第一篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作已是各級(jí)黨委急需解決的重要課題，也是基層黨建工作的重點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。墨江縣城區(qū)非公經(jīng)濟(jì)黨支部成立于2000年10月，下設(shè)4個(gè)黨小組，共有黨員51名。近年來(lái)，墨江縣城區(qū)非公經(jīng)濟(jì)黨支部找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)了黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

隨著非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大和異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量大幅上升，一些異地黨員長(zhǎng)期脫離了原籍黨組織，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了黨員組織關(guān)系無(wú)處轉(zhuǎn)、組織生活無(wú)處過(guò)、黨費(fèi)無(wú)處交、學(xué)習(xí)活動(dòng)無(wú)法開展等問(wèn)題。為此，墨江縣委按照“經(jīng)濟(jì)組織延伸到哪里，黨的組織設(shè)臵就跟進(jìn)到哪里”的黨建工作理念。以“消除黨組織設(shè)臵空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨建工作的有效性”為主要目標(biāo)，打造城區(qū)非公經(jīng)濟(jì)黨建品牌，引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，城區(qū)非公經(jīng)濟(jì)黨支部圍繞“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)社會(huì)”這一主題，以“抓實(shí)黨建、服務(wù)黨員、回饋社會(huì)”為工作切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，開創(chuàng)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展相融互動(dòng)的良好局面，充分發(fā)揮了非公經(jīng)濟(jì)黨組織服務(wù)大局、引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的功能。【主要做法】

一、強(qiáng)化組織建設(shè)，筑牢黨建基礎(chǔ)

以開放務(wù)實(shí)的姿態(tài)，創(chuàng)新黨支部的組建方式和管理方式，大力實(shí)施“安家工程”，夯實(shí)了黨建基礎(chǔ)。一是“聯(lián)合式”提振支部凝聚力。針對(duì)城區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨員分布面廣、流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊、難集中、難管理的特點(diǎn)，把零散分布的個(gè)體工商戶黨員聯(lián)合組建為城區(qū)非公經(jīng)濟(jì)黨支部，黨員有來(lái)自浙江、玉溪、孟連等省內(nèi)外、縣外的個(gè)體工商戶業(yè)主，也有本縣進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民黨員。

二是“開放式”提升黨員示范力。以他郎賓館為中心，設(shè)立“流動(dòng)黨員回歸站”、“流動(dòng)黨員之家”、“開放式黨組織”，對(duì)常駐黨員編入支部規(guī)范管理，定期組織開展支部活動(dòng)。對(duì)居住相對(duì)固定的流動(dòng)黨員實(shí)行備案制，動(dòng)態(tài)管理，黨員可選擇把個(gè)人的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入支部，也可選擇留在原支部，憑流動(dòng)黨員證參加支部組織的活動(dòng)。路過(guò)墨江和臨時(shí)居住的外來(lái)黨員，憑流動(dòng)黨員證參加黨支部活動(dòng)。

三是“規(guī)范式”強(qiáng)化制度約束力。建立流動(dòng)黨員管理制度，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的吸收和管理，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度和支委聯(lián)系黨員等制度，定期開展組織活動(dòng)，推行服務(wù)承諾制度，實(shí)行黨員掛牌上崗，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好市場(chǎng)環(huán)境，開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，為無(wú)職黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。四是“培養(yǎng)式”壯大隊(duì)伍后繼力。堅(jiān)持把誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的業(yè)主和優(yōu)秀員工培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法致富的模范和業(yè)主放心的優(yōu)秀骨干員工，把優(yōu)秀黨員業(yè)主和員工培養(yǎng)成黨支部班子后備干部。黨員聯(lián)系幫助非黨企業(yè)主或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者成為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者，黨員聯(lián)系培養(yǎng)入黨積極分子，不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，黨員聯(lián)系互助資金使用戶，保證業(yè)主的發(fā)展和資金的安全。通過(guò)“三培養(yǎng)三聯(lián)系”活動(dòng)，增強(qiáng)了黨支部的吸引力，支部黨員由成立之初的4名，發(fā)展到現(xiàn)在的51名。

五是“標(biāo)準(zhǔn)式”彰顯陣地吸引力。支部書記馬福恩將自家經(jīng)營(yíng)的他郎賓館一間80余平方米的會(huì)議室，無(wú)償提供給黨支部作為辦公和開展活動(dòng)的場(chǎng)所，配備了桌椅、書柜、電教設(shè)備、學(xué)習(xí)材料，建起了黨員活動(dòng)陣地，制作了一組圖文并茂的黨建工作展示板，全面展示支部活動(dòng)剪影、工作目標(biāo)、措施和制度，營(yíng)造出濃厚的黨建工作氛圍，構(gòu)筑屬于黨員自己的“家”，實(shí)現(xiàn)了“支部牌子掛出來(lái)，黨員身份亮出來(lái)，先鋒作用顯出來(lái)”的黨建工作目標(biāo)。

二、創(chuàng)新活動(dòng)載體，彰顯黨建特色

實(shí)施以加強(qiáng)黨員教育、提高黨員素質(zhì)為主的“教育工程”，以亮出黨員身份、發(fā)揮先鋒作用為主的“形象工程”，激發(fā)黨組織活力。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高黨員素質(zhì)。把每月28日定為學(xué)習(xí)日，針對(duì)黨員自身發(fā)展需求，采取實(shí)地參觀、集中座談、專題講座等形式，堅(jiān)持在黨員中開展以黨性修養(yǎng)和理想信念教育為主要內(nèi)容的黨性教育，以帶頭致富和共同致富教育為主要內(nèi)容的技能教育，以遵守社會(huì)公德和無(wú)私奉獻(xiàn)教育為主要內(nèi)容的人文教育，以文明經(jīng)商和守法經(jīng)營(yíng)教育為主要內(nèi)容的誠(chéng)信教育。強(qiáng)化黨員帶頭發(fā)展意識(shí)和奉獻(xiàn)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)，黨組織的凝聚力和影響力不斷提高，增強(qiáng)了黨員的歸屬感和自豪感。二是開展幫扶活動(dòng)，提高幫帶能力。黨支部建立“黨員聯(lián)系個(gè)體戶制度”、“貸款擔(dān)保戶制度”。共聯(lián)系幫助70戶個(gè)體戶擔(dān)保貸款，擔(dān)保貸款資金達(dá)400余萬(wàn)元。組織黨員捐款10萬(wàn)余元，設(shè)立黨員互助基金，有償無(wú)息滾動(dòng)使用，幫助黨員、群眾自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，切實(shí)解決部分黨員缺資金、發(fā)展難的問(wèn)題。支部書記馬福恩投資4000余萬(wàn)元，建成了“準(zhǔn)四星”級(jí)的雙胞大酒店。支部副書記曾榮華帶頭種植桉樹1000余畝。

三是亮出身份，展現(xiàn)先鋒作用。堅(jiān)持在黨員中開展“公開承諾、亮身份”主題實(shí)踐活動(dòng)。采取黨員議、消費(fèi)者評(píng)、相關(guān)部門點(diǎn)等方式，開展“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)示范戶”掛牌活動(dòng)，共有16戶黨員經(jīng)營(yíng)戶被授予“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)示范戶”；在他郎賓館和雙胞大酒店實(shí)行黨（團(tuán)）員員工佩戴黨（團(tuán)）徽上班制度，并對(duì)堅(jiān)持佩戴黨（團(tuán)）徽上班的給予黨員50元/月、團(tuán)員30元/月的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)強(qiáng)化主題實(shí)踐活動(dòng)，既發(fā)揮了黨員示范帶頭作用，又樹立了黨員的榜樣，贏得了社會(huì)廣泛的贊譽(yù)和認(rèn)可，為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)營(yíng)氛圍。

三、真誠(chéng)回饋社會(huì)，樹立支部形象

將服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任作為開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員投身于公益事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。

一是勇?lián)?zé)任，樹好支部一面旗。堅(jiān)持支委班子聯(lián)系黨員制度，適時(shí)了解掌握黨員的思想動(dòng)態(tài)，特別是對(duì)外來(lái)經(jīng)商黨員，做到及時(shí)開展教育引導(dǎo)，引導(dǎo)他們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)做光彩事業(yè)，真誠(chéng)回饋社會(huì)。弘揚(yáng)民族民間文藝，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)。黨支部組建哈尼民族民間文藝隊(duì)，主動(dòng)參與縣委、政府舉辦的各類節(jié)慶活動(dòng)。同時(shí)，組建一支30多人組成的“墨江他郎賓館禁毒防艾文藝宣傳隊(duì)”，自籌經(jīng)費(fèi)購(gòu)臵演出設(shè)備，創(chuàng)作編排十幾個(gè)文藝節(jié)目，到全市范圍開展“禁毒防艾”文藝巡演宣傳160余場(chǎng)次，收到了很好的成效。

二是回饋社會(huì)，助推社會(huì)和諧。黨支部充分發(fā)揮企業(yè)黨組織“團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)”的政治優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)業(yè)主勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。多方籌積資金，支持新農(nóng)村建設(shè)。幫助聯(lián)珠鎮(zhèn)河西、回沖、鋪?zhàn)簟⒙甯o、巖子營(yíng)等村民小組鋪設(shè)文明路，建蓋科技文化室，累計(jì)投入建設(shè)資金200余萬(wàn)元。扶貧濟(jì)困，捐資助學(xué)，堅(jiān)持資助10名山區(qū)貧困學(xué)生，完成小學(xué)、初中、高中直至大學(xué)畢業(yè)。多次組織黨員為遭受地震、洪澇、干旱等自然災(zāi)害的災(zāi)民捐款捐物。【成效與反響】

墨江縣從破解非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織組建難、活動(dòng)開展難、作用發(fā)揮難、發(fā)展黨員難“四難”問(wèn)題入手，著力加強(qiáng)城區(qū)非公經(jīng)濟(jì)黨支部的思想、組織、制度建設(shè)，提高了非公經(jīng)濟(jì)黨組織在政治上的感召力、組織上的保障力、紀(jì)律上的約束力、思想上的凝聚力，保證了黨的方針政策的貫徹執(zhí)行、促進(jìn)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。探索出了一條適應(yīng)新形勢(shì)下個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作新路。

一是破解了非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織“組建難”的問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施“安家工程”，采取“聯(lián)合式”組建的模式，把分散在城區(qū)不同行業(yè)的個(gè)體工商戶中的黨員團(tuán)結(jié)到黨支部中來(lái)，探索出了一條在個(gè)私經(jīng)濟(jì)中組建黨組織的路子。

二是破解了非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織“活動(dòng)開展難”的問(wèn)題。通過(guò)派駐黨建工作聯(lián)絡(luò)員，幫助支部設(shè)計(jì)符合個(gè)私黨員實(shí)際的主題實(shí)踐活動(dòng)，采取靈活多樣、黨員接受的活動(dòng)方式，增強(qiáng)了黨支部的吸引力和凝聚力。

三是破解了非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織“作用發(fā)揮難”的問(wèn)題。黨支部積極探索黨員作用發(fā)揮的有效途徑，強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)組織個(gè)私經(jīng)濟(jì)組織黨員開展學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們帶頭學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能、當(dāng)表率；廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，創(chuàng)建了“黨員經(jīng)營(yíng)示范戶”、“黨員先鋒崗”等，亮出了黨員身份；引導(dǎo)黨員投身公益事業(yè)，回報(bào)社會(huì)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，有效地調(diào)動(dòng)了個(gè)私經(jīng)濟(jì)組織黨員的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)了黨員的先進(jìn)性，突出了實(shí)踐特色，確保了黨組織活動(dòng)實(shí)效。

四是破解了非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織“發(fā)展黨員難”的問(wèn)題。墨江城區(qū)非公經(jīng)濟(jì)黨支部通過(guò)開展結(jié)合實(shí)際的活動(dòng)，增強(qiáng)了凝聚力和號(hào)召力，個(gè)私業(yè)主紛紛向黨支部遞交入黨申請(qǐng)書，黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。【探討與評(píng)論】

非公有制經(jīng)濟(jì)組織是黨的建設(shè)工作的一個(gè)重要領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，有利于發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范作用、保證黨的方針政策的貫徹執(zhí)行、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。墨江縣城區(qū)非公經(jīng)濟(jì)黨支部不斷創(chuàng)新工作理念、工作方法，找準(zhǔn)切合黨員思想、工作實(shí)際的活動(dòng)載體，搭建起個(gè)私經(jīng)濟(jì)黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，把分布散、流動(dòng)大的個(gè)私經(jīng)濟(jì)黨員凝聚在黨的旗臶下，在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中樹起了一面鮮紅的黨旗，為“共產(chǎn)黨員”這個(gè)神圣的詞匯不斷注入符合時(shí)代要求的新內(nèi)涵。通過(guò)墨江城區(qū)非公經(jīng)濟(jì)黨支部這個(gè)案例，我們得到以下啟示：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保障。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，為開展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提供組織保障。要切實(shí)幫助非公經(jīng)濟(jì)黨組織解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，使非公經(jīng)濟(jì)組織開展黨建活動(dòng)有物質(zhì)保障，為非公業(yè)主開展黨的活動(dòng)，在場(chǎng)地、時(shí)間、政策等等方面給予支持。

破解難點(diǎn)是關(guān)鍵。要大膽創(chuàng)新、開拓思維，著力破解黨組織組建難、開展活動(dòng)難、作用發(fā)揮難等問(wèn)題，探索組建黨組織的模式，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的針對(duì)性和吸引力。

創(chuàng)新載體是核心。根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)黨建發(fā)展態(tài)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展提出的新要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊扣非公經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍特點(diǎn)，適時(shí)提出豐富多彩，突出時(shí)代特色的活動(dòng)載體，是保證非公經(jīng)濟(jì)黨建工作永葆活力的關(guān)鍵。

第二篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)

<>第一節(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和作用

一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展工作的重要性

黨的十六大提出“發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)”和“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”兩個(gè)“毫不動(dòng)冶，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的合力要競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。”最近通過(guò)的《憲法修正案》，又明確提出保護(hù)公民的合法私有財(cái)產(chǎn)，等等。都為實(shí)踐中在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主支持黨建工作，找到了正確答案和理論依據(jù)。

1．在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的不可缺少的重要環(huán)節(jié)

⑴加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，從本質(zhì)上講是落實(shí)黨是中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，始終保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求。敏銳地把握我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢(shì)和要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)制定和實(shí)施正確的路線方針政策，采取切實(shí)的工作步驟，不斷促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是我們黨始終站在時(shí)代前列，保持先進(jìn)性的具體體現(xiàn)和根本要求。非公有制經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，理所當(dāng)然應(yīng)為黨所重視、關(guān)心和關(guān)注。

⑵加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，從本質(zhì)上講是落實(shí)黨是中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表，促進(jìn)先進(jìn)文化發(fā)展和精神文明建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求。牢牢把握中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展趨勢(shì)和要求，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，著眼于世界科學(xué)文化發(fā)展的前沿，不斷發(fā)展健康向上、豐富多彩的，具有中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，引導(dǎo)廣大人民群眾從思想上、精神上正確武裝和不斷提高起來(lái)，這也是我們黨始終站在時(shí)代前列，保持先進(jìn)性的具體體現(xiàn)和根本要求。非公有制經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的同時(shí)，還肩負(fù)著把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的人轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的人的歷史使命，肩負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義精神文明的歷史使命，理所當(dāng)然應(yīng)為黨所團(tuán)結(jié)、幫助和教育。

⑶加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，從本質(zhì)上講是落實(shí)黨是中國(guó)最廣大人民根本利益的代表，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，始終保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求。我們黨始終堅(jiān)持人民的利益高于一切。黨除了維護(hù)最廣大人民的根本利益外，沒(méi)有自己特殊的利益。黨的一切工作，都以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。代表最廣大人民的根本利益，是我們黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸屬。非公有制經(jīng)濟(jì)組織是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分，它對(duì)于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增加就業(yè)，滿足人民生活多樣化的需要等方面發(fā)揮了重要作用，理所當(dāng)然應(yīng)為黨所鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)。

2．在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，是確立和鞏固社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的現(xiàn)實(shí)要求

堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本制度。堅(jiān)持以公有制為主體，就是堅(jiān)持社會(huì)主義方向。由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展的相對(duì)落后性和不平衡性，決定了公有制經(jīng)濟(jì)只能成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主體形式，而不能是惟一的形式。社會(huì)主義的目標(biāo)是共同富裕，根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。改革開放20年的實(shí)踐已經(jīng)證明了社會(huì)主義初級(jí)階段非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的必要性和合理性。因此，我們不僅要加快公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度，一刻也離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。中國(guó)的改革開放事業(yè)必須由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這不僅是近代以來(lái)中國(guó)歷史發(fā)展的必然結(jié)果，而且也是近幾十年來(lái)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐所反復(fù)證明了的。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能制定正確的路線方針政策，才能保證我國(guó)改革開放的事業(yè)沿著正確的方向前進(jìn)；也只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能調(diào)動(dòng)各種積極因素，團(tuán)結(jié)和凝聚各種積極力量，確保黨在新時(shí)期的基本路線，以及各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。我們?cè)趫?jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度時(shí)，必須重視黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是確保我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度建立的基本前提條件。

3．在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

全面建設(shè)小康社會(huì)是十六大提出的奮斗目標(biāo)。貫徹十六大精神，必須強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)跨越發(fā)展，進(jìn)一步加大解放思想的力度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織；必須保證黨的路線方針政策在非公有制經(jīng)濟(jì)組織得到貫徹和落實(shí)，保證改革和發(fā)展的大局保持穩(wěn)定。

當(dāng)前，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，既需要通過(guò)積極的政策措施，不斷健全和完善各種相關(guān)政策和法律規(guī)范，努力營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的外部環(huán)境。如消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收信貸和對(duì)外貿(mào)易等方面的不平等待遇；制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為；進(jìn)一步放開其發(fā)展領(lǐng)域，拓寬其發(fā)展空間等。更需要不斷解決非公有制經(jīng)濟(jì)自身在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。如一些企業(yè)為了眼前利益偷稅漏稅，不擇手段制售假冒偽劣產(chǎn)品，為了推銷產(chǎn)品給高額回扣，為了承包工程大肆行賄等市場(chǎng)行為紊亂問(wèn)題；一些企業(yè)過(guò)度掠奪資源，破壞環(huán)境，漠視社會(huì)公共利益，不關(guān)心群眾生活等極端自私利己?jiǎn)栴}；一些企業(yè)管理者文化層次低、素質(zhì)不高，管理水平低下，特別是家族式管理比較普遍的經(jīng)營(yíng)粗放、管理落后問(wèn)題；一些企業(yè)職工勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，沒(méi)有養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)，沒(méi)有正規(guī)勞動(dòng)合同等用工不規(guī)范問(wèn)題；部分業(yè)主過(guò)度消費(fèi)、比富、擺闊，包二奶、養(yǎng)～等不良、不道德問(wèn)題等。因此，必須不斷加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的工作，發(fā)揮黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)

非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的工作，可以把黨的路線方針政策更好地落實(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中去，協(xié)調(diào)和維護(hù)各方合法權(quán)益，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織沿著更加健康的方向前進(jìn)，更加有序地發(fā)展，更好地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的目標(biāo)服務(wù)；可以為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造條件，解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中遇到的具體問(wèn)題；可以充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展出謀劃策；可以更好地團(tuán)結(jié)、影響、教育和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織的廣大職工群眾，發(fā)揮黨組織的政治核心作用；可以積極做好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主的工作，把他們團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，擁護(hù)黨的各項(xiàng)政策，在守法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的同時(shí)，關(guān)心和保障職工的合法權(quán)益。

4．在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，是加強(qiáng)黨同非公有制經(jīng)濟(jì)組織廣大職工群眾的聯(lián)系，提高黨的社會(huì)影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求

實(shí)行改革開放，特別是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，在各種資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的過(guò)程中，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已成為我國(guó)各類人才和勞動(dòng)力匯聚的重要領(lǐng)域。他們中，既有從國(guó)有、集體企業(yè)退出的大量職工，也有從農(nóng)村解放出來(lái)的大量富余勞動(dòng)力，更有許多知識(shí)新、能力強(qiáng)的高科技人才。如何加強(qiáng)黨在這些領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨組織在這些群眾中的影響力和凝聚力，關(guān)系到新形勢(shì)下鞏固黨執(zhí)政的群眾基矗

江澤民在十六大報(bào)告中指出：“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。”這些新的社會(huì)階層基本都是在非公有制經(jīng)濟(jì)涵蓋的范圍內(nèi)。團(tuán)結(jié)好他們，除了國(guó)家在政策法律上給予其平等的經(jīng)濟(jì)地位和政治地位以外，還要通過(guò)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，吸收他們中的一部分優(yōu)秀分子到黨的隊(duì)伍中來(lái)，使他們更深刻認(rèn)識(shí)和了解黨的方針政策，將他們自身的發(fā)展和他們企業(yè)的發(fā)展同黨和國(guó)家的發(fā)展進(jìn)一步緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)黨這個(gè)大熔爐不斷提高他們的思想政治覺(jué)悟。

對(duì)于從國(guó)有、集體企業(yè)退出來(lái)的職工，他們長(zhǎng)期受黨教育，不少人還曾經(jīng)是優(yōu)秀黨員，勞動(dòng)模范，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出過(guò)巨大犧牲和貢獻(xiàn)，是我們黨主要的階級(jí)基礎(chǔ)和依靠力量。對(duì)于來(lái)自農(nóng)村的工人和技術(shù)人員，他們是農(nóng)村今后發(fā)展的主要力量，他們對(duì)黨的方針政策了解較少，在城市和企業(yè)中基本還處在邊緣的地位，有的連基本的勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和福利待遇都得不到保障。除了要通過(guò)國(guó)家的政策法規(guī)不斷規(guī)范和完善同他們相關(guān)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為以外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中扎扎實(shí)實(shí)的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用，維護(hù)他們的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)他們的利益，把他們團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，使他們成為我們黨的新的依靠力量，從而不斷擴(kuò)大和鞏固我們黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基矗

二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作的指導(dǎo)思想、方針和目標(biāo)

1．黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展工作的指導(dǎo)思想

“三個(gè)代表”的重要思想，為我們思考非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想提供了基本的理論方向。那就是：必須堅(jiān)持以鄧小平理論、黨的基本路線和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展為著力點(diǎn)，積極穩(wěn)妥，逐步推進(jìn)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作覆蓋面，積極探索發(fā)揮黨組織作用的方法和途徑。

把握加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵在于要把工作的著力點(diǎn)放在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展上。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。必須依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，自覺(jué)接受國(guó)家法律法規(guī)的監(jiān)督和管理；必須按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向不斷推進(jìn)企業(yè)改革，加強(qiáng)科學(xué)管理，推進(jìn)科技進(jìn)步；必須堅(jiān)持三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與創(chuàng)造社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)；必須保護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，依靠職工群眾辦企業(yè)，培育“四有”職工隊(duì)伍。企業(yè)黨組織與企業(yè)是目標(biāo)同向的命運(yùn)共同體，企業(yè)越發(fā)展，黨組織的活動(dòng)舞臺(tái)就越大，企業(yè)萎縮了，沒(méi)有了，黨組織的舞臺(tái)也就消失了。

2．黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展工作的方針

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，必須堅(jiān)持和貫徹積極穩(wěn)妥的方針。也就是：態(tài)度要積極，方法要穩(wěn)妥，要從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際出發(fā)，注重工作的實(shí)效性。

實(shí)際工作中，一要防止生搬硬套。要認(rèn)真借鑒國(guó)有、集體企業(yè)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，但也不能簡(jiǎn)單照搬。二要防止急于求成。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，既要態(tài)度積極，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)，又不能急于求成。要因地制宜、因企制宜，根據(jù)具體情況，探索具體辦法，不能層層壓指標(biāo)、湊數(shù)字，一哄而起，草率從事。三要防止有名無(wú)實(shí)。建立黨組織和發(fā)展黨員都要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。要堅(jiān)持成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)。切忌搞形式，走過(guò)常要選配好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選好黨組織書記。要把發(fā)展黨員工作的基點(diǎn)放在切實(shí)抓好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育上，注意在生產(chǎn)、工作一線和高知識(shí)群體青年中發(fā)展，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)和《黨章》規(guī)定的程序，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。

3．黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展工作的目標(biāo)

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，根本目的是為了更好地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的積極作用，通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，促使非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康有序快速發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，使其成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要力量。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位、任務(wù)和作用

1．黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的地位和任務(wù)

《黨章》規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”具體包括：①貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)；②領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；③開展思想政治工作和職工教育工作，培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍，推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)；④做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

2．黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的作用

總體地講，黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中應(yīng)該發(fā)揮幫助、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

一是積極做好團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主的工作。要讓廣大業(yè)主明白：非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，源于黨的基本路線的指引，得益于黨的改革開放政策，有賴于企業(yè)中廣大黨員和員工的貢獻(xiàn)；在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，可以更好地把黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的支持、保護(hù)政策貫徹到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，有利于企業(yè)協(xié)調(diào)人際矛盾，改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有利于提高企業(yè)的知名度和企業(yè)在社會(huì)上的信任度，從而在根本上促進(jìn)企業(yè)的鞏固和發(fā)展；發(fā)展企業(yè)靠一個(gè)人的力量是有限的，只有依靠黨組織把關(guān)定向，出謀劃策，才能減少?zèng)Q策失誤，只有依靠黨組織的思想政治工作，才能調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，為企業(yè)出力。因此，廣大業(yè)主要積極組建黨組織，支持黨組織的工作，為黨組織開展活動(dòng)提供條件；要關(guān)心和體貼職工，不得隨意解雇黨組織負(fù)責(zé)人和黨員員工；要增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，積極支持社會(huì)公益事業(yè)，為國(guó)家和社會(huì)多作貢獻(xiàn)。

二是對(duì)企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用，主要是在“人”字上做文章，但絕不是說(shuō)黨組織對(duì)企業(yè)的重大決策不聞不問(wèn)。事實(shí)上，企業(yè)黨組織支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法行使職權(quán)，對(duì)企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，是企業(yè)黨組織改造幫助促進(jìn)企業(yè)發(fā)展基本職能的要求，是企業(yè)黨組織的重要任務(wù)。對(duì)于國(guó)家和地方有關(guān)企業(yè)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織有更多的信息渠道可與地方黨組織和政府溝通。其對(duì)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，首先是保證企業(yè)的重大決策不與國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)相抵觸，不發(fā)生方向性失誤；其次是充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的作用和影響，集中群眾智慧，保證企業(yè)在重大問(wèn)題決策上的穩(wěn)妥與周密；再次是積極探索提出意見(jiàn)和建議的實(shí)現(xiàn)形式，如通過(guò)組織黨員、職工群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，由決策層黨員說(shuō)明，提出意見(jiàn)、建議書，黨組織書記列席企業(yè)決策會(huì)議，黨組織書記進(jìn)入董事會(huì)等。

三是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。這是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織發(fā)揮作用最直接的體現(xiàn)。一要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)來(lái)制訂黨的工作計(jì)劃和措施。要把黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把抓黨建、促發(fā)展作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以卓有成效的工作實(shí)績(jī)推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)作為黨組織發(fā)揮作用的重點(diǎn)。努力做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題出現(xiàn)在哪里，黨組織的工作就做到哪里。三要切實(shí)發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用。可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的需要，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)等，讓黨員到急、難、險(xiǎn)、重的工作崗位上挑大梁、當(dāng)先鋒。四要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的變化，開展靈活多樣、生動(dòng)活潑、富有成效的活動(dòng)。如通過(guò)工會(huì)、共青團(tuán)組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽和爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)能手、青年標(biāo)兵等活動(dòng)，發(fā)揮職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和創(chuàng)造性。

四是既要代表職工利益，又要維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，更要保障國(guó)家利益。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織在工作中，要注意把握黨組織所代表的利益主體問(wèn)題。黨組織所代表的是國(guó)家、集體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層和企業(yè)職工的總體利益，即要從整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本的利益來(lái)考慮企業(yè)的發(fā)展。《黨章》規(guī)定，黨組織“要密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。”因此，黨組織要把關(guān)心和維護(hù)職工合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要職責(zé)，緊密團(tuán)結(jié)和依靠職工群眾，督促企業(yè)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等有關(guān)職工權(quán)益保障方面的政策法規(guī)。如果黨組織的正確意見(jiàn)得不到執(zhí)行，黨組織要依法向上級(jí)黨組織或有關(guān)部門反映，使問(wèn)題得到解決。要善于通過(guò)工會(huì)出面做工作，進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的交涉，提倡黨組織書記兼任工會(huì)主席。同時(shí)，要做好職工群眾的思想政治工作，做消除和減少企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定劑、企業(yè)內(nèi)部正常運(yùn)作的潤(rùn)滑劑、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的倍增劑，維護(hù)好企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定；要利用各種機(jī)會(huì)，向員工和企業(yè)主宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)勞資雙方的政策觀念、法律意識(shí)和依法辦事的自覺(jué)性，防止出現(xiàn)偷稅漏稅、違法亂紀(jì)等問(wèn)題，保障國(guó)家、集體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層和企業(yè)職工等各方利益都能得到合理實(shí)現(xiàn)。

第二節(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織建設(shè)

一、黨組織的隸屬關(guān)系

黨的組織建設(shè)是黨的生命力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和保障。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織不具有國(guó)有企業(yè)等其他領(lǐng)域黨組織一般的權(quán)力資源，本身的組織建設(shè)，是其活動(dòng)和能量的主要基礎(chǔ)，這使非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨的組織建設(shè)顯得尤其重要。另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，黨在其中的組織建設(shè)還顯得非常薄弱，明顯不能適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，如果不能在這一領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行黨的組織建設(shè)，就會(huì)影響黨的領(lǐng)導(dǎo)，也不能切實(shí)保證非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義方向。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織自身建設(shè)是同企業(yè)的發(fā)展緊密相連的，也只有在積極參與企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，黨組織才能求得自身的地位，贏得自身的發(fā)展。

怎樣做到“有作為”，要從不同企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜。各地的一些黨建工作做得好的企業(yè)，在實(shí)踐中進(jìn)行了摸索和創(chuàng)造。總結(jié)這些企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，有以下幾點(diǎn)值得借鑒：

第一，要抓住關(guān)鍵點(diǎn)。加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是黨

組織“有作為”的關(guān)鍵。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子必須黨性強(qiáng)，有戰(zhàn)斗力，受到群眾的歡迎和擁護(hù)，特別要有一個(gè)政治素質(zhì)好，公道正派，既懂黨務(wù)工作又熟悉經(jīng)營(yíng)管理，善于做思想政治工作的黨支部書記。

第二，要找準(zhǔn)著力點(diǎn)。提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是黨組織“有作為”的著力點(diǎn)。要通過(guò)不斷加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的骨干、橋梁和帶頭作用。樹立黨組織和黨員在企業(yè)的良好形象。

第三，要選好結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)發(fā)展離不開職工素質(zhì)的提高，黨組織發(fā)揮政治核心作用，也離不開職工素質(zhì)的提高。要把發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢(shì)，與提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這是黨組織“有作為”的結(jié)合點(diǎn)。通過(guò)大力加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)，既為企業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持，又增強(qiáng)黨組織對(duì)職工群眾的凝聚力、吸引力。

第四，要把握落腳點(diǎn)。非公有制企業(yè)黨組織“有作為”的落腳點(diǎn)是促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。黨組織開展工作，發(fā)揮作用，都應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行。黨組織要圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展開展行之有效的活動(dòng)，并把是否促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為檢驗(yàn)黨組織工作成效的重要依據(jù)。

我們黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)的，黨的組織結(jié)構(gòu)是金字塔式的層級(jí)結(jié)構(gòu)，而非公有制經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)的天生主體，企業(yè)可以無(wú)主管部門，黨組織則不能無(wú)上級(jí)。這是黨的性質(zhì)和組織原則所決定的。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織大部分實(shí)行的是屬地化管理，有的由企業(yè)所在地黨組織管理，有的由企業(yè)注冊(cè)地黨組織管理，也有少數(shù)“再生態(tài)”（指原國(guó)有、集體企業(yè)改制而來(lái)的）私營(yíng)企業(yè)黨組織仍掛靠在原主管部門黨委，實(shí)行行業(yè)化管理。各地黨委都在根據(jù)實(shí)際情況，劃定、調(diào)整非公有制經(jīng)濟(jì)組織的管理結(jié)構(gòu)和隸屬關(guān)系。

但非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為市場(chǎng)的主體，在目前處于起步發(fā)展階段、仍不是很成熟的情況下，最大的特點(diǎn)就是個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的變化非常快，無(wú)論是組織總體上的膨脹或縮減速度，還是組織內(nèi)部的分化或人員流動(dòng)速度，都是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)所無(wú)法比擬的。這種不穩(wěn)定性，在實(shí)踐中給非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織的管理帶來(lái)了很多困難。比如，有些黨組織原來(lái)隸屬鄉(xiāng)、村管理的非公有制企業(yè)，在二、三年內(nèi)規(guī)模迅速擴(kuò)大，甚至成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團(tuán)公司，如果繼續(xù)維持原有的隸屬關(guān)系，則不僅不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，而且也不利于黨的建設(shè)的加強(qiáng)。有些行業(yè)主管部門在機(jī)構(gòu)改革中，或轉(zhuǎn)為企事業(yè)單位，或被撤并不復(fù)存在，原來(lái)隸屬這些部門的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織則要重新找“婆家”。在這種情況下，單一的管理模式已明顯不能適應(yīng)發(fā)展的需要，這就要求我們?cè)趫?jiān)持原來(lái)層級(jí)管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，探討多元化適應(yīng)性強(qiáng)的管理模式。

在這方面，各地都探索出一些有益的經(jīng)驗(yàn)。有的街道黨工委之下，專門成立了綜合經(jīng)濟(jì)黨總支，具體負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨支部。有的若干個(gè)街道組建社區(qū)綜合黨委或社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委，形成了區(qū)委——街道黨工委——社區(qū)綜合黨委（社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委）——基層黨組織的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的屬地化管理。

在協(xié)會(huì)管理方面，也探索出不少新模式。有的市總商會(huì)成立了“民營(yíng)企業(yè)黨委”，管理市內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)黨組織。有的市由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨委管理下屬的個(gè)協(xié)或私協(xié)分會(huì)黨支部。有的則通過(guò)個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨組織來(lái)協(xié)助間接管理個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的黨組織。

在工業(yè)園區(qū)管理方面，各地主要有兩種方式：一是實(shí)行黨工委統(tǒng)一管理。二是授權(quán)管理。許多開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)小區(qū)采取授權(quán)，指定管委會(huì)或開發(fā)公司黨委（黨組、總支）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)黨建工作的辦法，并給予必要的編制、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)等配套支持，來(lái)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)小區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理。

隨著勞動(dòng)力和人才流動(dòng)頻度和范圍的加大，一些工作單位不固定的黨員把黨的組織關(guān)系臨時(shí)掛靠在人才交流服務(wù)中心、職業(yè)介紹所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。

各地創(chuàng)造的這些管理模式，對(duì)理順?lè)枪兄平?jīng)濟(jì)組織黨組織的管理體制，起到了非常積極的作用。但有些地方各種不同管理主體之間，重視程度和工作力度差別很大，有的管理甚至流于形式，效果不明顯。因此，從有利于管理，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織開展活動(dòng)，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織中的黨員參加組織生活來(lái)看，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織應(yīng)當(dāng)隸屬于關(guān)系緊密，對(duì)其有約束力的黨組織。一般要以屬地管理為主，其他管理模式為輔。對(duì)一些跨地域的大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，有的可采取雙重管理。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展的趨勢(shì)下，我們必須積極探索切合實(shí)際的管理模式，理順?lè)枪兄破髽I(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。

二、新建或調(diào)整黨組織設(shè)置需履行的手續(xù)

非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織也是黨的一級(jí)基層組織，它的建立和調(diào)整也要按照黨的組織程序進(jìn)行。當(dāng)前要特別注意的是非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的建立和調(diào)整步伐要與企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的設(shè)置和調(diào)整，要與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整同步考慮、同步進(jìn)行，這是確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中黨的工作不停，黨員隊(duì)伍不散，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)生了變化，黨組織的名稱、隸屬關(guān)系也可能發(fā)生變化，但從根本上說(shuō)，開展非公有制企業(yè)黨建工作的宗旨、在企業(yè)中建立黨組織以及黨組織開展活動(dòng)的目的、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，并不隨企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整而發(fā)生改變，更不能在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后，出現(xiàn)“有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)活動(dòng)”，或者黨組織找不到上級(jí)的現(xiàn)象。因此，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織醞釀組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方案時(shí)，上級(jí)黨組織要根據(jù)實(shí)際情況，指導(dǎo)企業(yè)將黨組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系調(diào)整等問(wèn)題作為重要內(nèi)容考慮進(jìn)去，該組建的要及時(shí)組建，該改建的要及時(shí)改建。國(guó)有、集體企業(yè)改組為非公有制企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)

規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織的隸屬關(guān)系和職能。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織新建黨組織，或調(diào)整黨組織的設(shè)置，必須經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，履行相應(yīng)的手續(xù)。具體說(shuō)，在農(nóng)村或小城鎮(zhèn)的企業(yè)新建立黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門黨組織或企業(yè)所在村黨組織籌建，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。在大中城市的由轄區(qū)街道黨委審批。建立黨委的，須經(jīng)縣（市、區(qū)）委批準(zhǔn)。已建立黨組織的企業(yè)調(diào)整黨組織設(shè)置的，由企業(yè)黨組織提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。審批權(quán)限按建立黨組織的規(guī)定辦理。

三、選配黨組織負(fù)責(zé)人

與國(guó)有企業(yè)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展活動(dòng)所能憑藉的政治資源是明顯有限的，在這種情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組織書記的素質(zhì)和能力就顯得尤為重要。所以，非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，關(guān)鍵是選配好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好黨支部書記。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的書記應(yīng)具備政治素質(zhì)好、在群眾中威信較高、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力、懂經(jīng)營(yíng)管理、善于做思想政治工作等條件。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和黨的組織原則，目前,選配非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的書記可以通過(guò)以下兩種途徑。一是如果企業(yè)有合適的人選，要堅(jiān)持組織推薦、雙向選擇的辦法，從企業(yè)外物色。二是按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，上級(jí)黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。但由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織所有制性質(zhì)不同于國(guó)有、集體企業(yè)，所以，上級(jí)黨組織在指派或調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人時(shí)，在嚴(yán)格把好黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)關(guān)的基礎(chǔ)上，要和企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，把選配黨組織的負(fù)責(zé)人與向企業(yè)推薦人才結(jié)合起來(lái)。

有了素質(zhì)高、能力強(qiáng)的書記和堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，才可以團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主由不開明到開明，由不支持到支持黨組織在企業(yè)開展工作。在實(shí)踐中，正是由于缺少精明強(qiáng)干的黨建工作領(lǐng)路人，抓黨建工作理不直氣不壯，縮手縮腳，不敢開展工作，久而久之，黨組織成了企業(yè)的“配角”甚至“點(diǎn)綴”。有的企業(yè)黨組織的書記，存在從屬意識(shí)，對(duì)開展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的作用信心不足。沒(méi)有將黨組織擺正位置，一味迎合業(yè)主的需要，如黨的主張與企業(yè)眼前利益出現(xiàn)不一致時(shí)，往往將黨的主張讓位于業(yè)主的個(gè)人意志，缺乏黨組織的獨(dú)立性，甚至成為完全按業(yè)主意愿行事的陪襯與附庸；有的黨組織在處理企業(yè)內(nèi)部矛盾時(shí)，不能很好地做思想政治工作，得不到業(yè)主和職工的信任；有的黨組織不能正確處理黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，或者以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)代替黨建，從而成為純粹的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，或者脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，就黨建抓黨建。這些情況的存在，很大程度上都是和沒(méi)有選好合適的黨建領(lǐng)路人有關(guān)。

目前，選配非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人的時(shí)候，還應(yīng)當(dāng)注意防止家族化問(wèn)題的出現(xiàn)。有的企業(yè)黨員全部是業(yè)主的親戚，建立起的黨組織就成了“家族黨”、“私家黨”。為了避免家族化問(wèn)題，在選配黨組織負(fù)責(zé)人時(shí)，上級(jí)黨組織要對(duì)候選人進(jìn)行審查。凡是與業(yè)主有血緣、姻親關(guān)系的不宜擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。對(duì)于已存在業(yè)主的親戚擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的情況，應(yīng)根據(jù)實(shí)際，盡量做工作，可以替換的就應(yīng)替換。而且，也不提倡業(yè)主本人兼任黨組織負(fù)責(zé)人，這不利于黨組織在企業(yè)中獨(dú)立開展工作，特別是當(dāng)黨和國(guó)家的政策與企業(yè)眼前利益發(fā)生矛盾時(shí)，黨組織的保證監(jiān)督作用必然虛化。

總之，選配好合適的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)至關(guān)重要，各地應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)黨的組織程序和原則、根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地加以解決。

四、黨員大會(huì)

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織也應(yīng)當(dāng)同黨的其他基層組織一樣，其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)是通過(guò)黨員大會(huì)民主選舉產(chǎn)生的。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員提名和產(chǎn)生的程序一般為：①召開黨的基層委員會(huì)全體會(huì)議確定下屆委員會(huì)名額、構(gòu)成原則、候選人條件、候選人醞釀提名辦法；②組織所屬黨組織全體學(xué)員充分醞釀提名，根據(jù)多數(shù)黨員意見(jiàn)提出候選人的初步人選；③對(duì)候選初步人選進(jìn)行考察，并報(bào)上級(jí)黨組織審查；④上屆黨的委員會(huì)向黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)說(shuō)明候選人預(yù)備名單醞釀產(chǎn)生的情況，提請(qǐng)大會(huì)討論，根據(jù)多數(shù)黨員或代表的意見(jiàn)確定候選人，提交黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉。黨員人數(shù)少的黨支部，也可以不提候選人，在全體黨員充分醞釀的基礎(chǔ)上，召開黨員大會(huì)直接選舉。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織召開黨員大會(huì)（黨員代表大會(huì)）進(jìn)行換屆選舉，其會(huì)前的準(zhǔn)備工作由同級(jí)黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)做以下的準(zhǔn)備工作：

⑴召開黨委會(huì)，研究決定換屆選舉工作。

⑵向上級(jí)黨組織報(bào)告黨委決定的有關(guān)內(nèi)容。

⑶對(duì)黨員進(jìn)行宣傳教育。

⑷起草工作報(bào)告。

⑸組織醞釀提出下屆黨的委員會(huì)成員候選人名單。

⑹有黨費(fèi)留存使用權(quán)的基層黨委應(yīng)成立黨費(fèi)審查黨小組，對(duì)黨費(fèi)收繳使用情況進(jìn)行審查，提交黨員大會(huì)（也可以書面形式）審議。

⑺起草選舉辦法。

⑻在準(zhǔn)備工作基本就緒后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)。主要內(nèi)容是：工作報(bào)告的基本內(nèi)容，候選人的基本情況及醞釀提名的方法、程序，選舉辦法，以及大會(huì)日程安排等。

⑼上級(jí)黨組織同意后，應(yīng)抓緊準(zhǔn)備選票、票箱和布置會(huì)場(chǎng)等工作。

選舉大會(huì)由上屆委員會(huì)主持。不設(shè)委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆支部書記主持。黨支部選舉大會(huì)主要程序如下（具體參照社區(qū)黨支部選舉大會(huì)程序）：①宣布黨員大會(huì)開始；②宣布正式選舉開始。

一般在黨員大會(huì)閉幕前，召開新一屆委員會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生書記、副書記。

第三節(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的教育與管理

一、發(fā)展黨員

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sp;非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展壯大，給黨的工作開辟了新的領(lǐng)域，也給黨的建設(shè)提出了新的問(wèn)題。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的組織發(fā)展還是相對(duì)滯后的。黨員在非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工中所占的比例較低，而且黨員的分布也極不均衡。這就要求積極推進(jìn)，消滅黨的組織建設(shè)的空白點(diǎn)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的發(fā)展力度。

加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的發(fā)展力度，既要積極，又要穩(wěn)妥，要有重點(diǎn)，有步驟，有措施，不斷創(chuàng)造條件，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》規(guī)定的共產(chǎn)黨員條件。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，做好發(fā)展黨員工作，要嚴(yán)格履行《黨章》規(guī)定的入黨手續(xù)。發(fā)展黨員必須經(jīng)過(guò)支部討論，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。要做好入黨積極分子隊(duì)伍的培養(yǎng)、教育工作。教育入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，自覺(jué)接受黨組織的培養(yǎng)、教育和考察，以實(shí)際行動(dòng)加入黨組織。

1．申請(qǐng)

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，凡是符合《黨章》第一條規(guī)定的人均可向黨組織申請(qǐng)入黨。

黨員標(biāo)準(zhǔn)包括三個(gè)方面的內(nèi)容。它們互相聯(lián)系，各有側(cè)重，從不同角度，不同層次規(guī)定了黨員標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)方面，共同構(gòu)成了黨員標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)整體。一是申請(qǐng)入黨的條件。十六大通過(guò)的《黨章》第一章第一條規(guī)定：“年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。”這也是對(duì)黨員的起碼要求。二是黨員的基本條件。就是《黨章》第二條的規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。”三是黨員的權(quán)利和義務(wù)。就是《黨章》第三、第四條規(guī)定的黨員必須履行的八項(xiàng)義務(wù)和享有的八項(xiàng)權(quán)利。

要求入黨的積極分子必須寫入黨申請(qǐng)書，這是黨員發(fā)展工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，入黨申請(qǐng)書是申請(qǐng)入黨的人向黨組織正式表達(dá)個(gè)人意愿和志向的書面材料，也是黨組織接納其為黨員的重要依據(jù)。非公有制企業(yè)中的積極分子入黨申請(qǐng)書同其他單位的積極分子的入黨申請(qǐng)書同其他單位的積極分子一樣，都沒(méi)有固定的格式，但一般應(yīng)具備以下內(nèi)容：①為何要入黨，主要表達(dá)自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和入黨動(dòng)機(jī)；②自己的政治信念、成長(zhǎng)經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的情況，如政治歷史情況和受過(guò)何種獎(jiǎng)勵(lì)和處分，必須如實(shí)寫清楚；③對(duì)待入黨的態(tài)度和決心；④個(gè)人履歷、家庭主要成員，以及主要社會(huì)關(guān)系的情況。

寫入黨申請(qǐng)書是入黨申請(qǐng)人向黨組織表達(dá)自己的入黨愿望和決心，是一件十分嚴(yán)肅的事情，因此，必須注意以下幾個(gè)問(wèn)題：①要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和有關(guān)黨的基本知識(shí)，樹立正確的入黨動(dòng)機(jī)。要聯(lián)系實(shí)際談對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，向黨組織交心，切忌只抄書抄報(bào)，不談?wù)鎸?shí)思想。②要對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，如實(shí)向黨組織說(shuō)明自己的政治歷史、本人經(jīng)歷等有關(guān)情況，不得隱瞞或偽造。③入黨申請(qǐng)書一般應(yīng)由本人書寫。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的積極分子的入黨申請(qǐng)書應(yīng)向所在單位的黨組織提出，不要直接向黨的上級(jí)機(jī)關(guān)提出。在本企業(yè)還沒(méi)有成立黨組織的情況下，入黨申請(qǐng)應(yīng)向上級(jí)黨組織指定的管理該企業(yè)黨員發(fā)展工作的黨組織提出。

2．審批

非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員，應(yīng)當(dāng)由上一級(jí)黨委審批。上一級(jí)黨委主要指的是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)黨組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)黨委。黨委建制的非公有制企業(yè)，一般也不能審批發(fā)展黨員，只負(fù)責(zé)審核其所屬支部發(fā)展黨員的材料，須報(bào)上一級(jí)黨委審批。要注意的是，臨時(shí)黨組織和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門的黨組不能審批預(yù)備黨員。非公有制企業(yè)黨員的檔案，應(yīng)存放在有審批權(quán)的該級(jí)黨委。

審批預(yù)備黨員，是一件十分嚴(yán)肅的工作。黨委在審批預(yù)備黨員時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：

⑴黨委在審批預(yù)備黨員前，要對(duì)黨支部報(bào)送的申請(qǐng)人的《入黨志愿書》及有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查；派專人（黨委委員或組織員）到審批對(duì)象所在企業(yè)聽(tīng)取黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見(jiàn)，并同申請(qǐng)人談話；提前將審批對(duì)象的基本情況通報(bào)給黨委委員，使委員事先有所準(zhǔn)備，以便能在會(huì)上充分發(fā)表意見(jiàn)。

⑵堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)審批，審批必須在3個(gè)月內(nèi)完成，如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過(guò)6個(gè)月。

⑶一次黨委會(huì)上如果同時(shí)審批兩個(gè)或兩個(gè)以上的人入黨，應(yīng)逐個(gè)地審查和表決。

⑷填寫“黨委審批意見(jiàn)”時(shí)，應(yīng)寫清楚被批準(zhǔn)的預(yù)備黨員的預(yù)備期起止時(shí)間，同時(shí)通知報(bào)批的黨支部。

⑸黨委審批預(yù)備黨員必須集體討論、表決決定。不能由黨委書記個(gè)人代表黨委集體審批，不能用黨委成員傳閱的辦法代替集體討論，也不能以有關(guān)人員碰頭會(huì)的方式審批預(yù)備黨員。

由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中人員的流動(dòng)性大，支部大會(huì)討論通過(guò)接收的預(yù)備黨員，黨委尚未審批即調(diào)動(dòng)工作的，黨委應(yīng)在其沒(méi)有辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)前，抓緊審批。如一時(shí)審批確有困難，調(diào)動(dòng)后3個(gè)月內(nèi)必須審批。審批結(jié)果要及時(shí)通知原所在黨支部，并同時(shí)將審批結(jié)果及有關(guān)材料及時(shí)轉(zhuǎn)給預(yù)備黨員調(diào)入的單位的黨組織。凡調(diào)離原單位超過(guò)3個(gè)月以上，原單位黨委才審批的，現(xiàn)所在單位的黨組織可不予承認(rèn)。經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)接收的預(yù)備黨員，在黨委審批前去世，黨委不再辦理審批手續(xù)。

3．發(fā)展新黨員

在沒(méi)有黨員和只有個(gè)別黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要發(fā)展新黨員，可從以下幾個(gè)方面著手。

首先，上級(jí)黨組織要予以重視，要指定一個(gè)單位的黨組織

是黨員所在車間、責(zé)任區(qū)的人員，對(duì)黨員干部的評(píng)議，范圍應(yīng)更大。參加評(píng)議的群眾應(yīng)具有代表性，如黨外的車間主任、班組長(zhǎng)，工會(huì)干部和團(tuán)干部，科技人員和職工骨干。在評(píng)議階段，群眾代表可在聽(tīng)取黨員自我總結(jié)后，對(duì)黨員本人進(jìn)行點(diǎn)名評(píng)議，也可由群眾代表對(duì)每一名黨員按照定性、定格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信任投票，考察黨員在群眾中的信任率。黨組織可以采取多種形式，如設(shè)立意見(jiàn)箱、個(gè)別談話、召開座談會(huì)等方式聽(tīng)取群眾對(duì)黨組織和黨員個(gè)人的意見(jiàn)。

總之，在民主評(píng)議黨員中必須做到黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)議相結(jié)合，黨組織要認(rèn)真對(duì)待群眾對(duì)黨員的評(píng)議意見(jiàn)，充分發(fā)揮群眾對(duì)黨員的監(jiān)督作用。在正常情況下，對(duì)多數(shù)群眾認(rèn)為不合格的黨員，黨組織應(yīng)結(jié)合黨內(nèi)民主評(píng)議，對(duì)其作出相應(yīng)的處置決定。

5．加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理

隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商和人才流動(dòng)中的黨員越來(lái)越多，活動(dòng)范圍越來(lái)越廣。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，使他們?cè)诹鲃?dòng)中能夠及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用，是黨員管理的一個(gè)新課題，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。當(dāng)前加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的主要做法和措施是：

①在流動(dòng)黨員集中地建立黨的組織，主要是在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的工業(yè)區(qū)、集貿(mào)市嘗政府部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單獨(dú)建立黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行相對(duì)集中的統(tǒng)一管理。目前，雖然全國(guó)不少地方都在個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)主協(xié)會(huì)、人才服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)建立了黨組織，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員的管理力度，但這些行業(yè)組織或服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)黨員普遍缺少直接、有力的手段來(lái)加強(qiáng)管理，導(dǎo)致不少此類黨組織有名無(wú)實(shí)，實(shí)際很少開展活動(dòng)，成熟有效的方法還需要不斷地在實(shí)踐中探索、總結(jié)。

②規(guī)范組織生活管理。要根據(jù)黨委活動(dòng)的不同情況，為黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，或開具黨員證明信，或要求使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，使黨員參加所去地單位黨組織的一些活動(dòng)。當(dāng)前在實(shí)踐中，要嚴(yán)肅這些基本的管理制度。

③建立制度，強(qiáng)化監(jiān)督。主要應(yīng)建立外出黨員報(bào)告制度，外出黨員與所到地方和單位黨組織聯(lián)系制度，所在黨支部聯(lián)系檢查制度，等等。約束規(guī)范流動(dòng)黨員自覺(jué)參加黨的活動(dòng)，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在監(jiān)督過(guò)程中，黨員所到地方和單位黨組織與黨員原來(lái)單位黨組織都要克服流動(dòng)黨員的管理可以放松的思想傾向，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)。

④搞好流動(dòng)黨員的民主評(píng)議工作，嚴(yán)肅處置不合格黨員。流動(dòng)黨員原則上都要回原單位黨組織參加民主評(píng)議黨員活動(dòng)。流動(dòng)黨員要如實(shí)向支部匯報(bào)自己在流動(dòng)期間參加黨的活動(dòng)、學(xué)習(xí)、工作和遵紀(jì)守法、發(fā)揮作用等情況。黨組織要認(rèn)真進(jìn)行評(píng)議。對(duì)于不履行黨員義務(wù)，發(fā)揮作用不好的不合格黨員，黨組織要按照規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處置，確保流動(dòng)黨員的先進(jìn)性。

總之，對(duì)于流動(dòng)黨員的管理，一方面我們要執(zhí)行好現(xiàn)有的制度，另一方面，要在實(shí)踐中不斷探索切實(shí)有效的方法，確保每個(gè)流動(dòng)黨員不管流動(dòng)到哪里，都能就近參加一個(gè)黨組織的活動(dòng)，接受黨組織的管理教育。要切實(shí)解決“隱性”黨員問(wèn)題，注意防止出現(xiàn)流動(dòng)黨員長(zhǎng)期不過(guò)組織生活和失管失聯(lián)的現(xiàn)象。

第四節(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展工作的方法

一、建立必要的工作制度

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要在該經(jīng)濟(jì)組織中確立地位、發(fā)揮作用，一個(gè)基本的前提是黨組織自身建設(shè)要過(guò)硬。要探索適合非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的黨組織自身建設(shè)的新方法，適合非公有制經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作方式的新制度，通過(guò)切實(shí)有效的工作，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織建設(shè)成為黨在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織應(yīng)該在實(shí)踐中逐步建立適合該經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，有利于加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的工作制度。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織一般應(yīng)建立以下工作制度：

⑴組織生活制度。主要有“三會(huì)一課”制度和民主生活會(huì)制度。“三會(huì)一課”是指黨員大會(huì)、黨支部（黨總支、黨委）委員會(huì)會(huì)議、黨小組會(huì)和黨課教育。民主生活會(huì)制度，主要是指黨員在支部、黨小組以交流思想、開展批評(píng)與自我批評(píng)為主要形式的生活會(huì)制度。黨支部（黨總支、黨委）書記和委員除了參加黨小組（或黨支部）黨員民主生活會(huì)以外，還要專門召開委員會(huì)的民主生活會(huì)，一般每年至少召開一次。

⑵民主評(píng)議黨員制度。一般每年進(jìn)行一次，以黨支部為單位進(jìn)行。非公有制企業(yè)的民主評(píng)議黨員活動(dòng)可以和企業(yè)對(duì)職工的考評(píng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，并在評(píng)議中充分聽(tīng)取一般群眾的意見(jiàn)。在民主評(píng)議黨員中，被大多數(shù)黨員和非黨群眾認(rèn)為是不合格黨員的，要對(duì)其主要問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)。支委會(huì)提出初步意見(jiàn)，并聽(tīng)取本人意見(jiàn)。黨支部將黨員大會(huì)通過(guò)的處置決定和有關(guān)材料一并報(bào)送上級(jí)黨委審批。黨支部收到黨委批復(fù)后，要及時(shí)找處置對(duì)象談話，做好思想工作，并在支部大會(huì)上宣布黨委決定。

⑶培訓(xùn)制度。一是黨員定期培訓(xùn)制度，二是入黨積極分子培訓(xùn)制度。如何建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織與黨員和入黨積極分子的培訓(xùn)制度，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，靈活處理。一些規(guī)模較大的非公有制經(jīng)濟(jì)組織可建立黨組織業(yè)余黨校，通過(guò)業(yè)余時(shí)間的集中學(xué)習(xí)，對(duì)黨員或入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)。一些小黨委或黨員人數(shù)還很少的非公有制經(jīng)濟(jì)組織可以采取參加上級(jí)單位或其它單位所辦黨校的方式完成培訓(xùn)任務(wù)。有的還可通過(guò)外請(qǐng)專家開設(shè)講座，外請(qǐng)文藝團(tuán)體演出革命節(jié)目等方式開展靈活多樣的學(xué)習(xí)。另外，黨員培訓(xùn)一般應(yīng)該利用業(yè)余時(shí)間，要將集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)，將課堂聽(tīng)講和自我學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)；要將黨的基本理論和方針政策的學(xué)習(xí)與科技文化、職業(yè)崗位技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。

⑷黨員聯(lián)系群眾制度。通過(guò)黨員聯(lián)系群眾制度，向非黨職工宣傳黨的路線方針政策，傾聽(tīng)職工群眾呼聲，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，組織發(fā)動(dòng)群眾完成本單位的任務(wù)。許多非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織通過(guò)開展黨員責(zé)任

區(qū)、黨員結(jié)對(duì)子等活動(dòng)，密切黨組織同職工群眾的聯(lián)系。有的企業(yè)黨組織還推出了旨在了解下情、傾聽(tīng)員工呼聲的“主人談心接待日”制度，及時(shí)化解企業(yè)與員工、員工與員工之間的矛盾。

二、利用業(yè)余時(shí)間開展工作

黨組織按照黨的建設(shè)要求，需要不斷加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，嚴(yán)格黨的生活，經(jīng)常開展黨的活動(dòng)，組織黨員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以及黨的路線方針政策和黨務(wù)知識(shí)，召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉、討論決定黨內(nèi)的重大問(wèn)題，召開黨支部大會(huì)進(jìn)行發(fā)展黨員工作，以及召開黨支部（黨總支、黨委）委員會(huì)會(huì)議研究工作等。這都需要相應(yīng)的時(shí)間和場(chǎng)地。應(yīng)該鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織開展這些活動(dòng)應(yīng)該利用業(yè)余時(shí)間來(lái)進(jìn)行。這是從非公有制企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)考慮的。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)是私有的，其產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主或者股東。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，它的目的是獲得利潤(rùn)的最大化。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，企業(yè)的贏利、虧損乃至破產(chǎn)的直接承擔(dān)者，都是業(yè)主或股東。企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的就是能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。在這樣的條件下，不可能要求業(yè)主為了企業(yè)黨組織的活動(dòng)讓出企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，因?yàn)樵谑袌?chǎng)等價(jià)交換的原則下，企業(yè)黨組織不可能支付這些時(shí)間可能產(chǎn)生的效益。在非公有制企業(yè)加強(qiáng)黨的工作，開展黨組織的建設(shè)，其目的是為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。非公有制企業(yè)中的黨員應(yīng)當(dāng)是帶頭完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的先鋒與模范。不少非公有制企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)都有階段性，一批定單來(lái)了以后，企業(yè)需要加班加點(diǎn)才能完成。這種情況下，企業(yè)黨組織和黨員的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)帶領(lǐng)廣大職工群眾，盡快地保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務(wù)，不可能按例按時(shí)進(jìn)行組織活動(dòng)。黨組織必須處理好開展黨的活動(dòng)與維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的關(guān)系。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織開展活動(dòng)在業(yè)余時(shí)間，并不是說(shuō)黨組織在非公有制企業(yè)中開展的所有工作和活動(dòng)都是“業(yè)余的”。首先這里的活動(dòng)是指為了加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，開展黨的組織生活等活動(dòng)，而不是廣義上的黨組織開展活動(dòng)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展的多種形式的黨的活動(dòng)恰恰應(yīng)當(dāng)是全時(shí)的、全天候的。企業(yè)黨組織是企業(yè)職工群眾的政治核心，應(yīng)當(dāng)是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)等方面發(fā)揮全天候的作用。其次，如果企業(yè)黨組織通過(guò)自己卓有成效的工作，得到企業(yè)的認(rèn)可和支持，也可以靈活適當(dāng)?shù)乩靡恍┕ぷ鲿r(shí)間開展活動(dòng)。

三、提高活動(dòng)的質(zhì)量和效果

如何切實(shí)提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織活動(dòng)的質(zhì)量和效果，是加強(qiáng)黨建工作的重要課題，是各級(jí)黨委、特別是企業(yè)黨組織必須高度重視并加以解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在我們不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面之后，如果黨的工作做得不好，有效性低，那么黨的工作的影響力和滲透力、黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就難以增強(qiáng)，新的“空白點(diǎn)”就會(huì)出現(xiàn)。從實(shí)踐看，提高企業(yè)黨組織活動(dòng)的質(zhì)量和效果必須注意把握好以下幾點(diǎn)：

1．明確目的性

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作的目的是促進(jìn)企業(yè)的健康、快速、有序發(fā)展，這既是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的一條重要指導(dǎo)方針，也是檢驗(yàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作成效如何的重要依據(jù)。因此，黨組織開展黨的活動(dòng)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)一定要放在是否促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展上。黨組織的一切活動(dòng)，從本質(zhì)上說(shuō)，都是實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的手段和途徑。黨組織要認(rèn)真思考每次開展活動(dòng)要達(dá)到什么目的，解決什么問(wèn)題，取得什么效果。只有目的性明確，黨組織的活動(dòng)才有質(zhì)量和效果。這是做好黨建工作的前提。

2．強(qiáng)調(diào)政治性

作為政治組織，必須強(qiáng)調(diào)講政治。黨組織開展活動(dòng)必須體現(xiàn)政治性。黨組織要從全黨的大局出發(fā)，在思想和行動(dòng)上始終與黨中央保持一致，通過(guò)各種方法和途徑，采取有力措施，使黨的路線方針政策在企業(yè)得到貫徹落實(shí)。必須明確，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織是黨的基層組織，是政治組織，具有獨(dú)立的“政治人格”，而非公有制企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，具有獨(dú)立的“法人”資格，兩者不能混同。非公有制企業(yè)黨組織在開展工作時(shí)應(yīng)把握一個(gè)基本原則：既要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心和企業(yè)精神文明建設(shè)開展工作，又不能脫離黨組織的政治屬性成為企業(yè)的附庸。

3、講求實(shí)效

黨組織在開展活動(dòng)時(shí)要力求取得實(shí)效，防止空對(duì)空，搞形式。這就要求黨組織在確定內(nèi)容時(shí)既要注意貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，又要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性；在形式選擇上，既要注意繼承行之有效的傳統(tǒng)，又要考慮不斷創(chuàng)新，讓黨員易于接受，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、注重生動(dòng)性

主要是要求生動(dòng)活潑，力戒刻板呆滯、枯燥乏味的方式，做到以情感人，以理服人。許多黨組織將組織活動(dòng)帶出工廠，擺脫宣講與聽(tīng)課的老模式。組織參觀革命烈士紀(jì)念館，參觀改革開放成果展覽，同附近駐軍部隊(duì)?wèi)?zhàn)士聯(lián)歡，與貧困地區(qū)兒童結(jié)對(duì)助學(xué)。在這些活動(dòng)中黨員和積極分子都有了更直觀切身的感受，更加積極主動(dòng)地參與組織活動(dòng)。在注重生動(dòng)性的同時(shí)，也應(yīng)注意防止個(gè)別地方出現(xiàn)的黨組織活動(dòng)娛樂(lè)化的傾向。

四、堅(jiān)持“三會(huì)一課”

在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，仍須重視和堅(jiān)持這一行之有效的制度。認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，對(duì)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要的作用。黨支部通過(guò)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時(shí)事政治和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺(jué)悟和工作水平，從而適應(yīng)新的形勢(shì)，更好地完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以使黨員對(duì)黨的工作中的一些重大問(wèn)題，在黨的會(huì)議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，作出決議。同時(shí)黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，使黨組織和黨員更好地接受批評(píng)和監(jiān)督。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以使黨員經(jīng)受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育、怎樣做一個(gè)合格黨員的教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，不忘自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，從而在各項(xiàng)工作中自覺(jué)地發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，要注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。

“三會(huì)一課”中，黨員大會(huì)是討論研究黨組織重要議題的一種組織活動(dòng)。黨支部一般每季度召開一次黨員大會(huì)。凡有決議事項(xiàng)的黨員大會(huì)，一般要有本支部半數(shù)以上的黨員參加方為有效，會(huì)議決議必須經(jīng)應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上通過(guò)方能有效。黨支部（黨總支、黨委）委員會(huì)會(huì)議一般每月召開一次，也可隨時(shí)召開。黨小組會(huì)一般每月召開一至兩次，主要是組織黨員學(xué)習(xí)、研究貫徹支部決議等。有些非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨支部不設(shè)黨小組，黨支部一般應(yīng)做到每月組織黨員過(guò)一次組織生活。黨課是對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育、黨的基本知識(shí)教育以及其他經(jīng)常性教育的主要形式。一般情況下，由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)上黨課。一些基層單位根據(jù)實(shí)際情況，也可以由支部自己負(fù)責(zé)上黨課。

為了檢查督促“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，基層黨組織要結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立“三會(huì)一課”制度實(shí)施情況的臺(tái)賬（動(dòng)態(tài)記錄卡或登記卡），并做好會(huì)議的記錄。基層黨組織要以正確的認(rèn)識(shí)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作。因?yàn)樽龊门_(tái)賬，做好記錄是促進(jìn)“三會(huì)一課”制度落實(shí)的重要手段和載體，同時(shí)也便于上級(jí)黨組織和支部黨員的檢查監(jiān)督。臺(tái)賬和記錄要有專人負(fù)責(zé)（一般為組織委員），項(xiàng)目要齊全，內(nèi)容要簡(jiǎn)潔，并做好匯總、整理和歸檔等工作。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織在堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度的嚴(yán)肅性的同時(shí)，也可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，靈活變通。比如可以根據(jù)一些黨組織人員分散的實(shí)際情況，“三會(huì)一課”視具體情況分散或集中、也不固定時(shí)間進(jìn)行。不過(guò)所有的變通都要明確，這一制度是黨的基層組織長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，時(shí)間不能固定，但次數(shù)不能縮減。

第三篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織建設(shè)基本制度

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織建設(shè)基本制度

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織

工作職責(zé)

1、宣傳政策法規(guī)，保證合法經(jīng)營(yíng)。宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)業(yè)主嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)組織健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)教育管理，提高黨員素質(zhì)。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、政策法律、科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。正常開展組織生活，全面提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。

3、凝聚人心，共謀發(fā)展。做好思想政治工作，把職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚到非公有制經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)組織發(fā)展上來(lái)，關(guān)心和幫助業(yè)主解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題，以適當(dāng)方式提出意見(jiàn)和建議。

4、創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極發(fā)揮作用。圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體，開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用。

5、領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織，建設(shè)團(tuán)隊(duì)文化。支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)組織工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織依照法律和各自章程開展工作，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，培養(yǎng)優(yōu)良的職工隊(duì)伍，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)組織精神文明建設(shè)。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織

黨組織書記崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)召集支部委員會(huì)和支部黨員大會(huì)，傳達(dá)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)的決議、指示，研究安排部署工作。

2、做好思想政治工作，了解黨員群眾的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

3、檢查支部工作計(jì)劃和決議的執(zhí)行情況，按時(shí)向支委會(huì)、黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織報(bào)告工作。抓好支部委員會(huì)的學(xué)習(xí)，按時(shí)召開支部委員會(huì)和民主生活會(huì)，充分發(fā)揮支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

4、協(xié)調(diào)好黨組織與業(yè)主的關(guān)系，為黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用創(chuàng)造必要條件。

5、帶領(lǐng)支部成員積極完成上級(jí)黨組織分配的工作任務(wù)。

6、支持支部委員和業(yè)主工作，協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)組織與群團(tuán)或有關(guān)部門的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織

黨員行為規(guī)范

1、要帶頭學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、政策，做學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的踐行者；不要信謠傳謠，做有損黨和國(guó)家利益、形象的事情。

2、要遵守黨的紀(jì)律、國(guó)家的法律法規(guī)，積極完成黨組織分配的工作；不要信教或參與任何宗教活動(dòng)。

3、要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭參加健康有益的文化活動(dòng)；不要摸牌賭博和參加封建迷信活動(dòng)。

4、要出色完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，爭(zhēng)做生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)兵；不要不思進(jìn)取，把自己等同于甚至落后于普通職工。

5、要積極為業(yè)主出謀劃策，分憂解難；不要參與集體上訪、鬧事活動(dòng)。

6、要經(jīng)常與黨組織保持聯(lián)系，向黨組織匯報(bào)自己的生活、思想情況；不要自由散漫游離于組織之外。

7、要及時(shí)、足額繳納黨費(fèi)；不要拒交、遲交、少交黨費(fèi)。

8、要密切聯(lián)系群眾，反映群眾呼聲，維護(hù)職工的合法權(quán)益；不要事不關(guān)己，漠不關(guān)心。

9、要配合黨組織做好職工的思想政治工作，幫助有困難的職工解決實(shí)際問(wèn)題；不說(shuō)不做不利于團(tuán)結(jié)的事。

10、要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；不要做有損于非公有制經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)組織形象的事。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織

黨組織工作制度

1、為加強(qiáng)自身建設(shè)，提高黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合實(shí)際，制定本工作制度。

2、黨組織是本單位的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理開展黨的工作，發(fā)揮黨員的幫助、促進(jìn)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，努力成為“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的黨組織。

3、黨組織對(duì)黨員大會(huì)和全體黨員負(fù)責(zé)，接受黨員的批評(píng)監(jiān)督，每年至少向全體黨員報(bào)告一次工作。

4、黨組織必須貫徹民主集中制原則，重大問(wèn)題由黨員大會(huì)討論決定，并及時(shí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示。

5、黨組織的主要職責(zé)是：

（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)和監(jiān)督本單位遵守國(guó)家的法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅。

（2）支持經(jīng)營(yíng)管理者依法行使職權(quán)，對(duì)本單位發(fā)展的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

（3）圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理開展活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項(xiàng)任務(wù)，支持和促進(jìn)又好又快發(fā)展。

（4）加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育和管理，接納流動(dòng)黨員過(guò)組織生活。對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)

行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（5）領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程自主地開展工作；團(tuán)結(jié)和依靠職工，形成黨的工作合力。

（6）做好職工思想政治工作，深入了解職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助職工群眾解決實(shí)際困難，關(guān)心和維護(hù)職工合法權(quán)益。

（7）正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，善于協(xié)調(diào)單位內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅(jiān)持原則，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。

（8）積極發(fā)揮在本單位文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，提升文化品位，增強(qiáng)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

6、實(shí)行民主生活會(huì)制度。每年至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。根據(jù)需要也可以吸納全體黨員或部分黨員參加。

7、實(shí)行“三會(huì)一課”制度。黨員大會(huì)一般每季度召開一次，可與黨日活動(dòng)結(jié)合進(jìn)行。支部委員會(huì)一般每月召開一次。黨小組會(huì)也要經(jīng)常性召開。黨課一般半年舉行一次。

8、黨組織應(yīng)把促進(jìn)本單位快速健康發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制訂黨組織的工作計(jì)劃和措施，充分體現(xiàn)開展黨建工作與促進(jìn)單位發(fā)展的一致性。

9、黨組織開展工作和安排活動(dòng)時(shí)，堅(jiān)持“業(yè)余、小型、靈活、實(shí)效”的原則，把黨組織的活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。在活動(dòng)時(shí)間上，堅(jiān)持班上與班下相結(jié)合，除了必須集中的重要活動(dòng)外，盡可能少占或不占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，多利用空隙時(shí)間、節(jié)假日開展活動(dòng)；在活動(dòng)內(nèi)容上，要把黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與單位文化活動(dòng)、管理活動(dòng)和黨員牽頭組織的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

10、組織黨員立足本職崗位，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、設(shè)崗定責(zé)等多種方式，為黨員加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺(tái)，進(jìn)一步樹立黨員的先進(jìn)性形象。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織

班子成員分工負(fù)責(zé)制度

黨組織書記：負(fù)責(zé)召集委員會(huì)、黨員大會(huì)研究安排本級(jí)黨的工作、討論決定重大問(wèn)題。做好對(duì)黨員的經(jīng)常性思想政治工作。檢查工作計(jì)劃、決議的執(zhí)行情況并按時(shí)向委員會(huì)、黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織報(bào)告工作。經(jīng)常與單位行政和群眾組織負(fù)責(zé)人保持密切聯(lián)系，支持他們的工作。抓好委員的學(xué)習(xí)，按時(shí)召開民主生活會(huì)，加強(qiáng)自身建設(shè)。

組織委員：根據(jù)需要提出黨支部、黨小組的劃分和調(diào)整的意見(jiàn)。檢查和督促其過(guò)好組織生活。協(xié)助做好黨員的思想教育和紀(jì)律教育工作。承辦表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)黨員的事宜。全程做好發(fā)展新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。接轉(zhuǎn)黨員的組織關(guān)系、收繳黨費(fèi)。

宣傳委員：提出宣傳教育工作意見(jiàn)。組織黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本知識(shí)和時(shí)事政策。圍繞每個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)開展宣傳鼓動(dòng)工作。組織開展文體活動(dòng)。

紀(jì)檢委員：協(xié)同組織委員、宣傳委員對(duì)黨員進(jìn)行黨性、黨風(fēng)和黨紀(jì)教育。檢查、處理黨員違反黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)案件。對(duì)受黨紀(jì)處分的黨員進(jìn)行考察教育。

群團(tuán)委員：指導(dǎo)本單位工會(huì)、青年和婦女組織開展活動(dòng)，協(xié)助組織委員搞好在青年、婦女中發(fā)展黨員工作。做好培養(yǎng)青年人才工作。

注：此制度作為黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子分工的參考件。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織 黨委（黨總支、黨支部）集體領(lǐng)導(dǎo)制度

1、堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論決定。凡涉及黨的路線、方針、政策的大事，中層干部的考察推薦，事關(guān)職工利益方面的重要事項(xiàng)，都要提交黨委（黨總支、黨支部）會(huì)或黨員大會(huì)集體討論決定，不得個(gè)人專斷。

2、討論決定重大問(wèn)題，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，但要認(rèn)真對(duì)待少數(shù)不同意見(jiàn)。

3、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。決議通過(guò)后，班子成員和每個(gè)黨員必須根據(jù)各自的職責(zé)及分工，盡職盡責(zé)地組織實(shí)施，遇有困難和問(wèn)題，及時(shí)向黨組織書記報(bào)告。

4、堅(jiān)持每月召開一次黨支部委員碰頭會(huì)，通報(bào)、討論有關(guān)事項(xiàng)，安排下月主要工作。

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議事規(guī)則

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，要按照分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好工作。

2、黨組織一般每月召開一次支部委員會(huì)，如有特殊情況可隨時(shí)召開。會(huì)議由書記召集、主持或委托支部副書記召集、主持。

3、支部委員會(huì)必須有半數(shù)以上的委員到會(huì)方能舉行，根據(jù)議題需要，可以邀請(qǐng)有關(guān)人員列席。

4、黨組織會(huì)議的議題，由書記根據(jù)工作需要確定，其他委員擬提交會(huì)議討論的問(wèn)題，應(yīng)事先與支部書記溝通。

5、黨組織會(huì)議召開的日期、議題及有關(guān)事項(xiàng)要提前通知與會(huì)人員。與會(huì)人員要按會(huì)議通知要求，認(rèn)真做好發(fā)言準(zhǔn)備。

6、黨組織會(huì)議議事范圍：從本單位實(shí)際出發(fā)，研究制定貫徹黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織指示精神的具體措施、意見(jiàn)；討論決定職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；討論、檢查本支部黨的思想、作風(fēng)、制度建設(shè)情況；討論決定向上級(jí)黨組織的請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)等事宜。

7、黨組織會(huì)議決定重大問(wèn)題，要經(jīng)過(guò)充分討論，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。形成的決議必須有半數(shù)以上的委員贊同；如果對(duì)處理重大問(wèn)題和決定重要事項(xiàng)出現(xiàn)分歧，需進(jìn)一步調(diào)查研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后再作決定，也可將有爭(zhēng)議的事項(xiàng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

8、會(huì)議要做好記錄，決議形成后按照分工認(rèn)真組織實(shí)施。會(huì)議研究具有保密性的內(nèi)容，與會(huì)同志要嚴(yán)守機(jī)密。

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“三會(huì)一課”制度

黨組織“三會(huì)一課”制度包括：支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和黨課。

1、支部黨員大會(huì)。支部黨員大會(huì)是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，一般每季度召開一次。主要是傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的決議，報(bào)告支部工作情況，研究入黨積極分子工作，發(fā)展黨員、通過(guò)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等。

2、支部委員會(huì)。支部委員會(huì)由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子，每屆任期三年，一般每月召開一次。主要是分析黨員思想情況、討論發(fā)展黨員和研究解決其他重大問(wèn)題。會(huì)議由黨支部書記主持，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開。

3、黨小組會(huì)。黨小組是黨支部的組成部分，是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)黨員進(jìn)行管理的一種組織形式。黨小組會(huì)一般每月召開一次，主要是組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，研究發(fā)展黨員，聽(tīng)取黨員思想?yún)R報(bào)等。

4、黨課。一般半年上一次黨課，也可根據(jù)情況適當(dāng)增加。要求由黨支部書記或支委授課，也可請(qǐng)上級(jí)有關(guān)人員授課。黨課教育內(nèi)容要以《黨章》為基本教材，既包括黨的基本理論、基本路線和基本知識(shí)教育，也可以結(jié)合工作實(shí)際和黨員思想狀況有針對(duì)性的確定內(nèi)容。

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民主生活會(huì)制度

1、民主生活會(huì)主要以增強(qiáng)黨的觀念、黨員意識(shí)和法制意識(shí)，提高促進(jìn)和諧健康發(fā)展的能力為目標(biāo)，合理確定主題。

2、黨組織班子成員民主生活會(huì)每年不少于一次。召開民主生活會(huì)以前，支部書記應(yīng)事先通知與會(huì)的每一個(gè)成員，讓大家圍繞會(huì)議主題做好準(zhǔn)備。

3、認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。要堅(jiān)持原則，分清是非，注重整改。按照“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的原則，嚴(yán)格要求，熱情幫助，真正達(dá)到弄清思想、團(tuán)結(jié)同志的目的。

4、召開民主生活會(huì)時(shí)，要指定專人做好會(huì)議記錄，會(huì)后將會(huì)議情況向上級(jí)黨組織匯報(bào)。

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發(fā)展黨員工作制度

1、按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，抓好黨員發(fā)展工作，及時(shí)把符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。

2、加強(qiáng)入黨積極分子教育培訓(xùn)工作。凡以書面形式申請(qǐng)入黨的，黨組織要建立檔案，在本單位工作1年以上，經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)成熟后，列為入黨積極分子；入黨積極分子培養(yǎng)、考察1年以上，經(jīng)支委會(huì)或黨員大會(huì)研究同意，列為發(fā)展對(duì)象；被列為發(fā)展對(duì)象的入黨積極分子，在發(fā)展前要按有關(guān)要求參加集中培訓(xùn)。

3、嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)。黨支部對(duì)擬發(fā)展對(duì)象，要組織兩名正式黨員，實(shí)地進(jìn)行政治審查。對(duì)政審合格的發(fā)展對(duì)象，提交支部黨員大會(huì)討論，形成意見(jiàn)。

4、堅(jiān)持發(fā)展黨員公示制度。利用公開欄等形式，在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)發(fā)展對(duì)象、吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的基本情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

5、做好預(yù)備黨員教育考察和轉(zhuǎn)正工作。對(duì)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的預(yù)備黨員的思想、工作情況進(jìn)行跟蹤考察。預(yù)備期滿后，按照程序辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。

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黨員教育培訓(xùn)制度

1、黨支部每年制定黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容及考核措施，實(shí)行分類培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和可操作性。

2、教育培訓(xùn)可采取上黨課、聽(tīng)輔導(dǎo)報(bào)告、閱讀材料、座談?dòng)懻摗⒅R(shí)競(jìng)賽、收看電視、召開學(xué)習(xí)心得交流會(huì)等方式進(jìn)行，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

3、每年對(duì)黨小組長(zhǎng)進(jìn)行一次培訓(xùn)，主要內(nèi)容有：黨小組長(zhǎng)的性質(zhì)、作用和任務(wù)，黨小組工作的內(nèi)容和方法，黨小組長(zhǎng)的主要工作職責(zé)等。

4、每年對(duì)支部委員進(jìn)行一次培訓(xùn)，主要內(nèi)容有：學(xué)習(xí)黨建工作理論，創(chuàng)建黨建工作方式方法，提高黨建工作能力等，使支部工作更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

5、每年對(duì)全體黨員進(jìn)行1-2次培訓(xùn)，時(shí)間不少于兩天。內(nèi)容要緊密結(jié)合工作實(shí)際及崗位特點(diǎn)，進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、黨風(fēng)黨紀(jì)、政策法規(guī)等方面培訓(xùn)，不斷提高廣大黨員的政治思想素質(zhì)和工作能力。開展黨員經(jīng)常性教育活動(dòng)，每名黨員每年參加集中學(xué)習(xí)不少于6天。

6、每年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次培訓(xùn)，主要內(nèi)容有：學(xué)習(xí)黨章和黨的基本知識(shí)，幫助他們提高對(duì)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和宗旨，黨的最終目標(biāo)和現(xiàn)階段的總?cè)蝿?wù)，中國(guó)特色社會(huì)主義基本特征和黨員條件及黨員的權(quán)利和義務(wù)等方面的認(rèn)識(shí)，使他們進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)，以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取早日加入黨組織。

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民主評(píng)議黨員制度

1、以支部為單位每年組織黨員開展一次民主評(píng)議活動(dòng)，時(shí)間可放在每年年底或次年年初。

2、民主評(píng)議黨員的主要內(nèi)容包括：是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念；是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策；是否正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系；是否切實(shí)地執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法和單位規(guī)章制度；是否密切聯(lián)系群眾以及工作任務(wù)完成情況等。

3、民主評(píng)議黨員采取黨內(nèi)外結(jié)合的形式，分為學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)價(jià)、黨員和群眾代表測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、組織考察、表彰和處理等6個(gè)步驟。民主評(píng)議時(shí)，首先由每個(gè)黨員進(jìn)行自評(píng)，然后黨員之間進(jìn)行互評(píng)。

4、支委會(huì)根據(jù)評(píng)議結(jié)果，對(duì)每個(gè)黨員確定檔次，形成組織意見(jiàn)，并向支部大會(huì)報(bào)告。評(píng)議結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次。對(duì)評(píng)議為不合格的黨員，要根據(jù)不同情況分別作出談話教育、限期改正、勸退、除名等組織處理意見(jiàn)。

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流動(dòng)黨員管理制度

1、黨員外出前必須向支部報(bào)告，說(shuō)明外出理由、時(shí)間和地址；返回后，要及時(shí)向黨組織報(bào)到并匯報(bào)外出期間活動(dòng)情況。

2、凡3名以上集體外出又在同一地點(diǎn)工作的黨員，須建立臨時(shí)黨支部或黨小組。凡分散外出6個(gè)月以上的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)往所去單位黨組織；從業(yè)時(shí)間在3個(gè)月以上，6個(gè)月以下的，要辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，持證在從業(yè)單位參加黨組織生活。對(duì)外出時(shí)間較長(zhǎng)，地點(diǎn)不固定的黨員，由支委分工負(fù)責(zé)，定期通信聯(lián)系，隨時(shí)了解外出黨員的學(xué)習(xí)、思想、工作情況。

3、對(duì)外來(lái)黨員按規(guī)定轉(zhuǎn)來(lái)的組織關(guān)系，必須接納；對(duì)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，認(rèn)真組織他們過(guò)好組織生活。

4、黨支部對(duì)外出外來(lái)黨員過(guò)組織生活繳納黨費(fèi)等情況，要詳細(xì)記錄。外出外來(lái)黨員必須自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的政策法規(guī)，在不同的崗位上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

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職工權(quán)益保障制度

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)職工權(quán)益保障工作的方針、政策，研究制定本單位職工權(quán)益保障工作的措施。

2、支持工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)職工權(quán)益保障工作進(jìn)行監(jiān)督。幫助職工與業(yè)主建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

3、參與制定有關(guān)維護(hù)職工特殊利益的政策、規(guī)定等。

4、根據(jù)需要組織有特色、有實(shí)效、有影響的維權(quán)保障活動(dòng)。

5、加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)職工權(quán)益保障意識(shí)。

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黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度

1、開展黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作，每名黨員聯(lián)系1—2名職工。

2、聯(lián)系服務(wù)群眾的主要內(nèi)容：

（1）維護(hù)職工合法權(quán)益。尊重憲法和法律賦予職工的各項(xiàng)權(quán)利，敢于同侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

（2）聽(tīng)取和反映職工意見(jiàn)。經(jīng)常深入職工之中，傾聽(tīng)職工呼聲，負(fù)責(zé)向黨組織反映職工的意愿和要求。

（3）為職工做好事、辦實(shí)事、解難事。關(guān)心職工疾苦，圍繞職工需求，幫助解決職工群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題。

（4）做好職工思想政治工作。向職工宣傳和解釋單位的重要決策，教育和引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，理順情緒，化解矛盾，團(tuán)結(jié)職工與單位共同發(fā)展。

3、聯(lián)系服務(wù)群眾工作的主要方式：

（1）聯(lián)系職工家庭。黨員應(yīng)在其生產(chǎn)、工作和生活居住區(qū)域內(nèi)，至少與一戶職工家庭建立起長(zhǎng)期、固定的聯(lián)系，與他們交朋友。

（2）結(jié)對(duì)幫扶困難職工。有幫扶能力的黨員，應(yīng)與困難職工結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助困難職工解決實(shí)際困難。

（3）參加設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。按照所在黨支部設(shè)立的聯(lián)系和服務(wù)群眾的崗位及確定的責(zé)任要求，自愿選擇適合自身特點(diǎn)的崗位，做好服務(wù)職工工作。

4、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作，由單位黨組織負(fù)責(zé)牽頭組織，各黨支部負(fù)責(zé)黨員聯(lián)系幫帶職工的具體組織工作。

5、把黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作納入考核內(nèi)容，作為民主評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

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關(guān)心服務(wù)黨員制度

1、在政治上關(guān)心服務(wù)黨員。堅(jiān)持做到“三個(gè)優(yōu)先”，即：有關(guān)黨的路線、方針、政策和黨內(nèi)重大事項(xiàng)優(yōu)先向黨員傳達(dá)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等重大政策出臺(tái)，重要活動(dòng)安排優(yōu)先組織黨員討論；學(xué)習(xí)、培訓(xùn)優(yōu)先讓黨員參加。

2、在工作上關(guān)心服務(wù)黨員。一是改善工作環(huán)境和條件；二是維護(hù)合法權(quán)益；三是表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；四是做好思想工作。當(dāng)黨員在思想上有問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)找他們談心，理順情緒。

3、在生活上關(guān)心服務(wù)黨員，要堅(jiān)持做到“五必訪談”。即：黨組織在黨員出現(xiàn)嚴(yán)重思想問(wèn)題時(shí)必訪談；黨員出現(xiàn)家庭糾紛時(shí)必訪談；黨員生病住院時(shí)必訪談；黨員發(fā)生事故或事故因素后必訪談；黨員出現(xiàn)特殊困難時(shí)必訪談。

4、建立特困家庭黨員檔案。根據(jù)不同時(shí)期的特困標(biāo)準(zhǔn)，建立特困黨員檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

5、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把關(guān)心服務(wù)黨員的工作作為加強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，擺上黨組織的重要工作議事日程，各黨支部要抓好關(guān)心服務(wù)黨員的各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。

6、堅(jiān)持黨員權(quán)利保障制度。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》要求，堅(jiān)持黨員權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等權(quán)利，增加黨員的歸屬感、光榮感和使命感。

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維穩(wěn)工作制度

1、黨組織維穩(wěn)工作實(shí)行專班負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行。建立黨員維穩(wěn)工作專班，對(duì)維穩(wěn)對(duì)象實(shí)行包保負(fù)責(zé)。

2、專班成員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握有關(guān)維穩(wěn)工作的政策和規(guī)定，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效。

3、維穩(wěn)工作的一般程序：

（1）接到有關(guān)維穩(wěn)工作的任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

（2）根據(jù)反映的情況，條件允許時(shí)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)研究提出處理意見(jiàn)，并與有關(guān)部門溝通，及時(shí)作出處理。

（3）不穩(wěn)定情況難以有效處理時(shí)，應(yīng)將情況調(diào)查清楚及時(shí)向上級(jí)組織進(jìn)行匯報(bào)。

（4）維穩(wěn)工作處理完畢后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將有關(guān)記錄、領(lǐng)導(dǎo)指示、工作材料等收集歸檔，妥善保管。

4、根據(jù)維穩(wěn)工作實(shí)際需要，定期進(jìn)行本單位的矛盾糾紛排查和分析匯總，主動(dòng)掌握影響穩(wěn)定的有關(guān)情況，有針對(duì)性的開展工作。

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黨員考核評(píng)價(jià)制度

1、為使黨員在新形勢(shì)下，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做新時(shí)期合格共產(chǎn)黨員，根據(jù)《黨章》的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定本制度。

2、黨員隊(duì)伍在貫徹執(zhí)行本單位的各項(xiàng)制度中起著帶頭作用，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中起著先鋒模范作用，在密切黨群關(guān)系中起著橋梁紐帶作用，認(rèn)真實(shí)施黨員考核制度，旨在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到思想道德領(lǐng)先，言行規(guī)范領(lǐng)先，工作能力領(lǐng)先，督促黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

3、黨員考核制度是將黨員的義務(wù)、權(quán)利以及應(yīng)做的工作，以定量和定性的形式轉(zhuǎn)化為黨員工作目標(biāo)考核細(xì)則，建立黨員考核考評(píng)登記表。

4、黨員的考核工作由黨支部具體負(fù)責(zé)，上級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查。

5、按照考核內(nèi)容，黨員每半年做一次自評(píng)，支部在黨員自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查考核；上半年自評(píng)考核一般結(jié)合黨員半年工作總結(jié)進(jìn)行，下半年自評(píng)考核一般結(jié)合民主評(píng)議進(jìn)行，黨員每次自評(píng)要有文字材料，要求實(shí)事求是，各支部將每次自評(píng)、檢查考核結(jié)果如實(shí)地填寫在《黨員考核考評(píng)登記表》上。

6、在黨員自評(píng)的基礎(chǔ)上，黨支部每半年根據(jù)黨員的工作表現(xiàn)，在認(rèn)真聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從理論學(xué)習(xí)、本職工作、組織紀(jì)律、聯(lián)系群眾、責(zé)任區(qū)任務(wù)等五個(gè)方面進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。

7、黨員每次考核（一次上半年、一次下半年）情況，作為民主評(píng)議黨員和評(píng)選優(yōu)秀黨員的主要依據(jù)。

8、對(duì)于沒(méi)有完成工作目標(biāo)和考核問(wèn)題較多的黨員，黨支部或黨小組應(yīng)找本人談話，將存在的問(wèn)題和不足及時(shí)反饋給黨員本人，提出意見(jiàn)，限期改正。

9、黨員考核評(píng)價(jià)分為：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

10、黨員考核內(nèi)容主要包括理論學(xué)習(xí)、本職工作、組織紀(jì)律、聯(lián)系群眾等。

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，學(xué)習(xí)《黨章》和政策、法規(guī)，每季度要聯(lián)系實(shí)際，完成一篇讀書筆記或撰寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)文章。

（2）努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，帶頭鉆研技術(shù)，熟練掌握專業(yè)技能，提高適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的能力，在單位、部門的各項(xiàng)考試中，成績(jī)達(dá)到良好以上。

（3）積極參加安全生產(chǎn)、管理科學(xué)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德、公民道德規(guī)范、社會(huì)主義民主和法制等各項(xiàng)專題學(xué)習(xí)教育和宣傳活動(dòng)。在工作中嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，不違章作業(yè)，及時(shí)糾正身邊的違章現(xiàn)象，無(wú)責(zé)任違章事故。

（4）勝任本職崗位工作，工作中積極認(rèn)真負(fù)責(zé)，不推卸責(zé)任，吃苦耐勞，勇挑重?fù)?dān)，積極完成黨組織和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（5）以身作則，從小事做起，不計(jì)名利得失，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、生活作風(fēng)等方面起模范帶頭作用。嚴(yán)格執(zhí)行政策、法律條規(guī)，廉潔自律，不索賄受賄，不損公肥私，維護(hù)集體榮譽(yù)。

（6）加強(qiáng)法制觀念，遵守黨紀(jì)國(guó)法和各項(xiàng)規(guī)章制度，不違法亂紀(jì)，堅(jiān)持原則，敢于同不良傾向作斗爭(zhēng)。

（7）積極參加黨組織組織的各項(xiàng)活動(dòng)，過(guò)好每次組織生活，加強(qiáng)組織觀念，認(rèn)真執(zhí)行支部決議，每月按比例及時(shí)交納黨費(fèi)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好雙重組織生活。

（8）樹立講政治、講大局的觀念，增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性和敏銳性，和黨中央、局黨委保持一致，積極貫徹上級(jí)決定，不傳播或制造不利于團(tuán)結(jié)的小道消息和政治流言，堅(jiān)持黨員定期匯報(bào)制度。

（9）關(guān)心群眾，積極向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨組織反映群眾的意見(jiàn)和要求；幫助群眾，提高思想覺(jué)悟，正確處理國(guó)家集體個(gè)人利益，力所能及的幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題；要以實(shí)際行動(dòng)樹立共產(chǎn)黨員的崇高形象，以自己的模范行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)黨員的表率作用，積極參加黨員群眾幫扶活動(dòng)，做群眾的貼心人、黨群關(guān)系的橋梁。

（10）明確支部黨員責(zé)任范圍、內(nèi)容，年初簽訂《黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)責(zé)任書》，對(duì)責(zé)任書規(guī)定的安全責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉政建設(shè)、群眾工作和思想政治工作等內(nèi)容，按考核辦法的要求認(rèn)真進(jìn)行考核。

第四篇：企業(yè)文化是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要組成部分

企業(yè)文化是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要組成部分，是企業(yè)全體員工共同的價(jià)值觀體現(xiàn)，其根本任務(wù)就是在以人為本的前提下，激發(fā)員工活力，開發(fā)員工動(dòng)力，提高員工整體素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展，因此，在企業(yè)文化建設(shè)方面，在未來(lái)三年內(nèi)將做好以下幾方面工作：

一、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)從員工的思想工作入手，通過(guò)宣傳輿論導(dǎo)向等手段讓員工接受公司創(chuàng)新發(fā)展的改革思路，及時(shí)解決在這一進(jìn)程中的矛盾。舉辦各種創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先和比賽活動(dòng)挖掘員工思想中先進(jìn)成份，大力提倡敬業(yè)愛(ài)崗精神，引導(dǎo)員工把個(gè)人理想與公司發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，培養(yǎng)員工的集體榮譽(yù)感，以此激發(fā)員工的高度責(zé)任心，使公司內(nèi)部形成強(qiáng)大的凝聚力。

二、以發(fā)展為核心，構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)文化，先進(jìn)的企業(yè)文化不僅可以指引企業(yè)樹立正確的價(jià)值觀，更應(yīng)該以優(yōu)秀的文化來(lái)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)調(diào)企業(yè)和諧發(fā)展，而企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)源于不斷的學(xué)習(xí)和不斷的知識(shí)更新。所以，要鼓勵(lì)員工爭(zhēng)做知識(shí)型員工，根據(jù)公司所需，采取各種方式，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使員工專業(yè)水平和技能有較大的提高，共創(chuàng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)文化，推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、加強(qiáng)公司制度建設(shè)堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化管理，狠抓落實(shí)提高各項(xiàng)工作管理水平，進(jìn)一步完善企業(yè)制度，崗位規(guī)范，使公司管理和員工行為均有章可循，倡導(dǎo)在共同的企業(yè)文化下完善激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)機(jī)制的創(chuàng)新，提高工作效率，為企業(yè)的和諧發(fā)展打好基礎(chǔ)。……

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨組織陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（小編推薦）

非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨組織陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。單獨(dú)建立或依托所在區(qū)域建有規(guī)范的黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，做到有標(biāo)志牌、有黨旗（懸掛于黨員活動(dòng)室正前方）、有會(huì)議桌椅、有工作制度、有電教設(shè)備等“五有”。

2、有一塊黨組織的匾牌，與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的單位匾牌一起懸掛于辦公樓大門口。

3、有一間黨群工作辦公室，必備辦公設(shè)備齊全。

4、有一個(gè)黨組織網(wǎng)絡(luò)。有3名以上正式黨員的單獨(dú)建立黨組織，黨組織隸屬關(guān)系明確，建立組織網(wǎng)絡(luò)圖，建立組織設(shè)置臺(tái)帳。黨組織按期換屆選舉，程序規(guī)范。

5、有一個(gè)群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。群團(tuán)組織設(shè)置完備，按照各自章程開展活動(dòng)。

6、有一套工作和管理制度。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行黨組織議事規(guī)則和決策程序。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨組織活動(dòng)制度。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行黨員發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)、黨員民主評(píng)議等黨員教育管理制度。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行職工與管理層定期對(duì)話溝通、職工權(quán)益保障等制度。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行黨組織與黨員定期談心談話，并解決實(shí)際問(wèn)題的制度。建立健全黨組織主導(dǎo)的維穩(wěn)工作體系，維護(hù)企業(yè)（單位）和諧穩(wěn)定。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行對(duì)基層黨支部或黨員的考核評(píng)價(jià)制度等。

7、有一個(gè)黨務(wù)公開欄。堅(jiān)持定期更新，宣傳黨的路線方針政策和重大活動(dòng)，公開黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員以及黨組織開展活動(dòng)情況；設(shè)立黨員形象公示墻，標(biāo)明設(shè)崗定責(zé)和服務(wù)承諾事項(xiàng)。

8、有一套檔案。建立“基本組織”、“基本隊(duì)伍”、“基本活動(dòng)”、“基本制度”、“基本保障”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)檔案盒，對(duì)文件、材料、圖片、記錄等進(jìn)行分類整理，做到規(guī)范完善。