第一篇：獻縣教育體育局關于進一步加強學校安全管理工作的意見

獻縣教育體育局

關于進一步加強學校安全管理工作的意見

（教體局副局長張澤增在學校安全工作會議上講話）

根據《獻縣人民政府辦公室關于進一步加強冬季學校安全管理工作的緊急通知》和2014年1月2日全縣學校安全工作會議精神，按照政府張縣長重要指示，為全面做好全縣教育系統安全穩定各項工作，確保全縣各級各類學校的持續安全和諧穩定，現結合我縣教育系統實際，就進一步加強學校安全工作提出以下意見：

一、強化思想認識，堅持安全發展

各鄉鎮教辦室和各級各類學校要認真學習貫徹黨的十八大精神，全面落實《河北省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》等安全法律法規和各級安全工作會議精神，進一步提高對學校安全工作極端重要性的認識，切實增強做好學校安全工作的政治責任感和現實緊迫感。要嚴格執行《獻縣學校安全無縫隙管理辦法》，把安全發展的理念落實到學校各項工作中，貫穿于教育教學各個環節，努力形成教育行政部門檢查指導、學校全面負責、校內齊抓共管、師生員工積極參與的工作格局，以高度負責的精神，以嚴肅認真的態度，以鐵的手腕和紀律，努力抓好安全工作，確保廣大師生的生命財產安全，確保全縣教育系統的安全穩定。

二、強化責任意識，抓好責任落實

各鄉鎮教辦室和各級各類學校要牢固樹立“安全第一”的思想，嚴格落實學校安全工作的主體責任。堅持安全“屬地管理”、“屬事管理”、“一崗雙責”和“人人有責”原則，嚴格執行《獻縣教體局關于落實一崗雙責制完善學校安全工作責任制體系的意見》要求。認真落實安全全員責任制，完善安全工作與業務工作相統一的“一崗雙責”工作機制，將學校安全責任細化、分解，落實到每個教職工、每個崗位、每項工作、每個環節當中，層層簽訂安全目標責任書，具體責任落實到人，真正做到學校安全人人有責、事事有責、時時有責、處處有責，做到學校安全全方位管理，時空上無縫隙管理。

三、強化隊伍建設，完善管理網絡

1、健全安全管理機構隊伍。各鄉鎮教辦室和各級各類學校要把安全機構隊伍建設放在重要位置，嚴格按照國家法律法規和有關文件的要求，健全和完善安全管理網絡，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結合、全面覆蓋的安全管理監督體系。要及時建立健全、調整充實由單位主要負責人任組長的學校安全工作領導小組，領導小組要有家長委員會代表參加，要明確1名領導分管安全工作。同時，要把安全管理隊伍延伸到學生。各級各類學校要把安全管理網絡覆蓋到少先隊、團組織、學生會、班委會等各級學生組織中。每個班至少設1名學生安全委員。

2、搞好安全管理培訓。要通過各種形式，對各級學校安全管理工作人員進行業務知識和管理技能培訓，著力提高超前研判、積極防范、科學管理和事故處置能力水平。要通過各種形式組織安全管理人員進行學習培訓。

四、強化制度建設，提升管理水平

1、完善各項安全管理制度。制度是基礎是保障。各鄉鎮教辦室和各級各類學校要健全完善安全教育、安全檢查、隱患整改、應急演練、值班巡邏、信息報告、督查通報、安全考核獎懲、事故責任追究等一系列安全管理規章制度，做到事事有章法、處處講規范，努力提升學校安全管理工作規范化、科學化、精致化水平。要在制度落實上下功夫，用制度管人，用制度管事，堅持有令必行、有禁必止，強化制度執行力。

2、強化檔案管理制度。學校安全檔案是學校安全工作真實具體的原始性記錄，是研究處理問題、開展工作、領導決策以及實施學校安全工作目標考核、追究事故責任的重要依據。各單位要高度重視安全檔案建設，要按照《獻縣學校安全工作檔案管理辦法》要求，進一步規范日常安全原始檔案資料的收存、歸檔工作，做到數據實、信息清、情況明、資料全。嚴禁為應付檢查而突擊彌補甚至弄虛作假。

3、強化信息報告制度。學校安全實行領導值班帶班制度，值班人員必須堅守工作崗位，不準擅自離崗，并認真做好值班記錄。學校發生災害、安全事故以及關系到社會穩定、青少年身心健康發展的重大事件尤其是發生人員傷亡事故和群體性事件后，要在及時組織搶救和做好化解工作的同時，立即向當地黨委政府和縣教體局報告。不得遲報、漏報、瞞報、不報，對于遲報、漏報、瞞報、不報，貽誤工作造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

4、強化安全教育，增強防范意識

1）全力抓好學生安全教育。各級各類學校要認真貫徹落實教育部《中小學公共安全教育指導綱要》，積極開展公共安全教育，切實做到有教材、有課時、有教師、有教案、有檢查、有評比，努力通過課堂教學增強學生的安全意識和防范能力。各學校要在開足上好安全教育必修課的同時，結合學生實際，創新教育形式和方法，通過印發學生安全須知、主題班會、板報專欄、手抄報、校園網，通過開學后、放假前、安全教育日、安全生產月、防災減災日、消防宣傳月、交通安全日等多種形式和途徑，積極開展豐富多彩的安全主題教育，以活動為載體，重點加強防震、防洪、防火、防爆炸、防觸電、防中毒、防傳染病、防意外傷害和實驗、用電、用氣、交通、餐飲、游泳及大型集體活動等方面的安全教育，增強學生預見安全風險及防范事故發生的能力。要堅持做到“六個必講”，即：大型活動必講安全，升旗儀式必講安全，全校教職工大會必講安全，班會隊會必講安全，雙休日及節假日放假前必講安全，學科滲透必講安全。各學校要把安全知識和安全技能的掌握情況列入學生成長性評價。要形成學校各部門、科室、級部齊抓共管的安全教育大格局。

2）加強對學生的法制教育和心理健康教育。要認真落實教育部《全國教育系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）》、《全面推進依法治校實施綱要》和《中小學心理健康教育指導綱要（2012年修訂）》要求，切實加強學生遵紀守法教育和心理健康教育。全縣各級各類學校要積極聘請公安、消防、交警、衛生、司法等部門專業人員對學生進行遵紀守法、治安防范、防火、防交通事故、禁黃賭毒、拒絕邪教、禁止網癮等方面的安全知識和法制講座，全面提高學生遵紀守法、安全防范意識和自救自護能力。要聘請至少1名公安民警長期擔任中小學、幼兒園法制副校(園)長或法制輔導員，爭取他們每月至少2次到校園開展工作。要加強對學生進行心理健康教育工作，幫助學生克服心理障礙，及時化解心理壓力，提高抗挫折能力，避免發生自傷、他傷等意外事故，確保青少年身心健康成長。學校要對已知的有特異體質、特定疾病或者異常心理狀況的學生，要給予關注和照顧；教師要把學生中的矛盾糾紛消滅在苗頭狀態、化解在萌芽階段，堅決防止矛盾激化、事態擴大。

3）要強化對教職工的安全培訓。各鄉鎮教辦室和各級各類學校要牢固樹立“人人都是安全管理人員”、“人人都有安全管理義務”意識，強化對全體教職工安全培訓，這也是《河北省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》中的明確要求。要制定教職工安全教育培訓計劃，充分利用《學校安全教育與安全管理》教材、《學校幼兒園安全工作實用手冊》、全國中小學安全教育網等資源，組織全體教職工進行安全學習培訓，使教職工熟悉安全規章制度和應急預案，掌握安全救護常識，學會指導學生預防事故、自救、逃生、避險的方法和手段。要加強師德師風建設，教育教職工遵守職業道德規范，為人師表，嚴禁歧視、侮辱、毆打、體罰或變相體罰學生。

4）家校配合，共同教育。各級各類學校要充分發揮家長學校、家長委員會的作用，通過家長會、致家長一封信、家校聯系卡、家訪等形式，讓家長了解安全工作法律法規，協助學校對學生進行安全教育和身心健康教育，引導家長履行監護人責任，配合學校提高學生安全意識和自護能力，支持學校開展體育運動和社會實踐活動，對學校的安全工作進行監督，與學校共同做好保障學生安全工作，避免發生傷害事故。各級各類學校要建立學校安全工作告知制度。學校要將學生到校和放學時間、非正常缺席或者擅自離校的學生及時告知學生監護人；因組織活動需調休的，要提前一天通知學生監護人；學校有安全隱患之處要告知學生不得擅入；班主任在新學年開始時向監護人了解學生是否有特異體質或特定疾病，并通知有關任課教師；學生有特定疾病和特異體質者學校要要求監護人和學生向學校告知。

五、強化安全投入，夯實安全基礎

1、專職保安或門衛配備要到位。沒有按照要求配備專職保安或門衛的單位尤其是農村小學、幼兒園，要千方百計克服一切困難，盡快配備到位。保安人員要按照《保安服務管理條例》規定，經崗前培訓合格后持證上崗。各學校、幼兒園要建立健全保安人員管理制度?？h教體局將對各學校專職保安或門衛配備情況納入2014年學校安全年度考核評估。

2、技防設施設備要到位。各級各類學校要進一步完善視頻監控系統，及時更新視頻監控設備，必須做到全時段監控、全方位覆蓋，不留任何死角和盲點。學校大門、甬路、操場、樓道、宿舍區等重要部位要安裝夜視高清攝像頭，存儲設備要具備聯網功能。校園監控室要確保24小時有人值守，并認真填寫值班記錄。教體局計劃在2014年5月前建成學校安全“云平臺”，切實提高學校安全管理工作的科學化、現代化水平。

3、校園警務室建設要到位。各鄉鎮教辦室和各級各類學校主動聯系當地公安機關每月至少一次到校開展工作、檢查治安，建立有效的聯防聯控、警校聯動運行機制。教體局計劃在2014年5月份前完成全縣校園警務室建設，以及時防范和處理校園治安案件的發生。

六、強化應急演練，完善應急預案

1、加強應急體系建設。各鎮街中心校和各級各類學校要認真學習貫徹《中華人民共和國突發事件應對法》，進一步修訂和完善人身傷害、火災、食物中毒、擁擠踩踏、疾病流行、自然災害（地震、洪水、臺風等）等各類突發事件應急預案，使應急預案更具體、更明確、更細致，可操作性更強。

2、積極開展緊急疏散演練活動。各單位要把應急疏散演練作為學校的一項常規工作來抓，堅持每月利用課間操集合機會，組織一次學生和教師應急疏散演練活動，提高師生緊急狀態下撤離疏散、自救互救、應急處理能力。

七、強化隱患排查，狠抓整改落實

各鄉鎮教辦室和各級各類學校要深入貫徹《獻縣教育體育局隱患定期排查機制》和《獻縣教育體育局日查周結月報制度》，牢固樹立“隱患即事故”思想，堅持每日必查制度，詳記檢查紀實，及時解決問題。要在堅持“日查、周查、月查”制度的基礎上，根據不同季節學校安全工作的特點，深入開展安全大檢查和專項檢查，重點對治安防范、校舍設施、消防疏散、食品衛生、宿舍食堂、學生乘車等進行檢查。對檢查出的安全隱患，通過下達整改指令書、掛牌督辦等措施，抓好整改落實。能立即整改的安全隱患要落實人員、落實責任，立即整改，堅決不等不靠；一時難以整改的，要制定整改計劃，規定整改時限，在整改結束前，要落實嚴密的防范措施，確保萬無一失；對隨時可能發生安全事故的設施、設備，要立即停止使用；對學校無力整改的重大安全隱患，要及時報告當地政府和有關部門，并按照政府的要求，配合有關部門搞好整改。要執行好安全隱患臺賬管理制度，逐級按時匯總、更新、上報隱患排查及整改落實情況，確保數據翔實、準確，切實落實隱患整改工作的動態化管理。

八、強化重點管理，抓牢關鍵環節

1、治安防范。一是加強門衛管理，嚴格出入校園手續。各級各類學校要嚴格實行外來人員、車輛審查、通報、登記制度，嚴格控制外來人員、車輛、危禁品等進入學校。門衛對任何出入人員都要先登記再出入。嚴格實行內部人員、車輛出入證制度。學校要明確開、關校門時間并及時告知家長。學生上課期間，學校必須實行封閉式管理，必須鎖住校門。上課期間學生出校必須由教師陪同至大門，否則不準出校。攜帶學校物品出校的必須憑有關部門的批準單。外來人員入校必須持有效證件，嚴格履行登記手續，經學校主管領導同意后，由校內人員領入，否則嚴禁進入校園。門衛對進入校園的車輛要嚴格審查登記，一般情況下禁止機動車輛進入校園。經同意進入校園的車輛必須要求其限速限道行駛，在指定地點停放。嚴禁將場地開放用于停放社會車輛。門衛要禁止任何人將非教學所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及學校安全的物品帶入校園，如有發現，必須予以收繳。嚴禁學校將場地出租用于從事易燃、易爆、有害等危險品的生產、經營活動。要加大對校園安保人員的培訓和教育力度，使其堅守崗位，文明執勤、熱情服務。二是加強學生（幼兒）在上下學秩序管理。在學生上學放學重點時段，校門口要切實加強保安保衛力量，并佩戴明顯標志，方便學生聽從指揮，提高對外震懾力；要安排一名領導和2名以上教師在在校門口迎送學生，并于其他時間佩帶防范器械輪流在校內巡邏；要爭取公安、交警在大門口、主要交通路口路段維持治安、交通秩序。嚴格實行小學、幼兒園家長接送制度。幼兒園應建立嚴格的交接班制度，必須執行持證接送幼兒制度。不得將幼兒交給陌生人員，更不得將晚離園幼兒交門衛人員代管。三是加強治安防范。要嚴厲收繳管制刀具等攻擊性器械，嚴控學生打鬧，防止學生間攻擊性事件的發生。對滋擾校園治安事件，學校應立即向當地公安部門報告，并積極配合予以制止和處理。要加大對宿舍、食堂、會計室、微機室、實驗室等重點部位的監管措施，堅持教職工值班、領導帶班值班制度和夜間巡查制度，確保師生人身安全不受侵害、學校財產不受損失。

2、校舍安全。各鄉鎮各學校立即對本轄區本學校進行一次全面檢查，所有在用教室和用房都要拍攝照片，連同檢查情況以鄉鎮為單位于本周六中午11:00前以書面和電子版兩種形式報安全股（電子版發至xxwjaqg@163.com），縣直學校獨立報。對存有安全隱患的校舍設施要如實上報，同時要立即采取改造、加固或拆除重建等有效整改措施，盡快消除隱患。凡經鑒定的危房（D級），學校必須立即停止使用。凡未經質檢部門驗收合格的新校（園）舍一律不得使用。

3、食堂食品安全。各級各類學校要認真落實教育部等十五部門《農村義務教育學生營養改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》、《農村義務教育學校食堂管理暫行辦法》（教財〔2012〕2號）、國家食品藥品監督管理局《關于印發餐飲服務食品安全操作規范的通知》（國食藥監食[2011]395號）、教育部和衛生部《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》（教育部衛生部令第14號）、國家食品藥品監管局和教育部《關于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見》（國食藥監食[2010]160號）、衛生部和教育部《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》（衛監督發〔2005〕431號）等文件要求，建立健全以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制；配備專職或者兼職食品安全管理人員；建立健全食品安全管理制度，明確每個崗位每個環節從業人員的責任；督促從業人員進行健康檢查，無健康合格證明一律不準上崗；要加強從業人員食品安全知識和技能培訓。要加強食堂設施設備的定期檢查、維修維護，確保正常運行。要切實加強日常監督管理，建立采購索證索票、查驗記錄制度和食品留樣制度，確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環節安全可控，堅決防止不安全食品流入學校食堂。要嚴格按照食品衛生管理的流程和要求規范食堂管理，非食堂工作人員嚴禁進入操作間，做好防盜防投毒工作。要加強食堂燃氣管道、線路等方面的檢查，嚴防火災等事故發生。要加強與食品藥品監督管理部門的聯系配合，服從其指導和監管。所有非寄宿制學校、幼兒園一律不準設立小賣鋪，寄宿制學校小賣部不準經營食品。

4、學生上下學交通安全。各鄉鎮教辦室和各級各類學校，一是要搞好交通安全宣傳教育工作。教育學生不乘坐農用車、三輪車、報廢車、超員超速車等違法違規運行車輛；教育學生要嚴格遵守有關規定，不具備騎車、開車資格學生不得騎車、開車；告知家長，幼兒園幼兒和小學低年級學生要由家長接送。二是要爭取交警部門支持。在地處交通復雜路段的學校，要聯系公安交警在學生集中上下學時段維護交通秩序。三是積極主動協調配合交警、交通部門做好接送學生車輛整治工作，堅決禁止不合格車輛接送學生。今天開始，再有非制式接送學生車輛接送學生的鄉鎮，將追究鄉校長責任。

5、消防安全。各級各類學校要落實好消防安全管理工作計劃和措施。要加大經費投入，配足配齊、及時維修、更新消防設施和器材，保障學校消防安全符合規定。要明確學校消防安全管理主管人員，建立教職工義務消防隊，并進行消防知識和滅火技能培訓，提高撲救初起火災的能力。要落實消防安全責任制，明確各級消防安全責任和責任人，簽定責任書，制定撲救初起火災和應急疏散預案，定期組織演練，防止在演練過程中發生傷害事故。要對學生和教職工進行經常性的消防安全、森林防火等方面教育培訓，不斷提高師生的消防安全意識和自防自救能力。要定期組織消防檢查，及時發現和整改火災隱患。要加強對辦公室、師生教室、宿舍、食堂、倉庫、圖書室、閱覽室、檔案室、微機室、實驗室、電、氣、暖、消防供水系統等要害部位進行重點詳細檢查檢修。要加強對電源、電器、電線的安全檢查檢修，防止因漏電或線路老化等隱患引發事故。學校要保障疏散通道、安全出口暢通。設置符合國家規定的消防安全疏散標志和應急照明設施，保持防火門、消防安全疏散標志、應急照明設施處于正常完好狀態。要加強學生宿舍用火、用電管理，嚴禁學生在宿舍內違章點蠟燭等使用明火的行為，嚴禁違章接拉電線，嚴禁使用大功率電器，及時清除宿舍內雜物，保持通道暢通。學校改建、擴建、裝修等建筑工程必須符合消防規定。發生火災時，要立即組織實施滅火和啟動應急疏散預案，并及時報警，迅速撲救初起火災，及時疏散人員。嚴禁組織未成年學生參與滅火。

6、樓道疏散。凡有樓房的學校都要根據本校的具體情況，從學生實際出發，在出操、集合等活動中，適當錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，并安排教職工在樓梯間及學生集中活動場所負責維護秩序，管理學生。要定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備，及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保通暢。要配足配齊消防及應急照明設施，定期進行檢查，并在顯要位置規范張貼張掛安全警示語和設置指示、警示標志；要告誡學生上下樓梯相互禮讓，靠右行走，遵守秩序，注意安全，嚴防校園擁擠踩踏事故發生。要堅決拆除不符合要求的推拉門、卷簾門、內開門等；對樓道外廊欄桿、樓梯拐彎處窗臺高度低于110cm以及樓梯扶手、內部欄桿（窗臺）低于90cm的，立即采取加高加固措施。

7、宿舍管理。建立健全學生宿舍安全管理制度。嚴格落實教育部、衛生部《農村寄宿制學校生活衛生設施建設與管理規范》（教體藝[2011]5號）和省、市、縣教育行政主管部門《關于進一步加強中小學寄宿生管理工作的通知》要求。學校不準將危房用作學生宿舍，不準隨意改造宿舍建筑功能，堵塞、鎖死門窗。學生宿舍的設施、床位安置密度要符合要求；注意保持衛生整潔，定期進行檢查。學生宿舍要符合消防要求，配齊消防器材，保持通道暢通。宿舍內不準私接電線及使用電器、燃油爐、煤氣罐、蠟燭等明火，不準帶入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險物品。學生宿舍一律不得留宿他人，尤其對女生宿舍要嚴格管理，宿舍管理員、值班人員必須安排女性。男女宿舍不準留宿異性。教師不得將異性學生單獨留在宿舍進行談話、輔導或幫助料理其他事務。學生宿舍必須要由專人負責，設值班室（或管理室），24小時有人值班，值班人員要嚴格執行出入登記制度；嚴禁統一拉閘斷電。各宿舍要設立安全員負責監督宿舍的安全情況。嚴格落實學生就寢點名查鋪制度、住宿學生請假登記、夜間治安巡查等制度。學校要加強對住校教職工宿舍特別是女教職工宿舍的安全管理。

8、疾病防控。各級各類學校要嚴格按衛生部門要求做好疾病防控工作，必須完善新生體檢、定期體檢制度，并建立學生健康檔案，掌握學生身體情況。對在體檢中發現的學生特異體質和特定疾病的，要書面告知學生監護人，并建議其到上級醫院進行復檢。各級各類學校要加強校園環境衛生整治，堅決杜絕“臟、亂、差”。突出搞好季節性傳染病預防知識的宣傳教育及檢查防控工作，防止食物中毒和大面積傳染性疾病的發生。嚴格執行晨午檢和因病缺勤追蹤登記、食品衛生安全管理、衛生防疫等幼兒園各項安全工作制度。

9、設施設備。各級各類學校要建立健全易燃易爆劇毒等危險物品管理制度。除教學、生活、工作所需外，校區嚴禁生產、儲存、使用、經營和運輸易燃易爆危險物品。易燃易爆危險品的管理人員，須經過專項培訓，經考試合格，方可上崗。對易燃、易爆、放射、劇毒物品等教學用危險品按照有關規定嚴格按要求進行運輸、貯存、領用、管理。學校實驗室要健全安全操作規程并加強管理。要加強對教學場地、設施、器材及體育運動安全管理。對教室、宿舍、食堂、運動場地、體育教學設施器材、教學實驗器材、教學和公共場地的桌椅、門窗、護欄、宣傳櫥窗、照明設施、線路等必須進行日檢查，及時發現隱患隱情，果斷采取應急措施，嚴防發生事故。體育器械、設備要牢固安全，體育運動教學、比賽必須向學生進行運動安全常識教育并加強安全保護，嚴防發生校園意外傷害事故。學校不準將房屋、場地出租給他人從事影響教學秩序及師生安全的任何經營活動。

10、大型活動。嚴格執行大型活動審批制度。學校組織的大型集體活動，必須報縣教體局審批，審批時要填寫好《學校大型集體活動審批表》，審批報告要附安全管理措施、應急方案和責任人，要提前排查不安定因素，提出預防措施，進行安全教育。學校要對不適宜參加體育競賽、軍訓以及其他劇烈運動的學生，應告知并予以勸阻。對于殘疾、體弱學生，學校應予以關照，要根據女生生理特點，在體力活動、室外活動時，視具體情況予以關照。學校不得組織學生參加商業慶典、演出等活動。嚴禁組織學生參加應由專業人員或成人從事的搶險活動。學校校長有義務拒絕任何組織和個人要求學生參加沒有安全保障的社會活動。

11、防溺水。各級各類學校要積極協調當地政府、村委會對學校附近坑塘等水域設置好永久性警示牌。要加強安全教育，杜絕學生在冰面玩耍。要加強學生在校管理，堅決杜絕學生私自出入校園。要堅決執行學生考勤制度，堅持教師課前清查學生到校情況統計。在下周二以前，各級各類學校要通過《致家長一封信》的形式，告知家長，要積極與學校配合，履行好對學生離校期間的監護和教育，《家長一封信》要有由家長簽字的回執單，學校存檔備案。各校要吸取近期吳橋等地發生的學生溺亡事故教訓，舉一反三，確保同類事故不在我縣發生。

九、強化周邊整治，凈化周邊環境

各級各類學校要積極配合有關部門加強對學校周邊治安秩序的整治，嚴厲打擊針對學校和師生的違法犯罪活動。要及時掌握轄區內校園及周邊安全穩定動態，對師生反映、學校發現的治安亂點和安全隱患以書面形式及時向黨委政府和有關職能執法部門報告，并提出解決的意見和建議。要堅決整治學校幼兒園周邊黑網吧、“黃賭毒”等治安亂點和治安隱患，著力解決突出治安問題，堅決整治校園門口及周邊因亂擺、亂放、亂停、亂買、亂搭、亂建等影響學生身心健康的違規違紀違法行為。要重點排查校園周邊個體性矛盾糾紛以及精神病人和有嚴重人格缺陷的人，切實落實涉校涉園高危人員管控措施。要充分利用各種渠道對學校及周邊治安綜合治理工作進行廣泛宣傳，爭取各級領導和廣大群眾的理解和支持，引起社會關注，形成綜合整治的強大合力，確保學校平安，師生平安。

2014年1月2日

第二篇：進一步加強工程質量安全管理工作意見

各市城鄉建設局，環翠區住房和城鄉建設局，高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區建設局，市城鄉建設系統有關部門、單位：

為做好2011年及今后一段時期全市城鄉建設系統工程質量安全管理工作，我委制定了《關于進一步加強工程質量安全管理工作意見》，現印發給你們。請結合實際，認真貫徹落實。請各有關部門、單位將貫徹意見于4月29日前報市城鄉建設委工程建設科。

二〇一一年四月十四日

關于進一步加強工程質量安全

管理工作意見

2011年及今后一段時期工程質量安全管理工作的總體要求是：全面貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號）、全省建設工程質量青島現場會、全國和全省建筑安全生產電視電話會議、全市安全生產工作會議以及市安委會《關于印發2011年有關行業（領域）安全生產重點工作指導意見的通知》（威安辦發〔2011〕3號）精神，以保障和改善民生為出發點，以整頓規范市場秩序為切入點，以強化企業質量安全生產主體責任落實為重點，繼續深入開展“安全生產基層基礎年”和工程建設領域突出問題專項治理活動，大力推進工程建設標準化，加強工程質量安全動態監管，嚴格市場準入清出管理，嚴厲打擊各種違法違規行為，深化安全生產“三項行動”、“三項建設”，狠抓工程主體結構安全，有效防范和堅決遏制重特大質量安全事故，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，工程質量總體水平進一步提升，為推動我市科學發展、跨越發展創造安定和諧環境，為“十二五”工程質量安全生產工作開好局、起好步。

一、完善責任體系，落實工程質量安全責任

（一）進一步完善和落實建設單位的質量安全責任。建設單位是工程建設質量安全的主要責任主體，依法對工程在設計使用年限內的質量安全負全面責任。建設單位要嚴格履行施工圖審查、招標投標、建設監理、質量和安全監督、合同備案、施工許可、工程竣工驗收及備案、工程技術檔案移交、工程質量保修等法定職責，組織質量安全管理、工程竣工驗收、工程投訴處理等工作。不得將建設工程肢解發包，專業工程必須發包給具備相應資質的施工隊伍，不得簽訂“陰陽合同”。要嚴格執行有關工程建設標準，保證合理的工期和造價，不得降低工程質量安全標準，不得隨意壓縮合同約定的工期。在建設項目預算中應當按照國家、省、市的規定，單獨列支安全防護、文明施工措施費、監理費、檢測費等保證工程建設質量和安全的專項經費，?？顚Ｓ茫凑蘸贤s定及時足額支付，施工單位不得挪作他用。要進一步落實工程質量終身負責制，建設單位工程竣工驗收合格后，要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理等參建單位名稱和主要責任人姓名。

（二）進一步完善和落實監管部門的質量安全責任。各級城鄉建設主管部門和工程質量安全監督機構應對本地區所有房屋建筑和市政基礎設施工程的質量安全工作負監管責任。要按照“安全生產基層基礎深化年”工作要求，認真分析本地區、本行業的安全生產形勢，針對存在的突出問題和薄弱環節，采取有針對性的工作措施，認真整治，消除隱患，嚴防各類重特大事故發生。認真貫徹落實市城鄉建設委《關于加強市政基礎設施及住宅小區配套設施工程管理的意見》（威建發〔2006〕15號），明確市政基礎設施工程質量和安全監管職責；住宅小區路面、擋土墻、邊坡支護等配套設施要隨主體工程一起辦理質量監督手續，由施工總承包單位負責工程質量管理，工程完工后由質量監督部門出具工程質量監督報告，驗收不

合格的不予辦理竣工驗收備案手續。工程質量和安全監督機構要認真履行監督執法職責，對各方主體的質量安全行為實施監督抽查，督促各方主體質量安全責任的落實，通過創新監督方式方法，完善質量安全抽查、巡查和差別化監督制度。對違法違規行為要處理到位，參建企業行為要與資質管理、安全生產許可證、招標投標掛鉤，資質該降級的降級，該吊銷的吊銷，該停止招投標資格的停止招投標資格，該清出市場的清出市場。

（三）進一步完善和落實勘察、設計、施工、監理、檢測等參建主體和有關機構以及注冊執業人員的質量安全責任。各參建單位和有關機構是工程質量安全的責任主體?？辈靻挝粦敯凑展こ探ㄔO強制性標準進行勘察，并確?？辈鞌祿恼鎸嵭浴⒂行浴ＴO計單位要加強設計過程質量控制，保證設計圖紙達到現行規范要求的設計深度，確保工程結構的質量安全，確保主要使用功能的實現。深基坑和邊坡支護等危險性較大的分部分項工程，勘察、設計成果必須經圖紙審查機構進行審查。施工單位對施工過程中的質量安全工作全面負責。實行總承包的，由總包方負責施工現場的質量安全統一管理。施工單位必須嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件和技術標準進行施工。要健全質量安全保證體系，建立質量安全責任制，制定切實可行的施工組織設計，編制專項質量安全技術方案，報監理單位審批后嚴格依照實施。要落實設計交底措施，做好質量安全交底工作。要嚴格執行材料見證取樣制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料。監理單位要按規定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行監督檢查。對施工現場存在的質量安全隱患及時下發監理工程師通知單，督促整改并復查。對存在重大質量安全隱患的，應及時向監管部門報告。工程質量檢測機構要嚴格依據法律法規、工程建設強制性標準和經批準的資質范圍實施質量檢測，保證各項檢測數據和每份檢測報告真實、準確、完整，不得弄虛作假。注冊執業人員應對其法定義務內的工作和簽章文件負責。因注冊執業人員的過錯造成工程質量安全事故的，要依法追究注冊執業人員的責任。

二、加大整治力度，規范建筑市場秩序

（四）嚴格執行法定建設程序。法定建設程序是工程建設的客觀規律，是工程項目科學決策和順利實施的保證，也是行之有效的管理制度。所有的建設項目、所有的建設活動，都必須嚴格執行。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式，簡化或弱化法定建設程序。對不按法定程序組織建設，規避監督管理的，發現一處、查處一處。對于未取得施工許可證擅自進行施工的，勘察、設計、監理等相關單位不得在地基驗槽檢查記錄表簽字；質量監督部門對驗槽程序不予認可，不得批準進入下道工序施工；建管部門要下發責令停工通知書，限期整改，并將有關情況及時上報建設主管部門；建設主管部門按照《建筑法》等有關法律法規，依法對建設、施工等責任單位進行嚴肅處理。

（五）規范建設工程招投標活動。嚴格落實《招標投標法》、市城鄉建設委和市監察局《關于切實加強全市建設工程招標投標管理的意見》（威建發〔2004〕45號），規定范圍內的勘察、設計、監理、施工及設備、材料采購等均要實行招標投標，不得議標或直接發包。所有房屋建筑和市政基礎設施工程相應的招標投標活動要全部依法納入建設主管部門監督管理范圍，進入建設工程交易中心公開交易。積極推行工程量清單計價方式招標，完善評標辦法，促進評標工作更加公正、科學。加強對招標公告發布、投標報名、投標資格審查、招標文件編制、評標定標等關鍵環節的監管，防止人為限制因素，杜絕暗箱操作。堅決打擊招投標弄虛作假、圍標串標、私招亂雇等違法違規行為。要強化合同的監管，完善合同備案制度，監督合同全面履行。

（六）規范工程分包行為。嚴厲打擊建設單位肢解發包以及施工單位轉包、違法分包等行為。對《建設工程質量管理條例》中明確界定的肢解發包、轉包和違法分包行為，一經查實，對涉及到的企業，該處罰的處罰，該清出市場的清出市場，絕不能心慈手軟、姑息遷就。

建設工程的發包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權利義務，分包單位對分包工程的質量和安全生產負責，總承包單位對分包工程承擔連帶責任。

（七）加強市場與現場的聯動執法。認真貫徹落實《威海市建設工程項目招標中標后跟蹤管理辦法》（威建發〔2008〕43號），切實將有形建筑市場管理和施工現場管理緊密聯系起來。要從建筑市場的源頭管起，實現市場和現場的聯動。管現場的和管市場的要互相配合，管市場的要加強跟蹤，將監管延伸到施工階段；管現場的發現參建主體的市場不規范問題，要及時通報給市場管理部門，市場管理部門要及時作出處理。各市、區建設局和建管、質監部門要嚴格按照《威海市建設市場信用檔案管理辦法》（威建發〔2006〕29號）的規定，及時將各自查處情況報市城鄉建設委，匯總后通過“威海建設信息網”將不良行為進行發布，即時與招投標和評先選優掛鉤。要通過建立聯動執法機制，形成工作合力，嚴厲打擊各類違法違規行為。

三、加強過程控制，強化施工現場管理

（八）嚴把關鍵崗位人員資格關。項目經理、項目總監、質檢員、安全員、施工員、材料員、監理員、資料員、見證取樣員等質量安全管理人員，以及與質量安全有關的施工操作人員，必須經考核合格后方可上崗。針對不同層次、不同崗位的素質要求，持續不斷地開展多種形式的教育培訓活動，逐步培養造就一支由高素質的項目負責人、工程技術人員和一線操作技工組成的建筑人才隊伍。

（九）嚴把材料使用關。所有進場材料，必須經過驗收，合格后方可進入施工現場。按照規范標準要求，需要復試的，必須按規定的頻次和數量進行復試，復試不合格的堅決清除出施工現場。建設、監理單位要嚴格執行見證取樣、送檢制度，嚴禁不合格材料用于工程。嚴禁使用違規張拉或冷拔調直加工的鋼筋，對違反規定使用不合格鋼筋以及檢測數據弄虛作假的行為，要依法嚴肅查處，嚴格追究相關責任單位和個人的責任。強化對預拌混凝土和建筑節能材料質量抽檢、見證取樣送檢、不合格檢測結果上報和試樣留置工作的監管，不達標的材料一律清出現場，確保預拌混凝土和建筑節能材料質量安全。

（十）嚴把標準規范執行關。認真貫徹落實《威海市工程建設現場管理標準》，深入開展標準化活動，全面提高施工現場管理水平。重點抓好關鍵環節、重點部位的質量安全控制，堅持事前預控、事中檢查、事后驗收的全過程質量安全管理。堅持設計文件圖紙逐級會審制度，重點工程由總工程師、主管工程師審核，一般工程由專業工程師審核，每份圖紙必須經過兩名以上專業技術人員審核并填寫審核意見。施工前要對設計圖紙、施工方案、質量安全措施逐級進行詳細交底，并留存交底記錄。施工單位要嚴格按照施工規范、操作程序、施工工藝，堅持“標準化、規范化、程序化”作業，實行先試驗、后示范的樣板工程引路制，強化現場檢測管理，使每個技術環節都處于受控狀態。監理工程師要充分發揮應有的作用，嚴格過程管理，及時發現問題，堅決予以糾正。特別是對重點部位和關鍵環節，要制定專門的施工技術方案和針對性的質量安全措施，依靠科學的施工方案、先進的施工工藝和可靠的施工技術確保工程質量安全。

（十一）嚴把工程核驗關。施工單位要嚴格執行自檢、互檢、交接檢制度，上道工序不合格堅決不能進入下一道工序。監理單位要認真落實巡視、平行檢驗和旁站制度，嚴格監控工程質量，發現問題及時督促整改。要重點抓好地基基礎和主體結構的工程質量驗收關，確保工程結構質量安全。建設單位、施工單位和監理單位要保證工程實施全過程的原始記錄、竣工驗收資料的真實性和完整性，確保項目出現問題有追溯性。

四、改進監管方式，切實提高監管效能

（十一）強化動態監管。加強建設類企業尤其是施工企業安全生產許可證和資質動態管理，凡發生死亡事故或不具備安全生產條件的，要立即暫扣責任單位的安全生產許可證，責令其所有在建項目停工整改，對發生較大事故的，還要同時暫扣、降低或取消其資質。組織

對企業資質和安全生產許可證等情況進行考核，考核不合格的資質該降級的降級，該吊銷的吊銷。嚴格執行《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號），按照規定的監督內容和程序，加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執法為基本特征的工程質量監督模式，對在建工程進行全過程動態監控，確保主體結構安全。組織開展全市建設工程項目綜合執法檢查，對發現的違規企業和違規行為進行嚴肅處理。

（十二）積極推行差別化監管。根據工程類別、重要性及工程參與單位的業績、信譽、質量保證能力等情況，實施分類監督，著力增強監督工作的針對性和有效性，提高監督效能。將發生質量安全事故的和不良行為記錄較多的企業、個人列為重點監控對象，加大監督檢查的頻次，其行為即時與企業的招標投標和資質管理掛鉤，使企業一處違法、處處受制，促進企業自我約束、自我規范、誠信經營。加強對工程質量安全監管工作難點、熱點問題的研究，積極探索工程質量安全監管的新思路和新方式。

（十三）強化重點區域和薄弱環節的監管。對各類園區、招商引資、城鄉結合部、村鎮工程等要全面覆蓋，進行重點檢查。加強重大危險源監控，在安全報監和質量報監環節，對危險性較大分部分項工程進行登記造冊，對施工方案進行認真審查，確保重大危險源全部納入日常監管范圍。組織開展重大危險源專項治理行動，重點是深基坑、高大模板及支撐系統、腳手架、建筑起重機械、臨時用電等危險性較大的分部分項工程。對存在重大危險源的工程，嚴格審查相關的方案論證、審查、簽字等環節。對檢查出的問題，要明確責任人和整改時限，限期整改，質量安全隱患未達到整改要求的不批準復工。嚴格執行公安部、住房和城鄉建設部《關于印發〈民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定〉的通知》（公通字〔2009〕46號）的規定，嚴格落實設計標準，依法履行基本建設程序，嚴格執行材料見證取樣制度，切實保證外墻外保溫的工程質量和安全生產。

五、深入研究探索，建立長效管理機制

（十四）全力推進施工現場標準化管理工作。開展標準化示范工地創建活動，組織召開全市標準化管理現場觀摩會，統一思想，統一認識，統一標準，樣板引路，以點帶面，縮小企業之間、區域之間標準化管理水平的差距，促進全市標準化管理工作健康有序發展。建立健全創建活動的獎勵激勵機制，引導企業加大安全生產資金投入。對創建標準化示范工地的企業給予政策扶持，凡是創建標準化示范工地的，在參加投標時給予加分獎勵；沒有被評為標準化示范工地的工程不得參加各類評優活動；企業創建標準化示范工地的業績作為企業考核、評選誠信企業的重要依據。

（十五）切實提高住宅工程質量。認真貫徹落實省住房和城鄉建設廳《關于深入開展住宅工程質量通病專項治理活動的通知》（魯建發〔2010〕14號）精神，深入開展住宅工程質量通病專項治理活動。要把住宅工程質量通病防治作為住宅工程建設管理工作的重點內容，組建相應的領導機構，強化組織領導，加強協調配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，進一步提高住宅工程用戶的滿意度。全面實行住宅工程分戶驗收制度。建設、施工、監理等單位要嚴格履行分戶驗收職責，對分戶驗收的結論進行簽認，不得簡化分戶驗收程序。工程質量監督機構要加強對分戶驗收工作的監督檢查，發現問題及時監督有關方面整改。要確保分戶驗收工作質量，堅決防止走過場、流于形式。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準或將不合格工程按合格工程驗收的，要依法對有關單位和責任人進行處罰。住宅工程未經分戶驗收或分戶驗收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）積極推行綠色施工。嚴格執行住房和城鄉建設部《綠色施工導則》，通過科學管理和技術進步，在施工過程中最大限度地節約資源與減少環境污染，開展創建“四節一環?！保ü澞堋⒐澋?、節水、節材和環境保護）綠色施工現場活動，大力發展節能型、環保型綠色建筑。嚴格執行市城鄉建設委《關于進一步加強生產和使用預拌混凝土管理的通知》，凡按規定應使用而未使用預拌混凝土的工程，對基礎、主體結構分部工程驗收不予備案。研

究出臺管理辦法，今年年底前在中心城區全面禁止現場攪拌砂漿。研究出臺《威海市新建住宅全裝修工作實施意見》，新建高層住宅全面實行裝修一次到位，條件成熟時新建商品住宅基本實現全裝修，為消費者提供功能完備的住宅商品。繼續深入開展建筑渣土及散流物體運輸專項治理活動，確保創建文明城市期間及今后市區環境質量持續改觀。

（十七）積極推動和完善信用制度建設。認真貫徹落實市城鄉建設委《威海市建設市場信用檔案管理辦法》、《關于加強預拌混凝土質量管理的通知》（威建字〔2010〕125號）、《關于印發《材料設備供應企業不良行為扣分標準》的通知》（威建發〔2011〕9號），不斷完善工程質量安全責任主體信用信息數據庫，及時向社會公開，并在招投標、資質管理、評先選優等方面實行獎優罰劣，努力營造“誠信得益、失信受損”的市場環境。有關主管部門應及時匯總監督檢查情況，不良行為記錄信息及時報送市城鄉建設委。市城鄉建設委負責建立和完善企業市場信用管理信息平臺，匯總、公布企業誠信行為信息。

（十八）不斷完善市場準入清出制度。要把市場主體的質量安全行為納入動態監管的重要內容，凡是工程質量安全行為較差的，要及時對其資質資格和投標資格作出限制，發生重大質量安全事故、造成惡劣影響的，或者多次發生質量安全事故、不能保證工程質量安全的，堅決清出建筑市場。對采取帶資、墊資、合作開發等形式參與工程建設的企業尤其是外地進威施工企業要嚴格管理、嚴肅查處，情節嚴重的要堅決清除市場。

（十九）嚴格落實隱患治理和事故查處各項制度。對質量安全隱患的排查治理要實現經常化、制度化，進一步健全隱患分級監控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤督促整改落實等制度。對發現的質量安全隱患要按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時整改到位。對不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴肅處理。要認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，嚴格按照規定時限上報事故。要堅持“四不放過”原則，查明事故原因，提出處理意見和整改措施，嚴肅追究責任單位和責任人的責任。實行質量安全事故“一票否決制”，凡是發生質量安全生產事故的一律不得參加評先評優。（二十）完善應急管理機制。開展安全生產應急救援物資和設備普查、登記、建檔等工作，建立應急救援資源定期報備制度，確保突發事件發生時能隨時調用。組織開展建筑施工防火、大型設備損毀等應急演練，提高應急救援能力。加強安全生產預警機制，逢節假日、重大節日等敏感時間以及高溫酷暑、臺風暴雨等自然災害來臨前，及時發出預警通知，結合行業實際，提出指導性對策措施，開展檢查督查，落實應急防范措施。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，對所屬工程項目定期進行安全隱患和風險的排查分析，發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。

第三篇：關于進一步加強安全工作意見

關于進一步加強安全工作意見

開學近兩個月，學生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴峻，具體表現為：

1、學生方面：

（1）高一學生開始混熟，學生間的矛盾呈激化態勢

（2）早戀現象嚴重

（3）抽煙嚴重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護意識淡薄

（5）手機上網現象嚴重

（6）學生間矛盾越來越隱蔽，反饋機制不夠通暢

（7）學生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續不規范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀律

（4）班主任相關教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學習狀態不好

（6）門衛進出口把關不嚴

具體整治：

1、規范值日，嚴加管理督查。具體見《進一步規范值日工作通知》。

2、加強與家長之間的溝通，關注學生假期安全。政教處發《致家長的一封信》，利用校訊通發布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學生會（最好每周一次）、學生干部會，層層級級強化安全意識。

4、強化教師責任，對教學口負責，規范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業教師會，強化安全，尤其強化專業老師對專業生的管理責任。

5、教書育人。教學口負責開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進教學方法，活躍課堂氣氛，培養學生學習興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學生成人禮、八年級學生告別十四歲活動，利用運動會進行從班級到年級到學校的層層選拔，激勵每個學生參與到活動中來。

7、加強與公安、工商、交警、質監、公交等相關部門的聯系，整治校園周邊環境，尤其加強校門外的小商店、原三里中學校園的安全監控。

8、建立有效的安全反饋機制，加強政教、保衛、學生紀保小組巡查。

第四篇：2015學校安全管理工作意見

一、指導思想

2015年，全區學校安全管理工作要以十八屆三中、四中全會精神和科學發展觀為指導，深入開展群眾路線教育實踐活動，深刻領會省、市、區有關學校安全工作的指示精神，緊緊圍繞《2010－2020國家中長期教育改革和發展規劃綱要》要求，嚴格遵循學校安全工作“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”的方針，牢固樹立學校安全工作“責任重于泰山”的意識，繼續強化“學校——家庭——社會”安全網絡建設，著力抓好常規管理工作，以學校為主陣地廣泛開展“認清安全形勢，加大治理力度，實現長治久安”的安全教育活動，以創建“安全文明校園”為載體，以整治安全隱患為重點，建立健全安全工作應急預案，推動安全工作向縱深發展，不斷提高全區學校安全管理水平、師生安全意識和自我保護能力，確保教育系統安全穩定。

二、工作目標

全面提升學校安全管理水平，不斷增強師生安全防范意識和能力；及時消除校園及周邊安全隱患，不斷增強校園內外安全穩定；確保無重、特大校園安全事故和校內外群體性事件發生；確保學生傷害事故起數和意外傷亡人數平穩下降；確保校方責任事故和涉校師生安全事故經濟損失明顯下降。

三、工作要點

（一）進一步健全和完善學校安全管理工作組織機構、安全工作規章制度、安全應急預案。

（二）建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”為核心的學校安全管理責任體系，層層落實安全職責，層層簽訂安全目標管理責任書，簽訂率達100%。

（三）加強安全教育、培訓、應急演練，學校校長或安辦主任參加國家、省、市安全管理培訓一次以上，各校開展應急演練活動做到常態化。

（四）積極開展好“百日安全生產”、“全國安全生產月”、“安全教育警示月”、“百日安全無事故”、“交通安全綜合整治年”、防溺水教育、消防安全教育、法制教育、安全知識競賽等安全專項活動。

（五）加強學生心理健康教育和青春期教育,提升生命安全意識,不定期加強對安全課的抽查。

（六）建立家校聯系制度，尤其要加強與住校生及特殊家庭子女監護人聯系，預防突發事件發生。

（七）加大校園安全隱患排查和整改力度，預防安全事故發生。

（八）抓實食品安全和農村義務教育學生營養改善計劃工作，食堂進貨索票、索證率達100%；食堂衛生許可證、從業人員健康證齊備并有效；食堂從業人員衛生健康知識培訓合格率達100%；學校配備食品營養師，為師生提供營養配餐。

（九）落實好保險工作，學生意外傷害保險投保率力爭達到95%以上，校方責任險達到100%，中職學校學生實習保險率達100%。

（十）強化疾病防控和疫苗接種查驗工作，有效控制傳染性疾病在學校流行蔓延。

（十一）進一步改善農村寄宿制學校生活衛生設施，提高規范化管理水平。

（十二）健全安全工作臺帳，加強安全防范和隱患整改。

（十三）加強校園護衛的管理與培訓，加強校園監控設施的使用和管理。

（十四）加強校園周邊環境綜合治理工作，構筑完善的治安聯防網絡,定時召開聯席會議，每年檢查不少于3次。

（十五）加強學校安全工作檢查，每月不少于3次。

（十六）加強師生法制教育,防止師生出現違法犯罪事件。

（十七）進一步深化開展“平安度假”和“平安回家”活動，探索學生自主安全教育模式和自主安全管理機制。

（十八）抓好學校安全工作信息報送工作，并力爭在國家、省、市、區網站或報刊上登載。

四、工作措施

（一）進一步落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，嚴格獎懲制度

各學校校長（園長）是本學校安全管理的第一責任人，要本著對師生生命財產和教育事業高度負責的態度，切實履行好第一責任人的神圣職責，把安全工作列入重要議事日程，認真抓好安全管理工作。必須抓實以校長（園長）為組長的安全工作領導小組和相關成員組成的工作小組所開展的工作；必須將安全工作作為教職工績效工資發放和考核的重要內容；必須按照“橫向到邊，縱向到底”將安全責任落實到各部門、全體教職工和學生家長，層層簽訂安全責任書；強化崗位職責，認真落實安全工作“一崗雙責”責任制，做到責任清楚，任務明確，形成安全責任人人擔，安全工作人人抓的良好局面，確保安全工作三個到位：即思想認識到位、職責落實到位、檢查督促到位，構建齊抓共管網絡體系。

（二）開展形式多樣的宣傳教育活動，提高師生防范能力

各學校要通過校園宣傳陣地，大張旗鼓地宣傳黨和國家對學校安全工作的政策要求和相關法律法規，進一步普及各類安全常識。結合安全課程內容組織各種實踐活動，在師生中深入開展以“講一個安全故事、提一條安全建議、查一起安全隱患、寫一條安全標語、當一天安全檢查員”為主要內容的“五個一”活動，調動師生關心、參與安全工作的積極性。

1．切實加強安全教育課程管理。嚴格按照要求開設《生活-生命與安全》課程，在教學內容和形式上做到“四個結合”，即課程教學心理健康教育相結合，與思想品德教育相結合、與行為養成教育相結合、與安全實踐活動相結合；做到教學計劃、課時、教材、教師、教案、考核“六落實”，進一步加強安全教育教學研究，不斷提高教師專業素養。

2．認真開展安全專題教育。今年學校安全教育工作重點仍然突出六個專題:防溺水、防火災、防踩踏、防疾病、防交通事故、防自然災害。各校要結合時令特點，將六項專題教育貫穿于學校學期教學活動中。各項專題教育要采取發放《致家長的公開信》、召開家長會、開展主題班會、辦講座、進課堂、陣地宣傳、資料宣傳等多種形式進行，活動開展要有較詳盡的過程記錄。

3．認真開展安全教育專項活動。各校要按照區教育局的統一部署要求認真組織開展好“百日安全整治”、“全國安全生產月”、“安全教育警示月”、“百日安全無事故”、“交通安全綜合整治年”、安全知識競賽等專項活動，切實提高師生的安全意識和防范能力。

4．切實加強學生上學放學及節假日期間安全教育工作。一是各校要堅持與學生及監護人分別簽訂《學生安全教育與管理協議書》，強化學生自律行為，督促監護人教育與監管職責；二是在放長假前，可通過家長會、《告家長書》、短信平臺等方式，督促監護人向子女普及交通、防溺水、防火災、防觸電、防自然災害、疾病防控等安全知識和防范知識；三是建立特殊家庭學生（單親、離異家庭子女、留守兒童、殘疾兒童、生活特困學生）家校聯系制度，并通過電話或家訪的方式，隨時了解學生動態，督促家長或委托監護人及時履行職責，確保學生平安回家，平安度假。

5．強化學生“熱愛生命、珍惜生命”教育。各校要將生命安全意識教育滲透到學校教育的各個環節，可通過課堂教學、講座、活動等形式，教育學生認識生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛生命，加強學生心理健康教育，關注學生成長歷程，預防學生采取極端方式傷害自己，傷害他人的事件發生。

6．積極開展學生法制教育。各校要以“警校共育”為基地，加強與公安、司法部門聯系，落實校園法制副校長和法制輔導員，積極開展交通、禁毒、防邪、預防青少年違法犯罪等教育，提高學生應對社會安全事故和預防不法侵害的意識和能力。

（三）加強安全基礎建設，全面提高校園安全防范水平

1．加強校園設施安全建設。各校（園）在新建、擴建、改建項目中，要嚴格執行中小學校建設標準和有關中小學校建筑設計規范。嚴禁架空高壓輸電線、高壓電纜及通航河道穿越校區。各學校全面建立校舍安全檔案。

2．加強校園安全設施建設。加大對安全工作保障投入力度，加強“三防”建設，按照標準加強安全設施設備配備、保養、維修等，確保設施設備正常運行。開展“四個一”項目建設，即每所學校配備1名專職保安；50%的學校建成一個與教育部門視頻聯網調度中心聯網的監控系統；40%的學校建成與公安機關聯網的報警系統；30%的學校建設一個衛生保健室。

（四）大力加強安全管理隊伍培訓，提升管理水平 1．各校要制訂安全工作培訓計劃，組織教師、安全工作人員和后勤服務人員認真學習《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生食堂與學生集體用餐衛生管理規定》及《省學校安全管理辦法》等有關安全法律法規和《區學校安全事故責任追究辦法》、《區學校教育教學事故等級認定及責任追究辦法》等學校安全管理制度和上級安全工作文件精神，開展相關從業人員安全知識培訓，提高安全管理水平。

2．加強校園護衛管理與培訓。校園護衛來自社會不同階層，其文化層次、職業道德、社會責任感、工作能力等方面良莠不齊。各校必須加強校園護衛的管理與經常性培訓。一是要求護衛參加學校必要的工作會議、集體學習，提高其對法律法規、國家政策和文件精神、職業道德等認識；二是要求其自覺學習《校園安全知識守則》《校園護衛工作守則》，進一步明確工作性質、職責、工作技巧等；三是要求其熟練掌握監控設施、警用器械的使用與管理等，實行查看監控視頻登記制度；四是學校要制訂相應的考核辦法，定期對護衛工作進行測評，促使護衛遵紀守法、明確職責、敬業愛崗，熱情服務。

（五）注重過程，強化細節，著力抓好日常管理

1．切實加強留守學生的日常管理。各校要繼續結合“留守學生”關愛行動的開展，加強與其監護人聯系，簽訂留守學生監護責任書。學校應加強留守學生心理健康教育，做好心理疏導，開展有針對性的安全專題教育活動，提高“留守學生”安全防范意識和防范能力。同時，各校要密切聯系鄉鎮（街道）、村、組、居委會，形成聯動機制，共同加強“留守學生”的安全教育和管理工作，防止學生在家因監護人監管不力發生安全事故。

2．切實加強校園門衛與治安管理。堅持來人來訪詢查登記，隨時加強巡邏，嚴防外來人員無故進入校園，嚴防可疑人員或犯罪分子到校伺機傷害師生員工；沒有圍墻或圍墻不結實，有安全隱患的學校要切實加強值班巡查；各校要認真開展“禁止刀具進校園”專項活動，積極排查和化解校園治安隱患。

3．切實加強住校生安全管理。寄宿制學校要健全學生宿舍管理制度，強化宿舍管理員安全責任意識和管理能力，提高學生宿舍管理服務水平。宿舍管理員要認真堅持就寢前點名、查夜和陪寢制度，做好學生宿舍管理記載，做好學生夜間突發疾病的防治工作。學校要重視學生宿舍清潔衛生及傳染病防控，要加強對學生宿舍用電、消防等方面的設施設備安全隱患排查和整治。

4．切實加強校園消防安全管理。各校（園）要大力開展《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》的學習活動，并結合實際，深入推進消防安全“防火墻”工程，全面加強消防安全“四個能力”建設。繼續開展校內火災隱患排查整治工作，組織開展好消防演練，不斷提高本單位撲救初起火災和引導師生疏散的能力。完善校內消防設施和安全疏散通道建設，配齊常用滅火器材，落實好防火教育，決不允許在校內亂拉亂接電線和在宿舍使用明火，嚴禁學生在野外活動中使用明火，堅決遏制學校重特大火災的發生。

5．切實加強交通安全管理。各校要在校園內及校門口道路危險路段設立相關警示標志，防止意外交通事故發生。師生外出集體活動前必須制定切實可行的活動方案和安全應急預案，并經教育局審批后方可實施。繼續加強交通安全管理,教育師生不乘“三無”車輛、超載車輛和其它非客運車車輛，發現違規車輛載客要及時向公安交警部門舉報。農村寄宿制學校放歸宿假時，要主動聯系交管部門，加大載運學生車輛（船）查處力度，防止交通事故發生。擁有校車的民辦學校、幼兒園要嚴格按照校車管理相關要求，切實加強校車管理，堅決制止交通違法行為。

6.切實加強防溺水工作。各校在認真落實防溺水專題教育的同時，要切實加強防溺水安全管理。一是要以家長會、家長學校和給家長一封公開信等形式，提醒防溺水安全注意事項，督促家長切實落實對子女的監護；二是要積極會同有關部門對學校附近可能發生溺水事件的水塘、河流等地段進行安全檢查并設立防溺水警示牌，爭取當地政府、村（社）加強巡河（塘）力度；三是要建立學生上學、放學路隊制度和教師巡邏制度，嚴防學生私自下水游泳。

7．切實加強預防青少年兒童遭受性侵工作。各學校、幼兒園要積極通過課堂教學、講座、班隊會、主題活動、編發手冊等多種形式開展性知識教育、預防性侵犯教育，提高師生、家長對性侵犯犯罪的認識。教育學生特別是女學生提高自我保護意識和能力，了解預防性侵犯的知識，知曉什么是性侵犯，遭遇性侵犯后如何尋求他人幫助。外出時盡量結伴而行，離家時一定要告訴父母返回時間、和誰在一起、聯系方式等，牢記父母電話及報警電話。各學校、幼兒園要積極協同配合，努力構建教育、公安、共青團、婦聯、家庭、社會六位一體的保護中小學生工作機制，做到安全監管全覆蓋。

8．切實加強學校樓道安全管理。各校要嚴格按照省教育廳《學校樓道安全管理辦法》的要求，高度重視課間休息、集體活動、集中放學以及緊急疏散時的樓道安全問題，完善樓道安全設施和標識，并加強巡視，開展好應急疏散演練活動，防止發生擁擠踩蹋事件。

9．切實加強學校衛生安全管理。各校要以“改善學校生活衛生設施”為抓手，完善校園安全基礎設施建設，全面實現飲水管網化、廁所衛生化、廚房功能規范化、學生生活行為文明化。

（1）進一步規范食堂安全管理，完善并落實好飲食衛生安全制度、飲食服務崗位職責、集中配送制度、食品檢驗制度等，建立好學校食品安全工作責任制，將食品安全工作的責任層層分解落實到具體責任人，并重點把好五關：原料檢驗關、食品儲存關、生產加工關、保質供給關、從業人員準入關。要堅持開展好試嘗和規范留樣制度，堅決防止學生食物中毒事件的發生。同時，要聘請營養師，為師生提供營養配餐。

（2）進一步加強疾病防控工作，成立防控工作領導小組，建立相關制度，落實專人管理，做好以下工作：一是教育學生養成良好的衛生行為習慣，增強自我防護能力。二是進一步修定應急預案，認真落實晨檢制度。對有癥狀的學生，切實做到早發現、早報告、早診斷、早治療。建立健全因病缺勤缺課、病因追查和登記制度，了解學生的病情及其變化情況，努力做到不讓一個發病學生延緩或失去治療時機，不讓一名學生在學校交叉感染。三是做好學生體檢和疫苗接種查驗工作。

10．切實加強校園課間安全巡視管理制度建設。各校要按照《關于建立校園課間安全巡視管理制度的通知》要求，切實加強校園課間安全巡視管理制度建設，確保各項工作落到實處，防止發生校園課間安全事件。

（六）切實加強警校共育和校園周邊環境治理工作 各校要按照“警校共育”工作的要求，加強與當地公安部門聯系，學校“警校共育辦公室”建設完成率要達100%；100%的學校要配備法制副校長或輔導員，落實好學生的安全、法制教育和學校的內保工作，保障學校財產和師生生命安全；各校要積極配合安監、公安、文化、衛生、國土、工商、建設、食藥等部門及當地黨委、政府，全面整治校園及周邊安全隱患；積極加強校園周邊網吧、地質災害監控和防范，加強校園及周邊交通、治安、消防、建筑、小攤小販等安全隱患整治，構筑完善的治安聯防網絡。城區學校要主動聯系公安交警部門，繼續推進“三見警”行動，堅持路隊制放學，緩解學生上放學高峰期校門周邊擁堵壓力。

（七）加強校園安全文化建設,形成良好安全氛圍

一是構建校園安全物質文化，二是創建校園安全制度文化，三是規范校園安全行為文化。通過開展“推進校園安全文化建設”活動，力爭在學校形成“學安全法規、講安全常識、防安全事故，創和諧校園”的良好安全文化氛圍。讓教師具有強烈的安全意識和高尚的職業道德；讓學生具有文明的行為習慣、明確的安全理念、良好的道德情操和較強的辨別是非能力，并通過他們帶動家庭，影響社會，增強全社會的安全意識，促進“珍惜生命，安全第一”的社會風尚的形成。

（八）加強督查指導，切實提高安全工作效率

1．加強學校安全管理全方位督查和整治。教育局將繼續加強對學校安全管理工作進行全方位督查和整治。重點放在門衛管理、樓道管理、學生宿舍管理、食堂管理、教學設施管理、施工現場管理、周邊環境治理以及管理制度建設、管理機構建設等方面。各校要經常開展安全自查自糾，堅持安全隱患日查制度，建好安全隱患臺帳，對于存在的問題要及時處理，將隱患消滅在萌芽狀態。

2．加強“三個重點”的督查指導。教育局將加強對學校安全管理涉及的重點時段、重點區域、重點人員進行督查，并提出具體工作指導意見。重點時段：學期開學、學期結束、課間休息、清明節、五一節、六一節、國慶節、中秋節、元旦節、春節以及高溫高熱、低溫冰凍季節等；重點區域：門衛、食堂、宿舍、廁所、樓道、校園周邊、家校途中等；重點人員：保安、門衛、水電工、宿舍管理員、食品從業人員、鍋爐工等。

3．加大對安全事故責任的追究力度。學校因管理不善存在嚴重安全隱患久拖不改的，以及發生安全責任事故的，區教育局將對相關責任人員嚴格問責。堅持“四不放過”：事故原因不查清不放過，防范措施不落實不放過，事故責任者和教職工未受到教育不放過，事故責任者未受到處理不放過。

4．認真開展學校安全管理考評工作。教育局將認真組織開展安全工作年終考評，通過聽、看、查、訪等方式并結合各校材料上報情況嚴格進行考核評定，對工作成效顯著的學校及個人予以先進表彰，對工作開展不力且發生安全責任事故的學校予以嚴肅批評，并嚴格實行“一票否決制”。

學校安全管理是一個社會工程，關系到社會和諧穩定，關系到千家萬戶的家庭幸福，學校安全管理特別是學生校外安全管理，更需要全社會和家長的積極支持和共同參與。各學校要對外公布學校安全監督電話，積極與家長溝通并簽訂學生安全管理責任書，積極同社區（村組）及有關部門聯系，形成合力，構建安全聯防網絡，從而形成全社會共同關注、齊抓共管的學校安全工作新格局。

第五篇：XX縣教育和體育局關于進一步加強學校安全管理提升本質安全的實施方案

XX縣教育和體育局關于進一步加強學校安全管理提升本質安全的實施方案

為抓好根本，全面夯實學校本質安全基礎，切實解決安全管理、監管中存在的責任落實不到位、安防建設薄弱等基礎性問題，根據省市縣文件精神和《XX縣教育和體育局關于進一步加強安全生產管理提升本質安全的工作意見》要求，結合全縣教育系統實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立安全底線思維和紅線意識，強化安全發展理念，筑牢校園安全防線，建立健全安全防護體系，壓實安全管理責任，強化安全業務能力，大力提升校園本質安全，為全縣教育事業安全形勢持續穩定發展奠定堅實基礎。

二、基本原則

（一）堅持問題導向，邊查邊改。

將抓學校本質安全工作與目前正在開展的學校安全隱患大排查大整治活動有效銜接，把解決查找的基礎性問題作為確保提升本質安全取得實效的關鍵，既要制定方案、集中整改，又要邊查邊改，通過多種有效措施，切實解決實際問題。

（二）堅持強化教育，提升能力。

堅持把學校安全學習教育放在首位、貫穿教育教學始終，通過狠抓學習教育，提升全縣教職員工安全業務管理能力和學生安全防范能力，培養師生安全意識和行動自覺。

（三）堅持目標發力，集中整改。

開展學?；A性安防薄弱問題的查擺，加大問題整改力度，緊盯“關鍵人”，聚焦“關鍵處”，圍繞“關鍵事”，強化對學校安全管理責任、制度執行、履職盡責等方面的監督。

（四）堅持督導考核，常態推進。

建立健全對學校安全工作考核評價、責任追究、激勵表揚等長效機制，加大對學校日常安全工作的督導，努力使全縣教職員工抓安全成為自覺、學生牢固樹立安全意識成為常態。

三、任務目標

利用1-2兩年時間,夯實學校安全基礎,學校主體責任得到全面落實，安全管理能力顯著增強，學生安全意識得到進一步鞏固，學校本質安全得到全面提升。

四、工作重點

（一）完善責任體系。

各學校、幼兒園要成立安全工作領導小組，校（園）長是學校安全工作的第一責任人，分管校長是直接責任人，要嚴格按照“一崗雙責”和“管業務必管安全”的要求，結合“雙重預防體系”建設，制定本校的責任清單和風險清單，責任到人到崗，實現責任風險全覆蓋，制定正式文件下發給全體教職工，壓緊壓實責任，并層層簽訂安全責任書，使全體教職工熟知自身安全職責，切實將安全責任融入到學校日常工作的各個環節，確保校園和諧穩定。

（二）健全安全管理機構。

各學校、幼兒園高度重視安全機構建設。一是要設立安全辦公室，應獨立設置辦公場所。二是根據本校實際情況，增派安全辦公室人員（1000人以下學校不得少于2人，配備主任1人，工作人員1人；1000人以上學校不得少于3人，配備主任1人，工作人員2人），保障學校安全工作正常運行。三是安全辦公室應有醒目標牌，安全制度上墻，配備專用檔案柜，配備安全視頻監控系統。安全辦公室主任在競聘領導崗位時，工作成績突出的可以優先提拔重用。

（三）落實安全教育培訓。

認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，開展安全教育工作。一是將安全教育內容納入學校教育教學計劃，做到有課時安排，有備課、授課，保證安全教育時間（不得占用安全課時間）。二是充分發揮課堂教育主渠道作用，中小學及幼兒園每周進行一次安全教育課。三是每次家長會固定安排有針對性的安全宣傳教育內容。四是高中和中等職業學校每學期至少安排2次安全知識講座。五是根據季節特點進行專題安全教育（如：防溺水、防火、交通等安全教育）,具體參考縣教體局《關于開展“安全宣傳教育進校園”活動工作方案》。六是全體教職工每學期應進行一次安全培訓，提升校園安全總體水平，把“管業務必管安全”的要求落到實處。

（四）規范應急演練。

為增強學校應對突發事件的處理能力，各學校、幼兒園要定期舉行減災應急避險和疏散逃生演練，重在培養師生正確的逃生要領。一是各中小學校每月進行一次，幼兒園每季度進行一次，各學校、幼兒園要制定應急疏散演練計劃。二是演練前要制定詳細預案，預案應具有可操作性，預防因演練出現不必要的傷亡。三是演練要有評定結果，不能因應付任務而草率進行，要真正達到演練效果。四是演練應有參加班級班主任簽到表，不能代簽、替簽。演練要使學生進一步增強安全意識和自我保護能力，提升師生的自救互救能力。

（五）配齊配好專職安保力量。

認真貫徹落實公安部、教育部《加快推動全國中小學幼兒園安全防范建設三年行動計劃》要求，增強校園保衛隊伍建設，按照標準聘用專職安保人員。一是各學校、幼兒園要配備由保安公司選派的專職安保人員（每校區配備標準：師生員工總人數少于500人的至少配備2名保安員，500人以上1000人以下的至少配備4名保安員，超過1000人的每增加500人增配2名保安員。寄宿制學校在上述標準的基礎上每300名寄宿生增配2名保安員），不得聘用社會人員，年齡不得超過55周歲，每月進行一次安全突發事件應急演練。二是各學校、幼兒園要建立安全保衛室，并配備一鍵報警系統和物防器械（每人一套：頭盔、鋼叉、橡皮棍、辣椒水、防護盾牌、防割手套、防刺背心等）。三是規范安保人員隊伍日常安全教育和考核評價，加強有關法律知識和技能培訓，學校要會同提供保安服務的公司組織保安員每學期進行不少于3天的脫產崗位技能培訓。四是各學校、幼兒園要會同公安部門強化上下學時段校園周邊“高峰勤務”機制，完善“護學崗”制度，確保重點時段學校門口“見警察、見警車、見警燈”。

五、方法步驟

（一）制定方案、安排部署階段。

各學校、幼兒園要成立專門工作機構，結合學校實際制定工作方案，召開動員會議，安排部署提升學校本質安全工作。開展教職工全員安全知識培訓，主要采取個人自學和集中培訓等方式進行，全面提升教職員工的安全管理業務能力。

（二）深入剖析，查擺問題階段。

深入開展自查自糾。各學校、幼兒園要結合學校實際，對照安全工作重點查擺問題，梳理存在的突出問題清單，進行深入剖析。針對剖析情況，列出需整改問題清單、責任人及整改完成時限，經學校黨總支（支部）會議研究后，報局安全辦備案。

（三）整改落實，督查推進階段。

問題整改落實。各學校、幼兒園要圍繞提升學校本質安全要求，深入整改，對查擺出的問題建立專項臺賬，做到逐項整改、逐個突破、逐個銷號。開展督查推進?？h教體局將加大督查力度，督促推進落實學校本質安全工作，對不重視、推進不力、安全隱患整改不到位，措施不實、敷衍塞責、弄虛作假的，取消本綜合考核評估資格、取消績效考核獎勵。

（四）成效檢驗，考核評價階段。

組織考評組對各學校、幼兒園提升本質安全工作落實情況進行考評，檢驗活動成效，對考評結果進行通報，并計入縣教體局對學校的綜合督導成績。

六、工作要求

（一）切實加強組織領導。

各學校、幼兒園校（園）長要深刻認識抓好本質安全的極端重要性，把思想和行動統一到縣里的要求上來，把加強學校安全管理、提升本質安全作為做好學校各項工作的前提和基礎，作為大事來抓，認真履行主體責任，親自協調解決本學校安全工作中的困難和問題，親自安排、層層落實崗位責任制，想方設法抓推進，千方百計抓落實。

（二）強化過程調度。

從本月起，縣教體局將對各學校、幼兒園落實學校安全管理提升本質安全工作推進情況、安全重點工作整改情況和執行情況進行定期和不定期檢查或調度，并將檢查調度結果及時在全縣教育系統通報。

（三）嚴格實施督查問責。

對落實學校本質安全工作推進不力、安全隱患整改不力，措施不實、敷衍塞責、弄虛作假，造成重大安全影響的學校，嚴格責任追究制度。

（四）加大資金經費保障。

各學校、幼兒園要加大對學校安全工作經費的投入，安排專項經費用于安全隱患整治、安全知識宣傳、事故應急救援、先進個人的獎勵等，要想方設法為學校安全工作提供必要的經費和物質保障。