第一篇：城市垃圾的經(jīng)濟學分析

城市垃圾的經(jīng)濟學分析

城市中生產(chǎn)、流通、生活、娛樂、教育、衛(wèi)生等領域及其各個環(huán)節(jié)，所生產(chǎn)的固體廢棄物統(tǒng)稱為垃圾。城市垃圾包含的內容非常廣泛，主要有來自居民生活與消費、市政建設與維護、商業(yè)活動、市區(qū)的園林、娛樂場所等產(chǎn)生的廢物。近幾十年來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市化進程的不斷加快，我國城市生活垃圾的產(chǎn)生量呈逐年增加趨勢。那么，如何合理處理城市垃圾，使其不僅不會對人們的生產(chǎn)生活造成危害，而且能產(chǎn)生經(jīng)濟價值，造福人類呢，以下我將就這個問題進行分析。

一、我國城市垃圾處理處置現(xiàn)狀

我國城市垃圾處理工作起步較晚，水平較低，基礎設施差，城市垃圾的處理仍處于初級階段，基本上沒有可靠的工藝設備能對城市垃圾進行科學治理，因而城市生活垃圾已經(jīng)成為我國城市的最嚴重的污染之一。由于目前我國城市，尤其是經(jīng)濟實力較弱的城市普遍采用市郊露天排放，對大氣、土壤、水體環(huán)境造成了嚴重污染。城市垃圾的處理問題已經(jīng)成為刻不容緩、非解決不可的重大問題。近幾年來由于各級政府對城市垃圾處理問題十分重視，因而城市垃圾的無害化、減量化、資源化處理已經(jīng)受到普遍關注。部分經(jīng)濟實力較強的城市已經(jīng)從國外引進了相對較先進的城市生活垃圾處理技術，大部分大中型城市將過去原始的露天堆放處理方法改變?yōu)樾l(wèi)生填埋的處理方法和焚燒發(fā)電。

二、城市垃圾的合理化處理及其經(jīng)濟價值

（一）城市垃圾的預處理

城市垃圾的種類很多，成分復雜多樣，其形狀、大小、結構及性質有很大的區(qū)別。在儲存、收集、運輸、回收、再利用、處理與處置等各環(huán)節(jié)，都需對其進行一定的預處理。預處理的目的包括：減少尺寸、體積和增加密度，便于儲存、運輸和降低成本，減少填埋占地；分離有用材料和物質，去除有毒有害物質；改善物料性質，提高后續(xù)處理效率和質量，避免對后續(xù)處理設備的損壞；對回收物質和材料進行進一步的純化，提高其利用價值等。

預處理的技術主要包括壓實（壓縮）、破碎、分選等。

（二）城市垃圾的處理及經(jīng)濟利用 1.厭氧消化處理

在固體廢棄物中，有相當大的一部分是有機固體廢棄物，如家庭生活垃圾、餐廚垃圾、市政泥污、人畜糞便、農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)食品加工業(yè)廢棄物等。有機固體廢棄物的共同特點是有機成分多、含水率高、容易腐爛變質，產(chǎn)生高濃度的滲透液并散發(fā)臭味，嚴重污染地下水、地表水和空氣環(huán)境；有些有機固體廢棄物（如人畜糞便）還攜帶有大量病原菌，會傳播疾病。有機固體廢棄物的這種物料特性特別適合用厭氧消化的方法進行處理。

通過厭氧消化，可以把有機廢棄物轉化成生物能源——沼氣，同時實現(xiàn)有機物質的穩(wěn)定化和無害化處理，具有污染物處理和可再生能源生產(chǎn)的雙重功能。

2.堆肥化處理

堆肥化是指利用自然界中廣泛存在的微生物，通過人為調節(jié)和控制，促進可生物降解為有機物向穩(wěn)定的腐殖質轉化的生物化學過程。堆肥化的產(chǎn)物稱為堆肥，但有時也把堆肥化簡單的稱作堆肥。

通過堆肥化處理，可以將有機廢物轉變成有機肥料或土壤調節(jié)劑等，實現(xiàn)廢物的資源化轉化，且這些堆肥的最終產(chǎn)物已經(jīng)穩(wěn)定化，對環(huán)境不會造成危害。因此，堆肥化是實現(xiàn)有機廢物穩(wěn)定化、無害化、資源化處理的有效方法之一。3.熱解氣化

熱解（又叫干餾、裂解或碳化）是指物料在無氧條件下，通過間接加熱使之發(fā)生分解，生成可燃氣、有機液體和固體殘渣的熱化學過程。氣化是指在反應器中通入部分空氣、氧或者蒸汽，使有機物發(fā)生部分燃燒，產(chǎn)生的熱量用于加熱自身使之發(fā)生分解，生成可燃氣、有機液體和固體殘渣的熱化學過程。

熱解氣化技術可以用于多種有機廢物如城市垃圾、污泥、塑料、秸稈、糞便等的能源化轉化，應用范圍廣泛。4.焚燒處理城市垃圾

焚燒是指在高溫焚燒爐內（800~1000℃），固體廢物中的可燃成分與空氣中的氧氣發(fā)生劇烈的熱化學反應，被轉化成高溫煙氣和性質穩(wěn)定的固體殘渣，并放出熱量的過程。經(jīng)過焚燒處理，固體廢棄物可以減容80%~90%，可以節(jié)約大量后續(xù)填埋用地；焚燒可以破壞有毒有害廢物、殺滅細菌和病毒等，達到解毒、除害的目的；焚燒產(chǎn)生的

大量高溫煙氣，可通過發(fā)電或供熱而回收能源。可見，焚燒處理是實現(xiàn)固體廢棄物減量化、無害化和資源化的有效途徑。

焚燒垃圾技術產(chǎn)生于19世紀80年代，20世紀70年代得到了較大范圍的應用。隨著計算機技術和自動控制技術的發(fā)展，垃圾焚燒逐步發(fā)展為集各種高新技術于一體的現(xiàn)代化工業(yè)裝置，并得到了越來越廣泛的應用。5.衛(wèi)生填埋處理

作為城市垃圾等固體廢棄物的最終處理方式之一，固體廢棄物的土地處置已有上百年的歷史，但真正意義上的“衛(wèi)生填埋”歷史并不長，只有幾十年的時間。衛(wèi)生填埋技術是一種按照工程理論、土工標準和環(huán)保要求對固體廢棄物進行有控管理的綜合性工程方法。它采用防滲、鋪平、壓實、覆蓋等措施對固體廢棄物進行填埋處置和對填埋氣體、滲濾液等進行利用，其處理廠也稱為衛(wèi)生填埋場。

衛(wèi)生填埋具有建設投資低、運行成本低（為焚燒的1/8~1/

5、堆肥法的1/5~1/3）、對廢物的適用范圍廣、管理和運輸方便、處理徹底等優(yōu)點，但存在占地面積較大、穩(wěn)定化時間長、減量化和資源化程度低等問題。

（三）城市工業(yè)垃圾的資源化與經(jīng)濟利用 1.城市煤電工業(yè)固體廢棄物處理與資源化

煤電工業(yè)固體廢物來自煤的開采、加工和發(fā)電過程。其中排出量最大最集中的是煤炭開采、加工過程所產(chǎn)生的煤矸石和燃燒電廠的粉煤灰。近年來煤矸石年增量逾2億噸，歷年積存的煤矸石已超過50

多億噸，占地30萬畝以上；火力發(fā)電廠粉煤灰排放量約2億噸，成為世界最大的排灰國。煤矸石的資源化利用：（1）從中回收有用礦物。

（2）用作生產(chǎn)燃料。煤矸石中含有一定數(shù)量的固定碳和揮發(fā)分，可以用來代替燃料。

（3）生產(chǎn)建筑材料。包括煤矸石制磚、生產(chǎn)空心砌塊、生產(chǎn)水泥、作水泥混合材料、作筑路材料。2.城市冶金工業(yè)固體廢物處理與利用

冶金工業(yè)固體廢物是指在冶金生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢渣、粉塵、碎屑、污泥等，其種類繁多，性質千差萬別，其中相當一部分具有腐蝕性、易燃性、反應性和生物毒性，因而對環(huán)境具有很大危害。冶金工業(yè)固體廢渣是冶煉過程中所排出的各種爐渣，其中主要包括高爐渣、鋼渣和有色金屬冶煉產(chǎn)生的各種廢渣，具有量大面廣、含有多種金屬與非金屬元素、可綜合利用價值大等特點。

冶金工業(yè)垃圾處理利用技術：（1）水渣的利用。

水渣具有潛在的水硬膠凝性能，在水泥熟料、石灰、石膏等激發(fā)劑作用下，可顯示出水硬膠凝性能，是優(yōu)質的水泥和混凝土原料。（2）重礦渣的利用。

主要包括用作骨料配置混凝土、用作地基和筑路材料。（3）膨珠的利用

膨珠容重低、內空隙封閉、吸水少、混凝土干燥時產(chǎn)生的收縮就很小，適用于生產(chǎn)輕混凝土制品。膨珠也可用作粗、細骨料與膠結材料水泥等，摻和粉煤配置混凝土，強度可達100~300號，而容重比普通混凝土輕1/4左右，且膨珠混凝土保溫性能好、彈性模量高、成本低，適合制作內墻板和保溫材料。3.城市機電工業(yè)廢物處理與利用（1）報廢汽車的回收利用

汽車作為重要的陸路交通工具，在社會生活中扮演越來越重要的角色。當汽車使用達到一定期限，氣主要部件由于磨損、老化，已不能完成正常功能，汽車就必須按時作報廢處理。報廢汽車的金屬材料中，鋼鐵材料占報廢汽車總重量的80%左右，有色金屬占3%~4.7%。汽車中使用的有色金屬主要是鋁、銅、鎂合金和少量的鋅、鉛及軸承合金，其中鋁的含量最高，主要為鋁合金。由此可見，報廢汽車的回收是很有利用價值的。（2）電子廢物的處理與利用

電子廢物也稱電子垃圾，是指居民、企事業(yè)單位在日常工作和生活中使用的各種電器被淘汰后產(chǎn)生的廢物，以及電子產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的報廢產(chǎn)品和下腳料。主要包括廢棄的電視機、洗衣機、電冰箱、空調等家用電器，報廢計算機，以及手機等通信電器設備等。

電子廢物中含有大量的銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬盒金銀等貴金屬。電子廢物被人們稱為“城市礦山”，其開發(fā)成本遠遠低于礦山一次性資源，開發(fā)所需的能源遠遠少于礦山一次性資源。電視機、電

冰箱、洗衣機、空調器四大家電的組成以金屬、塑料、玻璃為主，其成分以金屬、塑料、玻璃為主，其大部分可以被回收利用。4.城市石化、輕工業(yè)垃圾的處理與利用

石油化學工業(yè)是以石油煉制工業(yè)的產(chǎn)品為原料，生產(chǎn)基本有機原料、合成材料、精細化工產(chǎn)品等化學品的工業(yè)。由于生產(chǎn)過程、原料和產(chǎn)品差異性大，石油化學工業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物種類繁多、成分復雜，且形態(tài)各異，許多廢物具有刺激性氣味，具有易燃、有毒、易反應等特征。

（1）廢紙的回收與利用

廢紙的主要的利用途徑有：生產(chǎn)再生紙張、生產(chǎn)紙張和非紙張材料，以及生產(chǎn)衍生燃料。（2）廢塑料的回收與利用（3）廢舊橡膠的回收利用（4）廢礦物油的回收與利用（5）廢有機溶劑的回收利用（6）廢催化劑的處理與利用

以上是我對城市垃圾的經(jīng)濟學方面的分析，城市垃圾是人類面臨的一個普遍性問題，關系著人口、資源、環(huán)境是否能協(xié)調發(fā)展。我國的垃圾問題與其他國家相比，既有共性又有特性，在治理上，要根據(jù)中國城市垃圾的特點和具體國情，吸取發(fā)達國家的經(jīng)驗的同時，積極尋求適合中國特點的垃圾治理方式，把垃圾當成一種資源，能充分發(fā)揮其經(jīng)濟價值。

第二篇：城市垃圾填埋場環(huán)境影響評價技術分析

城市垃圾填埋場環(huán)境影響評價技術分析

摘 要: 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場對周邊環(huán)境的主要影響有一下三個方面：滲濾液造成的水污染、填埋氣造成的大氣污染和重金屬造成的土壤污染;探討了城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境影響評價時應關注的主要問題和技術方法。給出相應的措施與建議，從而提高垃圾填埋項目的清潔水平和環(huán)境安全。

關鍵詞：生活垃圾填埋場；環(huán)境評價；污染；措施

Abstract: city life garbage hygiene fills the field of burying the main impact on the surrounding environment are three ways: caused leachate of landfill gas causing air pollution and water pollution, soil pollution caused by heavy metals;Discussion on municipal solid waste sanitary landfill environmental impact evaluation should focus on key issues and technologies.Gives the corresponding measures and recommendations, thereby enhancing the level of clean and environmentally safe landfill project.Key words: municipal solid waste landfills;environmental assessment;pollution ；measures 1 引言

隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快, 城鎮(zhèn)生活垃圾污染問題日益突出。目前, 我國大中城市加快了垃圾處理的步伐, 但是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別垃圾圍城、直接傾倒河道等現(xiàn)象仍十分普遍。作為最為傳統(tǒng)和經(jīng)濟的生活垃圾處理技術-衛(wèi)生填埋,近年來在我國被廣泛推廣使用。但由于最初人們對垃圾二次污染問題重視程度不夠,在生活垃圾衛(wèi)生填埋實踐中, 暴露出防滲系統(tǒng)設計不合理、惡臭污染嚴重、存在爆炸隱患等大量問題, 一些早期建設的填埋場還出現(xiàn)了較嚴重的二次污染[1]。因此, 加強生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目的環(huán)境影響評價十分重要, 它可為生活垃圾衛(wèi)生填埋場的設計、施工、運營提供指導依據(jù)[2]。垃圾填埋場原理與主要環(huán)境問題

目前城市生活垃圾衛(wèi)生填埋多采用改良型厭氧衛(wèi)生填埋工藝。垃圾進入填埋場后, 有機物的可生物降解組分即開始進行細菌分解。這種分解作用首先是在好氧情況下進行,然后是厭氧分解。在填埋過程中, 厭氧發(fā)酵占主要作用,其原理為:有機物通過厭氧發(fā)酵產(chǎn)生穩(wěn)定的有機物、揮發(fā)性有機酸、氣體[3]。

生活垃圾在衛(wèi)生填埋過程中, 通過一系列物理、化學和生化反應, 在去除垃圾中污染物的同時, 也產(chǎn)生特征污染物滲濾液、填埋氣等, 并產(chǎn)生一定程度的振動和噪聲[4]。這些污染物如不妥善處理排放, 極易對周圍環(huán)境造成影響, 主要是對水、大氣和土壤的污染。2.1 滲濾液的污染

垃圾衛(wèi)生填埋場的水污染主要來自垃圾滲濾液。滲濾液屬高濃度有機廢水, 主要污染物是BOD5、COD、NH3-N 和重金屬, 如鉀、鈣、鎂、鐵、錳、硅、砷、鎘、鉻、鎳、鋅、銅及鉛等[ 4]。滲濾液如果處理不當, 會對填埋場周圍的地表水和地下水造成嚴重的影響, 主要表現(xiàn)在水質混濁, 有臭味,BOD5、COD、N H3-N 質量濃度高, 油、酚污染嚴重, 大腸菌群超標。

2.2 填埋氣的污染

垃圾衛(wèi)生填埋場的大氣污染主要來自垃圾填埋氣(LFG)。LFG 是垃圾中有機物厭氧消化產(chǎn)生的, 主要成分為CH4、CO2 以及其他一些微量成分，如NH3、H2S、H2、N2 和揮發(fā)性有機物等。CH4 是溫室氣體, 也是易燃易爆氣體；CO2 是溫室氣體, 同時由于CO2 比空氣重, 易在場區(qū)底部富集, 導致植物根部缺氧, 而影響生長；H2 S 和NH3 氣體雖然排放量不大, 但屬于惡臭氣體, 散發(fā)出的惡臭氣味會影響周圍的大氣環(huán)境。2.3 重金屬的土壤污染

生活垃圾中含有的鎘、錳、汞等重金屬進入土壤, 會給土壤造成嚴重污染, 最終給人體健康造成嚴重危害[5]。生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境評價

3.1 填埋場環(huán)境評價程序

根據(jù)垃圾填埋場特征，整個環(huán)境影響評價工作可分為三個階段，其工作程序如圖1所示。

圖1 填埋場環(huán)境

序

影響評價工作程3.2 填埋場環(huán)境評價內容

場址評價是填埋場環(huán)境影響評價的基本內容，主要是評價擬選場地是否符合選址標準。其方法是根據(jù)場地自然條件，采用選址標準逐項進行評判。評價的重點是場地的水文地質條件、工程地質條件、土壤自凈能力等。

自然、環(huán)境質量的現(xiàn)狀評價主要評價擬選場地及其周圍的空氣、地面水、地下水、聲學、噪聲與振動等自然環(huán)境質量狀況。其方法一般是根據(jù)監(jiān)測值與各種標準，采用單因子和多因子綜合評判法。

工程污染因素分析主要是分析填埋場建設過程中和建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的主要污染源及其污染物，以及它們產(chǎn)生的數(shù)量、種類、排放方式等。其方法一般采用計算、類比、經(jīng)驗統(tǒng)計等。污染源一般有滲濾水、釋放氣、惡臭、噪聲與振動等。

施工期影響主要評價施工期場地內排放生活污水，各類施工機械產(chǎn)生的機械噪聲、振動以及二次揚塵對周圍地區(qū)產(chǎn)生的環(huán)境影響。

水環(huán)境影響預測與評價主要是評價填埋場襯里結構的安全性以及滲濾水排出對周圍水環(huán)境影響的兩方面內容：正常排放對地表水的影響。主要評價滲濾水經(jīng)處理達到排放標準后排出，經(jīng)預測并利用相應標準評價是否會對受納水體產(chǎn)生影響、或影響程度如何。非正常滲漏對地下水的影響。主要評價襯里破裂后滲濾水下滲對地下水的影響，包括滲透方向、滲透速度、遷移距離、土壤的自凈能力及效果等。

空氣環(huán)境影響預測及評價主要評價填埋場釋放氣體及惡臭對環(huán)境的影響： 釋放氣體。主要是根據(jù)排氣系統(tǒng)的結構，預測和評價排氣系統(tǒng)的可靠性、排氣利用的可能性以及排氣對環(huán)境的影響。預測模式可采用地面源模式。惡臭。主要是評價運輸、填埋過程中及封場后可能對環(huán)境的影響。評價時要根據(jù)垃圾的種類，預測各階段臭氣產(chǎn)生的位置、種類、濃度及其影響范圍。

噪聲及振動預測及評價主要是評價垃圾運輸、場地施工、垃圾填埋操作、封場各階段由各種機械產(chǎn)生的振動和噪聲對環(huán)境的影響。噪聲評價可根據(jù)各種機械的特點采用機械噪聲聲壓級預測，然后再結合衛(wèi)生標準和功能區(qū)標準評價，是否滿足噪聲控制標準，是否會對最近的居民區(qū)點, 產(chǎn)生影響。

污染防治措施主要包括：滲濾水的治理和控制措施以及填埋場襯里破裂補救措施； 釋放氣的導排或綜合利用措施以及防臭措施； 減振防噪措施。

環(huán)境經(jīng)濟損失評價主要計算評價污染防治設施投資以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。價[ 6,7]。填埋場環(huán)境評價注意問題

4.1 關于填埋場選址 要充分結合城市規(guī)劃, 合理確定場址垃圾填埋場雖然屬于環(huán)保項目, 但同時又產(chǎn)生二次污染, 在其運營過程中必然產(chǎn)生諸如惡臭、垃圾滲濾液等污染因素, 導致周邊衛(wèi)生條件變差, 從而對當?shù)剜徑貐^(qū)居民的生活質量產(chǎn)生不利影響。事實上也不得不承認, 在垃圾填埋場建設后, 確實會對周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生很大制約, 甚至有被邊緣化的危險。因此, 垃圾填埋場最好選擇在城市長遠規(guī)劃中人類活動極少的區(qū)域, 在丘陵地區(qū)可選擇沒有旅游開發(fā)價值的山谷地形;平原地帶則可選擇土地利用價值不大的荒地或灘涂地等[ 8]。

國家《生活垃圾填埋污染控制標準》(GB16889-1997)中明確規(guī)定垃圾填埋場的衛(wèi)生防護距離為500 m, 這主要是根據(jù)惡臭氣體擴散等影響因素所確定的, 未考慮景觀破壞等其他因素所帶來的負面作用。2008 年7 月1 日開始執(zhí)行新的《生活垃圾填埋污染控制標準》(GB16889-2008), 新標準中沒有明確衛(wèi)生防護距離的限值,只規(guī)定生活垃圾填埋場場址的位置及與周圍人群的距離應依據(jù)環(huán)境影響評價結論確定, 新標準還規(guī)定衛(wèi)生防護距離的確定應綜合考慮垃圾填埋場產(chǎn)生的滲濾液、大氣污染物(含惡臭物質)、滋養(yǎng)動物(蚊、蠅、鳥類等)等因素, 因此, 筆者認為對平原地區(qū)垃圾填埋場的衛(wèi)生防護距離應從嚴確定。《城市衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》(GB50337-2003)中規(guī)定生活垃圾衛(wèi)生填埋場距大中城市規(guī)劃建成區(qū)應大于5km, 距小城市規(guī)劃建成區(qū)應大于2km, 距居民點應大于0.5km。《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范6》(C JJ17-2004)中規(guī)定填埋場不應設在其填埋庫區(qū)與污水處理區(qū)邊界距居民居住區(qū)或人蓄供水點500m 以內的地區(qū)[9]。另外新標準中規(guī)定的綠化隔離帶寬度僅為10 m, 不能起到有效的視覺遮避作用, 實際工作中至少應定為20 m, 并宜定為以高大喬木為主, 并輔之以種植適當?shù)墓嗄? 以減少在人們視線范圍內的景觀影響, 提高附近土地的利用價值。除此之外, 如果有可能的話, 垃圾填埋場最好建在城市污水處理廠的附近, 一方面可使兩者的衛(wèi)生防護距離相互重疊, 以節(jié)約土地資源；另一方面可以將經(jīng)預處理的垃圾滲濾液就近接入污水處理廠, 以節(jié)省滲濾液處理系統(tǒng)的投資與運行費用[8]。4.2 防滲工程

我國城市生活垃圾處理及污染防治技術政策規(guī)定衛(wèi)生填埋場場址的自然條件符合標準要求的, 可采用天然防滲方式;不具備天然防滲條件的, 應采用人工防滲技術措施。《生活垃圾填埋污染控制標準》(GB16889-1997)要求生活垃圾填埋場防滲層的滲透系數(shù)K≤10-7cm/s, 防滲工程應采用水平防滲和垂直防滲相結合的工藝。我們認為在環(huán)境影響評價中應關注以下問題:(1)控制地表水和地下徑流的滲入量。由于地表水的滲入是滲濾液的主要來源, 因此, 充分利用地形, 設立良好的供雨水和地下水的導排系統(tǒng), 場區(qū)應實施“雨污分流”, 作業(yè)區(qū)周圍設置排水溝, 防止地表徑流侵入, 消除或減少地表水、地下水的滲入量是填埋場防滲工程設計最為重要的方面。

(2)防滲幕墻是垂直防滲的主要方式, 在地基處理中屬于化學加固法。在防洪壩、邊坡等處采用帷幕防滲技術, 合理利用場地的巖石, 只通過少量灌漿而達到有效的防滲目的, 在工程中有時甚至可以起到比天然防滲更佳的經(jīng)濟效益。

(3)在國內有條件的地區(qū), 環(huán)境影響報告書可以介紹采取類似美國的“干埋法”, 嚴格限制進入填埋場的水量, 使垃圾中無機物占大多數(shù), 并著重進行填埋場頂部覆土層的設計和研究, 最大限度地減少外部水的進入,從而降低防滲和滲濾液處理的要求。

(4)濾液的蒸發(fā)—焚燒處理系統(tǒng)具有一定的應用前景。這種系統(tǒng)以填埋氣體為燃料, 因此要求有完備的填埋氣體收集貯存設施, 環(huán)境影響報告書可積極推薦該方面的技術方案[ 10]。4.3 滲濾液處理

滲濾液水質、水量變動較大, 是一種處理難度較大的廢水, 目前國內各垃圾填埋場中的滲濾液處理能達到《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)二級標準的運行實例極少, 也尚未有一種經(jīng)典、成熟的處理工藝[ 11]。

目前操作性較強的滲濾液處理方案主要有2種: ① 將滲濾液經(jīng)必要的預處理后匯入城市污水處理廠合并處理;② 將滲濾液在場內回噴(將在填埋場底部收集的滲濾液從其覆蓋層表面或覆蓋層下部重新灌入填埋場, 利用垃圾層這個生物濾床凈化滲濾液)。這里結合本人的工程實踐, 介紹一種用厭氧、接觸氧化, 再結合物化工藝處理垃圾滲濾液的方法, 水處理工藝流程示意如圖2。

圖2 垃圾滲濾液工藝流程示意圖

該滲濾液處理方案主要包括以下主要單元,各單元的作用如下: 調節(jié)池: 調節(jié)水量、降低水溫、均衡水質。

提升泵: 將廢水提升至UASB 池。UASB 池: 降解高濃度有機質。

一沉池: 投加藥劑, 上清液回流UASB, 增加UASB 水力負荷。

污泥回流: 增加水解池活性成份, 控制污泥膨脹。

水解池: 通過厭氧水解酸化, 將廢水中的部分難降解的和高分子有機物轉化為可降解的低分子有機物, 為后續(xù)處理創(chuàng)造良好條件。

生物接觸氧化: 該工藝主要去除污水中的有機污染物, 并完成泥水分離。

混合反應池: 加入混凝劑對廢水中的殘余有機物進行混凝和脫色。

二次沉淀池: 對脫穩(wěn)和絮凝的有機物絮體進行泥水分離。

污泥濃縮池: 儲存和濃縮系統(tǒng)排放的剩余污泥。

污泥脫水: 對污泥進行調制, 利用壓濾機進行污泥脫水。結 語

現(xiàn)階段我國城市生活垃圾填埋場普遍超負荷使用, 且管理水平不高, 各地在加大對垃圾填埋場進行改造治理和加強監(jiān)管的基礎上, 需要組織力量研究論證垃圾填埋場與周邊住宅等敏感性建筑控制距離, 對生活垃圾填埋場周邊的新建項目實行分級限制性規(guī)劃, 以避免新的投訴。本文基于生活垃圾填埋場惡臭污染分析, 對其周邊限建區(qū)劃分進行了初步探討, 研究結果對垃圾填埋場環(huán)境影響評價具有一定的參考意義, 同時也可為新(擴)建垃圾填埋場的選址和現(xiàn)有垃圾填埋場周邊建設項目的規(guī)劃提供參考。

參考文獻

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第三篇：城市垃圾分類處理現(xiàn)狀分析

淺談城市生活垃圾分類處理現(xiàn)狀及對策

摘要：城市生活垃圾污染已成為社會的一大公害，成為世界各國環(huán)境的突出問題之一，許多現(xiàn)代化的城市仍然為生活垃圾問題所困擾。我國生活垃圾污染問題也日趨嚴重，城市環(huán)境衛(wèi)生狀況尚未得到根本改善。垃圾的分類收集處理對城市生活垃圾的起著關鍵作用。為了更好地解決城市垃圾問題，進一步實施垃圾分類處理，我們要將學習國外的垃圾處理方式和政策，找出我國處理垃圾不足的方面并闡明對策，提出系列的可行性方法，推動城市生活垃圾無害化、減量化和資源化。關鍵字：城市垃圾、垃圾分類處理、分來收集

前言：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、城市規(guī)模的擴大、城市人口的增加和人們生活水平的不斷增高，城市生活垃圾的產(chǎn)量在不斷增長，垃圾成分變得日益復雜。中國作為世界發(fā)展大國，經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市垃圾產(chǎn)生量也迅速增長；每年我國城市生活垃圾總量已達億噸，致使我國三分之二的城市處于垃圾包圍之中，四分之一的城市已無適合場所堆放垃圾。生活垃圾不僅影響市容、污染環(huán)境，而且還傳播疾病，垃圾污染問題已經(jīng)成為世界性環(huán)境公害之一。由于我國城市垃圾處理還剛剛起步，城市垃圾的成份存在較大差異，處理技術和管理手段還不完善，從而產(chǎn)生了垃圾的實際有效處理率低，處理能力遠遠跟不上經(jīng)濟、社會高速發(fā)展的需要等一系列問題。怎樣結合我國國情，采取適合的垃圾分類處理方法，是我們所面臨的最緊迫的問題。

一、我國城市生活垃圾的來源

城市垃圾的來源主要是人類日常生活和發(fā)展所形成的，近年來城市化水平家快，城市數(shù)量和城市規(guī)模都在不斷擴大，城鎮(zhèn)人口也大幅度增加，城市人口的增長帶來生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量均在逐年增加。

我國城市垃圾的構成主要受城市的規(guī)模、性質、地理條件、居民生活習慣、生活水平和民用燃料結構的影響。城市垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時，垃圾構成也發(fā)生了很大的變化，表現(xiàn)為有機物增加，可燃物增多，可利用價值增大；根據(jù)垃圾產(chǎn)生源不同，可將我國城市垃圾主要分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團垃圾三大類。

二、國內外城市生活垃圾分類處理現(xiàn)狀

（一）我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

我國城市生活垃圾處理起步于80年代后期，其后，先后制定了不少相關標準。

在1990年前，全國城市垃圾處理率還不足2％。進入90年代以后，我國城市垃圾處理水平不斷提高。1999年，我國設市城市為668座，1999年全國城市年清運城市垃圾1.14億噸，共有垃圾處理廠（場）696座，垃圾處理能力達到27.68萬噸/日，垃圾處理率63.4％。在1986－1999年期間，城市垃圾清運量年平均增長率為6.5％，城市垃圾量的增長與城市人口增長基本同步。

從近10年來我國城市垃圾處理所發(fā)生的變化可以看出，城市垃圾取得的成績和進步是明顯的，特別是先進的垃圾處理技術開始逐步得到應用。

1、垃圾填埋；在近幾年建設的許多填埋場中，為提高填埋場的防滲水平，采用高密度聚乙烯膜作為防滲材料；為提高填埋作業(yè)效率，一些大型的填埋場采用了填埋壓實機。1999年6月廣州大田山利用填埋氣體發(fā)電的一臺機組投入運行，這些項目的實施，為我國填埋場填埋氣體的開發(fā)利用奠定了基礎。垃圾填埋技術也從無控制的填埋，發(fā)展到衛(wèi)生填埋，包括濾瀝循環(huán)填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。

2、垃圾焚燒處理從無到有，不斷發(fā)展，焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進行燃燒的過程。深圳市于1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進兩臺日處理能力為150噸l日的垃圾焚燒爐，成為我國第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠。1994年底開始擴建的三號爐，結合國家“八五”攻關計劃，完成了3＃爐國產(chǎn)化工程，設備國產(chǎn)化水平達到80％以上，在技術性能方面達到或超過了原引進設備的水平，為我國大型垃圾焚燒設備國產(chǎn)化打下了基礎。

3、堆肥是我國處理垃圾、糞便、制取農(nóng)肥的最古老技術，是當今世界各國均有研究利用的一種方法，也是我國城市垃圾處理使用最早最多的方式。堆肥處理主要采用低成本堆肥系統(tǒng)，大部分垃圾堆肥處理場采用敞開式靜態(tài)堆肥。

（二）國外城市垃圾處理現(xiàn)狀

自1960年日本廣泛實施生活垃圾分類投放、分類收集以來，分類收集方式在發(fā)達國家與地區(qū)迅速推廣和普及，對垃圾的認識也發(fā)生轉變。城市生活垃圾開始被視為可以回收或綜合利用。

進入20世紀70年代，西歐及北美等發(fā)達國家開始積極推行城市生活垃圾的分類收集處理。經(jīng)過三十多年的努力，許多城市實現(xiàn)了廢瓶、廢電器、廢玻璃、廢紙、廢塑料的分類收集和回收利用，并建立起相當完備的垃圾分類收集處理體系，獲得了較好的經(jīng)濟效益。在一些城市街道旁配備了專門收集廢紙、玻璃等的容器，容器上標明收集物的品名。在德國，生活垃圾分類收集分兩部分進行。一部分是在居民房前、后放置一定顏色的垃圾筒，收集廚房及庭院產(chǎn)生的有機垃圾，每天或半月清運一次。另一部分是幾個路段或一個區(qū)設立一個收集點，放置一組垃圾筒，垃圾筒上標有不同顏色，分別收集紙張、塑料和玻璃等可回收利用的垃圾，其中收集玻璃的垃圾筒有3種，分別收集無色、棕色和綠色瓶子，收集點每月清運一次。垃圾運到處理中心，加以分類，紙張為一大類，被送到造紙廠；植物類的葉、根、莖以及生活垃圾中的有機物被分離出來，制成農(nóng)民非常歡迎的有機肥；還有一類可燃性垃圾，則送到特制的焚燒爐，加以焚燒發(fā)電。這些方法處理了相當數(shù)量的垃圾，但即使在德國這樣的發(fā)達國家，仍有大量無法處理的垃圾，也只能填埋處置。

三、垃圾分類處理的對策

1、加強源頭處理，促進垃圾減量化；應從減少城市生活垃圾來源入手，盡量減少一次性物品的使用，如用玻璃杯代替塑料杯，用瓷餐具代替紙餐具，用海綿代替紙巾等；盡量減少包裝垃圾。

2、加強城市垃圾的分類收集，促進垃圾資源化；提倡居民在家中將拋棄垃圾分類；在機關、學校、工廠企業(yè)、機場、車站等地設置分類收集垃圾的容器，將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬分類收集。使回收物資加工企業(yè)有可靠的廢品來源，也便于有害廢物的單獨處置。

3、采取多元化方式對垃圾分類處理；我國城市垃圾成分非常復雜，應將分類收集的垃圾分別選擇，綜合利用堆肥、衛(wèi)生填埋和焚燒等多種方法同時對垃圾進行處理，使城市垃圾處理處置向多元化方向發(fā)展。

4、建立健全垃圾處理收費制度；根據(jù)污染者付費的原則，全面開征垃圾處理費，要制定科學的計收辦法，加強收費管理。各地可采取供水、污水和垃圾處理費統(tǒng)一征收的方式，或與水費、電費、房費、燃氣費等聯(lián)合征收的方式，提高城市垃圾處理費的收繳率，降低收費成本。逐步提高收費標準，使其達到補償垃圾收集、運輸和處理的成本，并使垃圾處理企業(yè)有合理的利潤。

5、建立垃圾產(chǎn)業(yè)化結構城市垃圾處理必須逐步走向企業(yè)化，通過政府扶持，成為自負盈虧、自我經(jīng)營的企業(yè)。鼓勵國外投資經(jīng)營者參與我國城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，有條件的企業(yè)均可以參與垃圾處理權的公平競爭。這樣，既可以提高垃圾處理和利用的效率，還可以促進垃圾處理技術的發(fā)展。建立垃圾分類－收運－處置“產(chǎn)業(yè)鏈”，提高垃圾產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平和效益。

6、制定統(tǒng)一的垃圾無害化處理標準；

目前，我國各城市的垃圾處理設施建設標準和工藝流程均是根據(jù)當?shù)氐呢斄Α⒓夹g水平、現(xiàn)有設施而自行確定的。一方面受當?shù)亟?jīng)濟、技術制約，對垃圾處理監(jiān)管不力的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，主管部門缺乏統(tǒng)一的標準來規(guī)范、監(jiān)督各城市垃圾處理設施，致使目前我國各城市的垃圾處理水平參差不齊。因此制定統(tǒng)一的垃圾無害化處理標準，加強監(jiān)督管理勢在必行。

7、加強城市垃圾處置與利用技術的研究及引進；我國城市垃圾處置與利用的科技水平、加工設備、生產(chǎn)工藝等都比較落后。政府應加大這方面的投入，積極地引進國外的先進技術；科研單位要努力地開發(fā)研究，使我國的固體廢物處置與綜合利用技術提高到一個新水平。

8、強化宣傳教育，提高全民環(huán)保意識。通過宣傳教育，加強人們的環(huán)境保護意識，鼓勵公民積極參與垃圾分類回收利用活動，以期通過資源循環(huán)再生，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。通過多種傳媒向社會各界宣傳相關的垃圾處理知識和法律法規(guī)，逐步提高公民環(huán)保素質。

城市垃圾分類處理與資源化的進行要因地制宜，根據(jù)我國城市垃圾的特點和狀況，結合國外先進技術和經(jīng)驗，采用合適的技術與工藝處理垃圾，并大力推行城市生活垃圾源頭分類收集回收利用。當然，垃圾治理也需要國家制定有效的垃圾處置管理制度，并通過加大宣傳力度，提高全民環(huán)境意識。盡快實現(xiàn)城市生活垃圾減量化、無害化、資源化，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

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第四篇：城市經(jīng)濟學論文

城市經(jīng)濟學論文

1081010133劉克為

武漢城市經(jīng)濟圈建設

摘要：兩型社會綜合改革試驗區(qū)順應了全球經(jīng)濟一體化的潮流，對于推進武漢經(jīng)濟圈基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護“五個一體化”具有重要的現(xiàn)實意義。而戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的早期介入，在強調可持續(xù)發(fā)展和預防為主的同時，充分考慮了戰(zhàn)略開發(fā)的全局性影響、累積性影響和附加性影響，使宏觀、抽象的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于實際開發(fā)的全過程，成為環(huán)境與發(fā)展綜合決策的制度保障，保證了武漢經(jīng)濟圈的健康有序發(fā)展。

隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，國際上的大城市包括特大城市在日趨激烈的競爭中紛紛聯(lián)合，建立起大都市圈或大都市連綿帶，即發(fā)育形成城市圈經(jīng)濟。城市經(jīng)濟圈的整體發(fā)展，可在區(qū)域范圍內調整資源配置，一定程度上克服單個城市在資源、市場容量等方面的不足，完善單個城市的發(fā)展，實現(xiàn)共同增長。武漢作為我國中部最大的城市，具有承東啟西的戰(zhàn)略支點作用，是東西互動、南北聯(lián)動，共同推動我國經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展的紐帶和橋梁[1]。經(jīng)過5年6次申報，武漢城市圈于2007年12月經(jīng)國務院批準，成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型社會”）建設綜合改革試驗區(qū)”。

但在世界經(jīng)濟發(fā)展和城市化的進程中，20世紀60年代以來，出現(xiàn)了嚴重的能源危機和環(huán)境危機，引起人們的反思，進一步激起了人類生態(tài)意識的覺醒，西方的環(huán)保思想從“末端治理”、“生產(chǎn)過程控制”過渡到“源頭防治”，對各種開發(fā)建設活動可能導致的環(huán)境影響的評價成為一些發(fā)達國家的法定要求。70年代中期開始，全球環(huán)境問題對人類的生存和發(fā)展的危害性增加，人類開始由僅僅關注局部環(huán)境問題擴展到關注區(qū)域或全球性環(huán)境問題，環(huán)境影響評價（以下簡稱環(huán)評）的范圍開始由項目層次的環(huán)評逐步上升和擴展到戰(zhàn)略性的區(qū)域規(guī)劃和政策層次的環(huán)評。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施，戰(zhàn)略環(huán)境影響評價（以下簡稱戰(zhàn)略環(huán)評）作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要手段，日益受到各國政府的重視和關注。從90年代開始，我國認識到開展戰(zhàn)略環(huán)評的重要性，先后在《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》及《中國21世紀議程》等政策文件中提出，開展對重大政策、法規(guī)進行環(huán)評。2003年9月1日開始實施的《環(huán)境影響評價法》確定了戰(zhàn)略環(huán)評的地位。2006年6月，我國首個省級行政區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評——內蒙古自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要戰(zhàn)略環(huán)評通過國家環(huán)境保護總局的評審，自治區(qū)政府據(jù)此對內蒙古“十一五”規(guī)劃相關目標、重點項目及產(chǎn)業(yè)布局等進行了調整。2006年6月22日在北京成立了戰(zhàn)略環(huán)評專家咨詢委員會，專門審議各類開發(fā)建設規(guī)劃環(huán)評文件，開展經(jīng)濟發(fā)展政策和各類規(guī)劃的環(huán)境影響研究論證。隨后，在2006年8月，我國首個城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評——武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃綱要戰(zhàn)略環(huán)評也通過了專家評審。2007年10月，黨的十七大首次將“生態(tài)文明”寫入黨的政治報告。這實際上是落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會理念在生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展方面的升華，是強調在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長、改變消費模式的進程中，盡最大可能積極主動地節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境。

因此，積極開展戰(zhàn)略環(huán)評，將環(huán)境因素置于重大決策鏈的前端，綜合分析環(huán)境資源的承載能力，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置進行更為合理的戰(zhàn)略安排，對于促進武漢城市經(jīng)濟圈生態(tài)文明建設具有十分重要的現(xiàn)實意義和重大的戰(zhàn)略意義。

戰(zhàn)略環(huán)境影響評價（Strategic Environmental Impact Assess，SEA）是指對政府及其部門的戰(zhàn)略性決策行為（包括政策、規(guī)劃和計劃）及其可供選擇方案的環(huán)境影響和效應進行正式的、系統(tǒng)的、綜合的環(huán)境影響評價，為政府制定和實施政策、規(guī)劃和計劃等提供信息上的技術支持，以避免或盡可能降低由于決策失誤帶來的不良環(huán)境影響，促進社會經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。SEA強調早期介入，充分考慮戰(zhàn)略開發(fā)的全局性影響、累積性影響和附加性影響等因素[2]，強調可持續(xù)發(fā)展和預防為主的原則，是將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略從宏觀、抽象概念落實到實際、具體方案的橋梁，是環(huán)境與發(fā)展綜合決策的制度化保障。

SEA的概念最早出現(xiàn)在1969年美國的《國家環(huán)境政策法》（NEPA）中。這個法案明確要求，“所有的聯(lián)邦政府和機構對那些可能顯著影響人類環(huán)境質量的法規(guī)和其他主要聯(lián)邦行動的建議都必須準備一份詳細的關于環(huán)境影響的報告（EIS）”，其中，就規(guī)定了聯(lián)邦政府對于政策、計劃、規(guī)劃等有進行環(huán)境影響評價的義務。如今，美國政府已經(jīng)編制了好幾百部戰(zhàn)略環(huán)境影響報告。加拿大在1990年以內閣決議的形式要求所有聯(lián)邦部門對其提交內閣審查的可能產(chǎn)生環(huán)境影響的政策與規(guī)劃議案實施戰(zhàn)略環(huán)評。另外，加拿大政府對其WTO多邊貿易的談判政策進行了戰(zhàn)略環(huán)評，且積極推動WTO多哈會談中將貿易自由化與環(huán)境保護作為可持續(xù)發(fā)展的主要內容列入議題。歐洲委員會于1985年頒布《環(huán)境影響評價法令》（EIA Directive）強制要求對所有建設項目進行環(huán)評之后，又陸續(xù)發(fā)布文件強調戰(zhàn)略環(huán)評的必要性。1997年，歐盟發(fā)布《戰(zhàn)略環(huán)境評價導則（草案）》，要求其成員國最遲在1999年底前開始實施。2001年末，歐盟《戰(zhàn)略環(huán)境評價法令》（SEA Directive）正式批準實施。在亞洲，韓國環(huán)評法要求國家及地方政府在制定實施各種政策與計劃時必須進行戰(zhàn)略環(huán)評。日本出臺了一整套“計劃環(huán)境評價體系”，專門用于區(qū)域開發(fā)計劃中的戰(zhàn)略環(huán)評。香港則從1989年的空港計劃開始實施戰(zhàn)略環(huán)評，迄今為止已完成十幾個發(fā)展計劃戰(zhàn)略環(huán)評。

我國自20世紀80年代以來，一些地方就將環(huán)評制度由單一建設項目環(huán)評向開發(fā)區(qū)、流域等區(qū)域開發(fā)活動的戰(zhàn)略環(huán)評拓展[3]。如90年代初天津市針對開發(fā)區(qū)的建設具有集中、高速、規(guī)模大、資源消耗密度高等特點，組織開展了開發(fā)區(qū)規(guī)劃的環(huán)評工作，分析區(qū)域開發(fā)可能對區(qū)域內及周邊的生態(tài)環(huán)境造成的環(huán)境影響并建議有關部門相應調整開發(fā)區(qū)規(guī)劃和布局，從而避免和減輕一些資源環(huán)境問題的產(chǎn)生。一些地方在戰(zhàn)略環(huán)評的制度建立方面作了有益的探索。如1997年江蘇省委、省政府發(fā)布的《關于切實加強環(huán)境與發(fā)展綜合決策的通知》中規(guī)定：“對于重大經(jīng)濟和技術政策制定、基礎設施建設、區(qū)域國土整治與資源開發(fā)、流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等重大決策事項，必須進行環(huán)境影響評價。”根據(jù)這個規(guī)定，江蘇省有關部門組織了對蘇州工業(yè)園區(qū)等建設規(guī)劃的環(huán)境影響評價，開展了對江蘇省產(chǎn)業(yè)結構調整政策等方面的環(huán)境影響評價研究，取得了很好的綜合效果。在堅持和完善建設項目環(huán)評制度的同時，我國先后在《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》及《中國21世紀議程》等政策文件中提出開展對重大政策、法規(guī)進行環(huán)境影響評價。我國的《環(huán)境影響評價法》中明確要求對土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域開發(fā)規(guī)劃和有關專項規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。政府或有關部門在審批規(guī)劃時，應當將環(huán)境影響結論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。2005年，又啟動了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的立法。2006年6月22日，為貫徹落實科學發(fā)展觀，健全環(huán)境保護參與綜合決策機制，推動戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作有效開展，由來自經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源等領域的共39位院士和學者組成國家環(huán)境保護總局戰(zhàn)

略環(huán)境影響評價專家咨詢委員會。這是中國戰(zhàn)略環(huán)評發(fā)展歷程中的里程碑，也是落實科學發(fā)展觀的又一具體行動，更是政府職能從重項目審批向重規(guī)劃調控轉變的一項重要改革探索。2007年11月3日，“戰(zhàn)略（規(guī)劃）環(huán)評在中國”國際研討會上國家環(huán)境保護總局副局長潘岳透露，《規(guī)劃環(huán)評條例》的送審稿已上報國務院，正在修改審定中。近兩年，國家環(huán)境保護總局通過區(qū)域限批等手段，開展了內蒙古、新疆、大連、武漢等10個典型行政區(qū)，鐵路、石化、鋁業(yè)等3個重點行業(yè)和湖北省“十一五”規(guī)劃綱要、重慶市三峽庫區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、寧東能源化工基地規(guī)劃綱要等8項重要專項規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評試點。

1.2戰(zhàn)略環(huán)評是規(guī)避環(huán)境風險的制度手段

目前，我國面臨著經(jīng)濟高速增長和環(huán)境資源嚴重不足的矛盾，面臨著傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式對人類生存環(huán)境構成的重大威脅。由于我國在過去制定重大經(jīng)濟政策時很少考慮可能將產(chǎn)生的環(huán)境后果，以至于在執(zhí)行的過程中引發(fā)了大面積的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，至今遺患無窮。例如，現(xiàn)有的大都市由于在規(guī)劃中沒有充分考慮環(huán)線路網(wǎng)帶給城市交通、市民居住、環(huán)境安全的負面影響，如今已造成了大都市交通長期擁堵不堪，城市布局像“攤大餅”一樣無限擴張，加劇了城區(qū)內空氣污染和熱島效應。再如，中西部省區(qū)在做能源、電力、重化工基地建設規(guī)劃時，由于沒有考慮到發(fā)展這些重污染行業(yè)必會與脆弱的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生尖銳矛盾，尤其是區(qū)域內有限的淡水資源根本無法支撐如此規(guī)模的開發(fā)活動，現(xiàn)已造成了幾代人都難以恢復的生態(tài)問題[4]。而近日引起廣泛關注的廈門海滄空間布局失調等問題又是一個深刻教訓。因此，走可持續(xù)發(fā)展之路，樹立科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，構建和諧社會是必然選擇。國際經(jīng)驗和國內實踐證明，戰(zhàn)略環(huán)評是快速工業(yè)化、城市化過程中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展布局、結構和規(guī)模，規(guī)避環(huán)境風險的制度手段，是現(xiàn)階段促進環(huán)境與發(fā)展綜合決策，推進國土綜合整治與合理開發(fā)，實現(xiàn)科學發(fā)展的最有力保障之一，是一種將可持續(xù)發(fā)展理念融入其中的工具。

面對當前日益嚴峻的環(huán)境形勢，積極地推進戰(zhàn)略環(huán)評，加快建立健全戰(zhàn)略環(huán)評專家咨詢委員會工作機制，充分發(fā)揮專家的集體智慧，為規(guī)劃環(huán)評審查提供咨詢，審議各類開發(fā)建設規(guī)劃環(huán)境影響評價文件，組織開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的專題調研、考察及相關學術交流，開展經(jīng)濟發(fā)展政策及各類規(guī)劃的環(huán)境影響研究論證，并從環(huán)境資源承載能力的角度對各類重大開發(fā)建設戰(zhàn)略和規(guī)劃進行研究，將環(huán)境因素置于重大決策鏈的前端，推動環(huán)境保護參與綜合決策，使環(huán)境資源承載能力、人口分布、國土利用格局等成為工業(yè)化和城市化決策和國家決策的科學依據(jù)，充分發(fā)揮從決策源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用。近期，戰(zhàn)略環(huán)評專家咨詢委員會將對天津濱海新區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、廣西北部灣地區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局問題以及石化、化工、鋼鐵、有色、建材等重點行業(yè)的有序發(fā)展問題進行深入研究，分析其“十五”以來的投資、能耗、排污、治污等情況，預測其發(fā)展前景，使環(huán)境保護能積極介入，超前謀劃。這必將帶來國土整治規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重新制訂，也必將帶來促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的一系列新政策[5]。

2武漢城市經(jīng)濟圈透視

2.1武漢城市經(jīng)濟圈的含義

武漢城市經(jīng)濟圈，是指以武漢為龍頭，以推進基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護“五個一體化”為目標，近期建設以武漢為核心的“1+8”武漢城市圈；中期將突破省界，向鄰省的中小城市推進，如江西的九江市、湖南的岳陽市、河南的信陽市，建

設以武漢為核心的中部城市經(jīng)濟圈；遠期階段將向中部其他大中型城市拓展，建設長江中游和中部地區(qū)最大、最強、最富有活力的城市經(jīng)濟圈。武漢城市經(jīng)濟圈是一個具有戰(zhàn)略意義的“經(jīng)濟圈”，是國際經(jīng)濟一體化、區(qū)域化發(fā)展的結果，是走向國際型城市圈競爭的試金石。

第五篇：城市經(jīng)濟學論文

青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

作者：

班級：學號：

摘要：在科學技術的進步和生產(chǎn)力發(fā)展的推動下，經(jīng)濟全球化成為一種蔚為大觀的大趨勢，當前世界工業(yè)發(fā)達國家都進入了以第三產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展高級階段。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代化經(jīng)濟的一個重要特征，我國自20世紀80年代引進第三產(chǎn)業(yè)概念以來，第三產(chǎn)業(yè)我國迅速發(fā)展起來，第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重逐漸加大。然而，我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是遠遠低于發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家，我們要發(fā)揮國家、集體、個人三方面的積極性，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設做貢獻，讓我國在經(jīng)濟全球化的世界之林屹立不倒。

近年來，青島市緊跟全國發(fā)展建設經(jīng)濟的步伐，在優(yōu)先發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)的同時，第三產(chǎn)業(yè)也悄然發(fā)展起來，并逐漸成為青島市國民經(jīng)濟總值中的重要組成部分。未來經(jīng)濟的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用將是巨大的。目前，青島市內四區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)崛起，然而還有很多的問題亟待解決，各區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構的單

一、產(chǎn)業(yè)間協(xié)調性不高和各個市區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)連接不夠等問題成為第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。因此，青島市在未來經(jīng)濟的發(fā)展中，應調整和優(yōu)化市內四區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)）之間的產(chǎn)業(yè)空間布局，加強各個產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與對接，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；青島市內四區(qū)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

引言

21世紀，在許多經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū), 第三產(chǎn)業(yè)所占的比重越來越大, 從業(yè)人員也越來越多。目前, 美國第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員在全體就業(yè)人數(shù)中占70% 左右, 西歐、日本、新加坡等國占50% 上下；除阿爾巴尼亞外, 東歐各國占40%以上。然而，我國第三產(chǎn)業(yè)的比重為15%左右, 不但比越南、印度低, 而且低于馬里、埃塞俄比亞和蘇丹等經(jīng)濟發(fā)展落后的國家。一些發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中占50%-60%, 而我國只占20%左右。因此, 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是我國的當務之急, 只有把第三產(chǎn)業(yè)全面、迅速地發(fā)展起來, 才能使整個國民經(jīng)濟從總體上“活”起來, 促進社會主義現(xiàn)代化建設, 更好地改善人民生活, 同時也會廣開就業(yè)門路。

青島作為首先開放的城市，借助良好的國際經(jīng)濟交流形式，在第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟之時，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也初顯端倪，提高了人們的生活水平，改善了社會生活服務。在過去“十一五”發(fā)展過程中，青島市在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)和李滄區(qū)著重發(fā)展品牌經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、信息服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、商貿流通及各種服務業(yè)，并成功打造了市南區(qū)國際化的經(jīng)濟貿易、四方區(qū)和市北區(qū)濃厚的文化基地和李滄區(qū)繁榮的旅游和工業(yè)生產(chǎn)基地等。由上面可以看出，第三產(chǎn)業(yè)在青島產(chǎn)業(yè)布局中占有越來越多的空間，在全市經(jīng)濟生產(chǎn)總值中占有極大的比重。然而，青島市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，如何在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潮流中加強各區(qū)之間產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系、如何調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局成為青島市在“十二五”發(fā)展中的必須面對的嚴峻挑戰(zhàn), 同時更是一個難得的發(fā)展機遇。

一、青島市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況和成就

青島在過去的“十一五”建設中大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點支持發(fā)展金融、保險、商貿、物流、文化、會展、旅游等產(chǎn)業(yè)，并將這些產(chǎn)業(yè)合理的分配到市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)和李滄區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)在青島市迅速發(fā)展壯大起來。市南區(qū)成為青島政治、文化和貿易的中心，以“紅瓦綠樹”、“歐陸風情”成為著名的海濱游覽勝地；市北區(qū)發(fā)展了成熟的中央商務中心，青島啤酒街、婚紗攝影街分別被授予“中國特色商業(yè)街”和“中國婚慶文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，并且擁有臺東路步行街和中山路步行街兩大商業(yè)區(qū)；四方區(qū)將傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)轉變成了富有生

機和朝氣的新城區(qū)，重點發(fā)展科技與信息服務、文化創(chuàng)意、金融保險服務、中介服務、現(xiàn)代物流等五個第三產(chǎn)業(yè)門類；李滄區(qū)東部發(fā)展為青島的CLD（中央生活區(qū)），是2014青島世園會的主辦地，中部商業(yè)發(fā)達，成為與市南區(qū)相媲美的青島兩大購物中心之一，西部工業(yè)基礎雄厚，集中了青島市近百家大中型骨干企業(yè)，具有較強的輻射帶動能力，逐步形成了以化工、建材、機械、針織服裝、食品加工等行業(yè)為支柱的綜合性加工工業(yè)體系。

下表是青島從2002年到2011年三次產(chǎn)業(yè)的結構和產(chǎn)值：

從圖表中可以看出，近十年青島市生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升，尤其是第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢非常好。2011年比上年增長14.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值306.38億元，增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3150.72億元，增長11.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3158.50億元，增長12.4%。三次產(chǎn)業(yè)結構為4.6:47.6:47.8。可以很清楚的看到第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為青島的發(fā)展做出了重要的貢獻，未來青島向國際化大都市的轉型仍要依托第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，在青島“十二五”規(guī)劃中，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的研究具有至關重要的意義。

二、各市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成就

1、市南區(qū)

市南區(qū)自2008年奧運會之后，酒店業(yè)、航空運輸業(yè)、零售業(yè)、國際會展、國際旅游業(yè)及體育產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)得到迅速發(fā)展。今年來，市南區(qū)落實科學發(fā)展觀，圍繞建設繁榮、平安、潔凈、溫馨、誠信市南的總體目標，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，科學謀劃，依托區(qū)位優(yōu)勢，扎實推進，全面發(fā)展。市南區(qū)如今已經(jīng)擁有金融服務業(yè)、物流業(yè)、分銷業(yè)、社會事業(yè)、科學研究和綜合技術服務、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢服務業(yè)和軟件信息產(chǎn)業(yè)等九大第三產(chǎn)業(yè)，占全區(qū)經(jīng)濟的絕大部分。2011年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）634.21億元，增長12.1%。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值63.05億元，增長11%；第三產(chǎn)業(yè)增加值571.16億元，增長12.2%。產(chǎn)業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的達到90.1%，比上年同期提高1個百分點。

2、市北區(qū)

市北區(qū)自1946年成立后，針對城區(qū)經(jīng)貿發(fā)展特點，制定實施了“商貿興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，并確定了“一園二街二線三區(qū)”的全區(qū)經(jīng)貿整體發(fā)展布局，著重將第三產(chǎn)業(yè)放在重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地位上。一園即市北區(qū)工業(yè)園，建成后的市北區(qū)工業(yè)園將成為市北區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)區(qū)；二街即青島科技街和青島地下中心商業(yè)街，成為市級科技開發(fā)、科技成果交流核心和集商貿、娛樂、飲食服務、交通于一體的大型地下綜合服務設施；二線即市北區(qū)商貿走廊一線和308國道加工倉儲一線，建設成為集購物、飲食服務、旅游娛樂于一體，在國內具有一定知名度的繁華商業(yè)街和全市重要的物資倉儲基地和市北區(qū)加工工業(yè)基地；三區(qū)即遼寧路科技商業(yè)區(qū)、臺東商業(yè)中心區(qū)和敦化路特色商業(yè)區(qū)，三區(qū)建設成為涵蓋商業(yè)、文化、餐飲、金融和貿易等設施的綜合商業(yè)區(qū)；青島文化街和青島婚紗街等文化產(chǎn)業(yè)也在市北區(qū)有較好的發(fā)展。2010年全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)280億元，增長13%。區(qū)級財政收入實現(xiàn)16.8億元，增長11%。社會消費品零售總額完成204億元，增長18%。固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長25%。實際利用內資34.6億元，增長18.5%。實際到賬外資完成1.3億美元；外貿出口總額完成12億美元，增長30%。

3、四方區(qū)

在過去的經(jīng)濟建設中，四方區(qū)將傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)轉變成了富有生機和朝氣的新城區(qū)，重點發(fā)展科技與信息服務、文化創(chuàng)意、金融保險服務、中介服務、現(xiàn)代物流等五個第三產(chǎn)業(yè)門類。如今，四方區(qū)初步形成了以老城區(qū)為依托，以新經(jīng)濟區(qū)西海岸為兩翼的發(fā)展格局，在社會事業(yè)、文化事業(yè)、科技、文化、衛(wèi)生、旅游等方面取得了重要的成就。產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生很大的演進，第三產(chǎn)業(yè)相比第二產(chǎn)業(yè)在四方區(qū)產(chǎn)業(yè)結構中的比重逐漸加大，下表顯示了四方區(qū)自2003年-2008

從表中的數(shù)據(jù)可以看出，2011年與2008年對比，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從55.37%上升到59.90%，上升了4.53個百分點。第二、三產(chǎn)業(yè)的比例從2008年的44.6：54.4發(fā)展到2011年的40，10：59.90，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟建設中起到了巨大成效。

4、李滄區(qū)

李滄區(qū)積極融入青島市新一輪戰(zhàn)略布局，確定了“擁灣樞紐，生態(tài)商都”的區(qū)域發(fā)展定位和“一極兩軸三區(qū)四帶”的戰(zhàn)略布局，成為現(xiàn)代化服務業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱土。李滄區(qū)發(fā)展生態(tài)商住區(qū)，并獲得巨大成效，充分發(fā)揮該區(qū)域“兩山一水”的生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展中高端房地產(chǎn)、商務商貿、生態(tài)旅游、高端產(chǎn)業(yè)。擁有維客集團、北方國貿、利客來集團三大商貿集團，西部工業(yè)基礎雄厚，集中了青島市近百家大中型骨干企業(yè)，具有較強的輻射帶動能力，逐步形成了以化工、建材、機械、針織服裝、食品加工等行業(yè)為支柱的綜合性加工工業(yè)體系。并且依托青島世博園會發(fā)展旅游業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2011年全區(qū)完成生產(chǎn)總值247.4億元，按可比價格計算，同比增長13.2%，增速市內四區(qū)第一，高于全市平均增速1.5個百分點。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值128.5億元，同比增長8.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值118.8億元，同比增長19.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速十二區(qū)市第一，高于全市平均水平6.9個百分點。全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)結構由2010年末的55.3：44.7調整為52：48。

三、當前青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題及分析

1、青島市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路途漫長，與其他城市相比產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理 就全國看，三次產(chǎn)業(yè)的結構比是：10.3︰46.3︰43.4，青島第三產(chǎn)業(yè)比重僅比全國高1.8個百分點，顯然，這不符合青島的現(xiàn)代化國際城市的發(fā)展趨勢和定位，實現(xiàn)城市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，主攻戰(zhàn)略仍然要定位在盡快提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。從2010年上半年經(jīng)濟運行看，第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長15.6%，而第三產(chǎn)業(yè)同比增長13.1%，其在GDP中所占比重比2009年下降0.1個百分點。青島作為中國重要的工業(yè)基地，制造業(yè)長期占據(jù)GDP首位，在這種長期形成的城市產(chǎn)業(yè)結構比的調整中，要使第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)，應當說是一個相當艱巨的任務。可以肯定的說，青島市落實《青島市十二五規(guī)劃建議》，取得轉方式、調結構決定性勝利的第一標志是，到2015年在GDP突破萬億元大關的前提下，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重要達到55%，理想的三次產(chǎn)業(yè)結構比是：3.5︰41.5︰55.0。青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局還

有很大的挑戰(zhàn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很長的路。

對比杭州2011年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況而言2011年杭州生產(chǎn)總值7011.8億，人均GDP接近富裕國家水平，擁有更合理的經(jīng)濟結構調整：其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別實現(xiàn)增加值236.07、3322.15、3453.58億元，增長2.5%、9.8%和11.0%。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的3.5∶47.8∶48.7調整為3.3∶47.4∶49.3，已經(jīng)接近理想產(chǎn)業(yè)結構比。而青島2011年三次產(chǎn)業(yè)結構為

4.6:47.6:47.8，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展距離杭州差了1.5個百分點，青島的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很長的路。杭州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在以服務業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的帶動下，實現(xiàn)了迅速的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達也加速了杭州朝著國際化大都市發(fā)展的步伐。青島在未來“十二五”大發(fā)展中，應該借鑒杭州發(fā)展的成功范例，合理調整第三產(chǎn)業(yè)的布局，給與第三產(chǎn)業(yè)更多技術和政策上的鼓勵，推動青島的大發(fā)展。

2、各區(qū)的產(chǎn)業(yè)不夠集聚，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系不夠緊密

就四方區(qū)而言，服務性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)基地都比較分散，各產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系不夠密切，沒有主打產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)、金融保險服務、中介服務和現(xiàn)代物流等幾大產(chǎn)業(yè)發(fā)展又不夠成熟，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中又缺乏連接，各產(chǎn)業(yè)處于孤立的境地，這樣不利于四方區(qū)整體經(jīng)濟的發(fā)展。市北區(qū)的商業(yè)區(qū)發(fā)展的比較小有規(guī)模，然而兩大商業(yè)區(qū)之間相對分散，文化產(chǎn)業(yè)也沒有成為主打產(chǎn)業(yè)。市南區(qū)，作為青島市政治、經(jīng)濟貿易和文化的中心，商業(yè)貿易、旅游發(fā)展、國際會展相對其他三個區(qū)要成型很多，可是各個產(chǎn)業(yè)相對都比較孤立，應該加強各個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，使產(chǎn)業(yè)形成一條產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，以應對未來國際經(jīng)濟全球化發(fā)展中將會面對的問題。

3、市區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)未形成鏈條，區(qū)與區(qū)之間缺少交流

青島市的產(chǎn)業(yè)結構還有待完善，各個市區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠密切，如四方區(qū)和李滄區(qū)，發(fā)展的基本是不同的產(chǎn)業(yè)，這樣不利于兩個區(qū)合作，在經(jīng)濟區(qū)域化的浪潮中，區(qū)與區(qū)之間的團結協(xié)作發(fā)展才能帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展。總之, 在各市區(qū)的小系統(tǒng)中均形成了“小而全”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟框架, 未充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢,這將不利于青島市的整體產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)化分工協(xié)作, 從而降低了區(qū)域的綜合競爭力和經(jīng)濟效益。

四、對青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）、推動第三產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，構筑青島市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局

青島市內四區(qū)，以金融、商務服務、信息服務、旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等為代表的重點產(chǎn)業(yè)正在成長迅速，正在成為新的經(jīng)濟增長點，一個多領域支撐的新型產(chǎn)業(yè)格局正逐步形成。在“十二五”規(guī)劃建設過程中，我們務必要做好調整和優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的空間布局的重要任務，合理的在市內四區(qū)之間構建一個產(chǎn)業(yè)集群的相互連接的經(jīng)濟區(qū)域，為青島實現(xiàn)國際化都市做好準備。

1、穩(wěn)定提升金融、文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿易和旅游等支柱產(chǎn)業(yè)

在市南區(qū)著重發(fā)展金融、旅游產(chǎn)業(yè)，四方區(qū)著重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，李滄區(qū)著重發(fā)展商業(yè)貿易和旅游產(chǎn)業(yè)，市北區(qū)著重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和商業(yè)貿易。在著重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時，將產(chǎn)業(yè)結構進行調整和優(yōu)化，形成各個市區(qū)內產(chǎn)業(yè)集聚、各個市區(qū)間產(chǎn)業(yè)相互連接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

市南區(qū)在發(fā)展金融和旅游產(chǎn)業(yè)的時候，會帶動其他服務型產(chǎn)業(yè)如酒店餐飲業(yè)、航空運輸業(yè)和零售業(yè)等的發(fā)展，這樣各個產(chǎn)業(yè)之間的連接將會穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。將市南區(qū)打造成為青島市區(qū)域性金融中心、區(qū)域性服務中心和區(qū)域性高新技術產(chǎn)業(yè)中心。

四方區(qū)在發(fā)展服務業(yè)的基礎上，著重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建立門類較齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系,形成以文化藝術、新聞出版、廣播電影電視為代表的核心文化產(chǎn)業(yè)群,以休閑娛樂、廣告會展為代表的外圍文化產(chǎn)業(yè)群,以文化用品、設備的生產(chǎn)制造和銷售為代表的相關文化產(chǎn)業(yè)群。

市北區(qū)將商業(yè)貿易發(fā)展作為重點，制定實施 “商貿興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，并確定 “一園二街二線三區(qū)”的全區(qū)經(jīng)貿整體發(fā)展布局。以臺東商業(yè)街和中山路商業(yè)街為主要發(fā)展基礎，帶動

周邊地區(qū)商業(yè)貿易的發(fā)展。其次，依托青島文化街和青島婚紗街發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，與四方區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相互相應，共同構建青島文化之都。

李滄區(qū)根據(jù)自身具有的資源，發(fā)展商業(yè)貿易，與市南區(qū)形成兩點青島最大的貿易中心，帶動李滄區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。借助2014年青島舉辦世界園藝博覽會的契機，發(fā)展一條由十梅庵梅園、玄陽觀、仙姑塔、明真觀和大棗園牌坊組成的旅游鏈條。

2、加快發(fā)展國際會展、現(xiàn)代物流和商務服務等潛力產(chǎn)業(yè)

依托奧帆基地這個國際交流的舞臺，通過舉辦國際交流展，使青島的文化、經(jīng)濟和政治與國際接軌，有助于青島市向國際化都市轉型。

四方區(qū)繼續(xù)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，借助優(yōu)越的傳統(tǒng)工業(yè)和便利交通的優(yōu)勢，加快四方區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的轉型。

在市南區(qū)香港區(qū)、市北區(qū)臺東區(qū)和李滄區(qū)中部商業(yè)貿易中心的快速發(fā)展中，商務服務產(chǎn)業(yè)也將會被帶動起來，因此加快商務服務產(chǎn)業(yè)將會是產(chǎn)業(yè)更加聚集化和市區(qū)間聯(lián)系的更緊密。

（二）、優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內部發(fā)展，構筑青島市特色產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)

在“十二五”經(jīng)濟發(fā)展時期，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的主要思路是：以“梯度分布、專業(yè)集聚、功能耦合、內聯(lián)外引、南北均衡、東進西優(yōu)”為原則，根據(jù)“優(yōu)化疏解青島市內四區(qū)功能核心區(qū)，完善提升城市功能拓展區(qū)，重點建設城市發(fā)展新區(qū)，適度開發(fā)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的要求，傾全市之力，集聚國內外資源，打造以市北區(qū)為中心的科技區(qū)、以市南區(qū)為中心的現(xiàn)代商務中心功能區(qū)、沿海文化旅游功能區(qū)、以市北區(qū)為中心的金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、以李滄區(qū)為中心的制造業(yè)功能區(qū)、臨空經(jīng)濟功能區(qū)等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成為體現(xiàn)青島市勢能優(yōu)勢，最具經(jīng)濟活力、市場競爭力、產(chǎn)業(yè)輻射力的戰(zhàn)略增長極；同時形成若干各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

青島市要在“十二五”建設中，集中精力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的空間布局，構筑青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，推動青島發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的國際化大都市。