力，增進(jìn)社會(huì)理解，轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)殘疾人的不正確觀念。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，殘疾人更要適應(yīng)時(shí)代要求，稅，用自籌資金安排生產(chǎn)性建筑投資的免征建筑稅。對(duì)殘疾職工占生產(chǎn)人員總數(shù)35％一50％的福利企業(yè)，免征所得稅；企業(yè)所生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品如果發(fā)生虧損或者利潤(rùn)低微，可以免征產(chǎn)品稅或者增值稅。如果殘疾職工占生產(chǎn)人員10％至35％，那么從投產(chǎn)的月份起免征所貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，采取有力措施，為殘疾人實(shí)現(xiàn)權(quán)利、參與社會(huì)生活創(chuàng)造良好的條件，使殘疾人能同其他社會(huì)成員一樣，享受公共服務(wù)，接受教育，從事生產(chǎn)勞動(dòng)、參加文化活動(dòng)，進(jìn)行信息交流等。3．在全社會(huì)廣泛開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)，把扶殘助殘納入到社會(huì)主義精神文明建設(shè)之中，動(dòng)員、組織廣大社會(huì)成員，采取各種行之有效的形式，為殘疾人提供切實(shí)有效的幫助和服務(wù)，努力營(yíng)造扶殘助殘的良好社會(huì)環(huán)境。如果扶殘助殘蔚然成風(fēng)，對(duì)殘疾人的關(guān)心和幫助增多了，和諧友愛(ài)的人際關(guān)系形成了，社會(huì)文明進(jìn)步了，那么對(duì)殘疾人的歧視和偏見(jiàn)就會(huì)大大減少。4．通過(guò)輿論、行政、法律等各種手段，堅(jiān)決同歧視殘疾人的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。新聞媒體要對(duì)歧視殘疾人的典型事件予以揭露、曝光，并發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾展開(kāi)批評(píng)和討論；行政主管部門(mén)要對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要予以嚴(yán)肅處理；殘疾人組織要代表殘疾人利益，反映殘疾人意見(jiàn)和要求，積極為殘疾人奔走、呼吁、協(xié)調(diào)，據(jù)理力爭(zhēng)，推動(dòng)問(wèn)題的解決；對(duì)于訴諸法律解決的，法院、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)和法律工作者要積極為殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。5．廣大殘疾人要發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，全面提高素質(zhì)，積極參與社會(huì)生活，投身經(jīng)

自身權(quán)益，這也有助于減少和遏制歧視現(xiàn)象的發(fā)生。(弘揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，對(duì)于實(shí)現(xiàn)殘疾人的人生價(jià)值有何意義?《殘疾人保障法》第10條規(guī)定：“殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。”所謂自尊，就是尊重自己的價(jià)值，維護(hù)自己的人格尊嚴(yán)，不妄自菲薄，自輕自賤，也不容許別人歧視、侮辱自己。所謂自信，就是要樹(shù)立自信心，相信自己是有能力的，完全能夠同其他人一樣參與社會(huì)生活，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。所謂自強(qiáng)，就是樂(lè)觀進(jìn)取、積極向上，超越人生的種種不幸，努力磨煉意志，頑強(qiáng)拼搏，同各種困難做斗爭(zhēng)，做生活的強(qiáng)者。所謂自立，就是靠自己的勞動(dòng)和奮斗實(shí)現(xiàn)自食其力，而不是依賴(lài)他人生活，成為家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。殘疾人要平等參與社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，必須大力弘揚(yáng)“四自”精神。這是因?yàn)椋S著社會(huì)發(fā)展、社會(huì)幫助的增多和社會(huì)補(bǔ)償條件的改善，殘疾人參與社會(huì)生活的程度和成效越來(lái)越取決于自身的奮斗。日新月異的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)殘疾人提出了更高的要求，呼喚著殘疾人的奮斗精神。如果殘疾人不積極進(jìn)取，努力提高自身素質(zhì)和能力，就無(wú)法跟上時(shí)代的步伐，平等參與社會(huì)就會(huì)成為空中樓閣。殘疾人只有自強(qiáng)不息，積極進(jìn)取，積極參與社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自強(qiáng)精神，全面提高自身素質(zhì)，積極投身到社會(huì)發(fā)展

和現(xiàn)代化建設(shè)中去。國(guó)家對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)有哪些優(yōu)惠和扶持政策?國(guó)家對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)實(shí)行優(yōu)惠和扶持政策，既有法律上的規(guī)定，又體現(xiàn)在一系列的特殊政策上。《殘疾人保障法》第23條明確規(guī)定：“國(guó)家對(duì)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者，實(shí)行稅收減免政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持。”“地方人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)。” “政府有關(guān)部門(mén)下達(dá)職工招用、聘用指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)額用于殘疾人。“對(duì)于申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在場(chǎng)地信貸等方面給予照顧。”“對(duì)于從事各類(lèi)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)，技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)用物資供應(yīng)，農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面，給予幫助。” 多年來(lái)，國(guó)家制定了一系列優(yōu)惠政策，扶持殘疾人勞動(dòng)就業(yè)。這些政策主要在稅收和信貸等方面。比如在稅收方面，對(duì)殘疾職工占生產(chǎn)人員總數(shù)50％以上的福利性企業(yè)免征所得稅，這些企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品所取得的收入，免征產(chǎn)品稅或者增值稅；對(duì)企業(yè)從事勞務(wù)、修理、服務(wù)性業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)

得稅1年，1年后，則減半征收所得稅。對(duì)喪失勞動(dòng)能力或生活困難的殘疾人，免征農(nóng)業(yè)稅、各種公益事業(yè)費(fèi)、子女學(xué)雜費(fèi)，免除義務(wù)工等社會(huì)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)；殘疾人直接進(jìn)口供殘疾人或個(gè)人專(zhuān)用的物品，免征進(jìn)口關(guān)稅，福利企業(yè)所進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅，出口商品免征出口關(guān)稅。等等。在信貸方面，殘疾職工占生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的福利企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品只要是適銷(xiāo)對(duì)路，符合社會(huì)需要的，國(guó)家的貸款利率可以在現(xiàn)行利率20％的范圍內(nèi)給予優(yōu)惠。除此之外，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在技術(shù)改造、原材料供應(yīng)、資金、信貸、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面，給福利企業(yè)以照顧；對(duì)適合殘疾人生產(chǎn)，在福利企業(yè)中具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排給福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步劃定某些產(chǎn)品為福利企業(yè)專(zhuān)產(chǎn)產(chǎn)品等等。

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第四篇：典型案例評(píng)析：保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)如何履行明確說(shuō)明義務(wù)

保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)如何履行明確說(shuō)明義務(wù)

山東海師律師事務(wù)所 李強(qiáng)

在保險(xiǎn)合同糾紛案件中，保險(xiǎn)人明確說(shuō)明義務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)成為投保人或者被保險(xiǎn)人用來(lái)保護(hù)自己權(quán)益的主要手段，只要保險(xiǎn)人以事故應(yīng)當(dāng)免除保險(xiǎn)人責(zé)任為由拒賠，投保人或被保險(xiǎn)人便提出保險(xiǎn)人對(duì)相關(guān)免責(zé)條款沒(méi)有履行明確說(shuō)明義務(wù)，要求人民法院確認(rèn)該免責(zé)條款無(wú)效，并支持其訴訟請(qǐng)求。盡管修訂后的《保險(xiǎn)法》對(duì)保險(xiǎn)人的說(shuō)明義務(wù)，特別是免責(zé)條款的說(shuō)明方式作出具體的規(guī)定，但對(duì)于保險(xiǎn)人是否履行明確說(shuō)明義務(wù)的舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)還存在不同的理解和認(rèn)識(shí)，因此需要我們重新審視“保險(xiǎn)人明確說(shuō)明義務(wù)”，以便在實(shí)踐中準(zhǔn)確理解并適用這項(xiàng)制度。【案情介紹】

2010年9月投保人張某在某保險(xiǎn)公司為其所有的機(jī)動(dòng)車(chē)投保交強(qiáng)險(xiǎn)、車(chē)輛損失及駕駛員責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)險(xiǎn)。

2010年10月31日，張某駕駛該機(jī)動(dòng)車(chē)載劉某車(chē)輛失控，車(chē)后尾撞隔離帶后右側(cè)與另一機(jī)動(dòng)車(chē)相撞，致二車(chē)受損、張某及劉某受傷。經(jīng)交通警察大隊(duì)認(rèn)定張某負(fù)事故全部責(zé)任。交通事故發(fā)生時(shí)，被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證超出檢驗(yàn)合格有效期。被保險(xiǎn)人張某向保險(xiǎn)公司理賠，保險(xiǎn)公司告知依據(jù)保險(xiǎn)合同約定，保險(xiǎn)人不應(yīng)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。

被保險(xiǎn)人張某起訴至法院，請(qǐng)求判決保險(xiǎn)公司給付車(chē)輛損失、施救費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等保險(xiǎn)金36913.79元，并由保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用。【案件審判】 在一審期間，保險(xiǎn)公司提供了投保單、保險(xiǎn)條款、被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證等證據(jù)，其中，投保單的最后一欄“投保人聲明”部分用黑體字打印：“本投保人茲聲明上述各項(xiàng)內(nèi)容填寫(xiě)屬實(shí)，貴公司已向本人詳細(xì)說(shuō)明了《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》、商業(yè)保險(xiǎn)投保險(xiǎn)種對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)條款的內(nèi)容，特別就各條款中有關(guān)責(zé)任免除、賠償處理和投保人、被保險(xiǎn)人義務(wù)的內(nèi)容作了明確說(shuō)明。本人已領(lǐng)取了保險(xiǎn)條款，閱讀并充分理解相關(guān)內(nèi)容，同意以此作為訂立保險(xiǎn)合同的依據(jù)。”張某在投保人簽章處簽名。

保險(xiǎn)公司認(rèn)為：以上證據(jù)可以證明在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)，保險(xiǎn)公司已向投保人詳細(xì)說(shuō)明了各保險(xiǎn)條款的內(nèi)容，特別就各條款中有關(guān)責(zé)任免除等內(nèi)容作了明確說(shuō)明；保險(xiǎn)條款用黑體字作了特別提示并約定：“發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)未按規(guī)定檢驗(yàn)的”，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償。原告張某的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。一審法院經(jīng)審理，采納了保險(xiǎn)公司的意見(jiàn)，于2011年6月15日作出民事判決，判決駁回原告張某的訴訟請(qǐng)求。

原告張某不服一審判決，于2011年9月15日上訴于某市中級(jí)人民法院。二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，投保人在投保單上簽字的主要目的是對(duì)訂立合同的意思及對(duì)投保內(nèi)容的確認(rèn)，其本身不具有保險(xiǎn)人向投保人履行明確說(shuō)明義務(wù)予以確認(rèn)的含義，除非保險(xiǎn)人另作說(shuō)明以示區(qū)別。因保險(xiǎn)公司未能區(qū)分說(shuō)明，上訴人張某也不認(rèn)可保險(xiǎn)人向其履行了明確說(shuō)明義務(wù)，因此，保險(xiǎn)公司主張已就免責(zé)條款向上訴人張某盡到明確說(shuō)明義務(wù)的證據(jù)不足，該免責(zé)條款不生效。判決：撤銷(xiāo)原 判決；改判：保險(xiǎn)公司給付張某保險(xiǎn)賠償金36913.79元。【案件評(píng)析】

本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：保險(xiǎn)公司是否已就免責(zé)條款的內(nèi)容向投保人張某盡到明確說(shuō)明義務(wù)。

2009年10月1日起施行的修訂后的《保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定：訂立保險(xiǎn)合同，采用保險(xiǎn)人提供的格式條款的，保險(xiǎn)人向投保人提供的投保單應(yīng)當(dāng)附格式條款，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)向投保人說(shuō)明合同的內(nèi)容。對(duì)保險(xiǎn)合同中免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款，保險(xiǎn)人在訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)在投保單、保險(xiǎn)單或者其他保險(xiǎn)憑證上作出足以引起投保人注意的提示，并對(duì)該條款的內(nèi)容以書(shū)面或者口頭形式向投保人作出明確說(shuō)明；未作提示或者明確說(shuō)明的，該條款不產(chǎn)生效力。

可見(jiàn)，保險(xiǎn)人的明確說(shuō)明義務(wù)是指保險(xiǎn)人在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)，應(yīng)將保險(xiǎn)合同中關(guān)于保險(xiǎn)人責(zé)任免除條款的概念、內(nèi)容及其法律后果等，向投保人作出解釋?zhuān)允雇侗Ｈ嗣髁嗽摋l款的真實(shí)含義和法律后果。這是基于保險(xiǎn)合同最大誠(chéng)實(shí)信用原則和保險(xiǎn)合同格式條款的性質(zhì)決定的。保險(xiǎn)人明確說(shuō)明義務(wù)制度的核心是確保保險(xiǎn)合同條款，特別是免責(zé)條款的公平性，通過(guò)法律的相關(guān)規(guī)定及司法上的具體審查來(lái)否認(rèn)不公平條款的效力，對(duì)受顯失公平條款影響的合同當(dāng)事人予以救濟(jì)。

由此可以看出，“明確說(shuō)明義務(wù)”的立法目的不僅僅傾向于保護(hù)投保人一方的利益，更主要在于通過(guò)要求保險(xiǎn)人履行明確說(shuō)明義務(wù)，抵銷(xiāo)投保人締約能力的弱勢(shì)地位，盡量使締約天平恢復(fù)平衡。所以在保險(xiǎn)合同糾紛案件的審理中，對(duì) 于保險(xiǎn)人是否履行了明確說(shuō)明義務(wù)的認(rèn)定，應(yīng)遵循平衡保險(xiǎn)人、投保人及被保險(xiǎn)人利益為取向，確保保險(xiǎn)人明確說(shuō)明義務(wù)的公平性、合理性。

那么，保險(xiǎn)人究竟應(yīng)當(dāng)如何履行明確說(shuō)明義務(wù)呢？ 《山東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理保險(xiǎn)合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第11條規(guī)定：保險(xiǎn)人在投保單、保險(xiǎn)單或其它保險(xiǎn)憑證上對(duì)免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款有顯著標(biāo)志（如字體加粗、加大或者顏色相異等），或者對(duì)全部免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款及說(shuō)明內(nèi)容單獨(dú)印刷，并對(duì)此附有“投保人聲明”或單獨(dú)制作的“投保人聲明書(shū)”，投保人已簽字確認(rèn)表示對(duì)免責(zé)條款的概念、內(nèi)容及其法律后果均已經(jīng)明了的，一般應(yīng)認(rèn)定保險(xiǎn)人已履行提示和明確說(shuō)明義務(wù)。

上述案例中，二審法院之所以認(rèn)定保險(xiǎn)公司不能證明已就免責(zé)條款的內(nèi)容向上訴人張某盡到明確說(shuō)明義務(wù)，正是參考了上述意見(jiàn)。因此，在實(shí)踐中為了盡可能地履行好保險(xiǎn)人的明確說(shuō)明義務(wù)，我們建議：

一、在保險(xiǎn)合同訂立之前或訂立過(guò)程中，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地提請(qǐng)投保人注意。

總體而言，提請(qǐng)注意應(yīng)向投保人提供合理機(jī)會(huì)來(lái)對(duì)保險(xiǎn)條款內(nèi)容作足夠了解。為此，保險(xiǎn)人可采取如下措施：為投保人提供足夠的時(shí)間閱讀合同條款，積極推行保險(xiǎn)條款的通俗化和標(biāo)準(zhǔn)化，使其通俗易懂；以加大、黑體標(biāo)題等醒目方式印制免責(zé)條款，最好將保險(xiǎn)合同中的相關(guān)免責(zé)條款集中規(guī)定，減少投保人的閱讀負(fù)擔(dān)。考慮某些投保人的明顯生理缺陷，如對(duì)失明的投保人應(yīng)提供以盲文或以聲音方式傳載的提 示等。

二、實(shí)行保險(xiǎn)合同內(nèi)容說(shuō)明義務(wù)的多樣化。

除繼續(xù)采取傳統(tǒng)的口頭方式進(jìn)行說(shuō)明外，對(duì)于口頭說(shuō)明不足以引起投保人理解的，可以就不同險(xiǎn)種的免責(zé)條款擬制通俗易懂的說(shuō)明書(shū)進(jìn)行說(shuō)明；對(duì)合同條款的重要內(nèi)容的說(shuō)明和解釋可以采取使用“說(shuō)明筆錄”的方式，把說(shuō)明和解釋工作情況記錄在卷，由當(dāng)事人簽字；對(duì)重要客戶的說(shuō)明義務(wù)還可以采用錄音錄像方式進(jìn)行。

三、完善簽字確認(rèn)程序。

簽字確認(rèn)的方式首先是在每一項(xiàng)免責(zé)條款后留出空白，供投保人一一簽字確認(rèn)；或?qū)⒚庳?zé)條款單獨(dú)加印并由投保人簽字確認(rèn)。其次，要求投保人或被保險(xiǎn)人在聲明條款欄內(nèi)簽字蓋章確認(rèn)。這是證明保險(xiǎn)人履行了明確說(shuō)明義務(wù)的更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞健?/p>

2012年3月8日中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛商業(yè)保險(xiǎn)條款費(fèi)率管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。為切實(shí)保護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人權(quán)益，《通知》規(guī)定保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在投保單首頁(yè)最顯著的位置用特殊字體加注“責(zé)任免除特別提示”，對(duì)保險(xiǎn)條款中免除保險(xiǎn)公司責(zé)任的條款作出足以引起投保人注意的提示，并采用通俗易懂的方式，對(duì)該條款的內(nèi)容以書(shū)面或者口頭形式向投保人作出明確說(shuō)明。為強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)投保人的風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)，《通知》還規(guī)定，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)提示投保人在投保單“責(zé)任免除特別提示”下手書(shū)：“經(jīng)保險(xiǎn)人明確說(shuō)明，本人已了解責(zé)任免除條款的內(nèi)容”并簽名。保險(xiǎn)人說(shuō)明法律制度的建立和完善對(duì)于保護(hù)投保人利益，提高保險(xiǎn)人信用，完善保險(xiǎn)法律體系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)制度已經(jīng)初步確立，但還很不完善，制度的不完善將導(dǎo)致制度的現(xiàn)實(shí)意義難以實(shí)現(xiàn)，我國(guó)迫切要求建立符合我國(guó)國(guó)情的保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)制度。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化說(shuō)明義務(wù)和合理性原則相結(jié)合為保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)制度構(gòu)建的思路。從而，推進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的健康快速發(fā)展，合理保護(hù)保險(xiǎn)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。

山東海師律師事務(wù)所李強(qiáng)律師聯(lián)系方式 郵編：266071 地址：青島市香港中路18號(hào)福泰廣場(chǎng)A座1308室 手機(jī)：*** 郵箱：qdliqiang007@163.com 6

第五篇：學(xué)校志愿者和志愿者組織應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)

一小制度牌9個(gè)，50X70，室內(nèi)寫(xiě)真，鋁合金邊條。

志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)

志愿者服務(wù)隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各隊(duì)員密切配合、分工協(xié)作。每個(gè)小分隊(duì)各設(shè)宣傳報(bào)道員1名，服務(wù)隊(duì)設(shè)組織員1名。

志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)按照支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的指示，對(duì)全隊(duì)的日常事務(wù)做決定，對(duì)全隊(duì)負(fù)責(zé)。具體職責(zé)是：

1、全面統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)活動(dòng)，帶領(lǐng)小分隊(duì)組織開(kāi)展每次活動(dòng)；

2、做好聯(lián)系單位的交流；

3、定期召開(kāi)例會(huì)；

4、做好隊(duì)里成員的思想工作，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性；

5、做好工作報(bào)告總結(jié)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

6、做好隊(duì)員獎(jiǎng)懲建議工作。

志愿服務(wù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)

志愿服務(wù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)全面協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)全隊(duì)日常事務(wù)。具體職責(zé)是：

1、協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)做好日常事務(wù)工作；

2、積極與隊(duì)員溝通交流，并及時(shí)反映信息；

3、負(fù)責(zé)并開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)，確保活動(dòng)的意義性；

4、按活動(dòng)方案、計(jì)劃，按時(shí)開(kāi)展好活動(dòng)，活動(dòng)結(jié)束后做好工作總結(jié)。

志愿服務(wù)隊(duì)宣傳報(bào)道員職責(zé)

志愿服務(wù)隊(duì)宣傳報(bào)道員負(fù)責(zé)每次活動(dòng)的宣傳工作。具體職責(zé)是：

1、做好宣傳報(bào)道工作，及時(shí)向辦公室提供活動(dòng)信息；

2、參加每次活動(dòng)，組織素材，隨時(shí)做好宣傳；

3、做好活動(dòng)的攝像、拍照、錄音；

4、每次活動(dòng)后及時(shí)整理形成工作總結(jié)。

志愿服務(wù)隊(duì)組織員、隊(duì)員職責(zé)

志愿服務(wù)隊(duì)組織員負(fù)責(zé)服務(wù)隊(duì)內(nèi)部協(xié)調(diào)，服務(wù)隊(duì)活動(dòng)資料的整理歸檔工作。具體職責(zé)是：

1、做好每次會(huì)議的簽到，協(xié)助做好考勤工作；

2、做好會(huì)議記錄；

3、提早通知隊(duì)員開(kāi)會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)，確保通知到位；

4、做好資料整理歸檔工作。

志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員職責(zé)是：積極配合隊(duì)內(nèi)活動(dòng)，及時(shí)、主動(dòng)地向隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)反映對(duì)服務(wù)隊(duì)的建議、想法和打算，進(jìn)一步完善服務(wù)隊(duì)建設(shè)。

志愿服務(wù)隊(duì)招募注冊(cè)制度

1、服務(wù)站本著自愿參加的原則招募志愿者；

2、通過(guò)黨團(tuán)組織動(dòng)員，引導(dǎo)黨團(tuán)員和社會(huì)公眾，以個(gè)人或集體名義報(bào)名應(yīng)招；

3、通過(guò)橫幅、海報(bào)、宣傳欄以及公布熱線電話等方式 動(dòng)員、發(fā)動(dòng)青年和社會(huì)公眾報(bào)名應(yīng)招。

志愿服務(wù)隊(duì)管理培訓(xùn)制度

1、新志愿者培訓(xùn)。新志愿者在登記完后，必須經(jīng)過(guò)最基礎(chǔ)的培訓(xùn)、新志愿者就近安排時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)。

2、志愿者和志愿者組織培訓(xùn)內(nèi)容：

（1）志愿者接受志愿者組織的培訓(xùn)。培訓(xùn)分為：志愿者基本知識(shí)培訓(xùn)、服務(wù)技能培訓(xùn)。

（2）志愿者在志愿者服務(wù)活動(dòng)中遇到問(wèn)題和困難，可以請(qǐng)求志愿者組織的幫助解決。

（3）志愿者要積極參加社區(qū)內(nèi)的法律講座、消防安全講座，充實(shí)自己的知識(shí)，從而更好的開(kāi)展志愿服務(wù)。

（4）觀看一系列具有愛(ài)心、樂(lè)于奉獻(xiàn)精神的電影，營(yíng)造良好的氛圍。

（5）組織開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)志愿者的事跡，鼓舞大家熱心的投入到志愿者隊(duì)伍服務(wù)中。

（6）組織參加公益活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，提高覺(jué)悟，從而全方位的開(kāi)展志愿者服務(wù)。

志愿服務(wù)隊(duì)活動(dòng)制度

1、服務(wù)隊(duì)全體志愿者，應(yīng)有組織、有紀(jì)律的開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然”的活動(dòng)宗旨。

2、服務(wù)隊(duì)全體志愿者應(yīng)服從活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)遣，自覺(jué)服從志愿者隊(duì)伍的指示，確保志愿者隊(duì)伍活動(dòng)準(zhǔn)時(shí)、高 效、有序的完成。

3、各位志愿者也可結(jié)合自身?xiàng)l件，發(fā)揮個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)，積極主動(dòng)地走向社會(huì)聯(lián)系一些有保障性、有意義的活動(dòng)。

志愿者和志愿者組織享有的權(quán)利

1、凡18周歲以上的個(gè)人，志愿從事志愿服務(wù)工作，并具有相應(yīng)服務(wù)技能，承認(rèn)志愿者協(xié)會(huì)章程，履行入會(huì)登記手續(xù)，接受入會(huì)輔導(dǎo)，均可到志愿者組織申請(qǐng)。

2、志愿者接受志愿者組織的培訓(xùn)。培訓(xùn)分為：志愿者基本知識(shí)培訓(xùn)、服務(wù)技能培訓(xùn)；

3、志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中遇到困難和問(wèn)題，可以請(qǐng)求志愿者組織的幫助解決；

4、志愿者組織根據(jù)志愿者所從事志愿活動(dòng)的需要，可要求相關(guān)部門(mén)為參加志愿服務(wù)的志愿者提供相應(yīng)的人身保險(xiǎn)；

5、志愿者享有監(jiān)督、建議、批評(píng)、出入組織自由的權(quán)利。

志愿者和志愿者組織必須履行的義務(wù)

1、在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展志愿服務(wù)；

2、遵守遵守志愿者協(xié)會(huì)的章程；

3、完成志愿者組織安排的服務(wù)工作等；

4、維護(hù)志愿者和志愿者組織的聲譽(yù)和形象，保證服務(wù)質(zhì)量；

5、開(kāi)展志愿服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝或佩戴統(tǒng)一的標(biāo)志。