第一篇：在市政府班子工作例會上的講話

在市政府班子工作例會上的講話

郭新雙

2012年9月4日

（根據錄音整理）

同志們：

剛才，市發改委通報了前7個月全市經濟運行情況，各位副市長也談了自己的想法和工作的打算，大家講得都很好，我完全同意，希望認真抓好落實。下面，我再強調一下事關我市經濟發展全局的問題及當前的重點工作：

一、關于產業項目建設問題

產業項目建設是事關全市經濟社會發展的頭等大事，也是我們必須要抓好的重大任務。從綏化學習考察回來后，總體上看各縣（市）區都有行動，但是不平衡。泰來縣動作比較大，產業項目建設也好，城市建設也好，都抓得有聲有色。現在來看，唯有市直機關還沒有行動起來。下一步，我們要按照韓書記在全市黨政干部赴綏學習產業項目建設總結推進會上的總體部署，進一步抓好產業項目建設的監督檢查和敦促落實，確保產業項目建設有更大突破。在產業項目建設上要做到“五抓”：

一要抓總量。從我市目前的工業化和城市化的水平看，加快項目總量擴張是首要任務，也是關鍵之舉。正如王省長說的那樣，我們要“先解決饑餓的問題，再解決挑肥揀瘦的問題”。所以，在上項目上，我們要多管齊下，大小齊上，既要上富國、富財政的大項目，又要抓富民、富企業的中小項目；既要圍繞做優存量上項目，又要圍繞做大增量上項目；既要依托我市豐富的農業、牧業、礦產、石材等資源上項目，又要跳出資源、面向市場上項目。要通過千方百計上項目，迅速擴張項目總量，推進全市產業項目大發展、快發展。

二要抓主體。僅僅依靠領導力量上項目是遠遠不夠的，只有調動起全社會的積極性，才能形成項目建設鋪天蓋地之勢。要盡快建立起一整套的項目建設機制和辦法，把全市干部群眾都發動起來，把所有積極因素最大限度地激活，包括激活鄉鎮村等最基層的行政單元，使全社會都成為上項目、搞招商、促發展的主體，真正把“全黨抓項目、全民搞招商”戰略落到實處。特別要充分調動市直機關干部搞招商、上項目的積極性，盡快研究制定市直機關搞招商、上項目的政策和規定。

三要抓招商。要廣泛動員，進一步做好招商引資工作，形成全市招商、全民招商的格局。由占江副市長牽頭，盡快制定出臺新的招商引資政策和辦法。要建立招商小分隊，深入實施定點、定向招商。要發揮駐外辦事處在招商引資中的“窗口”和“橋梁”作用，每年都要下達任務，敲定指標。要提前做好“招商之冬”準備和謀劃工作，積極“走出去”，通過大招商、招大商，確保明年項目總量達到今年的3倍。

四要抓儲備。抓住機遇上項目最為重要，但從實際情況來看，我市項目儲備不足，缺乏符合國家產業政策的大項目、好項目，缺乏能夠帶動產業集群發展的龍頭項目。今后，我們要更加注重項目的可研儲備，根據國家產業政策和經濟發展走勢，提前謀劃一批、儲備一批大項目、好項目，這樣一旦機遇來了，我們就能乘勢大干快上，就能更多、更好地得到國家的政策支持。

五要抓考核。要加強對項目的考核，對成績突出、貢獻大的，就要重獎重用，對進度慢、成效不明顯的，就要真罰重罰，形成項目建設緊逼、倒逼機制。要透過項目建設，加強對主管領導和戰線的考核。市委、市政府督查室要加大督查力度，按月公布各縣（市）區新開工項目、新竣工項目以及項目建設規模和投資額度。

當前，我們要抓住項目建設黃金施工期，堅持既定的項目包保、扶持服務、考核問責等一系列機制不動搖，全力加快項目建設進度和質量，確保開工項目早竣工，在建續建項目早投產。

二、關于園區建設問題

園區是產業發展的重要載體和強力支撐。“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”，要讓產業項目迅速落地、生根、發展壯大，必須有專業化、高標準、功能配套、要素齊全的產業園區。建設產業園區，就要進行科學定位、合理布局、集群發展、配套服務、集約用地。科學定位，就是按照高標準、可持續、生態化的要求，統籌考慮區位優勢、資源優勢、科技優勢和人才優勢，確定園區的主導產業，高層次、高起點定位，搞好園區布局，杜絕重復建設。合理布局，就是園區內的產業擺布要專業化，不搞“大雜燴”，力爭達到“一園一業”，使園區的產業特征更加明顯、要素優勢更加突出。集群發展，就是圍繞園區產業布局，突出主導產業，發展上下游銜接配套的產業項目，延長產業鏈條，形成產業集群，做大經濟板塊。配套服務，就是有條件的地方要提前搞好園區的基礎設施建設，建好行政、商務、信息、金融等現代服務體系，通過生產要素配套服務，把企業做大，把產業做強，把產品做精，把效益做高。集約用地，就是結合土地規劃修編，提高投資強度和土地利用率，實現低投入、高產出。

從目前來看，我市園區建設“15211”工程建設成效還不明顯，領導責任還不明確，督辦檢查還不到位，特別是一些縣級園區建設標準不高，特色不突出，對項目的承載和吸納能力還不強。下一步，要按照“科學定位、合理布局、集群發展、配套服務、集約用地”的總體要求，進一步強化對園區建設的領導，特別是要全力抓好我們確定的園區 “15211”工程建設，進一步落實分管市級領導、聯系市級領導的責任。要統籌搞好園區的規劃控制和產業布局，完善園區的基礎建設和配套服務，加快項目入駐，形成以齊齊哈爾國家高新區為引領，各重點園區、各專業園區全面發展的局面。要依托當地的資源稟賦，注重打造諸如依安陶瓷、碾子山石材、克山馬鈴薯等一批縣域特色工業園區，通過特色園區的建設帶動縣域經濟的大發展、快發展，盡快縮短我市與南方發達地區縣域經濟發展差距。在園區建設過程中，要特別注意產業項目的擺放問題，這是促進園區建設專業化、集聚化、規模化的關鍵。在這方面我們要學習綏化發展“異地經濟”的做法，打破行政區劃限制，實現優勢發展共享。上項目“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”，不要拘于行政區劃的限制，項目適宜擺放到哪里就擺放到哪里，最后實行引進方與落地方稅收分成。這樣既能在一定程度上削減區域內發展不平衡因素，實現雙贏或多贏，又有利于構建特色鮮明的產業園區體系。另外，要積極探索合作共建模式，對于地域相近、產業趨同的園區，可以打破行政區界限，探索建立基礎共建、項目同引、利益分享機制，實施園區整合，集聚財力共同推進園區建設。龍江縣和梅里斯區合作共建的齊西經濟開發區就是一種有益的嘗試。對于近期我市擬與農墾種畜場“市場共建”的工業園區，有關部門要盡快拿出詳盡的意見，科學規劃，科學論證，科學實施，加快構建區域內項目共建、產業對接、共同發展的格局。

三、關于當前重點工作

現在距離年底不足四個月的時間了，可謂時間緊迫，任務艱巨。我們要進一步加大推進落實力度，認真做好當前各項重點工作，努力完成年初確定的各項目標任務，為明年工作開好局、起好步打下良好的基礎。

一是要保農業增產和農民增收。目前看，今年我市的農業生產如不遇特殊自然災害，豐收基本已成定局。各涉農部門要組織專業技術人員，指導農民抓好農作物田間管理、玉米粘蟲等病蟲害防治工作，確保今年農業豐收。農機部門要組織人員對大型農機具及時檢修，為秋收、脫粒等做好準備。要立足于豐富的農業資源，積極引進發展一批農產品生產、加工和營銷的龍頭企業，提高農產品精深加工比重和附加值，加快農業產業化步伐。要廣泛收集市場信息，加強市場行情監測，發揮經紀人作用，引導組織農民適時搞好農副產品銷售，實現豐產豐收。要以發展大型農機合作社為重點，加強各類農民專業合作社的建設和管理，進一步提高農民組織化程度。要突出抓好以奶牛業為重點的畜牧業發展，鼓勵扶持規模養殖，提高畜禽養殖科技含量，促進畜牧業發展提檔升級。要認真總結推廣我市的小城鎮和中心村建設經驗，著力抓好24個省市級試點鎮建設，做好127個整村推進工作。要適應市場需求，加大農村勞動力培訓和轉移力度，加快發展勞務經濟。

二是要保工業經濟穩定增長。密切關注宏觀經濟環境變化，跟蹤分析重點行業、骨干企業的運行情況，強化各類生產要素的組織協調，確保大型企業穩定生產。要認真落實好國家支持中小微型企業發展的政策措施，對重點支持的民營中小企業進一步搞好對接，跟蹤服務，促其盡快做大做強。要著力破解融資難題，深入開展銀企對接，努力搭建融資平臺，特別是要把近日銀企對接的簽約項目落實落靠，把資金落實到位。要搞好工業企業助保金貸款風險補償機制試點，大力開展助保金貸款業務，幫助支持企業融資。要建立健全服務企業的長效機制，進一步優化發展環境。9月中旬我們將召開一個全市重點企業座談會，對存在的問題和下步對策進行梳理和敲定，確保重點企業發揮主力軍作用。

三是要保第三產業繁榮活躍。要加快推進中匯城和鐵鋒綜合物流產業園區建設。要積極組織企業舉辦地方名優商品和綠色食品宣傳、展銷、經貿活動，籌辦好關東文化旅游節。要著力打造文化旅游精品，加快扎龍景區及齊扎公路沿線文化旅游節點項目等項目的開發建設，提升旅游的吸引力。要抓好齊扎公路景觀建設的總體規劃設計、沿線兩側影響景觀的建筑物拆遷、基礎設施配套建設、景區綠化和古樹名木移栽等各項準備工作，為明年春季景區項目開工建設打好基礎。要加強市場化運作，積極引進知名旅游企業，合作開發旅游項目。要把景區用地搬遷工作與農村泥草房改造、小城鎮建設和項目建設結合起來，將一些村民安置到這樣的企業以及園區內工作，解決搬遷后村民的后顧之憂。要加快要鼓勵支持金融機構開發個人綜合消費貸款，促進居民消費。

四是要保城市重點工程建設進度。今年是我市大開發、大建設之年，新城建設、老城改造和治理任務十分繁重。我們要搶抓有效

施工期，扎實推進中匯城一期、勞動湖南擴、中華路改造、高鐵新站、“三供兩治”等重點工程建設，確保完成年內建設任務。要依法推進征地拆遷，抓好棚戶區改造、公租房、廉租房等保障性住房建設，年底前竣工率要達到60%以上，這是省里的硬性要求。搞好商品房開發，促進房地產業健康發展。在加快工程進度的同時，一定要確保工程建設質量。實行工程質量終身責任制，每一個工程、每一道工序、每一個環節、每一個部位都要責任到人，一旦工程出現質量問題，就要依法追究責任。加強市容環境綜合整治，近日還要召開老城綜合治理動員會議，進一步掀起“三優”文明城創建熱潮。爭取利用3-5年時間，使我市的城市建設有一個新的變化、新的飛躍。

五是要保財政“盤子”。今年我市面臨的財政收支平衡壓力很大，我們必須堅持開源與節流并舉，科學管好用好財政資金。要在抓增收上狠下功夫。在重點抓好增值稅、營業稅、所得稅等主體稅種的同時，強化對零散稅收的征收，做到大稅不放、小稅不丟、大小兼顧、顆粒歸倉，提高稅收收入占一般預算收入和財政總收入的比重。市財政局要積極協助各有關部門、各縣（市）區加強與國家和省的溝通聯系，積極爭取上級在專項補助和轉移支付上給予傾斜和照顧，合力緩解財政困難。要在抓節支上狠下功夫。要科學合理地安排好資金調度，提高預算支出執行效率。要加強對財政資金使用的監督、管理和檢查，有效杜絕擠占挪用、損失浪費等現象，不斷提高理財水平。要優化支出結構，嚴格限制彈性支出，集中財力保重點、保難點、保運行。

六是要保社會安定有序。“十八大”召開在即，我們必須站在講政治、講大局的高度，加強和創新社會管理，以重于泰山的責任強化安全生產，以高度負責的姿態抓好信訪工作，以壓倒一切的意識維護社會穩定，最大限度地實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。特別是針對近日全國范圍內接連發生的陽明灘大橋坍塌、延安高速公路客車追尾等多起安全事故，我們必須舉一反三，引以為戒，警鐘長鳴。要牢固樹立安全發展的理念，全面落實安全生產責任制，扎實開展安全生產專項整治工作，特別要突出對化工企業、道路交通、在建項目、食品行業和校園周邊的重點整治，千方百計將各種安全隱患消滅在萌芽狀態，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：在市政府市長例會上的講話

在市政府市長例會上的講話

劉玉祥同志

在市政府市長例會上的講話

（2006年10月8日）

（根據錄音整理）

今天是我最后一次參加市長例會，也是我以書記的身份列席市長例會。四年來，市長例會已經形成了一種制度，形成了市政府工作的有效機制。實踐證明，一星期一次的市長例會，能夠起到

信息溝通、情況交流、促進工作、推動落實的作用。這樣一種機制，要繼續堅持。今天參加這次市長例會，也是為我在市政府近四年的工作畫一個句號。同時，把我的一些想法和同志們交流一下，希望能起到溝通交流、促進工作的作用。和同志們在一個班子里相處了四年，很有感情，盡管我很直、很實，有時候還比較急，也批評過一些同志，但從整體上看，我是與人為善的，毫無恨人之心。只要把工作做好了，不僅不批評，還要進行表揚，其實批評也是一種愛護。今天，我想講三個方面的問題，供同志們參考。好范文版權所有

一、市委的主要職責

我認為市委的主要職責可以概括為九個字：管方向、出思路、抓大事。

（一）管方向。一是把握好落實宏觀調控政策的方向。現在中央實施宏觀調控政策，土地和信貸兩個閘門關得越來越緊，市場準入的門檻抬得越來越高。在這種情況下，我們如何把握，這就是一個方向問題。我們不僅不能放棄發展，而要進一步加快發展，要有這種緊迫感、壓力感和責任感。中央的政策是面向全國的，但是各地有各地的實際情況。比如說威海有260多萬人，比我們少100萬，但是去年威海的GDP達到1000多億元，而我們的GDP僅有600多億元；威海的地方財政收入五、六十億元，我們的地方財政收入僅有28億元。我們的這些主要經濟指標都比威海少了一半，我們能與威海相比嗎？如果照抄照搬宏觀調控政策，就是教條主義。在這種情況下，作為市委必須貫徹好中央的宏觀調控政策，該保的保，該壓的壓，做到“有所為有所不為”。從整體上講，我們棗莊剛剛啟動起來，不屬于投資過熱的地方，根本沒達到“沸騰”的地步，但是在某些地方某些領域確實存在中央提出的一些問題。比如說小水泥，高能耗、高污染、低附加值，這是必須壓下來的。還有一些小煤礦、小鋼鐵、小化工等“五小”企業都要關掉。要從根本上執行中央的宏觀調控政策，吃透上情，摸清下情，做好結合文章，把握好棗莊發展的方向。不是要放慢發展速度，而是要加快發展，既要快速發展，又要科學發展。如果因為遇到的難題多，就放慢發展步伐，停下來等一等，這就是方向錯誤。市委管的就是這樣的方向性問題。二是把握好正確的輿論導向。宣傳部門的輿論導向，就是要把握好主旋律，和中央、省委保持高度一致。在這個前提下，重點宣傳棗莊科學發展、快速發展的情況。宣傳的基調要實事求是，不要喊口號，不要“吹空”，要讓人感覺到我們取得的成績是實實在在、令人鼓舞的，我們存在的問題是客觀的、是可以解決的。要通過實事求是的宣傳報道，鼓勵腳踏實地干事的人，批評那些心浮氣躁、作風浮漂的人。今后的宣傳報道要多報道在一線、在基層工作的同志，少報道那些類似飯店開業剪彩的事情。如果真是重大項目，奠基剪彩是必需的，我和陳偉同志也可能出席，這是一種鼓勵。但是隨便一個小飯店開業、舉辦個書畫展，也去剪彩，這是不好的。要樹立正確的輿論導向，不是所有領導活動都要報道，而是要圍繞主旋律來報道。對失實的報道和惡意的炒作，要嚴肅追究當事人的責任。比如說最近網上有人炒作說，棗莊市市級機關干部每人住三層樓房，每家裝修花了100多萬元公款。這不是惡意炒作、造謠生事嗎？我們是建了三層樓，但不是每人住三層樓，而且這是經過省房建辦批準的。有誰花100多萬元公款裝修房子？有些人唯恐天下不亂，無中生有，挑撥干部群眾的關系。這個事情有關部門要認真查處，追究當事人誣告的責任。對類似的事情，我們要有正確的輿論導向。三是把握好正確的用人導向。不能讓干事的人吃虧，不能讓正派的人寒心，不能讓心浮氣躁、不干事的人占便宜。干事的人吃虧了，誰還干事？正派的人寒心了，誰還做正派人？心浮氣躁、到處為了個人利益跑關系的人占便宜了，可能大家都會學著這么做。所以，我們要樹立正確的用人導向，鼓勵干部群眾腳踏實地地干事業。

（二）出思路。包括長期的、中期的和近期的工作思路，像過去馬書記提出的“五化一優”戰略、“三大基地”建設，要保持這些工作思路的連續性。我在擔任市長期間也提出了一些工作思路，向市委匯報過，人代會也通過了，其實也是市委的工作思路。比如說，我在本屆政府第一次人代會上提出的“四個千方百計”（千方百計加大招商引資力度上項目，千方百計增加農民收入，千方百計增加財政收入，千方百計擴大就業再就業）的政府工作思路，就是集體智慧的結晶。在國家剛開始實施宏觀調控時我提出了四句話，“科學發展統全盤，結構調整是主線，優化環境是基礎，招商引資是關鍵”。在擔任市委書記以后，我又

提出了四句話二十個字的執政理念，“總攬不包攬，善斷不武斷，民主又集中，公正加實干”。作為市委就是要從大的方面出清晰的思路。

（三）抓大事。所謂大事，就是能夠影響全局的事情和一些關鍵環節。細節決定成敗，特別是一些很小的事，很可能會影響全局工作。比如說，在我擔任市長期間，臺兒莊張山子煤礦偷采了安全煤柱，導致京滬高速鐵路要改線

到微山湖以西，氣得我頭都大了。我就要認真去抓，到實地檢查，分析究竟影響到什么程度。經過多方面做工作，高速鐵路沒有改線，現在線路已經確定了，正在進行施工設計。這就是影響全局的大事。包括干部任用、經濟社會發展重大問題的決策、重點項目、安全生產、社會穩定、廉政建設等方面的問題，都屬于重大問題。

市委還有一個重要職責就是抓協調，協調人大、政府、政協幾大班子的關系，協調各方面的關系等。

二、對市政府工作的幾點建議

我在市政府工作了四年，在共同干事創業中和各位戰友結下了深厚的友情。剛才陳偉同志講，要擺正政府與市委的關系等問題，講得很好。我從市委書記的角度對市政府工作談幾點建議。

第一，依法行政，科學決策。按照憲法和地方組織法的規定，政府實行行政首長負責制。所謂行政首長負責制，就是說各位副市長要向市長負責，市政府各部門既要向分管副市長負責又要向市政府負責，整個市政府工作由市長負責。即使八位副市長不贊同一個觀點，只要市長認為這個觀點是正確的，就可以拍板實施。但是如果出了問題，市長就需要向人代會負責，人大代表和人大常委會可以追究市長的責任。市委實行集體領導下的分工負責制，如果我和八位常委的共同意見不一致，我要服從常委們的意見，這是我們的政治體制決定的。在政府工作中，依法行政特別重要，要依照法律和政策來行使職權和職能，來拍板決策。關鍵還要科學決策，在決策前要廣泛聽取各方面的意見，在充分調研的基礎上，實行民主集中制，實現科學決策、民主決策、依法決策。我擔任市長以后，有些事是我提出來的，我也承擔責任。比如說新城建設問題，在當時，新城建設爭論得很厲害，有人勸我最好回避這個事情，但我認為我作為市長就必須明確態度。經過反復論證，我提出加快新城建設、實行老城新城相向對接發展的思路。為加快新城建設步伐、減少爭論，我又決定將光明大道復線拓寬。這件事我向馬書記作了匯報，人代會也通過了，我們是在充分論證的基礎上進行的依法決策。1999年省政府182號文件，是我們搬新城的法律依據。光明大道一邊19米的綠化帶，加上中間硬化路面，一共寬88米，按照大城市道路建設寬度不超過60米的規定，我們中間的路面才50米，兩側的綠化帶并沒有改變土地使用性質。雖然當時我們的決策很大膽，但是都有明確的法律依據。國家發改委、建設部來考察完以后，省委張高麗書記的話徹底證明我們做對了，他說“棗莊這條路，50米寬，連接老城新城可以，如果把握好一些會更好”。

第二，講政治，講大局，努力做好中央政策和棗莊實際相結合的文章。在政府工作的同志要放開手腳，不要認為在市委的領導下，在人大的法律監督和政協的民主監督下，就像戴了“緊箍咒”一樣有所顧慮，要放手工作，創造性地工作。只要看準的事情，在不違反大的政策前提下，要大膽地去干，關鍵是要有良好的工作成效。歷史不會懲罰成功者，很多事情當時也許冒一定的風險，但回過頭來看，事情做成了，不會受到歷史的懲罰。像光明大道這件事，現在老百姓都拍手稱快。包括我們的新城建設，現在都搬過來辦公了。過去我們在市政府老院2號樓和3號樓辦公，可以說是在夾縫中生存，辦公條件還不如一些鄉鎮。像統計局那個辦公樓，兩個胖子需要斜著身才能從樓道里通過。客商來了一看，我們連自己辦公的地方都建不好，還上什么大項目？所以，我們適應形勢需要建了新城，現在各項設施在逐步完善。京滬高速鐵路建成后，從我們這里到北京或上海只需要兩個半小時。現在很多在臨沂做生意的客商都在我們新城買了房子，就是因為他們認為我們這里交通方便。

第三，虛心接受人大的法律監督和政協的民主監督。這一點特別重要。在政府工作往往在接受市委領導方面做得很好，黨委是領導機關，也是決策機關；政府是行政機關，也是執行機關；人大是權力機關，也是法律監督機關；政協是民主監督機關。各有各的職能。我在擔任市長期間，和人大政協的關系相處得特別融洽，相互之間都很尊重。幾大班子下的是一盤棋，只是扮演的角色不同，行使的職能不同。人大政協的監督實際上是幫助政府抓落實。比如說市政府布置一項工作，部門沒有抓好落實，但是通過人大視察，就督促部門把工作落實了。像我市的水泥粉塵治理工作，高惠民同志帶著人大代表進行了視察，很快就落實了，我和承鑒同志都很高興。

三、關于當前幾項重點工作

（一）關于經濟結構調整和優化問題。經濟結構調整始終是我們棗莊發展的一條主線，要長期抓住。我們棗莊是一座因煤而建、因煤而興的城市，資源是我們發展的重要支撐。但是由于我們結構單一，產業鏈短，當年金融風暴一沖擊，經濟就跌入低谷，非常困難。所以我們要加快城市經濟轉型步伐，根本的就是經濟結構的調整和優化，包含三個層面的意思：一是在發展中調整，二是在調整中優化，三是關鍵要抓好投資結構的調整和優化，不能再投資低水平重復建設項目。進行經濟結構調整和優化，必須用科學發展觀統領全局，必須轉變經濟增長方式，必須走新型工業化道路，必須做好節能降耗工作，還要大力發展服務業。

（二）關于招商引資問題。一是要進一步加大招商引資的力度。在宏觀調控形勢下，各個地區的發展距離會越拉越大。如果我們堅定不移，搶抓機遇，把招商引資的力度進一步加大，我們與先進地區的距離就會縮小，會把不發達地區甩得更遠。所以，招商引資的力度要加大。二是要進一步提高招商引資的質量。要把招商引資與招商選資結合起來，調整招商方式，提高招商引資的質量，包括招商引資的辦法和優惠政策，隨著形勢的變化也要進行調整。過去我們說高新區的項目建設投資強度每畝地不低于150萬元，現在看還要再提高。像國泰醋酸項目，投資27億元，占地才六、七百畝，每畝地投資達到好范文版權所有四、五百萬元。要有寸土寸金和惜地如金的理念。

（三）關于突破制約瓶頸讓好項目落地問題。一是投資強度要進一步提高。項目來了要認真對比，同樣的項目誰占地少就讓誰投資，投資大、占地少、集約用地的項目要優先落地。二是招商引資的項目必須符合國家的產業政策，項目建設要符合建設程序，不能撿到籃子就是菜。三是要充分挖掘存量土地的潛力。像魏莊監獄兩、三千畝的存量土地，還有市南工業區破產企業的存量土地，都要認真研究充分利用。像破產的朱子埠礦靠著鐵路專用線有200多畝的存量土地，現在正在研究讓一個項目落在那里。這些存量土地不需要報批就可以直接使用，而現在我們有很多項目需要占農田落不了地，所以要充分挖掘潛力。四是加大土地復墾力度。要通過土地掛鉤試點，解決項目落地問題。比如說有的項目建設需要占用基本農田，我們花一些錢在其他地方復墾整理出一畝土地，就可以置換出一畝地的建設指標用于項目建設。這就是土地掛鉤試點。包括我們的新城建設，受建設用地指標的限制，今后也不可能接二連三地建項目，就是要通過這種辦法，在其他地方復墾整理出土地，置換出新城建設用地的指標。

（四）關于進一步優化發展環境問題。這幾年，我們的發展環境有了很大的改善。但是我們不能護短，實事求是地講，還有很多不盡人意的地方。關鍵問題是有一些市直部門以部門利益為重，利用手中的權力吃拿卡要，刁難投資商，惡化了我們的環境下一步要進一步整改，不換思想就換人。絕不能讓一個蒼蠅壞了一碗菜、一個老鼠壞了一鍋湯，絕不能讓極少數人破壞了我們的經濟發展環境。

（五）關于加快新城建設問題。一是要十分珍惜來之不易的合法化的新城建設。現在有的城市再想搞新城建設已經不可能了，濟寧市現在就是進退兩難，想建新城土地批不了，老城發展空間又受到限制，他們很羨慕我們合法化的新城建設。我們要認真研究，把合法化的新城建設操作好。二是要研究宏觀調控形勢下新城建設的對策。特別是土地問題，要認真研究對策，使新城能夠啟動起來。批準的土地一年不開工，就要征收高額的土地荒蕪費；兩年不開工，就要按照土地管理法無償收回。下一步不能再批準一個單位建一座樓，要建就建大型的綜合寫字樓。三是要做好基層基礎工作，使項目能順利建設。項目建設要做好群眾工作，對拆遷的農民要補償到位，建立一個量化的長期可靠的機制，絕不能搞了建設坑了老百姓，但是漫天要價也不行。要一個項目一個項目地研究。四是要盡快開工新城接待場所、學校和幼兒園、機關干部二期宿舍等建設。沒有接待場所，我們接待客商就很被動；沒有學校和幼兒園，孩子沒地方上學，就沒法搬來居住；機關干部二期宿舍不建成，老是這樣班車來回上班，浪費太嚴重。這些問題都需要我們認真進行研究解決。

（六）關于進一步抓好企業改革問題。這幾年，吳承鑒同志對市屬工業企業改革工作抓得很好，陳愛莉同志對市屬流通企業改革工作抓得很好，改革的力度很大，有些企業已經改革到位了，但不是所有的問題都解決了，還有的企業沒有破產終結。像橡膠廠的改革還有很多遺留問題需要進一步解決，2219名職工領不上工資，但是至少還有1700多萬元的國有資產。還有棉紡廠、化肥廠的問題等，都需要我們認真研究，一個難題一個難題地解決。

（七）關于切實抓好安全生產問題。在節日期間，陳偉同志下礦井檢查了安全生產工作。我在這里當了四年市長，可以說提心吊膽最多的就是安全生產工作。甘霖事故死亡7人，木石事故死亡35人，很令人擔心。這幾年，我們關了很多小煤礦，但是事故隱患還是很多。吳承鑒同志一年下井十幾次，每兩個月就召開一次雙基會，這幾年我們地方煤礦沒發生過大的事故，但是我們不能掉以輕心。安全生產一出現問題，人民群眾的生命財產就受到侵害，我們也沒有精力去抓發展，所以一定要抓好安全生產工作。

（八）關于新農村建設問題。關鍵就是四句話：“態度要積極，操作要穩妥，要實事求是，不要急于求成。”新農村建設的核心是農村經濟發展和農民增收，在這個基礎上，先急后緩，先易后難，不要“刮風”，不能搞形式主義。

（九）關于進一步擴大就業再就業問題。一是要切實幫助下崗職工解決再就業問題。二是創造更多的崗位讓想就業的人實現就業，維護穩定。三是務必不能挪用社保資金和住房基金。上海就是因為挪用了40多億元社保資金出的問題。社保資金是保證退休職工吃飯的錢，下崗職工救命的錢，挪用了這塊資金，萬一收不回來，這些人的生活就得不到保障。從現在掌握的情況看，我們棗莊市在社保資金這方面沒有任何問題，住房基金前段時間有點問題，已經補上了。下一步不能在這方面出任何問題。四是切實做好社會保障工作。

（十）關于政府黨風廉政建設問題。特別是有錢、有權的部門和單位，一定要抓好黨風廉政建設。比如說財政部門，是個有錢的部門，這些錢怎么使用，這幾年王次忠他們把握得很好，但是越是這樣的熱點部門越容易出問題。再就是有權的部門，像國土資源部門、城建部門、規劃部門等。我認為，對這些部門嚴格要求就是一種愛護。像李龍生擔任了兩年零七個月的地稅局長，受賄76萬元，害了一批干部，也害了他自己。所以政府熱點部門抓好廉政建設非常重要。我在這里重申一次，我在棗莊工作期間，不和任何人在家里談工作。但是現在有個苗頭，有人偷偷到我家里看望我的母親，當然也沒有什么貴重物品，我認為此風不可長。這次中秋節我回去探望母親，看到母親氣得臉色發黃，一問才知道有個人托了關系，送來一萬塊錢，推都推不掉。最后我給那個人打電話說限一個星期內把錢拿走，否則我就交到紀委或檢察院。我在這里當市長，有時回不了家，辦公室的同志順道看望一下我母親，是可以理解的，但是有些人就是出于個人目的，根本沒把心思用在工作上。我如果想賺錢，可以去經商，早就成大老板了，包括陳偉同志，在日本歐姆龍公司年薪達到上百萬元。我們既然選擇了這份為人民服務的工作，就是想把它盡力做好。我再次告誡同志們，一定要把心思放在工作上，切實把黨風廉政工作做好。

陳偉同志到棗莊來工作，是省委對棗莊領導班子的充實和加強，我們現有的班子結構就應該充實像陳偉同志這樣高知識層次、年富力強、富有敬業精神、有發展潛力的干部，這也是我們黨的事業發展的需要。陳偉同志學過經濟，從事過經濟工作，獲得過華東理工大學工學博士和東京工業大學經濟管理學博士，在世界500強企業工作過四年多，在威海擔任過常委、副市長兩年多。來棗莊以后，節日期間也不休息，下縣區、下基層、跑市場、搞調研，充分反映了陳偉同志有很強的事業心和責任感。我們各位副市長、秘書長以及政府各部門的同志，要全力輔佐陳市長，維護陳市長，支持陳市長的工作，這也是對我們每一位同志黨性觀念、大局觀念的考驗。陳偉同志對棗莊的工作還有個熟悉的過程，借此機會，拜托各位同志對陳偉同志給予大力支持，這也是對我工作的支持。

謝謝大家。

第三篇：在市政府2010年金融工作例會上的講話

在市政府2010年金融工作例會上的講話

劉小明

2010年3月22日

同志們：

剛才，金融證券辦和駐常銀行業金融機構匯報了工作情況，市直有關部門就金融機構提出的問題發了言，都講得很好。2009年是經濟工作最困難的一年，在市委市政府的正確領導下，全市上下緊緊抓住適度寬松貨幣政策機遇，在金融危機中搶抓機遇，在經濟逆境中共克時艱，各項工作取得明顯成效。可以說 “困難比預想的多，成績比預料的好”。年初講“信心比黃金更重要”，到年底，信心已經變成“黃金”，變成GDP，變成投資。總的情況來看，2009年經濟發展企穩回升、逆勢上揚，完成地區生產總值1239億元，增長12.1%，位居全省第三；地方財政一般預算收入達到51.2億元，增長15.5%；完成全社會固定資產投資496億元，增長74.1%。這些成績的取得，與駐常金融機構的大力支持是分不開的。回顧過去一年的金融工作，歸納起來主要有四個特點： 第一，過去的一年，是金融支持地方發展力度最大的一年。去年底，金融機構各項存款余額792億元，比年初增加177.9億元，增長28.9%；各項貸款賬面余額404.2億元，比年初增加82.1億元，增長25.5%，考慮不良貸款剝離和金融產品創新按權重折算，實際新增貸款95億元，增長29.5%，增加額度是前所未有的。

第二，過去的一年，是引進金融機構取得重大突破的一

年。通過多方努力，交通銀行常德分行正式掛牌開業(二級分行)，標志著我市引進股份制商業銀行實現零的突破；另外，民生、招商、浦發、興業、北京、廣發、中信等異地股份制商業銀行，也首次對我市給予了信貸支持。

第三，過去的一年，是金融改革成效明顯的一年。武陵、鼎城、漢壽、澧縣納入小額貸款公司試點縣區。積極開展農村金融產品和服務創新試點，推行訂單農業貸款、農戶林權抵押貸款、農戶土地承包經營權抵押貸款，完善和推廣大額農戶貸款“一證通”窗口服務模式，有力地支持了農村經濟社會的發展。

第四，過去的一年，是金融環境大力改善的一年。成功創建“中國金融生態市”，臨澧縣被授予“省級金融安全區”；臨澧、石門、澧縣、津市成為“市級金融安全區”。“兩會一部”遺留存款兌付3100萬元。全市不良貸款余額減少5.4億元，下降6.35個百分點，不良貸款率下降6.72個百分點。協調解決了申華紡織等一批信貸糾紛案件，全年沒有發生重大惡性金融違法案件。

今年，是全市大建設、大發展的關鍵之年，項目建設任務非常重，資金需求量非常大，這就對我們金融機構提出了更高的要求。對于今年的金融工作，我簡單講三個方面的問題。

一、關于認識的問題

金融是現代經濟的命脈，做好金融工作事關經濟社會發展全局。統籌金融與經濟協調發展，既是經濟工作必須長期

堅持的指導思想，也是統領金融工作全局的客觀需要。我們必須按照推動金融與地方經濟良性互動發展的要求，按照市委市政府確定的工作目標，大力推進現代金融制度建設，提升金融創新能力和服務水平，提高金融運行效率和金融企業經營效益，切實防范金融風險，維護金融穩定和安全，努力構建與建設泛湘西北區域中心城市相適應的現代金融服務體系，為實現常德經濟又好又快發展提供金融保障。我們講提高認識，很重要的一條就是要找準常德金融發展的定位。這個定位，就是建設泛湘西北區域金融中心，這也是常德建設區域中心城市的重要組成部分。實踐證明，哪個地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發展中贏得先機；哪個地方發展得好，哪個地方就會出現“洼地效應”，形成良好的金融生態環境，實現更好更快的發展。去年，市政府組成專門調研組，對建設區域金融中心開展了調研，形成了專題報告，市委市政府領導也對此項工作形成了共識。所以我們要按照建設泛湘西北區域金融中心的定位，強化舉措，扎實工作，促進資金流的聚集，增強對湘西北地區金融的輻射力和影響力。

二、關于目標的問題

具體來講，要明確三大目標，就是“三個不斷”：

1、金融體系不斷完善。要大力引進股份制商業銀行，力爭年內新增2家以上。目前，興業銀行已成立了專門班子，開展前期籌建工作，準備近期網點裝修。民生銀行也在開始網點選址工作。村鎮銀行試點要積極爭取省銀監局的支持，在市場準入和引進戰略投資者上實現突破；小額貸款公司要加快發展，在省里統一部署下積極有序推進。

2、信貸投放不斷增長。今年，國家繼續實施適度寬松的貨幣政策，落實“有保有控”的信貸政策，調整優化信貸結構，加大信貸政策對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持，有效緩解農業和中小企業融資難的問題，并嚴格控制對“兩高”行業、產能過剩行業以及新開工項目的貸款。國家的政策除對政府融資平臺、“兩高一剩”行業有影響外，對我市農業、中小企業發展是有利的。總的來看，今年信貸規模控制比往年要緊，各金融機構要積極爭取上級信貸支持，擴大增量，盤活存量，優化結構。總的要求就是，年初的人大會確定了今年新增銀行貸款60億元以上的目標，必須不折不扣地完成。對市政府推薦的重點項目，各金融機構要站在服務全市經濟社會發展的大局，克服“惜貸”、“懼貸”心理，該放的貸款一定要放。

3、金融環境不斷優化。金融生態環境建設是長期的過程，不可能一蹴而就。要繼續推進社會信用體系建設，金融機構要建立健全風險防范機制，按照穩健經營的原則開展業務，防止出現新的不良債權和不良資產。宣傳部門要支持金融部門搞好金融法律法規的宣傳教育，提高社會誠實守信的信用意識，逐步改善社會信用環境。政法部門要支持金融部門追收債權，特別是要加大執行力度，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務的行為，切實鞏固金融環境建設成果。

三、關于保障的問題

1、要加強組織領導。維護金融穩定，推進金融改革和發展，不僅是金融監管部門的職責，也是各級黨委政府的責任。要進一步完善金融支持地方經濟發展的激勵機制，對支持地方經濟發展有突出貢獻的金融機構予以獎勵。各金融機構要加強領導，強化信貸措施，創新金融服務，把投放意向轉化為真正的信貸投入，大力支持地方經濟發展。要進一步完善經濟金融發展協調機制，定期召開經濟金融形勢分析會，研究解決好金融政策和金融工作的新情況、新問題。各經濟主管部門要加強與銀行的信息溝通，積極搭建銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的好企業、好項目。

2、要開展調查研究。國家宏觀調控有兩個杠桿，一是財政，二是金融。作為我們來講，發揮金融的作用，促進經濟發展，既是工作的差距所在，也是實現加快發展的潛力所在。要認真研究上級政策，把握金融工作的方向，同時要加強工作調研，了解上情，掌握下情，對自身工作中的困難和問題做到胸中有數，結合上級政策有的放矢，一項項的加以解決，努力實現上級政策與本地實際的對接。總的原則，就是要用活用足現有政策。

3、要推進改革創新。改革是金融發展的源泉和動力。今年改革創新的重點主要是四個方面：一是鞏固國家商業銀行改革成果，本著“指導不包辦、幫忙不添亂、服務不干預”的原則，搞好不良貸款剝離、中小企業服務中心設立工作。二是深化農村信用社改革，用活用足國家支持農村信用社發展政策，著手組建農村合作銀行工作，不斷增強服務能力和

抗風險能力。三是全面推開農戶聯保貸款+農戶貸記卡“一卡通”模式，推開訂單農業貸款、農戶林權抵押貸款、農戶土地承包經營權抵押貸款。四是支持各金融機構開展推進信貸管理“三個辦法、一個指引”（即《固定資產貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理辦法》、《個人貸款管理辦法》和《項目融資業務指引》）的全面落實。

第四篇：在市政府廉政工作會上的講話

在市政府廉政工作會上的講話

今天，我們召開市政府廉政工作會議，主要任務是：貫徹落實中紀委四次全會、國務院和省政府第X次廉政工作會議，以及市紀委X屆X次全會精神，安排部署全市政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。剛才，市財政局和X區作了很好的發言，大家要相互學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、清醒認識政府系統反腐倡廉形勢，切實增強抓好政府系統黨風廉政建設的責任感緊迫感

去年以來，全市政府系統認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府，以及市委的部署要求，緊密結合政府工作實際，著力轉作風、提效能、強監督，黨風廉政建設和反腐敗工作取得積極成效。一是以“3+2”為重點的“放管服”改革深入推進。在全省率先設立惠企政策兌現窗口、率先建成政府網站集約化平臺，政府網站和政務新媒體監管工作考評全省第一，12345獲評全國最佳政務服務熱線案例獎，全覆蓋開展營商環境測評，被評為全省優化營商環境先進集體。二是重點領域監管更加有力。出臺政府投資項目管理規定、產業發展投資引導基金績效評價管理辦法等制度，加強國有資金資產、工程建設等領域監管，強化全過程預算績效管理，促進公共資產資金使用安全。著力增收節支，壓減一般性支出X億元，積極盤活低效閑置資產，有力支持了經濟社會發展。三是減稅降費政策全面落實。去年全市新增減稅降費X億元，加上既有稅收優惠政策減稅X億元，減稅降費總規模近X億元。針對疫情影響，企業生產經營困難，今年我們出臺支持中小微企業共渡難關10條等一系列政策，并設立政策兌現資金池，確保政策資金及時足額到賬，幫助企業渡過難關。四是作風建設持續深化。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省市作風建設各項規定，大力推進“一卡通”管理和涉農保險補貼問題專項治理，嚴肅懲治群眾身邊“微腐敗”。深入開展基層減負年活動，以市政府及市政府辦公室名義，下發的文件同比減少X%，召開的全市性會議同比減少X%以上，市本級督查檢查事項減少X%。加大干部激勵力度，對老工業城市產業轉型升級和縣域經濟發展作出突出貢獻的給予表彰獎勵。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作也存在一些突出的問題：營商環境還存在短板弱項，一季度測評居全省第X位，多項指標排名靠后；部分干部懶政怠政現象較為突出，言多于行、看多于干，缺乏擔當精神，拼勁闖勁不足；形式主義、官僚主義不同程度存在，重部署輕落實，以會議傳達會議、以文件貫徹文件的現象依然較多；財政資金的監管和使用有待加強，部分國家預算內資金項目、債券項目進度滯后，有的甚至遲遲沒有開工；一些領域的不正之風和腐敗問題還時有發生，去年共查處違反中央八項規定精神問題X起、處理X人，立案查辦腐敗案件X件、處分X人。

抓好黨風廉政建設和反腐敗工作事關政府形象，事關經濟社會發展。習近平總書記在中紀委四次全會上強調，要一以貫之全面從嚴治黨，強化對權力運行的制約監督，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。李克強總理在國務院第三次廉政工作會上指出，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作依然任重道遠，必須持之以恒地縱深推進。彭清華書記在省紀委四次全會上指出，要堅決把“嚴”的主基調貫穿管黨治黨全過程，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。尹力省長在省政府廉政工作會上指出，要圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展，強化權力運行制約監督，加快提高政府行政效率，建設廉潔政府。我們要深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，充分認識抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、艱巨性，深入落實全面從嚴治黨部署要求，以更加堅定的決心和扎實有力的舉措，不斷把政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入，為推動經濟社會加快恢復、確保完成全年目標任務提供堅強保障。

二、聚焦重點難點，以更大力度抓好政府系統黨風廉政建設各項工作

今年，我們面臨的宏觀經濟形勢異常嚴峻復雜，做好六穩六保工作的任務極其艱巨繁重，對政府執行力和工作作風是極大的考驗。我們要堅定不移貫徹落實好黨中央、國務院和省委省政府決策部署，緊盯重點領域、關鍵環節，著力消除權力尋租空間，切實轉變政風行風，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得實實在在的效果。重點要抓好五個方面：

一要落實好財政資金管理要求。要抓好中省直達資金管理。為了兜住“三保”底線，中央建立了特殊轉移支付機制和對基層的直達機制。為確保財政資金及時、精準到位，財政部專門開發了直達資金監控系統，對資金的管理使用進行實時監控，審計部門將進行全程跟蹤審計。采取資金直達方式，既是提高資金使用效率、更好地穩定經濟基本盤的重要舉措，也可以有效防止權力尋租。財政部門要嚴格按照要求，第一時間把資金撥付到位，指導基層快速有效使用好資金，加強資金監管，及時處理資金使用過程出現的問題，確保資金流向明確、賬目可查、賬實相符。發改、衛健、人社、民政、經信、住建等部門要落實好各自領域資金使用的主體責任，保障項目進度和資金使用效率，其中特別國債資金支持項目要確保在9月底前開工、資金年底前實現支出。各區縣要加快資金分配，落實專人盯緊相關項目，保證資金使用進度，自覺接受各方監督，提高資金使用公正性、透明度。要加強政府債務管理。今年到期的債務，目前還有部分未完全落實還款來源。各區縣、相關部門要抓緊制定化解方案，落實還款計劃，明確資金來源。財政部門要加強指導，避免出現違約風險，也要堅決防止違規舉債、變相舉債。要樹立過緊日子的思想。按照“能省則省、能簡則簡”的原則，進一步壓減非必要支出，全市一般性支出壓減18%，市級部門三公經費壓減3%，原則上暫停購置公務車，暫停辦公用房維修翻新，嚴格控制會議費、培訓費，原則上不組織市外培訓，把有限的資金用到刀刃上。

二要狠抓減稅降費政策落地落實。受疫情影響，企業生產經營更加困難，抓好減稅降費尤為重要。今年國家將新增減稅降費X萬億元，金融系統為企業讓利X萬億元。為支持企業恢復生產，我市也出臺了小微企業共渡難關10條、支持企業復工復產X條、就業服務X條、刺激消費X條等政策措施。我們要切實抓好政策的落實，讓更多的政策紅利惠及企業。各區縣、相關部門要進一步加大政策的宣傳力度，及時梳理各類減稅降費政策，通過口袋書、宣傳冊、微信等多種方式，第一時間將政策傳達到企業。要發揮好政策兌現窗口的作用，政務數字局要會同相關部門進一步簡化申報手續，提高審批效率，確保政策及時兌現。要進一步規范行業協會、中介服務機構等收費，堅決整治涉企亂收費，限期清償政府機構、國有企業拖欠民營企業、中小企業款項。

三要進一步優化營商環境。深入推進以“3+3”為重點的放管服改革，扎實開展營商環境指標提升專項行動，努力打造優質政務服務示范市。要進一步健全12345政務服務熱線標準化體系，持續推動部門熱線整合，拓展服務范圍和領域，提升交辦事項辦理效率。要繼續加強政府網站集約化建設，深化“互聯網+政務服務”，實現X個高頻事項移動可辦，打造24小時“不打烊”服務政府，不斷提高網上辦理率。要優化一窗辦理，推動“受辦”分離，統一受理標準，規范辦理流程，落實政務服務“好差評”制度，提高辦理效率和服務質量。要加快惠企政策兌現，充分發揮惠企政策兌現資金池作用，進一步簡化審批流程，提高政策兌現效率。要完善營商環境測評體系，充分發動企業、服務對象等參與，提高測評結果的公信力，倒逼區縣部門改進服務、提高效能。要抓緊設立融資服務專區，發揮企業融資服務網作用，搭建起線上線下相結合的融資服務平臺，努力緩解企業融資難、融資貴問題。

四要持續改進工作作風。要認真貫徹執行中央八項規定和省委省政府十項規定精神，以及市委關于作風建設的規定及實施細則，深入治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。要繼續精簡會議和文件，盡量少發文、發管用的文，開短會和管用的會；堅決整治庸政懶政怠政和不作為慢作為行為，堅決防止議而不決、決而不行、行而無果。要緊盯國有企事業單位、金融機構、縣鄉基層等領域和節慶假日等節點，嚴防享樂、奢靡問題，防范收送電子紅包、私車公養等隱形變異問題。要暢通監督舉報渠道，充分用好網站、微信等“四風”監督舉報平臺，深化《XX問政》，更好發揮群眾監督和輿論監督作用。要持續開展“走基層”“繪制民情地圖”等系列活動，切實把群眾關心關注、基層期許期盼解決的問題收集起來、反映出來、整改到位。

五要大力整治群眾身邊的腐敗問題。要抓好脫貧攻堅領域腐敗預防，緊盯縣鄉村三級扶貧專項資金的管理使用，嚴防出現貪污挪用、虛報冒領、優親厚友的情況，杜絕搞數字脫貧、虛假脫貧，確保高質量通過國家普查。要深入開展民生領域損害群眾利益問題集中治理，切實解決教育、醫療、就業、養老、征地拆遷、舊城改造等方面侵害群眾利益的突出問題，堅決防止出現雁過拔毛、吃拿卡要等行為。要加大國企國資監管力度，看緊重大項目建設、并購重組、國有產權轉讓、對外投資等關鍵環節，絕不允許出現設租尋租、關聯交易等問題。要推動審批監管、工程建設、資源開發、公共資源交易、公共財政支出等重點領域制度建設，實現財政預算、政府采購、資金支付規范化管理，切斷權錢交易、利益輸送的腐敗鏈條。要聚焦交通運輸、服務娛樂、金融放貸等重點領域，推動行業主管部門主動作為、長效治理，嚴厲打擊涉黑涉惡和“保護傘”，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。

三、壓緊壓實責任，努力開創政府系統黨風廉政建設新局面

政府系統黨風廉政建設是一項長期性的系統工程。全市政府系統要加強組織領導，強化示范帶動，突出全員參與，凝聚工作合力，一步一個腳印地打好廉政建設攻堅戰、持久戰，進一步樹立清正廉潔高效的政府形象。

一要堅定不移加強政治建設。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，絕不允許貫徹中央和省委省政府決策打折扣、搞變通。要堅持黨的政治建設和中心工作緊密結合、相互促進，做好六穩工作，落實六保任務，推動經濟社會加快恢復。要把嚴明政治紀律、政治規矩落實到具體的人和事，認真學習貫徹黨內政治生活若干準則和黨內監督條例，深刻吸取蒲波、彭宇行、侯曉春、曾明全嚴重違法違紀案件教訓，扎實做好“以案促改”工作，維護和營造風清氣正的良好政治生態。

二要落實黨風廉政建設主體責任。政府系統黨組黨委要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，做到黨風廉政建設與經濟發展同部署、同推進、同落實。各級領導干部要切實履行“一崗雙責”，既要抓好分管領域的業務工作，也要加強黨風廉政日常監管。主要領導要發揮頭雁效應，作廉潔自律的表率，嚴格約束親屬和身邊工作人員，切實筑牢“不想腐”的思想防線。各級政府工作人員要自覺接受法律監督、審計監督、民主監督、社會監督和輿論監督，嚴格約束自己，干干凈凈做事、清清白白做人。

三要深入推進依法行政。各區縣各部門要常態化開展法治教育，引導各級干部從自身做起，筑牢法治觀念、培養法治思維，提高學法用法、解決實際問題的能力水平，把政府工作全面納入法治化軌道。要堅持民主集中制，嚴格執行“三重一大”決策制度，切實按法定權限用權、按權責清單用權，把權力關進制度籠子。要加強行政執法規范化、標準化建設，全面推行“雙隨機、一公開”，落實行政執法責任制和問責制，嚴格規范公正文明執法，打造更加公平公正的市場競爭環境。

四要進一步強化實干擔當。要樹牢擔當精神，針對工作中的矛盾問題，及時采取有效措施，苦干實干、創新突破，推動工作不斷取得新成效。要強化正向激勵，認真落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明為干事創業者撐腰鼓勁，最大程度調動干部的主動性創造性。要關心愛護干部，今年有脫貧攻堅、創文創衛、掃黑除惡專項斗爭等攻堅工作，有疫情防控和復工復產，還有防汛救災等，各級干部特別是基層干部工作量很大，要努力保障基層工作人員履職所需的工作條件待遇，給予干部更多關心關愛，減少后顧之憂，讓大家能夠更好地投入工作。

同志們，做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大、任務艱巨。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續用力、扎實工作，毫不松懈抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為奮力奪取“雙勝利”、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

第五篇：在市政府廉政工作會上的講話

在市政府廉政工作會上的講話

同志們：

這次市政府廉政工作會的主要任務是，貫徹落實國務院和省政府第五次廉政工作電視電話會議精神，總結2016年政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署2017年重點工作。剛才，市監察局、審計局、住建局、甘泉縣政府負責同志作了很好的發言，請各縣區、各部門認真借鑒落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，把握要求，切實做好政府系統廉政建設和反腐敗工作

過去的一年，全市政府系統認真貫徹落實國務院、省政府和市委關于加強廉政建設和反腐敗工作安排部署，全面落實從嚴治黨要求，堅持把規矩和紀律挺在前面，持續加強政府系統職能轉變和作風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處了一批腐敗案件，為全市轉型發展、追趕超越提供了堅強保障。一是強化主體責任落實。加強對政府系統各級黨組織全面從嚴治黨主體責任履行情況的監督檢查，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，加大對重大項目建設、投資發展環境、治溝造地、精準脫貧、民生保障等重點領域政策落實情況的效能監察和行政問責力度，確保中省市各項決策部署落實到位。二是加強黨員干部廉潔教育。認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，通過專家輔導、巡回宣講、集體研討等學習方式，全力使每一名黨員內化于心、外化于行。同時，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，建立“大數據+小書包”、“問題墻+回音壁”等4個載體，黨員學習教育進一步深化。三是“放管服”改革收到實效。以政府權力瘦身為目標，持續推進簡政放權，優化審批流程，壓縮審批時限，向社會公布了政府權力和責任兩張清單。全面推行網上審批、限時辦結和部門代辦制度，清理行政審批事項47項，辦理時間平均壓縮了57.3%，群眾對簡政放權滿意度達到98.8%。四是持續發力糾正“四風”。圍繞換屆風氣監督、嚴肅會風會紀等開展多次專項檢查，每季度拍攝一部作風問題《內參片》，每兩周電視直播一次《百姓問政》欄目，曝光了一批違反八項規定的“四風”突出問題。利用行政中心搬遷入駐契機，開展了為期半年的機關作風整頓，干部作風明顯好轉。全年共查處違反中央八項規定精神問題85件，處理118人，黨政紀處分103人。五是保持懲治腐敗高壓態勢。各級紀檢監察機關堅持有案必查、有腐必懲，加大執紀問責力度，全年給予黨政紀處分1375人，其中縣處級13人，鄉科級184人，移送司法機關16人，挽回經濟損失2075.6萬元。特別是嚴肅查處了市歌舞劇團團長王新利私設小金庫、市糧食局原局長梁春林受賄、市國土局原副縣級調研員李廣鵬貪污案等一批違紀違法案件，震懾警示作用明顯。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與中省的要求和群眾的期望相比，當前政府系統廉政建設和反腐敗工作仍然存在一些不容忽視的問題，一是面對轉型發展和追趕超越的艱巨任務，少數領導干部精氣神不足，本領恐慌，缺乏改革創新意識和攻堅克難精神，不敢為、不會為現象依然存在；二是“四風”問題糾而不止、隱形變異，一些吃喝玩樂從高檔飯店走進了居民小區、私企會所，防止“四風”反彈任務艱巨；三是在精準脫貧資金使用和救災救濟等方面優親厚友、弄虛作假的現象時有發生；四是政府職能轉變還不到位，一些重要領域和關鍵環節權力尋租、濫用空間仍然存在，滋生腐敗的土壤還沒有充分凈化，不僅嚴重損害了群眾利益，也損害了黨和政府形象。這些問題必須高度重視，認真解決，久久為功。

習近平總書記在十八屆六中全會、中紀委七次全會、省部級主要領導干部專題研討班上，對做好廉政建設工作提出了新的要求。李克強總理在國務院第五次廉政會上強調，廉潔是從政者的本色，勤政是公務員的本分。婁勤儉書記在省紀委七次全會和市廳級領導干部專題研討班上，就推進我省全面從嚴治黨提出了明確要求。特別是新榮書記在今年市紀委五屆二次全會上，向全市黨員干部提出了四個“深刻領會”的要求。各級各部門要認真學習中省市領導關于廉政建設的重要講話精神，深刻認識當前政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭存在的問題、面臨的形勢，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委的決策部署上來，狠抓職能轉變，持續改進作風，推進反腐倡廉，為開創新常態下經濟社會發展新局面、實現轉型發展、追趕超越目標提供堅強保障。

二、突出重點，抓住關鍵，不斷把政府系統廉政建設推向深入

今年是黨的十九大和省第十三次黨代會召開之年，也是落實市第五次黨代會精神的開局之年，做好今年政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。按照國務院、省政府廉政工作會議要求，結合我市實際，今年政府系統廉政建設重點要抓好以下幾方面工作：

（一）繼續深化“放管服”改革，力求在加快推進政府職能轉變上取得新進展。

一要繼續加快簡政放權。今年要再取消下放一批行政審批事項，進一步縮減審批環節，提高辦事效率。各涉審涉批部門要繼續優化審批流程，壓縮審批時限，嚴格實行聯合辦公、并聯審批和部門代辦制度，著力解決職能交叉、環節繁多、多頭審批問題，提高行政效能。要積極推行“互聯網+政務服務”，能在網上辦的盡量在網上辦理，實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”，讓群眾和企業辦事少走冤枉路，最大程度便民利企。二要加強放管監察。在深入推進簡政放權的同時，要創新完善對市場主體和市場行為的監管服務，堅決防止出現把取消審批換作備案的“明放暗不放”現象。各涉審涉批部門要敢于“向自己開刀”，確保簡政放權真正落到實處、取得實效。今年，市委、市政府要在這方面出硬招、下硬茬，督查室要加大明查暗訪力度，抓一批“明放暗不放”的典型，堅決予以處理。三要持續推進政務公開。要進一步修訂完善政府權力清單和責任清單，上半年向社會公布專項資金管理清單和企業投資負面清單，提高權力運行的“透明度”。要重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業建設、行政事業性收費、征地拆遷安置等領域的決策公開、管理公開、服務公開和結果公開，讓權力在陽光下運行，自覺接受社會監督。

（二）聚焦關鍵環節和重點領域，力求在加強國有資產監管上收獲新成效。

一要管好用好政府“錢袋子”。要認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，繼續推進專項資金項目化管理和績效評價制度，規范市對縣補助，改變轉移支付投向，建立跨年平衡的滾動預算和資金調度機制，削減一切不必要的支出，做到“減財政專項、降資金庫存、控‘三公’經費”。二要繼續深化財經紀律專項整治。財政、審計、監察等部門要切實加大“小金庫”查處曝光力度，嚴肅查處侵占、挪用、借貸、轉移、貪污專項公共資金的違紀違法行為，堅決收回賬面長期沉淀資金，集中財力保民生、保運轉、補短板。三要加快推進市屬國有企業改制。剩余40戶市屬國企改制已進入實質程序，工信、國資監管等部門要切實做好改制企業職工的安撫引導工作，妥善轉移安置，決不能因為改制引起群體性上訪事件。要積極借助質量效益好、有發展前景的國有企業力量，探索引進優質民營資本，通過聯合參股控股、改制重組等多種整合途徑煥發企業活力，打好國企瘦身健體、提質增效攻堅戰。紀檢監察、國資監管等部門要把跟蹤監督貫穿于改制全過程，堅決防止借改制之名損公肥私、侵吞國有資產的行為。四要切實規范國有資產交易。繼續改進國有資產監管體制，加快建立國有資產電子交易平臺，對土地使用權和礦業權出讓、工程項目招投標、政府采購等重點領域和關鍵環節實行全過程監控，使公共資源交易更加規范透明。同時，要加強對政府投資項目招投標、簽證、驗收等環節的監管，加大項目資金審計力度，推動公共資金、國有資產審計全覆蓋。

（三）堅持多措并舉持續發力，力求在深入推進政風行風建設上實現新突破。

一要繼續改進政府系統政風行風建設。從實行政風行風評議、部門黨組書記述職評議、群眾和服務對象監督評價權力部門等制度來看，群眾對政風行風整治和辦事效率滿意度有了明顯提升，這些好的做法要繼續堅持，深入推進。要以零容忍的態度，強力整治投資發展環境，堅決向不作為、慢作為、亂作為和刁難設阻、吃拿卡要等現象開刀，切實推動政風行風持續好轉。二要繼續保持“四風”整治高壓態勢。紀檢監察部門要堅持尺度不松、力度不減，緊盯“四風”問題新形式、新變種，抓住重要時間節點，加大明察暗訪力度，抓早抓小、抓嚴抓快，堅決讓“四風”問題無處遁形。要繼續抓好中央八項規定精神的貫徹落實，進一步改進調查研究、整治文山會海、規范新聞報道和公務接待，狠剎會所歪風，妥善解決公車改革遺留問題，對頂風違紀的，要堅決從嚴從重處理。三要加強政府門戶網站建設。我市政府門戶網站綜合排名連續兩年位列全省倒數第一，徐書記曾兩次作出嚴厲批示，要求改進提高。各級政府和各有關部門要引起高度重視，落實責任領導，抽調專業技術人員，及時優化網頁版面，更新網站內容，健全完善網站欄目設置，認真辦理市民熱線和網民留言，確保讓各級政府網站成為群眾辦事咨詢的重要窗口，希望市縣兩級政府能夠高度重視。

（四）強化效能監督檢查，力求在推動各項政策措施落實上得到新提升。

一要進一步加強對市委、市政府重大決策部署、重要工作、重點項目的監督檢查和跟蹤審計。紀檢監察部門要會同發改、財政、審計等部門，重點圍繞經濟結構調整、重大項目推進、城鎮體系建設、民生工程實施、精準脫貧等工作，充分運用檢查、考核、督辦、函詢、約談、審計等措施，加大明察暗訪力度，建立全過程監督機制，確保市委、市政府各項決策部署都能實打實地貫徹落實到位。二要加強行政效能執法監察。要突出抓好責任清單、述責述廉、履職約談等制度落實，確保廉政建設各項要求落到實處。堅持重點工作月通報、季講評、觀摩評議、督查約談制度，對政策落實不力、有令不行、有禁不止、陰奉陽違和敷衍應付的單位及個人，要及時曝光、公開批評，查實落實的要從嚴處理，絕不留情。三要堅持正面激勵、反向倒逼。把“三項機制”的應用貫穿于工作的各個方面，按照“三個區分開來”，保護干部改革創新、干事創業的積極性、主動性和創造性，真正使有為者有位、不為者讓位、亂為者丟位。

（五）加大案件查辦力度，力求在執紀執法上形成新震懾。

要堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，始終保持對腐敗行為和腐敗分子的高壓態勢，聚焦群眾反映強烈的突出問題，緊盯精準扶貧、低保救助、涉農補助等領域，抓住貪污挪用、截留私分、克扣拖欠、虛報冒領、優親厚友等問題不放，從嚴查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。突出執法執紀審查重點，盯住資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和重大項目建設，重點查處線索反映集中、群眾反映強烈的問題干部，特別是領導干部插手工程招投標、礦產資源開發、資金撥付、土地出讓以及侵吞國有資產的問題和村務不公開、財務管理混亂、私分集體財產的“小官巨貪”行為。同時，要加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治打擊力度，切實維護群眾利益，強化警示震懾，增強群眾反腐獲得感。

三、加強領導，夯實責任，確保政府系統廉政建設取得實效

（一）落實廉政建設主體責任。

各級政府、各部門要切實把廉政建設和反腐敗工作擺上重要日程，同經濟建設和業務工作融為一體，統盤考慮，統一部署。各縣區政府、各部門黨組（黨委）書記作為第一責任人，要切實把主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，嚴格履行“一崗雙責”，對本縣區、本部門的廉政建設和反腐敗工作負總責，做到黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，在抓好班子、帶好隊伍的同時，加強對班子其他成員落實黨風廉政建設責任制情況的督促檢查，確保政府系統黨建工作不斷取得新成效。

（二）加強干部廉潔自律教育。

政府系統各級黨組織要及時組織干部職工認真學習宣傳和貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，創新學習教育方式，鞏固深化“兩學一做”學習教育成果，樹立紀律觀念和規矩意識，增強廉潔意識和底線意識。充分發揮資源優勢，深入挖掘紅色革命文化內涵，加快推進19個廉政教育基地和警示教育基地建設，更新廉政教育內容。積極通過《內參片》和《百姓問政》以案說紀、現身說法，強化身邊事例警示震懾，增強拒腐防變能力和廉政教育實效性。

（三）自覺主動接受社會監督。

政府工作人員要切實增強自覺接受監督的意識，學會并習慣在監督下履行職責，在監督下行使權力，在監督下工作和生活，形成敢于接受監督、善于接受監督的良好氛圍。各縣區、各部門要高度重視和積極配合市紀委做好黨風廉政專項巡查，嚴格按要求抓好自查自糾，對發現的問題要嚴肅認真及時整改落實。對縣區、部門履行廉政建設主體責任不力，導致發生重大貪腐案件和嚴重違紀違法行為的，要實行“一案雙查”，嚴肅追究當事人和相關領導的責任。

（四）爭做廉潔自律示范表率。

各級領導干部尤其是主要負責同志，要秉承為官一任、造福一方理念，始終把干事創業謀發展、結構調整促轉型、爭先創優促超越作為最大責任，以強烈的責任意識、擔當意識和危機意識，勤勉敬業、善謀善為、狠抓落實，切實做到守土有責、守土盡責。嚴格按照中省市黨風廉政建設一崗雙責要求，帶頭弘揚延安精神，充分發揮導向、模范和表率作用，以身作則，規范言行，以上率下，管好家人、親屬和身邊工作人員，要求別人做到的、自己必須帶頭做到，要求別人不能做的、自己首先堅決不做，以自身正、自身凈、自身硬帶動和促進本縣區、本部門黨風廉政建設工作不斷取得新成效，樹立為民務實清廉良好政府形象。

同志們，推進政府系統廉政建設，任務艱巨、責任重大。各縣區、各部門要緊緊圍繞轉型發展、追趕超越這一主題，堅定信心、開拓進取，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗各項工作，為推動經濟社會平穩較快發展做出新的更大貢獻，以優異的成績迎接省第十三次黨代會和黨的十九大勝利召開！