第一篇：推動經濟又快又好發展

《科學發展觀學習讀本》連載

四、推動經濟又快又好發展

樹立和落實科學發展觀，根本著眼點是用新的發展思路提高經濟增長的質量和效益，實現又快又好發展，為順利實施“十一五”規劃、推進全面建設小康社會和整個現代化事業奠定堅實基礎。

１．加快轉變經濟增長方式，切實走新型工業化道路

推進經濟結構調整和轉變經濟增長方式，是實現經濟持續快速協調健康發展的重要著力點。經濟增長方式粗放，已經成為制約我國經濟社會發展的一個突出問題。只有轉變經濟增長方式，才能從根本上打破能源、資源和環境對經濟社會發展的瓶頸制約，不斷提高國民經濟的整體素質，確保我國經濟運行進入良性循環的軌道，切實提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力。

加快轉變經濟增長方式，必須切實走新型工業化道路。實現工業化，是我國經濟發展過程中不可逾越的歷史階段。我們要走的工業化道路，不是簡單重復發達國家的工業化過程，而是從我國實際出發，汲取世界各國工業化的經驗和教訓，立足于當今時代經濟科技發展的新水平，充分發揮自己的比較優勢和后發優勢的新型工業化道路。我國新型工業化道路，就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。這條新型工業化道路具有以下特征：一是同信息化等現代高科技發展緊密結合。我國進入工業化時，發達國家已開始了信息化建設進程，信息化是我國工業化和現代化的必然選擇。我國新型工業化道路必須堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，實現跨越式發展。二是注重經濟發展同資源環境相協調。在傳統工業化模式下，雖然生產力獲得較大發展，創造了巨大財富，但對資源環境不合理地開發和使用，也使發展付出了沉重代價。我國的新型工業化道路不能走這種先污染、后治理的路子，而要走資源消耗低、環境污染少、可持續發展的道路。三是堅持城鄉協調發展。傳統的工業化道路往往經歷犧牲農業和農村發展的階段，而我國新型工業化道路則立足于城鄉共同發展，工業化和城鎮化互相促進、相互協調。四是實現資金技術密集型產業同勞動密集型產業相結合。傳統的工業化往往是用技術和資本代替勞動，而我國人口多、勞動力成本低，充分發揮人力資源優勢是正確選擇。我國新型工業化道路，要在大力發展資金技術密集型產業的同時，發展、改善和提升勞動密集型產業，促進經濟發展同保障勞動者就業有機結合。

要緊緊抓住加快經濟結構戰略性調整這條主線，著力解決產業結構層次低，城鄉、區域發展不協調，投資和消費關系失衡，經濟整體素質和效益不高的問題。要加快產業結構的優化升級，培育更多的新的經濟增長點。堅持以市場為導向，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。大力發展先進制造業，促進服務業加快發展，加強基礎產業基礎設施建設，加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變。大力推動科技進步，廣泛應用高科技和先進適用技術改造傳統產業，全面提高產業技術水平。通過完善市場競爭環境，推動生產要素向優勢企業、優勢行業集中，形成一批有國際競爭力的企業。在投資、土地、財稅、環境、技術等方面采取有力措施，推廣先進工藝技術，淘汰落后工藝技術，支持和鼓勵發展低消耗、低污染、高效益的產業，抑制和依法關閉高消耗、高污染、低效益的企業。推進人力資源能力建設，提高勞動者整體素質，使我國從人口大國轉變為人力資源強國。要進一步推進改革，努力形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的體制機制。

擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。要處理好內需和外需的關系，堅定不移地擴大國內需求。我國有十三億人口，正處于工業化、城鎮化加快發展和消費結構不斷升級的重要時期，具有市場潛力巨大的獨特優勢，可以為經濟發展提供持久動力。要努力調整投資和消費關系，既要繼續擴大投資需求，更要注重擴大消費需求，把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，積極調整國民收入分配結構，拓寬消費領域和改善消費環境，進一步發揮消費對經濟增長的拉動作用。同時，繼續拓展國際市場，把擴大國內需求和合理利用國外需求很好地結合起來，促進經濟平穩較快增長。

２．堅持做好“三農”工作，建設社會主義新農村

建設社會主義新農村，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關于農業、農村、農民問題戰略思想的繼承和發展，是統籌城鄉發展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰略部署，為我國農村的發展展現了美好藍圖，開辟了廣闊道路。

農業、農村、農民問題始終是我國革命、建設、改革的根本問題。我們黨領導革命、建設、改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決“三農”問題密不可分的。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體，始終高度重視、認真對待和著力解決“三農”問題，為解決好“三農”問題傾注了大量心血。我們黨制定的一系列正確方針政策，贏得了廣大農民群眾的支持和擁護，為我國新民主主義革命的勝利、社會主義國家政權的建立和鞏固、工業化進程的推進、改革開放的突破和深化、經濟社會的發展，奠定了重要基礎。

農業、農村、農民問題，也是全面建設小康社會進程中的關鍵問題。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。我們現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，差距主要在農村。發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續快速協調健康發展。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的客觀要求，強調要把解決“三農”問題始終放在極其重要的戰略位置。中央采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，連續發出關于“三農”問題的三個“一號文件”，推出一系列支農惠農政策，扶持農業和農村發展、促進農民增收，從二〇〇六年起在全國范圍內全部免征農業稅、牧業稅和除煙葉外的農業特產稅。中央一系列政策的貫徹落實，使農業得到加強、農村得到發展、農民得到實惠，為推動經濟社會發展、保持社會穩定創造了重要條件。但必須看到，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發展滯后的局面尚未根本改變。解決好“三農”問題依然是一項長期的任務，必須始終作為全黨工作的重中之重。

當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。隨著我國經濟快速增長和綜合國力顯著增強，為支持新農村建設創造了重要的物質技術基礎，廣大農民群眾迫切要求改變農村面貌，全黨全社會關心農業、關注農村、關愛農民的良好氛圍已經形成，為建設社會主義新農村營造了廣泛的群眾基礎和社會條件。加快建設社會主義新農村，已具備多方面的有利條件。

建設社會主義新農村的總要求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這五句話二十個字，內涵豐富，要求明確，全面體現了當前和今后一個時期“三農”工作的主要方面，不僅勾畫出了現代化農村的美好圖景，而且提出了解決“三農”問題的系統思路。這個總要求是一個有機整體，既包括發展農村生產力，又包括調整完善農村生產關系和上層建筑，體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調統一的發展要求。建設社會主義新農村是一項系統工程，要按照工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，有計劃有步驟有重點地推進。解放和發展農村生產力，是建設社會主義新農村的根本任務，要針對制約農村生產力發展的突出問題，抓住關鍵環節，采取綜合措施，全面加強農村生產力建設。加大各級財政對農業和農村的支持力度，建立以工補農、城鄉互動、協調發展的新型城鄉關系。擴大公共財政覆蓋農業的范圍，強化政府對農村的公共服務，集中力量搞好農村基礎設施建設，改善廣大農民的生產生活條件。加強糧食綜合生產能力建設，穩定發展糧食生產。推進現代農業建設，加快農業科技進步，加強農業設施建設，積極推進農業結構調整，加快轉變農業增長方式，發展農業產業化經營，健全農業社會化服務體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，走出一條中國特色的農業現代化道路。堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，挖掘農業內部增收潛力，穩定和完善農業補貼政策，廣辟農民增收渠道，逐步建立健全農業支持保護制度，形成農民增收的長效機制。全面深化農村改革，加大改革力度，通過體制機制創新，全面增強農業和農村發展的活力。加快發展農村文化教育事業，倡導健康文明的新風尚，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求，培育造就新型農民。加強農村黨組織和基層政權建設，保障農民民主權利，繼續擴大農村基層民主，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。加大農村扶貧開發力度，保障農村困難群眾的基本生活，逐步建立農村社會保障制度，推廣新型農村合作醫療制度，促進農村和諧社會建設。

農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。我國正處在城鎮化發展的關鍵時期。堅持大中小城市和小城鎮協調發展的方針，逐步提高城鎮化水平，對于推動國民經濟增長、優化城鄉經濟結構、促進國民經濟良性循環和社會協調發展，都具有重大意義。要按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化。從節約和集約使用土地入手，推動城鎮建設由粗放型向集約型轉變，提高城鎮綜合承載能力。重視中小城市和小城鎮發展，提高其吸納農村富余勞動力就業的能力。發揮城市群的集聚和擴散效應，加強城市群內部的分工協作和優勢互補，提高城市群的整體競爭力，更好地發揮對全國經濟社會發展的輻射帶動作用。

建設社會主義新農村是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務。要立足當前、著眼長遠，統籌安排、科學規劃，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見和建議，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，區分輕重緩急、突出建設重點，分步實施、扎實推進，形成各具特色的發展模式，防止和糾正強求一律、盲目攀比、急于求成等問題，不搞形式主義，不做表面文章。要堅持黨在農村的基本政策，關心農民疾苦、尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉，以各種形式吸引和組織廣大農民群眾積極參與新農村建設。動員全社會關心、支持和參與新農村建設，使建設社會主義新農村成為全黨全國人民的共同行動。

３．推進自主創新，建設創新型國家

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，科學分析我國基本國情，全面判斷我國戰略需求，作出了推進自主創新、建設創新型國家的重大決策。科學技術是第一生產力，是推動人類文明進步的革命力量。當今時代，科學技術特別是戰略高技術正日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點。國家核心競爭力越來越表現為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調控能力，表現為對知識產權的擁有、運用能力。誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能在綜合國力競爭中占據更有利的戰略地位。面對世界科技發展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，加快自主創新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產力實現質的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發展的主動權。

經過長期努力，我國科技實力有了顯著提高，形成了比較完整的學科布局，培養了一支勇于攀登世界科技高峰的優秀科技隊伍，部分重要領域的研究開發能力已躋身世界先進行列。我們已經具備了建設創新型國家的重要基礎和良好條件。同時，必須清醒地看到，我國

科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，同經濟社會發展的要求還有許多不相適應的地方。我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐，必須下更大的氣力、做更大的努力，進一步深化科技體制改革，大力推進科技進步，努力建設創新型國家。

建設創新型國家，就要把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；就要把增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；就要把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。

建設創新型國家的總體目標是：到二〇二〇年，使我國的自主創新能力顯著增強，科技促進經濟社會發展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。

要有高度的歷史責任感和寬廣的世界眼光，按照自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的要求，堅定不移地把科學技術作為第一生產力，堅定不移地實施科教興國戰略和人才強國戰略，堅定不移地貫徹經濟建設和社會發展必須依靠科學技術、科學技術發展必須面向經濟建設和社會發展的方針，制訂科技發展的重大政策和配套措施，推進國家創新體系建設，加強基礎研究、高技術前沿研究、可持續發展相關研究，加快把知識和技術轉化為現實生產力，為我國經濟社會發展提供強大的科技支撐，真正使科學技術現代化成為實現中華民族偉大復興的強大動力。

自主創新能力是國家競爭力的核心。增強自主創新能力是我國應對未來挑戰的重大選擇，是統領我國未來科技發展的戰略主線，是實現建設創新型國家目標的根本途徑。一個國家只有擁有強大的自主創新能力，才能有效地應對激烈的國際競爭。特別是在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須依靠自主創新。要把提高自主創新能力擺在全部科技工作的首位，根據全面建設小康社會的緊迫需求、世界科技發展趨勢和我國國力，對我國科技發展作出總體部署，統籌當前和長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，把握科技發展的戰略重點，確定若干重點領域，抓住一批重大關鍵技術，實施若干重大專項，建設一批創新基地，培育大批創新企業，扎實提高持續創新能力，培育新興產業，不斷為建設創新型國家奠定堅實基礎。

深化科技體制改革，進一步優化科技結構布局，充分激發全社會的創新活力，加快科技成果向現實生產力轉化，是建設創新型國家的一項重要任務。要繼續推進科技體制改革，充分發揮政府的主導作用，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，充分發揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發揮大學的基礎和生力軍作用，進一步形成科技創新的整體合力。建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，建設科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系，建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創新體系，建設各具特色和優勢的區域創新體系，建設社會化、網絡化的科技中介服務體系。進一步完善適應社會主義市場經濟發展要求的政府管理科技事業的體制機制，建立健全有關法律法規，完善科技開發計劃，促進科技創新要素和其他社會生產要素有機結合，形成科技不斷促進經濟社會發展、社會不斷增加科技投入的良好機制。

建設創新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。要堅持教育優先發展，全面推進素質教育，適應經濟社會發展對知識和人才的長遠需要，加大統籌城鄉教育發展力度，普及和鞏固九年義務教育，加快發展職業教育，著力提高高等教育質量，深化教育改革，優化教育結構，推動教育全面協調發展，為建設創新型國家提供人才支撐。要努力建設學習型

社會，在全社會樹立全民學習、終身學習的理念，使每個人都不斷獲得新知、增長才干，跟上時代前進的步伐。要進一步樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則，緊緊抓住“培養、吸引、使用”三個環節，大力加強專業技術人才、黨政人才和企業經營管理人才三支人才隊伍建設。要完善培養體系，不拘一格選用人才，完善制度和政策保障，進行開放式培養，加緊建設一支宏大的創新型科技人才隊伍。推進市場配置人才資源，有效提升我國人才和人力資源綜合開發水平，努力形成人才輩出、人盡其才的新局面。

建設創新型國家，必須發展創新文化，努力培育創新精神。創新文化孕育創新事業，創新事業激勵創新文化。一個國家的文化，同科技創新有著相互促進、相互激蕩的密切關系。要在全體人民中大力弘揚科學精神、普及科學知識、樹立科學觀念、提倡科學方法，努力在全社會形成學習科學、相信科學、依靠科學的良好氛圍，促進全民族科學素質的提高。要大力提倡敢于創新、敢為人先、敢冒風險的精神，形成勇于競爭和寬容失敗的氛圍，完善創新機制，創造鼓勵科技人員創新、支持科技人員實現創新的有利條件。

４．建設資源節約型、環境友好型社會

建設資源節約型、環境友好型社會，是貫徹落實科學發展觀的戰略部署，是統籌人與自然和諧發展和促進可持續發展的重大舉措，是實現節約發展、清潔發展、安全發展的重要任務。

建設資源節約型、環境友好型社會，是根據我國國情和可持續發展要求作出的正確抉擇。我國人口眾多，人均資源占有量少，正處在工業化、城鎮化、市場化、國際化程度不斷提高的發展階段，面臨很大的資源環境壓力。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，但由于經濟增長基本建立在高消耗、高污染的傳統發展模式上，一些地區以犧牲環境為代價實現經濟增長，出現了比較嚴重的環境污染和生態破壞。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國已經集中出現。特別是隨著經濟快速增長和人口不斷增加，能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越尖銳，資源利用、環境保護面臨的壓力越來越大。克服資源短缺的瓶頸，解決環境污染和生態破壞造成的矛盾和問題，是增強可持續發展能力、實現經濟社會又快又好發展的迫切需要，是關系中華民族生存和長遠發展的根本大計。

建設資源節約型、環境友好型社會，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境承受力，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，統籌考慮當前發展和長遠發展的需要，不斷提高發展的質量和效益，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑。循環經濟以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點，通過調整結構、技術進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產率。要積極開發和推廣新技術、新工藝、新設備，加快高耗能行業和企業的技術改造，促進能源資源的合理開發、節約使用。要以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點，積極建設節水型社會，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格保護礦產資源，做好國土資源工作。努力促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，形成能源資源節約型的經濟增長方式。

要把節約能源資源作為一項重大戰略任務抓緊抓好。實行節約能源資源的基本國策，堅持開發節約并重、節約優先。要堅持立足國內的基本方針，以市場需求為導向、以安全供應為基礎、以提高效益為中心、以調整和優化能源結構為主線，加大國內能源勘探力度，加強煤炭、石油、天然氣的開發利用，積極開發水能資源，加快發展核電，促進新能源和可再生能源的開發利用，推廣清潔能源。在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率。依靠科技進步，發揮

市場機制和經濟杠桿的作用，增強節約能源資源的能力，逐步形成與國情相適應的資源節約型消費模式。建立健全法律法規體系，加強規劃和政策引導，綜合運用法律手段和財稅、價格等經濟杠桿，形成節約資源的體制機制。在全社會加強宣傳教育，營造建設資源節約型社會的良好氛圍，提高人民群眾特別是青少年的節約意識，使節約能源資源成為全社會的自覺行動。

保護生態環境，關系廣大人民的切身利益，關系中華民族的長遠發展。改革開放以來，黨中央采取一系列重大政策措施，環境保護工作取得了顯著成就。但應當清醒地認識到，我國的生態環境形勢相當嚴峻，一些地方環境污染和生態惡化問題相當嚴重，主要污染物排放量超過環境承載能力，重大污染事故不斷發生，環境保護仍然沒有擺脫先污染、后治理的被動局面。必須充分認識保護生態環境的重要性、艱巨性、長期性，堅持保護環境的基本國策，加大保護生態環境的力度，逐步改善生態環境，為經濟社會可持續發展創造良好條件，為人民群眾的生產生活創造良好環境。

要科學認識和正確運用自然規律，學會按照自然規律辦事，更加科學地利用自然為人們的生活和經濟社會發展服務，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復的做法。堅持保護優先、開發有序，進行合理的功能區劃。堅持預防為主、綜合治理，采取更加有效的措施，努力解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題，重點要抓好水污染防治，保障城鄉飲用水源安全；加快城市大氣污染治理，提高城市空氣質量；加快土壤污染治理，保障食品安全。加強建設項目和有關規劃的環境影響評價，堅決防止產生新的污染。加快制定和完善環境保護的法律法規和標準，提高環境監管執法能力，建立健全生態補償機制，增強公眾保護生態環境的自覺意識，在全社會形成愛護生態環境、保護生態環境的良好風尚。

《人民日報》(2006-07-25 第08版)

第二篇：創新發展理念謀劃村級經濟又快又好發展

各位領導、同志們：我匯報的題目是《創新發展理念，謀劃村級經濟又快又好發展》。近年來，我們xx鎮在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，全面建設和諧社會，突出經濟建設中心，緊扣“爭先進位，富民強鎮”目標，狠抓“第一要務”，一手抓鎮域經濟總量提升，一手抓村級集體經濟壯大和農民增收，為建設農業和農村現代化奠定堅實的基礎，保證了全鎮各項事業全面發展和農村社會基本穩定。200x年，全鎮實現地區生產總值9.47億元，增長28%；實現財政收入3653萬元，同口徑增長35%。農民人均純收入達到5729元，較上年增長18.1%。在市級“爭先進位”工作中，我們xx鎮跨入了市“二十強”鎮行列，xx村也進入了市“百強村”行列；在我縣村級爭先進位工作中，xx村等也進入了前10位，有3個村越10位以上。全鎮3個村集體經濟可支配收入50萬元以上，其中xx村達300萬元以上,這些成績的取得，是與包括聯系點部門在內的縣級機關的大力幫扶分不開的，在此，我代表xx鎮黨委、政府表示衷心的感謝。全面建設小康、構建和諧社會，是農村基層組織加強執政能力建設的重要方面，以壯大村級集體收入、提高經濟總量為抓手，我們在抓好農村以“五個好”支部建設為核心的“三級聯創”活動特別是在依托農村資源、發展村集體經濟方面進行了一些有益探索，取得了一定成效，下面，我借此機會，向各位領導和同志們匯報我鎮的一些做法：

一、理清思路，選準村級加快發展的路子提高黨的執政能力，在農村基層，就是要提高推動發展的能力，強村富民，不斷壯大村集體經濟實力，提高為民辦實事的能力，因此，我們把村級經濟發展作為村級組織建設的重點。而村級經濟薄弱一直是xx的“短腿”，雖經晶橋幾任領導都進行了不懈努力，但村級經濟薄弱的狀況沒有根本改變。在2002年，我鎮12個村有8個村全縣綜合排名在60位以后，最好的村在14位，倒數2位也在xx。在這種情況下，鎮黨委、政府反復分析，確定了依托農村資源、壯大村集體經濟實力，提升執政能力的指導思想，提出了“爭先進位，強村富民”的總要求。一是深入調研，摸清底數。每年春節后的第一件事，我鎮就組織開展工業經濟、農村經濟發展與黨建、精神文明建設和三產三個調研，分別由分管領導牽頭，相關職能部門參加。通過這一活動，對上一的工作進行總結，幫助村、企進一步理清思路，探索如何把下一步的工作目標有效結合到具體工作中，破解發展的難題。從中找出支撐發展的優勢和需克服的薄弱環節，摸清底數。二是合理定位，明確發展目標。思路決定出路，方向決定成果。我們把“爭先進位，跨越發展”作為不變的主題。對村級發展每年都提出新的任務、要求，納入村級黨建—經濟一體化目標考核和全鎮經濟建設和社會發展“十件實事”，把村級可支配收入水平以及增幅作為考核重點，看總量提升更注重發展的潛能的提高。通過近2年的努力，03年，有5個村越25位以上，xx跨入縣內前10位；04年初，我們及時提出村級集體經濟可支配收入10萬元以上，5個村超50萬元，其中xx村100萬元以上，且跨入市百強村，xx進入縣前10位。三是自加壓力，創新工作要求。鑒于晶橋村干部工資報酬由鎮財政大包大攬、不利于村干部“三創”，形成自主發展能力這一狀況，我們適時提出分步驟“斷奶”的解決辦法，把村干部逼向經濟發展的前沿。要求村干部適應形勢發展，既要完成中心工作，更要發展村級經濟，建設“雙帶”工程，提高執政為民的能力。05年，我們提出，村定職干部工資及村書記、主任考核獎金由財政承擔，其他干部獎金由自籌解決，以后逐步過渡到所有干部的全部報酬都由村解決。

二、整合資源，不拘一格抓增收作為一個資源大鎮，我們過去各方面的優勢未能充分利用，潛能也未得到充分挖掘。基于此，我們首先在摒棄落后觀念的基礎上，堅持以抓大發展的眼光抓村級經濟發展，跳出農業抓開發，在更大的區域整合資源，放大優勢，實現雙贏。一是借助外力，發展農外項目。吸納駐外辦事處的招商成果，積極發展生態農業，大力宣傳晶橋真山真水的環境，沿沙上線的xx等，大力做好山、水資源的包裝、推介，引進客商，建設經濟價值高的苗木、花卉類觀賞型農業基地。xx等村吸引客商以后，還帶動了周邊群眾務工就業，拓寬了視野，村、組更從中獲得了收益，形成客商與村、組、戶共同得益的格局。二是盤活存量，嫁接項目。對一些疏于管理的村集體資產進行資產評估，引進客商投資開發，實現了資產保值、增值。如邰村小窯廠，通過資產評估、轉讓，吸引外地業主，投入300多萬元，將一個瀕臨倒閉的小窯廠改造成年產2500萬磚的民營企業。xx等集鎮所在地村也在服務企業中實現自身經濟發展。陶村在蒲杜線改造中，村委大院列為拆遷對象，他們在其中看到了商機，主動與云海公司聯系，把村委大院剩余部分租給企業作為物料堆放點，增加收入。三是配套服務，在協調服務中求得自身發展。始終把工業經濟作為重中之重，把載體建設放在突出地位。xx村作為工業集中區所在地，幾年來，積極做好企業發展過程中的協調、服務工作，特別是在土地征用、矛盾化解、基礎建設工作方面主動介入，支持工業區建設，為全鎮發展分擔責任。同時，發展與規模企業相配套的下游產品，在產業鏈找出路，在協調發展中求生機，工業集中區周邊1800畝農田建設了生態屏蔽林，村級集體也從中得到發展，解決了群眾就業問題。

三、提升層次，發展主導產業做精品進一步搶抓機遇，積極破解發展難題，一著不讓地匯聚發展資源，吸納優質要素，在村級發展上形成特色板塊，成為鎮域經濟發展的“一極”。一是明確比較優勢，發揮特色。就是山、水、田、林、路，靠山吃山、靠水吃水，因地制宜，立足資源，形成產業。山區村，借重林業面積占全縣1/4的優勢，著重發展林果業為主的特色種、養殖業。圩區發展特種水產業，集鎮地區發展三產服務業，最終形成有一定造血功能、村村具有穩定收入的經濟實體。二是抓特色產業的提升，形成品牌。在現有的項目上延伸發展，提高產品附加值。xx抓住富乍圩低產田改造時機，大力調整農業結構，發展特種水產業。引進客商，進行土地流轉，建設專用水渠，引進水源，發展3000畝螃蟹養殖，并建設成為村黨員、干部“雙帶”示范工程，群眾受到了教育，村集體也帶來了收入。下一步村里準備對xx螃蟹注冊一個商標，通過幾年運作，形成特色品牌。三是做好資源利用文章，形成規模。走工業強村之路，芝山村擁有全縣最大的石灰石儲量，幾年來，幾個小老板、幾個小礦點、幾個小作坊式的開采，影響了建材整體水平提升，也造成了安全隱患。為此，xx主動適應宏觀調控帶來的機遇，積極配合礦產資源拍賣，對客商進行篩選，把資源集中到有實力的業主手中，形成建材開發投入的另一個高峰。預計今年芝山建材銷售可突破億元，村集體收入400萬元，并且帶動200多戶當地村民發展運輸業。

四、多輪驅動，實施經濟薄弱村轉化目前，xx村級經濟還處一個較低的水平，還需要縣、鎮兩級進行幫扶，也正是通過各方面送思路、引項目、辦實事，才使我鎮幾個經濟薄弱村開始有了一點造血功能，走上良性循環、滾動發展的路子。一是實施資金“捆綁”項目，引領發展。扶持村級發展決不意謂著無條件遷就，更不是把幫扶資金用到非生產性開支上。這方面，鎮里對發展愿望迫切、群眾積極性高、推動大的實事項目實行“向上爭取一點，鎮里補一點，村里貼一點，群眾拿一點”的方式解決資金困難，特別是對列入鎮“十件實事”工程的項目，鎮里按總資金預算20-30%的比例予以補助。二是實行鎮機關部門與后進村掛鉤幫扶。在實行機關干部蹲村的基礎上，將04考核及村集體收入排末位的4個村與4個機關綜合部門結對共建，明確要求部門在幫村上要理思路、出點子，更要幫資金，跑項目，明確要求所創實體至少在5年中獲益，三年內使村級集體收入達30萬元。三是舉行村級經濟發展現場會，做優載體。在前幾年外出取經的基礎上，今年更注重向身邊的各類典型學習，到本鎮發展較好的村和創造條件發展的村現場參觀，請發展先行一步的村介紹經驗，營造一種創業的氛圍，不論采取什么途徑，村村必須有經濟發展平臺，通過做項目形成穩定的經濟來源。資源條件好的走開發式壯大集體經濟的道路，如芝山建材工業、楓香嶺村的林業、仙壇村的生態、外向型農業，資源優勢不明顯的村動腦筋，想辦法，創造條件來發展，如xx村，山林所有權屬在隊組，資源開發難以運作，在縣農辦的幫助下，通過協調，把瑣碎的山林地集中起來，發展無性系列茶，目前規模近千畝，并逐步見效。此外，工業基礎較好的新橋、楓香嶺村建設“雙帶”型標準廠房，通過

五、埋頭苦干，努力構建加快發展新平臺各位領導，雖然我們在發展村級經濟中做了一點工作，取得了一些成績，上級給了我們很多榮譽，但我們深感自身工作不足，我們還有很多工作要做，下一步，我們將在現有基礎上，認真學習、借鑒兄弟鎮的工作經驗，在新的起點更上一層樓。具體就是做到“二個保持，三個確保”，即保持晶橋在全市綜合實力“二十強”鎮地位，并確保在全市排名位次前移3位；保持芝山村全市“百強村”地位，確保2個村進入縣內前10位，確保1個村集體經濟可支配收入300萬元以上，2個村達到100萬元以上，6個村達到50萬元以上。做好這些工作，我們任重道遠。我們將在縣委、縣政府的領導下，以百倍的努力，在全鎮強化“發展是第一要務，富民是第一責任”的理念，在發展經濟的同時，更加關心群眾的生產、生活，協調、保護好各方面的利益，努力創造穩定、祥和的社會環境，讓縣委、縣政府放心，讓全鎮人民滿意。我的發言完了，謝謝大家！

第三篇：創新發展理念謀劃村級經濟又快又好發展

創新發展理念謀劃村級經濟又快又好發展

各位領導、同志們：

我匯報的題目是《創新發展理念，謀劃村級經濟又快又好發展》。

近年來，我們xx鎮在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，全面建設和諧社會，突出經濟建設中心，緊扣“爭先進位，富民強鎮”目標，狠抓“第一要務”，一手抓鎮域經濟

總量提升，一手抓村級集體經濟壯大和農民增收，為建設農業和農村現代化奠定堅實的基礎，保證了全鎮各項事業全面發展和農村社會基本穩定。200x年，全鎮實現地區生產總值9.47億元，增長28；實現財政收入3653萬元，同口徑增長35。農民人均純收入達到5729元，較上年增長18.1。

在市級“爭先進位”工作中，我們xx鎮跨入了市“二十強”鎮行列，xx村也進入了市“百強村”行列；在我縣村級爭先進位工作中，xx村等也進入了前10位，有3個村越10位以上。全鎮3個村集體經濟可支配收入50萬元以上，其中xx村達300萬元以上,這些成績的取得，是與包括聯系點部門在內的縣級機關的大力幫扶分不開的，在此，我代表xx鎮黨委、政府表示衷心的感謝。

全面建設小康、構建和諧社會，是農村基層組織加強執政能力建設的重要方面，以壯大村級集體收入、提高經濟總量為抓手，我們在抓好農村以“五個好”支部建設為核心的“三級聯創”活動特別是在依托農村資源、發展村集體經濟方面進行了一些有益探索，取得了一定成效，下面，我借此機會，向各位領導和同志們匯報我鎮的一些做法：

一、理清思路，選準村級加快發展的路子

提高黨的執政能力，在農村基層，就是要提高推動發展的能力，強村富民，不斷壯大村集體經濟實力，提高為民辦實事的能力，因此，我們把村級經濟發展作為村級組織建設的重點。而村級經濟薄弱一直是xx的“短腿”，雖經晶橋幾任領導都進行了不懈努力，但村級經濟薄弱的狀況沒有根本改變。在2002年，我鎮12個村有8個村全縣綜合排名在60位以后，最好的村在14位，倒數2位也在xx。在這種情況下，鎮黨委、政府反復分析，確定了依托農村資源、壯大村集體經濟實力，提升執政能力的指導思想，提出了“爭先進位，強村富民”的總要求。

一是深入調研，摸清底數。每年春節后的第一件事，我鎮就組織開展工業經濟、農村經濟發展與黨建、精神文明建設和三產三個調研，分別由分管領導牽頭，相關職能部門參加。通過這一活動，對上一的工作進行總結，幫助村、企進一步理清思路，探索如何把下一步的工作目標有效結合到具體工作中，破解發展的難題。從中找出支撐發展的優勢和需克服的薄弱環節，摸清底數。

二是合理定位，明確發展目標。思路決定出路，方向決定成果。我們把“爭先進位，跨越發展”作為不變的主題。對村級發展每年都提出新的任務、要求，納入村級黨建—經濟一體化目標考核和全鎮經濟建設和社會發展“十件實事”，把村級可支配收入水平以及增幅作為考核重點，看總量提升更注重發展的潛能的提高。通過近2年的努力，03年，有5個村越25位以上，xx跨入縣內前10位；04年初，我們及時提出村級集體經濟可支配收入10萬元以上，5個村超50萬元，其中xx村100萬元以上，且跨入市百強村，xx進入縣前10位。

三是自加壓力，創新工作要求。鑒于晶橋村干部工資報酬由鎮財政大包大攬、不利于村干部“三創”，形成自主發展能力這一狀況，我們適時提出分步驟“斷奶”的解決辦法，把村干部逼向經濟發展的前沿。要求村干部適應形勢發展，既要完成中心工作，更要發展村級經濟，建設“雙帶”工程，提高執政為民的能力。05年，我們提出，村定職干部工資及村書記、主任考核獎金由財政承擔，其他干部獎金由自籌解決，以后逐步過渡到所有干部的全部報酬都由村解決。

二、整合資源，不拘一格抓增收

作為一個資源大鎮，我們過去各方面的優勢未能充分利用，潛能也未得到充分挖掘。基于此，我們首先在摒棄落后觀念的基礎上，堅持以抓大發展的眼光抓村級經濟發展，跳出農業抓開發，在更大的區域整合資源，放大優勢，實現雙贏。

一是借助外力，發展農外項目。吸納駐外辦事處的招商成果，積極發展生態農業，大力宣傳晶橋真山真水的環境，沿沙上線的xx等，大力做好山、水資源的包裝、推介，引進客商，建設經濟價值高的苗木、花卉類觀賞型農業基地。xx等村吸引客商以后，還帶動了周邊群眾務工就業，拓寬了視野，村、組更從中獲得了收益，形成客商與村、組、戶共同得益的格局。

二是盤活存量，嫁接項目。對一些疏于管理的村集體資產進行資產評估，引進客商投資開發，實現了資產保值、增值。如邰村小窯廠，通過資產評估、轉讓，吸引外地業主，投入300多萬元，將一個瀕臨倒閉的小窯廠改造成年產2500萬磚的民營企業。xx等集鎮所在地村也在服

第四篇：創新發展理念謀劃村級經濟又快又好發展

各位領導、同志們：

我匯報的題目是《創新發展理念，謀劃村級經濟又快又好發展》。

近年來，我們xx鎮在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，全面建設和諧社會，突出經濟建設中心，緊扣“爭先進位，富民強鎮”目標，狠抓“第一要務”，一手抓鎮域經濟總量提升，一手抓村級集體經濟壯大和農民增收，為建設農業和農村現代化奠定堅實的基礎，保證了全鎮各項事業全面發展和農村社會基本穩定。200x年，全鎮實現地區生產總值9.47億元，增長28%；實現財政收入3653萬元，同口徑增長35%。農民人均純收入達到5729元，較上年增長18.1%。

在市級“爭先進位”工作中，我們xx鎮跨入了市“二十強”鎮行列，xx村也進入了市“百強村”行列；在我縣村級爭先進位工作中，xx村等也進入了前10位，有3個村越10位以上。全鎮3個村集體經濟可支配收入50萬元以上，其中xx村達300萬元以上,這些成績的取得，是與包括聯系點部門在內的縣級機關的大力幫扶分不開的，在此，我代表xx鎮黨委、政府表示衷心的感謝。

全面建設小康、構建和諧社會，是農村基層組織加強執政能力建設的重要方面，以壯大村級集體收入、提高經濟總量為抓手，我們在抓好農村以“五個好”支部建設為核心的“三級聯創”活動特別是在依托農村資源、發展村集體經濟方面進行了一些有益探索，取得了一定成效，下面，我借此機會，向各位領導和同志們匯報我鎮的一些做法：

一、理清思路，選準村級加快發展的路子

提高黨的執政能力，在農村基層，就是要提高推動發展的能力，強村富民，不斷壯大村集體經濟實力，提高為民辦實事的能力，因此，我們把村級經濟發展作為村級組織建設的重點。而村級經濟薄弱一直是xx的“短腿”，雖經晶橋幾任領導都進行了不懈努力，但村級經濟薄弱的狀況沒有根本改變。在2002年，我鎮12個村有8個村全縣綜合排名在60位以后，最好的村在14位，倒數2位也在xx。在這種情況下，鎮黨委、政府反復分析，確定了依托農村資源、壯大村集體經濟實力，提升執政能力的指導思想，提出了“爭先進位，強村富民”的總要求。

一是深入調研，摸清底數。每年春節后的第一件事，我鎮就組織開展工業經濟、農村經濟發展與黨建、精神文明建設和三產三個調研，分別由分管領導牽頭，相關職能部門參加。通過這一活動，對上一的工作進行總結，幫助村、企進一步理清思路，探索如何把下一步的工作目標有效結合到具體工作中，破解發展的難題。從中找出支撐發展的優勢和需克服的薄弱環節，摸清底數。

二是合理定位，明確發展目標。思路決定出路，方向決定成果。我們把“爭先進位，跨越發展”作為不變的主題。對村級發展每年都提出新的任務、要求，納入村級黨建—經濟一體化目標考核和全鎮經濟建設和社會發展“十件實事”，把村級可支配收入水平以及增幅作為考核重點，看總量提升更注重發展的潛能的提高。通過近2年的努力，03年，有5個村越25位以上，xx跨入縣內前10位；04年初，我們及時提出村級集體經濟可支配收入10萬元以上，5個村超50萬元，其中xx村100萬元以上

lt: auto;mso-line-height-rule: exactly” align=left>二是抓特色產業的提升，形成品牌。在現有的項目上延伸發展，提高產品附加值。xx抓住富乍圩低產田改造時機，大力調整農業結構，發展特種水產業。引進客商，進行土地流轉，建設專用水渠，引進水源，發展3000畝螃蟹養殖，并建設成為村黨員、干部“雙帶”示范工程，群眾受到了教育，村集體也帶來了收入。下一步村里準備對xx螃蟹注冊一個商標，通過幾年運作，形成特色品牌。

三是做好資源利用文章，形成規模。走工業強村之路，芝山村擁有全縣最大的石灰石儲量，幾年來，幾個小老板、幾個小礦點、幾個小作坊式的開采，影響了建材整體水平提升，也造成了安全隱患。為此，xx主動適應宏觀調控帶來的機遇，積極配合礦產資源拍賣，對客商進行篩選，把資源集中到有實力的業主手中，形成建材開發投入的另一個高峰。預計今年芝山建材銷售可突破億元，村集體收入400萬元，并且帶動200多戶當地村民發展運輸業。

四、多輪驅動，實施經濟薄弱村轉化

目前，xx村級經濟還處一個較低的水平，還需要縣、鎮兩級進行幫扶，也正是通過各方面送思路、引項目、辦實事，才使我鎮幾個經濟薄弱村開始有了一點造血功能，走上良性循環、滾動發展的路子。

一是實施資金“捆綁”項目，引領發展。扶持村級發展決不意謂著無條件遷就，更不是把幫扶資金用到非生產性開支上。這方面，鎮里對發展愿望迫切、群眾積極性高、推動大的實事項目實行“向上爭取一點，鎮里補一點，村里貼一點，群眾拿一點”的方式解決資金困難，特別是對列入鎮“十件實事”工程的項目，鎮里按總資金預算20-30%的比例予以補助。

二是實行鎮機關部門與后進村掛鉤幫扶。在實行機關干部蹲村的基礎上，將04考核及村集體收入排末位的4個村與4個機關綜合部門結對共建，明確要求部門在幫村上要理思路、出點子，更要幫資金，跑項目，明確要求所創實體至少在5年中獲益，三年內使村級集體收入達30萬元。

三是舉行村級經濟發展現場會，做優載體。在前幾年外出取經的基礎上，今年更注重向身邊的各類典型學習，到本鎮發展較好的村和創造條件發展的村現場參觀，請發展先行一步的村介紹經驗，營造一種創業的氛圍，不論采取什么途徑，村村必須有經濟發展平臺，通過做項目形成穩定的經濟來源。資源條件好的走開發式壯大集體經濟的道路，如芝山建材工業、楓香嶺村的林業、仙壇村的生態、外向型農業，資源優勢不明顯的村動腦筋，想辦法，創造條件來發展，如xx村，山林所有權屬在隊組，資源開發難以運作，在縣農辦的幫助下，通過協調，把瑣碎的山林地集中起來，發展無性系列茶，目前規模近千畝，并逐步見效。此外，工業基礎較好的新橋、楓香嶺村建設“雙帶”型標準廠房，通過

五、埋頭苦干，努力構建加快發展新平臺

各位領導，雖然我們在發展村級經濟中做了一點工作，取得了一些成績，上級給了我們很多榮譽，但我們深感自身工作不足，我們還有很多工作要做，下一步，我們將在現有基礎上，認真學習、借鑒兄弟鎮的工作經驗，在新的起點更上一層樓。

具體就是做到“二個保持，三個確保”，即保持晶橋在全市

綜合實力“二十強”鎮地位，并確保在全市排名位次前移3位；保持芝山村全市“百強村”地位，確保2個村進入縣內前10位，確保1個村集體經濟可支配收入300萬元以上，2個村達到100萬元以上，6個村達到50萬元以上。

做好這些工作，我們任重道遠。我們將在縣委、縣政府的領導下，以百倍的努力，在全鎮強化“發展是第一要務，富民是第一責任”的理念，在發展經濟的同時，更加關心群眾的生產、生活，協調、保護好各方面的利益，努力創造穩定、祥和的社會環境，讓縣委、縣政府放心，讓全鎮人民滿意。

我的發言完了，謝謝大家！

第五篇：明確要求強化措施確保實現全年經濟又快又好發展

現在離年終只剩下不到８０天的時間，已進入完成全年目標任務的沖刺階段，各級各部門一定要明確主攻方向，找準問題、把握關鍵，用大力氣、下狠措施，務必打好四季度這關鍵的一仗。１、咬定目標，全力沖刺。關鍵要抓好三個方面：一要深入扎實組織好四季度攻堅戰。緊緊圍繞市委、市政府年初確定的目標任務和十項重點工作，堅持目標不變，決心不變，加大力度，切

實做到圍繞重點部署力量，圍繞重點狠抓落實，以重點工作突破推動全局任務的完成。要按照盧代書記提出的一具體就深入、一具體就突破、一具體就落實的要求，克服人浮于事、蜻蜓點水、作風飄浮等不切實、不扎實、不落實的問題，把完成沖刺的舉措細化到每個環節，職責明確、責任到位，一抓到底、件件落實。二要千方百計激活各類市場主體。進一步創造更加有利的條件、更加寬松的環境，充分釋放方方面面促進發展的潛能。毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展，特別是要因勢利導搞好民營工業，鼓勵民營企業參與國有企業改革，參與培育壯大冶金、機械、林產加工等產業集群，把民營經濟的活力轉化為加快發展的巨大動力。進一步落實“兩聯一掛”幫扶措施，幫助解決生產經營出現的困難和問題。組織企業與高校、科研院所開展產學研合作，尋找技術創新的新途徑，鼓勵有條件的民營企業進入高新技術產業，做大做強一批“小巨人”企業，促其上規模、上檔次、上水平。三要著力強化生產要素的協調服務。各級各部門都要為全面超額完成目標任務盡責盡力，想方設法為各類經濟主體營造寬松的發展環境，搭建良好的發展平臺，提供高效優質的服務。當前，特別要加大土地、煤電油運等突出問題的協調力度。要緊緊抓住國家即將對土地審批按時解凍的有利時機，抓緊做好項目用地報批工作，圍繞重點項目用地需求，加大跑省跑部力度，扎實做好項目用地各項基礎工作，確保一旦解凍能夠及時把地批下來。對凍結前省政府已批的土地，要抓緊落實項目和業主，盡快把地征下來、供出去。要合理引導項目用地，調整用地結構，盡可能不占或少占耕地，提高用地報批的成功率。要注重集約用地，盤活利用閑置廠房、閑置土地，鼓勵新建廠房向多層發展，提高單位面積的投資效益，提升土地使用率。要抓緊處理征地中的遺留問題，依法依規做好征地補償工作，自覺維護被征地農民的合法權益。要搞好電力需求側管理，強化有序用電，在確保居民用電的同時，對重點企業、出口企業、產品有市場有效益企業優先保障、放開用電；對四季度新投產的項目，以及因前三季度限電開工不足的重點骨干企業，保證電力供應，促其加大馬力生產。繼續抓好企業的節能工作，提高能源使用效率。要做好運輸協調工作，加強對鐵路運輸大戶的跟蹤協調，積極爭取鐵路運輸部門的支持，加強服務和引導，鼓勵有條件的企業和專業運輸戶購置車輛，增加運力，把因運力不足造成的損失降低到最低程度。２、立足當前，重點突破。特別是針對當前經濟運行中出現的突出困難和問題，著力從四個方面加以突破。一是加強指導，促進工業提速增效。進一步強化對工業經濟運行的監測分析和綜合協調，特別是加強對６０家重點骨干企業的跟蹤服務，及時掌握企業的運行動態，主動幫助解決生產運行中的問題，在生產要素安排上向其傾斜，充分發揮龍頭帶動作用。進一步強化扭虧增盈責任制，對今年以來增虧或減利１００萬元以上的５３家企業，各相關部門要主動協調服務，加緊研究制定扭虧增盈的對策措施，通過加強企業內部管理，降低生產成本，減少“兩金”占用，加速貨款回籠，加快資金周轉，力爭實現減虧增利目標。進一步加大工業產品營銷力度，引導企業擴大銷售網絡，提高售后服務質量和水平，支持和鼓勵參與各種類型的展銷會、訂貨會、博覽會，不斷提高產銷率和經營效益。進一步加大企業技改投資力度，重點組織好７０個千萬元以上重點技術改造和重點新產品開發項目，對其中已投產或部分投產的項目，要抓好達產達標，對有望在四季度投產的３８個項目，要加強跟蹤服務，促其早日完工投產。進一步加快重大生產性項目的開發建設，突出抓好１０個億元以上重大項目的前期工作，爭取年底前都能基本開工。進一步加快培育壯大產業集群，抓緊修訂出臺并組織實施具體方案，落實各項優惠政策措施，通過財稅、金融、人才、生產要素等方面的政策扶持和傾斜，促進產業鏈的延伸，推動產業集群做大做強。二是廣開渠道，緩解資金瓶頸制約。金融機構要切實把握好調控力度，科學運用好調控手段，有保有壓避免“一刀切”，努力為企業發展提供高效優質的信貸服務。特別要重點幫助企業解決好流動資金緊缺的難題，根據對２００４年省銀企資金洽談會我市重點企業流動資金需求情況的初步摸底，缺口高達１１．９億元，各家金融機構一定要從長遠大計出發，積極主動爭取上級行的支持，千方百計增加有效信貸投放，全力以赴支持地方經濟發展。要突出重點項目、重點產業、重點企業、“三農”工作及社會弱勢群體創業的金融扶持，特別是要加大對６０家重點成長型企業的信貸投放力度。要采

取更加積極有效的措施，幫助中小企業解決貸款難的問題，對部分暫有困難，但生產穩定、銷售正常的中小企業，要“雪中送炭”，幫助企業度過難關。各級政府要繼續加強與金融機構的溝通聯系，跟蹤落實好銀企資金供需洽談會融資項目，繼續推進政企、銀企合作，采取點對點、面對面的溝通方式，努力滿足重點項目、優勢企業對資金的合理需求。要充分發揮好財政資金“

四兩撥千斤”的作用，重點扶持一批促進企業上規模增總量的技改項目、能在年內形成生產能力的新上項目、有發展潛力的重點企業和成長型企業。要大力激活民間資本，充分發揮民間資本自主性強、靈活性好的優勢，鼓勵民眾自主創業，鼓勵民間資本以獨資、合作、參股、特許經營等形式，參與國有企業的兼并重組，進入大型制造業以及國有產權交易等領域，引導民間資本投向城鄉基礎設施和社會公益事業。三是立足搞活，促進財政收入增長。各級各部門特別是財政、稅務機關都要著眼于經濟結構的調整和財源結構的優化，按照發展壯大一批、重點培育一批、挖潛增效一批的思路，抓大戶、抓重點、攻難點，充分發揮重點稅源、重點行業、重點企業的增收主體作用，促其增產增銷，多做貢獻。要穩定農業基礎財源，通過創新支農資金的投入方式，扶持農業綜合開發，發展特色產品，壯大產業化龍頭企業，提高農產品精深加工水平，把農產品的優勢轉化為現實的財源優勢。要壯大工業支柱財源，抓緊落實扶優扶強的相關政策，加大對成長型、稅源型企業的扶持力度，全力支持中央屬、省屬企業發展，積極創造條件幫助其新上生產項目早日建成投產，同時積極推動市縣屬企業與中央屬、省屬企業合作與配套，實現互利雙贏。要加快培植新興財源，采取積極有效措施，發展壯大以服務業為主的第三產業，特別是要著力拓展旅游市場、搞活交通運輸、商貿流通、繁榮房地產市場，鼓勵發展信息、中介、咨詢、社區服務、現代物流等需求潛力大的新型服務業，使第三產業成為支撐財政收入穩步增長的重要力量。要積極培育后續財源，加快省定２８個新增長點項目建設，確保更多的項目投產達產，加快發展園區經濟，力爭引進更多更好的項目進駐園區，做大做強，不斷形成新的經濟增長點和生財點。要加強稅收征管，充分發揮國稅、地稅和各級財政的職能作用，積極培植拓展稅源，有效增加地方財力。四是揚長補短，促進平衡發展。要針對當前經濟運行中縣域、行業、部門進度不平衡的現象，強化分類指導，抓兩頭促中間，確保經濟的持續健康快速發展。各縣（市、區）要針對各自的運行特點，既要深刻剖析部分指標進度滯后、波動起伏大的原因，抓緊拿出應對之策，千方百計加以解決，又要積極尋找和著力培育持續穩定發展的優勢和潛力，加快形成新的經濟增長點。市直各有關責任單位要針對本部門、本行業、本系統的任務完成情況，分門別類、因企施策，采取更加有力的措施，確保目標任務的全面完成。市本級發展滯后的問題，務必引起高度重視，一定要加大力度、強化措施、迎頭趕上。這個問題市政府還要召開會議專門部署，市直各職能部門要切實承擔起責任，認真負責、雷厲風行地抓好貫徹落實。３、著眼全局，強力推進。要圍繞全年工作的推進，突出抓好六件事：一是加快縣域特色經濟發展，促進農民增收和農村經濟穩步增長。要繼續深入貫徹中央一號文件精神和省、市委的各項部署，逐條逐項抓好促進農民增收措施的落實。圍繞發展壯大縣域特色經濟，進一步抓好農業產業化經營，做大扶強龍頭企業，加快農業示范園區建設，增強輻射、示范、帶動作用，推進農業七大特色產業發展，促進特色經濟亮點盡快轉化為產業優勢、產品優勢、市場優勢，讓更多的農民從中獲利。要抓住當前農產品價格看好和秋冬銷售旺季，幫助農戶大力拓寬流通渠道，解決農產品賣難問題，提高農產品的市場占有率，促進農民增收。要積極拓寬農村勞動力轉移渠道，重點抓好農村勞動力技能培訓，提高農村勞動力就業素質和創業能力，不斷提高農民的非農收入。要按照省、市林業工作會議的部署要求，把集體林權制度改革的工作重點轉向保質量、求實效，正確處理改革與穩定、林農利益與集體利益、近期收入與長遠發展的關系，做到進度服從質量，全面深化各項配套改革，促進資源增量、林業增效、林農增收、村財增加。要及早部署秋冬季農業綜合開發工作，因地制宜擴大冬種規模，調整優化農業生產結構，大力發展綠色農產品和無公害農產品生產，抓住畜禽價格上漲的時機，積極引導和鼓勵農民及時補欄發展養殖。開展農田整治和水利興修，改善農業生產條件，確保明年農業生產開好局、起好步。二是繼續強化項目帶動，大力培育新的經濟增長點。要按照“投產一批、續建一批、開工一批、深化一批、洽談一批、策劃一批”的滾動發展要求，創新項目生成機制，重點圍繞工業生產、城市基礎設施、生態效益型經濟項目的開發、策劃，努力實現大項目好項目和市本級項目的新突破。要抓緊重點在建項目建設，確保京福高速公路二期工程年內開始路面鋪設，力爭泉三高速公路等項目早日開工建設，保證年初確定的市級６０項重點項目的建設進度，特別要加快７０個投資千萬元以上技改項目的實施，促使其早日成為新的增長點。要充分發揮企業、商會、行業協會和中介機構在招商引資中的主體作用，改進招商方式，提高招商引資的質量和成效。要抓好今年以來招商引資已簽約項目的跟蹤落實，提高履約率、到資率、開工率和投產率，促進項目盡快轉化為現實生產力。三是深化企業改革，增強企業活力。當前，國企改革特別是市屬企業改革正處于攻堅克難的重要階段。要按照“資產盤活、職工就業、企業發展”的要求，繼續加快企業改革步伐，特別要突出市屬國有企業改革這個重點做好工作。已經完成改制并取得初步成效的雪津啤酒三明公司、廈工三重公司等企業，要繼續發揮體制機制的優勢，進一步提高經營管理水平，努力做大做強。改制后仍處于暫時困難的企業，如立豐公司、三農公司、宏明公司等，要落實具體的幫扶措施，促其盡快走出困境。對機床公司、華橡和雙輪化機、齒輪箱公司等正在進行改制的企業，要加強組織和引導，確保改革方案的順利實施。尚未啟動國企改革的領域，特別是市屬建筑、安裝、林產、物質供應、市政等行業，要積極鼓勵、引進優勢企業進行改革重組，加快推進股權多元化，從根本上解決企業的發展問題。四是繼續擴大出口，保持外貿出口的強勁勢頭。目前，全市外貿出口總體形勢不錯，但是不能有絲毫的懈怠，一定要繼續抓緊盯牢，保持全年出口拉動的增長態勢。外經貿、海關、國檢、稅收和金融等部門單位要密切配合，通力協作，加強對各類出口主體的分類指導，強化組織協調和預測分析，做好鐵海聯運工作，改善通關條件，加快出口退稅進度，努力提供更加優質高效的服務。要進一步推動出口產品結構升級，提高檔次和附加值，增創我市紡織品、化工產品、礦產品、農產品等出口的新優勢。同時，對在出口貿易中可能遇到的反傾銷、反補貼等問題，要未雨綢繆，提前制定預案，提高應對能力。要充分發揮出口大戶的龍頭帶動作用，特別是對出口上千萬美元的重點企業，以及增長勢頭強勁的民營出口企業，加強跟蹤聯絡和協調服務，幫助其做大做強，促進全市出口更快增長。五是搞活市場流通，拓展消費需求。要做大做強商業、物資、食品、醫藥等集團公司，增強龍頭帶動作用，促進商貿流通業的繁榮。要努力搞活農產品流通，發揮專業協會等中介服務機構的作用，組織好柑橘等秋冬大宗農產品的市場銷售，保證農民增產增收。要積極開拓農村市場，大力發展農村新型流通方式，鼓勵大中型連鎖經營企業向農村延伸發展連鎖經營網點。要加大專業市場培育力度，對新建成的水果批發市場、糖酒副食品批發市場和汽車城等市場，要積極幫助引導業主擴大市場銷售，吸引人流物流，提升經營規模和檔次，促進形成新的消費熱點。要積極發展會展經濟，精心辦好四季度商品展銷會、汽車展銷會、糖酒展銷會、房地產及家居裝飾產品展銷會等會展活動，搞活人氣，引導和刺激消費需求。要以京福高速公路三明段一期工程通車，旅游環境改善為契機，加大生態旅游、紅色旅游和自駕車游等特色旅游產品的宣傳、推介，加大力度開拓客源市場，提高旅游經濟增長的質量和效益。六是加快中心城市發展，抓好小城鎮建設。市區要重點抓好臺江、東霞“一河兩岸”片區的規劃、開發，抓緊碧湖小區和貴溪洋片區開發前期工作，推進小蕉工業園建設，爭取年內有一批項目動工建設。加快市區路網改造和建設，確保東新五路大橋、西江濱南路等項目年內動工，長安路至小蕉公路連接線等項目年內完成。抓好金沙園的開發建設，積極創造條件，逐步把市區與金沙園區、沙縣縣城連接成為城市帶，加快城市一體化進程。要按照統一規劃、整體布局，資源共享、設施共建，優勢互補、共同發展的要求，推進市區與永安的城市聯盟，不斷增強中心城市的集聚、輻射、帶動功能。要以率先發展縣城和啟動縣域次中心鎮建設試點工作為重點，加快推進小城鎮建設。市小城鎮建設領導小組要進一步加強對小城鎮建設工作的組織、指導與協調，領導小組各成員單位要根據部門職能，認真落實責任分工，加強協調配合，形成整體合力。各縣市要盡快成立推進小城鎮建設的組織協調機構，分類指導搞好小城鎮建設的總體規劃和產業規劃的調整修編。當前要突出做大做強中心城區，加快產業、人口和物流集聚，提高綜合經濟實力和整體檔次水平，抓緊啟動首批縣域次中心鎮建設試點工作，確保在年內取得實質性的進展。４、精心組織，狠抓落實。特別要從四個方面強化責任、推進落實：一是要深入思考、科學決策。要站高看遠、理性思維，不僅善于掌握第一手資料，而且還要善于從正、反兩個方面來思考問題，正確把握經濟形勢的發展變化，找準抓住發展中存在的困難與問題，綜合分析、通盤考慮，超前謀劃、及早解決，使經濟發展建立在更加扎實可靠的基礎上。要善于捕捉經濟運行中的傾向性、苗頭性問題，見事早、反應快，決策果斷、措施有力，努力防范風險和突破風險，不斷提高決策的科學性和實效性。二是要立足實際、分類指導。在指導思想上，堅持統籌兼顧、體現差別，注意從不同地方、不同行業的實際出發，發揮各自的資源優勢和區位優勢，做到趨利避害與揚長補短相結合，制定切合實際的階段性目標。在重點把握上，堅持重點突破與全面推進并重，做到有所為有所不為，選準突破口，打好攻堅戰，達到以點帶面、整體推進的效果。在工作推動上，堅持具體深入、環環扣緊、步步跟進，分層次、分步驟地組織、落實好各項任務，把握好每一個環節，處理好每一個問題，務求實實在在的效果。三是要靈活政策、優化環境。針對當前經濟運行中的新情況、新問題，加緊研究制定更具實效的政策措施，用好用足各類政策在結構調整、項目開發、招商引資中的導向作用和扶持功能，引導和帶動更多的經濟主體為加快發展作貢獻。要完善工作激勵機制，對促進發展有突出貢獻的集體和個人進行獎勵，對落實不力、工作沒有起色的部門和責任人要給予處罰，做到獎懲分明，保護和調動好廣大干部群眾的積極性和創造性。要進一步優化發展環境，特別是要注意處理好“管”與“活”、“收”與“放”的關系，在履行好公共管理和服務職能的同時，對可以由市場解決的事，大膽放權于基層、放手于市場，減少辦事環節，提高運作效率；在加強市場監管、嚴格稅收征管的同時，堅持“放水養魚”、多予少取，放手讓各類經濟主體做大做強，努力實現經濟繁榮、企業發展、群眾致富。四是要領導帶頭、責任到位。領導要帶頭抓具體、抓關鍵、抓深入、抓到位，更多地深入企業、深入基層，凝聚力量，排憂解難，對重點企業、重點項目更要主動上門跟蹤服務、全程服務，對基層的困難、企業的困難、群眾的困難，要及時了解，及時協調解決。要按照工作前傾、重心下移的要求，進一步分清和落實領導責任、部門責任、縣域責任和企業責任，確保任務到人、責任到位、措施到底。要集中精力、沉下心來抓落實，減少不必要的會議、檢查、評比和表彰活動，確保各級各部門有更多的精力、更多的心思去抓工作，真正把本領用在促發展上，把功夫下到抓落實上。要強化工作督查，形成一級抓一級，層層抓落實的濃厚氛圍，敢抓善管，說到做到，雷厲風行，一抓到底。本文為市委書記###在市委三季度經濟形勢分析電視電話會議上的講話