第一篇：2010年招商引資工作考核獎懲辦法(征求

沭陽縣2010年招商引資工作考核獎懲辦法

（征求意見稿）

為認真貫徹落實縣委十屆五次全體（擴大）會議精神，深入扎實開展“大項目推進年”活動，加快工業強縣步伐，圓滿完成全年招商引資目標任務，根據市有關文件，結合我縣實際，制定本辦法。

一、考核內容及范圍

1、新開工固定資產計劃投資1億元以上工業項目；

2、新竣工且實際形成固定資產1000萬元以上工業項目；

3、開發區工業項目固定資產實際投資達到協議約定規模后，追加投資超過2000萬元的，超過部分列入考核；

4、2009年以后引進、年內竣工的大型服務業項目，主要包括：建設面積3萬平方米以上大型商場、民辦學校，5萬平方米以上倉儲物流企業，2萬平方米以上酒店、民辦醫院，8萬平方米以上專業市場、房地產項目；

5、新引進注冊資本1億元以上、實收資本3000萬元以上“總部經濟”型企業,實收注冊資本2000萬元以上金融擔保機構，實收注冊資本200萬元以上且當年營業額400萬元以上軟件服務外包企業；

6、新引進投資500萬元以上農業產業化項目（須列入縣以上財政獎補范圍）；

7、縣委、縣政府相關文件規定可列入考核的其它項目。

二、考核辦法

（一）開工備案

1、工業項目主廠房出地面時，一、三產項目組織實施時，軟件和服務外包項目營業額達400萬元時，要及時向縣招商引資工作考核中心報送備案資料。未備案項目原則上不予竣工驗收。

2、項目計劃投資總額原則上不高于企業實收注冊資本的5倍。

3、計劃固定資產投資1000萬元以上工業項目，開工建設廠房面積不低于3000平方米；計劃投資億元以上工業項目，開工建設廠房面積原則上不低于30000平方米。

4、鼓勵單位之間資源共享，合力攻堅大項目，服務大項目，對固定資產投資2億元以上工業項目，最多可由2個單位聯合引進，項目投資協議書應明確引進單位及分割比例。項目竣工投產且實際投入達到2億元之前，只認定1個主引進單位。

（二）階段督查

各單位要強化招商引資項目的幫辦服務，縣招商引資工作考核中心將配合園區管委會及幫辦服務中心，每月對項目進展情況進行一次現場督查，并通過媒體、文件、短信等形式通報和反饋督查結果。

（三）竣工驗收

1、項目設備基本安裝完畢，引資單位應申請竣工驗收，并提供證明項目固定資產投資的各種會計資料、付款票據等。

2、固定資產投資億元以上工業項目、外資工業項目按實際形成固定資產的1.5倍計算招商實績。

3、開發區外工業項目、大型商場、賓館酒店、倉儲物流企業、學校醫院等按實際形成固定資產的50％認定實績，專業市場、房地產項目按40％認定實績，軟件服務外包企業按當年營業額的5倍認定實績，金融擔保和“總部經濟”型項目分別按當年繳稅額的10倍認定實績。

4、當年新引進開發區工業項目實現稅收的，新供地項目按繳稅額的30倍折算招商實績，盤活項目或租廠房項目按10倍折算實績。2009年前引進開發區工業項目2010年繳稅凈增超過50萬元的，凈增部分按10倍折算實績。引進人調出的，稅收不再計算實績。

三、量化評分

1、招商引資目標考核得分根據竣工項目實際形成固定資產占全年目標任務比例按百分制確定。

2、引進工業項目達到億元開工標準的，每個加60分；達到15億元（或6000萬美元）標準的，每個加100分，引進單位直接列為先進單位。

3、引進開發區億元以下開工工業項目，經考核達到開工備案標準的，按認定計劃投資規模每1000萬元10分計算得分，滿50分封頂。

4、新引進工業項目實收注冊資金1000萬元以上的，每1000萬元加2分。

四、考核評比

1、年終對引進億元工業項目且任務完成率較高的鄉鎮（場、街道）和縣直單位，授予“招商引資工作先進集體”榮譽稱號，每個先進集體獎勵20000元。未引進億元開工工業項目的，實行“一票否決”。

2、對未引進新的開工項目、但開發區已投產項目當年凈增稅收200萬元以上且增幅50％以上的，視同完成任務，責任人免予處罰；對未引進新的開工項目、開發區已投產項目當年凈增稅收100萬元以上且增幅在25％－50％之間的，視同完成任務的60％，責任人可免予處罰。

3、對未引進新的開工項目且無竣工項目，開發區已投產項目凈增稅收低于100萬元或雖高于100萬元但增幅低于25％的，列為后進單位并兌現處罰措施。

五、獎勵標準

1、稅收分成獎。縣直單位引進開發區項目，竣工投產后實際投入與合同約定誤差未超過20％的，自投產之日起5年內，每年按繳納稅收地方留成部分的12％予以獎勵，作為工作經費。

2、項目引進人獎。凡引進開發區工業項目，竣工投產后實際投入與合同約定誤差未超過20％的，按實際形成固定資產總額的5‰從繳納稅收中予以獎勵；實際形成固定資產1億元以上的，按8‰從繳納稅收中獎勵。對暫未實現稅收的億元以上竣工工業項目或分期投入項目，按實際形成固定資產總額的3‰予以預獎，預獎金額待項目實現稅收后，從正式獎金中抵扣。對億元以上竣工工業項目的引進人優先提拔使用，或在政策許可范圍內在工作上予以照顧。

3、大項目特別貢獻獎。對計劃投資15億元（或6000萬美元）以上、當年投資5億元（或3000萬美元）以上特大型項目，經考核認定后，除按上述標準獎勵外，頒發大項目特別貢獻獎100萬元，引進人直接進入人才庫。

4、建立招商引資和項目推進有突出貢獻人員人才庫，優先從人才庫中推薦提拔干部人選。

項目獎金由縣招商引資工作考核中心會同縣財政局、審計局和各園區管委會共同審核，縣紀委全程監督，由縣招商引資工作總指揮部研究確定。獎金發到項目引進單位，獲獎單位扣除招商成本后，按貢獻情況獎勵給項目引進有功人員，其中項目引進人獲獎比例不低于獎金總額的50％（原30％）。引進人調出的，要跟蹤兌現。

六、處罰措施

1、全縣所有承擔招商引資任務的單位，按照主要負責人10000元、領導班子成員每人4000元、其他在職財政供養人員每人2000元的標準繳納保證金，根據督查考核結果罰沒后進單位保證金。

2、各鄉鎮（場）黨委書記、各街道黨工委書記、承擔招商引資任務的縣直單位主要負責人作為招商引資第一責任人。第一季度對招商引資無實質性進展的后進單位第一責任人予以通報批評；第二季度沒收招商引資無實質性進展的后進單位第一責任人50％的保證金；第三季度沒收招商引資無實質性進展的后進單位第一責任人全部和領導班子成員50％的保證金；并對上年度考核排名相對后進的5個鄉鎮（場、街道）和5個縣直單位第一責任人實施代理負責（不含已代理負責人員）。

3、對年終未完成目標任務且考核得分分別處于鄉鎮（場、街道）和縣直單位后5名的，列為招商引資實績后進重管單位，沒收全體人員全年招商引資保證金，第一責任人實行“代理負責制”，領導班子成員年度考核確定為稱職以下等次（含稱職），不

得推薦提拔干部，試用期內干部延長試用期。對“代理負責”滿6個月仍未引進達到考核標準項目的第一責任人，降為副職并繼續“代理負責”；對“代理負責”滿一年單位仍被列為重管且目標考核得分位居后進行列的第一責任人，責令引咎辭職或予以調整。

4、對條管單位，依據招商引資任務確定繳納一定數額的招商引資保證金，年終根據任務完成率按比例返還保證金。

5、上述過程性處理措施，至該單位取得明顯招商成效并經總指揮部集體研究后方可解除。

6、凡在招商引資過程中利用部門職權挖搶項目或違反規定擅自提供經費補貼等弄虛作假行為，一經查實，從嚴處理并追究相關責任人責任。

本辦法由縣招商引資工作考核中心負責解釋。

江蘇沭陽縣人民政府

沭陽縣科學技術局.駐外招商局

021-5238 2830周立志***

2012年元月

第二篇：招商引資工作考核獎懲辦法

招商引資工作考核獎懲辦法

為認真貫徹落實縣委十屆五次全體（擴大）會議精神，深入開展“大項目推進年”活動，加快工業強縣步伐，根據市有關文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

一、考核范圍

1、新竣工實際投資固定資產（下同）1000萬元以上工業項目；開發區項目投產后，又有明顯新建工程且實際投資超過2000萬元的，超過部分列入引進單位實績。

2、新開工億元以上工業項目；開發區新開工工業項目。

3、鼓勵客商租用鄉鎮標準化廠房創辦工業項目，對租期一年以上項目，竣工投產幵達到考核標準后，標準化廠房投入部分可計入引進單位實績。

4、新竣工實際投資5000萬元以上服務業和文化、教育、衛生等社會亊業項目。其中，商場超市建筑面積須3萬平方米以上，酒店、學校、醫院2萬平方米以上，倉儲物流項目5萬平方米以上，以自主經營為主的專業市場5萬平方米以上。

5、新引進注冊資金億元以上、納稅200萬元以上總部經濟型項目；注冊資金200萬元以上、實收資本50萬元以上且年銷售額200萬元以上軟件和服務外包項目。

6、新竣工實際投資1000萬元以上且經縣高效農業產業發展工作挃揮部辦公室認可的高效農業項目。

7、新引進注冊資金億元以上、正常運營且擔保額超過注冊資金總額1.5倍的擔保公司、金融機構等。

二、考核程序

（一）開工備案

1、工業項目主廠房出地面且面積達到標準時，一、三產項目組織實施時，軟件和服務外包項目營業額達200萬元時，引進單位須向縣招商引資工作考核中心報送備案資料。未及時申報備案的項目不予竣工驗收。

2、項目計劃投資總額原則上不高于企業注冊資本的5倍。

3、工業項目計劃投資總額的認定與開工廠房面積相掛鉤，原則上每投資1000萬元一次性開工廠房面積須達3000平方米。

4、堅持“誰引進誰申報”，一個項目原則上只認定一個引進單位。對2億元以上竣工工業項目，如有其它單位作出貢獻的，在完成任務的前提下可參與分享項目獎金，但不計招商實績。同一項目引進單位有爭議的，不予備案。

（二）階段督查

各單位要積極做好項目幫辦服務工作，確保簽約、開工、建設、投產有序快速推進，縣招商引資工作考核中心將配合開發區管委會及幫辦服務中心，定期對項目建設情況進行跟蹤督查，幵通過媒體、文件、短信等形式通報或反饋督查結果。

（三）竣工驗收

1、工業項目設備基本安裝完畢，一、三產項目建成后，引進單位應申請竣工驗收，幵提供證明項目投資的各種資料。

2、縣招商引資工作考核中心對照各單位申報材料，進行實地考核。

3、開發區外項目必須竣工投產方可考核驗收。

（四）項目認定

1、實際投資2億元以上工業項目、150萬美元以上外資工業項目、座落縣規劃的省、市級“現代高效農業園區”且實際投資1500萬元以上農業產業化項目，按實際投資的1.5倍計算實績。

2、鼓勵落戶企業加大投資強度。凡投資強度超過150萬/畝、稅收超過30萬/畝的項目，按實際投資的1.2倍計算實績。

3、新竣工商場超市、賓館酒店、學校醫院等服務業或社會亊業項目，按實際投資的50％認定實績，以自主經營為主的專業市場按實際投資的40％認定實績。

4、軟件和服務外包項目按當年營業額的5倍認定實績。

5、“總部經濟”型項目按一個營業繳稅總額的5倍認定實績。營業時間不足一年的，引進單位可自愿選擇將項目結轉下一年竣工驗收幵計算實績。

6、擔保公司按實收注冊資本的50％認定實績；獨立引進目前尚未落戶市的商業銀行來我縣設立分支機構，視同全面完成目標任務。

7、將招才引智納入招商引資考核，引進人才通過“國家海外人才引進計劃”或“省高層次創業創新人才引進計劃”評審的，每個視同引進單位當年完成2000萬元、1000萬元竣工項目到位資金。

8、鼓勵為開發區企業招工。招引工人100人以上且在企業工作半年以上的，每招引本地工人1名按1.5萬元、外地工人1名按2萬元計入單位招商實績；動員外出務工人員返鄉就業的視同外來勞動力標準計算實績。

9、當年新引進開發區工業項目實現稅收的，新供地項目按繳稅額的30倍折算實績，盤活且主要利用原有廠房的項目及租廠

房項目按繳稅額的15倍折算實績。

三、量化評分

1、招商引資考核得分根據竣工項目實際投資占全年目標任務比例按百分制確定。所有鄉鎮（場、街道）和縣直單位，一律以5000萬元為目標任務進行量化評分，兌現獎懲時根據任務不同有所區別。

2、引進工業項目達到億元開工標準的，每個得60分；達到15億元（或6000萬美元）標準的，每個得100分，引進單位直接列為先進單位。

3、引進開發區億元以下開工工業項目，按認定投資規模每1000萬元10分計算得分，滿60分封頂。

4、新引進工業項目注冊資金1000萬元以上的，每1000萬元加2分；高效農業項目注冊資金500萬元以上的，每500萬元加2分。

5、單位招商引資考核得分，除億元開、竣工工業項目得分上不封頂外，其它得分滿100分封頂。

四、考核評比

1、年終對引進億元工業項目且任務完成率較高的鄉鎮（場、街道）和縣直單位，授予“招商引資工作先進集體”榮譽稱號，每個先進集體頒發不低于8萬元獎金，單位主要負責人獲獎比例不低于50％。無億元開、竣工工業項目的“一票否決”。

2、鼓勵引資單位跟蹤幫辦已落戶企業，凡2008年以來落戶開發區的工業項目，2010年凈增稅收300萬元以上且增幅50％以上的，視同完成目標任務，考核得分滿100分封頂；凈增稅收150萬元以上且增幅30％以上的，視同完成目標任務的60％，考核

得分滿60分封頂，責任人可免予處罰。第一責任人調出的不再計算實績。

五、獎勵標準

1、稅收分成獎。縣直單位引進開發區工業項目竣工投產后，畝均投資及稅收達到合同約定的，每年按繳納稅收地方留成部分可用財力的12％予以獎勵，作為工作經費。主要負責人調出的，不再繼續獎勵。新引進總部經濟型項目，前3年按每年繳納稅收地方留成部分可用財力的12％予以獎勵，后2年按繳納稅收地方留成部分可用財力的6％予以獎勵。

2、項目引進獎。對開發區工業項目，竣工投產后參照其履約及稅收貢獻情況，按實際投資的5‰從稅收貢獻中予以獎勵；實際投資億元以上的，按8‰獎勵；對億元以上竣工工業項目引進人優先提拔使用，或在政策許可范圍內在工作上予以照顧。對農業項目的獎勵，由縣農業招商工作領導小組辦公室按《縣農業招商引資工作考核辦法》的規定考核兌現。

3、大項目特別貢獻獎。對計劃投資15億元（或6000萬美元）以上、當年投資5億元（或3000萬美元）以上特大型項目，經考核認定后，除按上述標準獎勵外，頒發大項目特別貢獻獎100萬元。

4、建立招商引資和項目推進有突出貢獻人員人才庫，優先從人才庫中推薦提拔干部。

項目獎金由縣招商引資工作考核中心會同縣財政局、審計局和開發區管委會共同核算，報請縣招商引資工作總挃揮部研究確定。獎金發到項目引進單位，獲獎單位扣除招商成本后，按貢獻情況獎勵給有功人員，其中項目引進人獲獎比例不低于獎金總額的50％。引進人調出的，要跟蹤兌現。

六、處罰措施

1、全縣所有承擔招商引資任務的單位，按主要負責人10000元、領導班子成員4000元、其他在職財政供養人員2000元的標準繳納保證金，根據督查考核結果罰沒后進單位保證金。

2、各鄉鎮（場）黨委書記、各街道（社區）黨工委書記、承擔招商引資任務的縣直單位主要負責人為招商引資第一責任人。第一季度對招商引資無實質性進展的單位第一責任人予以通報批評；第事季度沒收招商引資后進單位第一責任人50％的保證金，幵對其中上考核排名列鄉鎮或縣直單位“后五名”、但暫緩代理負責的第一責任人實施代理負責；第三季度沒收招商引資后進單位第一責任人全部和領導班子成員50％的保證金。

3、年終未完成目標任務且考核得分分別處于鄉鎮（場、街道）和縣直單位后5名的，列為招商引資后進重管單位，沒收全部保證金，領導班子成員考核確定為稱職以下等次（含稱職），不得推薦提拔干部，試用期內干部延長試用期，對第一責任人實施代理負責。

4、對條管單位，依據招商引資任務確定繳納一定數額的保證金，年終根據任務完成率按比例返還保證金。

5、上述過程性處理措施，至該單位取得明顯招商成效幵經總挃揮部集體研究后方可解除。

6、凡在招商引資過程中利用職權挖搶項目或違反規定擅自提供補貼等弄虛作假行為，一經查實，從嚴處理幵追究相關責任人責任。

第三篇：封丘縣招商引資工作考核獎懲辦法

封丘縣招商引資工作考核獎懲辦法

（討論稿）

為進一步加大招商引資力度，確保完成招商引資工作各項目標任務完成，根據上級有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

一、考核對象

縣委、縣政府下達有指令性招商引資目標任務的鄉（鎮）、縣直單位和有指導性招商引資目標任務的駐封垂直單位。

未列入考核對象在招商引資方面做出突出貢獻的縣直部門。

二、考核內容

（一）到位資金：

指利用境外資金（簡稱外資，下同）和引進縣外資金（簡稱內資，下同）的實際到位數量；

1、利用外資

包括境外借款、外商直接投資、企業境外融資和境外各類捐贈。境外借款指由部門、企業和其他機構籌借并承擔償還義務的款項；外商直接投資指境外和港澳臺地區投資者在我縣境內通過設立“三資”企業和分支機構等方式進行的投資；企業境外融資是指除上述方式之外引進的境外資金、無形資產等。

2、引進內資

包括縣外投資者以合資、合作、獨資、參股、兼并、捐贈等方式投入我縣的資金和固定資產、無形資產等；省外金融機構貸款、投資機構借款等其它能夠確認的投資款項。

到位資金不包括國家正常劃付的項目扶持資金；電力、石化、通信、郵政等企業在我縣設點投入的資金；民政、慈善等機構捐贈的款物；此外，非工業項目的流動資金、投資規模在10萬元以下的項目資金也不列入認定范圍。

（二）日常工作：

指招商引資工作開展情況，包括招商隊伍建設和經費落實、招商活動開展、投資服務、項目建設、項目庫和客商檔案、統計報表和收集招商信息等七項內容。

三、考核認定

（一）引進單位的認定：

在對到位資金認定之前，由招商引資考核領導小組辦公室對項目引進單位進行確認，具體方法如下：

l、項目引進單位確認主要以引進項目初始登記的引進單位為準，分項目引薦單位與協作單位，引薦單位只認定一個，協作單位原則上不超過兩個。

2、資金分配可由引薦單位和協作單位共同商定，并出具各方共同認可的分配協議書。不能達成共同認可協議的，由縣招商引資考核領導小組辦公室核定。

3、項目落戶鄉（鎮）可依據其參與程度作為引進協作單位確認，引資政績分配與項目引薦單位商定，原則上不低于20％。

（二）到位資金的認定：

到位資金的認定主要依據以下資料，結合招商引資領導小組實地考察進行認定：

1、資金投入：以銀行進賬單、會計師事務所出具的驗資報告、縣財政部門出具的資金到位證明或其他有效憑證為依據；

2、實物投入：以有資質的會計師事務所等評估機構出具的資產評估報告為依據，或提供投資方購買機器設備及其它固定資產的發票等財務資料；

3、其它無形資產：以有資質的會計師事務所、資產評估所等評估機構出具的商標專利評估、商業信譽評估、技術產權評估等專業評估報告為依據。

（三）日常工作評價：

每月底前各單位將日常工作情況匯總成文字材料與相關資料一并報送到縣招商引資領導小組辦公室，由招商引資領導小組辦公室進行綜合評定，并記入考核檔案，作為年底考評依據。

四、考核要求

（一）規范招商引資考核組織。

招商引資考核工作由縣招商局負責牽頭，會同招商引資考核領導小組成員單位組成考核小組，分別于雙月、半年、年終對各鄉（鎮）和縣直有關單位招商引資上報統計情況進行核查，核查結果報縣委、縣政府審定后兌現獎懲。

（二）規范招商引資項目月報制度

招商引資項目月報表由引進責任單位負責填報，并附投資證明資料（包括雙方投資主體證明文件、資金到帳憑證等），報表均需加蓋責任單位公章并經主要負責人簽字，項目報表需同時加蓋協作單位公章。

五、認定等級及評分方法

（一）招商引資考核評比采取打分制，招商引資目標任務基礎分為100分，其中，外資到位50分，內資到位50分（省外資金30分，省內資金20分）；超額部分實行加分制，內資最高加分20分，外資加分不封頂，超額完成內資任務的，內資可以折抵外資（內資20元折抵1美元）。基礎分與加分合并計算出單位引資目標任務完成的總得分。

（二）各項指標得分計算式為：完成數占目標絕對值×各項分值。

（三）對日常工作開展情況打分采取加分制，總分30分：

成立專業招商隊伍和經費落實到位加2分，少一項不加分；按市、縣部署積極參加招商活動的加5分，少一次不加分；為投資商提供滿意服務加5分，受到投訴不加分；職責范圍內項目能落地建設加5分，項目流失不加分；按要求建立項目庫和客商檔案加5分，少一項不加分；按要求報送統計報表加5分，少一次不加分；收集有效招商信息12條加3分，少1條不加分。

（四）評先認定等級

第一類單位：同時完成內資、外資任務；

第二類單位：以內、外資折抵形式完成內、外資任務；

第三類單位：內資完成任務，外資未完成任務；

第四類單位：內、外資均未完成任務。

六、獎懲辦法

（一）各鄉（鎮）和縣直單位招商引資考核工作納入縣政府目標管理考核范疇。

（二）經過認定已經完成招商引資目標任務的鄉（鎮）和單位可以參與招商引資先進單位考核評選。鄉（鎮）和縣直單位分別取

前五名，由縣委、縣政府通報表彰，授予“招商引資先進單位獎”。鄉（鎮）取前五名，分一、二等獎，分別給予50000元、30000元獎勵；縣直單位前五名，分一、二等獎，分別給予20000元、10000元獎勵。

（三）設立外資引進特別獎。對當年引進境外資金20一50萬美元（含20萬美元）、50一l 00萬美元（含50萬美元）、100—200萬美元（含100萬美元）、200萬美元及以上的引進責任單位給予特別獎勵，獎金分別為5000元、1萬元、3萬元、5萬元。外資引進特別獎與年終考核獎可重復計獎，項目引進協作單位視情況可以分享獎金，具體比例相互協商。

（四）未列入考核對象的縣直部門在招商引資方面做出突出貢獻的，縣政府按“一事一議”的原則研究給予表彰和獎勵。

（五）對年底招商引資評比末三名的鄉（鎮）、縣直單位實行縣政府目標管理優秀等次考核一票否決，并予以通報批評。未完成招商引資目標任務的單位，單位正職、分管領導不得評優；垂直單位，未完成招商引資目標任務的，由縣政府向其上級主管部門通報情況，不得參與本縣工作先進獎評選。

（六）各鄉（鎮）和縣直單位招商引資考核結果及時報送縣委組織部，作為各鄉（鎮）和縣直單位黨政領導班子考核和干部任用的重要依據。連續三年被評為后三名的單位，黨政正職、主管副職建議組織調整；連續三年被評為前三名的單位，黨政正職優先推薦副處級干部，主管副職優先提拔。

（七）對弄虛作假、騙取獎勵的，撤消獲獎榮譽、收回獲獎獎金，并追究有關領導和相關人員責任。

七、附則

本辦法自發布之日起施行，此前有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法由縣招商引資考核領導小組負責解釋。

二OO七年六月十四日

第四篇：運城市招商引資工作考核獎懲辦法

運城市招商引資工作考核獎懲辦法

第一章總則

第一條為了有效調動各級、各部門和干部群眾招商引資的積極性，推動“兩個基地，一個中心”建設，加快全面建設運城小康社會的步伐，根據市委、市政府關于招商引資的文件

精神，借鑒外地經驗，結合運城實際，制定本辦法。

第二條考核原則

一、樹立科學發展觀，注重全面協調可持續發展的原則；

二、注重實效，客觀公正的原則；

三、年終考核與半年檢查相結合的原則；

四、考核實行分值制，主要依據指標任務、招商項目、日常工作、指標基數等情況。

第二章考核對象及內容

第三條考核對象

一、各縣（市、區），各經濟技術開發區，下達招商引資任務的市直各單位和服務于招

商引資工作的職能部門。

二、非考核單位（是指市委、市政府未下達任務的單位）能積極開展招商引資工作，類同有招商引資任務的單位進行考核（于年底前向市招商引資辦公室申報招商引資工作情況）。



第四條考核內容

已簽定合同或協議的從市境外引進的項目、資金、技術及對招商引資工作服務的情況。

第三章考核辦法及評分標準

第五條考核辦法

考核實行半年檢查、年終考核，采取聽匯報、查資料、專項調查、實地核對等方法，全

面準確地對招商引資工作進行考核。

第六條考核步驟

一、組成考核組。由市招商引資領導組確定一名副秘書長牽頭，市招商引資辦公室具體承辦，從市委、市政府督查室、市監委、市發改委、市經委、市商務局、市財政局、市審計

局、市環保局、市國資委、市工商局、市國稅局、市地稅局、會計師事務所等部門抽調公道正派、懂業務的人員組成若干考核組開展考核工作。考核人員要相對穩定，并接受相關知識

和業務培訓。

二、填寫表格。被考核單位要認真填寫招商引資有關表格及匯總表，并由考核組組長及

被考核單位負責人簽字并加蓋公章。

第七條評分標準

招商引資考核實行分值制和項目考核相結合。各縣（市、區）、開發區實行分值制，招商引資指標任務（75分）、各項工作落實（5分）、當年招商引資任務基數（20分）；市

直單位同上并結合項目考核（見附件）。

第四章獎懲辦法

第八條依據招商引資考核評分結果，由高分到低分評選先進單位和確定先進個人名額。



一、13個縣（市、區）中評選先進單位4個（占被考核單位總數的30%），由市委、市政府頒發招商引資先進單位獎牌，獎金依照排名順序分別為40、30、20、10萬元；個人表彰（市委、市政府表彰、評模、記功等形式，下同）名額依照排名順序分別為12、10、8、6名（表彰人員由被表彰單位確定，上報表彰人員時需平衡處級、科級、一般人員的不

同比例；記功等級一、二、三等功各占上報人員的1/3，下同）。二、三個省級開發區、空港開發區評選先進單位1個（占被考核單位總數的30%），由市委、市政府頒發招商引資先進單位獎牌，獎金20萬元；表彰人員為4名。

三、市直評選先進單位6個（占被考核單位總數的20%），由市委、市政府頒發招商引資先進單位獎牌，依照排名順序，獎金分別為10、9、8、7、6、5萬元；表彰人員各2

名（一等功、二等功各一名，下同）。

未完成招商項目任務的單位不得評為先進單位。

四、評選優質服務單位3個，由市委、市政府頒發招商引資優質服務單位獎牌，獎金

各10萬元，表彰人員各2名。

五、已完成招商引資任務，但未獲表彰的各縣（市、區）、開發區、市直單位個人表彰

名額各5、2、1名。

第九條招商引資的工作獎金、考核費用、會議經費等由市財政局從招商引資發展基金中列支，劃入運城市招商引資辦公室核算中心專戶，按市委、市政府表彰文件及時兌付。

第十條未能完成當年招商引資任務的單位在運城《招商引資簡報》上通報批評，單位及其主要負責人在各項考評中取消評優資格；對連續二年未完成招商引資任務單位的主要負責

人，在運城市招商引資表彰大會上黃牌警告，并進行戒勉談話。

第五章 考核紀律

第十一條 考核工作實行責任追究制，哪個環節出錯，追究哪個環節責任人的責任。

一、對玩忽職守，把關不嚴，造成考核對象套取招商引資獎勵的，一經發現，給予通報

批評并撤銷獎勵；情節嚴重的，追究有關責任人員的責任。

二、對在辦理外來投資企業注冊登記中弄虛作假，幫助或參與編造、偽造虛假招商材料或隱瞞事實真相、知情不報而造成損失的，由市招商引資監督辦公室調查，提出處理意見。



三、對拒絕、拖延或不如實提供與招商引資考核認定有關資料的，提出批評；拒不改正的，不予考核，不計算招商引資任務。

四、對采取欺騙手段，偽造虛假招商引資材料而得到獎勵的，一經發現，除撤銷其獎勵

外，交由市招商引資監督辦公室調查，提出處理意見。

第六章其他

第十二條未盡事宜，由運城市招商引資領導組研究確定。

第十三條本辦法由市招商引資辦公室負責解釋。

招商引資考核獎懲辦法說明

一、招商引資考核實行分值制，具體計分辦法：

（一）完成招商引資任務（75分）

以下達任務為基數，完成任務計75分，超額或未完成任務的按相應比例計算分值，上

不封頂，下不保底。

（二）市直機關考核實行項目與指標相結合，未完成項目個數的單位不能評為先進。對下達多個招商引資項目的單位，其中一項引資，固定資產投資額在3000萬元以上的項目視

為該單位完成多個項目。

（三）招商引資各項工作情況（5分）

及時反映招商引資工作進展情況、認真落實月報制度（1分），定期給招商引資簡報投稿（1分），積極參加全市組織的各項招商活動（1分），財政列支招商引資工作經費（2

分）。

（四）招商引資任務基數（20分）

為了基本平衡不同單位的任務基數，搭建一個比較公正的計分平臺，每完成1000萬元

任務計0.2分，最高計分不超過各單位下達的任務基數乘以0.2的分值。

二、認定范圍

招商引資考核認定范圍是指從運城市行政區域外引進的項目或資金，不包括運城市行政區域內從甲縣（市、區）到乙縣（市、區）的招商引資項目或資金，包括以下幾方面內容：



（一）引進或接受捐贈的無償資金，是指從運城行政區域外引進或接受捐贈的用于地方

生產經營性或社會公益性（包括基礎設施）的固定資產投資和實物。

（二）引進用于生產經營性項目的固定資產投資，是指外來投資者在我市注冊并繳納流轉稅（增值稅25%部分）及所得稅的企業，用于生產經營性的固定資產投資，包括為其配

套的辦公、生活設施的固定資產投資。

（三）引進以購買產權等形式在地方企業入股的貨幣資金，是指外來投資者以貨幣資金

購買置換企業產權，增資擴股形成企業實收資本的固定資產投資。

（四）引進用于地方性基礎設施的投資，是指外來投資者用于屬地方管理的水利、公路、橋梁、城市道路、供水、供電、供氣、供暖等基礎設施的固定資產投資。

（五）引進用于地方社會公益性項目的固定資產投資，是指外來投資者用于醫院、福利院、學校、幼兒園、體育場（館）、博物館、圖書館、公園、垃圾處理、污水處理等社會事

業性項目的固定資產投資。

（六）引進用于農業開發項目的固定資產投資，是指外來投資者從事農副產品加工業及種植業、林果業、畜牧業、水產養殖業等項目，用于土地開發基礎設施及附屬建筑物的投資。



（七）投資者以生產經營性機器、設備、器具、工具等形式投入的固定資產，按評估或

購入價確定其固定資產投資價值。

（八）有償資金是指項目單位從運城市行政區域外的金融機構、組織或個人引進的資金，使用期在6個月以上的可以納入招商引資考核指標。

（九）引進上級政府行為的資金，包括國外政府貸款，世行、亞行等國際金融組織貸款，只計任務，不計獎金（指有該項職能的政府組成部門）。

（十）招商引資單位分主辦單位與協辦單位。多個部門協作完成的招商引資任務，只能由項目落地單位和第一引薦人所在單位共同商定分解引資額比例，不得重復計算。項目個數

只能計入一個被考核單位。

三、提交材料

1、匯報材料一式五份。

2、招商引資考核的有關表格，加蓋縣（市、區）政府、開發區管委或被考核單位公章。



3、引資合同（協議）。

4、受資單位會計帳簿、記帳憑證及銀行匯款的原始憑證等。

5、引進政府行為資金及亞行、世行、國外政府貸款的下達資金批文。

6、引進國外資金的外匯管理局證明。

7、引進國外實物資產的國家商檢局價值鑒定報告。

8、無形資產（發明、專利等）證明材料（證書），資產評估報告書。

9、受資企業驗資報告書。

10、引進實物的資產清單。

11、接受捐贈的資產清單。

以上資料須提供原件或加蓋公章的復印件。

四、檢查要點

（一）經營性項目的引資

1、查閱企業法人營業執照的注冊資本，并與企業會計帳簿、記帳憑證、原始憑證仔細核對，檢查是否和引資合同（協議）書約定的投資人、投資額及款項用途相一致。

2、查閱驗資報告書及資產評估報告書、商檢局價值鑒定書等，核對投資額是否到位。



3、查閱發明、專利證書或高科技證書及資產評估報告書，確認情況是否屬實。

4、查閱有關帳戶，確認是否存在抽逃資金情況。

（二）非經營性項目的引資

查閱相關項目的會計資料，包括對會計帳簿、會計憑證（記帳憑證、原始憑證）的核對。



1、檢查從境外引進的貨幣資金，要重點核對銀行存款的增減變化情況。

①查閱銀行存款增加的依據，核對原始憑證（銀行收款單據）的付款人、款項用途、金

額等是否與合同（協議）一致。

②查閱往來款項是否存在虛假引資或抽逃資金的現象。

2、檢查從境外引進的實物資產，要重點核對引進實物清單，盤查實物是否屬實，價值的確認以資產評估報告書或商檢局價值鑒定報告書為依據。

第五篇：懷化市招商引資考核獎懲辦法

懷化市人民政府辦公室

關于印發《懷化市招商引資考核獎懲辦法》的通知

懷政辦發〔2012〕23號

各縣（市、區）人民政府，市直機關各單位：

《懷化市招商引資考核獎懲辦法》已經2012年4月24日市人民政府第58次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

懷化市人民政府辦公室

二○一二年八月二日

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懷化市招商引資考核獎懲辦法

為進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，加強招商引資工作目標管理，切實提高招商引資質量和項目履約水平，促進我市經濟快速健康發展，特制定本辦法。

一、考核對象

招商引資考核對象為各縣(市、區)人民政府、懷化工業園區管委會(以下簡稱工業園區)、懷化經開區管委會(以下簡稱經開區)、市直有關單位。

二、考核項目范圍

考核的項目為引進投資500萬元人民幣以上的市外境內投資項目和所有境外投資項目。

三、考核內容

(一)縣(市、區)、工業園區、經開區

縣(市、區)、工業園區、經開區的考核內容包括總量目標與結構性目標。

1、總量目標

(1)實際利用內資，即引進市外境內資金的金額。

(2)實際利用外資，即實際使用境外(含港、澳、臺)資金的金額。

(3)引進產業轉移項目，指引進境內省外區域性產業轉移和境外國際性產業轉移項目，包括加工制造業、農林牧漁業和現代物流業等項目。

2、結構性目標

(1)招商引資項目實繳稅金總量及其增長率。

(2)主題招商活動簽約項目履約率，即主題招商活動簽約實施且已進行工商注冊的項目占主題招商活動簽約項目比率。

(3)當年新投產引資項目個數，即引進項目當年新開始生產、經營

且形成稅收收入的項目個數。

(4)引進市域外資金形成固定資產投資。

(5)工業項目和商貿物流項目固定資產投資比例，即引進工業項目和商貿物流項目當年所形成固定資產投資數占當年引進市域外資金形成固定資產投資數的比例。

(二)市直單位

市直單位考核內容包括提供有效信息和服務工作。

1、有效信息。有效信息是指市直單位當年獲得的信息到市商務局備案后，經市招商引資考核辦公室認定可進行跟蹤、聯絡、洽談的項目信息。

2、服務工作。服務工作是指市直單位在促進項目落戶、服務企業發展、優化投資環境等方面的綜合情況。

四、考核計分辦法

(一)縣(市、區)、工業園區、經開區

按照縣(市、區)、工業園區、經開區招商引資考核指標體系考核計分。

(二)市直單位

按照市直單位招商引資考核指標體系考核計分。分有效信息和服務工作目標任務單位、有效信息目標任務單位兩類進行考核。

五、考核組織

市發展開放型經濟工作領導小組負責組織招商引資考核工作，市招商引資考核辦公室(以下簡稱市考核辦公室)具體實施。市考核辦公室由市委辦、市政府辦、市監察局、市優化辦、市商務局、市經協辦、市經信委、市人社局、市發改委、市財政局、市審計局、市統計局、市國稅局、市地稅局、市工商局等單位組成，考核辦公室設市商務局。

六、考核方式

招商引資工作納入全市績效考核體系，年初對縣(市、區)、工業園區、經開區和市直單位下達全年目標考核任務，定期對完成情況進行

核查和通報。

(一)縣(市、區)、工業園區、經開區

1、年中抽查。所有抽查項目均實行隨機點調。年中抽查核定的誤差比例與年終考核確定的誤差比例加權平均后，核減縣(市、區)、工業園區、經開區上報的全年招商引資業績。

2、年終考核。年終考核由市考核辦公室制定方案，報市發展開放型經濟工作領導小組審定后實施。

3、業績確認。考核采取聽取情況介紹、查閱相關資料、項目現場查實等方式進行。考核結果由市考核辦公室審核，市發展開放型經濟工作領導小組審定。

(二)市直單位

1、有效信息考核。市直單位將獲得的信息報市考核辦公室備案，并協助配合專職招商部門和項目單位進行聯絡、跟蹤，由市考核辦公室根據項目跟蹤落實情況確認是否為有效信息。

2、服務工作考核。由市考核辦公室按季度根據各單位在促進項目落戶、服務企業發展等方面的情況進行綜合評估，如發生重大投訴案件由市考核辦公室查實的，該項指標計0分，并不得評先評優。

3、年終考核。年終考核由市考核辦公室制定方案，與縣(市、區)、工業園區、經開區考核一并進行。

(三)考核通報。市考核辦公室每個季度對縣(市、區)、工業園區、經開區和市直單位招商引資目標任務完成情況進行通報，年終由市發展開放型經濟工作領導小組對考核評比情況進行全面通報。

七、業績和獎勵申報

(一)業績申報

1、縣(市、區)、工業園區、經開區

縣(市、區)、工業園區、經開區根據招商引資統計工作要求按時將相關數據信息和資料報送市考核辦公室。申報資料包括招商引資統計報表;項目引資合同或協議書復印件;項目單位法人營業執照和稅務登

記證復印件;形成固定資產投資的資金到位會計憑證;會計師事務所出具的驗資報告復印件;資金到位的銀行進賬單復印件;納稅情況證明材料;出資人或投資人身份證復印件等。

2、市直單位

(1)實行信息備案制。下達有招商引資目標任務的單位需明確1名招商聯絡員，負責與市考核辦公室聯系，定期報送有效信息和相關資料。市直單位申報業績需填報《市直單位招商引資有效信息備案登記表》，未在市考核辦公室備案的信息不予考核，有效信息備案登記的截止日期為當年12月10日。市考核辦公室將相關項目信息交市商務局或有關部門進行分析甄別和跟蹤聯系，一經確認為有效信息即由市考核辦公室備案登記作為考核依據。

(2)市直單位或單位工作人員成功引進項目的可由單位向市考核辦公室申報招商引資工作業績，申請項目跟蹤簽約、開工投產和形成固定資產投資等考核加分。

(二)獎勵申報

項目已落戶并有資金到位或上引進項目本有資金到位且符合計獎條件的，可以在項目正式開工投產后6個月內，由單位或本人向受益地人民政府(管委會)提出申請，由受益地人民政府(管委會)審查確定并給予獎勵，并報市發展開放型經濟工作領導小組備案。

八、獎懲辦法

(一)縣(市、區)、工業園區、經開區獎勵

按照招商引資目標任務考核得分的順序設立招商引資目標考核獎，一等獎1個，獎金5萬元;二等獎1個，獎金3萬元;三等獎1個，獎金2萬元。所獲獎金原則上按貢獻大小獎勵給單位和個人。

(二)市直單位獎勵

對完成目標任務得分前12名的市直單位，設立招商引資工作先進單位獎，其中一等獎2個，獎金各5萬元;二等獎4個，獎金各3萬元，三等獎6個，獎金各2萬元。

(三)引進項目獎勵

招商引資項目獎。鼓勵市直單位廣大干部職工積極參與招商引資，對成功引進項目且符合獎勵條件的可以申請獎勵。當年新增固定資產投資2000萬元(含)至5000萬元(含)的工業、農產品加工、商貿物流招商項目，按實際到位資金的0.3%計發獎金，超過5000萬元以上的部分按實際到位資金的0.2%計發獎金。單個項目獎金累計不得超過50萬元，一個單位當年項目獎勵最高不超過50萬元。同一項目由兩個及兩個以上的單位或個人共同引進的，由引進單位或個人根據實際自行確定引資額后上報，按比例確認，不重復計算。

(四)獎金發放

1、縣(市、區)、工業園區、經開區招商引資目標考核獎，市直招商引資工作先進單位獎，獎金由市委、市政府發放，在市招商引資獎勵專項資金中列支。

2、招商引資項目獎獎金由受益地財政全額負擔，市考核辦公室督查落實。

(五)處罰

1、對未完成招商引資目標任務的縣(市、區)、工業園區、經開區、市直單位黨政主要負責人和分管領導，績效考核不能評定為優秀。

2、實行項目責任追究制度。加強對項目的跟蹤服務，提高項目履約率。對引進的招商項目采取追溯管理的辦法，對因我方原因導致項目撤資的按照有關規定追責問責，并由市發展開放型經濟領導小組進行查處通報。

本辦法自發布之日起施行，由市招商引資考核辦公室負責解釋。