第一篇：突出項目建設 推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略

突出項目建設 推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略

筠連縣委副書記、縣政府縣長王萍

項目建設是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點和增長點，也是實施工業(yè)強縣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，筠連縣立足于資源優(yōu)勢，牢固樹立“大工業(yè)”發(fā)展理念，以“抓大項目、大抓項目”促進經(jīng)濟大發(fā)展。

一、創(chuàng)新工作理念，從搶占區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展制高點的角度抓項目

（一）搶抓發(fā)展機遇，樹立“大抓項目”的理念。隨著西部大開發(fā)的深入推進，筠連周邊市、縣紛紛采取加大基礎(chǔ)建設投入、建設工業(yè)集中區(qū)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等措施，全力推進重大項目建設，奮力搶占區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制高點。筠連作為西部欠發(fā)達縣，既有資源富集的優(yōu)勢，也有區(qū)域競爭的壓力，必須認真審視縣情，分析存在的機遇和挑戰(zhàn)，以思維創(chuàng)新為突破，超常規(guī)做好項目引進工作，才能在“項目—發(fā)展—項目”的良性循環(huán)中搶占先機，搶占區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制高點。特別是“5.12”汶川特大地震后，全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都給我們帶來了新的機遇。因此，我們一定要扎扎實實運作項目，大力抓好招商引資。一是狠抓重點項目建設。千方百計推進現(xiàn)有重點項目，加快項目建設進度，力爭早日投產(chǎn)見效。二是精心包裝一批項目。立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，認真做好招商引資項目的篩選、論證、包裝和儲備，開展收益回報分析，做好項目前期工作，讓客商感到有錢可賺，增強項目吸引力。三是全方位推介項目。綜合運用媒體、網(wǎng)絡、商務活動等手段集中宣傳，全方位、多層次推介項目。積極開展企業(yè)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊招商等，務求取得實效。四是抓好落地服務。切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，緊盯重大項目，力爭早落地；督促待批項目，力爭早開工；推進在建項目，力爭早投產(chǎn)。

（二）認清區(qū)位優(yōu)劣勢，樹立“一盤棋”的理念。可以這樣說，就目前而言區(qū)位的競爭，更多是項目的競爭。對于沿江沿海地區(qū)來說，項目是不招也來；對

于西部山區(qū)縣來說，項目是招也難進。任何地區(qū)都有自然和社會經(jīng)濟條件的差異，都有各自獨特的優(yōu)勢，就看如何去發(fā)現(xiàn)、挖掘、培育和扶持。筠連與周邊比較來看，一方面筠連地處內(nèi)陸山區(qū)，而且距離宜賓市中心城區(qū)相對較遠，對于承接高新、物流、信息等產(chǎn)業(yè)方面明顯不足。另一方面，筠連處于長江經(jīng)濟帶向攀西——六盤水經(jīng)濟區(qū)過渡的腹心地帶，為四川南向連接云南的重要門戶，與周邊的云南省鹽津、威信、彝良等縣相比，在經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源配套、產(chǎn)業(yè)積聚力和輻射力、項目競爭等方面占有較大的優(yōu)勢。看到劣勢，在產(chǎn)業(yè)選擇上要著力選擇“引得進、留得住”的項目，不能“全盤通吃”、“眉毛胡子一把抓”，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，要有長遠眼光和“一盤棋”的眼光，既要主動與沿海沿江城市對接，又要有所選擇；看到優(yōu)勢，要著力在優(yōu)勢的培育和扶持上下功夫，努力創(chuàng)建項目推進的優(yōu)勢發(fā)展平臺，提高“搶抓項目”的競爭力。

（三）立足優(yōu)勢資源，樹立“大市場”的理念。經(jīng)國家地質(zhì)部門探明，筠連煤田無煙煤儲量達35.82億噸，占四川省煤炭儲量的四分之一，適用于火力發(fā)電、煤化工、建材等工業(yè)生產(chǎn)，在全省能源結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。縣內(nèi)石灰石儲量達163億噸，氧化鈣含量較高，分布于全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，頁巖、方解石、大理石、瑩石、耐火粘土、礬土、鐵礦也有一定儲量。豐富的礦產(chǎn)資源，為能源、化工、建材工業(yè)的發(fā)展，提供了重要的原料保證和基礎(chǔ)條件。農(nóng)業(yè)特色生態(tài)經(jīng)濟初具雛形。全縣富硒綠茶、苦丁茶、烤煙、香桂等特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。資源優(yōu)勢只是一種潛在優(yōu)勢，要變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，必須通過項目這個中間環(huán)節(jié)。引進項目，既要考慮企業(yè)的利益，這是如何“留得住”的問題，同時還要考慮老百姓與地方政府的效益，這是“留住值不值”的問題。總之一句話，必須運用市場經(jīng)濟的眼光看待資源的綜合開發(fā)。一是站在全國大市場的背景下看筠連的資源。改變“閉門造車”的做法，認真分析項目的市場優(yōu)勢和不足，在此基礎(chǔ)上做好項目的包裝、儲備和推薦工作。二是站在科學發(fā)展觀的角度看筠連的資源。

充分考慮引進的項目對于筠連的長期效益，摒棄短視心理，對于污染嚴重、環(huán)境代價大的項目在引進上寧缺勿濫。

二、強化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從破除制約瓶頸的角度引項目

（一）打造川滇結(jié)合部交通樞紐，破解出行難。一方面筠連與周邊區(qū)縣相比，運輸線路較長，出境公路級別低、路況差，尤其是高縣至筠連公路路況較差。交通瓶頸問題影響了與外界的物業(yè)流通，外地企業(yè)不愿到我縣投資興業(yè)。另一方面，連接川滇、溝通周邊的綜合交通網(wǎng)絡骨架還未形成。筠連交通條件的相對落后給項目建設工作帶來了較大的困難，必須轉(zhuǎn)變觀念，進一步改善交通條件，著力構(gòu)建川南滇東北交通樞紐。一是在完善縣內(nèi)通鄉(xiāng)公路硬化的基礎(chǔ)上，重點爭取新建宜賓經(jīng)高縣至巡司一級公路，改造和新建與珙縣、云南省鹽津、彝良、威信等縣的跨境公路。二是做好到鹽津、彝良、威信等的出口通道規(guī)劃，十一五”期間力爭建成金筠鐵路沐灘站至維新10公里鐵路支線，積極爭取將金筠鐵路從巡司站延伸到云南鹽津接內(nèi)昆鐵路，從維新站延伸到珙縣洛表。三是根據(jù)大型煤礦開發(fā)需要，建設鐵路專用線和完善相關(guān)配套設施。

（二）加大水利設施建設力度，破解用水難。筠連項目的重點在煤炭綜合開發(fā)，煤炭綜合開發(fā)項目用水量較大。筠連縣境內(nèi)水系縱橫，共有大小溪河129條，常年有水溪河31條。分布在規(guī)劃礦區(qū)較大的河流有鎮(zhèn)舟河、巡司河、定水河等，流域面積分別為435.1平方千米、424.5平方千米、296.8平方千米。三條河共計流量31.05立方米/秒，占地表水徑流總量的88%。從巡司工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、海瀛工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)舟大型煤化工基地來看，水源豐富，能夠滿足項目進駐的需要，當前主要是做好保護、管理、改造等工作，增強對項目的吸引力。強化鎮(zhèn)舟河、巡司河、定水河中心地段的治理和龍碗大堰的管理，爭取盡快建設王家溝水庫、小河水庫等大中型水利工程，從根本上解決工礦用水、城鎮(zhèn)居民生活用水和礦區(qū)農(nóng)村人畜飲用水。

（三）加大電力設施建設力度，破解用電難。筠連現(xiàn)全年自發(fā)電量不足0.7億千瓦時，而實際年需電量已超過1.3億千瓦時，加上到我縣的國家電網(wǎng)線路老化，下電每小時不能超過1.4萬千瓦，很難滿足規(guī)模化工業(yè)發(fā)展的能源供給。“十一五”期間，在城郊新建220KV大容量變電站一座，在城郊和維新工業(yè)功能區(qū)各建一座110KV變電站，在全縣分散建設35KV變電站多座。新建煤矸石發(fā)電廠及上網(wǎng)配套工程。同時，合理利用水力資源，推進小水電發(fā)展。

三、加快資源轉(zhuǎn)化，從推進資源型縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的角度抓大項目

（一）壯大支柱產(chǎn)業(yè)，擴大規(guī)模強支撐。一方面，壯大煤炭采掘支柱產(chǎn)業(yè)，今年開工建設投資共28億元的新維、船景礦井；加速推進武樂、青山等大型礦井的開發(fā)，不斷加強地方煤礦改造，實現(xiàn)煤炭資源集約化開采。另一方面，壯大建材工業(yè)，10月開工建設投資達7.5億元的巡司年產(chǎn)200萬噸新型干法旋窯水泥項目，促進建材工業(yè)由現(xiàn)行的松散型、小戶型向集約型、規(guī)模型發(fā)展。

（二）打造主導產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。在大規(guī)模開采本縣原煤的同時，充分發(fā)揮作為“出川入滇”門戶的區(qū)位輻射優(yōu)勢，實現(xiàn)“滇煤川用”，打造產(chǎn)值超300億的煤化工基地。一是加快建設投資達12億元的海瀛年產(chǎn)25萬噸甲醇、10萬噸二甲醚及30萬噸尿素項目；二是與山東德州合作，力爭投資達56個億的150萬噸煤制甲醇項目落戶鎮(zhèn)舟；三是與中農(nóng)資洽談，爭取在騰達鎮(zhèn)建設投資達32個億的年產(chǎn)50萬噸尿素、30萬噸合成氨項目。通過煤化工等大型項目的建設，著力打造主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進資源型縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

（三）完善配套產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運行出效益。一是圍繞大產(chǎn)業(yè)、大項目做好配套文章，配套發(fā)展電石項目使之成為大中型企業(yè)的有機組成部分；二是圍繞采掘業(yè)做大配套企業(yè)，加快完成漢林礦山機械二期工程等項目；三是壯大以茶多酚、好牛旺等為代表的農(nóng)特產(chǎn)品深精加工產(chǎn)業(yè)，引進華堡木業(yè)有限公司發(fā)展細木板項目；四是通過加大市場建設力度，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，大力發(fā)展生產(chǎn)型、現(xiàn)代型

服務業(yè)，實現(xiàn)對滇東北開放的大市場、大流通、大貿(mào)易，以商貿(mào)促進縣域經(jīng)濟繁榮。

四、完善服務機制，從提高服務水平的角度保項目

（一）抓要素落實，協(xié)調(diào)項目“人、財、物”。一抓人才落實。拓寬項目人才工作思路，大力實施“項目引才、以商招才”戰(zhàn)略，高度重視人才的“選、育、用、留”，以項目引人才，以項目留人才，以項目促人才發(fā)展，建設一支真正懂得業(yè)務的專業(yè)人才隊伍。二抓資金的落實。一是探索建立以政府出資為主、民間資本結(jié)合，制度化工作、市場化運作的企業(yè)貸款擔保體系；鼓勵民間資本建立企業(yè)貸款擔保公司或民間資本聯(lián)合擔保企業(yè)貸款的擔保模式。二是狠抓金融支持，政府對金融機構(gòu)實行有功者獎、無功者懲的方式，促進金融貸款向縣內(nèi)企業(yè)傾斜。三是狠抓民間資金注入。采取各種形式引導民間資本投資，入股工業(yè)企業(yè)。在符合國家金融政策原則內(nèi)，鼓勵企業(yè)采取多種方式和辦法向民間融資。三抓土地的落實。一是做好土地申報工作，用足用好土地指標，為繼續(xù)爭取指標贏得主動。二是做好用地預測及規(guī)劃，妥善解決工業(yè)用地與基本農(nóng)田保護的矛盾，積極主動向省市國土部門匯報、銜接，爭取支持。三是做好項目用地拆遷工作，一方面堅持以人為本，依法行政，依法維護好人民群眾的基本利益，把群眾工作做深、做細、做透；另一方面，對那些在政策許可范圍之外漫天要價，借維護群眾利益之名，行違法犯罪之實，嚴重擾亂項目建設工作的不法分子，依法予以處置。

（二）抓重要環(huán)節(jié)，強化項目“前、中、后”。一抓項目儲備。深入調(diào)研，發(fā)動各級、各界獻計獻策，精心篩選一批煤、電、化、材項目，積極與重慶設計院、西南化工研究設計院等中介機構(gòu)聯(lián)系，編制項目規(guī)劃、可行性研究報告、初步設計、實施方案等，搞好項目庫建設。二抓項目前期。根據(jù)筠連“十一五”規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃，加快做好一批關(guān)系到筠連經(jīng)濟發(fā)展重大項目的前期工作，重點抓好新維煤礦、船景煤礦、武樂煤礦、巡司新型干法水泥、海瀛25萬噸甲醇、10萬噸二甲醚、星級賓館等一批重大項目的前期工作，力爭盡快動工建設。三抓項目進度。對每個重點在建項目，及時分析、排除影響工程進度的因素，重點解決困難，做到好中求快，穩(wěn)中求進，確保按期完工。

（三）抓督查考核，嚴格工作“績、效、勤”。建立健全信息反饋機制，對項目進展及相關(guān)情況及時通報，及時分析推進重點項目建設中存在的問題及原因，促進各項工作落到實處。建立健全量化考核推進重點項目建設工作的實施辦法，把項目建設作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部素質(zhì)及工作能力的一項重要標準，對在推進重點項目建設過程中工作扎實、表現(xiàn)突出、成效明顯的單位和個人進行表彰獎勵，對推諉扯皮、被動應付，影響重點項目建設的單位和個人進行嚴肅處理。

第二篇：市工商局推進工業(yè)強市戰(zhàn)略工作總結(jié)

根據(jù)**市工商局《關(guān)于發(fā)揮工商職能推進工業(yè)強市戰(zhàn)略實施的意見》及中共**市委、**市人民政府《關(guān)于實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略加快工業(yè)化進程的意見》精神，為推助**經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，按照“發(fā)展、為民、創(chuàng)新、實干”的總體要求，我局黨組一班人帶領(lǐng)全局干部職工，緊緊圍繞服務發(fā)展這條主線，盡心盡力謀發(fā)展，履職盡責促發(fā)展，切實落實推進工業(yè)強市

戰(zhàn)略的各項措施，各項工作取得了明顯成效，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、提高認識，增強責任感與使命感，自覺把工商工作融入“工業(yè)強市”戰(zhàn)略

工業(yè)是**經(jīng)濟的主要支柱，全市現(xiàn)有登記注冊的各類企業(yè)3558戶，在全省縣域經(jīng)濟來講，數(shù)量多、規(guī)模大，推行“工業(yè)強市”戰(zhàn)略意義深遠。我們深知監(jiān)管執(zhí)法與服務發(fā)展工作任重道遠。為充分發(fā)揮工商行政管理職能在“工業(yè)強市”中的積極作用，我們及時調(diào)整工作思路，將全局的工作重心向服務工業(yè)發(fā)展傾斜，主動服務與服從于“工業(yè)強市”。一是統(tǒng)一思想，召開了全局服務工業(yè)強市戰(zhàn)略動員大會，進行全面動員，增強了使命感與責任感，進一步提高了全體干部職工服務經(jīng)濟發(fā)展的認識。二是加強組織領(lǐng)導，成了以局黨組書記、局長楊天明為組長，副局長倪永貴、劉廷強、熊壽軍，紀檢組長余興明，機關(guān)黨委書記周強為副組長，各股、室、隊、所、會負責人為成員的服務“工業(yè)強市”工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組在企業(yè)股設辦公室，具體負責日常事務的處理。三是落實責任，與各股、室、隊、所、會分別簽訂了目標責任書，明確了各單位在服務“工業(yè)強市”戰(zhàn)略中的具體任務與職責，并將其納入目標考核，與業(yè)務工作同安排、同考核、同獎懲。四是建立健全了宣傳教育制度，定期組織干部職工學習“工業(yè)強市”方面的文件精神與企業(yè)有關(guān)的知識，充分利用**紅盾信息網(wǎng)與工商業(yè)務網(wǎng)加大宣傳力度；以所為單位分轄區(qū)定期組織企業(yè)法人培訓，宣傳工商法規(guī)，引導企業(yè)守法經(jīng)營，宣傳“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，大力營造“支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、服務工業(yè)”的良好氛圍。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實推助工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施

（一）加強和改進登記注冊職能，積極創(chuàng)造寬松有序的市場主體準入環(huán)境。

一是根據(jù)**公有經(jīng)濟成份比重大、改制情況復雜等特點，我局早準備、早介入，積極服務工業(yè)企業(yè)深化體制改革，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，針對國有企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二輕、供銷、商貿(mào)等企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革工作，分別制定了工商登記注冊方面的實施意見，就企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的職工持股等具體工作方式進行了探索，提出了切實可行的管理辦法，大力支持國有企業(yè)改制。以公司制為主要形式，協(xié)助企業(yè)建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力；支持企業(yè)剝離“辦社會”，實行主輔分離。幾年來，先后為雙馬、攀長鋼等326戶國有大中型企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革及其他公有制企業(yè)改制提供優(yōu)質(zhì)服務。二是采取“提前介入、跟蹤服務”的方式積極服務招商引資企業(yè)，對招商引資企業(yè)注冊登記開辟綠色通道，落實專人、全程跟蹤服務，以最優(yōu)的服務、最快的速度使其引得來、留得住。如某破碎輸送設備制造公司在籌建中時，因其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有很大前景，并急需參與某國大型工程的招投標活動。局長楊天明得知情況后及時上門現(xiàn)場辦公，為解決登記中的注冊資產(chǎn)問題，向其建議以其所有的專利權(quán)出資，使其注冊資本達到2000萬元，便于參與投標，在其注冊登記手續(xù)齊備的情況下，我局半小時為其辦結(jié)了注冊登記，使該企業(yè)一成立就打入了國際市場。近年來共辦理招商引資企業(yè)注冊登記316戶，注冊資金1.2億元。與此同時，我局還積極協(xié)調(diào)各方力量進行招商引資，幾年來從成都、重慶等地為**市引進資金1000余萬元，超額完成了市委、市府下達的招商引資任務。三是采取放開經(jīng)營范圍、放寬準入條件、放寬企業(yè)集團設立條件、支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革等形式積極支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全市現(xiàn)有個體工商戶20304戶，私營企業(yè)2355戶。四是按照“雙向推助、結(jié)對幫扶、跟蹤管理、全面服務”的模式，切實做好支持和促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。近年來累計辦理下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、復退軍人、兩勞人員等從事個體經(jīng)營8521戶，減免各項規(guī)費150萬元，及時為政府分了憂、為社會減了壓、為群眾辦了實事。五是積極支持科技型企業(yè)發(fā)展，一方面以優(yōu)惠的政策鼓勵其興辦科技含量高的項目，開發(fā)名牌產(chǎn)品，另一方面積極提供信息、促進相關(guān)企業(yè)實行強強聯(lián)合，對高科技項目積極參與論證和跟蹤服務。如**宏源有限公司系由幾個自然人出資購買原鄉(xiāng)鎮(zhèn)破產(chǎn)企業(yè)投資組建的，組建過程中，我局派專人主動介入，及時提供政策咨詢，協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)過戶，開辟登記綠色通道，很快完成了企業(yè)設立。該公司通過不斷開發(fā)研究對原傳統(tǒng)的煉鋼技術(shù)進行了改進，并開發(fā)研制了先進的煉鋼配置，使其產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量較過去有了大的提高，其主要產(chǎn)品在國內(nèi)供不應求，去年該公司上交稅收達百萬元以上，成為**地方經(jīng)濟的骨干企業(yè)。目前，全市

第三篇：實施工業(yè)強省戰(zhàn)略 推進新型工業(yè)化進程

實施工業(yè)強省戰(zhàn)略 推進新型工業(yè)化進程

為全省加速發(fā)展加快轉(zhuǎn)型推動跨越提供強大支撐

——在全省工業(yè)發(fā)展大會上的講話

（2010年10月26日）

栗 戰(zhàn) 書

同志們：

這次會議是即將進入“十二五”時期省委、省政府召開的事關(guān)全省發(fā)展全局和長遠的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，就大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略作出部署，進一步統(tǒng)一思想、理清思路、明確任務、突出重點，加快大力推進新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。日前省委、省政府已提出了《關(guān)于實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的決定》和《貴州省工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提交會議討論，克志同志還要講話作具體部署，請大家認真學習領(lǐng)會、貫徹落實。下面，我著重講三點意見。

一、統(tǒng)一對工業(yè)強省戰(zhàn)略在全省發(fā)展全局中重要地位和作用的認識

當前我們正在組織力量制定我省“十二五”規(guī)劃。這個規(guī)劃應該是省委、省政府關(guān)于今后五年全省發(fā)展主張的宣告，必須明確發(fā)展的主基調(diào)是什么，突破性的目標是什么，重點戰(zhàn)略是什么。經(jīng)過前一段時間的調(diào)查研究，我們提出“十二五”時期的主基調(diào)就是“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越”；突破性的目標就是要力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值五年翻番，努力使“十二五”時期成為我省改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展最快最好的時期。要堅持這樣的主基調(diào)、實現(xiàn)這樣的突破性目標，必須有重點戰(zhàn)略來支撐。過去我們提出了環(huán)境立省、科教興省、人才強省、開放帶動和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，這些都對，都是符合我省實際的，都要繼續(xù)在實際工作中認真加以實施。但就我省目前發(fā)展的新的階段性特征來看，我們感到，必須把工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略放在更加突出的位置重點抓好。而這兩大戰(zhàn)略彼此又是互相聯(lián)系、相互促進的。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化重要的產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化基本的空間保障。經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，只有在加速推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中才能得以實現(xiàn)。省委十屆九次全會已專題研究了加快城鎮(zhèn)化建設的問題，11月下旬省委、省政府將召開推進黔中經(jīng)濟區(qū)和加快城鎮(zhèn)化建設大會，對貫徹落實省委十屆九次全會精神、加快城鎮(zhèn)化進程作進一步部署。這里，我著重談談對實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的認識。

工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。世界各國、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展歷程充分表明，近現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展主要是以工業(yè)化為標志，經(jīng)濟發(fā)展過程實際上是工業(yè)化過程，沒有工業(yè)經(jīng)濟的充分發(fā)展，沒有工業(yè)化，就談不上實現(xiàn)現(xiàn)代化。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和主體，在推進現(xiàn)代化的進程中，工業(yè)化可以加快，但不可逾越。而就工業(yè)化與城市化兩者發(fā)展關(guān)系來看，在工業(yè)化的早中期，主要是工業(yè)化帶動城市化；在工業(yè)化的中后期，主要是城市化推動工業(yè)化。由于我省目前還處于工

業(yè)化早期階段，因此，不論是加快經(jīng)濟社會發(fā)展還是推進城鎮(zhèn)化進程，都必須把加快工業(yè)化進程作為重要突破口。工業(yè)上不去，增強綜合經(jīng)濟實力、提升核心競爭力、加快城鎮(zhèn)化、增加財政收入、擴大就業(yè)、改善民生、發(fā)展各項社會事業(yè)等都將受到極大的制約，現(xiàn)代化進程必然滯緩。

工業(yè)是實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。工業(yè)強省戰(zhàn)略實質(zhì)上就是“強中間、帶兩端”的戰(zhàn)略，工業(yè)可以上帶一產(chǎn)，下促三產(chǎn)，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。破解“三農(nóng)”難題，就農(nóng)村談農(nóng)村、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)是沒有出路的，必須堅持以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)。工業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，一頭連著農(nóng)戶，一頭連著市場，對于推動農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入，有著十分重要的作用。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既需要生產(chǎn)工業(yè)品為生活型服務業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又需要工業(yè)發(fā)展為其提供廣闊的空間和支撐，帶動金融、運輸、商貿(mào)、中介、餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展。一、二、三次產(chǎn)業(yè)之間就是這樣，相互提供需求，相互提供供給，其中最大的需求創(chuàng)造和產(chǎn)品供給是第二產(chǎn)業(yè)。

貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。通過多年艱苦奮斗，我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，在能源、煙酒、優(yōu)勢原材料、裝備制造、特色食品、民族制藥、軍工等方面打下了一定的基礎(chǔ)，工業(yè)成為拉動我省經(jīng)濟增長的主要動力，工業(yè)提供的財稅收入占全省的70%以上。但與此同時也必須清醒地看到，我省工業(yè)發(fā)展同全國相比、同西部省份相比，仍顯得落后。一是工業(yè)總規(guī)模排在各省市區(qū)后列，2009年，我省工業(yè)增加值1252.7億元，排全國倒數(shù)第6位。二是工業(yè)人均增加值遠低于全國平均水平，2009年我省人均3298元，僅高于西藏，排全國倒數(shù)第2位。三是工業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重遠低于全國平均水平，2009年我省的占比32.2%，排全國倒數(shù)第4位。而從省內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗看，工業(yè)發(fā)展快則經(jīng)濟發(fā)展快，工業(yè)經(jīng)濟興則全局經(jīng)濟興，工業(yè)經(jīng)濟強則綜合實力強。發(fā)達的省區(qū)市無一不是因為工業(yè)發(fā)達。比如，天津的工業(yè)增加值占GDP的比重達52.6%、山東占52.34%、山西占52.29%、江蘇占51.33%、河南占48.27%、廣東占47.7%、河北占47.09%、上海占45.05%、陜西占46.29%，這些發(fā)達省區(qū)市的綜合實力強，說到底是因為工業(yè)經(jīng)濟強。后進變先進的地區(qū)，無一不是因為工業(yè)發(fā)展快。比如江西，原來是典型的農(nóng)業(yè)省，也是個窮省。這些年來，江西實施了工業(yè)強省戰(zhàn)略，工業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)超過了40%，現(xiàn)在發(fā)展的勢頭很強勁。從省內(nèi)看，實力較強的市州地無一不是因為工業(yè)強，實力較弱的無一不是因為工業(yè)弱。工業(yè)越不發(fā)展的地方。就是經(jīng)濟實力越弱的地方，省內(nèi)外的經(jīng)驗都證明了這一點。

目前我省經(jīng)濟發(fā)展是全國最落后的省份之一，導致我省落后的原因固然是多方面的，但從經(jīng)濟方面分析，我認為，最主要的原因是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化落后。2009年我省城鎮(zhèn)化水平29.9%，全國是46.6 %，相當于全國90年代中期水平；2009年我省工業(yè)化程度系數(shù)為0.8，也相當于全國90年代中期的水平，大體上也落后全國15年左右。正因為我省的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大大落后于全國水平，導致了經(jīng)濟的全面落后。我省最大的優(yōu)勢是資源優(yōu)勢，資源優(yōu)勢又主要集中在礦產(chǎn)資源和生物資源方面。而資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，毫無疑問，唯一的途徑就是推進工業(yè)化。客觀地講，貴州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是十分脆弱的，農(nóng)民的生存條件是十分有限的，全省70%以上的人口集聚在農(nóng)村，集中在貧瘠的土地上，是難于從根本上脫貧的。

貴州的貧窮，表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在城市，解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。實踐反復證明，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)是沒有出路的。在相當長的時期內(nèi)，對貴州經(jīng)濟社會發(fā)展起決定性作用的仍是工業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)在貴州國民經(jīng)濟中的地位是其他任何產(chǎn)業(yè)代替不了的。

“十二五”時期，我國仍處于大有作為的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，國際、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從東向西加快轉(zhuǎn)移已成趨勢，給我省工業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機遇。2008年我省人均生產(chǎn)總值突破1000美元，2009年達到1502美元，預計今年將超過1700美元。按照國際經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，人均GDP從1000美元到3000美元，就進入經(jīng)濟發(fā)展的“黃金期”，特別是工業(yè)化的加速期。現(xiàn)在，我們就站在了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要起始線上，我們一定要抓住機遇，果斷實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化步伐，助推全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越。

二、堅持以科學發(fā)展觀和十七屆五中全會精神為指導，從我省實際出發(fā)，積極探索具有貴州特點的新型工業(yè)化路子

黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。我們實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，也必須堅持這一主題，突出這條主線。這里的關(guān)鍵是從貴州的實際出發(fā)，針對我省的突出矛盾、關(guān)鍵問題，實事求是、有的放矢地解決問題，促進發(fā)展。

近些日子，我看了大量的有關(guān)我省工業(yè)方面的研究成果，我和克志同志也到市州地縣及企業(yè)做了一些調(diào)研。大家從不同方面、不同角度對我省工業(yè)存在的問題進行了分析。有的說，我省工業(yè)是“小、短、重、高、低”，即規(guī)模小、鏈條短、結(jié)構(gòu)重、耗能高、附加值低；有的說我省工業(yè)是“八偏”，即行業(yè)偏重、布局偏散、國有偏高、企業(yè)偏少、就業(yè)偏低、創(chuàng)新偏弱、總量偏小、增長偏慢，等等。綜合這些分析，比較集中和突出的問題是四個：一是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)為支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺少“四梁八柱”，同時也缺少配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)的輔助產(chǎn)業(yè)。多年來我省工業(yè)主要依賴能源原材料工業(yè)，呈現(xiàn)出“一柱擎天”，幾乎沒有結(jié)構(gòu)的狀態(tài)，近10多年來，以能源原材料為代表的重工業(yè)比重不斷上升，“九五”后三年為40%，“十五”末的2005年提高到77.5%，“十一五”前三年分別為77.8%、79.5%、71.2%，2009年略有下降，為69.9%。產(chǎn)品上表現(xiàn)為原料產(chǎn)品多、終端消費品少；低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少；初加工粗加工產(chǎn)品多、深加工精加工產(chǎn)品少。既沒有拉長產(chǎn)業(yè)鏈，更沒有延伸產(chǎn)品鏈。二是布局不合理。工業(yè)布局分散，區(qū)域之間缺少分工，尚未形成有效的區(qū)域結(jié)構(gòu)。我省工業(yè)曾因“三線”建設而興，但“三線”企業(yè)的布局基本原則是“山、散、洞”，由此奠定了工業(yè)布局分散的基礎(chǔ)。這些年我們建立了3個國家級的開發(fā)區(qū)和12個省級開發(fā)區(qū)（主要是工業(yè)園），力圖完善工業(yè)布局，實現(xiàn)工業(yè)集聚，但由于種種原因，效果不太明顯，散、亂、小的問題基本沒有解決。三是創(chuàng)新能力極弱。我省大專院校、科研院所和科技人員偏少，高層次科技研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)人才更少，絕大部分企業(yè)沒有專門的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和團隊，企業(yè)技術(shù)改造投入嚴重不足，許多行業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平低于全國平均水平，不少企業(yè)設備陳舊、老化，造成產(chǎn)品消耗高、浪費大、資源利用率低、環(huán)境污染重。四是工業(yè)總量太小。這個前面已經(jīng)說到，不再重述。

總之，我省工業(yè)發(fā)展與全國平均水平特別是與東部沿海地區(qū)存在非常大的差距，我省工業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與全國特別是東部沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾完全不同，解決矛盾的思路、解決問題的重點也完全不同。我省工業(yè)雖然也存在結(jié)構(gòu)問題，但主要是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)經(jīng)濟總量嚴重不足。我們當然有調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務，但在相當長的一個時期內(nèi)要把做大總量放在重要位置，作為重要任務，堅持在做大總量中完善結(jié)構(gòu)，通過完善結(jié)構(gòu)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。即使調(diào)整現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，也是要集中做大做強幾個而不是一個支柱產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和非支柱產(chǎn)業(yè)，也是要堅持在做大總量中調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的同時，發(fā)展壯大總量。

根據(jù)我省工業(yè)目前所處的階段性特征，根據(jù)以上的研究分析，我省“十二五”時期發(fā)展工業(yè)的總體思路應是：千方百計擴大總量、實現(xiàn)膨脹；在擴大總量中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；完善區(qū)域布局，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；強化創(chuàng)新能力，提升整體競爭力。通過解決總量問題、結(jié)構(gòu)問題、布局問題、動力問題，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快新型工業(yè)化進程。確立了這樣一個大的思路，接下來就要研究具體的措施，解決具體的問題。例如：發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)問題、加大投入上項目問題、建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)問題、培育發(fā)展大企業(yè)大集團問題、培養(yǎng)企業(yè)家隊伍問題、深化體制機制改革問題、擴大開放招商引資問題、改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題，等等。這里我重點強調(diào)一下確定什么樣的工業(yè)發(fā)展理念問題。

在貴州，一說發(fā)展工業(yè)，不少人擔心會造成生態(tài)環(huán)境的破壞。我們要實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，也確實要高度重視這個問題。為此，我們要堅持以生態(tài)文明的理念來引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。生態(tài)文明以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、持續(xù)繁榮為基本宗旨。以生態(tài)文明的理念引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，就是在推進新型工業(yè)化過程中，要更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型發(fā)展方式，避免走先污染后治理的老路，實現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性發(fā)展，走出一條依靠科技進步、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、降低資源消耗、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的新型工業(yè)化道路。有的人把工業(yè)等同污染，我認為，這個觀點是片面的。現(xiàn)在世界上環(huán)境最好的國家恰恰是工業(yè)最發(fā)達的國家，越富的地方環(huán)境越好，越窮的地方環(huán)境越差。現(xiàn)代科技的進步，解決工業(yè)排污已不成問題。有的人把工業(yè)同生態(tài)文明對立起來，我認為，這是認識上的絕對化。實際上，生態(tài)文明不光是青山綠水，也包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等等。新型工業(yè)的發(fā)展將會促進生態(tài)文明建設。我們要發(fā)展生態(tài)主導型的工業(yè)，所謂生態(tài)主導，就是我們的產(chǎn)業(yè)、我們的生產(chǎn)方式，都要有利于生態(tài)保護而不是損害生態(tài)。只要把生態(tài)文明理念貫穿于工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，走安全發(fā)展、清潔發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的路子，我們今天所做的一切，就能給后人留下贊嘆，而不是給后人造成遺憾。

三、強化對實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的領(lǐng)導

實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、加快我省工業(yè)化進程，涉及到方方面面，要在各級黨委、政府強有力的領(lǐng)導下，動員各方面力量，共同加以推進。

一是加強組織領(lǐng)導。全省各級黨委、政府要把加快工業(yè)發(fā)展放在更加突出地位，黨政一把手必須親自抓。各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導和分管工業(yè)的領(lǐng)導同志，要學習工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，圍繞工業(yè)發(fā)展，學習經(jīng)濟、科技、金融

和管理等方面知識，真正成為抓工業(yè)的行家里手。要把熟悉工業(yè)、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部放到抓工業(yè)的第一線。要改進領(lǐng)導班子考核工作，制訂具體的考核辦法，把工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施、工業(yè)經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻作為地方黨政領(lǐng)導班子考核的重要內(nèi)容。要加強和改進企業(yè)黨的建設，在企業(yè)扎實有效地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強新經(jīng)濟組織的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

二是進一步堅定信心。我省發(fā)展工業(yè)確實困難重重，面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的挑戰(zhàn)、產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)、自主創(chuàng)新的挑戰(zhàn)、爭奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)等，還會遇到各種各樣的爭論甚至非議，遇到各種各樣的阻力。我們必須敢闖、敢試、敢為，在科學發(fā)展觀的指導下，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，解放思想，不斷創(chuàng)新，有面對困難、戰(zhàn)勝困難的勇氣，化解矛盾，克服困難，推進發(fā)展。這問題，那問題，不發(fā)展、慢發(fā)展是最大的問題；這風險，那風險，不發(fā)展、慢發(fā)展是最大的風險。三是加大政策支持力度。要在解決交通、水利、信息、環(huán)保等貴州工業(yè)發(fā)展瓶頸問題上積極向國家爭取有利政策，為貴州工業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略中支持西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的政策很多，比如在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源深加工、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面。我們要認真研究政策、吃透政策、用好政策，最大限度地爭取國家支持。各級各部門要強化保障和服務意識，要舍得給好政策，從招商引資、項目落地、企業(yè)發(fā)展、市場開拓、人才培養(yǎng)等各方面提供細致服務，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)運行中的突出問題，為工業(yè)發(fā)展“保駕護航”。這次會議后，省里將出臺實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的相關(guān)配套政策，各地各部門要不折不扣地落到實處。各個部門都有一個改進對企業(yè)服務的問題，想問題、辦事情要設身處地為企業(yè)和基層著想，出臺政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，決不能打著加強管理的旗號，變相設立各種條條框框。必須明確的是，企業(yè)的社會責任主要是依法納稅、吸納就業(yè)。企業(yè)利潤主要用于擴大再生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的財富，凡是對企業(yè)亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰款，增加企業(yè)負擔，干擾正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。

四是加強要素支撐。從我省工業(yè)項目的建設情況看，土地、資金、人才等要素已經(jīng)成為制約我省工業(yè)加快發(fā)展的突出問題。必須要從各個環(huán)節(jié)，各個層面加強要素支撐，為工業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一要解決工業(yè)用地問題。全省要統(tǒng)籌考慮土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排好用地指標，有效增加工業(yè)用地供給，為全省工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展預留空間。將土地利用計劃指標向工業(yè)用地傾斜，重大工業(yè)項目優(yōu)先列入計劃。二要加大資金投入力度。充分發(fā)揮政府投資的引導作用，各級各部門要用好用足國家財政資金支持政策，最大限度地增加地方財政對工業(yè)的支持。改善企業(yè)尤其是非公和中小企業(yè)融資環(huán)境，增加金融供給，擴大市場融資，滿足不同地區(qū)、不同行業(yè)、各個層次企業(yè)的資金需求。三要強化工業(yè)運行保障措施。要加強煤電油運氣等的協(xié)調(diào)和調(diào)度，抓好電網(wǎng)、氣網(wǎng)、路網(wǎng)、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設施建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，確保運輸快捷便利，保障工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)資料物暢其流。

五是積極營造良好氛圍。要廣泛宣傳工業(yè)在富民、強省、興黔中的重要地位與作用，宣傳實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的重大意義和重大舉措，讓全省人民真正關(guān)心、理解和支持工業(yè)的發(fā)展，讓工業(yè)強省的理念深入人心。要大力宣傳各地抓工業(yè)發(fā)

展的成功經(jīng)驗和有效做法，表彰和樹立一批促進工業(yè)發(fā)展的先進典型，在全省營造出尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)的濃厚氛圍。要大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，培育企業(yè)家精神，堅決破除貪圖安逸、不思進取，小富即安、小進則滿、小績就守、小搓就收等思想的束縛，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄，永不滿足、永不懈怠，務實求新、開拓奮進。

同志們，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是省委省政府的重大戰(zhàn)略決策，更是時代賦予我們的歷史使命。站在新的歷史起點上，置身這樣一個大舞臺，我們每一位同志責任重大，使命光榮。要進一步提高認識，滿懷憂患重工業(yè)；進一步理清思路，滿懷信心謀工業(yè)；進一步振奮精神，滿懷激情抓工業(yè)；進一步增強耐力，滿懷執(zhí)著興工業(yè)，全力推進工業(yè)強省戰(zhàn)略，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！

第四篇：強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略

張洪江談強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略

2011年10月11日 22:16:17 來源：本站原創(chuàng) 手機看商都 【洪江,工業(yè)】 分享好友 “市委書記段喜中在市六次黨代會工作報告中提到，‘工業(yè)是濮陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，只有堅定不移地走工業(yè)強市之路，濮陽才會有更寬更廣的出路’。作為全市工業(yè)主管部門，我們深切感受到我們所承擔的那份沉甸甸的責任。今后，市工信部門將緊緊圍繞‘二三五’趕超目標，強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，進一步轉(zhuǎn)變服務方式、提升服務水平，以更高的標準、更嚴的要求、更快的節(jié)奏，唱響工業(yè)強市主旋律，打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，力爭在建設富裕和諧美麗新濮陽過程中發(fā)揮更大作用１9月23日，市工信局局長張洪江表示。張洪江說，為把工業(yè)強市的主旋律唱得更響，市工信局要做好三方面的具體工作。用新理念、新思路和新標準謀劃工業(yè)發(fā)展。為促進濮陽市工業(yè)發(fā)展，市委、市政府專門出臺了《關(guān)于深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的意見》，只有做大做強工業(yè)，才能進一步提升綜合實力，增加地方財政收入，增強發(fā)展后勁，反哺農(nóng)業(yè)、改善民生、加快城市建設，促進社會和諧。

全市各級各部門務必把工業(yè)化做為“三化”的重中之重，在全市上下形成工業(yè)強市的強烈共識，在全社會形成支持工業(yè)、服務工業(yè)、保護工業(yè)，千方百計推動工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。結(jié)合濮陽市工業(yè)發(fā)展實際，市工信局確定了四個戰(zhàn)略舉措：一是依托大企業(yè)帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)，做強地方工業(yè)。三是強化產(chǎn)業(yè)招商、工業(yè)項目謀劃和建設。四是努力推動科技進步、技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。本報記者段利梅用新政策、新機制和新作風推動工業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展合力團、領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度、重點工業(yè)項目領(lǐng)導分包和責任推進機制等機構(gòu)和制度的作用，督促推動企業(yè)加快發(fā)展。堅持以“工業(yè)強市杯”競賽活動為載體，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為平臺，以現(xiàn)有企業(yè)改造提升和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，以實施“六大行動計劃”為抓手，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推進工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，加快提升。

狠抓落實，務求實效，打好攻堅戰(zhàn)。

對于濮陽市出臺的新政策、新機制，市工信局將狠抓落實，務求實效。要在促企業(yè)技術(shù)改造升級、促企業(yè)資本規(guī)模提升、為企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)服務、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、抓好企業(yè)家和工信部門兩支隊伍的素質(zhì)提升建設等方面取得突破，真正為實現(xiàn)濮陽工業(yè)經(jīng)濟的集中、集聚、集約、集群發(fā)展，扛起發(fā)展之旗，恪盡職責之能，奠定良好基矗

第五篇：積極實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略

積極實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略

馬在學

2008年第9期 ——經(jīng)濟建設

近年來，鄂州市鄂城區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓促進中部地區(qū)崛起和武漢城市圈“兩型社會”建設的機遇，以實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略為著力點，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟板塊。2007年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值11.4億元，實現(xiàn)銷售收入36.1億元，利潤8983萬元，同比分別增長42.9%、53.2%、20.9%，財政收入突破3億元大關(guān)，達到30668萬元，80%來源于支柱產(chǎn)業(yè)，還有一大批工業(yè)項目陸續(xù)開工建設和簽約。今年，全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力可望突破38 億元，財政收入可望突破4億元。

著力發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)

近年來，我們堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，以項目為載體，推進產(chǎn)業(yè)形成特色、集中發(fā)展，形成了礦產(chǎn)冶金、建筑建材、金屬制品、機械制造、食品輕工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。

——依托國家政策，做強礦產(chǎn)冶金業(yè)。重點放在礦業(yè)鏈條的加粗延伸上，避免造成資源的浪費和流失，大力發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，使其形成梯級分布、品種齊全、門類眾多的產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展采選煉軋一條龍的產(chǎn)業(yè)模式，促使礦產(chǎn)業(yè)向大采礦、大選廠、大球團、大軋鋼方向發(fā)展，促企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上質(zhì)量、技術(shù)上水平，發(fā)展上臺階。重點發(fā)展磨石山鐵礦、巷子口鐵礦、德勝鋼鐵二期、楊葉特鋼工業(yè)園等龍頭企業(yè)。

——依托傳統(tǒng)企業(yè)，做強機械制造業(yè)。充分發(fā)揮機械制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點發(fā)展以華中重機、長江壓力容器、永宏糧機、華陽重工、江燕船廠等為龍頭的機械制造業(yè)。目前，全區(qū)機械制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，相關(guān)企業(yè)達29家，總規(guī)模已超過10億元。

——依托品牌優(yōu)勢，做強金屬制品業(yè)。為了聚集金剛石刀具企業(yè)形成規(guī)模效應，打造金剛石刀具產(chǎn)業(yè)群，我們在“中國金剛石刀具第一鎮(zhèn)”燕磯鎮(zhèn)，投資3億元興建了一個集金剛石研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體的大型民營金剛石刀具產(chǎn)業(yè)園。目前，產(chǎn)業(yè)園輻射拉動園內(nèi)外相關(guān)企業(yè)500多家，從業(yè)人員16000多人，產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率達60%，并遠銷日本、韓國。2007年，金剛石產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入14.3億元，人造金剛石單晶產(chǎn)量達10800萬克拉，金剛石鋸片產(chǎn)量2400萬片，被評為全省52家重點成長型產(chǎn)業(yè)集群之一。

——依托龍頭企業(yè)，做強建筑建材業(yè)。湖北世紀新峰雷山水泥有限公司在2004年是僅有一條日產(chǎn)1000噸水泥生產(chǎn)線的小型旋窯企業(yè)，經(jīng)過我們的大力扶持，該公司已發(fā)展成為擁有三條先進的新型干法旋窯生產(chǎn)線的大型水泥企業(yè)集團公司。目前全區(qū)建筑建材業(yè)在以世紀新峰的帶動下，規(guī)模逐步壯大，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在1—2年內(nèi)可突破50億元。

——依托農(nóng)產(chǎn)品資源，做強食品輕工業(yè)。我們依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，著力發(fā)展壯大食品輕工業(yè)。近年，全區(qū)共扶持發(fā)展食品加工企業(yè)20家，總規(guī)模達6億元。

著力整合各種資源要素

在推進工業(yè)化進程中，我們著力加強要素整合，推動要素向特色支柱產(chǎn)業(yè)集中，不斷優(yōu)化建設環(huán)境，培植骨干企業(yè)，推進工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

——大力培植骨干企業(yè)。我們始終把建設大項目、發(fā)展大項目作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點來抓，對投資強度大、帶動能力強的項目，在用地、資金等生產(chǎn)要素的配置上予以傾斜，并加強對項目的跟蹤服務，做到一個項目一個專班，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中的難點問題，確保項目建設的開工率、施工進度和建設質(zhì)量。目前，全區(qū)已開工建設過億元項目10個，簽約過億元項目10個，跟蹤過億元項目10個。2007年，全區(qū)稅收過1000萬元的骨干企業(yè)達4家，稅收過100萬元的骨干企業(yè)達25家。

——加強基礎(chǔ)設施建設。一是加強園區(qū)基礎(chǔ)設施建設。按照“開放經(jīng)營”的理念，多渠道籌措資金，加大投入力度，加快推進花湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城東港口經(jīng)濟區(qū)、杜山工業(yè)園等三大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，把三大園區(qū)作為帶動經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地，近年全區(qū)用于三大園區(qū)基礎(chǔ)設施建設的資金達2億元。二是引導企業(yè)向園區(qū)集中。到目前，三大園區(qū)已入駐企業(yè)166 家，總投資達58億元，到位41億元，2007年實現(xiàn)稅收2680萬元。三是構(gòu)建特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。突出各地產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展各具特色的工業(yè)園。

——加大環(huán)境整治力度。一是營造良好的服務環(huán)境。大力推行重點項目建設聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導掛點制度、企業(yè)行政執(zhí)法告知制度、規(guī)模企業(yè)“一卡式”收費制度、項目服務代理制度、違規(guī)執(zhí)法行為責任追究制度等，為企業(yè)提供零距離服務。二是營造良好的生活環(huán)境。積極開展“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”活動，不斷建設適宜人居和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。三是營造良好的治安環(huán)境。扎實開展“平安鄂城”創(chuàng)建活動，大力進行企業(yè)周邊環(huán)境專項治理，重點打擊強討惡要、強裝強卸、阻礙進場、強攬工程、斷水斷電、堵門堵路等破環(huán)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為，著力優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境。

著力增強企業(yè)創(chuàng)新能力

我們堅持抓工業(yè)從科技進步入手，抓科技進步從發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)著眼，建立以科研院所為依托、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)逐步走上依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展道路，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

——采用高新技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)擴容為目標，以資金嫁接為手段，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提升企業(yè)科技水平。近年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)全部推行行業(yè)標準，并在金剛石刀具、機械制造、輕紡化工等行業(yè)，制訂出了2個行業(yè)標準和1個國家標準，采用高新技術(shù)68項、專利技術(shù)11項。2007年，全區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值5.2億元，同比增長10個百分點。

——打造精品名牌，提高競爭能力。加大精品名牌戰(zhàn)略實施力度，鼓勵企業(yè)申請專利，爭創(chuàng)“中國名牌”、“湖北名牌”和著名商標，爭取一批產(chǎn)品躋身省級和國家級名牌。近年來，全區(qū)共培育知名品牌12個，年創(chuàng)產(chǎn)值4.6億元。例如，“雷山牌”水泥被評為國家免檢產(chǎn)品和湖北名牌產(chǎn)品，“昌利牌”金剛石刀具被評為湖北省著名商標、湖北名牌產(chǎn)品，“信源牌”面粉被評為國家級“放心面粉”，“洋瀾牌”保健米和高檔精米填補了國內(nèi)市場空白。

——聚集創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力。近年來，全區(qū)共投入科技資金9760萬元，引進專業(yè)技術(shù)人才96名，吸納培訓科技人員5900名，開展校企定向交流 280場次，組織編印科技資料3000多冊，承擔各級科研項目31項，其中國家“十五”科技攻關(guān)計劃項目1項，國家火炬星火計劃2項，國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃和重點新產(chǎn)品計劃項目2項。2007年，我區(qū)通過了國家縣（市、區(qū)）科技進步目標考核，榮獲“全國科技進步先進區(qū)”光榮稱號，并被評為“全國新農(nóng)村建設科技示范區(qū)”、“科技富民強縣試點區(qū)”。■

（作者系中共鄂城區(qū)委書記）