第一篇：關于加強農村公路建設和管理養護工作的

關于加強農村公路建設和管理養護工作的實 施 意 見

為繼續加快我縣農村公路建設步伐，加強農村公路管理養護工作，深入推進社會主義新農村建設，促進農村經濟社會發展，根據《公路法》、《公路安全保護條例》和《河南省農村公路條例》的有關規定，結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、明確目標

堅持農村公路建設、管理、養護并重和可持續發展的方針，按照“統一領導、分級負責、部門監督、鄉鎮為主、村級落實”的原則，理順體制，落實責任，建立健全以政府投入為主的穩定的農村公路建設養護資金渠道，基本建立符合我縣農村實際的縣、鄉、村三級農村公路管理養護體制和運行機制，將農村公路建設和管理養護工作納入政府日常工作范圍，實現農村公路管理養護工作正常化和規范化，保證農村公路路況完好、路產完整、路權得到有效保護，全面提高農村公路建設、管理養護質量和服務水平，保障農村公路安全暢通。

農村公路養護質量總體要求：路面整潔、橫坡適度、行車舒適；路肩整潔、邊坡穩定、排水暢通；構造物、橋涵及隧道完好；沿線設施完善；無侵占、破壞道路現象。

二、落實責任

縣政府是全縣農村公路規劃、建設、養護和管理的責任主體，縣交通運輸行政主管部門及其所屬的農村公路管理機構和農村公路路政管理機構具體負責全縣農村公路工作。鄉（鎮）政府是轄區內農村工作的責任主體，負責鄉道、村道的建設、養護和管理工作。財政、公安、住建、規劃、國土、水利、農林等部門應按照各自職責，做好農村公路建設和管理養護的相關工作。

縣交通運輸行政主管部門負責本行政區域內的農村公路工作。

縣農村公路管理所具體承擔本行政區域內的農村公路建設和養護的行業管理工作。其主要職責是：執行國家和省、市有關農村公路建設與養護管理的政策、法規和標準；編制全縣農村公路建設、養護計劃；負責縣道的建設和養護工作，對鄉道、村道建設養護工作進行技術指導；監督鄉（鎮）政府農村公路建設、養護工作，對建設、養護質量進行檢查和驗收，組織農村公路養護工作考核評比，獎懲兌現。

縣交通路政管理所具體承擔本行政區域內的農村公路路政管理和保護工作。其主要職責是：依法加強農村公路的路政管理，負責縣道、鄉道的路政管理和路產、路權保護工作，擴大超限運輸治理的覆蓋面，綜合整治農村公路超限超載運輸問題；實施路政巡查，依法保護路產路權，檢查、制止和處理各種侵占、破壞農村公路、公路用地及附屬設施的行為；管理公路兩側建筑控制區；維持公路養護工程施工作業現場秩序；配合鄉鎮政府做好村道公路、公路用地及附屬設施保護工作；負責轄區內公路設施的調查、登記、建檔工作；加強農村公路路政管理宣傳教育工作，引導全社會牢固樹立愛路、護路意識。

鄉（鎮）人民政府是轄區內農村公路工作的責任主體，在縣政府確定的職責范圍內負責鄉道、村道的建設、養護和管理工作。其主要職責是：設立農村公路管養站，負責制定本轄區內農村公路管理養護實施細則；編制轄區內鄉道、村道建設、養護計劃并組織實施；負責籌措轄區內農村公路建設、養護與管理資金；統籌協調解決本轄區內農村公路養護用地、砂石料廠、炸藥和水利、環保等事宜；負責轄區內村道公路及公路附屬設施的保護工作，協助縣農村公路路政管理機構做好縣道、鄉道的路政管理工作。按照國家有關規定和標準，完善鄉道、村道的交通安全設施；協調解決農村公路管理養護過程中的矛盾和問題；經常巡查農村公路，切實做好鄉、村道路產路權的保護工作，避免大型重載車輛繞逃行駛農村公路，有效保護農村公路路面、橋涵及交通標志等附屬設施完好，對于巡查中發現屬于相關部門職責的事項應及時報告，由相關部門依法處理。

鄉（鎮）人民政府、村民委員會及其確定的養護組織和養護人員應當

協助做好農村公路及其附屬設施的保護工作。村民委員會在鎮人民政府指導下，組織村民支持配合本行政區域內農村公路的管理養護工作。

三、具體措施

（一）、加大養護管理工作巡查督查力度。日常巡路可以及時掌握公路路況，了解交通運行狀況，檢查公路及設施完好程度，發現問題及時處理，是公路管理養護最基礎、最重要的工作，根據工作性質、重點不同分為路政巡查和養護巡查，縣道路政和養護管理單位每周各巡查兩次，鄉道、村道責任主體每周巡查一次，認真仔細填寫巡查記錄，定期歸檔；

（二）建立縣道病害限時修復制度。對在縣道巡查過程中發現的道路病害須三日內確定方案按程序報縣政府審批后開始整修，二十個有效工作日內修復，限時解決，保障道路通行質量。鄉道、村道由各鄉鎮參照執行。

（三）、開展集中清理活動。一是堆積物、障礙物的清理，建筑材料、垃圾亂堆亂放、私搭亂建、打場曬糧，不僅嚴重污染了公路，影響公路使用壽命，還造成很大的安全隱患。縣道、鄉道堆積物、障礙物的清理責任單位公安交警大隊，各鄉鎮、交通路政管理所、農村公路管理所必須全力配合，每年集中清理最低兩次。二是縣道、鄉道占道經營、馬路市場的清理，責任單位各鄉鎮，工商、稅務、公安交警大隊、交通路政等部門必須全力配合，嚴厲打擊常年占道經營，集會堵塞交通的違法行為。

（四）本著對道路交通事業和人民群眾生命財產安全高度負責的精神，下力氣治理車輛超限超載行為。公安交警和交通運輸部門密切協作配合，形成聯合治超的長效機制，從源頭上遏制超限超載行為，杜絕車輛拋撒現象，減輕車輛對道路橋梁的損傷。

（五）鄉、村道養護管理要做到“五個到位”。

1、鄉鎮、村機構人員到位。各鄉鎮要設置農村公路管護站，要真正開展工作，明確一名鄉鎮分管負責人兼任站長，配備1-2名專職養護管理人員，村民委員會要明確一名兼任管理員，確保本村農村公路的養護管理工作落實到位。

2、養護經費到位。養護配套資金的籌措是農村公路及時、有效養護的關鍵。各鄉鎮、村要多渠道、多形式籌措養護管理的配套資金，確保養護管理工作的正常開展。

3、養護質量管理到位。要建立健全農村公路養護管理制度，如考勤制度、獎懲制度、按勞取酬、按量計付等。在日常養護中，要求養護人員堅持做到全面養護、常年養護。

4、工作力度到位。實行“五定一包三掛鉤”的辦法：定路段、定人員、定責任、定獎懲、定費用，包養護質量，養護管理與經費掛鉤、與工資待遇掛鉤、與評比掛鉤。

5、檢查自評到位。各鄉鎮政府應每月對轄區內農村公路的養護管理工作進行檢查自評通報，發現問題及時整改到位。對本轄區農村公路養護情況的通報要及時報送農村公路管理所。

四、資金管理

農村公路建設和管理養護資金，按照“省市補助、縣鄉自籌”的原則籌集，保證農村公路正常養護。縣政府根據當年農村公路建設任務及養護和管理需要，將農村公路建設、養護和管理資金納入本級財政預算。隨著農村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農村公路的財政資金逐步增加。

（一）資金籌集

農村公路日常養護資金

1、縣政府依據本行政區域內縣道、鄉道、村道里程，按照縣道每年每公里3000元、鄉道每年每公里2000元、村道每年每公里1000元的標準在財政預算中安排日常養護資金；

2、鄉（鎮）政府依據本行政區域內縣道、鄉道、村道里程，仍按照縣道每年每公里1000元，鄉道每年每公里1000元，村道每年每公里500元的標準在鄉（鎮）財政預算中安排日常養護資金。

縣、鄉兩級財政列支的農村公路日常養護資金（附表1：修武縣2012年農村公路日常養護資金情況表）每年由交通部門申報，財政部門審核后，分別列入財政預算，縣、鄉兩級財政列支的日常養護資金一并由縣財政設立專戶統一管理，根據養護質量考核結果分季度撥付撥付養護單位。農村公路建設及養護工程配套資金

國家、省、市安排的農村公路資金全部用于農村公路建設及養護工程等專項工程補助，不足部分由縣、鄉兩級政府籌措。縣政府每年按本年度財政一般預算收入的百分之一點五列支農村公路建設及養護工程專項配套資金。農村公路建設及養護工程開始實施，由縣交通運輸行政主管部門提出支付申請，經批準后財政部門支付。實際執行中如有結余，可以滾存使用。

（二）資金使用

農村公路建設和養護管理資金應當按照財政預算管理程序加強管理，并按照國庫支付制度及時撥付，實行專賬管理、專賬核算、專款專用，任何單位和個人不得截留、侵占、挪用。財政和審計部門應當按照各自的職責范圍，認真履行監督職責，加強對農村公路建設和養護管理資金使用的監督和檢查，確保其合理安全使用。

五、監督考核

農村公路最貼近人民群眾的生產生活，是農村最重要的公益性基礎設施，各鄉（鎮）、各有關部門要從維護人民生命財產和服務社會主義新農村建設的大局出發，進一步提高思想認識，強化組織領導，采取得力措施，推進我縣農村公路建設、管理、養護同步推進、協調發展。

縣政府將農村公路建設和管理養護工作一并納入對鄉（鎮）及有關部門的年度目標考核范圍，按照《修武縣農村公路養護管理實施細則》的規定組織相關部門進行檢查考核，實行日常檢查與專項督查相結合。將考核結果與各鄉（鎮）政府和有關部門的績效考核掛鉤，與農村公路建設養護的計劃安排掛鉤，與養護資金的撥付及補助標準掛鉤。鄉（鎮）養護質量考核不合格的，縣財政將暫緩或停止撥付各級補助資金。

縣政府將對農村公路工作進行總結，對在農村公路建設、管理養護、組織監督工作中做出突出成績的單位和人員，進行表彰獎勵；對農村公路管理養護組織不力、成效不明顯的，予以通報批評；因管理不善發生安全等重大事故的，將追究有關人員的責任。

第二篇：農村公路建設管理和養護工作匯報（本站推薦）

根據x交計[2005]88號文件精神，現將我市農村公路建設、管理和養護情況匯報如下：

一、2003～2005年農村公路建設計劃完成情況及幾點做法

㈠計劃情況

2003-2005年全市國債及省通達工程建設項目73個，建設里程1083公里，總投資計劃62657萬元。

其中：國債工程建設項目30個，建設里程563公里（含重要縣道103公里），計劃投資33017萬元；（見附表）

省通達工程建設項目43個，建設里程520公里（含重要縣道83公里），計劃投資29640萬元。（見附表）

㈡完成情況

截止今年11月底，已完成64個項目，完工里程894公里，累計完成投資62173萬元，占總計劃的99.2%。

其中：國債項目完成投資32623萬元，占計劃的98.8%；（見附表）

省通達項目完成投資29550萬元，占計劃的99.7%。（見附表）

㈢幾點做法

1、明確責任，全面落實建設任務。

市政府成立了農村公路建設領導小組，要求各級政府和交通主管部門要把農村公路建設作為農民安居樂業的大事實事來抓，并作為任期內主要的目標任務來完成。每年初市、縣（市區）、鄉（鎮）政府都要逐級簽訂農村公路建設目標責任狀。交通主管部門充分發揮管理職能，強化行業指導，提供技術服務，培訓人員。農村公路管理機構切實負起責任，抓好各項目標的落實。各有關部門按照各自的職能積極支持和配合農村公路建設工作。

2、出臺政策，積極支持農村公路建設。

2002、2003和2005年，滁州市政府連續出臺了《關于進一步加快我市農村公路建設的意見》。并決定“十五”后三年，每年拿出50萬元資金用于農村公路以獎代補。各縣（市區）也結合本地實際，認真研究，積極出臺一切有利于農村公路建設的政策。

3、規范操作，嚴格履行基本建設程序。

認真做好建設項目的前期工作。對省廳下達的國債和通達項目都請有資質的設計單位做了方案設計和施工圖設計，并組織專家評審。認真落實“四項制度”，農村公路建設項目法人由政府下文確定。建設項目實行公開招投標，擇優選擇施工隊伍。建立政府監督、企業自檢、工程監理和社會監督四級質量保證體系。實行工程質量責任追究制度，實行掛牌施工。加強合同管理，在簽訂施工合同的同時簽訂廉政合同和安全生產合同。制定出臺了《xx市農村公路建設項目管理辦法》、《xx市農村公路工程質量監督管理暫行辦法》和《xx市農村公路建設財務管理辦法》。

4、加強調度，全力推進工程進度。

市農村公路建設領導小組辦公室每個季度召開一次農村公路建設協調會，組織參觀施工現場，交流經驗，總結工作，部署任務。針對農村公路建設中存在的問題，市政府、市交通局領導多次與縣市區政府領導磋商，與施工單位研究對策、措施。

5、強化監管，努力創造優良工程。

國債項目聘請社會監理，通達項目由各縣市交通局委派監理。市質檢處和各縣市質檢站跟蹤監督，市和各縣市都設立了工程質量試驗檢測中心，各項目部都設工程有質量檢測試驗室。市局每年多次組織人員深入施工現場，檢查工程質量，對存在的問題，下達整改通知書，責令限期整改。

目前，我們對已完工的建設項目進行了竣(交)工驗收。有合同執行情況總結報告、施工自檢報告、施工總結報告及施工資料、監理單位抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料、設計單位總結報告、質量監督工作報告。

6、嚴格建設資金管理，確保建設資金安全有效使用。

根據交通部《農村公路建設資金使用監督管理辦法》，我市制定下發了《xx市農村公路建設專項資金管理辦法》，要求對農村公路建設資金實行專戶存儲，專款專用，嚴格按工程進度和支付程序撥付資金，確保建設資金安全有效使用。經國家審計署濟南特派辦和省廳的審計檢查，沒有違紀使用建設資金的問題。

二、農村公路管理養護工作情況

加強農村公路管理養護工作。“十五”以來，我們加大了對農村公路的管養力度，采用上級撥款，部門補貼、“一事一議”及投工投勞的辦法，共投入6300萬元用于農村公路的養護管理。今年，全市農村公路好路率已達70%，比上年遞增5個百分點。

㈠落實養護管理責任，提高管養工作水平。

今年初，我們在天長召開了全市農村公路管理養護工作現場會，研究下發了《2005年全市農村公路養護管理工作意見》，在全市范圍內積極開展“養護管理年”活動，通過采取加大養護管理資金投入，落實養護管理責任制，對縣道集中整治及推進養護管理體制改革等一系列措施，使我市農村公路養護管理工作進一步改善和提高。

每年初，根據我市農村公路實際，編制了全市農村公路養護計劃，下達全市農村公路的好路率指標，并將好路率指標分解到各縣（市）站，對年底達不到指標的縣（市）站進行經濟處罰。嚴格控制非生產性支出，認真解決機關人員超編、人浮于事的現象，將有限的小修費足額用在養護方面。同時，積

極爭取資金對養護的投入，我市的xx、xx、xx交通局今年的專項養護經費投入達到了150萬元以上，有效地緩解了養護資金緊張的矛盾。在養護管理工作方面，我們基本做到了有計劃、有指標、有措施、有檢查。年底檢查中，我們不但獎懲兌現，而且注意總結推廣好的縣（市）經驗，保證每次檢查有收獲、有成效。

2005年，我們結合“養護管理年”活動，在全市推行了“養護公示牌”制度，將養護內容、養護責任人及監督電話公布與眾，接受社會各界和群眾的監督。此舉還起到了良好的社會反應。

㈡加強道班管理，充分發揮道班工人作用。

我市農村公路接養總里程已達2150公里，道班有65個，如何發揮道班在養護工作中的作用，是近些年來我們認真思考的問題。在實踐中，我們積極探索養護體制改革，在道班養護管理組織形式上，實行養護工區或中心道班的機械化、專業化養護，組建養護中修隊，使養護管理由粗放型向集約型轉變；在道班養護工程上，逐步推行承包養護、招投標養護和養護工程監理制，對養護單位的管理逐步實現合同管理。在養護經費管理上，推行定額養護和計量支付，按養護定額和工程量核定養護費用，提高養護生產效率，降低養護生產成本。同時，我們加強道班工人的管理，嚴格道工和臨時工的考勤制、安全生產制、合同制；加強道工業務培訓，提高業務技能。道班管理和道工的管養水平明顯提高。

㈢加強基礎工作，規范統計內業資料的管理。

統計是管理養護的基礎性工作，也是一項非常繁重的工作。2003年起，我們充實了統計人力資源，投入專項資金購買電腦等，使全市統計工作實現電子化。同時，加大統計管理的力度，健全各項規章制度，規范了內部科室的設置。現在，建設養護統計資料規范、標準；統計報表完整準確、上報及時；整理歸檔有序全面。基本做到了內業資料形式格式統一，內容完整、齊全、規范。

㈣強化路政管理，保證建設成果。

隨著農村公路建設步伐加快，農村交通運輸環境得到了明顯改

善。然而，由于超限超載車輛的大量行駛農村公路，給設計標準低的農村公路造成不堪重負，影響了農村公路的安全暢通。針對出現的問題，我們積極研究農村公路路政工作面臨的新情況新問題，嚴格執法程序，加大管理力度，與鄉鎮政府簽訂路政管理目標責任狀，推行路政管理與村民自治相結合，不斷提高執法成效，做到教育到位、措施到位、管理到位，使全市農村公路路政管理工作取得了階段性成效。三年來，我們共組織路政檢查1898人次，投入資金約186萬元，拆除違章建筑85余處，清理路障966余處，在治超站點開展聯合執法，實施了計重收費，累計檢查車輛8965輛，其中超限超載5826輛，卸載3678車輛，卸載18290噸。

㈤開展先進性教育，加強機關效能建設。

我局精神文明創建工作緊緊圍繞農村公路建設，從提高職工整體素質入手，狠抓機關效能建設，規范執法行為，改進機關作風，提高辦事效率。全市先后有7個單位被評為市級文明單位，有74條路被評為市級文明樣板路，有40座道班被評為文明道班。

今年上半年，我們按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，認真開展保持共產黨員先進性教育活動。通過學習教育活動，引導全體黨員和機關工作人員認真反思本單位、本部門和自身在思想作風、組織作風和工作作風上存在的問題，結合實際，對照整改。為進一步加強機關建設，規范工作秩序，對機關的各項制度職責進行認真的修訂完善，共修訂各項制度職責26項。

三、“三六一機制”工作的落實情況

《xx省農村公路管理暫行辦法》頒布實施后，市縣兩級成立了農村公路管理辦公室，鄉鎮成立了“農村公路管理站，行政村成立了農村道班，積極推行和完善多種形式的養護承包責任制，使全市的農村公路基本上都有人管理養護。xx市率先推行家庭道班承包養護形式，采用簽訂合同，明確雙方的責、權、利，使農民家庭承包養護農村公路的做法日臻完善。xx的這一做法受到了社會各界和領導的高度關注中央電視臺二套、中國交通報、安徽交通報專門做了報到。xx縣也探索出了一套具有自身特色的養護管理機制，主要體現在有領導重視；有規劃實施；有管養機制；有監管措施；有資金保證。除省廳每公里補助500元外，縣里每年籌資100多萬元用于農村公路養護管理。

由于政府高度重視，我們宣傳到位，農民積極響應，使農村公路管養形成了多方合力，確保“三六一機制”工作的落實。全市2264個行政村中有2022個行政村實行了“一事一議”政策,占行政村總數的89.3%。全市符合籌資條件的296.86萬人，人均用于農村公路建管養資金達11.46元。小機養路費用于農村公路建管養經費1352.32萬元,占征收總數的68.39%。縣（市）財政投入農村公路建管養資金1218.73萬元。全市173個鄉鎮,2264個行政村建立了不同形式的養護管理機制，與養護單位和責任人簽訂了養護合同。

第三篇：農村公路建設管理和養護工作匯報

農村公路建設管理和養護工作匯報

根據x交計[2005]88號文件精神，現將我市農村公路建設、管理和養護情況匯報如下：

一、2003～2005年農村公路建設計劃完成情況及幾點做法㈠計劃情況

2003-2005年全市國債及省通達工程建設項目73個，建設里程1083公里，總投資計劃62657萬元。

其中：國債工程建設項目30個，建設里程563公里（含

重要縣道103公里），計劃投資33017萬元；（見附表）

省通達工程建設項目43個，建設里程520公里（含重要縣道83公里），計劃投資29640萬元。（見附表）㈡完成情況

截止今年11月底，已完成64個項目，完工里程894公里，累計完成投資62173萬元，占總計劃的。

其中：國債項目完成投資32623萬元，占計劃的；（見附表）

省通達項目完成投資29550萬元，占計劃的。（見附表）㈢幾點做法

1、明確責任，全面落實建設任務。市政府成立了農村公路建設領導小組，要求各級政府和交通主管部門要把農村公路建設作為農民安居樂業的大事實事來抓，并作為任期內主要的目標任務來完成。每年初市、縣（市區）、鄉（鎮）政府都要逐級簽訂農村公路建設目標責任狀。交通主管部門充分發揮管理職能，強化行業指導，提供技術服務，培訓人員。農村公路管理機構切實負起責任，抓好各項目標的落實。各有關部門按照各自的職能積極支持和配合農村公路建設工作。

2、出臺政策，積極支持農村公路建設。2002、2003和2005年，滁州市政府連續出臺了《關于進一步加快我市農村公路建設的意見》。并決定“十五”后三年，每年拿出50萬元資金用于農村公路以獎代補。各縣（市區）也結合本地實際，認真研究，積極出臺一切有利于農村公路建設的政策。

3、規范操作，嚴格履行基本建設程序。認真做好建設項目的前期工作。對省廳下達的國債和通達項目都請有資質的設計單位做了方案設計和施工圖設計，并組織專家評審。認真落實“四項制度”，農村公路建設項目法人由政府下文確定。建設項目實行公開招投標，擇優選擇施工隊伍。建立政府監督、企業自檢、工程監理和社會監督四級質量保證體系。實行工程質量責任追究制度，實行掛牌施工。加強合同管理，在簽訂施工合同的同時簽訂廉政合同和安全生產合同。制定出臺了《xx市農村公路建設項目管理辦法》、《xx市農村公路工程質量監督管理暫行辦法》和《xx市農村公路

建設財務管理辦法》。

4、加強調度，全力推進工程進度。市農村公路建設領導小組辦公室每個季度召開一次農村公路建設協調會，組織參觀施工現場，交流經驗，總結工作，部署任務。針對農村公路建設中存在的問題，市政府、市交通局領導多次與縣市區政府領導磋商，與施工單位研究對策、措施。

5、強化監管，努力創造優良工程。國債項目聘請社會監理，通達項目由各縣市交通局委派監理。市質檢處和各縣市質檢站跟蹤監督，市和各縣市都設立了工程質量試驗檢測中心，各項目部都設工程有質量檢測試驗室。市局每年多次組織人員深入施工現場，檢查工程質量，對存在的問題，下達整改通知書，責令限期整改。目前，我們對已完工的建設項目進行了竣(交)工驗收。有合同執行情況總結報告、施工自檢報告、施工總結報告及施工資料、監理單位抽檢資料、監理工作

報告及質量評定資料、設計單位總結報告、質量監督工作報告。

6、嚴格建設資金管理，確保建設資金安全有效使用。根據交通部《農村公路建設資金使用監督管理辦法》，我市制定下發了《xx市農村公路建設專項資金管理辦法》，要求對農村公路建設資金實行專戶存儲，專款專用，嚴格按工程進度和支付程序撥付資金，確保建設資金安全有效使用。經國家審計署濟南特派辦和省廳的審計檢查，沒有違紀使用建設資金的問題。

二、農村公路管理養護工作情況

加強農村公路管理養護工作。“十五”以來，我們加大了對農村公路的管養力度，采用上級撥款，部門補貼、“一事一議”及投工投勞的辦法，共投入6300萬元用于農村公路的養護管理。今年，全市農村公路好路率已達70，比上年遞增5個百分點。

㈠落實養護管理責任，提高管養工作水平。

今年初，我們在天長召開了全市農村公路管理養護工作現場會，研究下發了《2005年全市農村公路養護管理工作意見》，在全市范圍內積極開展“養護管理年”活動，通過采取加大養護管理資金投入，落實養護管理責任制，對縣道集中整治及推進養護管理體制改革等一系列措施，使我市農村公路養護管理工作進一步改善和提高。每年初，根據我市農村公路實際，編制了全市農村公路養護計劃，下達全市農村公路的好路率指標，并將好路率指標分解到各縣（市）站，對年底達不到指標的縣（市）站進行經濟處罰。嚴格控制非生產性支出，認真解決機關人員超編、12全文查看

第四篇：鎮農村公路建設養護工作

建管并重抓管理創新機制抓落實

在鎮委、鎮政府的正確領導下，在市交通局及市農村公路領導小組的具體指導和大力支持下，****鎮通村公路建設養護協會以貫徹科學發展觀重要思想為指導，以創建“暢、潔、綠、美”的農村公路環境為重點，以提高農村公路通行能力、提高行車舒適度，延長農村公路服役期為目標，切實鞏固農村公路建設成果，加大農村公路管護力度，充分調動廣大干群養路、護路、愛路的自覺性和積極性，促進了全鎮農村公路養護工作的經常化、規范化和制度化。通過全鎮動員，全民動手，齊抓共管，共同努力，從明確主體建立機構，健全制度、分片管理、日常管養等方面入手，全面開展了我鎮農村公路養護。使我鎮的農村公路養護管理工作上了一個新臺階，為****鎮的社會主義新農村建設和農村經濟的快速發展做出一定的貢獻。

一、農村公路建設情況

****鎮2006年至2010年止共建設通村公路總里程122、6公里，計劃內建設103、6公里，計劃外建設19公里（其中總包括葵興村2.2公里，新和村2.5公里，八角亭2.5公里，合心村2.7公里，白馬寺2公里，寶月寺村2.5公里，曹家河2公里，羊子廟村

1.8，互助村0.8公里）

其中2006年國家下達公路建設計劃數31.2公里 2007年國家下達公路建設計劃數29.6公里

2008年國家下達公路建設計劃數11.7公里

2009年國家下達公路建設計劃數11.2公里

2010年國家下達公路建設計劃數19.9公里

2011年國家下達公路建設計劃數5.8公里。國家補助資金1330萬元，市級配套補助資金245.2萬元，工程圖紙設計由枝江市農村公路建設管理領導小組辦公室提供，施工技術指標：砼C30，砼面層寬度3.5米，厚度0.2米，墊層0.16米，采用5%水泥穩定層，基層寬度5米，質量要求合格。

二、農村公路養護工作情況 農村公路建設、養護、管理是一項綜合、系統的社會工程，僅靠單位自身的力量是難以完成的。今年以來，我單位繼續深入貫徹枝江市農村公路養護工作精神，制定了“兩個依靠”的方針，緊緊依靠鎮政府，緊緊依靠廣大群眾，加快了農村公路建管由部門行為，行業行為向政府行為，社會行為的轉變。

一是健全機構，加強領導。

我們嚴格按照枝江市農村公路領導小組管理養護辦法和市級制定的方案標準，加強組織領導，完善了各項規章制度。****鎮黨委、政府把道路建設和管理養護工作作著為民辦的十件實事之一，納入目標考核重要內容。成立了鎮農村公路養護工作領導小組，由鎮分管領導任組長，相關部門負責人為成員，具體負責全鎮農村公路養護工作。堅持定期召開農村公路養護工作專題會議，研究部署農村公路養護工作。明確養護職責和管護措施，對全鎮41個行政村，460.7公里的209條村道及72公里的4條鎮道，分解落實到具體路段和具體責任人。做到了鎮有主管領導，村有主管干部，路有專門養護管理人員，保證了各項責任落實，確保養護道路條條都達標。

二是統籌安排、科學規劃。

****鎮農村公路養護根據枝江市農村公路建設、養護規劃的總體要求，結合我鎮實際，合理編制經費使用和農村公路養護資金使用計劃，科學安排全年農村公路養護工作。全年養護過程中發生的水毀、危橋等臨時性病害由****鎮通村公路養護協會及時上報，并及時組織搶修，保障道路安全暢通。2010年****鎮通村公路養護協會對全鎮農村實際列養里程情況進行了調查核實，根據農村公路現狀、路網布局等因素，按照公路建設和當地經濟發展需要相結合的原則，科學制定農村公路養護資金使用計劃，報主管部門審定后下發。在農村公路建設、養護和管理中，緊緊圍繞全鎮經濟工作的中心，把鎮村公路建設和養護工作與農

村的經濟發展有機地結合起來，充分發揮職能作用，搞好公路規劃、建設、養護和管理，積極主動地配合各級政府，圓滿完成了各階段的工作任務。

三是完善機制，爭創一流。

①明確分工，強化公路養護責任。今年，對養護人員大范圍保穩定，小范圍調整，采取分片包段，分段定員，專人養護的公路養護方式，全鎮分為******5個片區，對全鎮水泥硬化路面及晴雨路面全面進行養護，養護460.7公里在。每個片區內分段定員，5個片區共劃分67個段面，聘用67名養護人員分段進行養護。其中：傅渡片區80.8公里、養護人員12名；鳳梁片區86.9公里、養護人員13名；劉巷片區105公里、養護人員15名；八畝片區110.2公里、養護人員16名；馮口片區77.8公里、養護人員11名。對每個段面定職責、定任務，通過定期檢查、考核，不斷強化養護人員責任意識。我鎮今年通村公路建設計劃長19.9公里已全部按時按質按量完成任務。農村公路養護責任主體更加明確，推進公路養護的規范化。

②抓好農村公路養護人員的培養。要實現養護管理工作制度化、規范化，確保農道路常年暢通無阻，必須培養一支過硬的養護隊伍。我鎮抓住道路加速發展的機遇，高度重視養護人員的業務培訓，積極參加上級舉辦的各種培訓，認真抓好年終組織的全市道路養護工作業務培訓，組織管理人員統一學習與自學相結合，加強知識儲備，努力提高大家的管理水平、技術水平、思想水平，使比學習、比貢獻的意識深入人心，同時結合枝江市農村公路管理實際，由市局組織各單位先進經驗交流，各單位之間互通有無，互相學習促進，積極探索總結農村公路養護管理經驗，使管理人員的素質得到了進一步提高，建立了技術過硬的養護管理隊伍，對農道路進行專業化養護。

③鎮村聯動，形成農村公路養護合力。充分發揮鎮村公路建設養護協會的職能，千方百計提高農村公路養護水平，全鎮41個村均設置舉報電話，發動群眾監督。對妨礙交通安全、造成交通阻塞、破壞交通設施

等行為依法進行嚴肅處理，形成了鎮村兩級密切配合，群眾積極參與，合力推動農村公路養護工作的良好局面。做到了鎮有主管領導，村有主管干部，路有專門養護管理人員，保證了各項責任落實，確保養護道路條條出精品，條條都達標。

④廣泛開展道路管理養護條例宣傳。利用會議、宣傳車、標語、板報、橫幅等形成，深入到村進行了《條例》的宣傳貫徹工作，大力宣傳公路管理養護的重要性，動員全鎮上下積極參與公路管理養護工作，提高對農村公路養護管理的積極性，增強廣大干群的愛路護路意識，提出“鞏固公路建設成果，塑造城關美好形象”，在全鎮形成了濃厚的愛路護路氛圍。

⑤嚴格考核。對公路養護管理實行百分制考核，鎮公路養護協會每周督查一次，每月組織管片人員對全鎮農村道路養護情況進行一次檢查驗收評比，由管片人員和養護人員共同考核記分，凡綜合得分在90分以上，撥發全部養護工資，對達不到90分者，少1分扣50元；對路段養護特別好的給予適當獎勵,對公路管護嚴重不到位，連續三次被評為后進的養護人員，實行未位淘汰。農村公路養護工資全年分兩次發放。對道路管護人員的管理做了定線、定段、定人、定標準的目標責任制，檢查記錄和例會工作制。在各路段的養護管理過程中，形成了比質量、比進度，爭一流的良好局面，連續兩年在全市公路養護考核中名列前茅。

三是存在問題和困難

（1）養護經費不足。

（2）管理和養護人員有待進一步加強業務和技術能力方面的學習與培訓。

（3）適當增加養護機械。

第五篇：淺談農村公路建設質量管理與養護管理

淺談農村公路建設質量管理與養護管理

農村公路建設應始終以科學發展觀為指導，堅持“好字當頭，質量為先”的原則，加快實現農村公路建設由速度規模型向質量效益型轉變，確保農村公路建設質量，使農村公路建設質量管理水平再上新臺階。從而實現“五個明顯”目標，即質量意識明顯提高，監管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高，大大提高農村公路的使用性能和安全性能，為農村公路可持續發展打下堅實基礎，更好地服務于社會主義新農村建設，促進城鄉社會經濟一體化發展。

我們通過認真對我市自農村公路建設以來的建設成果，全面分析農村公路建設質量狀況，準確評價建設質量總體水平，發現了其中存在的質量、管理、養護問題，并認真剖析問題導致的主要原因。農村公路建設管理中以鄉、村道水泥砼路面問題相對比較突出。

一、農村公路建設質量管理

1農村公路水泥砼路面質量存在的主要問題

1.1施工單位良莠不齊：由于目前我市農村公路絕大部分的實施主體還是鄉鎮，又比較分散、建設規模小，一些實力、質量意識強的施工單位不愿意進來；所以大部分招標進來的施工單位都是些小單位，質量意識不強，這對在農村公路建設管理當中也比較難以管理，出現一些問題也在所難免。

1.2配合比設計不規范:應根據水泥砼路面的施工規范、施工材料等做好施工配合比設計，使粗、細集料、水泥，水的用量達到最佳，且規范還要求水泥的標號最低不低于42.5級,用量約為300～350kg/m3；而有的施工單位在配合比設計時就沒有認真的重視,在設計時就使用32.5級水泥或減少水泥用量來降低成本，或增加細集料的用量以便于方便施工；另外還有就是在設計時用抗壓強度來代替抗彎拉強度。

1.3施工時配合比執行不嚴肅：在水泥砼路面施工時，很多施工單位使用的還是自落滾筒式攪拌機,沒法進行電子計量，在施工時水泥、石子、砂、水的用量的隨意性很大，拌合時間得不到保證，不能正真按照配合比進行施工；有的施工單位為節省成本，可能還會出現故意偷工減料的現象，這樣的砼質量就不能保證，檢查時出現離散性較大也很能說明此問題。

1.4施工過程中不規范:由于施工單位實力及質量意識參差不齊，在施工過程中檢查時發現很多施工不規范的情況；如：①在模板立好后，不能對基層進行很好的檢查，基層不平整,厚度有厚有薄，模板寬度總是少那么一點點；②為節省砼的用量，施工前在基層上先布一層石子來代替厚度，其實有時取芯看底部有不密實的情況并不是由于振搗不密實引起的，而是因為布石子造成的；③振搗時間不夠、漏振、振搗設備數量不足，在施工時一般情況下砼過來的速度都是比較快的，有時在來不及的情況下就會出現振搗時間不夠或漏振現象或就振邊緣不振中間；有的甚至用平板振搗器而沒有插入式振搗棒，這樣也勢必會造成下部不密實的情況；④為了能更好的收面，表層砼就喜歡用砂漿或加大細集料的用量，這樣就會造成表層起砂露骨等現象，有的由于上下砼的收縮不一樣還會造成表層的開裂現象。

1.5切縫和養生不規范:水泥砼路面的切縫時間應根據氣溫而定,一般要掌握在切縫不啃邊掉角的情況下越早越好，目前普遍存在的問題是由于人、電和切縫設備等問題造成切縫不及時,致使水泥板出現不規則的早期裂縫；養生一般要求在封閉交通的情況下覆蓋灑水或灑養護劑,存在的問題總體來說就是養生不到位,主要有覆蓋養生時間不夠，覆蓋材料干燥時沒人及時的補充水分，開放交通時間過早。

1.6附屬設施跟不上：現在的附屬設施培土很多地方都是等冬天老百姓有時間時才實施，甚至路施工完成幾年后也不實施，有的雖然已實施，但實施得很不到位，寬度、高度、密實性不夠的項目很多；綠化好多都是依賴原有綠化，新綠化不多，新綠化的平時管理也不到位，死亡、枯萎、損壞也很多。

2、提高施工質量的措施

根據所分析目前水泥路面施工中存在的問題來看,多數問題主要是由于人的質量意識和主觀思想不重視造成的,例如:配合比設計和執行問題、水灰比問題、切縫和養生問題等,很多問題是可以通過強制性的要求或提高管理水平來減少或避免,在此,通過近幾年對農村公路的建設管理經驗對提高施工質量進行分析。

2.1提高各級管理人員的水平：目前由于大部分農村公路的實施主體是鄉鎮，農村公路又是面廣量大，交通部門的人員又很少，主要還是依靠鄉鎮來進行管理，但鄉鎮人員都還不是專業出身，對工程質量并不是太懂；所以就要加大對基層管理人員的業務培訓，把工程質量的控制要點要教給他們，其實工程質量控制并不是很復雜的東西，關鍵是把人管好很多問題就可以避免了。

2.2發揮監理的作用：農村公路其實都是有監理單位進行監理的，但可能更施工單位一樣，好的監理單位不愿意進來，監理人員的數量和素質都得不到很好的保證，主要還是靠施工單位自身素質；所以在招投標的過程中可以邀請一些實力強信譽好的監理單位，在招投標的過程中就要把對人員及素質的要求很明確，當然要在監理費要綜合考慮農村公路的實際情況；這樣在施工過程中就可以狠抓監理，把施工質量作為對監理考核的最重要的指標。

2.3加強配合比的控制：施工單位的配合比申報后監理單位和交通部門的試驗室一定要嚴格的驗證，對一旦確定的配合比要嚴格執行，施工單位中途材料有變化時要重新配合比設計，否則不得繼續施工；在施工過程中加強對配合比執行情況的檢查，嚴格按照已經批準的配合比進行施工，不得隨意對任何一種用料進行調整。

2.4拌和設備:優先采用具有自動稱量、電腦控制的間歇強制式拌和機，在招投標的過程中就可以進行明確；對于一些實在不能采用強制式拌和機的項目，在施工過程中要全過程進行監督，對砂、石的用量可以事先要小推車劃好刻度，施工時嚴格執行，經常性檢查塌落度，對用量不按比例或塌落度不符合要求的砼應堅決作為廢料進行處理，不得要到工程上。

2.5加強施工前和過程中的控制：在施工前針對1.4中所提出的問題認真的進行檢查，如果在檢查過程中出現問題或者整改不到位的情況不能同意進行澆筑；在施工過程中要有人全過程進行旁站監督，出現問題立即進行整改，如出現問題較大或現場不聽指揮的應停止施工，并叫施工單位及時上報整改措施，檢查到位后方可進行繼續施工。

2.6及時切縫和養生:切縫應該在施工前就應檢查施工單位的切縫設備和電源情況能不能滿足及時切縫的要求，如果不能滿足砼就不能澆筑，澆筑完成后要根據天氣情況及時要求施工進行切縫，不能出現切縫不及時而導致砼路面自行裂縫情況；另外在切縫完成后要及時的進行灌縫，在切縫剛剛完成后切縫還可以省掉洗縫這一環節；養生應在砼終凝結束后及時的進行，平常要隨時進行檢查，且養生時間要根據當時溫度要達到一定的時間，在養生時間內還要注意一定不能開放交通，避免在強度沒到的情況下車輛通行對路面造成損壞。

2.7及時完善附屬設施：首先要提高附屬設施對砼路面使用影響的意識，培土綠化對路面使用的作用也是很明顯的，培土綠化可以很好的防止雨水對路基的沖刷，防止雨水進入到路基，一旦雨水進入到路基路面就會很快發生病害，路的使用壽命就會大大縮短；另外培土綠化也是對行車安全起到一定的作用，經常會有由于沒有培土發生車輛側翻的事故；所以在路面施工完成后要及時的組織人員完善附屬設施，平時也要有抓人對附屬設施進行管理和養護，這個工作可以和路面養護一起來完成。

二、農村公路管理養護

隨著農村公路建設快速發展,農村公路里程數的劇增與農村公路管理養護滯后的矛盾越來越突出,管理養護主體不明確、責任不落實，養護資金缺少穩定渠道、投入嚴重不足，養護機制不健全缺乏活力、養護質量不高等問題,不僅影響車輛通行,也給國家和人民群眾的財產安全帶來了隱患,已經嚴重制約了農村公路的健康可持續發展,故廣大人們群眾熱切盼望國家能夠盡快出臺農村公路養護管理方面的政策,以解決農村公路的管理養護問題。

要解決農村公路的養護問題,必須要用有效的措施來實施,加強公路養護技術,采用新技術、新工藝進行公路養護。針對當前農村公路養護中普遍人們的愛路護路意識不強,管理和養護機制不健全和養護技術較差等問題,可以采取以下養護措施:

(1)各級政府不僅要樹立自己的養護意識,還要樹立起廣大農民百姓的養護意識,逐步建立和完善符合農村公路特點的養護新機制,提高養護質量和管理水平;

(2)各鄉鎮、村可以成立當地專業養護小組,并組織當地百姓進行養護技術的專業培訓,提高養護技術;

(3)加大養護資金的投入,國家應根據路的養護實際需要,如路面類型、路面寬度、交通量、所在地區的經濟條件、道路使用年限等來確定養護資金,而不是采用單一的按公路等級模式確定養護資金;

(4)堅持“村民自養”原則,根據道路用途安排養護人員,一般過村路可以采用個人承包養護的方式,既可以降低養護成本,還可為當地百姓增加收入;

(5)政府領導還可以開展養護質量檢查評定活動,實行養護質量獎罰制度,把責任落實到個人。

(6)各鎮農路辦應以“預防為主、防治結合，全面養護”的原則，全面負責其轄區內道路的養護管理工作，并協助路政部門做好路產路權的保護工作，防治發生破壞道路的現象發生。

(7)建立并完善養護管理工作考核機制，加大考核獎懲力度，調到養護管理的積極性，促進養護管理再上新水平。

(8)拓寬養護資金渠道，養護經費實行上級補助與地方自籌的方法籌集，地方農村公路管理養護資金要列入縣（市、區）財政預算及鄉鎮財政預算；同時可以采用村民“一事一議”及沿線受益單位資助、社會各界人士捐贈、拍賣道路沿線林木承租權等方法籌措。

（9）制定科學的養護人才吸收、培養和管理機制，為農村公路的管理養護質量提供良好的人才支撐，為農村公路管理養護科學可持續發展提供有力保證。

三、結語

農村公路是一項惠民工程,其建設質量事關農村公路安全暢通，事關農村公路投資效益，事關黨和政府形象，事關農民群眾切身利益，農村公路施工一定要依據公路工程技術標準,加大技術指導和質量監管力度,以確保農村公路的建設質量,提高經濟效益。農村公路建設等級低、資金匱乏,但不等于可以質量差、壽命短,更應利用有限的資金盡量提高路面使用性能和使用壽命,使農村公路建設工程真正成為“民心工程”。同時我們要堅持“建養并重、有建必養”的原則，以強化責任，健全體系，落實資金為重點，鞏固農村公路建設成果，加強農村公路管理養護的規范化、正常化、科學化，使農村公路真正達到“暢、潔、綠、美、安、優”，農村公路得到又快又好的發展，為社會主義新農村建設增添一道靚麗的風景線。