第一篇：統一思想 強化措施 落實責任 確保實現“十一五”節能減排目標

統一思想 強化措施 落實責任 確保實現“十一五”節能減排目標

（2010年5月31日）

陳全國

同志們：

這次電視電話會議，是在實現“十一五”節能減排目標的關鍵時刻召開的。主要任務是，認真貫徹落實國務院節能減排工作電視電話會議特別是溫家寶總理重要講話精神，采取強有力的措施，打好節能減排攻堅戰，確保實現今年和“十一五”節能減排目標。省委、省政府對這項工作高度重視，今年以來先后四次召開會議研究部署。省委書記張云川專門作出重要批示，對節能減排工作提出了明確嚴格的要求，指出要“以壯士斷腕的勇氣”抓好節能減排工作，充分體現了省委、省政府推進節能減排、加快轉變發展方式的堅強決心。下面，我講三點意見。

一、認清形勢、統一思想，充分認識節能減排工作的極端重要性

第一，扎實做好節能減排工作，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的實際行動。黨的十七大提出要把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。十七大以來，黨中央、國務院就節能減排工作先后作出了一系列重大部署，并向世界鄭重承諾，2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年降低40-45%。前不久，國務院專門召開節能減排工作電視電話會議，這是歷史上規格最高、規模最大、要求最嚴的一次會議，溫家寶總理發表了重要講話，深刻指出了推進節能減排的極端重要性，明確了節能減排決戰之年的工作任務，表明了實現節能減排目標的堅決態度。我們要站在戰略全局的高度，站在有效履行首都護城河職責的高度，站在樹立河北良好形象的高度，把節能減排作為一項重大的政治任務實現好、完成好。

第二，扎實做好節能減排工作，是貫徹落實科學發展觀、加快轉變發展方式的根本要求。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，轉變經濟發展方式是落實科學發展觀的關鍵。抓好節能減排，是以科學發展觀為指導、加快轉變發展方式的重要抓手，是提高經濟增長的質量和效益、增強綜合競爭力的迫切需要。我們必須把節能減排放在更加突出的位置，走出一條低消耗、低排放、高效益、高產出的新型工業化道路，堅定不移地推動科學發展、節約發展、可持續發展，實現資源環境與經濟社會協調發展。

第三，扎實做好節能減排工作，是保障和改善民生、構建和諧社會的具體體現。保障改善民生是黨和政府各項工作的出發點、落腳點，減少排放、遏制污染、保護環境是改善民生的重要內容，是人民群眾的熱切期盼。我們必須始終堅持以人為本，從維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益出發，從構建和諧社會、和諧河北出發，更加自覺地推進節能減排，讓廣大人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、享受美好的環境、過上健康幸福的新生活。

第四，扎實做好節能減排工作，是實現“十一五”目標、促進經濟社會又好又快發展的緊迫任務。經過全省廣大干部群眾的共同努力，我省節能減排工作取得了明顯成效，受到國務院的充分肯定。但也要清醒地看到，當前全省節能減排形勢仍十分嚴峻，隨著經濟回升向好，能耗污染反彈勢頭明顯，指標降幅呈逐季收窄趨勢，今年一季度萬元GDP能耗不降反升、增幅達到3.6%，主要污染物排放量增加，完成今年和“十一五”目標難度加大。現在距年底只有7個月時間，時間緊迫、任務艱巨、情勢逼人，已經沒有任何回旋余地。我們必須以堅定不移的態度、背水一戰的決心、只爭朝夕的精神，全力以赴做好工作，確保今年和“十一五”節能減排目標任務不折不扣地全面完成。

二、明確目標、強化措施，切實加大節能減排工作力度

我省“十一五”期間節能減排的目標是：萬元GDP 能耗比2005年下降20%左右，化學需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年削減15%。今年節能減排的目標是：萬元GDP 能耗比上年下降4%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別比上年削減2.4%和1%以上。為確保以上目標的實現，省政府研究制定了“十項措施”，這些硬指標、硬任務、硬措施，必須“拒絕理由、全力完成”，具體做到“八個堅決”。

（一）堅決控制“兩高”行業過快增長。要把控制高耗能、高污染行業增長，遏制能耗、污染反彈，作為當前的頭等大事來抓。各地要根據省下達的能耗增量，限定重點用能企業全年用能、用電指標，按月進行核查、預警，對超限企業果斷采取停電、停水措施；對年內建成并可能影響節能減排目標實現的“兩高”項目，一律暫緩投產；對違規建成的“兩高”項目一律責令停產，金融機構不得發放流動資金貸款，有關部門停止供電供水。

（二）堅決淘汰落后產能。今年我省需淘汰落后煉鐵產能1240萬噸、煉鋼200萬噸、水泥1260萬噸、平板玻璃464萬重箱，分別占全國淘汰總量的41.3%、24.2%、13.8%、71.6%，必須以鐵的手腕強力推進。要向社會公布淘汰落后產能企業名單、落后工藝設備和淘汰時限，加強檢查、不留死角，確保第三季度前全部關停。對未按期完成任務的設區市，暫停項目環評、供地、備案、核準和審批；對未按期完成任務的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證、取水許可證、安全生產許可證，不予審批、核準新的建設項目，不予批準新增建設用地，依法停止落后產能生產的供電供水。

（三）堅決推進節能減排重點工程。一方面，要加大資金投入。各級政府要加大節能減排財政投入，采取貼息、補助、獎勵等方式，引導社會資金投向，專項資金要向能直接形成節能減排能力的項目傾斜、盡早下達，解決項目建設的資金制約問題。另一方面，要加快工程進度。突出抓好100個節能重點項目、46個燒結機脫硫項目、50座污水處理廠建設，實行項目建設進度月通報制度，確保年底前全部建成并投入運營。“雙三十”單位節能減排項目在報請主管部門同意后，可先行啟動再補辦手續，加快推進步伐。

（四）堅決實施能耗污染大戶“對標行動”。一方面，要大力推進“雙百”節能重點企業的能效對標，力爭全年節約標煤300萬噸；另一方面，要大力推進726家環保重點監控企業的污染物排放對標，力爭達到國內外同行業先進水平。要在6月15日前制定和完善節能減排對標方案，明確年內目標和保障措施，上報省主管部門備案。對方案不完善、措施不力、進展不快的企業，責令限期整改，整改期間在財政資金、項目建設、要素保障等方面不予支持，并提高企業貸款風險等級，取消企業及法人代表各種評先表彰資格。

（五）堅決加強用能管理。要合理控制能源供應，加強對各地區綜合能源消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量的跟蹤監測，對能源消費和高耗能產業增長過快的地區，嚴格控制能源供應，切實改變無節制使用能源的現象。要推進節能發電調度，按照機組發電能耗對所有上網機組進行排序調度，優先安排可再生能源、資源綜合利用、熱電聯產和大容量、高效率的燃煤機組發電上網，限制低效燃煤機組發電，落實150億千瓦時代發電量。要加強電力需求側管理，制定和實施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時，壓縮“兩高”企業用電。凡是能耗、電耗超過國家和省定限額標準的企業和產品，一律按限制類收取懲罰性電價；超過限額標準一倍以上，按淘汰類收取懲罰性電價。

（六）堅決把住新建項目準入關。一方面，要嚴把項目審核管理關。對擬建的單位工業增加值能耗高于當地單位GDP能耗的項目，一律不予審批、核準、備案；對擬建的沒有總量指標來源的高污染行業項目，一律不予審批環評報告。另一方面，要嚴把項目審批程序關。對未通過環境評價、節能審查、土地預審和水資源論證的項目，一律不準開工建設；對違規在建的高耗能、高污染、高耗水項目，堅決停止建設，金融機構一律不得發放貸款。

（七）堅決抓好重點領域節能減排。工業領域，要突出抓好冶金、建材、化工、電力、煤炭、石化六大高耗能行業和火電、鋼鐵、水泥、造紙、化工、釀造、印染七大高污染行業的節能減排，加大對1500家重點耗能企業和726家環保重點監控企業的監督管理，確保規模以上工業萬元增加值能耗降低7%、主要污染物排放量明顯下降。建筑領域，要突出抓好新建建筑節能監管和既有建筑節能改造，年底前，全省城鎮新建建筑執行節能強制性標準比例達到95%以上，完成既有建筑供熱計量及節能改造2000萬平方米。交通領域，要突出抓好交通節能減排專項行動，加強車輛用油定額考核，嚴格執行車輛淘汰制度，引導使用節能環保型汽車和清潔能源汽車。公共機構，要突出抓好節約型示范單位創建活動，率先做好節能減排工作，今年能耗指標要比上年降低5%。

（八）堅決落實節能減排激勵約束政策。要建立節能與財政投入掛鉤制度，單位GDP能耗降幅未達到年度計劃目標的設區市，降幅每差1個百分點，節能專項資金增加100萬元，每季度末在本級財政中列支，用于市新上技改項目補貼或獎勵，并將資金安排計劃報省發改委、省財政廳備案。要加大差別電價執行力度，對鋼鐵、水泥、燒堿等高耗能行業嚴格執行差別電價，并在國家規定基礎上，按程序擴大實施范圍、提高征收標準。要大力推廣高效節能產品，全面實行政府優先和強制采購節能產品制度，實施節能產品惠民工程，加大汽車、家電以舊換新力度，年內推廣高效照明產品500萬支。要著力推行合同能源管理，落實國家已出臺的相關政策措施，推進專業節能服務公司同企業、公共機構簽訂能源管理合同，運用市場手段促進節能新技術、新產品、新工藝、新材料的推廣應用。

三、落實責任、一抓到底，確保完成“十一五”節能減排目標任務

實現今年和“十一五”節能減排目標，關鍵在于狠抓落實，要堅持“六管齊下”、做到“四個嚴格”。

堅持“六管齊下”：以行政手段推進節能減排，用節能減排目標任務完成情況考驗各級黨委、政府的領導水平、考驗干部作風建設年活動的成效、考驗政令是否暢通；以法律手段推進節能減排，對所有的政府、部門和企業，按照有關法律法規要求進行監督檢查，切實做到執法必嚴、違法必究；以經濟手段推進節能減排，利用財政、稅收、金融、價格等政策，獎優罰劣，引導全社會積極推動節能減排；以思想手段推進節能減排，教育廣大干部特別是地方、企業領導干部要顧全大局，像抓發展那樣抓節能減排，真正當作一件大事抓實抓好；以輿論手段推進節能減排，發揮新聞媒體、社會公眾的作用，對先進典型大力宣傳報道，對反面典型堅決公開曝光，形成強大的輿論推動力；以組織手段推進節能減排，與干部的任用獎懲掛鉤，對節能減排任務完成好的，政治上激勵，使用上優先；對有令不行、我行我素，完不成任務的有關責任人，嚴格問責，嚴肅處理。

做到“四個嚴格”：

一要嚴格責任。嚴格落實節能減排工作目標責任制，各級各有關部門主要負責同志要親自抓、負起領導責任，分管領導要認真抓、負起主要責任，主管部門要重點抓、負起直接責任，相關部門要協力抓、負起配合責任，各企業單位要切實抓、負起具體責任，明確目標任務、明確進度安排、明確責任分工、明確保障措施、明確完成時限、明確獎懲辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要嚴格監督。要建立完善督查機制，堅持月檢查、季通報，對節能減排的目標完成情況進行跟蹤督導。6月底前，各級節能監察機構要完成年耗能5000噸標煤以上企業的節能監察；7月底，在各市自查的基礎上，省政府組織開展節能減排專項督查。要建立完善監督機制，及時公布節能減排的責任單位、目標要求、完成時限，主動接受人大法律監督、政協民主監督、媒體輿論監督、社會公眾監督，形成全社會節約資源能源、保護生態環境的共識和行動。要建立完善預警機制，加強對重點企業、重點區域的監測預警，發改、環保、統計、電力等部門要密切關注、及時分析節能減排變化趨勢，對完成目標任務有困難的地區和企業，及時啟動預警調控方案，采取果斷措施，確保目標任務如期完成。

三要嚴格查處。認真組織開展節能減排專項督察行動，嚴肅查處違規亂上“兩高”項目，嚴肅查處淘汰落后產能進展滯后，嚴肅查處差別電價執行不到位、減排設施運行不正常，嚴肅查處嚴重浪費能源資源、嚴重污染環境等問題，對重點案件實行掛牌督辦，無論涉及到哪個地方、哪個單位、哪個企業，堅決發現一起、查處一起、糾正一起。

四要嚴格追究。10月份進行預考核，年末對今年和“十一五”目標完成情況嚴格考核、算總帳。對完不成目標任務的設區市、縣（市、區），主要領導和分管領導不得評優評先、不予提拔重用，視情況給予紀律處分、直至撤銷職務；對完不成目標任務的省、市、縣有關部門，主要領導和分管領導不得評優評先、不予提拔重用，視情況給予紀律處分、直至撤銷職務；對完不成目標任務的國有企業、國有控股企業，法定代表人不得參加評優評先、不予提拔重用，一律就地免職；對完不成目標任務的其他類型企業要責令停產整頓，并在經濟上從重處罰，法定代表人已獲得的省內各種榮譽稱號一律取消，以嚴格的問責追究保障節能減排工作順利開展。

同志們，做好節能減排工作事關大局、事關長遠，時間緊迫、任務艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府的安排部署，堅定信心、迎難而上，全力以赴、扎實工作，確保全面實現今年和“十一五”節能減排目標，為科學發展、富民強省做出新的更大的貢獻！

第二篇：關于進一步加大工作力度確保實現節能減排目標

關于進一步加大工作力度確保實現節能減排目標.txt恨一個人和愛一個人的區別是：一個放在嘴邊，一個藏在心里。人生三愿：一是吃得下飯，二是睡得著覺，三是笑得出來。國務院關于進一步加大工作力度

確保實現“十一五”節能減排目標的通知

國發〔2010〕12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

2006年以來，各地區、各部門認真貫徹落實科學發展觀，把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，加大資金投入，強化責任考核，完善政策機制，加強綜合協調，節能減排工作取得重要進展。全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38%，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%。但要實現“十一五”單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標，任務還相當艱巨。為進一步加大工作力度，確保實現“十一五”節能減排目標，現就有關事項通知如下：

一、增強做好節能減排工作的緊迫感和責任感。“十一五”節能減排指標是具有法律約束力的指標，是政府向全國人民作出的莊嚴承諾，是衡量落實科學發展觀、加快調整產業結構、轉變發展方式成效的重要標志，事關經濟社會可持續發展，事關人民群眾切身利益，事關我國的國際形象。當前，節能減排形勢十分嚴峻，特別是2009年第三季度以來，高耗能、高排放行業快速增長，一些被淘汰的落后產能死灰復燃，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升，化學需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩。為應對全球氣候變化，我國政府承諾到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，節能提高能效的貢獻率要達到85%以上，這也給節能減排工作帶來巨大挑戰。各地區、各部門要充分認識加強節能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，下更大決心，花更大氣力，果斷采取強有力、見效快的政策措施，打好節能減排攻堅戰，確保實現“十一五”節能減排目標。

二、強化節能減排目標責任。組織開展對省級政府2009年節能減排目標完成情況和措施落實情況及“十一五”目標完成進度的評價考核，考核結果向社會公告，落實獎懲措施，加大問責力度。及時發布2009年全國和各地區單位國內生產總值能耗、主要污染物排放量指標公報，以及2010年上半年全國單位國內生產總值能耗、主要污染物排放量指標公報。各地區要按照節能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，組織開展本地區節能減排目標責任評價考核工作，對未完成目標的地區進行責任追究。到“十一五”末，要對節能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區、企業集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據情節給予相應處分。各地區“十二五”節能目標任務的確定要以2005年為基數。各省級政府要在5月底前，將本地區2010年節能減排目標和實施方案報國務院。

三、加大淘汰落后產能力度。2010年關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級政府要抓緊制定本地區今年淘汰落后產能任務，將任務分解到市、縣和有關企業，并于5月20日前報國務院有關部門。有關部門要在5月底前下達各地區淘汰落后產能任務，公布淘汰落后產能企業名單，確保落后產能在第三季度前全部關停。加強淘汰落后產能核查，對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區域限批”，暫停對該地區項目的環評、供地、核準和審批。對未按規定期限淘汰落后產能的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關部門依法停止落后產能生產的供電供水。

四、嚴控高耗能、高排放行業過快增長。嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目。各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理，今年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。對違規在建項目，有關部門要責令停止建設，金融機構一律不得發放貸款。對違規建成的項目，要責令停止生產，金融機構一律不得發放流動資金貸款，有關部門要停止供電供水。落實限制“兩高”產品出口的各項政策，控制“兩高”產品出口。

五、加快實施節能減排重點工程。安排中央預算內投資333億元、中央財政資金500億元，重點支持十大重點節能工程建設、循環經濟發展、淘汰落后產能、城鎮污水垃圾處理、重點流域水污染治理，以及節能環保能力建設等，形成年節能能力8000萬噸標準煤，新增城鎮污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。各地區要將節能減排指標落實到具體項目，節能減排專項資金要向能直接形成節能減排能力的項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成節能減排能力。有關部門要在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展的相關配套政策，對節能服務公司為企業實施節能改造給予支持。

六、切實加強用能管理。要加強對各地區綜合能源消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量等情況的跟蹤監測，對能源消費和高耗能產業增長過快的地區，合理控制能源供應，切實改變敞開口子供應能源、無節制使用能源的現象。大力推進節能發電調度，加強電力需求側管理，制定和實施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時，要壓縮高耗能、高排放企業用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的，實行懲罰性價格政策，具體由省級政府有關部門提出意見。省級節能主管部門組織各級節能監察機構于今年6月底前對重點用能單位上一和今年上半年主要產品能源消耗情況進行專項能源監察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業和產品名單，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執行。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

七、強化重點耗能單位節能管理。突出抓好千家企業節能行動，公告考核結果，強化目標責任，加強用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標準煤的年節能能力。省級節能主管部門要加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節能監管，落實能源利用狀況報告制度，推進能效水平對標活動，開展節能管理師和能源管理體系試點。已經完成“十一五”節能任務的用能單位，要繼續狠抓節能不放松，為完成本地區節能任務多做貢獻；尚未完成任務的用能單位，要采取有力措施，確保完成“十一五”節能任務。中央和地方國有企業都要發揮表率作用，加大節能投入，加強管理，對完不成節能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的，在經營業績考核中實行降級降分處理，并與企業負責人績效薪酬緊密掛鉤。

八、推動重點領域節能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業節能減排管理，加大用先進適用技術改造傳統產業的力度。加強新建建筑節能監管，到2010年底，全國城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例達到95%以上，完成北方采暖地區居住建筑供熱計量及節能改造5000萬平方米，確保完成“十一五”期間1.5億平方米的改造任務。夏季空調溫度設置不低于26攝氏度。加強車輛用油定額考核，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸，加快鐵路電氣化建設和運輸裝備改造升級，優化民航航路航線。開展節約型公共機構示范單位建設活動，2010年公共機構能源消耗指標要在去年基礎上降低5%。加強流通服務業節能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”、松花江等重點流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農村環境綜合整治。支持軍隊加快實施節能減排技術改造。

九、大力推廣節能技術和產品。發布國家重點節能技術推廣目錄（第三批）。繼續實施“節能產品惠民工程”，在加大高效節能空調推廣的基礎上，全面推廣節能汽車、節能電機等產品，繼續做好新能源汽車示范推廣，5月底前有關部門要出臺具體的實施細則。推廣節能燈1.5億只以上，東中部地區和有條件的西部地區城市道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產品。擴大能效標識實施范圍，發布第七批能效標識產品目錄。落實政府優先和強制采購節能產品制度，完善節能產品政府采購清單動態管理。

十、完善節能減排經濟政策。深化能源價格改革，調整天然氣價格，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣、天然氣發電上網電價和脫硫電價政策，出臺鼓勵余熱余壓發電上網和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴格執行差別電價政策。各地可在國家規定基礎上，按照規定程序加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價加價標準。加大污水處理費征收力度，改革垃圾處理費收費方式。積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策，適時推進資源稅改革。盡快出臺排污權有償使用和交易指導意見。深化生態補償試點，完善生態補償機制。開展環境污染責任保險。金融機構要加大對節能減排項目的信貸支持。

十一、加快完善法規標準。盡快出臺固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法，抓緊完成城鎮排水與污水處理條例的審查修改，做好大氣污染防治法（修訂）、節約用水條例、生態補償條例的研究起草工作。研究制定重點用能單位節能管理辦法、能源計量監督管理辦法、節能產品認證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產品能耗限額標準、用能產品能效標準、建筑能耗標準等。

十二、加大監督檢查力度。在今年第三季度，國務院組成工作組，對部分地區貫徹落實本通知精神情況進行檢查。各級政府要組織開展節能減排專項督察，嚴肅查處違規亂上“兩高”項目、淘汰落后產能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環境等問題，徹底清理對高耗能企業和產能過剩行業電價優惠政策，發現一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關責任人要嚴肅追究責任。要組織節能監察機構對重點用能單位開展拉網式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準用能等問題，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。發揮職工監督作用，加強職工節能減排義務監督員隊伍建設。

十三、深入開展節能減排全民行動。加強能源資源和生態環境國情宣傳教育，進一步增強全民資源憂患意識、節約意識和環保意識。組織開展好2010年全國節能宣傳周、世界環境日等活動。在企業、機關、學校、社區、軍營等開展廣泛深入的“節能減排全民行動”，普及節能環保知識和方法，推介節能新技術、新產品，倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節約資源和保護環境的消費模式。新聞媒體要加大節能減排宣傳力度，在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各地區落實本通知要求采取的行動，宣傳先進經驗，曝光反面典型，充分發揮輿論宣傳和監督作用。

十四、實施節能減排預警調控。要做好節能減排形勢分析和預警預測。各地區要在6月底前制定相關預警調控方案，在第三季度組織開展“十一五”節能減排目標完成情況預考核；對完成目標有困難的地區，要及時啟動預警調控方案。

各地區、各部門要把節能減排放在更加突出的位置，切實加強組織領導。地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。發展改革委要加強節能減排綜合協調，指導推動節能降耗工作，環境保護部要做好減排的協調推動工作，統計局要加強能源監測和統計。有關部門在各自的職責范圍內做好節能減排工作，加強對各地區貫徹落實本通知精神的督促檢查，確保實現“十一五”節能減排目標。

國務院

二○一○年五月四日

第三篇：節能減排目標

我國十二五節能減排目標

國務院印發了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，作為節能減排重要指標的萬元GDP能耗指標也予以明確，與“十一五”的目標相比，“十二五”的該指標要求比2010年下降16%，也就是說，到2015年，萬元GDP能耗將比2005年下降32%。

實現節約能源：6.7億噸標準煤

按照方案，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗將下降到0.869噸標準煤，比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%，“十二五”期間實現節約能源6.7億噸標準煤。

這一指標在十一五期間的目標也為16%，從最新公布的數據看，“十一五”時期，全國單位國內生產總值能耗降低了19.1%。

增加了氨氮和氮氧化物：兩項新指標

此外，“十二五”節能減排的約束性指標比“十一五”增加了氨氮和氮氧化物兩項新指標，按照減排方案，到2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%，而新指標全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。

對此，方案要求，新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設施，現役燃煤機組必須安裝脫硫設施，不能穩定達標排放的要進行更新改造，煙氣脫硫設施要按照規定取消煙氣旁路。單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設施。鋼鐵行業全面實施燒結機煙氣脫硫，新建燒結機配套安裝脫硫脫硝設施。石油石化、有色金屬、建材等重點行業實施脫硫改造。新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術改造，配套建設脫硝設施。

具體地，要求實施脫硫脫硝工程，推動燃煤電廠、鋼鐵行業燒結機脫硫，形成二氧化硫削減能力277萬噸；推動燃煤電廠、水泥等行業脫硝，形成氮氧化物削減能力358萬噸。

服務業增加值：占GDP比重達到47%

除此，方案還提出了要求提高服務業和戰略性新興產業在國民經濟中的比重，到2015年，服務業增加值和戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重分別達到47%和8%左右。同時建設100個資源綜合利用示范基地、80個廢舊商品回收體系示范城市、50個“城市礦產”示范基地、5個再制造產業集聚區、100個城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范工程，并加強重點區域、重點行業和重點企業重金屬污染防治，以湘江流域為重點開展重金屬污染治理與修復試點示范。

第四篇：節能減排目標

節能減排和降耗標準

節能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。我國“十一五”規劃綱要明確提出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放量減少10，根據國家指示，我公司特制訂2011年節能減排目標，與2010年相比，營運貨車單位運輸周轉量能耗節能減排下降8%左右，營運貨車單位運輸周轉量能耗下降3%左右。

為此我公司根據公司具體情況，采取以下措施：

一、提高對節能減排重要性，緊迫性的認識。

只有人的思想認識到節能減排的重要性，才有可能做好節能減排工作。因此，加大節能減排工作重要性、緊迫性的宣傳和教育是做好節能減排工作的重中之重。

二、加強節能減排工作的組織和落實

節能減排的組織落實，要責任到單車、到人，只有落實到單車、到人，節能減排才會有比較好的效果，才會將節能減排真正落到實處，為此我公司實行了部門經理負責制和司機責任制相結合。

三、選好車輛是做好節能減排工作最基本的要求

道路運輸企業選購車輛，是關系到企業生死存亡的重大影響因素，因此選購車輛要把符合節能減排標準，做為基本原則，爭取選擇符合國家排放標準的車輛

四、駕駛員是落實節能減排工作的最直接源泉。

機動車掌握在駕駛員的手中腳下，駕駛員的主觀能動性，決定了車輛節能減排的目標能否實現。因此做好駕駛員的培訓工作十分重要。

1、只有駕駛員樹立節能減排觀念，時刻保持節能減排操作，不踩空油，及時關閉發動機，合理使用空調，能主動去節能減排、車輛的節能減排才能落到實處。

2、駕駛員做好車輛日常維護工作，保持車輛技術狀況完好，及時發現和報修車輛故障。對車輛技術狀況了如指掌。

3、保持車輛“四輪定位”正確，輪胎花紋和氣壓符合標準，油、電、氣路工作正常，剎車系統沒有拖滯現象，車輛有良好滑行性能。

4、“人車合一”，平順駕駛。低速升溫后起步，保持發動機溫度在90°c左右。起步從一檔順序加檔，換檔時發動機轉速應控制在900-1200rpm。行車中保持經濟車速，勻速行駛。牢記道路狀況和站點，做到預見性操作。科學滑行，少用急剎車，少越檔和搶檔操作。遇紅燈和路堵酌情及時熄火。

5、加油時盡量在低溫時間，做好現場監督，保證計量準確。

6、注意觀察儀表盤有無異常，特別關注溫度表、油壓表、氣壓表、電表示值是否正常。

7、養成良好職業習慣，做好“出車前，行車中，收車后”的車輛日常維護，保持車輛“四清”。即：保持機油、空氣、燃油濾清器和蓄電池的清潔。防止“四漏”。即：防止漏水、漏油、漏氣、漏電，保持車容整潔。

8、駕駛員的節能減排業績要每月排隊，評出優劣，實行“未位淘汰”。

五、擁有技術優良的修理技師和工人是保證車輛技術狀況良好的根本保障。

1、車輛技術管理要把車輛日常維護、一、二級維護當做重點。小修，總成和整車大修作為不得已而為之的修理作業。二級維護之后的車輛應該處于完好的技術狀態。

2、把車輛的日常例檢，及時檢查、清潔、緊固、潤滑，調整、作為車輛技術維護的基礎。看似簡單的初級作業，恰恰對保持車輛技術狀況完好，延長車輛壽命，節能減排，科學管理發揮著最基礎的作用、關鍵的作用。

3、車輛二級維護附加作業，增加排汽系統清潔作業，清洗排氣管。

青島中馳儲運有限公司

第五篇：衡山縣節能減排“十一五”工作總結

衡山縣節能減排“十一五”工作總結

衡山縣發展和改革局（2011年4月）

在市委、市政府的領導下，“十一五“期間，為全面貫徹落實科學觀，加快資源節約型、環境友好型社會建設，我縣圍繞工礦企業節能減排和湖南省湘江流域綜合整治專項行動這一工作重點，按照市政府節能減排工作的總體部署和要求，集思廣益，多方挖潛，周密計劃，認真落實，通過5年的努力，圓滿完成了節能減排各項指標和任務。現將工作情況報告如下。

一、目標任務

按縣政府與市政府簽訂的“十一五“環境保護目標責任書內容，我縣到2010年底，二氧化硫排放量控制在2394噸，排放總量在2005年排放2652噸的基礎上削減258噸，削減率10%；COD排放總量控制在2814噸，在2005年排放3311.69噸的基礎上削減497.629噸，削減率15%。

二、節能減排完成情況

1、工業節能

“十一五”期間，我縣工業在節能工作上做了大量工作，取得了較好成效。采取了不同形式的節能技術改造工程，達到了較好的節能效果。截至“十一五”期末，全縣工業萬元產值降低能耗在15%以上。

（1）對工業造汽鍋爐進行工藝改造

一是鴻城紙業、宇科紙業、綠衡化工等生產企業，分別對4T、6T、8T鍋爐改燒原煤為稻殼，技改投資小，但產生效益明顯，各企業節約煤均在7000-9000噸左右，現節約了原煤，又充分利用了廢棄料、而且燒稻殼比燒煤的成本節約30%以上，同時還大大減少廢氣排放量，實現SO2為零排放。

二是金貝爾公司制汽車間以“三廢混燃爐”取代原有4T和8T燃鍋爐，年節約標準煤12000噸，同時，二氧化碳達到全部回收使用，又減少了煙塵排放480噸/年，年節約成本在1000萬元以上。

（2）窯爐改造

三和瓷業成功改造窯爐燒原煤為汽化工藝，投入改造費不足50萬元，進行汽化鍋改造，現每天節約成本1000元左右（約1噸煤），而且燃燒溫度高，提高了瓷器表面光滑度、光潔度，提高了產品質量，增加了效益。

（3）生產節能產品為用戶節能

飛鷹新能源科技公司生產的沼氣浮罩和節能灶具，就是一個獲得國家專利的節能產品，如沼氣浮罩的使用，能使沼氣完全燃燒利用，提高沼氣利用率20%以上。

（4）節電改造

一是綠衡化工、鴻城紙業等企業充分利用電機上增加變頻器，降低用電負荷，如鴻城紙業成功將三個37KW電機改

為11KW電機，年節電達57萬度，價值60萬元以上。

二是廣泛推廣節能燈具，以降低用電量。“十一五”期間，我縣共推廣各式節能燈具2萬臺/套。

（5）實行差別電價

我縣重點用電企業的電價問題，已經執行國家相關用電價格政策，如金貝爾公司日用電量在10-11萬度左右，現執行的用電價分別為：豐水季節0.28元/噸，枯水季節0.36元/度，平水季節0.32元/度。

2、廢水污染物減排

“十一五“期間，我縣通過一是新建縣城污水處理廠，二是對造紙企業廢水污染專項整治，三是湘江流域水污染綜合整治三項工作，進行污染治理的企業達到28家，其中包括衡陽萊德生物藥業有限公司湘華廠、湖南省鴻城紙業有限公司、衡山縣宇科紙業有限公司、衡山縣湘江紙業有限公司、衡山縣浩天紙業有限公司、衡山金貝爾化工有限公司、衡山縣嘉興礦業有限公司及后山片礦產品加工企業等。通過對這些企業新建和完善廢水處理設施，做到所有生產廢水全部經過處理后達標排放，共完成削減COD6632噸,削減率37.51%。

3、廢氣污染物減排

“十一五“期間，我縣廢氣污染治理包括金貝爾公司的三廢混燃爐建設、造紙企業的鍋爐燃煤改燒谷殼工程、嘉興礦業的鍋爐拆除工程、長江水泥廠的立窯廢除改建粉磨站、百瑞達公司日用陶瓷生產窯和烤花窯拆除工程。到2010年底，共計削減SO2 440噸,削減率21.49%,超額完成市政府下達減排目標任務。

4、重金屬污染治理

2009年通過對我縣所有企業的摸底取樣調查，確定我縣有重金屬污染物排放的企業名單，并對超標排放的企業進行整治。包括衡山縣宏達塑料制版廠和衡山衡順塑料制版有限公司，到2010年底這兩家企業均已完成整治，其中衡山宏達制版廠投資600多萬元新建了廢水處理設施，衡順制版公司整體搬遷進工業園，重新建設了廠房和廢水處理設施，做到了達標排放。

二、主要措施

1、領導重視，精心部署。全市節能減排工作會議召開后，縣委、縣政府高度重視，縣節能減排領導小組及時傳達省、市節能減排文件和會議精神，統一思想，明確我縣節能減排工作目標。縣減排領導小組組長、縣長周驥親自安排布置全縣減排工作，強調要把造紙、化工企業的治理作為重點減排項目，切實抓好減排工作的落實。縣政府、縣人代、縣政協領導對節能減排項目實施單位進行了多次現場檢查和督導，縣環保局黨組成員對污染治理企業實行包于負責，做到一周一調度，一周一檢查，確保污染治理減排項目按期完成。

2、狠抓宣傳，強化服務。利用“六.五”世界環境日開

展節能減排宣傳活動，向廣大市民發放節能減排宣傳冊，增強了全社會節能減排意識；加強對重點污染物排放大戶的跟蹤服務，特別是對納入湘江流域綜合整治的造紙、化工企業和礦產品加工水污染整治企業，實行重點整治和跟蹤服務，環境管理和環境監察聯合執法，對已通過環保設施驗收企業進行不定期檢查，堵絕企業停運環保設施和偷排、超標排污等現象的發生。

3、提高門檻，源頭控制。為做好環境保護工作，加強減排工作措施；一是嚴格把好新建項目的環評審批關，為此我縣對新建項目一律先經縣建設項目評審小組審核，對能耗高、污染嚴重的項目，寧肯犧牲經濟利益也不準入。二是在把好環境影響評價準關的同時，實施建設項目“三同時”跟蹤服務制度，確保建設項目環保設施“三同時”的落實。

三、存在的問題

1、節能減排投入不足。在污染治理和淘汰落后產能方面，上級財政安排的補助和引導資金較少，與減排任務還不相適應，未能有效帶動地方和社會資金投入污染減排。

2、節能激勵和約束機制尚未建立，公共機構節能工作總體上還處于被動狀態。

3、節能技術推廣應用不夠，影響了高效節能產品的推廣普及。