第一篇：明確要求強化措施確保實現全年經濟又快又好發展

現在離年終只剩下不到８０天的時間，已進入完成全年目標任務的沖刺階段，各級各部門一定要明確主攻方向，找準問題、把握關鍵，用大力氣、下狠措施，務必打好四季度這關鍵的一仗。１、咬定目標，全力沖刺。關鍵要抓好三個方面：一要深入扎實組織好四季度攻堅戰。緊緊圍繞市委、市政府年初確定的目標任務和十項重點工作，堅持目標不變，決心不變，加大力度，切

實做到圍繞重點部署力量，圍繞重點狠抓落實，以重點工作突破推動全局任務的完成。要按照盧代書記提出的一具體就深入、一具體就突破、一具體就落實的要求，克服人浮于事、蜻蜓點水、作風飄浮等不切實、不扎實、不落實的問題，把完成沖刺的舉措細化到每個環節，職責明確、責任到位，一抓到底、件件落實。二要千方百計激活各類市場主體。進一步創造更加有利的條件、更加寬松的環境，充分釋放方方面面促進發展的潛能。毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展，特別是要因勢利導搞好民營工業，鼓勵民營企業參與國有企業改革，參與培育壯大冶金、機械、林產加工等產業集群，把民營經濟的活力轉化為加快發展的巨大動力。進一步落實“兩聯一掛”幫扶措施，幫助解決生產經營出現的困難和問題。組織企業與高校、科研院所開展產學研合作，尋找技術創新的新途徑，鼓勵有條件的民營企業進入高新技術產業，做大做強一批“小巨人”企業，促其上規模、上檔次、上水平。三要著力強化生產要素的協調服務。各級各部門都要為全面超額完成年度目標任務盡責盡力，想方設法為各類經濟主體營造寬松的發展環境，搭建良好的發展平臺，提供高效優質的服務。當前，特別要加大土地、煤電油運等突出問題的協調力度。要緊緊抓住國家即將對土地審批按時解凍的有利時機，抓緊做好項目用地報批工作，圍繞重點項目用地需求，加大跑省跑部力度，扎實做好項目用地各項基礎工作，確保一旦解凍能夠及時把地批下來。對凍結前省政府已批的土地，要抓緊落實項目和業主，盡快把地征下來、供出去。要合理引導項目用地，調整用地結構，盡可能不占或少占耕地，提高用地報批的成功率。要注重集約用地，盤活利用閑置廠房、閑置土地，鼓勵新建廠房向多層發展，提高單位面積的投資效益，提升土地使用率。要抓緊處理征地中的遺留問題，依法依規做好征地補償工作，自覺維護被征地農民的合法權益。要搞好電力需求側管理，強化有序用電，在確保居民用電的同時，對重點企業、出口企業、產品有市場有效益企業優先保障、放開用電；對四季度新投產的項目，以及因前三季度限電開工不足的重點骨干企業，保證電力供應，促其加大馬力生產。繼續抓好企業的節能工作，提高能源使用效率。要做好運輸協調工作，加強對鐵路運輸大戶的跟蹤協調，積極爭取鐵路運輸部門的支持，加強服務和引導，鼓勵有條件的企業和專業運輸戶購置車輛，增加運力，把因運力不足造成的損失降低到最低程度。２、立足當前，重點突破。特別是針對當前經濟運行中出現的突出困難和問題，著力從四個方面加以突破。一是加強指導，促進工業提速增效。進一步強化對工業經濟運行的監測分析和綜合協調，特別是加強對６０家重點骨干企業的跟蹤服務，及時掌握企業的運行動態，主動幫助解決生產運行中的問題，在生產要素安排上向其傾斜，充分發揮龍頭帶動作用。進一步強化扭虧增盈責任制，對今年以來增虧或減利１００萬元以上的５３家企業，各相關部門要主動協調服務，加緊研究制定扭虧增盈的對策措施，通過加強企業內部管理，降低生產成本，減少“兩金”占用，加速貨款回籠，加快資金周轉，力爭實現減虧增利目標。進一步加大工業產品營銷力度，引導企業擴大銷售網絡，提高售后服務質量和水平，支持和鼓勵參與各種類型的展銷會、訂貨會、博覽會，不斷提高產銷率和經營效益。進一步加大企業技改投資力度，重點組織好７０個千萬元以上重點技術改造和重點新產品開發項目，對其中已投產或部分投產的項目，要抓好達產達標，對有望在四季度投產的３８個項目，要加強跟蹤服務，促其早日完工投產。進一步加快重大生產性項目的開發建設，突出抓好１０個億元以上重大項目的前期工作，爭取年底前都能基本開工。進一步加快培育壯大產業集群，抓緊修訂出臺并組織實施具體方案，落實各項優惠政策措施，通過財稅、金融、人才、生產要素等方面的政策扶持和傾斜，促進產業鏈的延伸，推動產業集群做大做強。二是廣開渠道，緩解資金瓶頸制約。金融機構要切實把握好調控力度，科學運用好調控手段，有保有壓避免“一刀切”，努力為企業發展提供高效優質的信貸服務。特別要重點幫助企業解決好流動資金緊缺的難題，根據對２００４年省銀企資金洽談會我市重點企業流動資金需求情況的初步摸底，缺口高達１１．９億元，各家金融機構一定要從長遠大計出發，積極主動爭取上級行的支持，千方百計增加有效信貸投放，全力以赴支持地方經濟發展。要突出重點項目、重點產業、重點企業、“三農”工作及社會弱勢群體創業的金融扶持，特別是要加大對６０家重點成長型企業的信貸投放力度。要采

取更加積極有效的措施，幫助中小企業解決貸款難的問題，對部分暫有困難，但生產穩定、銷售正常的中小企業，要“雪中送炭”，幫助企業度過難關。各級政府要繼續加強與金融機構的溝通聯系，跟蹤落實好銀企資金供需洽談會融資項目，繼續推進政企、銀企合作，采取點對點、面對面的溝通方式，努力滿足重點項目、優勢企業對資金的合理需求。要充分發揮好財政資金“

四兩撥千斤”的作用，重點扶持一批促進企業上規模增總量的技改項目、能在年內形成生產能力的新上項目、有發展潛力的重點企業和成長型企業。要大力激活民間資本，充分發揮民間資本自主性強、靈活性好的優勢，鼓勵民眾自主創業，鼓勵民間資本以獨資、合作、參股、特許經營等形式，參與國有企業的兼并重組，進入大型制造業以及國有產權交易等領域，引導民間資本投向城鄉基礎設施和社會公益事業。三是立足搞活，促進財政收入增長。各級各部門特別是財政、稅務機關都要著眼于經濟結構的調整和財源結構的優化，按照發展壯大一批、重點培育一批、挖潛增效一批的思路，抓大戶、抓重點、攻難點，充分發揮重點稅源、重點行業、重點企業的增收主體作用，促其增產增銷，多做貢獻。要穩定農業基礎財源，通過創新支農資金的投入方式，扶持農業綜合開發，發展特色產品，壯大產業化龍頭企業，提高農產品精深加工水平，把農產品的優勢轉化為現實的財源優勢。要壯大工業支柱財源，抓緊落實扶優扶強的相關政策，加大對成長型、稅源型企業的扶持力度，全力支持中央屬、省屬企業發展，積極創造條件幫助其新上生產項目早日建成投產，同時積極推動市縣屬企業與中央屬、省屬企業合作與配套，實現互利雙贏。要加快培植新興財源，采取積極有效措施，發展壯大以服務業為主的第三產業，特別是要著力拓展旅游市場、搞活交通運輸、商貿流通、繁榮房地產市場，鼓勵發展信息、中介、咨詢、社區服務、現代物流等需求潛力大的新型服務業，使第三產業成為支撐財政收入穩步增長的重要力量。要積極培育后續財源，加快省定２８個新增長點項目建設，確保更多的項目投產達產，加快發展園區經濟，力爭引進更多更好的項目進駐園區，做大做強，不斷形成新的經濟增長點和生財點。要加強稅收征管，充分發揮國稅、地稅和各級財政的職能作用，積極培植拓展稅源，有效增加地方財力。四是揚長補短，促進平衡發展。要針對當前經濟運行中縣域、行業、部門進度不平衡的現象，強化分類指導，抓兩頭促中間，確保經濟的持續健康快速發展。各縣（市、區）要針對各自的運行特點，既要深刻剖析部分指標進度滯后、波動起伏大的原因，抓緊拿出應對之策，千方百計加以解決，又要積極尋找和著力培育持續穩定發展的優勢和潛力，加快形成新的經濟增長點。市直各有關責任單位要針對本部門、本行業、本系統的任務完成情況，分門別類、因企施策，采取更加有力的措施，確保目標任務的全面完成。市本級發展滯后的問題，務必引起高度重視，一定要加大力度、強化措施、迎頭趕上。這個問題市政府還要召開會議專門部署，市直各職能部門要切實承擔起責任，認真負責、雷厲風行地抓好貫徹落實。３、著眼全局，強力推進。要圍繞全年工作的推進，突出抓好六件事：一是加快縣域特色經濟發展，促進農民增收和農村經濟穩步增長。要繼續深入貫徹中央一號文件精神和省、市委的各項部署，逐條逐項抓好促進農民增收措施的落實。圍繞發展壯大縣域特色經濟，進一步抓好農業產業化經營，做大扶強龍頭企業，加快農業示范園區建設，增強輻射、示范、帶動作用，推進農業七大特色產業發展，促進特色經濟亮點盡快轉化為產業優勢、產品優勢、市場優勢，讓更多的農民從中獲利。要抓住當前農產品價格看好和秋冬銷售旺季，幫助農戶大力拓寬流通渠道，解決農產品賣難問題，提高農產品的市場占有率，促進農民增收。要積極拓寬農村勞動力轉移渠道，重點抓好農村勞動力技能培訓，提高農村勞動力就業素質和創業能力，不斷提高農民的非農收入。要按照省、市林業工作會議的部署要求，把集體林權制度改革的工作重點轉向保質量、求實效，正確處理改革與穩定、林農利益與集體利益、近期收入與長遠發展的關系，做到進度服從質量，全面深化各項配套改革，促進資源增量、林業增效、林農增收、村財增加。要及早部署秋冬季農業綜合開發工作，因地制宜擴大冬種規模，調整優化農業生產結構，大力發展綠色農產品和無公害農產品生產，抓住畜禽價格上漲的時機，積極引導和鼓勵農民及時補欄發展養殖。開展農田整治和水利興修，改善農業生產條件，確保明年農業生產開好局、起好步。二是繼續強化項目帶動，大力培育新的經濟增長點。要按照“投產一批、續建一批、開工一批、深化一批、洽談一批、策劃一批”的滾動發展要求，創新項目生成機制，重點圍繞工業生產、城市基礎設施、生態效益型經濟項目的開發、策劃，努力實現大項目好項目和市本級項目的新突破。要抓緊重點在建項目建設，確保京福高速公路二期工程年內開始路面鋪設，力爭泉三高速公路等項目早日開工建設，保證年初確定的市級６０項重點項目的建設進度，特別要加快７０個投資千萬元以上技改項目的實施，促使其早日成為新的增長點。要充分發揮企業、商會、行業協會和中介機構在招商引資中的主體作用，改進招商方式，提高招商引資的質量和成效。要抓好今年以來招商引資已簽約項目的跟蹤落實，提高履約率、到資率、開工率和投產率，促進項目盡快轉化為現實生產力。三是深化企業改革，增強企業活力。當前，國企改革特別是市屬企業改革正處于攻堅克難的重要階段。要按照“資產盤活、職工就業、企業發展”的要求，繼續加快企業改革步伐，特別要突出市屬國有企業改革這個重點做好工作。已經完成改制并取得初步成效的雪津啤酒三明公司、廈工三重公司等企業，要繼續發揮體制機制的優勢，進一步提高經營管理水平，努力做大做強。改制后仍處于暫時困難的企業，如立豐公司、三農公司、宏明公司等，要落實具體的幫扶措施，促其盡快走出困境。對機床公司、華橡和雙輪化機、齒輪箱公司等正在進行改制的企業，要加強組織和引導，確保改革方案的順利實施。尚未啟動國企改革的領域，特別是市屬建筑、安裝、林產、物質供應、市政等行業，要積極鼓勵、引進優勢企業進行改革重組，加快推進股權多元化，從根本上解決企業的發展問題。四是繼續擴大出口，保持外貿出口的強勁勢頭。目前，全市外貿出口總體形勢不錯，但是不能有絲毫的懈怠，一定要繼續抓緊盯牢，保持全年出口拉動的增長態勢。外經貿、海關、國檢、稅收和金融等部門單位要密切配合，通力協作，加強對各類出口主體的分類指導，強化組織協調和預測分析，做好鐵海聯運工作，改善通關條件，加快出口退稅進度，努力提供更加優質高效的服務。要進一步推動出口產品結構升級，提高檔次和附加值，增創我市紡織品、化工產品、礦產品、農產品等出口的新優勢。同時，對在出口貿易中可能遇到的反傾銷、反補貼等問題，要未雨綢繆，提前制定預案，提高應對能力。要充分發揮出口大戶的龍頭帶動作用，特別是對出口上千萬美元的重點企業，以及增長勢頭強勁的民營出口企業，加強跟蹤聯絡和協調服務，幫助其做大做強，促進全市出口更快增長。五是搞活市場流通，拓展消費需求。要做大做強商業、物資、食品、醫藥等集團公司，增強龍頭帶動作用，促進商貿流通業的繁榮。要努力搞活農產品流通，發揮專業協會等中介服務機構的作用，組織好柑橘等秋冬大宗農產品的市場銷售，保證農民增產增收。要積極開拓農村市場，大力發展農村新型流通方式，鼓勵大中型連鎖經營企業向農村延伸發展連鎖經營網點。要加大專業市場培育力度，對新建成的水果批發市場、糖酒副食品批發市場和汽車城等市場，要積極幫助引導業主擴大市場銷售，吸引人流物流，提升經營規模和檔次，促進形成新的消費熱點。要積極發展會展經濟，精心辦好四季度商品展銷會、汽車展銷會、糖酒展銷會、房地產及家居裝飾產品展銷會等會展活動，搞活人氣，引導和刺激消費需求。要以京福高速公路三明段一期工程通車，旅游環境改善為契機，加大生態旅游、紅色旅游和自駕車游等特色旅游產品的宣傳、推介，加大力度開拓客源市場，提高旅游經濟增長的質量和效益。六是加快中心城市發展，抓好小城鎮建設。市區要重點抓好臺江、東霞“一河兩岸”片區的規劃、開發，抓緊碧湖小區和貴溪洋片區開發前期工作，推進小蕉工業園建設，爭取年內有一批項目動工建設。加快市區路網改造和建設，確保東新五路大橋、西江濱南路等項目年內動工，長安路至小蕉公路連接線等項目年內完成。抓好金沙園的開發建設，積極創造條件，逐步把市區與金沙園區、沙縣縣城連接成為城市帶，加快城市一體化進程。要按照統一規劃、整體布局，資源共享、設施共建，優勢互補、共同發展的要求，推進市區與永安的城市聯盟，不斷增強中心城市的集聚、輻射、帶動功能。要以率先發展縣城和啟動縣域次中心鎮建設試點工作為重點，加快推進小城鎮建設。市小城鎮建設領導小組要進一步加強對小城鎮建設工作的組織、指導與協調，領導小組各成員單位要根據部門職能，認真落實責任分工，加強協調配合，形成整體合力。各縣市要盡快成立推進小城鎮建設的組織協調機構，分類指導搞好小城鎮建設的總體規劃和產業規劃的調整修編。當前要突出做大做強中心城區，加快產業、人口和物流集聚，提高綜合經濟實力和整體檔次水平，抓緊啟動首批縣域次中心鎮建設試點工作，確保在年內取得實質性的進展。４、精心組織，狠抓落實。特別要從四個方面強化責任、推進落實：一是要深入思考、科學決策。要站高看遠、理性思維，不僅善于掌握第一手資料，而且還要善于從正、反兩個方面來思考問題，正確把握經濟形勢的發展變化，找準抓住發展中存在的困難與問題，綜合分析、通盤考慮，超前謀劃、及早解決，使經濟發展建立在更加扎實可靠的基礎上。要善于捕捉經濟運行中的傾向性、苗頭性問題，見事早、反應快，決策果斷、措施有力，努力防范風險和突破風險，不斷提高決策的科學性和實效性。二是要立足實際、分類指導。在指導思想上，堅持統籌兼顧、體現差別，注意從不同地方、不同行業的實際出發，發揮各自的資源優勢和區位優勢，做到趨利避害與揚長補短相結合，制定切合實際的階段性目標。在重點把握上，堅持重點突破與全面推進并重，做到有所為有所不為，選準突破口，打好攻堅戰，達到以點帶面、整體推進的效果。在工作推動上，堅持具體深入、環環扣緊、步步跟進，分層次、分步驟地組織、落實好各項任務，把握好每一個環節，處理好每一個問題，務求實實在在的效果。三是要靈活政策、優化環境。針對當前經濟運行中的新情況、新問題，加緊研究制定更具實效的政策措施，用好用足各類政策在結構調整、項目開發、招商引資中的導向作用和扶持功能，引導和帶動更多的經濟主體為加快發展作貢獻。要完善工作激勵機制，對促進發展有突出貢獻的集體和個人進行獎勵，對落實不力、工作沒有起色的部門和責任人要給予處罰，做到獎懲分明，保護和調動好廣大干部群眾的積極性和創造性。要進一步優化發展環境，特別是要注意處理好“管”與“活”、“收”與“放”的關系，在履行好公共管理和服務職能的同時，對可以由市場解決的事，大膽放權于基層、放手于市場，減少辦事環節，提高運作效率；在加強市場監管、嚴格稅收征管的同時，堅持“放水養魚”、多予少取，放手讓各類經濟主體做大做強，努力實現經濟繁榮、企業發展、群眾致富。四是要領導帶頭、責任到位。領導要帶頭抓具體、抓關鍵、抓深入、抓到位，更多地深入企業、深入基層，凝聚力量，排憂解難，對重點企業、重點項目更要主動上門跟蹤服務、全程服務，對基層的困難、企業的困難、群眾的困難，要及時了解，及時協調解決。要按照工作前傾、重心下移的要求，進一步分清和落實領導責任、部門責任、縣域責任和企業責任，確保任務到人、責任到位、措施到底。要集中精力、沉下心來抓落實，減少不必要的會議、檢查、評比和表彰活動，確保各級各部門有更多的精力、更多的心思去抓工作，真正把本領用在促發展上，把功夫下到抓落實上。要強化工作督查，形成一級抓一級，層層抓落實的濃厚氛圍，敢抓善管，說到做到，雷厲風行，一抓到底。本文為市委書記###在市委三季度經濟形勢分析電視電話會議上的講話

第二篇：明確要求強化措施確保實現全年經濟又快又好發展

現在離年終只剩下不到８０天的時間，已進入完成全年目標任務的沖刺階段，各級各部門一定要明確主攻方向，找準問題、把握關鍵，用大力氣、下狠措施，務必打好四季度這關鍵的一仗。

１、咬定目標，全力沖刺。關鍵要抓好三個方面：一要深入扎實組織好四季度攻堅戰。緊緊圍繞市委、市政府年初確定的目標任務和十項重點工作，堅持目標不變，決心不變，加大力度，切實做到圍繞重點部署力量，圍繞重點狠抓落實，以重點工作突破推動全局任務的完成。要按照盧代書記提出的一具體就深入、一具體就突破、一具體就落實的要求，克服人浮于事、蜻蜓點水、作風飄浮等不切實、不扎實、不落實的問題，把完成沖刺的舉措細化到每個環節，職責明確、責任到位，一抓到底、件件落實。二要千方百計激活各類市場主體。進一步創造更加有利的條件、更加寬松的環境，充分釋放方方面面促進發展的潛能。毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展，特別是要因勢利導搞好民營工業，鼓勵民營企業參與國有企業改革，參與培育壯大冶金、機械、林產加工等產業集群，把民營經濟的活力轉化為加快發展的巨大動力。進一步落實“兩聯一掛”幫扶措施，幫助解決生產經營出現的困難和問題。組織企業與高校、科研院所開展產學研合作，尋找技術創新的新途徑，鼓勵有條件的民營企業進入高新技術產業，做大做強一批“小巨人”企業，促其上規模、上檔次、上水平。三要著力強化生產要素的協調服務。各級各部門都要為全面超額完成目標任務盡責盡力，想方設法為各類經濟主體營造寬松的發展環境，搭建良好的發展平臺，提供高效優質的服務。當前，特別要加大土地、煤電油運等突出問題的協調力度。要緊緊抓住國家即將對土地審批按時解凍的有利時機，抓緊做好項目用地報批工作，圍繞重點項目用地需求，加大跑省跑部力度，扎實做好項目用地各項基礎工作，確保一旦解凍能夠及時把地批下來。對凍結前省政府已批的土地，要抓緊落實項目和業主，盡快把地征下來、供出去。要合理引導項目用地，調整用地結構，盡可能不占或少占耕地，提高用地報批的成功率。要注重集約用地，盤活利用閑置廠房、閑置土地，鼓勵新建廠房向多層發展，提高單位面積的投資效益，提升土地使用率。要抓緊處理征地中的遺留問題，依法依規做好征地補償工作，自覺維護被征地農民的合法權益。要搞好電力需求側管理，強化有序用電，在確保居民用電的同時，對重點企業、出口企業、產品有市場有效益企業優先保障、放開用電；對四季度新投產的項目，以及因前三季度限電開工不足的重點骨干企業，保證電力供應，促其加大馬力生產。繼續抓好企業的節能工作，提高能源使用效率。要做好運輸協調工作，加強對鐵路運輸大戶的跟蹤協調，積極爭取鐵路運輸部門的支持，加強服務和引導，鼓勵有條件的企業和專業運輸戶購置車輛，增加運力，把因運力不足造成的損失降低到最低程度。

２、立足當前，重點突破。特別是針對當前經濟運行中出現的突出困難和問題，著力從四個方面加以突破。一是加強指導，促進工業提速增效。進一步強化對工業經濟運行的監測分析和綜合協調，特別是加強對６０家重點骨干企業的跟蹤服務，及時掌握企業的運行動態，主動幫助解決生產運行中的問題，在生產要素安排上向其傾斜，充分發揮龍頭帶動作用。進一步強化扭虧增盈責任制，對今年以來增虧或減利１００萬元以上的５３家企業，各相關部門要主動協調服務，加緊研究制定扭虧增盈的對策措施，通過加強企業內部管理，降低生產成本，減少“兩金”占用，加速貨款回籠，加快資金周轉，力爭實現減虧增利目標。進一步加大工業產品營銷力度，引導企業擴大銷售網絡，提高售后服務質量和水平，支持和鼓勵參與各種類型的展銷會、訂貨會、博覽會，不斷提高產銷率和經營效益。進一步加大企業技改投資力度，重點組織好７０個千萬元以上重點技術改造和重點新產品開發項目，對其中已投產或部分投產的項目，要抓好達產達標，對有望在四季度投產的３８個項目，要加強跟蹤服務，促其早日完工投產。進一步加快重大生產性項目的開發建設，突出抓好１０個億元以上重大項目的前期工作，爭取年底前都能基本開工。進一步加快培育壯大產業集群，抓緊修訂出臺并組織實施具體方案，落實各項優惠政策措施，通過財稅、金融、人才、生產要素等方面的政策扶持和傾斜，促進產業鏈的延伸，推動產業集群做大做強。二是廣開渠道，緩解資金瓶頸制約。金融機構要切實把握好調控力度，科～用好調控手段，有保有壓避免“一刀切”，努力為企業發展提供高效優質的信貸服務。特別要重點幫助企業解決好流動資金緊缺的難題，根據對２００４年省銀企資金洽談會我市重點企業流動資金需求情況的初步摸底，缺口高達１１．９億元，各家金融機構一定要從長遠大計出發，積極主動爭取上級行的支持，千方百計增加有效信貸投放，全力以赴支持地方經濟發展。要突出重點項目、重點產業、重點企業、“三農”工作及社會弱勢群體創業的金融扶持，特別是要加大對６０家重點成長型企業的信貸投放力度。要采取更加積極有效的措施，幫助中小企業解決貸款難的問題，對部分暫有困難，但生產穩定、銷售正常的中小企業，要“雪中送炭”，幫助企業度過難關。各級政府要繼續加強與金融機構的溝通聯系，跟蹤落實好銀企資金供需洽談會融資項目，繼續推進政企、銀企合作，采取點對點、面對面的溝通方式，努力滿足重點項目、優勢企業對資金的合理需求。要充分發揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用，重點扶持一批促進企業上規模增總量的技改項目、能在年內形成生產能力的新上項目、有發展潛力的重點企業和成長型企業。要大力激活民間資本，充分發揮民間資本自主性強、靈活性好的優勢，鼓勵民眾自主創業，鼓勵民間資本以獨資、合作、參股、特許經營等形式，參與國有企業的兼并重組，進入大型制造業以及國有產權交易等領域，引導民間資本投向城鄉基礎設施和社會公益事業。三是立足搞活，促進財政收入增長。各級各部門特別是財政、稅務機關都要著眼于經濟結構的調整和財源結構的優化，按照發展壯大一批、重點培育一批、挖潛增效一批的思路，抓大戶、抓重點、攻難點，充分發揮重

點稅源、重點行業、重點企業的增收主體作用，促其增產增銷，多做貢獻。要穩定農業基礎財源，通過創新支農資金的投入方式，扶持農業綜合開發，發展特色產品，壯大產業化龍頭企業，提高農產品精深加工水平，把農產品的優勢轉化為現實的財源優勢。要壯大工業支柱財源，抓緊落實扶優扶強的相關政策，加大對成長型、稅源型企業的扶持力度，全力支持中央屬、省屬企業發展，積極創造條件幫助其新上生產項目早日建成投產，同時積極推動市縣屬企業與中央屬、省屬企業合作與配套，實現互利雙贏。要加快培植新興財源，采取積極有效措施，發展壯大以服務業為主的第三產業，特別是要著力拓展旅游市場、搞活交通運輸、商貿流通、繁榮房地產市場，鼓勵發展信息、中介、咨詢、社區服務、現代物流等需求潛力大的新型服務業，使第三產業成為支撐財政收入穩步增長的重要力量。要積極培育后續財源，加快省定２８個新增長點項目建設，確保更多的項目投產達產，加快發展園區經濟，力爭引進更多更好的項目進駐園區，做大做強，不斷形成新的經濟增長點和生財點。要加強稅收征管，充分發揮國稅、地稅和各級財政的職能作用，積極培植拓展稅源，有效增加地方財力。四是揚長補短，促進平衡發展。要針對當前經濟運行中縣域、行業、部門進度不平衡的現象，強化分類指導，抓兩頭促中間，確保經濟的持續健康快速發展。各縣（市、區）要針對各自的運行特點，既要深刻剖析部分指標進度滯后、波動起伏大的原因，抓緊拿出應對之策，千方百計加以解決，又要積極尋找和著力培育持續穩定發展的優勢和潛力，加快形成新的經濟增長點。市直各有關責任單位要針對本部門、本行業、本系統的任務完成情況，分門別類、因企施策，采取更加有力的措施，確保目標任務的全面完成。市本級發展滯后的問題，務必引起高度重視，一定要加大力度、強化措施、迎頭趕上。這個問題市政府還要召開會議專門部署，市直各職能部門要切實承擔起責任，認真負責、雷厲風行地抓好貫徹落實。

３、著眼全局，強力推進。要圍繞全年工作的推進，突出抓好六件事：一是加快縣域特色經濟發展，促進農民增收和農村經濟穩步增長。要繼續深入貫徹中央一號文件精神和省、市委的各項部署，逐條逐項抓好促進農民增收措施的落實。圍繞發展壯大縣域特色經濟，進一步抓好農業產業化經營，做大扶強龍頭企業，加快農業示范園區建設，增強輻射、示范、帶動作用，推進農業七大特色產業發展，促進特色經濟亮點盡快轉化為產業優勢、產品優勢、市場優勢，讓更多的農民從中獲利。要抓住當前農產品價格看好和秋冬銷售旺季，幫助農戶大力拓寬流通渠道，解決農產品賣難問題，提高農產品的市場占有率，促進農民增收。要積極拓寬農村勞動力轉移渠道，重點抓好農村勞動力技能培訓，提高農村勞動力就業素質和創業能力，不斷提高農民的非農收入。要按照省、市林業工作會議的部署要求，把集體林權制度改革的工作重點轉向保質量、求實效，正確處理改革與穩定、林農利益與集體利益、近期收入與長遠發展的關系，做到進度服從質量，全面深化各項配套改革，促進資源增量、林業增效、林農增收、村財增加。要及早部署秋冬季農業綜合開發工作，因地制宜擴大冬種規模，調整優化農業生產結構，大力發展綠色農產品和無公害農產品生產，抓住畜禽價格上漲的時機，積極引導和鼓勵農民及時補欄發展養殖。開展農田整治和水利興修，改善農業生產條件，確保明年農業生產開好局、起好步。二是繼續強化項目帶動，大力培育新的經濟增長點。要按照“投產一批、續建一批、開工一批、深化一批、洽談一批、策劃一批”的滾動發展要求，創新項目生成機制，重點圍繞工業生產、城市基礎設施、生態效益型經濟項目的開發、策劃，努力實現大項目好項目和市本級項目的新突破。要抓緊重點在建項目建設，確保京福高速公路二期工程年內開始路面鋪設，力爭泉三高速公路等項目早日開工建設，保證年初確定的市級６０項重點項目的建設進度，特別要加快７０個投資千萬元以上技改項目的實施，促使其早日成為新的增長點。要充分發揮企業、商會、行業協會和中介機構在招商引資中的主體作用，改進招商方式，提高招商引資的質量和成效。要抓好今年以來招商引資已簽約項目的跟蹤落實，提高履約率、到資率、開工率和投產率，促進項目盡快轉化為現實生產力。三是深化企業改革，增強企業活力。當前，國企改革特別是市屬企業改革正處于攻堅克難的重要階段。要按照“資產盤活、職工就業、企業發展”的要求，繼續加快企業改革步伐，特別要突出市屬國有企業改革這個重點做好工作。已經完成改制并取得初步成效的雪津啤酒三明公司、廈工三重公司等企業，要繼續發揮體制機制的優勢，進一步提高經營管理水平，努力做大做強。改制后仍處于暫時困難的企業，如立豐公司、三農公司、宏明公司等，要落實具體的幫扶措施，促其盡快走出困境。對機床公司、華橡和雙輪化機、齒輪箱公司等正在進行改制的企業，要加強組織和引導，確保改革方案的順利實施。尚未啟動國企改革的領域，特別是市屬建筑、安裝、林產、物質供應、市政等行業，要積極鼓勵、引進優勢企業進行改革重組，加快推進股權多元化，從根本上解決企業的發展問題。四是繼續擴大出口，保持外貿出口的強勁勢頭。目前，全市外貿出口總體形勢不錯，但是不能有絲毫的懈怠，一定要繼續抓緊盯牢，保持全年出口拉動的增長態勢。外經貿、海關、國檢、稅收和金融等部門單位要密切配合，通力協作，加強對各類出口主體的分類指導，強化組織協調和預測分析，做好鐵海聯運工作，改善通關條件，加快出口退稅進度，努力提供更加優質高效的服務。要進一步推動出口產品結構升級，提高檔次和附加值，增創我市紡織品、化工產品、礦產品、農產品等出口的新優勢。同時，對在出口貿易中可能遇到的反傾銷、反補貼等問題，要未雨綢繆，提前制定預案，提高應對能力。要充分發揮出口大戶的龍頭帶動作用，特別是對出口上千萬美元的重點企業，以及增長勢頭強勁的民營出口企業，加強跟蹤聯絡和協調服務，幫助其做大做強，促進全市出口更快增長。五是搞活市場流通，拓展消費需求。要做大做強商業、物資、食品、醫藥等集團公司，增強龍頭帶動作用，促進商貿流通業的繁榮。要努力搞活農產品流通，發揮專

第三篇：強化措施 確保完成全年財政收入任務

按照市委、市政府關于財稅工作提質保位的要求，今年我縣全年地方財政收入目標任務為12540萬元，比年初計劃10940萬元增加1600萬元，增長14.63％，若加上地稅個人所得稅和企業所得稅與省共享15％部分計142萬元，實際比年初計劃增加1742萬元，增長16.13％。比上年相比，今年地方財政收入目標任務比上年實際完成數11353萬元，增加了1187萬元，加上地稅個所得稅和企業所得稅上劃中央50％（計474萬元）和與省共享15％部分（計142萬元），實際增加了1803萬元，增長15.88％。

元－７月，全縣財政總收入已完成7539.6萬元，為年初收入任務的59.39％。同口徑比上年同期增加1229.2萬元，增長19.48％。其中：上劃中央“兩稅”完成1176.9萬元,占全年收入任務的67.02％,同比增長34.9％,地方財政收入6362.7萬元，占全年收入任務的58.16％,同口徑比上年增加924.7萬元，增長17％,平均每月完成地方財政收入909萬元。上半年,我縣財政總收入占GDp的比重為8.3％，比上年同期增長0.7％，計劃全年占GDp比重為８％。一般 預算收入中稅收比重為29.97％，比上年同期26.03％，增長3.94％。

８－12月，我縣地方財政收入按照年初任務要完成4577.3萬元，平均每月要完成915.46萬元；按市委、市政府提質保位要求，追加我縣1600萬元地方財政收入任務，則我縣地方財政收入８－12月需完成6177.3萬元，再加上地稅“兩稅”上劃省15％部分142萬元，共需完成6319.3萬元，平均每月應完成一般預算收入1264萬元，比１－７月平均完成數909萬元，增加355萬元。

為了確保完成市下達的目標任務，我縣進行了認真細致的稅源分析，結合本縣的實際情況，迅速將增加的任務進行了層層分解，細化、量化落實到了各征收部門和收入項目：①煤炭稅費據實征收，預計增收600萬元；②農村稅費改革增加農業稅300萬元；③烤煙特產稅調增附征稅，可望增收300萬元；④進一步加大“兩個置換”、“兩個盤活”力度，力爭增收450萬元，其中企業改制增收400萬元，對國土資源實行壟斷經營、規范管理，增收50萬元；⑤城區稅費統征預計可征收80萬元；⑥加大企業欠稅清繳力度，確保增收80萬元。從我縣稅收構成來看，調整收入目標任務后，今年稅收總任務是4622萬元，占一般預算收 入的比重為36.86％，比上年增加２％。為了全面完成市委、市政府分配的收入目標任務，縣委、縣政府決定，從現在起到今年底止，調動一切積極因素，集中一切力量在全縣開展一次全面的財稅征收工作攻堅戰，要求各級各部門明確任務，落實責任，突出重點，強化措施，進一步做好以后每個月財稅工作，努力實現全年目標任務完成。

一、加大財稅征管力度，確保完成全年財稅任務

一是要強化財稅工作責任體系。進一步抓好財稅任務的分解落實，在認真分析好財稅形勢和稅源結構的基礎上，迅速將后段任務層層細化、量化到部門、項目、到個人，櫪并推行縣級領導、財稅部門和鄉鎮領導收入包干責任制（表格附后），嚴格實行“三掛勾”，即將干部職工完成財稅任務的情況與工資、補助和評先晉級掛起勾來，真正形成“人人頭上有指標，個個肩上有壓力”的齊抓共管局面。進一步加大督促考核力度，全面實行收入進度按月考核制，定期列出完成任務的時間進度表，切實做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要進一步突出征管重點。要突出重點區域的征管。對經濟基礎較好的，稅源相對集中的區域，要納入重點征管范圍，抓好源頭控管，做到應收盡收。要突出稅源大戶的征管，要組織好強有力的征收小組，深入重點企業、單位進行催收，切實加強稅源的跟蹤監控工作，對有稅不交的單位和企業要及時查繳，督促其盡快補繳。對賴稅不交，拖欠稅款的要進一步加大執法力度，除追繳稅款，加收滯納金和罰款外，依法追究相關責任人的法律責任。要突出重點稅種的征管。當前，我縣要集中力量打好農業稅和烤煙特產稅征收攻堅戰。今年，根據農村稅費改革政策，全縣農業稅可實現政策性增收300萬元，因此，要準確把握農業稅征管政策，明確征收主體，落實征管隊伍，確保應收盡收，為明年乃至今后的農業稅征收打下良好基礎，農業特產稅重點要加大烤煙稽查力度，防止煙葉非法外流，有效整治烤煙收購秩序，最大限度地挖掘增收空間，力爭全年實現烤煙特產稅860萬元（含附征部分）。另外要進一步抓好煤炭稅費據實征收，強化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治稅力度。全面清理各類減免稅行為，加大對漏征漏管戶的清理力度，消滅征管“死角”和征管“黑戶”，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，整治征納秩序。積極強化以季管稅、完善稅款預儲制度，全面落實執法責任追究和征管質量考核制。四是要加強對改制改組企業和鄉鎮開發區欠稅的清繳力度，進一步澄清底子，掌握稅基，逐個落實解決辦法，逐戶制定分期繳款計劃，綜合運用經濟、行政和法制手段，力爭今年不出新欠，并把陳欠壓縮30％以上。并進一步加強有償資金回收，在嚴格落實回收責任制的基礎上，加大依法清收力度，力爭全年回收財政有償資金200萬元。

二、加大財源培植力度，確保財政增收后勁

一是要全力推進項目建設，按照“一個項目、一位領導、一套班子、一套方案、實現一筆財政收入、政府給一筆獎勵”的“六個一”機制，建立和完善領導、部門、鄉鎮項目建設責任制，形成縣級領導包干項目落實、部門鄉鎮包干項目實施、干部職工參與項目建設的齊抓共管格局，確保年初確定的32個重點項目達到預期目標。要全面推行招商引資產業項目建設工作目標管理考核，將全縣所有鄉鎮和縣直單位劃分三類，做到定任務、定時間、定獎罰，營造全民招商的強大合力，加快招商引資步伐。要積極重點爭取國家內貿局投資擴建珠泉大市場和塘村五金工業市場規劃，規劃建設好面積４平方公里的坦塘工業園，使之成為嘉禾對外開放的新窗口。二是要積極加快工業化進程。繼續實施縣屬工商企業“兩個置換”工作，推進國有四大煤礦股份制改造，盤活國有資產。重點扶持和引導民營企 業向產業化、規模化、品牌化發展，做大做強煤炭、鑄造、五金工具、建材、食品加工等傳統優勢產業，不斷提高民營企業的市場競爭力和財稅貢獻率。同時，大力發展外向型經濟，充分利用桂嘉高等級公路建設的有力機遇，營造經濟“洼地”效應，積極承接沿海發達地區梯級產業轉移，跟蹤落實好一中聯合辦學、圣地亞歌集團佛山鞋廠內移等大項目，擴大經濟外向度。三是要狠抓“兩個盤活”工作，充分挖掘城鎮潛在財源，優化資源配置，力爭使全年盤活收入達到450萬元，其中土地盤活收入達到50萬元。充分發揮全縣衛生縣城的品牌優勢，實施政府引導、市場運作，通過對土地一級市場實行高度壟斷、集中管理和有序開發，實現國有土地的保值增值。要通過產權置換，拍賣城鎮公用基礎設施經營權（包括城市道路、橋梁、出租車牌照、城區工交線路、街道路燈箱發布權等），將道路綠化、垃圾清運、戶外廣告等推向市場，對部分城鎮經營權、冠名權進行公開招標，提高國有資產、資源的變現和增值能力，使資產變資金、資源變財源。

三、加大財稅改革力度，優化財稅運行環境

一是要積極穩妥推進農村稅費改革。嚴格把握工作進度，認真抓好農業稅計稅土地面積和常年產量的到村到戶工作，防止“有稅無地”和“有地無稅”現象的發生。要改革農業稅收分享辦法，將改革后農業稅新增部門全部留歸鄉鎮，并及時把握和處理好改革中出現的難點和熱點問題，充分調動各部門、鄉鎮和農民的改革積極性，確保稅費改革順利實施，不留隱患，為農業稅征收打下良好基礎。二是要積極完善個體私營企業稅費統征工作。進一步加強部門協調，規范操作程序，加大對各類偷逃稅費以及脫征漏管戶的清繳和查處力度，實現壓量保稅，減費增稅，規范征納行為。同時，要在總結城區稅費統征工作成功經驗的基礎上，在全縣逐步全面推開，整治經濟環境，提高征管效益。三是要盡快出臺新的鄉鎮財政管理制度，建立完善適應農村稅費改革的“分稅制”鄉鎮財政體制框架，充分調動鄉鎮一級培財、聚財、理財積極性，推進鄉鎮消赤減債工作，提高鄉級財政運行質量。

第四篇：強化措施 確保完成全年財政收入任務

蓮山 課件 w ww.5 Y

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M 4按照市委、市政府關于財稅工作提質保位的要求，今年我縣全年地方財政收入目標任務為12540萬元，比年初計劃10940萬元增加1600萬元，增長14.63％，若加上地稅個人所得稅和企業所得稅與省共享15％部分計142萬元，實際比年初計劃增加1742萬元，增長16.13％。比上年相比，今年地方財政收入目標任務比上年實際完成數11353萬元，增加了1187萬元，加上地稅個所得稅和企業所得稅上劃中央50％（計474萬元）和與省共享15％部分（計142萬元），實際增加了1803萬元，增長15.88％。

元－７月，全縣財政總收入已完成7539.6萬元，為年初收入任務的59.39％。同口徑比上年同期增加1229.2萬元，增長19.48％。其中：上劃中央“兩稅”完成1176.9萬元,占全年收入任務的67.02％,同比增長34.9％,地方財政收入6362.7萬元，占全年收入任務的58.16％,同口徑比上年增加924.7萬元，增長17％,平均每月完成地方財政收入909萬元。上半年,我縣財政總收入占GDp的比重為8.3％，比上年同期增長0.7％，計劃全年占GDp比重為８％。一般預算收入中稅收比重為29.97％，比上年同期26.03％，增長3.94％。

８－12月，我縣地方財政收入按照年初任務要完成4577.3萬元，平均每月要完成915.46萬元；按市委、市政府提質保位要求，追加我縣1600萬元地方財政收入任務，則我縣地方財政收入８－12月需完成6177.3萬元，再加上地稅“兩稅”上劃省15％部分142萬元，共需完成6319.3萬元，平均每月應完成一般預算收入1264萬元，比１－７月平均完成數909萬元，增加355萬元。

為了確保完成市下達的目標任務，我縣進行了認真細致的稅源分析，結合本縣的實際情況，迅速將增加的任務進行了層層分解，細化、量化落實到了各征收部門和收入項目：①煤炭稅費據實征收，預計增收600萬元；②農村稅費改革增加農業稅300萬元；③烤煙特產稅調增附征稅，可望增收300萬元；④進一步加大“兩個置換”、“兩個盤活”力度，力爭增收450萬元，其中企業改制增收400萬元，對國土資源實行壟斷經營、規范管理，增收50萬元；⑤城區稅費統征預計可征收80萬元；⑥加大企業欠稅清繳力度，確保增收80萬元。從我縣稅收構成來看，調整收入目標任務后，今年稅收總任務是4622萬元，占一般預算收 入的比重為36.86％，比上年增加２％。為了全面完成市委、市政府分配的收入目標任務，縣委、縣政府決定，從現在起到今年底止，調動一切積極因素，集中一切力量在全縣開展一次全面的財稅征收工作攻堅戰，要求各級各部門明確任務，落實責任，突出重點，強化措施，進一步做好以后每個月財稅工作，努力實現全年目標任務完成。

一、加大財稅征管力度，確保完成全年財稅任務

一是要強化財稅工作責任體系。進一步抓好財稅任務的分解落實，在認真分析好財稅形勢和稅源結構的基礎上，迅速將后段任務層層細化、量化到部門、項目、到個人，櫪并推行縣級領導、財稅部門和鄉鎮領導收入包干責任制（表格附后），嚴格實行“三掛勾”，即將干部職工完成財稅任務的情況與工資、補助和評先晉級掛起勾來，真正形成“人人頭上有指標，個個肩上有壓力”的齊抓共管局面。進一步加大督促考核力度，全面實行收入進度按月考核制，定期列出完成任務的時間進度表，切實做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要進一步突出征管重點。要突出重點區域的征管。對經濟基礎較好的，稅源相對集中的區域，要納入重點征管范圍，抓好源頭控管，做到應收盡收。要突出稅源大戶的征管，要組織好強有力的征收小組，深入重點企業、單位進行催收，切實加強稅源的跟蹤監控工作，對有稅不交的單位和企業要及時查繳，督促其盡快補繳。對賴稅不交，拖欠稅款的要進一步加大執法力度，除追繳稅款，加收滯納金和罰款外，依法追究相關責任人的法律責任。要突出重點稅種的征管。當前，我縣要集中力量打好農業稅和烤煙特產稅征收攻堅戰。今年，根據農村稅費改革政策，全縣農業稅可實現政策性增收300萬元，因此，要準確把握農業稅征管政策，明確征收主體，落實征管隊伍，確保應收盡收，為明年乃至今后的農業稅征收打下良好基礎，農業特產稅重點要加大烤煙稽查力度，防止煙葉非法外流，有效整治烤煙收購秩序，最大限度地挖掘增收空間，力爭全年實現烤煙特產稅860萬元（含附征部分）。另外要進一步抓好煤炭稅費據實征收，強化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治稅力度。全面清理各類減免稅行為，加大對漏征漏管戶的清理力度，消滅征管“死角”和征管“黑戶”，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，整治征納秩序。積極強化以季管稅、完善稅款預儲制度，全面落實執法責任追究和征管質量考核制。四是要加強對改制改組企業和鄉鎮開發區欠稅的清繳力度，進一步澄清底子，掌握稅基，逐個落實解決辦法，逐戶制定分期繳款計劃，綜合運用經濟、行政和法制手段，力爭今年不出新欠，并把陳欠壓縮30％以上。并進一步加強有償資金回收，在嚴格落實回收責任制的基礎上，加大依法清收力度，力爭全年回收財政有償資金200萬元。

二、加大財源培植力度，確保財政增收后勁

一是要全力推進項目建設，按照“一個項目、一位領導、一套班子、一套方案、實現一筆財政收入、政府給一筆獎勵”的“六個一”機制，建立和完善領導、部門、鄉鎮項目建設責任制，形成縣級領導包干項目落實、部門鄉鎮包干項目實施、干部職工參與項目建設的齊抓共管格局，確保年初確定的32個重點項目達到預期目標。要全面推行招商引資產業項目建設工作目標管理考核，將全縣所有鄉鎮和縣直單位劃分三類，做到定任務、定時間、定獎罰，營造全民招商的強大合力，加快招商引資步伐。要積極重點爭取國家內貿局投資擴建珠泉大市場和塘村五金工業市場規劃，規劃建設好面積４平方公里的坦塘工業園，使之成為嘉禾對外開放的新窗口。二是要積極加快工業化進程。繼續實施縣屬工商企業“兩個置換”工作，推進國有四大煤礦股份制改造，盤活國有資產。重點扶持和引導民營企 業向產業化、規模化、品牌化發展，做大做強煤炭、鑄造、五金工具、建材、食品加工等傳統優勢產業，不斷提高民營企業的市場競爭力和財稅貢獻率。同時，大力發展外向型經濟，充分利用桂嘉高等級公路建設的有力機遇，營造經濟“洼地”效應，積極承接沿海發達地區梯級產業轉移，跟蹤落實好一中聯合辦學、圣地亞歌集團佛山鞋廠內移等大項目，擴大經濟外向度。三是要狠抓“兩個盤活”工作，充分挖掘城鎮潛在財源，優化資源配置，力爭使全年盤活收入達到450萬元，其中土地盤活收入達到50萬元。充分發揮全縣衛生縣城的品牌優勢，實施政府引導、市場運作，通過對土地一級市場實行高度壟斷、集中管理和有序開發，實現國有土地的保值增值。要通過產權置換，拍賣城鎮公用基礎設施經營權（包括城市道路、橋梁、出租車牌照、城區工交線路、街道路燈箱發布權等），將道路綠化、垃圾清運、戶外廣告等推向市場，對部分城鎮經營權、冠名權進行公開招標，提高國有資產、資源的變現和增值能力，使資產變資金、資源變財源。

三、加大財稅改革力度，優化財稅運行環境

一是要積極穩妥推進農村稅費改革。嚴格把握工作進度，認真抓好農業稅計稅土地面積和常年產量的到村到戶工作，防止“有稅無地”和“有地無稅”現象的發生。要改革農業稅收分享辦法，將改革后農業(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)稅新增部門全部留歸鄉鎮，并及時把握和處理好改革中出現的難點和熱點問題，充分調動各部門、鄉鎮和農民的改革積極性，確保稅費改革順利實施，不留隱患，為農業稅征收打下良好基礎。二是要積極完善個體私營企業稅費統征工作。進一步加強部門協調，規范操作程序，加大對各類偷逃稅費以及脫征漏管戶的清繳和查處力度，實現壓量保稅，減費增稅，規范征納行為。同時，要在總結城區稅費統征工作成功經驗的基礎上，在全縣逐步全面推開，整治經濟環境，提高征管效益。三是要盡快出臺新的鄉鎮財政管理制度，建立完善適應農村稅費改革的“分稅制”鄉鎮財政體制框架，充分調動鄉鎮一級培財、聚財、理財積極性，推進鄉鎮消赤減債工作，提高鄉級財政運行質量。

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第五篇：強化措施確保完成全年財政收入任務

按照市委、市政府關于財稅工作提質保位的要求，今年我縣全年地方財政收入目標任務為12540萬元，比年初計劃10940萬元增加1600萬元，增長14.63％，若加上地稅個人所得稅和企業所得稅與省共享15％部分計142萬元，實際比年初計劃增加1742萬元，增長16.13％。比上年相比，今年地方財政收入目標任務比上年實際完成數11353萬元，增加了1187萬元，加上地稅個所得稅和企業所得稅上劃中央50％（計474萬元）和與省共享15％部分（計142萬元），實際增加了1803萬元，增長15.88％。

元－７月，全縣財政總收入已完成7539.6萬元，為年初收入任務的59.39％。同口徑比上年同期增加1229.2萬元，增長19.48％。其中：上劃中央“兩稅”完成1176.9萬元,占全年收入任務的67.02％,同比增長34.9％,地方財政收入6362.7萬元，占全年收入任務的58.16％,同口徑比上年增加924.7萬元，增長17％,平均每月完成地方財政收入909萬元。上半年,我縣財政總收入占gdp的比重為8.3％，比上年同期增長0.7％，計劃全年占gdp比重為８％。一般 預算收入中稅收比重為29.97％，比上年同期26.03％，增長3.94％。

８－12月，我縣地方財政收入按照年初任務要完成4577.3萬元，平均每月要完成915.46萬元；按市委、市政府提質保位要求，追加我縣1600萬元地方財政收入任務，則我縣地方財政收入８－12月需完成6177.3萬元，再加上地稅“兩稅”上劃省15％部分142萬元，共需完成6319.3萬元，平均每月應完成一般預算收入1264萬元，比１－７月平均完成數909萬元，增加355萬元。

為了確保完成市下達的目標任務，我縣進行了認真細致的稅源分析，結合本縣的實際情況，迅速將增加的任務進行了層層分解，細化、量化落實到了各征收部門和收入項目：①煤炭稅費據實征收，預計增收600萬元；②農村稅費改革增加農業稅300萬元；③烤煙特產稅調增附征稅，可望增收300萬元；④進一步加大“兩個置換”、“兩個盤活”力度，力爭增收450萬元，其中企業改制增收400萬元，對國土資源實行壟斷經營、規范管理，增收50萬元；⑤城區稅費統征預計可征收80萬元；⑥加大企業欠稅清繳力度，確保增收80萬元。從我縣稅收構成來看，調整收入目標任務后，今年稅收總任務是4622萬元，占一般預算收入的比重為36.86％，比上年增加２％。為了全面完成市委、市政府分配的收入目標任務，縣委、縣政府決定，從現在起到今年底止，調動一切積極因素，集中一切力量在全縣開展一次全面的財稅征收工作攻堅戰，要求各級各部門明確任務，落實責任，突出重點，強化措施，進一步做好以后每個月財稅工作，努力實現全年目標任務完成。

一、加大財稅征管力度，確保完成全年財稅任務

一是要強化財稅工作責任體系。進一步抓好財稅任務的分解落實，在認真分析好財稅形勢和稅源結構的基礎上，迅速將后段任務層層細化、量化到部門、項目、到個人，櫪并推行縣級領導、財稅部門和鄉鎮領導收入包干責任制（表格附后），嚴格實行“三掛勾”，即將干部職工完成財稅任務的情況與工資、補助和評先晉級掛起勾來，真正形成“人人頭上有指標，個個肩上有壓力”的齊抓共管局面。進一步加大督促考核力度，全面實行收入進度按月考核制，定期列出完成任務的時間進度表，切實做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要進一步突出征管重點。要突出重點區域的征管。對經濟基礎較好的，稅源相對集中的區域，要納入重點征管范圍，抓好源頭控管，做到應收盡收。要突出稅源大戶的征管，要組織好強有力的征收小組，深入重點企業、單位進行催收，切實加強稅源的跟蹤監控工作，對有稅不交的單位和企業要及時查繳，督促其盡快補繳。對賴稅不交，拖欠稅款的要進一步加大執法力度，除追繳稅款，加收滯納金和罰款外，依法追究相關責任人的法律責任。要突出重點稅種的征管。當前，我縣要集中力量打好農業稅和烤煙特產稅征收攻堅戰。今年，根據農村稅費改革政策，全縣農業稅可實現政策性增收300萬元，因此，要準確把握農業稅征管政策，明確征收主體，落實征管隊伍，確保應收盡收，為明年乃至今后的農業稅征收打下良好基礎，農業特產稅重點要加大烤煙稽查力度，防止煙葉非法外流，有效整治烤煙收購秩序，最大限度地挖掘增收空間，力爭全年實現烤煙特產稅860萬元（含附征部分）。另外要進一步抓好煤炭稅費據實征收，強化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治稅力度。全面清理各類減免稅行為，加大對漏征漏管戶的清理力度，消滅征管“死角”和征管“黑戶”，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，整治征納秩序。積極強化以季管稅、完善稅款預儲制度，全面落實執法責任追究和征管質量考核制。四是要加強對改制改組企業和鄉鎮開發區欠稅的清繳力度，進一步澄清底子，掌握稅基，逐個落實解決辦法，逐戶制定分期繳款計劃，綜合運用經濟、行政和法制手段，力爭今年不出新欠，并把陳欠壓縮30％以上。并進一步加強有償資金回收，在嚴格落實回收責任制的基礎上，加大依法清收力度，力爭全年回收財政有償資金200萬元。

二、加大財源培植力度，確保財政增收后勁

一是要全力推進項目建設，按照“一個項目、一位領導、一套班子、一套方案、實現一筆財政收入、政府給一筆獎勵”的“六個一”機制，建立和完善領導、部門、鄉鎮項目建設責任制，形成縣級領導包干項目落實、部門鄉鎮包干項目實施、干部職工參與項目建設的齊抓共管格局，確保年初確定的32個重點項目達到預期目標。要全面推行招商引資產業項目建設工作目標管理考核，將全縣所有鄉鎮和縣直單位劃分三類，做到定任務、定時間、定獎罰，營造全民招商的強大合力，加快招商引資步伐。要積極重點爭取國家內貿局投資擴建珠泉大市場和塘村五金工業市場規劃，規劃建設好面積４平方公里的坦塘工業園，使之成為嘉禾對外開放的新窗口。二是要積極加快工業化進程。繼續實施縣屬工商企業“兩個置換”工作，推進國有四大煤礦股份制改造，盤活國有資產。重點扶持和引導民營企業向產業化、規模化、品牌化發展，做大做強煤炭、鑄造、五金工具、建材、食品加工等傳統優勢產業，不斷提高民營企業的市場競爭力和財稅貢獻率。同時，大力發展外向型經濟，充分利用桂嘉高等級公路建設的有力機遇，營造經濟“洼地”效應，積極承接沿海發達地區梯級產業轉移，跟蹤落實好一中聯合辦學、圣地亞歌集團佛山鞋廠內移等大項目，擴大經濟外向度。三是要狠抓“兩個盤活”工作，充分挖掘城鎮潛在財源，優化資源配置，力爭使全年盤活收入達到450萬元，其中土地盤活收入達到50萬元。充分發揮全縣衛生縣城的品牌優勢，實施政府引導、市場運作，通過對土地一級市場實行高度壟斷、集中管理和有序開發，實現國有土地的保值增值。要通過產權置換，拍賣城鎮公用基礎設施經營權（包括城市道路、橋梁、出租車牌照、城區工交線路、街道路燈箱發布權等），將道路綠化、垃圾清運、戶外廣告等推向市場，對部分城鎮經營權、冠名權進行公開招標，提高國有資產、資源的變現和增值能力，使資產變資金、資源變財源。

三、加大財稅改革力度，優化財稅運行環境

一是要積極穩妥推進農村稅費改革。嚴格把握工作進度，認真抓好農業稅計稅土地面積和常年產量的到村到戶工作，防止“有稅無地”和“有地無稅”現象的發生。要改革農業稅收分享辦法，將改革后農業稅新增部門全部留歸鄉鎮，并及時把握和處理好改革中出現的難點和熱點問題，充分調動各部門、鄉鎮和農民的改革積極性，確保稅費改革順利實施，不留隱患，為農業稅征收打下良好基礎。二是要積極完善個體私營企業稅費統征工作。進一步加強部門協調，規范操作程序，加大對各類偷逃稅費以及脫征漏管戶的清繳和查處力度，實現壓量保稅，減費增稅，規范征納行為。同時，要在總結城區稅費統征工作成功經驗的基礎上，在全縣逐步全面推開，整治經濟環境，提高征管效益。三是要盡快出臺新的鄉鎮財政管理制度，建立完善適應農村稅費改革的“分稅制”鄉鎮財政體制框架，充分調動鄉鎮一級培財、聚財、理財積極性，推進鄉鎮消赤減債工作，提高鄉級財政運行質量。