第一篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

[摘要]行政事業(yè)單位各自承擔(dān)著不同的政府職能，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)作發(fā)揮著重要作用。文章針對(duì)目前各級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問題，追源溯蹤進(jìn)行分析，并由此提出切實(shí)可行的解決方案。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題分析；對(duì)策

[作者簡介]楊龍振，廣東省惠州市國土資源局，廣東惠州，516001

[中圖分類號(hào)]G234.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-7723(2007)08-0131-0002

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)三個(gè)階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。管理的目的就是要達(dá)到支出成本最小化，取得社會(huì)效益最大化。當(dāng)前，以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財(cái)政管理制度改革已在全國展開，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提出了新的更高的要求。但是，許多行政事業(yè)單位還沒有適應(yīng)這種變化，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理沒有給予高度重視，其工作職責(zé)的特殊性決定了其在財(cái)務(wù)管理方面比較薄弱，普遍存在以下一些問題和諸多薄弱環(huán)節(jié)。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中面臨的主要問題

在新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須面對(duì)一些不斷產(chǎn)生的新矛盾和新問題。

(一)在資產(chǎn)管理方面，固定資產(chǎn)的核算管理存在著諸多不規(guī)范和管理薄弱現(xiàn)象

隨著事業(yè)單位辦公條件的日益改善和大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，有的還相當(dāng)龐大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作的重要性也日益顯現(xiàn)。

首先，部分事業(yè)單位賬外資產(chǎn)問題較為嚴(yán)重。有的事業(yè)單位長期不對(duì)賬，賬實(shí)不符，甚至有的單位部分固定資產(chǎn)和低值易耗品沒有納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算，更為嚴(yán)重的是個(gè)別單位賬外資產(chǎn)比賬內(nèi)資產(chǎn)還要多，由此造成資產(chǎn)不實(shí)、家底不清、資產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的毀損、變質(zhì)和流失。其次，固定資產(chǎn)購置不規(guī)范，使用效率不高。一些單位物資和工程項(xiàng)目沒有通過政府采購和招投標(biāo)，采購和投資的公開透明度不夠；一些單位固定資產(chǎn)的購置缺乏前瞻性，隨意性較大。同時(shí)在使用過程中，因缺乏統(tǒng)一與合理的資源配置，結(jié)果導(dǎo)致有些事業(yè)單位大量資產(chǎn)被閑置。最后，固定資產(chǎn)界定過于簡單。一些事業(yè)單位在界定固定資產(chǎn)時(shí)，把單價(jià)在500元以下的一般設(shè)備和單價(jià)在800元以上的專用設(shè)備，作為固定資產(chǎn)管理，而把單價(jià)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，使用期限在一年以上，使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的同類物資，作為低值易耗品處理或干脆一次攤銷，致使一些資產(chǎn)流失。一些由外單位或個(gè)人贈(zèng)送的物品未能及時(shí)入賬，形成了賬外資產(chǎn)。

(二)在管理體制方面，專項(xiàng)資金管理不科學(xué)，預(yù)算外資金的管理方法不夠先進(jìn)

首先，對(duì)于專項(xiàng)資金的管理來說，專項(xiàng)資金是指定用途、專款專用、單純核算的；預(yù)算資金是對(duì)某些預(yù)算支出進(jìn)行專項(xiàng)核算，有利于保證專項(xiàng)任務(wù)的完成，提高資金的使用效果。目前，專項(xiàng)資金管理在體制方面存在著一些問題，影響了財(cái)政資金的使用效益，加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，削弱了財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。其次，預(yù)算外資金是從財(cái)政預(yù)算資金中分離出來的，但在分流收入的同時(shí)，并沒有相應(yīng)地分流財(cái)政支出，于是出現(xiàn)了原由財(cái)政供給的項(xiàng)目照樣供養(yǎng)的狀況。這不論從財(cái)政資金供需平衡理論還是從實(shí)踐看，都必然導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)資金緊、預(yù)算外資金松的問題。再次，預(yù)算外資金的產(chǎn)生實(shí)際上是政府對(duì)地方和部門的放權(quán)讓利行為。對(duì)各部門放權(quán)，使得本來掌握在財(cái)政部門手中的分配權(quán)力紛紛下放到各主管部門。在利益機(jī)制和攀比效應(yīng)的誘惑下，一些部門竭力尋找預(yù)算外的財(cái)源，加劇了部門保護(hù)和條條分割，不利于政企分開和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。最后，財(cái)產(chǎn)管理制度不健全、權(quán)責(zé)不清。一些事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清查制度不健全，多年不進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)管理中存在的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在使用中財(cái)產(chǎn)丟失、損壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成賬物不符；財(cái)產(chǎn)管理權(quán)限不清，表現(xiàn)為部門之間調(diào)用資產(chǎn)不辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，財(cái)產(chǎn)報(bào)廢不辦理相關(guān)手續(xù)。一些事業(yè)單位為了工作方便，常將辦公用具、工具、生活用具等配備給個(gè)人或部門使用，卻沒有制定相應(yīng)的管理制度，使用人在調(diào)動(dòng)或離職后或部門撤銷后也不交還，最后成了賬有實(shí)無的虛資產(chǎn)，造成部分資產(chǎn)流失。

(三)在制度管理方面，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)控制度不健全

首先，原始憑證審核不嚴(yán)、不合規(guī)范發(fā)票得以報(bào)支的現(xiàn)象隨處可見。記賬不規(guī)范、違反會(huì)計(jì)制度的問題屢見不鮮，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和合法性。其次，內(nèi)部控制執(zhí)行欠缺。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)多數(shù)行政事業(yè)單位都建立了內(nèi)控制度、但相當(dāng)一部分單位是有章不循、有規(guī)不守，個(gè)別單位更是形同虛設(shè)。如辦公室主任兼任主辦會(huì)計(jì)，既是經(jīng)辦人又是審核人；材料保管員既保管實(shí)物，又承擔(dān)部分會(huì)計(jì)職能，不相容職務(wù)未分開，存在著很大的控制風(fēng)險(xiǎn)。再次，在原始憑證方面，有些單位對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如：有的發(fā)票不填數(shù)量和單價(jià)，內(nèi)容過于籠統(tǒng)，甚至沒有售貨單位蓋章；手續(xù)不全，有的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字，甚至有的以“白條”入賬。最后，在記賬憑證方面。有的單位填制會(huì)計(jì)記賬憑證摘要寫得過于簡單，不能反映具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時(shí)，有的報(bào)銷費(fèi)用的期限超過一年。有些單位到月底結(jié)賬時(shí)，將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多張?jiān)紤{證附在一張記賬憑證上，分不清會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)的是哪些原始憑證內(nèi)容，使記賬憑證所附原始憑證數(shù)量過多；填制會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)不填寫，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。

二、解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析

(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，加大管理約束力度

堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重原則，徹底改變“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式，科學(xué)合理編制部門預(yù)算，大力推廣零基、績效編制方法，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，全部收支編入預(yù)算。要進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目，落實(shí)政府收支分類改革措施，切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。依法執(zhí)行部門預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)有計(jì)劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預(yù)算、追加預(yù)算的做法。建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系，大膽采用最低成本法、成本―效益分析法、目標(biāo)―結(jié)果比較法、公眾評(píng)價(jià)法等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。完善制度，增強(qiáng)制約機(jī)制，各部門、單位都應(yīng)在國家宏觀規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門、單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的內(nèi)部控制、規(guī)范制度。只有這樣，才能起到相互制約，減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生，真正起到防患于未然的作用。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)

注重素質(zhì)培養(yǎng)，建立高效隊(duì)伍。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才。各主管部門要有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使之全面掌握政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。培訓(xùn)方法要得當(dāng)，講求實(shí)效與應(yīng)用。要加快財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息的傳遞，使之跟上形勢發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的需要。各單位財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握一般的相應(yīng)管理知識(shí)。要掌握財(cái)務(wù)管理工作的基本特點(diǎn)，研究財(cái)務(wù)管理工作的特殊規(guī)律，掌握工作的主動(dòng)權(quán)；有默默無聞、甘于奉獻(xiàn)的精神和淡泊名利的思想觀念；有良好的心理素質(zhì)和腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)；有較強(qiáng)的原則性和政策觀念以及寬闊的胸懷；有一專多能的工作本領(lǐng)和駕馭全面工作的能力。有了這樣一支精干的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍，才能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)管理職能，才能更好地為各行政事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。

(三)規(guī)范內(nèi)控措施，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督

加強(qiáng)貨幣資金管理，確保現(xiàn)金真實(shí)反映銀行存款，堅(jiān)決制止白條抵庫。所有收入要足額及時(shí)人賬核算，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”或轉(zhuǎn)移資金，堅(jiān)決杜絕重復(fù)報(bào)賬，確保支出合理真實(shí)，憑證有效，票款印鑒要分別管理；規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序。嚴(yán)格程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制；在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)專業(yè)人員非常緊張的情況下，大力推行中介機(jī)構(gòu)代理記賬制度。加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等可采用費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，車輛實(shí)行派車制和燃油定額管理制度等；加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。要提高單位負(fù)責(zé)人依法理財(cái)?shù)姆ㄖ朴^念，樹立誠信理念。要提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，建立符合單位實(shí)際的控制措施，從而達(dá)到高效、低耗的目的。

(四)營造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。支持財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理環(huán)境是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理難以改變的外部約束條件。由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是整個(gè)財(cái)政工作的有機(jī)組成部分，主管部門應(yīng)統(tǒng)攬全局，積極支持行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，為財(cái)務(wù)管理工作營造一個(gè)寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到重視這項(xiàng)工作，經(jīng)常指導(dǎo)關(guān)心財(cái)務(wù)管理工作；積極支持配合財(cái)務(wù)管理工作，帶頭遵章守紀(jì)，給其他干部做出表率；對(duì)于違章違紀(jì)的人和事，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅查處。有了這樣一個(gè)環(huán)境，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作才能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，為各行政事業(yè)單位創(chuàng)造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。

第二篇：淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及對(duì)策探討

淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問

題及對(duì)策探討

摘要：隨著財(cái)政管理體制的改革，財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算方法也逐步趨于完善，各單位的財(cái)務(wù)管理也隨之逐步加強(qiáng)。但在現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)工作中還有部分行政事業(yè)單位在其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上仍然存在著一些問題。文章就目前行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題及對(duì)策方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理隨著財(cái)政管理體制的改革，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理雖然經(jīng)歷了由會(huì)計(jì)委派制到會(huì)計(jì)集中核算到國庫集中支付等過程，但作為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理來說，不能簡單地認(rèn)為賬有人記了碩士論文發(fā)表www.tmdps.cn/sslwfabiao/，錢有人支了，單位弄個(gè)跑腿的就行了。各單位的財(cái)務(wù)管理還必須依托本單位具有一定財(cái)務(wù)管理水平的財(cái)務(wù)人員來加強(qiáng)管理。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱

1、財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無法滿足財(cái)務(wù)管理基本的要求。有些單位認(rèn)為既然是在會(huì)計(jì)核算中心記賬，本單位的財(cái)務(wù)人員其業(yè)務(wù)水平的高低都無所謂。他們想用誰就用誰，把原來具有會(huì)計(jì)資格的財(cái)務(wù)人員逐步更換成既不懂財(cái)務(wù)制度，又不懂會(huì)計(jì)賬目的報(bào)賬員。這些報(bào)賬員不僅對(duì)本單位基本的財(cái)務(wù)情況不甚了解，就連基本的賬賬、賬表之間的勾稽關(guān)系也弄不懂，單位領(lǐng)導(dǎo)要了解財(cái)務(wù)情況時(shí)，他們才臨時(shí)抱佛腳，急忙跑來財(cái)政核算中心詢問，根本無法起到財(cái)務(wù)管理的作用。

2、原始憑證審核不嚴(yán)，經(jīng)常出現(xiàn)不合規(guī)、不合法的票據(jù)。許多單位的財(cái)務(wù)人員在接受本單位的票據(jù)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，許多人認(rèn)為有會(huì)計(jì)核算中心審核，就對(duì)原始票據(jù)的來源和開具日期、業(yè)務(wù)內(nèi)容等不把關(guān)、不審核。有的是票據(jù)項(xiàng)目填寫不全；有的是用服務(wù)業(yè)發(fā)票報(bào)銷購買商品的業(yè)務(wù)；還有的甚至是用假發(fā)票來報(bào)賬。

（二）財(cái)政支出計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)，隨意改變專項(xiàng)支出的用途一些單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)法規(guī)觀念淡漠。他們認(rèn)為只要是自已單位的錢就能隨心所欲地花，可以不受財(cái)政的監(jiān)督，不受財(cái)經(jīng)法規(guī)的約束。經(jīng)常出現(xiàn)人為隨意變動(dòng)支出項(xiàng)目、挪用專項(xiàng)資金的情況。

（三）有私設(shè)小金庫現(xiàn)象有的單位領(lǐng)導(dǎo)為了方便其不合理、不合法票據(jù)的報(bào)銷，或部門利益在單位多發(fā)補(bǔ)助或福利，坐收坐支，私自將單位的某些收入不按規(guī)定上繳財(cái)政專戶，坐收坐支，形成了嚴(yán)重違規(guī)的“小金庫”。這一做法不僅嚴(yán)重違反了“票款分離”和“收支兩條線”等財(cái)經(jīng)法規(guī)，而且極易滋生****現(xiàn)象，進(jìn)而損害黨和政府的形象。

（四）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，流失現(xiàn)象嚴(yán)重目前，多數(shù)行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理沒有引起足夠的重視，他們認(rèn)為財(cái)務(wù)賬目已在財(cái)政核算中心記，自己就不需再設(shè)置賬簿，連本來應(yīng)該設(shè)置的固定資產(chǎn)臺(tái)賬也給取消。對(duì)購進(jìn)的固定資產(chǎn)不登記，對(duì)國有資產(chǎn)的處置也是隨心所欲。有的是不經(jīng)批準(zhǔn)，就將本單位的固定資產(chǎn)對(duì)外出租或興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；有的是在轉(zhuǎn)讓，拍賣固定資產(chǎn)時(shí)不經(jīng)評(píng)估低價(jià)出讓；有的是將固定資產(chǎn)不按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)就隨意報(bào)廢，造成固定資產(chǎn)大量流失。還有的是把許多流動(dòng)性強(qiáng)的貴重資產(chǎn)，如照相機(jī)、攝像機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)等不加管理，被個(gè)人長期占用。

（五）單位內(nèi)部控制制度有待完善有的單位對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視，致使內(nèi)部控制制度不健全，或有關(guān)內(nèi)容缺乏合理軍事論文發(fā)表www.tmdps.cn/jslwfabiao/性。許多不相容職務(wù)未按規(guī)定分開，不能達(dá)到互相制約、互相牽制的目的。如有的單位的財(cái)務(wù)人員既是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，又兼辦公用品的采購，使會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。還有的單位有章不循，只是將訂立的制度“印在紙上，掛上墻上”，僅僅是為應(yīng)付有關(guān)部門檢查。而在具體執(zhí)行上卻大打折扣，使內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡。

（六）工程投資缺乏監(jiān)督機(jī)制、基建項(xiàng)目暗箱操作，助長了****現(xiàn)象的滋生一些單位對(duì)工程投資項(xiàng)目缺乏效益分析和科學(xué)論證，盲目決策，缺乏對(duì)決策執(zhí)行全過程的監(jiān)督控制。有的單位對(duì)工程項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，進(jìn)行暗箱操作，他們往往利用手中的權(quán)力，在表面上制造一種公開、公平、公正的假象，實(shí)際上是早已為了個(gè)人回扣內(nèi)定了中標(biāo)者，堂而皇之地將公款裝入了個(gè)人的腰包。

（七）重視預(yù)算收支，忽視預(yù)算編制和評(píng)價(jià)，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應(yīng)有的作用部分行政事業(yè)單位管理人員認(rèn)為單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理就是從財(cái)政“要錢”，再進(jìn)行“花錢”的過程，對(duì)編制預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足，因而采取應(yīng)付的態(tài)度，進(jìn)而形成了財(cái)務(wù)決策的隨意性，產(chǎn)生了管理上的“松，散，亂”的現(xiàn)象。有的單位雖然編制了預(yù)算，但對(duì)預(yù)算資金的使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺，總結(jié)簡單，效益考核基本走了過場，成本考核幾乎是空白，從而使許多項(xiàng)目資金難以取得預(yù)想的社會(huì)效益。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管論文發(fā)表www.tmdps.cn理的對(duì)策分析針對(duì)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的這些問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促使有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，節(jié)約使用財(cái)政資金，保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全、完整、合理配置及有效利用，從源頭上控制和預(yù)防貪污****，提高資金使用效益，本文提出以下對(duì)策：

第一，加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，健全內(nèi)部控制制度，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

首先，加強(qiáng)對(duì)個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的法律知識(shí)和財(cái)務(wù)管理制度培訓(xùn)。上級(jí)主管部門要定期組織行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等法律、法規(guī)和制度，使他們切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，促使其嚴(yán)格把好用人關(guān)，堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗制度。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，把現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段應(yīng)用到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中。

第三篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策

摘要：隨著財(cái)政管理體制的改革，財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算方法也逐步趨于完善，各單位的財(cái)務(wù)管理也隨之逐步加強(qiáng)。但在現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)工作中還有部分行政事業(yè)單位在其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上仍然存在著一些問題。文章就目前行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題及對(duì)策方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

隨著財(cái)政管理體制的改革，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理雖然經(jīng)歷了由會(huì)計(jì)委派制到會(huì)計(jì)集中核算到國庫集中支付等過程，但作為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理來說，不能簡單地認(rèn)為賬有人記了，錢有人支了，單位弄個(gè)跑腿的就行了。各單位的財(cái)務(wù)管理還必須依托本單位具有一定財(cái)務(wù)管理水平的財(cái)務(wù)人員來加強(qiáng)管理。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱

1、財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無法滿足財(cái)務(wù)管理基本的要求。有些單位認(rèn)為既然是在會(huì)計(jì)核算中心記賬，本單位的財(cái)務(wù)人員其業(yè)務(wù)水平的高低都無所謂。他們想用誰就用誰，把原來具有會(huì)計(jì)資格的財(cái)務(wù)人員逐步更換成既不懂財(cái)務(wù)制度，又不懂會(huì)計(jì)賬目的報(bào)賬員。這些報(bào)賬員不僅對(duì)本單位基本的財(cái)務(wù)情況不甚了解，就連基本的賬賬、賬表之間的勾稽關(guān)系也弄不懂，單位領(lǐng)導(dǎo)要了解財(cái)務(wù)情況時(shí)，他們才臨時(shí)抱佛腳，急忙跑來財(cái)政核算中心詢問，根本無法起到財(cái)務(wù)管理的作用。

2、原始憑證審核不嚴(yán)，經(jīng)常出現(xiàn)不合規(guī)、不合法的票據(jù)。許多單位的財(cái)務(wù)人員在接受本單位的票據(jù)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，許多人認(rèn)為有會(huì)計(jì)核算中心審核，就對(duì)原始票據(jù)的來源和開具日期、業(yè)務(wù)內(nèi)容等不把關(guān)、不審核。有的是票據(jù)項(xiàng)目填寫不全；有的是用服務(wù)業(yè)發(fā)票報(bào)銷購買商品的業(yè)務(wù)；還有的甚至是用假發(fā)票來報(bào)賬。

（二）財(cái)政支出計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)，隨意改變專項(xiàng)支出的用途

一些單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)法規(guī)觀念淡漠。他們認(rèn)為只要是自已單位的錢就能隨心所欲地花，可以不受財(cái)政的監(jiān)督，不受財(cái)經(jīng)法規(guī)的約束。經(jīng)常出現(xiàn)人為隨意變動(dòng)支出項(xiàng)目、挪用專項(xiàng)資金的情況。

（三）有私設(shè)小金庫現(xiàn)象

有的單位領(lǐng)導(dǎo)為了方便其不合理、不合法票據(jù)的報(bào)銷，或部門利益在單位多發(fā)補(bǔ)助或福利，坐收坐支，私自將單位的某些收入不按規(guī)定上繳財(cái)政專戶，坐收坐支，形成了嚴(yán)重違規(guī)的“小金庫”。這一做法不僅嚴(yán)重違反了“票款分離”和“收支兩條線”等財(cái)經(jīng)法規(guī)，而且極易滋生腐敗現(xiàn)象，進(jìn)而損害黨和政府的形象。

（四）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，流失現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，多數(shù)行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理沒有引起足夠的重視，對(duì)購進(jìn)的固定資產(chǎn)不登記，對(duì)國有資產(chǎn)的處置也是隨心所欲。有的是不經(jīng)批準(zhǔn)，就將本單位的固定資產(chǎn)對(duì)外出租或興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；有的是在轉(zhuǎn)讓，拍賣固定資產(chǎn)時(shí)不經(jīng)評(píng)估低價(jià)出讓；有的是將固定資產(chǎn)不按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)就隨意報(bào)廢，造成固定資產(chǎn)大量流失。

（五）重視預(yù)算收支，忽視預(yù)算編制和評(píng)價(jià)，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應(yīng)有的作用

部分行政事業(yè)單位管理人員認(rèn)為單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理就是從財(cái)政“要錢”，再進(jìn)行“花錢”的過程，對(duì)編制預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足，因而采取應(yīng)付的態(tài)度，進(jìn)而形成了財(cái)務(wù)決策的隨意性，產(chǎn)生了管理上的“松，散，亂”的現(xiàn)象。有的單位雖然編制了預(yù)算，但對(duì)預(yù)算資金的使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺，總結(jié)簡單，效益考核基本走了過場，成本考核幾乎是空白，從而使許多項(xiàng)目資金難以取得預(yù)想的社會(huì)效益。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析

針對(duì)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的這些問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促使有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，節(jié)約使用財(cái)政資金，保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全、完整、合理配置及有效利用，從源頭上控制和預(yù)防貪污腐敗，提高資金使用效益，本文提出以下對(duì)策：

第一，加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，健全內(nèi)部控制制度，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

首先，加強(qiáng)對(duì)個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的法律知識(shí)和財(cái)務(wù)管理制度培訓(xùn)。上級(jí)主管部門要定期組織行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等法律、法規(guī)和制度，使他們切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，促使其嚴(yán)格把好用人關(guān)，堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗制度。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，把現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段應(yīng)用到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中。

其次，督促各單位建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，完善經(jīng)費(fèi)收支審核，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。全面落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，把各項(xiàng)收入全額納入預(yù)算管理，推行綜合財(cái)政預(yù)算，全面實(shí)行“以收定支”，“票款分離”制度化；建立完善的內(nèi)部控制制度，不相容職務(wù)必須相分離，各崗位之間要相互牽制、相互制約，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督檢查。提高資金的使用效率和社會(huì)效益。

第二，完善資產(chǎn)內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制，防止國有資產(chǎn)流失。依據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定：一要建立健全國有資產(chǎn)登記制度。對(duì)取得的資產(chǎn)要及時(shí)入賬，做到賬賬相符、賬物相符。二要嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)清查制度。各單位對(duì)固定資產(chǎn)要定期和不定期進(jìn)行盤點(diǎn)，每年必須全面盤點(diǎn)一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)查明原因并視不同情況分別進(jìn)行處理，以保證財(cái)產(chǎn)的安全、完整。三要完善固定資產(chǎn)的入庫驗(yàn)收、保管、使用、交接以及處置制度。防止隨意報(bào)廢和變相低價(jià)銷售。四要加強(qiáng)固定資產(chǎn)損壞、損失賠償制度。對(duì)造成國有資產(chǎn)損失、損壞和浪費(fèi)的單位和個(gè)人要追究責(zé)任，區(qū)別情況進(jìn)行按責(zé)賠償。

第三，建立健全基建工程項(xiàng)目監(jiān)控制度。基建、維修等工程項(xiàng)目所需要的資金量往往比較大，所以工程項(xiàng)目從可行性研究開始一直到竣工驗(yàn)收、交付使用，必須接受全過程審計(jì)監(jiān)督。對(duì)施工、工程用設(shè)備、材料的預(yù)決算要采取社會(huì)公開招投標(biāo)方式，并嚴(yán)格落實(shí)到審批、采購、付款、驗(yàn)收、保管、使用等工程物資的各個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合本單位實(shí)際采取內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)控，構(gòu)筑以“防”為主的事前控制體系，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。

第四，強(qiáng)化預(yù)算管理，加大管理約束力度。堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重的原則，徹底改變“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式。科學(xué)合理編制部門預(yù)算，大力推廣零基、績效編制方法，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，全部收支編入預(yù)算。并要依法執(zhí)行部門預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)有計(jì)劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預(yù)算、追加預(yù)算的做法。

第五，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體職能作用。把行政事業(yè)審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，就是使審計(jì)資料、審計(jì)信息的共享。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體作用，提高審計(jì)的效率和質(zhì)量，通過審計(jì)監(jiān)督來加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

第四篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策分析

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策分析

摘要：當(dāng)前，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)管理工作的重要一環(huán)。在行政事業(yè)單位處理的各種財(cái)務(wù)關(guān)系和財(cái)務(wù)活動(dòng)中更是發(fā)揮著極為重要的作用。近年來，隨著政府采購行為的深入，部門預(yù)算和管庫集中支付的推行，在發(fā)揮其重要作用的同時(shí)也存在著一些問題，思想上對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不重視，財(cái)務(wù)管理體制不完善等等。這些問題的出現(xiàn)需要引起我們的注意，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 問題及對(duì)策分析 財(cái)務(wù)管理

一、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

(1)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重視程度不足

對(duì)行政財(cái)務(wù)管理重視程度不足，是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在思想方面存在的不足。具體體現(xiàn)在一些行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)淡薄，只是將精力、時(shí)間投入到對(duì)政績、業(yè)務(wù)和行政部門的工作的關(guān)注，而就忽略了對(duì)財(cái)務(wù)工作的支持。更有甚者，一些財(cái)務(wù)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根本不了解財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，只是將財(cái)務(wù)管理工作定義為一個(gè)“付款人”的角色，在財(cái)務(wù)管理方面存在著眾多的問題，致使財(cái)務(wù)管理部門不能充分發(fā)揮其部門該有的監(jiān)控和輔助決策的功能。除了定為不準(zhǔn)以外，就是財(cái)務(wù)工作的性質(zhì)和工作深度把握不深，不能很好的具備業(yè)務(wù)能力，行政事業(yè)單位關(guān)于財(cái)政管理的工作不能提上工作的議程，對(duì)這一工作的研究和分析及哦啊少，造成財(cái)務(wù)管理工作和單位業(yè)務(wù)活動(dòng)不能很好的結(jié)合在一起，嚴(yán)重脫節(jié)的情況出現(xiàn)。

(2)財(cái)物管理體制不完善

對(duì)于我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不完善的問題，我們大致可以從三個(gè)方面來分析說明：一是專項(xiàng)資金管理體制的問題。二是預(yù)算外資金的問題，這將會(huì)導(dǎo)致預(yù)算外資金松而內(nèi)資金緊的問題出現(xiàn)。三是管理體制不完善所導(dǎo)致的社會(huì)分配不公和分配主體多元的問題，這將極可能引發(fā)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。預(yù)算外資金的產(chǎn)生，其實(shí)是一種由于政府對(duì)部門的放權(quán)和讓利行為導(dǎo)致的后果，將原來的財(cái)政部門掌握的分配權(quán)逐漸下放，致使某些部門努力尋找預(yù)外財(cái)源。

(3)財(cái)務(wù)監(jiān)測機(jī)制不到位

俗話說，“沒規(guī)矩不成方圓”，要想讓事物工作的運(yùn)行都處于一種井然有序的狀態(tài)下，就需要我們有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來保證實(shí)施和運(yùn)行。在我國行政事業(yè)單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)部門的大部門是平行的關(guān)系，并且是依附于執(zhí)行機(jī)構(gòu)的。本門本身的都沒有較高的權(quán)威性和獨(dú)立性，再者對(duì)于審計(jì)內(nèi)容上的組織機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)不多，財(cái)務(wù)管理的作用功能也不能得到很好的發(fā)揮，對(duì)于業(yè)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理可以說更是一片空白的狀態(tài)，對(duì)于單位的眾多事項(xiàng)的決策和實(shí)施過程大多數(shù)情況下也是處于一種不了解的境況。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

(1)樹立法治理財(cái)觀念，提升思想層面的認(rèn)識(shí)

對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的工作人員進(jìn)行定期的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)培訓(xùn)，傳授財(cái)務(wù)知識(shí)，提升對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的管理意識(shí)，使他們?cè)诠ぷ髦兄饾u認(rèn)識(shí)到財(cái)物管理的重要性，并主動(dòng)參與到單位內(nèi)控制度遵守和執(zhí)行的隊(duì)伍中來，讓每一位財(cái)務(wù)管理工作人員樹立法治理財(cái)觀念，將會(huì)很好的提升工作人員在思想素質(zhì)和工作能力。再者，對(duì)于具體的工作部門要進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在實(shí)際操作過程中加入現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，健全財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制責(zé)權(quán)利的有機(jī)結(jié)合。

(2)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理，作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，財(cái)務(wù)計(jì)劃和控制是其主要職能。在新形勢下必須通過完善單位的財(cái)務(wù)預(yù)算、營造一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境、強(qiáng)化預(yù)算管理等方法來完善財(cái)務(wù)管理的工作流程，建立起責(zé)權(quán)結(jié)合、分級(jí)管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算體系。確立好發(fā)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算、明確各部門在預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)控方面的責(zé)任，保證財(cái)務(wù)管理的有序進(jìn)行。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)該以最新的預(yù)算管理辦法作為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，按照預(yù)算管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行。再者，對(duì)于具體預(yù)算的制定需要站在單位全局的角度統(tǒng)一的進(jìn)行規(guī)劃，并保證部門預(yù)算的改革措施得到有效的落實(shí)。

(3)強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督

各行政事業(yè)單位應(yīng)該建立相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，并且實(shí)時(shí)的進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)于行政使用單位經(jīng)費(fèi)使用的社會(huì)效率以及實(shí)施科學(xué)的評(píng)估工作進(jìn)行定期的監(jiān)督考察。對(duì)于各方面的審計(jì)工作，最佳選擇就是依照季度或者是對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支以及賬務(wù)管理進(jìn)行綜合的審計(jì)，并對(duì)審計(jì)結(jié)果形成審計(jì)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)現(xiàn)的問題以及解決的方案，并將這一審計(jì)結(jié)果反映給財(cái)政及相關(guān)的部門，通過這一連串的反饋，形成良好的調(diào)查核實(shí)機(jī)制。通過這個(gè)審查機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度進(jìn)一步落實(shí)，加大對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究制度，權(quán)責(zé)分清，對(duì)于違反法律法規(guī)的要予以責(zé)任追究，而作為單位的領(lǐng)導(dǎo)人或者是負(fù)責(zé)人則更應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，從自身做起，自覺遵守和執(zhí)行單位財(cái)務(wù)管理制度。另一方面，我們也需要對(duì)各單位財(cái)務(wù)的運(yùn)行，加大監(jiān)督的力度。對(duì)財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)管，提高其管理的整體水平和人員自身修養(yǎng)，對(duì)于資財(cái)政資金的跟蹤管理要進(jìn)一步加強(qiáng)，真真切切地提高單位資金的使用效率和工作員工的辦事效率。當(dāng)然，除了這些之外，我們還可以發(fā)揮單位內(nèi)部的主觀能動(dòng)性，通過樹立先進(jìn)典型的方式來營造積極、向上的正能量氛圍，通過宣傳先進(jìn)典型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，來影響周圍的每一位工作者，在不自覺中，完成對(duì)員工素質(zhì)提升的轉(zhuǎn)化。

三、結(jié)論

綜合以上的分析論述，我們可以了解到當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作雖然在不斷的進(jìn)步之中，但也存在著很多的問題，需要采取一定的措施以解決。這就需要我們?cè)诠ぷ魅藛T的思想意識(shí)層面、個(gè)人素質(zhì)方面以及內(nèi)部管理體系和監(jiān)督體系等當(dāng)面下文章。只有這些方面的工作真正切切的得到了落實(shí)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理才能真正實(shí)現(xiàn)有效的管理。

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4.3 財(cái)務(wù)管理制度不完善

財(cái)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)是并存的，在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)候需要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面的評(píng)估與計(jì)劃，細(xì)化財(cái)務(wù)的管理制度。企業(yè)在發(fā)展時(shí)將會(huì)需要擴(kuò)展，需要投資項(xiàng)目，如果財(cái)務(wù)不能做出正確的計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將會(huì)給企業(yè)財(cái)務(wù)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

這也是常見的導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因之一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盲目發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金短缺或者企業(yè)虧損。因此，在發(fā)展的過程中，需要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

五、完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與控制對(duì)策

5.1 加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因雖說是多種多樣，但很多風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠造成的。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，需要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，很多財(cái)務(wù)部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不重視造成的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，是員工效仿的對(duì)象，只有領(lǐng)導(dǎo)以身作則，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的管理體系。在企業(yè)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)能預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)要想好風(fēng)險(xiǎn)控制方法，對(duì)不能預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，要做好風(fēng)險(xiǎn)的處理工作。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)防和控制。因此，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是企業(yè)迫在眉睫的工作。

5.2 采取適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)策略

企業(yè)需要建立健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，預(yù)估企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，例如，企業(yè)的產(chǎn)品因?yàn)榻?jīng)營不當(dāng)產(chǎn)生積壓，產(chǎn)品質(zhì)量下降，市場調(diào)控引發(fā)成本上升等，都需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估，并且能制訂出風(fēng)險(xiǎn)控制的方法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法是：回避風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、接受風(fēng)險(xiǎn)和分散風(fēng)險(xiǎn)等。能對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以有效的控制，需要財(cái)務(wù)管理人員有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理能力和知識(shí)技能，熟悉企業(yè)的發(fā)展方向和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因并能及時(shí)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能有效控制，需要財(cái)務(wù)管理人員具備敏銳的觀察能力，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并快速做出正確決策的能力。只有財(cái)務(wù)人員將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)滲透到日常工作中，才能及時(shí)對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做出靈活的反應(yīng)。

5.3 建立完善的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御體制

企業(yè)在發(fā)展過程中，需要建立多元化的企業(yè)經(jīng)營模式和健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，積極分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況和特點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制的調(diào)整。預(yù)防企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，需要財(cái)務(wù)做出詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和詳細(xì)可行的投資計(jì)劃，做到盡可能避免企業(yè)在融資和投資之間的缺口，保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)務(wù)管理人員需要有所側(cè)重，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分析。總結(jié)處理不當(dāng)或未能預(yù)測到的風(fēng)險(xiǎn)原因，吸取教訓(xùn)，并努力向資深財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防御體系，根據(jù)自己企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，吸取精華，結(jié)合我國相關(guān)法律和政策建立完善的財(cái)務(wù)防御體系。完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系包括財(cái)務(wù)人員能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資計(jì)劃評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理與控制等，企業(yè)需要提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重視程度。

5.4 進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

每個(gè)企業(yè)的發(fā)展都會(huì)存在各種風(fēng)險(xiǎn)，但很多風(fēng)險(xiǎn)是可預(yù)測的，企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)去建立適合自己企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)體系，建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測體系、投資計(jì)劃體系等，采取針對(duì)性的措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。將財(cái)務(wù)部門職能細(xì)分，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對(duì)可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防御。而很多可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)是由于財(cái)務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題造成的，其中包括財(cái)務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂，財(cái)務(wù)人員職能分工不明確等。對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，職能明確化，成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組、監(jiān)督小組、投資項(xiàng)目評(píng)估小組、風(fēng)險(xiǎn)控制小組等。

六、結(jié)語

企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)面臨的也是更激烈的市場競爭和挑戰(zhàn)。企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更大，企業(yè)如何在這種高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)下可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)企業(yè)來說是很大的挑戰(zhàn)。面臨著各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加，企業(yè)財(cái)務(wù)需要做好對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和控制工作，財(cái)務(wù)管理人員需要不斷提高自身的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，對(duì)企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡可能避免由于內(nèi)部原因?qū)е嘛L(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。企業(yè)還需要根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體制，讓企業(yè)能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

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第五篇：淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策

【摘要】在經(jīng)濟(jì)管理過程中，由于財(cái)務(wù)管理工作所發(fā)揮的作用非常顯著，逐漸地成為了事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作的核心。只不過因?yàn)橐恍v史遺留問題，致使在我國，財(cái)務(wù)管理并不能得到相應(yīng)的重視，還因?yàn)榇嬗幸恍┎环€(wěn)定因素，使得財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展更加困難，成為了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中較為薄弱的一環(huán)。可見，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行加強(qiáng)的工作已經(jīng)迫在眉睫，本文與此對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的方法作為對(duì)策。【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理工作 事業(yè)單位 資金安全

一、行政單位財(cái)務(wù)管理的定義

為了充分發(fā)揮行政單位所支出財(cái)政資金的使用效益，更好的完成行政單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理所進(jìn)行的工作，就必須將做好其財(cái)務(wù)管理工作，與此同時(shí)，做好財(cái)務(wù)管理工作，也是一種反腐反貪的關(guān)鍵措施，因?yàn)樾姓挝坏呢?cái)務(wù)管理涉及的方面比較多，其中包括同時(shí)也是防止貪污、腐化行為的重要舉措。行政單位財(cái)務(wù)管理包括預(yù)算管理、定員定額管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)分析等內(nèi)容。

二、行政財(cái)務(wù)管理存在的意義

改革的深化與市場經(jīng)濟(jì)的完善促使資金的來源渠道與層次增多，致使事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部結(jié)構(gòu)都發(fā)生了不小的變化，此時(shí)如果事業(yè)單位繼續(xù)墨守成規(guī)，按照本來的模式去管理，那將會(huì)使事業(yè)單位喪失經(jīng)營的主觀能動(dòng)性，喪失事業(yè)單位人員的創(chuàng)造力。于是，為了完善企業(yè)單位的內(nèi)部管理，并應(yīng)對(duì)外界激烈的競爭需求，行政財(cái)務(wù)管理便應(yīng)運(yùn)而生了。

三、行政財(cái)務(wù)管理過程中突出的問題(一)體制落后，漏洞較多

首先是專項(xiàng)資金與預(yù)算外資金管理問題。由于管理體制的混亂，致使專項(xiàng)資金出現(xiàn)了分類不明，款項(xiàng)雜亂的問題，而預(yù)算外資金則由于分流收支不調(diào)的緣故，出現(xiàn)了預(yù)算外資金供養(yǎng)原本是由財(cái)政供養(yǎng)的項(xiàng)目的情況，這不但加大了財(cái)政的壓力，削弱了財(cái)政所供給資金的使用效益，還大大削弱了其所具有的宏觀調(diào)控能力。其次分配制度不合理的問題。社會(huì)的不公平分配與分配主體多元化是致使腐敗現(xiàn)象頻發(fā)的一個(gè)原因。之所以會(huì)產(chǎn)生預(yù)算外資金，其中一大部分原因就是政府對(duì)地方行政部門的放權(quán)讓利，地方行政部門對(duì)預(yù)算外資金性質(zhì)的不理解，導(dǎo)致政資金分配權(quán)力的分流與混亂。在利益的驅(qū)使與攀比心理的作祟之下，部分地方行政部門想盡辦法獲取預(yù)算外資金的渠道，使得腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

再者是事業(yè)單位并不能對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效及系統(tǒng)的控制。現(xiàn)如今，國家事業(yè)單位因其資金來源較為單一，主要渠道是由國家財(cái)政投入，致使國家被迫成為了事業(yè)單位所持有的凈資產(chǎn)最終所有人。然而國家又將所提供資產(chǎn)的管理與經(jīng)營權(quán)交給了公共事業(yè)單位，讓其進(jìn)行自行管理與經(jīng)營，這種只投資而不進(jìn)行管理的現(xiàn)象只會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的混亂以及財(cái)務(wù)管理的效率低下，而且大部分事業(yè)單位會(huì)將工作的重心轉(zhuǎn)移到對(duì)國家財(cái)政資金投入的爭取，從而忽視了對(duì)于國家財(cái)政資金的管理，對(duì)其使用效率的探究，甚至有少數(shù)事業(yè)單位會(huì)出現(xiàn)財(cái)政支出嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的逐步養(yǎng)成。(二)會(huì)計(jì)管理工作混亂

首先是由于會(huì)計(jì)工作的方式?jīng)]有得到統(tǒng)一，一些事業(yè)單位仍然采用傳統(tǒng)的手工記賬方法，而不進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的電算化，致使會(huì)計(jì)的核算得不到統(tǒng)一，財(cái)務(wù)的不規(guī)范處理，記賬憑證的填制多有錯(cuò)誤，賬簿所記錄的數(shù)據(jù)差錯(cuò)也比較多，甚至部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表連按規(guī)編報(bào)的要求都做不到。可見會(huì)計(jì)管理工作這一環(huán)節(jié)十分薄弱。

其次，由于部分事業(yè)單位的不夠重視，使其會(huì)計(jì)核算極其馬虎，不嚴(yán)格按照規(guī)范來行使，還有一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員未經(jīng)培訓(xùn)，無證上崗的現(xiàn)象也常有發(fā)生。一些事業(yè)單位并不能完整地記錄財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)信息，不能很好地建立明細(xì)臺(tái)賬，不能健全其內(nèi)控制度。一些協(xié)議與合同不完整，收費(fèi)數(shù)據(jù)不完整，資金不嚴(yán)格管理，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理之間的聯(lián)系斷裂，脫節(jié)，致使會(huì)計(jì)工作效率十分低下。而且部分事業(yè)單位沒有按照規(guī)范來分離會(huì)計(jì)與出納的職能，出現(xiàn)崗位之間相互串為的現(xiàn)象，讓監(jiān)督工作的實(shí)施變得復(fù)雜，大大削弱了監(jiān)督工作的力度，致使一些違規(guī)現(xiàn)象例如白條抵庫現(xiàn)象的大量存在。(三)票據(jù)管理的混亂與掛賬現(xiàn)象的繁多

稅款流失、小金庫等問題的頻繁出現(xiàn)，是由于規(guī)范不嚴(yán)格的票據(jù)管理造成的。部分行政事業(yè)單位的財(cái)政支出中，白條與假發(fā)票堆積成山。有些事業(yè)單位還采用自制的票據(jù)用來完成費(fèi)用的收取工作，對(duì)事業(yè)內(nèi)外部的控制與檢查工作造成了極大的不便。一些發(fā)票的填寫出現(xiàn)了不規(guī)范的現(xiàn)象。在一個(gè)就是掛賬的混亂，由于沒有對(duì)往來款的掛賬進(jìn)行及時(shí)的清理，領(lǐng)導(dǎo)人員與相關(guān)財(cái)務(wù)人員重視不夠，致使許多的單位存在往來款掛賬的現(xiàn)象，而且其掛賬余額慢慢由小變大，掛賬的時(shí)間慢慢的延長，這不僅僅影響到了負(fù)債與資產(chǎn)的真實(shí)性，更是大大增加了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)，極大地削弱了事業(yè)單位的財(cái)政支出能力。

四、解決財(cái)務(wù)管理突出問題的方法(一)進(jìn)行資金的分類管理，資金的統(tǒng)一支配

為了資金的統(tǒng)一支配，完善對(duì)預(yù)算外資金的管理，必須加強(qiáng)借款合同的履行力度并重申相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范地方行政人員的行為，嚴(yán)厲杜絕職工借用公款的現(xiàn)象，并對(duì)行政事業(yè)單位之間的借款業(yè)務(wù)進(jìn)行借款條件的抬高，監(jiān)督其履行力度。在此基礎(chǔ)上，還需明確一點(diǎn)：政府財(cái)政部門擁有對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)資金的所有權(quán)和支配權(quán)。

要彌補(bǔ)國家消極對(duì)待資金管理與經(jīng)營的現(xiàn)狀，首先需做好一件事，那就是規(guī)范政府采購項(xiàng)目，和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)工作的準(zhǔn)則，在政治資金管理的源頭上進(jìn)行有效及系統(tǒng)的資金控制，并做好相關(guān)的檢查工作，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)查，做好項(xiàng)目工程最終的驗(yàn)收工作。并要求相關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部必須采取對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行集中與統(tǒng)一的管理辦法，這也是大部分現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的常用辦法，這樣就能夠加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)的監(jiān)督與協(xié)調(diào)從而應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)檢查與財(cái)務(wù)審計(jì)力度的加大，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增多。

(二)健全單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度

加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理。我們的事業(yè)單位應(yīng)該采用科學(xué)的方法，更加合理地對(duì)部門內(nèi)外預(yù)算進(jìn)行編制，統(tǒng)籌，從而方便收支項(xiàng)目的進(jìn)一步理清與細(xì)化。事業(yè)單位與會(huì)計(jì)人員必須遵守部門預(yù)算，不任意更改預(yù)算方案，堅(jiān)持按規(guī)程實(shí)行，以達(dá)到收支平衡與以收定支的效果，防止財(cái)務(wù)缺口的出現(xiàn)。

責(zé)任分明，職能細(xì)化。事業(yè)單位在進(jìn)行人事管理時(shí)，一定不能將一些職務(wù)職能相混雜，要堅(jiān)守職能到位，責(zé)任分明的原則，以保證賬務(wù)與實(shí)際相符，而且財(cái)務(wù)人員必須跟進(jìn)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，參與到該項(xiàng)目監(jiān)督與管理工作中，從而使財(cái)務(wù)與工程的聯(lián)系更加緊密，防止脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。(三)加強(qiáng)票據(jù)管理與掛賬的處理

票據(jù)的合法使用是票據(jù)管理工作的重中之重，采用自制的票據(jù)用來完成費(fèi)用的收取工作是不合規(guī)范的，相關(guān)票據(jù)應(yīng)該由事業(yè)單位的財(cái)會(huì)部門進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)取與購買，并加以嚴(yán)格控制管理，其它不關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)和個(gè)人并沒有購買的權(quán)利。與此同時(shí)，事業(yè)單位還需加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的繳銷工作，進(jìn)行票賬相對(duì)，以做到票賬額度相等。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行制度規(guī)范是處理長期掛賬的有效措施，在建立財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德進(jìn)行必要的教育與檢查，并建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，才是提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)與工作效率的有效方法。只有這樣，才能從根本上提高財(cái)務(wù)人員工作的積極性，使掛賬現(xiàn)象得以有效的改善。

結(jié)語:當(dāng)前，如何進(jìn)行預(yù)算編制的改進(jìn)，如何實(shí)施國有資產(chǎn)管理，如何完善內(nèi)部控制管理，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所需要解決的主要問題。只有采取相應(yīng)措施進(jìn)行整理改進(jìn)，不再停留不前，才能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，降低行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位所支出財(cái)政資金的使用效益。參考文獻(xiàn)：

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