第一篇：農村公路建設與養護管理體制改革（xiexiebang推薦）

農村公路建設與養護管理體制改革

重慶市綦江區公路局 重慶市 401420

摘要：本文針對農村公路建設與養護管理體制中存在的不足之處進行深入研究，以期能夠為公路養護管理工作者提供相關的參考與理論支持，也希望能夠為我國公路養護管理工作的發展奠定一定的基礎。

關鍵詞：農村公路；養護管理；體制

0.引言

“要致富，先修路”，這是大家都比較熟悉的一個道理。農村經濟得以發展的重要支撐之一就是農村公路，它是連接廣大鄉村的重要樞紐，直接關系到農民的出行和農村經濟的發展，因而公路建設也一直是“三農”建設的重點對象之一。從“十一五”到至今，我國農村公路建設取得了突飛猛進的發展，有力的促進了新農村建設發展步伐。但是農村公路在管理方面存在諸多問題，管理體系落后，致使農村公路并沒有發揮其應有的作用。

1公路養護的意義

公路養護的目的是為了保證公路處于良好使用狀態，防止質量下降并向公路使用者提供良好的服務。

2農村公路養護的特點和存在的問題

農村公路的管理養護應該根據農村公路的自身特點進行，因為農村公路的養護工作與一般公路的養護工作有著比較大的差異。如果不根據自身特點進行養護就很難達到預期的效果。農村公路的養護工作概括地講有以下幾個方面：1工作量大面廣；②區域間差異大；③簡易與精細管理養護并重；④管理養護工作的經常性和及時性。

目前農村公路的養護主要表現在以下幾方面：責任主體模糊分級管理難落實；養護資金投入不足，正常養護無法維持；養護管理機制不健全養護質量無法保證；專業養護機械不足，養護技術含量低。

3公路養護對策

3.1初期養護

熱拌瀝青混合料路面的初期養護：攤鋪、壓實后，自然冷卻表面溫度低于50℃后開放交通，處理好縱橫縫的施工接縫。乳化瀝青路面：封閉交通2-6h，未破乳時，嚴禁一切車輛通過，開放交通初期，限速20 km，不得制動、調頭。

3.2日常養護

加強巡查，保持路面清潔，排水設施的養護：春融期時檢查，疏通、修補，除雪防滑：除雪、融雪、灑防滑料，路肩養護：保持橫坡，平整堅實、適度，結合GBM工程，對路肩及邊緣帶加強養護（GBM工程：GBM工程是實施現有中國特色的公路（G）標準化（B）、美化（M）的簡稱。特點是將建筑工程學與心理學融匯于自然景觀之中，將人、車、路三者與大自然緊密結合，按照標準化、規范化和美化的要求，精心設計、精心施工和科學管理的過程。突出表現了自身的線型美、造型美、路面清潔、交通流暢等特點，是一項集建筑工程學、交通工程學、建筑藝術學、公路美學、園藝學、管理學及交通心理學于一體的系統工程。

3.3邊坡養護

坡面平順、堅實無沖溝，植被防護，或工程防護，如種草、鋪草皮、栽種灌木、投放石籠、干砌、漿砌片石護坡等合理的防治措施。

3.4季節性養護

春季：翻漿、網裂―坑槽、油包、波浪。夏季：新鋪的高溫時―泛油，基層含水量大或質量較差的路段―車轍，瀝青用量過多，礦料過細或瀝青粘度差的瀝青―擁包、波浪、發軟等。秋季：雨水多―啃邊、裂縫、坑槽網裂。冬季：低溫縱橫向裂縫，積雪防滑。

4公路養護中常見病害的維修

4.1裂縫

瀝青路面在溫度、日光等自然因素及車輛荷載的長期作用下發生老化和疲勞使瀝青路面產生各種裂縫。

處置：灑瀝青一撒石屑（2～5mm）―輕碾；貫入熱瀝青；網裂―面層不好，可稀漿封層，―或大中修。

4.2擁包

瀝青混凝土路面自身抗剪強變不足或瀝青混凝土鋪裝層與下層路面的層間結合不好，在行車水平力的作用下產生層間剪切力，當該力大于其層間結合力時局部瀝青混凝土路面發生錯動與推移而形成擁包。

處置：單純的瀝青油包鏟除；面層細料集中或瀝青用量過多，基層穩定，除去擁包重做面層；基層含水量大或強度不足、水穩性不好應重新做基層、面層。

4.3沉陷

路面、路基有豎向變形，路面下凹深度3 cm以上。

處置：路面略有下沉，無破損或少量裂縫，可撒粘層油，填補瀝青混合料，整平壓實；因路基沉陷導致路面破損嚴重，礦料已松動、脫落形成坑槽，按坑槽處治；土基或基層結構遭到破壞的，重做路基或基層；橋頭跳車：臺背回填不密實的，重新處理臺背，死角夯實，軟基可換填沙礫、碎石土等，也可以采用注漿處理。

4.4車轍

公路路面瀝青混合料設計不當（如集料、級配偏細、瀝青標號偏大、用油量較大），在高溫度季節行車（特別是重車）的反復作用下由于垂直塑性變形的長期累積在行車道部位形成一道縱向的凹槽稱為車轍。

處置：路面車轍穩定，橫向推移，可將凸出的部分削除，波谷部分刷粘層油，作面層；基層結構強度不足的，使基層局部下沉，應先處治基層。

4.5坑槽

一般在路面上裂縫密集的區城或空隙率較大的局部范圍內，由于水的侵入，公路路面發生嚴重的水損害，使瀝青從集料上剝落下來，混合料發生松散，并在行車的反復作用下逐漸形成坑槽。

處置：基層完好，面層壞了：畫出輪廓線：圓洞方補，斜洞正補，開鑿到穩定的深度，清除干凈，刷粘層油，填入瀝青混合料，整平碾壓，略高于原面層，高度較大，應當進行分層攤鋪壓實。氣溫較低時，較小的坑槽，可采用冷補料直接修補。

4.6凍脹和翻漿

凍脹：路基下部的水分向上積聚并凍結成冰引起路面結構膨脹，造成路表拱起開裂；翻漿：因路基濕軟，路面出現彈簧、破裂、冒漿的現象。

處置：屬于大中修工程，需要進行挖除、換填、加固排水、晾曬等處理后再重做基面層。

麻面與松散：細小嵌縫料散失，出現粗麻表面，當細集料散失過多時，出現路面磨損、路表粗麻或微坑剝落等。

5農村公路建設與養護體制的改革措施

5.1規范農村公路建設管理，提高工程質量

為了更好的提高農村公路的養護質量就需要規范農村公路建設管理。因此，這先必須做好養護前的施工工作，如果施工過程中的市場準入、施工監理和竣工驗收等環節沒有做好，其公路的養護就很難達到預計的標準。其次是要不斷優化設計，設計時要結合實際情況，結合農村公路使用的特點和農村發展速度及車輛類型因地制宜，如果設計不合理，其公路的養護也很難順利進行公路的質量就無法得到保障。最后就是建立健全的質量保障體系，每一道工序都需要按照規范的要求進行操作并建立“交通行業指導社會質量監理村民代表監督，施工單位自檢”的質量保障體系。

5.2提高養護與管理水平，以及員工自身業務素質

隨著我國農村公路里程的不斷遞增，原有的公路養護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現在的公路顯然是不相適應。先進、實用的養護技術保證了公路的正常使用，規范、科學、高效的管理使公路的服務水平不斷提高。運用現代管理理念和電子信息技術將公路的各種優勢凸顯出來，最大限度地發揮公路的長處開發、推廣、利用好具有現代意識的各種技術和平臺，使這些技術真正發揮作用。

5.3養護專業化

專業化養護模式可實現利用市場機制來保證政府公路管理機構獲得較好的技術支持和服務，有效保證養護管理工作的水平和質量，使養護管理工作水平和質量得到有效保證，最終實現公路養護管理工作的專業化和社會化。

5.4分級管理養護

分級管理模式由縣、鄉、村三級管理機構負責農村的養護管理，落實了責任，實現了村道村管，鄉道鄉管，有利于落實養護責任和計劃，督促縣鄉兩級政府及村委會發動群眾建設、養護、管理農村保證公路通行能力。

6.結語

經過不斷的努力和改進，公路工程養護管理取得了明顯的進步，養護體制也得到了一定程度的完善。但是，客觀實際是不斷發展的，公路也處于不斷變化之中，所以，公路養護工作應當與時俱進，不斷地創新養護管理的方法，才能符合時代發展的需要，才能使得公路養護工作更好地服務于實際。

參考文獻：

[1]吳衛宏.如何構建農村公路建設管理體系[J].現代經濟信息，2014，06：146-153.[2]趙福良.農村公路養護管理模式的幾點思考[J].黑龍江交通科技，2014，04：174-175.[3]田濤，王海洋，趙福玉.北京市鄉村公路養護管理模式研究[J].黑龍江交通科技，2014，04：177-178.

第二篇：淺談農村公路建設質量管理與養護管理

淺談農村公路建設質量管理與養護管理

農村公路建設應始終以科學發展觀為指導，堅持“好字當頭，質量為先”的原則，加快實現農村公路建設由速度規模型向質量效益型轉變，確保農村公路建設質量，使農村公路建設質量管理水平再上新臺階。從而實現“五個明顯”目標，即質量意識明顯提高，監管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高，大大提高農村公路的使用性能和安全性能，為農村公路可持續發展打下堅實基礎，更好地服務于社會主義新農村建設，促進城鄉社會經濟一體化發展。

我們通過認真對我市自農村公路建設以來的建設成果，全面分析農村公路建設質量狀況，準確評價建設質量總體水平，發現了其中存在的質量、管理、養護問題，并認真剖析問題導致的主要原因。農村公路建設管理中以鄉、村道水泥砼路面問題相對比較突出。

一、農村公路建設質量管理

1農村公路水泥砼路面質量存在的主要問題

1.1施工單位良莠不齊：由于目前我市農村公路絕大部分的實施主體還是鄉鎮，又比較分散、建設規模小，一些實力、質量意識強的施工單位不愿意進來；所以大部分招標進來的施工單位都是些小單位，質量意識不強，這對在農村公路建設管理當中也比較難以管理，出現一些問題也在所難免。

1.2配合比設計不規范:應根據水泥砼路面的施工規范、施工材料等做好施工配合比設計，使粗、細集料、水泥，水的用量達到最佳，且規范還要求水泥的標號最低不低于42.5級,用量約為300～350kg/m3；而有的施工單位在配合比設計時就沒有認真的重視,在設計時就使用32.5級水泥或減少水泥用量來降低成本，或增加細集料的用量以便于方便施工；另外還有就是在設計時用抗壓強度來代替抗彎拉強度。

1.3施工時配合比執行不嚴肅：在水泥砼路面施工時，很多施工單位使用的還是自落滾筒式攪拌機,沒法進行電子計量，在施工時水泥、石子、砂、水的用量的隨意性很大，拌合時間得不到保證，不能正真按照配合比進行施工；有的施工單位為節省成本，可能還會出現故意偷工減料的現象，這樣的砼質量就不能保證，檢查時出現離散性較大也很能說明此問題。

1.4施工過程中不規范:由于施工單位實力及質量意識參差不齊，在施工過程中檢查時發現很多施工不規范的情況；如：①在模板立好后，不能對基層進行很好的檢查，基層不平整,厚度有厚有薄，模板寬度總是少那么一點點；②為節省砼的用量，施工前在基層上先布一層石子來代替厚度，其實有時取芯看底部有不密實的情況并不是由于振搗不密實引起的，而是因為布石子造成的；③振搗時間不夠、漏振、振搗設備數量不足，在施工時一般情況下砼過來的速度都是比較快的，有時在來不及的情況下就會出現振搗時間不夠或漏振現象或就振邊緣不振中間；有的甚至用平板振搗器而沒有插入式振搗棒，這樣也勢必會造成下部不密實的情況；④為了能更好的收面，表層砼就喜歡用砂漿或加大細集料的用量，這樣就會造成表層起砂露骨等現象，有的由于上下砼的收縮不一樣還會造成表層的開裂現象。

1.5切縫和養生不規范:水泥砼路面的切縫時間應根據氣溫而定,一般要掌握在切縫不啃邊掉角的情況下越早越好，目前普遍存在的問題是由于人、電和切縫設備等問題造成切縫不及時,致使水泥板出現不規則的早期裂縫；養生一般要求在封閉交通的情況下覆蓋灑水或灑養護劑,存在的問題總體來說就是養生不到位,主要有覆蓋養生時間不夠，覆蓋材料干燥時沒人及時的補充水分，開放交通時間過早。

1.6附屬設施跟不上：現在的附屬設施培土很多地方都是等冬天老百姓有時間時才實施，甚至路施工完成幾年后也不實施，有的雖然已實施，但實施得很不到位，寬度、高度、密實性不夠的項目很多；綠化好多都是依賴原有綠化，新綠化不多，新綠化的平時管理也不到位，死亡、枯萎、損壞也很多。

2、提高施工質量的措施

根據所分析目前水泥路面施工中存在的問題來看,多數問題主要是由于人的質量意識和主觀思想不重視造成的,例如:配合比設計和執行問題、水灰比問題、切縫和養生問題等,很多問題是可以通過強制性的要求或提高管理水平來減少或避免,在此,通過近幾年對農村公路的建設管理經驗對提高施工質量進行分析。

2.1提高各級管理人員的水平：目前由于大部分農村公路的實施主體是鄉鎮，農村公路又是面廣量大，交通部門的人員又很少，主要還是依靠鄉鎮來進行管理，但鄉鎮人員都還不是專業出身，對工程質量并不是太懂；所以就要加大對基層管理人員的業務培訓，把工程質量的控制要點要教給他們，其實工程質量控制并不是很復雜的東西，關鍵是把人管好很多問題就可以避免了。

2.2發揮監理的作用：農村公路其實都是有監理單位進行監理的，但可能更施工單位一樣，好的監理單位不愿意進來，監理人員的數量和素質都得不到很好的保證，主要還是靠施工單位自身素質；所以在招投標的過程中可以邀請一些實力強信譽好的監理單位，在招投標的過程中就要把對人員及素質的要求很明確，當然要在監理費要綜合考慮農村公路的實際情況；這樣在施工過程中就可以狠抓監理，把施工質量作為對監理考核的最重要的指標。

2.3加強配合比的控制：施工單位的配合比申報后監理單位和交通部門的試驗室一定要嚴格的驗證，對一旦確定的配合比要嚴格執行，施工單位中途材料有變化時要重新配合比設計，否則不得繼續施工；在施工過程中加強對配合比執行情況的檢查，嚴格按照已經批準的配合比進行施工，不得隨意對任何一種用料進行調整。

2.4拌和設備:優先采用具有自動稱量、電腦控制的間歇強制式拌和機，在招投標的過程中就可以進行明確；對于一些實在不能采用強制式拌和機的項目，在施工過程中要全過程進行監督，對砂、石的用量可以事先要小推車劃好刻度，施工時嚴格執行，經常性檢查塌落度，對用量不按比例或塌落度不符合要求的砼應堅決作為廢料進行處理，不得要到工程上。

2.5加強施工前和過程中的控制：在施工前針對1.4中所提出的問題認真的進行檢查，如果在檢查過程中出現問題或者整改不到位的情況不能同意進行澆筑；在施工過程中要有人全過程進行旁站監督，出現問題立即進行整改，如出現問題較大或現場不聽指揮的應停止施工，并叫施工單位及時上報整改措施，檢查到位后方可進行繼續施工。

2.6及時切縫和養生:切縫應該在施工前就應檢查施工單位的切縫設備和電源情況能不能滿足及時切縫的要求，如果不能滿足砼就不能澆筑，澆筑完成后要根據天氣情況及時要求施工進行切縫，不能出現切縫不及時而導致砼路面自行裂縫情況；另外在切縫完成后要及時的進行灌縫，在切縫剛剛完成后切縫還可以省掉洗縫這一環節；養生應在砼終凝結束后及時的進行，平常要隨時進行檢查，且養生時間要根據當時溫度要達到一定的時間，在養生時間內還要注意一定不能開放交通，避免在強度沒到的情況下車輛通行對路面造成損壞。

2.7及時完善附屬設施：首先要提高附屬設施對砼路面使用影響的意識，培土綠化對路面使用的作用也是很明顯的，培土綠化可以很好的防止雨水對路基的沖刷，防止雨水進入到路基，一旦雨水進入到路基路面就會很快發生病害，路的使用壽命就會大大縮短；另外培土綠化也是對行車安全起到一定的作用，經常會有由于沒有培土發生車輛側翻的事故；所以在路面施工完成后要及時的組織人員完善附屬設施，平時也要有抓人對附屬設施進行管理和養護，這個工作可以和路面養護一起來完成。

二、農村公路管理養護

隨著農村公路建設快速發展,農村公路里程數的劇增與農村公路管理養護滯后的矛盾越來越突出,管理養護主體不明確、責任不落實，養護資金缺少穩定渠道、投入嚴重不足，養護機制不健全缺乏活力、養護質量不高等問題,不僅影響車輛通行,也給國家和人民群眾的財產安全帶來了隱患,已經嚴重制約了農村公路的健康可持續發展,故廣大人們群眾熱切盼望國家能夠盡快出臺農村公路養護管理方面的政策,以解決農村公路的管理養護問題。

要解決農村公路的養護問題,必須要用有效的措施來實施,加強公路養護技術,采用新技術、新工藝進行公路養護。針對當前農村公路養護中普遍人們的愛路護路意識不強,管理和養護機制不健全和養護技術較差等問題,可以采取以下養護措施:

(1)各級政府不僅要樹立自己的養護意識,還要樹立起廣大農民百姓的養護意識,逐步建立和完善符合農村公路特點的養護新機制,提高養護質量和管理水平;

(2)各鄉鎮、村可以成立當地專業養護小組,并組織當地百姓進行養護技術的專業培訓,提高養護技術;

(3)加大養護資金的投入,國家應根據路的養護實際需要,如路面類型、路面寬度、交通量、所在地區的經濟條件、道路使用年限等來確定養護資金,而不是采用單一的按公路等級模式確定養護資金;

(4)堅持“村民自養”原則,根據道路用途安排養護人員,一般過村路可以采用個人承包養護的方式,既可以降低養護成本,還可為當地百姓增加收入;

(5)政府領導還可以開展養護質量檢查評定活動,實行養護質量獎罰制度,把責任落實到個人。

(6)各鎮農路辦應以“預防為主、防治結合，全面養護”的原則，全面負責其轄區內道路的養護管理工作，并協助路政部門做好路產路權的保護工作，防治發生破壞道路的現象發生。

(7)建立并完善養護管理工作考核機制，加大考核獎懲力度，調到養護管理的積極性，促進養護管理再上新水平。

(8)拓寬養護資金渠道，養護經費實行上級補助與地方自籌的方法籌集，地方農村公路管理養護資金要列入縣（市、區）財政預算及鄉鎮財政預算；同時可以采用村民“一事一議”及沿線受益單位資助、社會各界人士捐贈、拍賣道路沿線林木承租權等方法籌措。

（9）制定科學的養護人才吸收、培養和管理機制，為農村公路的管理養護質量提供良好的人才支撐，為農村公路管理養護科學可持續發展提供有力保證。

三、結語

農村公路是一項惠民工程,其建設質量事關農村公路安全暢通，事關農村公路投資效益，事關黨和政府形象，事關農民群眾切身利益，農村公路施工一定要依據公路工程技術標準,加大技術指導和質量監管力度,以確保農村公路的建設質量,提高經濟效益。農村公路建設等級低、資金匱乏,但不等于可以質量差、壽命短,更應利用有限的資金盡量提高路面使用性能和使用壽命,使農村公路建設工程真正成為“民心工程”。同時我們要堅持“建養并重、有建必養”的原則，以強化責任，健全體系，落實資金為重點，鞏固農村公路建設成果，加強農村公路管理養護的規范化、正?；?、科學化，使農村公路真正達到“暢、潔、綠、美、安、優”，農村公路得到又快又好的發展，為社會主義新農村建設增添一道靚麗的風景線。

第三篇：新形勢下農村公路建設與養護管理體制改革、發展規劃及展望sc

新形勢下農村公路建設與養護管理體制改革、發展規劃及展望

農村公路是農村經濟發展的基礎設施，在加強農村經濟建設方面起著重要作用，黨的十九大報告提出建設“交通強國”，為新時代交通運輸發展指明奮進方向。從實施鄉村振興戰略，打贏脫貧攻堅戰高度，進一步深化對建設農村公路重要意義的認識，把農村公路建好、管好、護好、運營好”為總目標，為加快推進農業農村現代化提供重要基礎支撐。

近年來，市委、市政府高度重視農村公路建設與養護工作，農村公路養護管理水平不斷提高，建設投資力度不斷加大，使得農村公路建設呈現欣欣向榮的局面。但是農村公路的管理體制一直沿用90年代后期的模式。分析現狀，關鍵在于如何完善農村公路發展政策措施，并建立一套長期有效的農村公路建設和養護管理機制。鞏固農村公路建設成果，實現經濟效益和社會效益利益最大化。

一、農村公路概況

農村公路是指通往鄉鎮、行政村的公路，是縣域主要交通運輸方式，其發展速度和層次直接關系農民生產生活的改善和提高。農村公路還存在分布廣、數量多、技術等級低，抵御自然災害能力差等特性。

全市農村公路總里程公里。按行政等級劃分：縣道公里，鄉道公里，村道公里。按技術等級劃分：一級公路公里，二級公路公里，三級公路公里，四級公路公里，等外公路公里。

二、農村公路建設和養護體制現狀及薄弱環節 隨著農村公路建設的不斷發展和養護管理的新需求，20世紀，90年代后期形成“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”農村公路養護模式。盡管農村公路工作取得了顯著的成效，但與國家提出的“十三五”時期“實施振興鄉村戰略，加快社會主義新農村的建設”的要求相比，農村公路建設還存在建設規劃差、配套資金缺乏、質量管理力量弱、養護管理缺乏等諸多因素。具體如下：

（一）建養資金缺乏。資金來源渠道單一

農村公路建養資金主要來源中央車購稅、省級燃油稅以以獎代補的方式列支一部分，市財政補助一部分，縣級財政配套大部分，而有些縣級財政經常性赤字，農村公路建設和養護資金缺口不可避免。其次是籌措資金渠道相對匱乏，農村公路作為公益事業，無收益回流，造成有些地區農村公路建養管資金經常出現斷流情況。

（二）建養技術水平偏低，專業人員配備少

由于農村公路具有遠離城市、分布地域廣的特點，導致建設農村公路的很多大型先進設備、施工材料難以及時被送至施工現場，同時，有意愿承建農村公路的施工企業實力弱，缺乏專業的施工技術人才。間接影響農村公路使用壽命。也給農村經濟發展造成一定的阻礙。

黨的十八大以來，農村公路高速發展，路面的等級在逐步提高，油路、水泥路越來越多，農村公路養護需求激增，而基層養護技術隊伍缺乏專業的技術人才及高效率的機械 2 養護設施。與現有農村公路養護的需求極不相稱。急需與之相匹配的養護管理技術人員及相關的設施。

（三）管理主體缺位，養護效率偏低

在“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”農村公路養護體制下，雖然從形式上確立了農村公路養護責任主體，但不少地區農村公路養護責任主體是缺位的，尤其是鄉鎮級農村公路養護部門，未能起到養護主體責任，致使農村公路養護整體效率處于低水平狀況，沒有形成長期、有效的養護機制，臨時性、突擊性的養護仍是最為常用的養護辦法，導致道路抗災能力弱、服務水平差。

（四）愛路護路意識不強。

農村整體素質較城市而言偏低，村民沒有養成自愿、自發的愛路護路意識，出現在農村公路上傾倒垃圾、堆放農作物、曬糧、排水等現象，給農村公路養護管理工作帶來很大的障礙。農村愛路護路積極性有待提高。

三、農村公路建設、養護管理改革構想

（一）建立健全規章制度，完善管理機構

加強農村公路建設和養護建章立制，對農村公路建設和養護管理的主體、運行機制以及經費來源、資金使用等作出具體規定；建立相應的問責機制，明確獎懲機制和體系，使建養工作有法可依、有章可循。進一步完善縣鄉鎮農路公路管理機構，做到“縣有所，鄉有站，村有員”。公路管理部門進一步加強行業管理，加強技術指導、監督和協調等工作。

（二）規范農村公路建設管理，提高質量意識

農村公路建設工程質量是一項系統工程。任何從業單位、從業人員必須樹立“百年大計，質量第一”的思想，強化內部質量管理，提高質量責任意識。一是完善質量體系。建立完善“政府監督、社會監理、企業自檢、項目法人管理”的四級質量保證體系。二是注重設計環節。充分發揮設計的龍頭作用，將品質工程有關要求納入項目設計的相關篇章。三是嚴格落實“三同時”和“七公開”制度，切實做到工程主體和安全設施建設同步設計、同步施工、同步驗收。全面推行“七公開”制度，即公開建設計劃、補助政策、招投標、施工管理、質量監管、資金使用、工程驗收，將農村公路建成群眾滿意的廉潔工程、放心工程。

（三）加快養護體制改革，創新養護管理模式

按照“縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與”的原則。全面落實縣級人民政府農村公路養護的主體責任。進一步完善以公共財政投入為主的資金保障機制，按照因地制宜、經濟實用、綠色環保、安全耐久的原則，建立健全適應本地特點的農村公路養護技術規范體系。建立農村公路養護管理考評評價體系，按照市半年、縣每季度的頻率，對轄區內農村公路養護開展考評評價，考核結果與養護補助資金、個人獎懲掛鉤。

管理上采用“群專結合”模式。農村公路養護要逐步推向市場。將所承包線路的養護經費和養護目標，面向社會公開招投標，鼓勵養護承包者自帶機械加入養護，既解決農村公路養護經費和養護機械的不足，又提高了養護質量和效 4 率。其次，實行計件工作制的養護方式。按照工作量計件，體現多勞多得，使養護工人的工作積極性和工資收人大大提高。在實踐中不斷探索創新農村公路養護模式，健全農村公路長效養護管理機制。

（四）拓寬農村公路建養資金渠道

農村公路建養資金要采取多模式融資，多渠道籌措資金，通過“對上爭取給一塊、落實政策拿一塊、財政資金補一塊、社會資本融一塊、公益扶貧幫一塊”等辦法籌集資金，鼓勵社會資本以PPP等模式投資農村公路建設。建立市、縣兩級“四好農村路” PPP項目融資平臺，以縣為主，縣級PPP難以融資的項目統籌納入市級平臺，有效緩解資金籌措瓶頸。二是整合現有的各類補助政策，分利用發改部門的以工代賑項目或農業部門的新農發展項目整修路基，水利部門的流域治理砌筑臨崖臨河擋墻、護坡，結合“四好農村路”建設硬化路面、完善設施，爭取林業部門綠化兩側道路，扶貧單位亮化兩側通道，最大限度整合各行業的政策資源和資金支持，撬動社會資本和多部門專項資金投入，突破農村公路發展的資金需求瓶頸。三是觀光旅游路、園區產業路采取PPP模式實行政府扶持、受益方配套，多方融資，多元化保障，確保資金落實。建立農村公路建養專項基金，規定資金使用的監督管理制度，實行統一管理，?？顚Ｓ?。

五、加強專業技術培訓，提高業務水平

建養專業技術人才是農村公路高質量發展的保障。相關部門組織專業技術培訓，通過面對面培訓、網絡授課等方法，5 對農村公路技術人員進行定期的技術培訓，培養一批具有先進技術水平的農村公路建設和養護人員。從根本上解決技術人員少、技術力量薄弱等問題。進一步提高農村公路建設和養護管理技術水平。

（六）加強農村公路宣傳，營造良好環境。堅持典型引領、輿論引導的工作方法，積極開展示范工程創建活動，加強輿論宣傳、做好政策宣傳，圍繞總書記提出的“建好、管好、護好、運營好”農村公路為目標，講好“四好”故事，為農村公路路發展創造良好的輿論環境。

四、農村公路的發展規劃及展望

（一）科學規劃路網、合理制定發展規劃

按照“大交通、大格局”的發展理念，合理規劃農村公路路網布局，構建太原及其周邊區域綜合交通一體化發展戰略。選擇適宜的農村公路技術標準，制定農村公路路網發展規劃，并根據我市經濟建設發展實際需求，每年對農村公路路網發展規劃進行修編，避免主觀建設和盲目建設，在制定發展規劃是要結合美麗鄉村、脫貧致富進程情況，綜合利用建設資源。助推我市經濟轉型發展，為建設文明開放富裕美麗太原做出更大的貢獻。

制定農村公路路網發展規劃時，以鄉村支干公路實現四級公路技術標準，次干線鄉公路實現三公路技術標準，主干線縣道實現二級公路技術標準，結合農村公路建設區域內具體情況統籌考慮。

（二）加強重點工程項目管理。主要加強重點工程項目 6 組織領導，夯實責任。擬成立重點工程辦公室，統籌、組織協調、推進、實施農村公路市投市建項目、跨縣域重大工程項目管理工作。構建責任清晰、各負其責的責任體系。

（三）推行農村公路建養一體化服務采購模式 為進一步吸引社會資本參與農村公路建設，推行農村公路建養一體化服務采購模式，引進實力雄厚的社會資本參與項目實施，項目的資金籌集、總承包施工以及交工驗收后5年的養護服務工作。充分發揮企業的融資能力，緩解地方資金壓力。綜合利用企業技術、管理和設備等優勢，確保建設保質保量完成。

第四篇：農村公路建設管理和養護工作匯報（本站推薦）

根據x交計[2005]88號文件精神，現將我市農村公路建設、管理和養護情況匯報如下：

一、2003～2005年農村公路建設計劃完成情況及幾點做法

㈠計劃情況

2003-2005年全市國債及省通達工程建設項目73個，建設里程1083公里，總投資計劃62657萬元。

其中：國債工程建設項目30個，建設里程563公里（含重要縣道103公里），計劃投資33017萬元；（見附表）

省通達工程建設項目43個，建設里程520公里（含重要縣道83公里），計劃投資29640萬元。（見附表）

㈡完成情況

截止今年11月底，已完成64個項目，完工里程894公里，累計完成投資62173萬元，占總計劃的99.2%。

其中：國債項目完成投資32623萬元，占計劃的98.8%；（見附表）

省通達項目完成投資29550萬元，占計劃的99.7%。（見附表）

㈢幾點做法

1、明確責任，全面落實建設任務。

市政府成立了農村公路建設領導小組，要求各級政府和交通主管部門要把農村公路建設作為農民安居樂業的大事實事來抓，并作為任期內主要的目標任務來完成。每年初市、縣（市區）、鄉（鎮）政府都要逐級簽訂農村公路建設目標責任狀。交通主管部門充分發揮管理職能，強化行業指導，提供技術服務，培訓人員。農村公路管理機構切實負起責任，抓好各項目標的落實。各有關部門按照各自的職能積極支持和配合農村公路建設工作。

2、出臺政策，積極支持農村公路建設。

2002、2003和2005年，滁州市政府連續出臺了《關于進一步加快我市農村公路建設的意見》。并決定“十五”后三年，每年拿出50萬元資金用于農村公路以獎代補。各縣（市區）也結合本地實際，認真研究，積極出臺一切有利于農村公路建設的政策。

3、規范操作，嚴格履行基本建設程序。

認真做好建設項目的前期工作。對省廳下達的國債和通達項目都請有資質的設計單位做了方案設計和施工圖設計，并組織專家評審。認真落實“四項制度”，農村公路建設項目法人由政府下文確定。建設項目實行公開招投標，擇優選擇施工隊伍。建立政府監督、企業自檢、工程監理和社會監督四級質量保證體系。實行工程質量責任追究制度，實行掛牌施工。加強合同管理，在簽訂施工合同的同時簽訂廉政合同和安全生產合同。制定出臺了《xx市農村公路建設項目管理辦法》、《xx市農村公路工程質量監督管理暫行辦法》和《xx市農村公路建設財務管理辦法》。

4、加強調度，全力推進工程進度。

市農村公路建設領導小組辦公室每個季度召開一次農村公路建設協調會，組織參觀施工現場，交流經驗，總結工作，部署任務。針對農村公路建設中存在的問題，市政府、市交通局領導多次與縣市區政府領導磋商，與施工單位研究對策、措施。

5、強化監管，努力創造優良工程。

國債項目聘請社會監理，通達項目由各縣市交通局委派監理。市質檢處和各縣市質檢站跟蹤監督，市和各縣市都設立了工程質量試驗檢測中心，各項目部都設工程有質量檢測試驗室。市局每年多次組織人員深入施工現場，檢查工程質量，對存在的問題，下達整改通知書，責令限期整改。

目前，我們對已完工的建設項目進行了竣(交)工驗收。有合同執行情況總結報告、施工自檢報告、施工總結報告及施工資料、監理單位抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料、設計單位總結報告、質量監督工作報告。

6、嚴格建設資金管理，確保建設資金安全有效使用。

根據交通部《農村公路建設資金使用監督管理辦法》，我市制定下發了《xx市農村公路建設專項資金管理辦法》，要求對農村公路建設資金實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，嚴格按工程進度和支付程序撥付資金，確保建設資金安全有效使用。經國家審計署濟南特派辦和省廳的審計檢查，沒有違紀使用建設資金的問題。

二、農村公路管理養護工作情況

加強農村公路管理養護工作。“十五”以來，我們加大了對農村公路的管養力度，采用上級撥款，部門補貼、“一事一議”及投工投勞的辦法，共投入6300萬元用于農村公路的養護管理。今年，全市農村公路好路率已達70%，比上年遞增5個百分點。

㈠落實養護管理責任，提高管養工作水平。

今年初，我們在天長召開了全市農村公路管理養護工作現場會，研究下發了《2005年全市農村公路養護管理工作意見》，在全市范圍內積極開展“養護管理年”活動，通過采取加大養護管理資金投入，落實養護管理責任制，對縣道集中整治及推進養護管理體制改革等一系列措施，使我市農村公路養護管理工作進一步改善和提高。

每年初，根據我市農村公路實際，編制了全市農村公路養護計劃，下達全市農村公路的好路率指標，并將好路率指標分解到各縣（市）站，對年底達不到指標的縣（市）站進行經濟處罰。嚴格控制非生產性支出，認真解決機關人員超編、人浮于事的現象，將有限的小修費足額用在養護方面。同時，積

極爭取資金對養護的投入，我市的xx、xx、xx交通局今年的專項養護經費投入達到了150萬元以上，有效地緩解了養護資金緊張的矛盾。在養護管理工作方面，我們基本做到了有計劃、有指標、有措施、有檢查。年底檢查中，我們不但獎懲兌現，而且注意總結推廣好的縣（市）經驗，保證每次檢查有收獲、有成效。

2005年，我們結合“養護管理年”活動，在全市推行了“養護公示牌”制度，將養護內容、養護責任人及監督電話公布與眾，接受社會各界和群眾的監督。此舉還起到了良好的社會反應。

㈡加強道班管理，充分發揮道班工人作用。

我市農村公路接養總里程已達2150公里，道班有65個，如何發揮道班在養護工作中的作用，是近些年來我們認真思考的問題。在實踐中，我們積極探索養護體制改革，在道班養護管理組織形式上，實行養護工區或中心道班的機械化、專業化養護，組建養護中修隊，使養護管理由粗放型向集約型轉變；在道班養護工程上，逐步推行承包養護、招投標養護和養護工程監理制，對養護單位的管理逐步實現合同管理。在養護經費管理上，推行定額養護和計量支付，按養護定額和工程量核定養護費用，提高養護生產效率，降低養護生產成本。同時，我們加強道班工人的管理，嚴格道工和臨時工的考勤制、安全生產制、合同制；加強道工業務培訓，提高業務技能。道班管理和道工的管養水平明顯提高。

㈢加強基礎工作，規范統計內業資料的管理。

統計是管理養護的基礎性工作，也是一項非常繁重的工作。2003年起，我們充實了統計人力資源，投入專項資金購買電腦等，使全市統計工作實現電子化。同時，加大統計管理的力度，健全各項規章制度，規范了內部科室的設置。現在，建設養護統計資料規范、標準；統計報表完整準確、上報及時；整理歸檔有序全面。基本做到了內業資料形式格式統一，內容完整、齊全、規范。

㈣強化路政管理，保證建設成果。

隨著農村公路建設步伐加快，農村交通運輸環境得到了明顯改

善。然而，由于超限超載車輛的大量行駛農村公路，給設計標準低的農村公路造成不堪重負，影響了農村公路的安全暢通。針對出現的問題，我們積極研究農村公路路政工作面臨的新情況新問題，嚴格執法程序，加大管理力度，與鄉鎮政府簽訂路政管理目標責任狀，推行路政管理與村民自治相結合，不斷提高執法成效，做到教育到位、措施到位、管理到位，使全市農村公路路政管理工作取得了階段性成效。三年來，我們共組織路政檢查1898人次，投入資金約186萬元，拆除違章建筑85余處，清理路障966余處，在治超站點開展聯合執法，實施了計重收費，累計檢查車輛8965輛，其中超限超載5826輛，卸載3678車輛，卸載18290噸。

㈤開展先進性教育，加強機關效能建設。

我局精神文明創建工作緊緊圍繞農村公路建設，從提高職工整體素質入手，狠抓機關效能建設，規范執法行為，改進機關作風，提高辦事效率。全市先后有7個單位被評為市級文明單位，有74條路被評為市級文明樣板路，有40座道班被評為文明道班。

今年上半年，我們按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，認真開展保持共產黨員先進性教育活動。通過學習教育活動，引導全體黨員和機關工作人員認真反思本單位、本部門和自身在思想作風、組織作風和工作作風上存在的問題，結合實際，對照整改。為進一步加強機關建設，規范工作秩序，對機關的各項制度職責進行認真的修訂完善，共修訂各項制度職責26項。

三、“三六一機制”工作的落實情況

《xx省農村公路管理暫行辦法》頒布實施后，市縣兩級成立了農村公路管理辦公室，鄉鎮成立了“農村公路管理站，行政村成立了農村道班，積極推行和完善多種形式的養護承包責任制，使全市的農村公路基本上都有人管理養護。xx市率先推行家庭道班承包養護形式，采用簽訂合同，明確雙方的責、權、利，使農民家庭承包養護農村公路的做法日臻完善。xx的這一做法受到了社會各界和領導的高度關注中央電視臺二套、中國交通報、安徽交通報專門做了報到。xx縣也探索出了一套具有自身特色的養護管理機制，主要體現在有領導重視；有規劃實施；有管養機制；有監管措施；有資金保證。除省廳每公里補助500元外，縣里每年籌資100多萬元用于農村公路養護管理。

由于政府高度重視，我們宣傳到位，農民積極響應，使農村公路管養形成了多方合力，確保“三六一機制”工作的落實。全市2264個行政村中有2022個行政村實行了“一事一議”政策,占行政村總數的89.3%。全市符合籌資條件的296.86萬人，人均用于農村公路建管養資金達11.46元。小機養路費用于農村公路建管養經費1352.32萬元,占征收總數的68.39%。縣（市）財政投入農村公路建管養資金1218.73萬元。全市173個鄉鎮,2264個行政村建立了不同形式的養護管理機制，與養護單位和責任人簽訂了養護合同。

第五篇：農村公路建設管理和養護工作匯報

農村公路建設管理和養護工作匯報

根據x交計[2005]88號文件精神，現將我市農村公路建設、管理和養護情況匯報如下：

一、2003～2005年農村公路建設計劃完成情況及幾點做法㈠計劃情況

2003-2005年全市國債及省通達工程建設項目73個，建設里程1083公里，總投資計劃62657萬元。

其中：國債工程建設項目30個，建設里程563公里（含

重要縣道103公里），計劃投資33017萬元；（見附表）

省通達工程建設項目43個，建設里程520公里（含重要縣道83公里），計劃投資29640萬元。（見附表）㈡完成情況

截止今年11月底，已完成64個項目，完工里程894公里，累計完成投資62173萬元，占總計劃的。

其中：國債項目完成投資32623萬元，占計劃的；（見附表）

省通達項目完成投資29550萬元，占計劃的。（見附表）㈢幾點做法

1、明確責任，全面落實建設任務。市政府成立了農村公路建設領導小組，要求各級政府和交通主管部門要把農村公路建設作為農民安居樂業的大事實事來抓，并作為任期內主要的目標任務來完成。每年初市、縣（市區）、鄉（鎮）政府都要逐級簽訂農村公路建設目標責任狀。交通主管部門充分發揮管理職能，強化行業指導，提供技術服務，培訓人員。農村公路管理機構切實負起責任，抓好各項目標的落實。各有關部門按照各自的職能積極支持和配合農村公路建設工作。

2、出臺政策，積極支持農村公路建設。2002、2003和2005年，滁州市政府連續出臺了《關于進一步加快我市農村公路建設的意見》。并決定“十五”后三年，每年拿出50萬元資金用于農村公路以獎代補。各縣（市區）也結合本地實際，認真研究，積極出臺一切有利于農村公路建設的政策。

3、規范操作，嚴格履行基本建設程序。認真做好建設項目的前期工作。對省廳下達的國債和通達項目都請有資質的設計單位做了方案設計和施工圖設計，并組織專家評審。認真落實“四項制度”，農村公路建設項目法人由政府下文確定。建設項目實行公開招投標，擇優選擇施工隊伍。建立政府監督、企業自檢、工程監理和社會監督四級質量保證體系。實行工程質量責任追究制度，實行掛牌施工。加強合同管理，在簽訂施工合同的同時簽訂廉政合同和安全生產合同。制定出臺了《xx市農村公路建設項目管理辦法》、《xx市農村公路工程質量監督管理暫行辦法》和《xx市農村公路

建設財務管理辦法》。

4、加強調度，全力推進工程進度。市農村公路建設領導小組辦公室每個季度召開一次農村公路建設協調會，組織參觀施工現場，交流經驗，總結工作，部署任務。針對農村公路建設中存在的問題，市政府、市交通局領導多次與縣市區政府領導磋商，與施工單位研究對策、措施。

5、強化監管，努力創造優良工程。國債項目聘請社會監理，通達項目由各縣市交通局委派監理。市質檢處和各縣市質檢站跟蹤監督，市和各縣市都設立了工程質量試驗檢測中心，各項目部都設工程有質量檢測試驗室。市局每年多次組織人員深入施工現場，檢查工程質量，對存在的問題，下達整改通知書，責令限期整改。目前，我們對已完工的建設項目進行了竣(交)工驗收。有合同執行情況總結報告、施工自檢報告、施工總結報告及施工資料、監理單位抽檢資料、監理工作

報告及質量評定資料、設計單位總結報告、質量監督工作報告。

6、嚴格建設資金管理，確保建設資金安全有效使用。根據交通部《農村公路建設資金使用監督管理辦法》，我市制定下發了《xx市農村公路建設專項資金管理辦法》，要求對農村公路建設資金實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，嚴格按工程進度和支付程序撥付資金，確保建設資金安全有效使用。經國家審計署濟南特派辦和省廳的審計檢查，沒有違紀使用建設資金的問題。

二、農村公路管理養護工作情況

加強農村公路管理養護工作?！笆濉币詠?，我們加大了對農村公路的管養力度，采用上級撥款，部門補貼、“一事一議”及投工投勞的辦法，共投入6300萬元用于農村公路的養護管理。今年，全市農村公路好路率已達70，比上年遞增5個百分點。

㈠落實養護管理責任，提高管養工作水平。

今年初，我們在天長召開了全市農村公路管理養護工作現場會，研究下發了《2005年全市農村公路養護管理工作意見》，在全市范圍內積極開展“養護管理年”活動，通過采取加大養護管理資金投入，落實養護管理責任制，對縣道集中整治及推進養護管理體制改革等一系列措施，使我市農村公路養護管理工作進一步改善和提高。每年初，根據我市農村公路實際，編制了全市農村公路養護計劃，下達全市農村公路的好路率指標，并將好路率指標分解到各縣（市）站，對年底達不到指標的縣（市）站進行經濟處罰。嚴格控制非生產性支出，認真解決機關人員超編、12全文查看