第一篇：王福宏書記在全市“十大工程”、“四區建設”和“四大體系”推進工作匯報會上的講話

王福宏書記在全市“十大工程”、“四區建設”和“四大體系”推進工作匯報會上的講話

王 福 宏

（2010年6月17日，根據錄音整理）

同志們：

今天我們利用半天時間召開會議，通報情況、表彰先進，進一步研究部署“十大工程”、“四區建設”和“四大體系”推進工作。這是在這些重大決策實施近兩年之際所進行的一次全面系統的回顧盤點，從而認真總結工作中的成效、經驗和不足并加以改進完善；這是在深入開展創先爭優活動之際所進行的一場富有實際內容的鼓勁加壓，從而更大力度地推動各工程、各領域、各項目之間相互競爭、共同進步；這也是在時間、任務即將過半之際所進行的一輪高規格的工作調度，從而進一步加快工作進度，確保完成或超額完成各項目標任務，更好更快地推進現代國際旅游城市建設。這次會議開得很好，以學同志的通報實在具體，迎峰、建設、建軍、文明、志民、林沐同志的發言以及其他書面發言深入透徹，特別是國權同志的講話對投資及經濟社會發展重點工作作了具體部署，講得都非常好。

從剛才大家發言中的一組組數據看，從正在強力推進的一個個項目看，從黃山大地發生的一處處變化看，近兩年來我們推進“十大工程”、“四區建設”和“四大體系”建設，可以說方向正確、思路對頭、措施得力，成效也比較顯著。“十大工程”、“四區建設”和“四大體系”建設，已經成為引領黃山科學發展的一面旗幟，已經成為推動黃山加快發展的主要抓手，已經成為保障黃山持續發展的后勁所在，已經成為黃山干部干事創業、造福人民的最好舞臺。從今年1—5月份的情況看，“十大工程”、“四區建設”和“四大體系”建設的態勢也很不錯，605個總投資1809億元、年計劃投資275億元的千萬元以上項目，已完成投資112億元，同比增長49.93%，而且“十大工程”的各工程都是全面增長。在肯定這些成效的同時，我們更要注意發掘其背后深層次的東西。因為這背后體現的是一種責任，是一種對事業高度負責的精神，大家自覺把思想和行動統一到“十大工程”、“四區建設”和“四大體系”建設上，對于貫徹執行這些重大決策部署態度堅決、毫不含糊，做了大量細化、落實和推進的工作；因為這背后凝聚的是一份辛勞，為了黃山的發展和“十大工程”的推進，很多同志沒日沒夜、白加黑、5+2，奮戰在發展一線、項目一線、矛盾一線，有的領導同志包括好幾個區縣委書記、區縣長和部門主要負責同志手術后兩三天等不及拆線就回到工作崗位，有的白天工作夜里一點多再去吊水，有的因為工作而顧不上照顧生病的親人，等等，大家以實際行動詮釋了“七個意識”；還因為這背后折射的是一種境界，不干事就沒有事，而干事難免就有這樣那樣的缺點，也就越容易受到批評、誤解，有時群眾也不理解，顧不上家讓家人也有埋怨，但大家都能正確對待，從來不抱怨、不氣餒、不動搖，展現了一種非常優秀的高貴品質。可以說，沈浩就在我們身邊。我作為市委書記，經常被大家所感動、所感染，也受到深刻的教育。這件件樁樁、樁樁件件，市委、市政府心中有數，感謝大家。我想，只要我們上下一心，照這樣的態勢大干三、五年，黃山一定會迎來積極變化！

但也要清醒地認識到，對照建設現代國際旅游城市的目標，我們的工作也還存在不盡人意之處，這也是我們今天開會的重要原因。從各個方面了解的情況看，是不是要特別注意解決這5個問題或傾向：一是認識不夠到位，有的存在消極畏難情緒，有的停留于口頭而缺乏具體抓手，有的各自為戰而沒有自覺納入整體中來系統考慮，有的標準不高、抓抓停停而缺乏持續性，有的過于把推進不力的原因歸咎于客觀條件限制，說到底還是與認識不高、重視不夠有關系；二是工作不夠協調，習慣于把工作、把難題推給牽頭領導和單位，主動性不夠，甚至背離于建設大局之外，部門之間、地方之間、部門與地方之間協調配合還有待加強；三是推進不夠平衡，有的工作還沒有完全打開局面、進入狀態，雖說完全意義的均衡是不存在的，而且有些工程確實推進難度相對較大，但作為工作要求來講，各個工程、體系、項目都

要加快進度，不能拖全局的后腿；四是措施不夠嚴實，傳統思維、慣性思維較多，新思路、新辦法不夠，比如“四區建設”和“四大體系”實施意見已經出臺，但后續的任務細化、責任分解、機制保障等工作跟進不夠；五是力量不夠集中，在領導聯系、力量配置、政策支持、服務落實、環境優化等方面，都還有一些需要加強和改進的地方。

最近，寶順書記履新安徽后多次指出，安徽正處于全面轉型、跨越發展、厚積薄發、加速崛起的新時期，并一再強調要“致力科學發展”。就我們黃山而言，科學發展的重中之重就是推進“十大工程”、“四區建設”和“四大體系”建設，要中之要就是抓緊抓實抓好一批重大項目。我們一定要以對黃山發展高度負責的態度，進一步深化認識、細化目標、實化措施、硬化責任、優化機制、濃化氛圍、強化領導，從重點項目入手，堅定不移地把“十大工程”、“四區建設”和“四大體系”建設不斷推向前進，確保今年取得更為明顯的成效。第一，加大力度，強力推進在建項目提速。在整個項目建設盤子中，在建項目數量最多、占比最大，因此也最重要、最關鍵。全年列入“十大工程”的續建項目415個，年計劃投資208億元，占“十大工程”投資量的76%。從前5個月的情況看，雖然在建項目完成進度比較好（超時序進度6個點），但進展不平衡的問題依然突出：有271個項目達到時序進度，特別是新安江延伸開發、“百村千幢”工程、宣黃高速、黃山玉屏旅游、元一柏莊、黎陽老街改造、納尼爾小鎮、歙縣古城保護與開發、新安醫藥文化博物園、狀元文化城、黃山經濟開發區基礎設施建設等203個項目投資已超過50%；但也有144個項目沒有達到時序進度，特別是還有26個項目至今沒有復工（資金計劃未下達3個，項目業主調整規劃2個，尚在開展工藝方案調研3個，開展招投標4個，土地出讓階段5個，桿線遷移和地質災害評估2個，土地平整主體工程未開工7個），必須引起高度重視。轉眼半年就要過去，所有在建項目都要按照確定的目標，在確保安全質量的前提下，能快則快，能超則超，以項目的大提速保證全年“十大工程”275億元任務、固定資產投資450億元任務的完成，并全力向500億元挺進。已經達到時序進度的271個項目，要進一步加快建設、多上多超；沒有達到時序進度的144個項目，更要開足馬力、全面提速，尤其是26個尚未復工的項目，要逐一對照查擺原因，有針對性地協調解決規劃調整、土地供應、地質災害評估、資金爭取、拆遷平整等問題，力爭盡可能早地復工。需要強調的是，項目建設是一個多環節、多領域、多階段的系統工程，我們都要開動腦筋、主動服務，多研究創新變通的點子，少照搬條條框框的條文，真正把項目干成達效才是真本事！比如，徽州區開展工業經濟、重點項目、招商引資、園區建設四大會戰，全力奮戰在項目一線；黟縣實行重大項目單獨調度、同類項目集中調度，項目覆蓋率達到100%；黃山區多次進行調度，提出6月底前續建項目全部復工；休寧縣創新思路開展土地整治整村推進工作，使這項大家都認為很難的工作有了實質性進展。

第二，盯緊抓實，加快推進新項目開工。新開工項目不僅關系到年度目標的完成，更關乎明年乃至后年的發展。全年共安排新開工149個，年計劃投資66億，占24%。從前5個月的情況看，只有73個項目開工，還有76個項目未開工、占51%，而且新開工的項目又有一半進展不快，投資低于時序進度25個點，可見新開工項目是當前最突出的薄弱環節。為什么這么多項目計劃開工而未開工，我找有關同志分析了一下，其中：仍在招商引資的5個，林地土地計劃未落實的10個，規劃設計未獲批復的17個，建設方案未獲批準的8個，征地拆遷未完成的8個，資金未落實的7個，項目業主無實力或需調整方案的6個，正在開展土地招拍掛、施工設計等前期工作的15個。存在這樣或那樣的問題，我們不僅要分析清楚、心中有數，更要認真對待、及時解決。有些可能不是我們能夠決定的，比如黃杭高鐵項目，我們的工作抓得是比較緊的，關鍵要等國家發改委批復立項；但大多數項目的受阻，可能還是我們自身工作的原因，多從主觀上找原因、找不足才是解決問題的積極態度和正確做法。總的要求，今年新開工項目不少于150個，允許動態管理、有進有出，但總量目標不能變、投資強度不能減。對列入新開工計劃又已經開工的項目，即屬于在建項目，當全力向前

推進；對列入新開工計劃至今未開工的項目，如休寧雨潤度假區、齊云大道南側開發、徽文化藝術長廊、梅林大橋、漢沙大橋等，要逐一分析對接，只爭朝夕地推進前期工作，盡早盡快開工；對年初沒有列入新開工而目前具備開工條件的項目，如歙縣海螺水泥、太平湖E區開發等，要緊盯不放，力求早日開工；對由于各種原因難以開工的項目，要實事求是地進行調整。需要強調的是，開工的前期工作一定要扎實、到位、規范，不能因為追求形式上的開工而盲目趕進度，甚至導致“開工之日也是停工之時”，長期圈而不動、開而不發、建而不進。

第三，注重實效，持續推進招商引資工作。招商引資占據投資的“大半江山”，其重要性怎么說都不過份。從今年重點項目計劃看，招商引資項目372個、年計劃總投資194.7億元，分別占重點項目總量的61.5%和70.8%。就前5個月而言，一是招商引資總體好于往年，實際到位內資（含續建）127.6億元、增長58.5%、完成任務的42.4%，外資7497.38萬美元、增長6.3%、完成任務的46.4%；二是新簽項目穩步增長，新簽項目221個、增長14.5%，協議投資額218億元、增長4.8%；三是重大項目比重提升，新簽投資額5000萬元以上項目63個（占28.5%），協議投資額191.8億元，其中億元以上項目占到35個、173.6億元；四是項目結構有所優化，新簽工業項目120個、占54.3%，協議投資額72.7億元、占33.3％，其中億元以上工業項目14個、總投資49.5億元；五是資金到位率進一步提高，新簽項目到位資金13.86億元，其中億元以上項目到位9.75億元，工業項目到位9.04億元。在充分肯定這些成績和辛勞的同時，我們也要清醒地看到，招商的氛圍有所淡化，怕招商的畏難情緒還是存在甚至有所滋長，大項目好項目依舊偏少、資金到位率仍然較低的現象尚未根本改變，勁頭不足、思路不寬、招數不多、跟進不緊、服務不優等問題也不容忽視，務必高度重視并認真解決。最近，三運省長專門講到招商引資能力問題，并將其歸納為“三得十靠”，就是要看得到商機、邁得出步伐、抓得住成果，努力做到靠科學規劃招商、靠特色資源招商、靠健全功能招商、靠優惠政策招商、靠配套能力招商、靠物流條件招商、靠優質服務招商、靠宜居環境招商、靠釘子精神招商、靠以商引商招商。這“三靠十得”堪稱招商之要訣，我們要細細體會并結合實際認真落實。一是既要強化指標意識更要注重招商質量。確定的目標任務要努力完成，但決不能“撿到籃子都是菜”。我們黃山寸土寸金而且還在日益看漲，千萬不要因為追求一時的數字好看而盲目招商，把綾羅當成洗碗布賣掉，現在低價賣出去、將來又要高價收回來，甚至高價還收不回來。最近有個區縣的同志告訴我，他們取締了一家生產水泥涵管的廠，企業占地近50畝，每年交稅才1000元左右。其他的地方有沒有這種現象，要很好地查一下，這樣的項目堅決不能要。二是既要提升總量更要注重優化結構。重點選擇能夠做大做強的成長型項目、能夠延伸產業鏈的項目、能夠彌補和豐富我市主導產業組合條件的項目、能夠提升帶動現有產業成為品牌的項目、能夠盡快成規模開發和利用自身資源的項目、能夠為經濟發展提供要素條件的項目、能夠促進對外開放的基礎性項目。三是既要保護和激發招商熱情更要注重創新招商方式。抓招商就要做好吃苦的準備，也就是常說的“千方百計、千言萬語、千山萬水、千辛萬苦”；但僅僅吃苦還不行，還要善于運用科學方法，重點抓好以商招商、資源招商、地塊招商、園區招商、大企業招商和存量擴張、企業上市等。當前，要結合對接世博、徽商大會等，認真排一排今年的招商活動，包括央企對接工作，力爭月月有高潮。四是既要緊盯招商落地更要注重服務跟進。對重點項目實行專班負責、專人聯絡和全方位、全天候、全過程的服務，就是大家常講的“辦好圍墻外的事”。屯溪區按照“人人有責任、個個有任務”的要求，主要負責同志親自去招商，效果很好。歙縣強化工業招商服務，縣四套班子領導靠前指揮，實現服務內容由虛到實、服務質量由粗到細的轉變。五是既要多走出去更要注重實際效果。我們提倡干部要多出去、開眼界，但是一定要帶著項目去跑、帶著問題去看，不能跑了一大圈、回來一場空，更不能變相地游山玩水。這是絕對不允許的！

第四，搶抓機遇，深入推進重點項目謀劃。今年是“十二五”基年，是謀劃、編制、爭取項目的最佳時機。當前，關鍵是要充實完善、優化提升、做深做細274個億元項目，并力爭有所擴展、增加和提升，努力提高儲備項目的針對性、有效性和成功率。祁門縣在項目謀劃上工作主動，現已謀劃475個、總投資近500億元，這些項目如能做深、落實，將對祁門今后的發展產生積極影響。我想，項目謀劃首先要有長鏡頭，把握未來幾年國際國內形勢的變化，立足全國乃至全球產業升級、消費升級的需求來謀劃項目；其次要有廣角鏡，把握全國服務業綜合改革試點、泛長三角分工合作、皖南國際旅游文化示范區以及皖江城市帶承接產業轉移示范區建設等機遇，立足打造長三角后花園和承接產業轉移的需求來謀劃項目；再次要有大手筆，把握國家宏觀政策導向，立足國家政策指向來謀劃項目，爭取有一批重大項目列入國家和省里盤子；最后還要有可行性，把握《黃山市城市總體規劃（2008—2030）》的要求和自身特質、優勢，立足加快發展和群眾需求來謀劃項目，確保項目的可行性、可批性和可操作性。我想當前和今后一個時期，黃山要建設現代國際旅游城市，加快解決可進入性是最突出的問題，應當在統籌謀劃各類項目的同時，把現代綜合交通體系建設作為謀劃的一個重點。就對外交通而言，目前我市主要是航空、高速、高鐵、國省道和航運5條通道，但這都還有很大的擴張、優化和提升空間。比如：高鐵方面，除了眾所周知的“三條高鐵”外，省里正在謀劃銅陵—池州—黃山的城際鐵路；國省道方面，在現有1條國道、9條省道的基礎上，未來幾年也要考慮提升通行能力和服務水平。就內部交通而言，我市的通達程度在全省乃至全國地級市都是較好的，而且建、管、養三方面都不錯，但對照建設現代國際旅游城市的需要，交通改造升級的任務還很重。比如：環黃山、環太平湖以及重要景區景點之間的網絡化項目；區縣之間道路提升項目，尤其是歙縣新管—黟縣漁亭的一級路改造，這條路途徑徽州區潛口、開發區、高鐵站、休寧海陽鎮和齊云山，可以將5個區縣的重要景區和節點串珠成鏈，應當重點考慮；還有輕軌、直升飛機項目等。除了這些重大基礎交通項目外，還有城鄉統籌、生態建設提升、公共服務設施、新安江延伸段縱深發展、站前區開發、智慧黃山等，這些都需要我們很好地調研、論證、對接、爭取、推進。

第五，放眼長遠，科學推進可持續發展。黃山資源稀缺性、品位高端性、分布密集性特點突出，在全面推進各項建設的過程中，必須堅持科學規劃、有效保護、有序開發，對歷史、未來和國家負責。看準的，要抓緊干，而且要敢于突破、敢于創新，給今后發展奠定基礎；一時看不準的，不要急于動手，不能急功近利，不可留下遺憾，給今后發展保留空間。從現在開始，就要超前加強規劃管理：一是對需要嚴格保護的按規定保護起來，二是對正在開發的按照規劃有序開發，三是對重要區域和節點抓緊完善提升規劃，四是對那些目前還沒有能力開發或看不準的關鍵部位要提前強化規劃管理。我在想，每個區縣能否控制10-20個優質地塊，從實際出發不限規模，統一規劃、統一運籌，哪怕讓后人去動，也是大功一件。重點選擇那些立地條件好、資源稟賦優、鄰近重要景區景點、交通相對比較便利、長遠開發潛力大、對接迎合外在市場的特色區域和節點。比如：黃山北大門區域，環黃山、沿太平湖和沿新安江區域，齊云山區域，還有一些重要干線、城關鎮、重點鎮等。

關于當前的重點工作，剛才國權同志已經講得很全面。我這里再強調的：一是防汛工作。根據氣象部門的預測，今年天氣異常多變。我們要以對人民生命財產安全高度負責的精神，始終繃緊防汛抗災這根弦，嚴格按照要求做好各項準備，確保安全度汛。同時，統籌做好抗旱工作。二是手足口病防治。最近，寶順書記、三運省長分別作了重要批示。我們一定要認真學習貫徹落實，在認真總結去年防治經驗的基礎上，進一步認真落實各項防控措施，切實做到嚴密監控、科學防治。三是社會穩定工作。在統籌做好三項重點工作的同時，要針對當前突出矛盾和問題，加強情報信息、防范控制、打擊處置和輿論引導，尤其要高度關注和認真解決涉及群眾利益的問題，注重做好項目建設風險評估、研判、調適和應對工作，確保我市社會大局持續穩定。

同志們，抓好“十大工程”、“四區建設”和“四大體系”建設，是黃山發展的頭等大事，是創先爭優的具體體現，是各級干部的最大職責。我們一定要致力于快、著力于實、用心于好，為加快建設現代國際旅游城市而不懈努力！

第二篇：王福宏書記在全市重點項目建設暨招商引資推進會上的即席講話

王福宏書記在全市重點項目建設暨招商引資推進會上的即席講話

王 福 宏

（2010年4月13日）

同志們：

今天的會議很重要、很關鍵。之所以說重要和關鍵，是因為今天分析研究的是當前經濟形勢，重點是固定資產投資特別是重點項目建設、招商引資和依法控違拆違工作。固定資產投資是黃山現階段保持經濟持續快速增長的“主引擎”、“主動力”、“主抓手”。年初市委四屆十次全會提出今年工作的主旋律是“乘勢而上、加快發展”，據此提出“10個加快”的工作要求，其中加快固定資產投資排在首位。現在一季度已經過去，全市經濟形勢總體是好的，昨天市長主持召開會議專門進行了分析。一季度形勢比較好，主要體現在固定資產投資情況比較好。要想持續保持全市強勁向上的發展態勢，就必須毫不動搖、千方百計保持固定資產投資快速健康增長的良好局面。剛才，以學同志通報了一季度重點項目和招商引資情況，有關部門和區縣作了重點發言，特別是國權同志作了全面分析、總體部署，我十分贊成。希望同志們結合實際，認真抓好貫徹落實。

下面，我著重講三個問題：

一、關于重點項目建設

在剛才以學同志通報的一季度完成的固定資產投資當中，市“十大工程”完成投資60.2億元、同比增長81.4%，省“861”項目完成投資41.3億元、增長109.2%，76個市級領導聯系項目完成投資29.8億元、增長71.6%。總體情況是好的，各級各部門和各有關方面為此付出了大量心血，做了大量卓有成效的工作。如何繼續保持這樣好的勢頭，我強調五點意見：

第一，要抓緊項目開復工，以項目的全面開復工帶動全市項目建設的全面提速。1-3月份，“十大工程”重點項目中有415個續建項目，復工了380個、復工率91.57%，比去年同期下降0.67個百分點；有149個計劃新開工項目，開工了54個、開工率36.24%，下降2.7個百分點。省“861”計劃項目中，還有4個續建項目未復工、23個新開工項目未開工。這些未開復工的項目，必須引起高度重視，要抓緊協調，力爭4月底續建項目全面復工，6月底新開工項目全面開工。

第二，要抓好領導聯系重點項目，以領導聯系項目的率先示范引領全市項目建設的快速推進。今年，共安排市級領導聯系市級重點項目76個，計劃131.15億元。1-3月份，完成投資29.77億元，占計劃的22.7%，占“十大工程”完成總量的49.42%。從完成情況看，時序進度超過全市平均進度1個百分點，比重將近占全市一半，起到了支撐和示范作用，但我們也要看到76個項目中還有20個項目沒有開復工（其中未復工項目3個，未開工項目17個），未開復工項目今年計劃投資15.1億元，占市級領導聯系項目計劃的11.53%；已經開工建設的項目進展也不均衡，最快的項目已經完成計劃的80%以上，而最慢的僅完成計劃的3%。為此，希望各聯系領導一要勤聯系，每月至少要上門聯系兩次，本星期內沒有特殊情況都要深入到所聯系的項目點上去，傳達落實今天會議的精神。二要快協調，對發現影響項目推進的具體問題比如征地、拆遷、附屬物遷移、供電供水、項目融資等，要及時予以協調，幫助解決。問題協調解決了，業主就有了積極性，領導的威信也就出來了，領導聯系項目的目的也就達到了。這里，我再重申一點，各位市級聯系領導召開的協調會就是代表市委、市政府召開的，各級各部門都要服從協調、認真落實。三要保質量，主要是工程質量，確保把每個重點項目都打造成精品工程，同時也包括數據質量。各區縣主要領導和分管領導要對投資完成情況的真實性負責，實事求是，據實申報，嚴格落實投資數據上報責任制，確保我們的投資是實實在在的投資，而不是數字游戲。

第三，要抓實重大項目，以重大項目的強力推進提升全市項目建設的水平質量。重大項目不僅是帶動投資量增長的重要力量，也是提升投資質量和效果的關鍵支撐。今年我們共安排了投資億元以上重大項目54個，計劃投資135.65億元，占了“十大工程”總任務的一半。因此，把這些重大項目抓實了、抓好了，“十大工程”就實了、也就托底了。從進展情況看，1-3月這些項目完成投資27.96億元，雖然占了全市“十大工程”完成總額的46.42%，但是與計劃所占的比重相比還是有差距，也沒有達到時序進度。為此，一要優化服務，各職能部門要敢于打破常規、打破條條框框，創造性地為重大項目開展服務，做到能精簡的就精簡，能取消的就取消，積極做到上門服務、現場服務，要把土地、金融等政府性資源向重大項目傾斜；二要加快進度，督促項目單位認真履行項目合同，加大投資力度，合理調配施工力量，抓緊開工、抓緊建設、抓緊投產；三要強化督查，市“十大工程”領導組、市委督查組、市委督查室和市政府督辦室要對照重大項目的時序進度、投資計劃完成情況，跟蹤督查，及時通報，有效督促。

第四，要優化投資結構，以投資結構的優化促進全市產業結構的優化升級。“今天的投資結構，就是明天的產業結構”。優化產業結構，首先就要優化投資結構。從全市1-3月“十大工程”建設情況來看，基礎設施類項目投資占了一半以上，產業類投資僅占40%左右，特別是工業類項目比重低，文化產業類項目少，生態經濟類項目小。即使是比重相對較大的旅游經濟類項目、基礎設施類項目，也有一個提升水平和檔次的問題。我們應該把改善投資結構作為調整經濟結構、轉變發展方式的首要環節來抓。

第五，要強化項目謀劃，以充足的高質量的項目儲備保障全市經濟社會的持續強勁發展。今年是“十二五”基年，謀劃項目是當務之急。各級各部門要搶抓國家、省開展“十二五”規劃編制謀劃的戰略契機，加大項目謀劃力度，切實按照“五個一批”的良性循環投資機制，抓好重大項目的謀劃儲備工作。當前，首要的是對已經謀劃的274個總投資近2300億元的重大項目進一步深化前期工作，著手準備項目獲批的各項必要支撐性文件，加快形成逐個突破、梯次推進的積極態勢，確保成熟一個、推進一個。與此同時，要增強項目謀劃的針對性和超前性。要緊扣國家發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，鼓勵發展節能環保、新型顯示、生物醫藥、高性能材料、新能源汽車、光伏、文化創意等項目的精神，超前謀劃一批符合產業政策的項目；要聯手全市既有的優勢企業共同謀劃一批產業類項目；要依托我市的特色資源特別是旅游、文化、生態、物產等優勢資源深度謀劃一批特色項目。今天有一批好項目、大項目在手，明天、后天黃山的崛起就有了希望。

二、關于工業招商引資

今年以來全市工業招商引資較往年要好，抓得也比較緊。在全市一季度新簽招商項目128個、協議投資額124億元、到位資金12.4億元中，工業新簽招商項目62個、協議投資額21.9億元、到位資金4.1億元，增長分別為44.2%、50.4%和25.9%，占比分別為48.4%、17.8%和32.6%，新簽億元以上工業招商項目6個、增長兩倍。工業招商引資開局不錯，值得充分肯定。在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足。就當前來講，主要表現為：一是大項目、好項目少，億元以上工業項目數占全市比重始終未突破5%，而且單個項目平均投資額一直徘徊在3000萬元左右，國家鼓勵的具有導向性的高新技術產業項目更是寥寥；二是資金到位慢，一季度全市新簽項目資金到位率僅為10%，工業新簽項目資金到位率稍微好一些，但也只有18.7%；三是土地利用率低，目前我市園區每平方公里投資水平只有6.7億元，每畝投資水平僅為45萬元，投資強度弱，少數企業圈地多、開發少，浪費了寶貴的土地資源；四是工業投資比重小，近幾年我市工業投資總量、比重一直徘徊在全省后三位，去年工業投資比重僅為19.5%。這些問題的存在，不僅直接造成工業本身發展后勁不足，而且還帶來財政、稅收增長乏力、經濟社會保障水平受到制約等一系列問題。

出現這些現象，原因是多方面的。從客觀上講，有現實基礎問題、產業配套問題、環保門檻問題、物流成本問題、工業人才及人力資源保障問題等等；從主觀上講，可能也有思想認識上的問題，如少數部門和領導認為工業招商難、投資周期長、回報慢，短期不能產生效益、不能立竿見影、不能彰顯政績，存在急功近利的思想；工作方法上的問題，如重增量引進，輕現有企業存量擴張、增資擴股，一些老企業多年長不大；投資環境上的問題，一些投資商就曾經反映在黃山辦事不順當、不順心，這說明我市少數部門在服務意識、服務能力、服務效率上亟需優化提升；服務指導上的問題，如存在重招商數量、輕項目質量，重項目落地、輕項目服務的現象；政策落實上的問題，部分投資商反映，我們的少數部門過分強調自身利益，政策看得到享受不到，存在“玻璃門”現象；領導力量上的問題，歷史上黃山是以農林為主的山區城市，造就了一批熟悉農林經濟的人才。小平同志黃山談話后，確立了旅游立市發展戰略，培育了一大批旅游人才。相對而言，我們熟悉工業經濟的人才還不多。同時，抓工業經濟的方式方法與計劃經濟時代大不相同，在黃山這樣的地方抓工業要求更高。所以，問題是客觀存在的，我們不能單純僅從客觀上找原因，要更多地從主觀上找原因、找差距。主觀上不努力，怨天尤人、安于現狀、不思進取，客觀問題就永遠改變不了。各級各部門一定要著眼自身、自我加壓、主動作為、奮起直追，更加自覺主動地抓好工業招商引資工作。剛才好幾位同志發言都很好，精氣神很足。如果全市各級領導干部都是這樣，我們的工作就一定能上去！

為此，強調三點：第一，今年的工業招商和園區經濟目標任務必須努力完成。園區建設發展，今年要新增開發面積10平方公里、固定資產投資完成75億元、新簽招商項目180個、園區竣工項目120個、實現工業總產值200億元、實現稅收7億元；工業經濟發展，今年目標是規上工業增速30%以上、全社會工業增加值完成120億元、工業投資突破100億元、工業技改突破60億元、工業招商引資到位資金突破35億元。這兩個方面的目標任務，希望大家共同努力來完成它。第二，各級各有關部門抓招商引資尤其是工業招商引資的力度必須持續強化。要全面落實區縣委書記抓園區、區縣長抓招商的工作機制，主要領導要親力親為，親自研究招商工作、親自帶隊開展招商、親自洽談招商項目、親自破解發展難題、親自組織項目落實、親自指導跟蹤問效，盯緊盯牢在談項目、簽約項目和開工項目，大力提升項目履約率、開工率、投產率。第三，工業招商引資的工作重點必須全力突破。一是存量擴張，力爭今年有30戶重點企業實現增資擴股；二是企業上市，在統籌推進32家上市后備企業的基礎上，力爭有若干企業分別進入輔導期、完成股改和上市；三是資源招商，立足資源條件，細分目標產業，選準目標企業，推進資源開發、項目包裝和招商推介工作；四是瞄準大企業招商，主要是繼續加強與央企的聯系，積極開展與世界500強、國內500強、產業10強的合作，高度把握、廣度尋機、深度對接，力爭有一批項目簽約、落地；五是招商機制，市、區縣兩級要完善工業招商引資領導小組工作機制，全面落實工業招商引資月度通報制度、季度調度會制度和重大招商項目專題會議制度，市委、市政府將定期和不定期地聽取工業招商情況匯報，督查工業招商引資質量提升年活動落實情況。要加大考核力度，可否考慮將工業招商目標任務完成情況、重點項目建設進展情況、優勢資源招商情況、央企對接情況等方面內容，列入區縣和市直有關部門考評范圍，以確保工作落實；六是投資效益，要加強項目管理指導，進一步提升項目投資強度、單位面積產出效益，投資強度每畝要不低于80萬元，畝均實現稅收要超過上年，逐步趕上全省平均水平。這“三個必須”做到了，今年和今后工業招商引資的局面就會有大的改觀。

三、關于依法控違拆違

依法開展拆違和控違工作，是市委、市政府作出的符合廣大人民群眾利益、符合現代國際旅游城市建設需要的一項重大決策。自去年12月30日全市拆違控違工作會議召開以來，各級各部門認識到位、落實有力，部分區縣行動迅速、聲勢浩大，廣大干部群眾真心支持、全力參與。可以說，總體進展順利，值得充分肯定。一是取得了初步成效。根據各區縣目前上報的匯總數字，全市應拆違1688處10.4萬平方米。截止4月12日，全市共拆除違章建筑649處、面積7.69萬平方米，參加拆違人員2.6萬余人次、車輛機械2400余臺次，總體上已完成任務的74%（但根據市紀委、監察局督查數字，全市應拆違33.3萬平方米。截止4月12日，已拆違649處、面積7.69萬平方米，占任務的23.1%），全市依法拆違控違的氛圍日益濃厚。其中，徽州區共拆除違章建筑130處2.1萬平方米，已在全市率先完成集中拆違任務；休寧縣拆除違章建筑131處2.36萬平方米，面積占任務的42.2%，而且是提前11天完成齊云大道3000多平方米的拆違任務；屯溪區抽調150余名優秀干部奔赴一線，已強制拆違185處1.8萬余平方米、面積占任務的80%，而且還組織群眾拆除2009年之前遺留違章建筑1.2萬平方米；其他各區縣也取得不同程度進展。二是積累了可貴經驗。各區縣和有關部門對依法拆違、控違高度重視，不僅領導掛帥、成立專班、強力落實，有的還到周邊區縣觀摩學習、取經交流、互促互進，體現出強烈的責任心、旺盛的精氣神、迅捷的執行力。徽州區實行的“組織領導三到位、安排部署三在先、調查摸底三掌握、群眾安置三注重、依法推進三結合、率先垂范三帶頭”的系統做法，屯溪區建立的“四套班子齊上、組織紀檢隨行、區直干部下派、鎮街村居全力以赴”和“區委常委領銜、四套班子包片，明確工作標準、明確工作任務、明確時間節點、拆違計劃倒排”的責任機制，休寧縣厲行的“高規格領導、重機制保障、大范圍推進、多層面聯動、全方位宣傳、嚴督查問責”的六項舉措，祁門縣提出的“加強領導不留真空、宣傳發動不留盲區、調查摸底不留死角、落實責任不留缺口、嚴格獎懲不留余地、瞄準目標不留后路”的剛性措施，等等。這些，無不是各地依法拆違控違的生動寫照，無不是廣大基層干部的創新實踐，經驗寶貴，值得大家相互學習借鑒。三是保持了總體平穩。在各級各部門和廣大干部群眾的共同努力下，我們在大力度推進中堅持了依法辦事不走樣、保證了群眾利益不受損、實現了平安和諧不波動。全市沒有因拆違控違發生大的突發性事件，而且還涌現出很多支持和參與的先進典型。比如，休寧縣由于工作細致到位，五城鎮兩戶農戶在規定期限內冒雨主動拆除自建的違章建筑；屯溪區注重解決被拆遷戶的遺留問題，出現了被拆遷戶向拆遷辦贈送錦旗的感人場面。這些看似小事，但在其背后，是人民群眾對市委市政府決策的最大支持，是對廣大干部依法拆違控違工作的最高褒獎！在此，我和國權同志代表市委、市政府，向周密部署、靠前指揮的各級領導同志，向吃苦受累、攻堅克難的各級干部特別是一線的同志，向顧全大局、支持參與拆違控違工作的廣大人民群眾，表示由衷的感謝并致以崇高的敬意！歷史會記住你們的功績，未來會見證你們的奉獻！這里我想強調的是，依法拆違控違工作既然開了頭，就要義無反顧、全力以赴地往前推進，在工作中切實做到依法辦事、以人為本、積極穩妥、有序推進。這項工作不僅符合黃山人民的利益，也是黃山發展的需要。我們大家現在所做的一切，都要對人民負責、對歷史負責、對未來負責。

在充分肯定依法拆違控違工作成績的同時，我們也要更加清醒地看到這項工作的無比艱巨性、復雜性和不平衡性。3月下旬，市紀委、監察局牽頭對各地依法拆違控違工作進行了督查，并于4月9日下發了督查通報，請大家認真看一看，對照檢查，抓緊整改。從督查中發現，存在著領導不重視、部署不及時、宣傳不廣泛、要求不嚴格、措施不嚴厲的問題；存在著村居責任不到位、地方及部門之間聯動不夠、少數干部責任心不強、控違處置不及時、農民安置相對滯后的問題；還存在著底數不清、力度不大、氛圍不濃甚至工作無有效措施的問題。希望大家進一步提高認識，繼續強力推進。目前動作不快、力度不大的地方，要在廣泛宣傳、過細工作的基礎上，迅速動起來、加快趕上去，決不能按兵不動，也不要盲目行動，而應該是謀定而后動；目前開局良好、進展順利的地方，要進一步鞏固提升，特別是越到后面可能難度越大，必須克服松懈厭戰情緒，發揚連續作戰精神，在現有的良好基礎上再接再

厲，奪取全面勝利；目前進度較快、成效較好的地方，還要著眼于長效管理機制的建立，一手抓依法拆違，一手抓依法控違，將集中拆違控違中的好做法固化為制度和機制，持之以恒地加以推進，防止陷入“拆了建、建了拆”的怪圈。總之，我們要在鞏固前一階段成果的基礎上，加強領導、周密部署，依法辦事、規范推進，廣泛宣傳、細致工作，有情操作、科學安置，政策引導、獎罰結合，黨員干部帶頭、社會參與，上下聯動、部門協同，明確責任、嚴格督查，健全機制、長效管理，努力使依法拆違控違的過程成為整差治亂、提升規劃建設水平的過程，成為加強教育、提高市民文明素質的過程，成為改進作風、錘煉干部能力的過程，成為依法辦事、強化執法效能的過程，成為優化環境、保障重點項目建設的過程，成為統籌城鄉、促進城鄉一體化發展的過程，最終成為服務大局、提升現代國際旅游城市整體形象的過程。

就講這三個問題。謝謝大家。

第三篇：王福宏書記在市政協新年茶話會上的講話

王福宏書記在市政協新年茶話會上的講話

中共黃山市委書記王福宏

(2012年1月6日)

同志們、朋友們：

九州春浩蕩，四海龍飛騰。新年伊始，我們在這里歡聚一堂，喜迎新春，暢敘友情，共話發展，感到格外高興。首先，我代表中共黃山市委、黃山市人民政府，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士，表示最親切的問候，并致以最美好的祝愿！

剛剛過去的2011年，是我市發展進程中不尋常的一年。在省委、省政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為引領，圍繞主題主線，奮力拼搏進取，克服宏觀環境偏緊、要素供給不足、洪澇災害侵擾等多重困難，經濟社會發展呈現速度較快、結構優化、效益提升、民生改善的良好態勢，實現了“十二五”精彩開局。預計，全市地區生產總值370億元，增長12.4%；財政收入64億元、兩年翻了一番多，增長44.6%、增幅全省第三，其中地方財政收入45.5億元、增長47.8%、增幅全省第二；旅游接待量3040萬人次、增長19.5%，旅游總收入250億元、增長23.7%，其中入境游客131萬人次、創匯3.8億美元，連續多年位居全省前列；規模以上工業增加值115億元，增長31%，增幅居全省前三位；固定資產投資370億元，增長25%；城鎮居民人均可支配收入18800元、農民人

均純收入7800元、城鄉居民人均儲蓄2萬元以上，均超過全省平均水平。尤其是按照省委、省政府對黃山的發展定位，我們在旅游轉型升級、文化保護利用、生態可持續發展、民生民計改善、城鄉面貌提升等方面都取得了新成效。

這些成績的取得，是全市上下團結拼搏、共同努力的結果，其中凝聚著各級政協組織和各民主黨派、工商聯、無黨派人士的智慧和汗水。一年來，全市各級政協組織高舉愛國主義、社會主義“兩面旗幟”，牢牢把握團結和民主“兩大主題”，認真履行政治協商、民主監督、參政議政“三項職能”，服務大局有高度、建言獻策有深度、團結聯合有廣度、自身建設有強度，全市政協工作呈現出協商有方、監督有力、參政有為的良好局面，為加快建設現代國際旅游城市作出了重要貢獻。實踐充分證明，政協作用無可替代，政協工作大有可為，政協事業充滿希望！在此，我代表中共黃山市委、黃山市人民政府，向全市各級政協組織和廣大政協委員，向所有關心支持黃山建設、為黃山發展作出貢獻的各族各界人士表示衷心的感謝！

今日的黃山，天時、地利、人和。這里孕育著科學發展的最好機遇，這里形成了心齊、氣順、勁足、實干的創業氛圍，這里是我們干事、干大事、干成事的一方熱土。在嶄新的2012年里，我們要深入學習貫徹中央和省有關會議精神，按照市第五次黨代會和市委五屆二次全會部署，緊緊圍繞建設現代國際旅游城市的戰略目標，以科學發展為主題，以全面轉型、加速崛起、富民強市為主線，牢

牢把握穩中求進的工作總基調，進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，持續推動轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展，繼續推進“十大工程”和“四區”建設，全面掀起招商引資、項目推進、旅游營銷、綠色提升、重點村鎮環境風貌整治和扶貧開發“六個高潮”，著力穩定經濟增長，著力調整經濟結構，著力深化改革開放，著力保障改善民生，著力加強黨的建設，保持經濟又好又快發展，保持社會大局和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，在黃山科學發展、加速崛起進程中擔負著重要使命。在新的一年里，希望全市各級政協組織進一步增強大局意識和責任意識，利用人民政協的組織優勢，充分發揮匯聚人才、集聚智慧的“智庫”作用，更好地助推經濟建設；利用人民政協的功能優勢，充分發揮協商民主、增進團結的“橋梁”作用，更好地助推政治建設；利用人民政協的結構優勢，充分發揮凝聚各界、協調各方的“黏合”作用，更好地助推社會建設；利用人民政協的專業優勢，充分發揮知識密集、文化人多的“骨干”作用，更好地助推文化建設；利用人民政協的渠道優勢，充分發揮聯系廣泛、貼近群眾的“代言”作用，更好地助推民生改善；利用人民政協的外聯優勢，充分發揮宣傳黃山、擴大交流的“窗口”作用，更好地提升黃山形象。各級黨委要進一步加強和改善對人民政協的領導，大力支持人民政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作，促進人民政協事業健康發展。

同志們、朋友們！風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，與150萬勤勞智慧的黃山人民一起勵精圖治，在9807平方公里的沃土上演繹精彩、譜寫華章，奮力開創黃山更加燦爛美好的明天！

最后，恭祝大家新春愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福！

謝謝！

第四篇：王福宏書記在市委中心組理論學習會上的講話

王福宏書記在市委中心組理論學習會上的講話

（2011年10月21日，根據錄音整理）

同志們：

這次市委中心組理論學習會的主要任務是：傳達學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委八屆十九次全會精神，研究部署我市文化改革發展任務，推動當前各項工作，以實際行動迎接省第九次黨代會勝利召開。

剛才，國權同志傳達了十七屆六中全會和省委八屆十九次全會精神，建軍同志就輿情管理、恒來同志就文化改革發展、王林同志就金融工作分別作了很好的發言。學習好、宣傳好、貫徹好中央和省委精神，是當前的一項重要政治任務。各級黨組織要按照中央和省委的要求，周密部署，精心安排，迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮。下面，我著重就學習貫徹中央和省委全會精神、推進文化改革發展講幾點意見：

一、充分認識文化改革發展的重大意義，進一步增強推進文化大發展大繁榮的責任感和使命感

黨的十七屆六中全會，是在中國共產黨成立90周年、“十二五”規劃順利開局之際，全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議。這次全會專門研究文化問題，這是自2007年十七大以來我們黨首次將“文化命題”作為中央全會的議題，也是繼1996年十四屆六中全會討論思想道德和文化建設問題之后中央再一次集中探討文化課題，其重大戰略意義不言而喻。當今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加迫切。文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切期盼。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，關系實現小康社會奮斗目標，關系堅持和發展中國特色社會主義，關系實現中華民族偉大復興。特別是黃山作為徽文化的發祥地，具有優良的文化傳統、豐富的文化資源、厚重的文化底蘊、濃郁的文化氛圍，理應也必須在文化建設上有更深的認識、更高的自覺、更實的舉措、更大的作為、更好的成效。我們要充分認識推進文化改革發展的重要性和緊迫性，在堅持以經濟建設為中心的同時，切實把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮。

二、全面領會十七屆六中全會精神實質，切實把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來

十七屆六中全會從中國特色社會主義事業總體布局的高度，全面總結黨領導文化建設的成就和經驗，深刻分析文化建設面臨的形勢和任務，研究部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮等重大問題，包括一系列新思想、新觀點、新任務、新舉措。我們一定要認真學習領會、全面貫徹落實，切實把思想和行動統一到全會精神上來。

一要深刻領會和全面理解推進文化改革發展的指導思想、總體要求、奮斗目標和重要方針。這次中央全會提出了堅持中國特色社會主義文化發展道路、努力建設社會主義文化強國的重大問題。全會提出的文化改革發展的指導思想、目標任務和重要方針，都是圍繞這個重大問題展開的。推進文化改革發展的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。建設社會主義文化強國的總體要求是：著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。到2020年文化改革發展的奮斗目標是：①社會主義核心價值體系建設深入推進，良好思想道德風尚進一步弘揚，公民素質明顯提高；②適應人民需要的文化產品更加豐富，精品力作不斷涌現；③文化事業全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現基本公共文化服務均等化；④文化產業成為國民經濟支柱性產業，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局全面形成；⑤文化管理體制和文化產品生產經營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進一步完善；⑥高素質文化人才隊伍發展壯大，文化繁榮發展的人才保障更加有力。文化改革發展的重要方針是：①堅持以馬克思主義為指導，②堅持社會主義先進文化前進方向，③堅持以人為本，④堅持把社會效益放在首位，⑤堅持改革開放。省委全會結合安徽實際提出建設文化強省，并作為“十二五”時期三大戰略目標之一寫入省黨代會報告（加速崛起的經濟強省、充滿活力的文化強省、宜居宜業的生態強省）。這些重要論述，順應了時代發展新要求和人民群眾新期待，是對科學發展觀的豐富和發展，鮮明回答了我國文化改革發展走什么路、朝著什么樣的目標邁進這個帶有根本性、戰略性的重大問題，具有強大的感召力和推動力，為新形勢下加強文化建設廓清了思路，提供了遵循。我們一定要牢牢把握社會主義先進文化前進方向，自覺把科學發展要求貫穿文化改革發展各個方面，進一步創新文化發展理念，轉變文化發展方式，不斷提高文化發展質量和效益。

二要深刻領會和準確把握推進文化改革發展的重大任務。全會既注重從理論上闡明文化建設的重大問題，又注重從實踐上明確今后的工作任務。中央全會作出6項部署：①推動社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；②全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧；③大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益；④加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業；⑤進一步深化改革開放，加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制；⑥建設宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發展大繁榮提供有力人才支撐。省委全會以六中全會精神為指導，就文化強省建設提出5項任務：①堅持以文化人，著力加強思想道德建設；②突出文化惠民，著力保障人民群眾基本文化權益；③發展文化產業，著力構建現代文化產業體系；④深化體制改革，著力激發文化發展活力；⑤強化育才引才，著力造就宏大文化人才隊伍。這些部署要求把握文化建設規律，囊括文化改革發展的各個領域，著力破解了當前和今后一個時期推進文化改革發展的重點難點問題，謀劃周密、措施得力，表明我們黨關于文化工作的理論更加成熟，任務更加明確。我們要按照全會規劃的路徑，加大工作推進力度，確保各項工作在黃山得到有效落實，為加速建設現代國際旅游城市提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持和良好文化條件。

三要深刻領會和認真落實加強和改進黨對文化工作領導的更高要求。六中全會和省委全會都指出，加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化改革發展的根本保證，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求。各級黨委和政府要把文化建設納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查；把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據。這些論述進一步闡明了各級黨委、政府和領導干部所擔負的政治責任，對做好新時期的文化工作提出了新的更高要求。我們要切實把文化建設擺在全局工作的重要位置，牢牢把握意識形態工作主導權、掌握文化改革發展領導權，不斷提高推進文化改革發展科學化水平。

三、堅持從黃山實際出發奮力推進文化大發展大繁榮，為建設文化強省作出我們應有的貢獻

黃山自古人文昌盛，是徽文化的發祥地。中央六中全會和省委八屆十九次全會的勝利召開，這對我們黃山來說無疑面臨前所未有的重大歷史機遇。近些年來，我們堅持以科學發展觀為指導，一手抓文化事業、一手抓文化產業，一手抓繁榮、一手抓管理，文化遺產保護扎實有效，文化產業發展勢頭良好，公共文化服務體系日趨完善，文化市場繁榮有序，文化體制改革步伐加快，文化改革發展取得了長足進步。2010年全市實現文化產業增加值26.2億元，占全市GDP、第三產業比重分別為8.4%和19.6%，位居全省前列。但我市文化建設總體上還處在快速發展的初級階段，與經濟發展還不協調，與文化資源大市的地位還不相稱，與人民群眾快速增長的精神文化需求還不適應。現在中央提出要建設文化強國，省里提出要建設文化強省，特別是即將召開的省第九次黨代會將提出建設“三個強省”（經濟強省、文化強省、生態強省）的目標。那么，我們如何立足黃山實際，發揮大家的積極性、主動性和創造性，為建設文化強省作出我們應有的貢獻呢？大家一定要認真思考，積極實踐。根據寶順書記和三運省長重要講話精神，聯系工作實際，我想是不是要著力抓好以下幾個方面：

第一，做好資源利用文章，不斷增強文化發展的內生力。豐富的文化資源是加快文化發展的基礎支撐和有效載體，既是歷史積淀也是文化傳承。黃山文化資源極其豐富，有物質形態也有非物質形態。從物質形態上講，有世界文化遺產地，有古城、古鎮、古街、古村落、古民居（目前我市擁有世界文化遺產地2處，國家級歷史文化保護街區2處、歷史文化名城1個、名鎮2個、名村10個，省級歷史文化名城1個、名鎮2個、名村8個）；從非物質形態上看，有民間文學、民間美術、民間音樂、民間舞蹈等非物質文化遺產（共14大類、1308個項目，其中列入非遺名錄國家級16項、省級49項、市級101項；全市共有非遺傳承人國家級11人、省級87人、市級80人）。我們要以此為依托，積極探索并持續推進文化與科技結合、文化與市場結合、文化與資本結合，不斷提高文化資源的“保護、利用、再生”能力，從而盡快地把文化資源優勢轉化為文化產業優勢、文化競爭優勢。

第二，做好項目推進文章，不斷增強文化發展的支撐力。項目是文化產業發展的載體，加快文化產業發展必須狠抓項目建設。近年來，我們在文化項目建設上已經并正在付出極大努力，態勢不錯。我們推出的“十大工程”中就有文化產業精品打造工程，作為“十大工程”之一的旅游綜合開發提升工程中有相當一部分項目是與文化相關的。當前，要加緊推進全市1000萬元以上的72個續建項目和31個新建項目建設，重點加快徽州文化藝術長廊、“百村千幢”古民居保護利用工程、新安江延伸段綜合開發、百佳攝影點、屯溪老街整體改造提升、徽州古城保護與開發、齊云山生態旅游文化區等重大項目建設。要按照既定的目標，在確保安全質量的前提下，開足馬力，全面提速，能快則快，能超則超，讓這些項目早日產生效果、支撐發展。同時，要抓住國家和省里空前重視文化發展的歷史機遇，抓緊謀劃一批文化大項目。市發改委、文化委、國土資源局要抓緊摸排，綜合考慮政策、資金、土地等因素，注重項目儲備的針對性、有效性和成功率，確保條件成熟時這些項目拿得出、列得上、能開工。

第三，做好轉型升級文章，不斷增強文化產業的競爭力。轉型升級不僅僅是一產、二產要轉型升級，三產包括文化產業也有一個轉型升級的問題，下一步文化產業轉型升級的核心就是要推動文化產業由散到聚、由小到大、由低到高、由弱到強的全面轉型。由散到聚，就是要積極創造條件適時地把散落在全市各地的諸如“徽州四雕”等各種零星的文化業態集中起來進行有效保護、開發和利用，促進產品集聚開發；由小到大，就是千方百計把那些成長性好的苗子培育成參天大樹、成為文化產業發展的新亮點；由低到高，就是要進一步提升我市文化產品的品質和檔次，努力向高端文化產品發展；由弱到強，就是要充分利用文化產業園、基地等空間形式推動文化產業發展，帶動培育國際影響力和競爭力的文化企業、文化產業向規模化、集約化、專業化轉型升級。

第四，做好品牌打造文章，不斷增強文化產品的影響力。文化品牌具有戰略性、獨特性、稀缺性，是一個國家或地區綜合實力的重要體現和文化發展繁榮的重要標志。我們要在近年來文化品牌建設取得積極成效的基礎上，繼續推進文化品牌工程建設，大力提升品牌核心價值，著力推進文化外延擴張，努力打造一批在全省乃至全國拿得出、叫得響的文化品牌。一是打響一批演藝文化品牌。融思想性、藝術性、觀賞性與一體，精心打造《徽韻》、元一全景劇院、《宏村阿菊》、花山謎窟“激光秀”四臺戲，力爭打造成為省內頂尖、全國一流的高品質文化旅游演藝產品，新增1-2家列入國家文化旅游重點項目名錄。二是提升一批傳統工藝品牌。加快徽州四雕、徽派盆景、徽墨、歙硯、萬安羅盤、徽州漆器、名茶制作等傳統工藝的轉型升級，提高旅游商品、紀念品的制作水平和文化品位，努力在規模化經營上下功夫，在市場化運作上做文章，進一步繁榮文化旅游消費市場。三是形成一批節慶賽事品牌。積極打造地方特色物產與人文精神有機統一的節慶、旅游、會展品牌，繼續辦好中國黃山國際旅游節暨徽文化節、中國黃山國際山地車賽、中國黃山國際登山大會、中國黟縣國際攝影節等重大節慶和體育賽事活動，最大限度發揮文化品牌的影響力。四是培育一批文化企業品牌。積極扶持市文投公司、翰林堂、“竹藝軒”等文化龍頭企業做大做強，積極鼓勵支持重點非遺文化企業申報“中華老字號”、省級文化產業示范基地。五是挖掘一批地域文化品牌。地域文化品牌搬不走、移不動，具有不可替代性。比如黃山、屯溪老街、徽州古城、148個攝影點本身就是一個地域文化品牌。要立足不同的自然和歷史文化優勢，不斷豐富內容、創新形式，積極發展鄉村旅游、農家樂等產品以及溫泉、康體、自駕游和高爾夫等業態，精心做好策劃、包裝、推介、營銷等工作，不斷增強吸引力、擴大影響力。六是創建一批無形資產品牌。近日，中國旅游協會休閑度假分會對外公布了黃山市與青島、杭州、成都、煙臺、三亞、上海、寧波、秦皇島和西安一道獲得“2011中國最佳休閑城市”稱號，這就是無形資產品牌。還有官方、協會等授予的，比如徽州文化生態保護區、皖南國際旅游文化示范區等也是一種無形資產品牌。我們正在積極爭取的全國影視拍攝基地、全國非遺基地等，這些無形資產品牌我們也要力爭拿到手。

第五，做好陣地建設文章，不斷增強公共文化服務的保障力。文化陣地是文化建設的重要平臺，更是實現文化民生的有效形式。近年來，我們堅持以人為本，不斷加大公共文化服務體系建設投入力度，加快公共文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，努力讓文化發展成果更好地惠及全體人民。中國徽州文化博物館、市民中心、市美術館等一批文化設施相繼建成開放，66個鄉鎮綜合文化站、857個農家書屋投入使用，“激情廣場”、“溫馨家園”和“快樂城市”等群眾文化活動豐富多彩，文化民生工程考核連續三年位居全省前列。但文化設施不夠、承載能力不強、陣地輻射有限等問題仍不可忽視，特別是縣級公共文化服務體系建設基礎薄弱，縣鄉村文化設施相對落后的問題還沒能得到有效解決。要解決這些問題，需要進一步加大投入力度，加快建成市圖書館、市城市展示館、市檔案館等一批城市標志性文化設施，重點加強農村和基層文化陣地建設，繼續推進鄉鎮綜合文化站建設、農家書屋、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映等五大文化惠民工程，力爭到“十二五”末基本形成覆蓋廣泛、高效便捷、惠及全民的公共文化服務體系。

第六，做好文化引領文章，不斷增強先進文化的感召力。文化建設的成果最直接的體現可能是有多少文化企業、多少文化品牌、多少文化產值，但最根本的體現還是在公民素質和人文精神上。必須大力發揮文化在新形勢下的凝聚引領作用，重點實現“三個突破”：一要在建設社會主義核心價值體系上實現新突破，大力加強思想道德建設，大力弘揚“黃山精神”，用先進文化凝聚人心、鼓舞士氣，澆灌文明之花，引導和諧發展；二要在精神文明創建上實現新突破，堅持為民惠民、共建共享，大力推進結對創建、城鄉共建、區域聯建等活動，不斷提高城鄉文明程度；三要在開展群眾文化活動上實現新突破，堅持面向基層、服務群眾，繼續組織好文化科技衛生“三下鄉”等群眾喜聞樂見的公益性文化活動，豐富基層群眾精神文化生活。

為了保障上述任務的有效落實，一要強化規劃引領。文化建設同樣要堅持科學規劃。我們有一個“十二五”文化產業和文化事業發展規劃，現在要根據新的精神抓緊優化和完善。二要強化政策支持。軟實力需要硬支持。向上要多爭取，緊緊抓住國家和省里強力推進文化改革發展的重大機遇（中央全會后，下一步文化建設的政策紅利一定越來越多；我省每年拿出1個億設立專項文化基金并逐步增加），切實加大項目、資金、政策爭取力度；市縣要多扶持，支持文化建設要算大賬、算長遠賬，該由政府承擔的改革成本一定要支付到位，該由政府解決的遺留問題一定要解決到位，特別在公益性文化事業投入上還要逐步加大力度，同時在財稅金融、土地城建、外貿出口、知識產權保護等方面都要制定相應扶持措施，形成推動文化改革發展的政策合力；對外要多引入，擴大文化對外開放，加強文化項目招商，發揮優勢資源、優質資本和優秀人才的組合效應。三要強化改革推動。改革催生活力。要加快推進文化體制改革，發揮市場在文化資源配置中的積極作用，深化國有文化單位改革，健全現代文化市場體系，創新文化管理體制，完善政策保障機制，始終保持文化發展的蓬勃生機和旺盛活動力。四要強化人才保障。人才是文化建設第一資源。要精心育人才，廣泛聚人才，善于用人才，尤其要結合非物質文化遺產的保護傳承，加強文化拔尖人才、領軍人物和名人大師的培養，努力為文化改革發展提供強有力的人才支撐。五要強化工作合力。各級各部門都要站在全局的高度，把文化建設當做份內的事，像支持工業、農業一樣支持文化產業發展，像加強基礎設施建設一樣加強文化基礎設施建設，像加大經濟發展力度一樣加大文化產業發展力度，像培育工業大企業大集團一樣扶持、培育文化企業集團做大做強，像改善經濟發展環境一樣改善文化發展環境，共同創造文化強省建設的良好局面。

以上講到的文化改革發展要做好“六篇文章”和做到“五個強化”，希望市委宣傳部、市文化委要結合實際，組織專門人馬，盡快地把工作一項一項具體排出來，明確任務，落實責任，確保文化改革發展取得實效。

四、扎實做好當前各項工作，為省第九次黨代會召開創造良好環境 省第九次黨代會召開在即，這是全省人民政治生活中的一件大事。各級各部門要以飽滿的熱情統籌做好當前各項工作，以優異成績迎接省第九次黨代會的勝利召開。

一要切實做好經濟工作，保持良好發展勢頭。目前距年底剩下的時間已經不多，全市上下要按照大干四季度的要求，扎實推進各項重點工作。前三季度，我市GDP增長12.6%，低于全省1.2個百分點。雖然省里考核GDP權重下降，但我們自身還有個翻番的目標要求，希望大家搶抓最后兩個月的時間，大干快上，奮力追趕，確保完成或超額完成全年目標任務，實現“十二五”良好開局。要進一步加強項目調度，加快在建項目進度，落實項目開工條件，抓好資金、土地供應保障，力爭有更多項目開工建設、竣工投產，同時要認真謀劃好明年項目，確保有更多項目進入國家和省里盤子；要大力開展招商引資，加強對接，改進服務，促進在談項目加緊簽約，簽約項目加快落地，落地項目盡早轉化為發展成效；要加強工業運行調度，密切關注市場變化和工業運行走勢，強化預警監測，加強煤電油運協調，保障企業生產供給，進一步加大市場開拓力度，搞好銀企對接，切實解決企業融資難問題；要做好黃山冬游工作，努力在提升冬游市場份額上取得新突破；要加強秋冬季作物田間管理，抓好農田水利建設，認真做好禽流感等重大動物疫病防控等工作；要加強財稅征收工作，確保財政收入穩定增長；要扎實推進民生工程建設，確保民生工作考核繼續保持全省第一的目標。這里還要特別強調一下金融工作。剛才，王林同志對當前金融形勢特別是金融財稅政策支持小型和微型企業發展情況進行了全面的梳理和分析，希望大家認真學習政策、掌握政策、用好政策，確保企業持續健康發展。

二要切實做好宣傳工作，營造濃厚輿論氛圍。各級新聞宣傳部門要堅持用黨的理論創新成果武裝頭腦，用中央和省市委的重大決策部署統一思想，用科學發展觀的生動實踐凝聚人心，為省第九次黨代會的勝利召開營造濃厚的輿論氛圍。尤其要精心策劃省黨代會期間宣傳工作，重點抓好三個方面宣傳，第一是做好省里的宣傳，利用召開省第九次黨代會的契機大力宣傳黃山；第二是做好會上的宣傳，宣傳我市出席省黨代會的黨代表在會上的各項活動，充分展示黃山良好形象；第三是做好市內的宣傳。

三要切實做好維穩工作，創造良好社會環境。(略)四要切實做好參會組織工作，確保我市出席省黨代會的黨代表集中精力開好大會。省黨代會期間，各項會議、活動環環相扣，不能有任何閃失。代表團工作人員一定要集中精力，各司其職，協調配合，精心把代表組織好、把活動銜接好，做到緊張有序、忙而不亂，確保不出任何差錯，讓我市黨代表始終熱情高漲、精神飽滿地參加大會。在家的各位常委、副市長，也包括人大、政協的領導，要圍繞既定部署安排，切實把各自分管工作抓緊抓好；市直各部門要各負其責，切實做好各自部門工作，努力實現各項目標圓滿完成、各項工作爭先進位；各區縣委書記都是省黨代表，赴省參會前要妥善安排好家里工作，區縣長一律在家留守、不要外出，確保各項工作都有人管、有人抓，確保省黨代會期間各項工作不耽擱、發展不停步。總之，會內、會外兩方面的工作都要統籌抓好，確保全市各項工作有條不紊、扎實有力地向前推進，確保我市黨代表能夠安心專心、集中精力參加大會，把黃山發展的成就向省委匯報好，把黃山代表的風采向全省人民展示好。同志們，學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神，是當前全市上下一項重大而緊迫的政治任務。我們要結合全會精神的學習宣傳貫徹，進一步提升精氣神、強化執行力，把沖刺趕超的熱情鼓動起來，把運籌謀劃的腦筋開動起來，把各方面的積極性調動起來，確保完成或超額完成全年各項目標任務、奮力實現“十二五”良好開局，以優異成績迎接省第九次黨代會的勝利召開！

第五篇：王福宏書記在市委中心組理論務虛學習會上講話

王福宏書記在市委中心組理論學習會（務虛會）上的講話

王福宏

（2009年12月23日，根據錄音整理）

同志們：

今天的會議開得很成功，時間雖短，但內容豐富，無論是市直部門發言，還是市級領導講話，都講得很好，特別是國權、開南、典明同志講得非常深刻、也很全面，我完全贊成。這次會議確實開得很好，應該說是一次認清形勢、統一思想的會議，是一次振奮精神、鼓舞士氣的會議，是一次明確任務、催人奮進的會議，達到了統一思想認識、堅定崛起信心、明確努力方向的目的，為我們乘勢而上、做好明年經濟工作乃至各項工作奠定了堅實的基礎。下面，我在大家發言和講話的基礎上再強調四點意見。

一、提高認識，切實把思想行動統一到中央和省委的決策部署上來

中央經濟工作會議和全省經濟工作會議，是在應對國際金融危機沖擊取得明顯成效，但國內外經濟環境依然十分復雜的背景下召開的十分重要的會議。會議從全局和戰略的高度，系統總結了應對危機的顯著成績和成功經驗，科學分析了國際國內經濟形勢，全面部署了明年經濟工作，對我們統一思想認識、明確著力方向，具有十分重要的指導意義。各地各部門一定要認真學習、深刻領會，切實把思想認識統一到中央和省委對國內外經濟形勢的判斷上來，統一到明年經濟社會發展的目標和要求上來，統一到中央和省委的決策部署上來，為做好明年經濟工作奠定堅實思想基礎。

學習貫徹中央和省經濟工作會議精神，聯系黃山實際，我認為，要把最主要的著力點放在“抓機遇、穩增長，調結構、促轉變，惠民生、保穩定”上。“抓機遇、穩增長”，是做好明年經濟工作的首要任務。今年以來，在省委、省政府的正確領導下，在各部門、各方面的大力支持下，我市主要經濟指標均可保持兩位數增長（預計，地區生產總值、財政收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口、旅游接待總量、規上工業增加值，分別增長11.5%、16.6%、28%、18.6%、25%、18.3%和26.5%），而且生態環境質量繼續保持一流水平（大氣環境優良率100%、水環境功能區達標率100%，均居全省首位）。明年，我市將力爭主要經濟指標高于今年增幅、人均指標高于全省平均水平、“十一五”指標超額完成并為“十二五”奠定堅實基礎。“調結構、促轉變”，是推動明年經濟發展的關鍵舉措。黃山這方面任務特別繁重、異常艱巨。從產業結構總體上看：去年我市三產比重為13.7：39.5：46.8，呈“三、二、一”格局，看似合理其實不然。這是建立在經濟體量小、二產發展不充分不到位基礎上的，二產發展先天不足、支柱產業弱、龍頭企業少、拉動力不強，不僅影響到二產自身做大做強，而且制約到依附二產的生產性服務業發展壯大。這種內質相對單薄脆弱、內生增長機制不強的結構，與發達國家、發達地區遵循產業演進規律而形成的常態格局不同質、不可比。從三產內部來看：餐飲、批發、零售等傳統服務業占據主導地位，達6成以上，金融、信息等現代服務業發展不夠，僅占4成左右，與發達地區的二八結構相比，這種倒掛分布容易導致三產產出效益低、增長速率慢、對財政貢獻小。從產業升級動態來看：我市產業的外向性特征非常明顯，優美的山水、厚重的文化和優質的生態只有主動適應、策應和迎合全省乃至全國產業升級的大趨勢，其價值才能充分彰顯、活化和倍增。黃山的發展尤其是產業結構優化不僅取決于自身，還取決于周邊及全國產業結構、消費結構升級等因素。因此，調整產業結構、轉變發展方式，對黃山來說無論是當前還是長遠都具有十分重要的戰略意義，面臨著做大總量、擴張規模和優化結構、提高效益的雙重任務，必須置于全省、全國大格局中統籌考慮。“惠民生、保穩定”，是我們各項工作的出發點和落腳點。今年我市城鎮居民人均可支配收入預計超過1.4萬元，增長9.9%；農民人均純收入超過5700元，增長

10.5%。明年，我市將力爭在經濟持續增長、結構逐步優化的基礎上，繼續大力改善民計民生，全力推進民生工程建設，著力完善社會保障體系，努力促進廣大人民群眾共享、多享改革發展成果。

二、突出重點，積極謀求經濟社會又好又快發展

明年是“十一五”最后一年，是“十二五”基年，也是我市深入推進“十大工程”和“四區建設”、加速黃山崛起的關鍵一年。明年我市經濟工作的重點是：

第一，以推進“五個轉變”為切入點，加快旅游經濟發展。旅游是戰略性產業，是黃山核心競爭力所在。明年黃山旅游將迎來多重利好：中央把結構調整的重點指向戰略性新興產業、服務業并專題就旅游業發展出臺意見，國內外旅游形勢回暖；擁有158年歷史的世博會首次在中國舉辦，而且我市已成為全省首個長三角世博主題體驗之旅示范點城市；皖南國際旅游文化示范區建設和國家服務業綜合改革試點城市爭創深入推進；黃山口岸明年上半年將對外正式宣布開放；連接外部的大交通進一步完善，等等。面對眾多利好，我們將繼續圍繞“五個轉變”（推動由景區單一帶動型向景區、城市雙帶動型轉變，由單純觀光型向觀光、休閑、養生等復合型轉變，由旅游、文化、生態相對獨立成長型向旅游、文化、生態“三位一體”融合型轉變，由偏重資源供給型向資源、市場結合型轉變，由徽文化單一型向徽文化與佛文化、道教文化、紅色文化以及“海派文化”疊加聯動型轉變），著力打造精品景區景點（推進黃山、太平湖、新安江、西遞、宏村等15個年計劃總投資達56億元的重要節點建設，提升全市46家A級景區品質），加快完善旅游基礎設施（在今年推進92個重點項目、完成投資70億元的基礎上，明年再實施旅游綜合開發提升工程項目89個，總投資526.4億元，計劃投資66.5億元），繼續深化旅游整體營銷（在今年旅游“三進”248個單位的基礎上，圍繞“八大城市群”，進一步把“三進”覆蓋面擴大到跨國企業、社區網站、網絡社區等領域460家單位），積極發展旅游新型業態（重點抓好旅游觀光、休閑度假、文化體驗、康體養生、節慶賽事、商務會議六大業態，規范發展高爾夫球場），強力推進文旅深度結合（重點實施“百村千幢”古民居保護利用工程，完善《徽韻》大型多媒體歌舞演出、黃梅戲會館專場演出等，系列開發百處最佳攝影點），大力開發特色旅游商品（扶持20家骨干旅游商品生產企業，在旅游工藝品、旅游紀念品、旅游用品、旅游食品“四大類”上形成特色和規模），持續推進鄉村旅游發展（實現鄉村旅游總接待1500萬人次、鄉村旅游總收入70億元，建設鄉村旅游專業村135個、“農家樂”接待戶500戶），主動策應旅游區域聯動（積極推動皖南國際旅游文化示范區建設，融入長三角旅游城市聯盟，開展“世博在上海、旅游去黃山”主題營銷活動，推出“中國畫里鄉村游”等5條世博黃山體驗之旅線路，力爭接待世博游客500萬人次），不斷優化旅游發展環境（加快旅游服務體系、應急體系、誠信體系建設），擴大旅游市場對外開放（黃山機場對外國籍飛機全面開放，開通黃山至韓國、日本、新加坡和香港的境外航班，支持航空公司增辟我市至重點旅游客源地的境內外航線和航班，爭取實現口岸簽證），加速提升旅游信息化水平（深入實施旅游精品信息化工程），切實加強旅游人才建設（實施迎世博培訓、營銷專題培訓、導游員培訓等5個培訓計劃，開展星級飯店服務員、導游員、講解員“三員”崗位星級評定活動）。通過抓好以上12項重點工作，力爭明年全市旅游接待量突破2500萬人次、旅游總收入突破200億元，入境游客突破100萬人次。

第二，以打造精品工程為載體，加快文化產業發展。文化是知識性產業，是黃山持久競爭力所在。黃山作為徽文化的發祥地，發展文化產業得天獨厚，可目前尚處在底蘊深厚但利用不足、觀賞有余但效益不高、影響很大但產業不強的初級階段。中央已頒布《文化產業振興規劃》，省委、省政府也就文化強省建設出臺實施意見，并將徽文化確定為上海世博會安徽館的主題。我們將在大力發展文化事業的同時，乘勢強力尋求文化產業發展的新突破。主要路徑是與文化遺產保護相結合、與旅游發展相結合、與現代科技相結合、與市場運作相結

合、與多元文化相結合。這其中最關鍵的是與旅游發展相結合，這將是黃山文化產業的最佳模式。明年及今后一個時期，我們將從10個方面展開：一是重振古城、古鎮、古街昔日雄風（加快實施總投資百億元的歙縣古城改造項目、總投資20多億元的西遞宏村等節點建設項目、總投資8億元的屯溪老街改造項目等），打造國內外知名的精品文化景點景區；二是實施“百村千幢”古民居保護利用工程（用五年時間投資14.5億元，對101個古村落、1065幢古民居采取相應的保護利用措施），將其串珠成鏈、推向市場、放大效益；三是系列推出并打響《徽韻》、《黃梅唱黃山》、《夢尋徽州》等演藝品牌，豐富旅游文化內涵；四是加快建設和完善徽州文化博物館、茶博園、狀元文化、新安醫學等16個博物館（園），構建博物館（園）文化集群；五是推進“徽州四雕”（磚雕、石雕、木雕、竹雕）以及徽墨歙硯、徽派盆景、萬安羅盤、黃山玉等規模化生產，打造體現黃山特色、滿足游客需求的旅游文化商品；六是積極扶持翰林堂等利用先進的3D數字化技術從事仿古仿真復制業的研發和生產，讓傳統文化精品以現代形式走入尋常百姓家；七是大力發展攝影、寫生等文化高端體驗旅游，做大攝影產業和藝術經濟；八是強力推進文化創意園區和徽州文化生態保護實驗區建設，加快實施總投資20億元的徽州文化長廊項目，努力完善文化產業基礎設施體系；九是精心舉辦中國國際山地車節、溫泉文化節、國際健走節、國際登山節、國際攝影節、國際旅游節暨徽文化節等19項節慶和賽事活動，積極發展體育文化并形成國際賽事品牌；十是依托徽州文化、紅色文化、海派文化、宗教文化和知青文化，大力發展多元化文化業態和產品（加快實施32個、總投資近116億元的文化項目，明年計劃投資15.4億元）。

第三，以建設八大園區為平臺，加快新型工業發展。工業是黃山的弱項。黃山不發展工業不行，不科學發展更不行。立足生態保護與辦好工業的互促雙贏，我們將在產業發展上堅持“三個圍繞、一個不上”（圍繞旅游商品開發、圍繞山區資源開發、圍繞高新技術開發大辦工業，不上一個污染環境、破壞生態項目），在空間布局上推進“三個集中”（工業企業逐步因勢利導向園區集中，生產要素向適宜產業集中，重點企業向特定功能園區集中），在工作措施上建立“一把手”抓工業園區的推進機制。明年，將在壯大園區經濟實力（力爭全市八大園區新增開發面積10平方公里，完成投資75億元，新開工項目180個，竣工項目120個，產值200億元，創稅7億元）、做大做強優勢產業（做大農副產品精深加工、機械電子、新型印刷包裝、新型精細化工、生物醫藥、繭絲綢服裝、旅游工藝品等產業，力爭三年內將新型精細化工、機械電子打造成產值超百億的產業，力爭明年產值超億元企業達到43戶）、強化工業招商引資（在抓好今年新簽227個項目落地的同時，明年竣工投產140個、在建200個、新簽240個、在談50個以上、謀劃100個以上，確保完成工業投資80億元以上）、大力推進技術改造和技術創新（實施1000萬元以上的200個重點技改項目，重點抓好30個億元以上技改項目建設，力爭完成技改投入50億元）、積極扶持企業上市（在繼續支持金馬、永新2戶上市工業企業的同時，確保3戶企業完成上市股改、2戶企業進入上市輔導，力爭1戶企業上市）、深化市直企業改制（全面完成市直43戶企業改制任務）、建立健全服務體系、確保安全生產、推進節能減排、強化工業運行調度等10個方面下功夫，力爭工業增加值增長25%以上、規模以上工業企業達到500戶以上。

第四，以推進城鄉統籌發展為目標，加快農村改革發展。穩增長的內需空間在農村，調結構的統籌重點在農村，惠民生的關鍵任務在農村。我們要堅持把促進城鄉統籌發展作為一條主線，積極搶抓國家政策繼續向“三農”傾斜的機遇，進一步抓好“八個一批”（加快一批示范村建設，做大一批特色生產基地，壯大一批龍頭企業，培育一批農民專業合作社，建設一批農村基礎設施，打響一批鄉村旅游品牌，抓好一批農村民生工程，打造一批新型農村市場），力爭明年農村經濟總收入達到275億元、農民人均純收入超過6000元。重點把握四個方面：一是新農村建設。黃山的新農村建設也具有鮮明的外向特質，其價值隨著大城市和工業文明的發展而更加凸顯，因而有必要跳出黃山在更大范圍內推進城鄉統籌，促進新農村

建設與鄉村旅游相結合、與國內外大市場相銜接，在旅游發展中提升城鎮化、打造新農村。明年新農村建設要在已完成150個村、基本完成50個村“十有”建設的基礎上，再完成50個村、基本完成50個村的“十有”建設任務。二是茶產業振興。黃山有70萬茶農、70萬畝茶園，這是最顯著的市情之一。我們將圍繞太平猴魁、祁門紅茶、黃山毛峰等優勢品牌，切實抓好基地擴張、企業壯大、品牌塑造、延伸加工等工作，力爭明年茶業綜合產值突破40億元。三是林權改革與發展。我市有林地面積（1023萬畝）、活立木蓄積量（3373萬立方米）、森林覆蓋率（77.4%）均居全省首位，這決定了林業對黃山尤為重要。我們將進一步突出林業改革發展，鞏固主體改革成果，深化配套改革，重點在加快林業要素市場建設、擴大林權抵押貸款、提高林業組織化程度、推進林業產業化經營、加快林種結構調整、發展森林旅游、鼓勵全社會辦林業、加強林政管理等12個方面取得實效，力爭明年林業總產值達到45億元。四是農業產業化。依托生態和資源優勢，大力發展農副產品精深加工業，做大做強龍頭企業，加速產業升級。堅持一手抓本土企業的培育壯大，一手抓農業對外開放，加大招商引資力度，千方百計引進國內外知名大型龍頭企業落戶我市，形成內外結合、優勢互補、競相發展的產業化發展格局。力爭明年全市規模以上農產品加工企業發展到160家，規模以上農產品加工企業營銷收入突破50億元，增幅達20%以上；各類專業合作社發展到400家以上。

第五，以“三條高鐵”等一批重大項目為支撐，加快城鄉基礎設施建設。我市當前和今后一個時期仍然處在投資拉動的發展階段，千方百計擴大有效投入始終是我們工作的重中之重。這不僅是黃山即期增長的重要拉動，更是我們持續健康穩增長、調整結構興產業、優化質量促轉變、改善生活惠民生的強大后勁。我們已初步排定明年投資千萬元以上重點項目605個、總投資1798億元，計劃當年投資275億元，占明年全社會投資計劃444億元的62%；其中省“861”項目275個、總投資1828.6億元，年計劃投資162.19億元。同時，還結合“十二五”發展規劃編制，謀劃和儲備項目800多個、總投資超過2000億元。重點推進五個方面：一是推進綜合交通體系建設。推進京福高鐵、黃杭鐵路、皖贛復線“三條高鐵”開工建設；在加快黃祁高速、宣黃高速建設的同時，抓緊黃千高速、碭祁高速以及環黃山公路、環太平湖公路前期工作；加快黃山機場4D等級標準完善；超前謀劃黃山旅游輕軌、黃山至安慶鐵路、黃山至金華鐵路等項目。二是推進城鎮基礎設施體系建設。抓好417個續建項目、412個新開工項目，計劃完成投資200億元。重點是加快推進中心城區建設，著力展開“三橋”、“五片”、“九點”、“十路”建設，涉及高鐵站前區、新安江綜合開發、屯溪老街改造等95個項目，計劃投資80億元。大力破解城鎮建設用地瓶頸，推進土地整治開發。積極爭取國家保障性住房資金支持，加快推進廉租房建設和農村危房改造，促進房地產市場健康穩定發展。三是推進水利、生態體系建設。以爭取新安江生態補償機制試點為契機，加快實施新安江流域綜合治理，積極做好月潭水利樞紐工程前期工作，加快松材線蟲病防治等生態項目建設。四是推進公共服務設施體系建設。完善供電、供氣、供水、通信等設施，開工建設50萬伏永豐輸變電工程，加快推進港華黃山燃氣項目。五是推進信息化體系建設。從旅游智能化入手，推進“智慧黃山”城市信息化管理平臺建設，以信息化武裝黃山、連接世界。

第六，以實施民生工程為重點，加快提高人民生活水平。無論是穩增長，還是調結構、促轉變，最終都是為了惠民生。今年，我市共實施省市民生工程30項，完成投資近10億元，是民生投入力度最大的一年。明年，我們將在精心實施好省民生工程的基礎上，再考慮安排中小學校舍安全、“菜籃子”、精神病防治等3個市級民生工程，計劃投資10億元。同時，加強零就業家庭、低保對象、殘疾人、改制企業失業職工和普通高校畢業生等重點人群就業扶助，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，擴大保障性住房建設，統籌做好民計民生改善工作。

第七，以改革開放為動力，加快體制機制創新。改革為我們注入了無限動力，開放為我們贏得了巨大空間。只有深入推進改革開放，加速黃山崛起才有動力、才有希望。明年，重點要抓好政府機構改革、企業改革、林權制度改革、醫藥衛生體制改革、文化體制改革、事業單位改革、金融體制改革等重點領域和關鍵環節的改革。最近國家提出要深入推進資源性產品價格、投融資體制等方面的改革，我們要立足自身實際，用好政策機遇，找準結合點和切入點，建立健全有利于科學發展的體制機制。高度重視縣域經濟發展，扎實開展擴權強鎮試點工作，落實政策措施，完善考核辦法。與此同時，要加大對外開放步伐，充分利用國家擴大內需的政策機遇，借助上海舉辦世博會的重要契機，積極做好外資引進和進出口工作。第八，以培植經濟增長點為著力點，加快財金工作上臺階。財金工作直接關系著保增長、促發展措施的落實，對于維護全市改革發展穩定的大局、促進經濟平穩較快發展具有重要意義。明年，我們要確保完成35億元的財政收入任務。各地各有關部門要主動適應國家繼續實施積極的財政政策的新形勢，把財稅工作的著力點放在培植財源、增強后勁上。要進一步做好稅源摸排工作，加強重點稅源監控力度，強化稅收征管，確保應繳盡繳。同時，要雙管齊下，全面開展增收節支活動，加強財政支出管理，嚴格控制有關支出，降低行政成本。緊緊抓住國家繼續實行適度寬松的貨幣政策機遇，持續推進我市金融工作超常規發展，在新增貸款、地方金融機構組織發展、企業（項目）融資、企業上市等方面取得更多更好的成果。以上八個方面是從發展領域說的，貫穿其中、需要強調的，一是繼續以項目為核心擴大有效投入；二是招商引資特別是工業招商引資；三是縣域經濟發展。

三、振奮精神，全力推進各項工作的高效落實

明年經濟工作的大政方針和目標任務已經清楚，當務之急就是要深化工作部署，實化工作措施，細化工作責任，抓好貫徹落實。要保持精氣神，氣可鼓而不可泄；要奮力抓機遇，機要搶而不可失；要加大執行力，行必果而不可怠。

一要增強責任心。責任心是第一位的。做人做事，都要講責任。尤其是在黃山工作的每位領導同志更要講責任，不僅要對組織負責、對人民負責，還要對國家負責、對歷史負責。有沒有責任心是有本質區別的。有責任心，今天干的事情絕不會拖到明天；自己干的事情絕不會推給別人；能干到完美的事情，也不會干到80%、90%就止步。責任既是客觀需要，也是主觀追求。有責任，工作起來就有激情、有動力、自覺主動；沒有責任，抓起工作來往往就會找借口、談條件、計得失。領導干部在其位，就要謀其政、行其權、負其責，做到“我的崗位我負責、我的崗位請放心”！特別是在當前發展挑戰和機遇并存的情況下，作為領導干部，一定要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，兢兢業業干好本職工作，全力以赴推進科學發展。

二要保持好狀態。“人人有激情、時時在狀態”，已經不是一句口號，已經或正在成為全市上下特別是各級領導干部的實際行動。一年來的實踐充分表明，即使在危機面前，只要我們保持精氣神，增強自信心，樹立迎難而上的勇氣，就沒有邁不過去的坎，沒有戰勝不了的困難。我們按照科學發展觀的要求，已經找到符合黃山實際、具有黃山特色的發展路子，在今后的發展中，無論遇到什么困難和挑戰，有多少不確定因素，我們都要堅定信心，凝心聚力，不動搖，不折騰，堅持按認準的科學發展之路走下去。

三要發揮創造性。抓好明年的工作，我們不能停留于一般的做法、滿足于固有的套路，而是要進一步增強能動性、發揮創造性，善于把中央和省里的精神與黃山實際有機結合起來，把工作熱情和科學態度有機結合起來，把求真務實和開拓創新有機結合起來，創造性地開展工作。發揮創造性，一個突出的要求就是要著力提高研究謀劃工作的能力水平。明年的一項重要任務是研究制定“十二五”規劃，要堅持以科學發展觀為指導，按照“五個統籌”的要求，扎扎實實做好編制工作。

四要強化落實力。越是發展任務重、工作要求高，越要強化執行和落實。各級各部門特

別是領導干部要從自身做起，切實履行好第一責任，把主要精力凝聚到抓大事、辦實事上，凝聚到抓重點、克難點上，凝聚到抓落實、求實效上。每一項工作、每一個環節都要落實到崗到人，明確時限要求、工作抓手、具體措施。在工作推進中，要建立健全有效保障落實的工作機制，對每項工作、每件事情，都要瞄準既定目標，把握時間節點，不僅要有部署推進的舉措，也要有督查的方法，特別是要有責任追蹤和考核獎懲的措施，確保落到實處、產生實效。

五要優化大環境。發展是硬道理，環境是硬條件。發展環境的優劣好壞，直接關系到我們事業的興衰成敗。優化發展環境，就是要打開發展大門，暢通發展跑道，推進快速發展。優化環境是系統工程，既要重點突破，又要整體推進，否則就會出現優化環境的“木桶效應”。因此，優化環境必須做到人人有責、處處留心，因為人人都是投資形象，處處都是發展環境。我們一定要通過努力，讓全市廣大干部群眾都能自覺地發出這樣的聲音：不讓任何一個商機在我這喪失，不讓任何一個工程在我這延誤，不讓任何一個有利發展的事在我這卡殼，只說怎么辦，不說不能辦，只做“開門童”，不做“頂門杠”，破除“玻璃門”，消除“中梗阻”，以實際行動營造寬松和諧的發展氛圍。

四、加強領導，不斷增強推進科學發展的能力和水平

做好明年經濟工作，機遇與挑戰同在，困難和希望并存。各級黨委、政府要進一步加強對經濟工作的領導，推動經濟社會在科學發展軌道上健康運行。

一是要加強學習，增強本領。形勢在變化，實踐在深入，新情況新問題層出不窮，需要我們不斷在學習中、實踐中增強本領。要按照建設學習型政黨的要求，把學習放在更加突出的位置，廣泛學習履行崗位職責必需的知識，著力提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。今后，“黃山大講堂”就是要緊緊圍繞規劃、旅游、文化產業、融資、土地整治等與黃山發展密切相關的重大課題，邀請有關專家、學者進行講解，幫助我們的干部提高處理實際問題的能力和水平。要堅持理論聯系實際，進一步鞏固擴大學習實踐活動成果，在抓機遇、穩增長，調結構、促轉變，惠民生、保穩定中提高謀劃發展、推動發展的能力，增強服務群眾、維護穩定的本領。

二是要總結經驗，把握規律。善于把握規律是駕馭工作的重要方法，領導干部務必要增強認識、總結和運用規律的能力。比如在謀劃明年經濟社會發展上，昨天我在常委會上與大家商量，可以從“形勢分析、指導思想、主要目標、重點工作、重點項目、主要政策”六個層面來把握。比如在抓好今冬明春護林防火工作上，我也和志民同志商量，可以從“重點時段、關鍵部位、特殊人群、重要物資、力量配置、主要手段”等方面來把握。比如在綜合觀摩活動中，我們今年在過去“三看三不看”的基礎上，又提出“三看三又看”，等等。這些就是工作規律或范式，掌握這些規律或范式對于提升思維水平、提高工作實效具有重要作用。希望大家在各項工作實踐中，都要善于認識和把握規律，善于把工作規律轉化為好的機制和制度，善于根據變化了的形勢不斷總結新規律、形成新機制。

三是要用好干部，提高素質。堅持有利于科學發展的正確用人導向，注重使用那些符合干部使用條件特別是貫徹落實科學發展觀態度堅決又有能力的同志。關于用好干部問題，我昨天在市委常委會上提出“用人標準絕對不能有絲毫降低，條例貫徹絕不能有些許疏漏，選拔程序絕不能有任何缺失，民主集中制絕不能打任何折扣”，引導廣大黨員干部真正把心思集中在“想干事”上，把本領體現在“會干事”上，把作風體現在“大干事”上，把勇氣體現在“敢干事”上，把目標鎖定在“干成事”上。進一步加強反腐倡廉建設，自覺遵守廉潔自律各項規定，自覺做到思想不松防線、行動不碰紅線、做人不越底線。

四是要統攬全局，強化合力。抓好明年的發展，必須充分發揮各套班子的功能作用，調動方方面面的積極性。市委作為全市的領導核心，要堅持統攬全局、協調各方，注重發揮市委班子的整體效能；市人大、市政府、市政協班子要積極作為，充分發揮各自的職能作用；

各級各部門要自覺服從大局、主動服務大局，以實際行動落實好市委的各項決策部署。要通過共同努力，在班子成員之間、各套班子之間、上下級之間形成同心同德干事業、群策群力謀發展的良好氛圍，形成圍繞大局、凝聚人心、科學發展的強大合力。

“兩節”將至，各項工作繁重而艱巨。這里，我重點強調一下近期要抓好的幾項具體工作。（1）努力“關好門”、“開好局”。年內只剩一周時間，各地、各部門一定要對照年初確定的各項目標任務，強化調度，扎實做好收尾工作，尤其是財政收入要確保關好門。同時，還要抓緊做好新上項目的開工，盡可能往前趕，能夠爭取年內開工的決不拖到明年。一季度面臨“兩節”、“兩會”，有效工作時間非常有限，各地要從一月份抓起，特別是旅游經濟、項目建設、工業發展和爭取貸款等工作要抓緊抓好，努力實現首月、首季工作“開門紅”，為全年發展開好局、起好步。（2）妥善安排困難群眾生活。各級領導干部要認真落實“七保”工作要求，多到基層去、到困難多的地方去，廣泛開展“送溫暖”活動，盡最大努力為困難群眾解決實際問題，及時足額發放扶貧、救濟、保障、補貼等各類資金，切實做好農民工工資清欠工作，確保困難群眾的生活不出問題。關于“七保”工作馬上還要專題開會進行部署，希望各地各有關單位認真抓好落實。（3）搞好市場供應與監管。密切關注市場需求，統籌安排節日物資特別是居民生活用品的市場供應，保持市場繁榮和物價基本穩定。強化市場監管，突出抓好食品藥品專項整治，保障人民群眾生命健康安全。同時，要加強協調調度，做好與群眾生產生活密切相關的水、電、油、氣等供應工作。（4）抓好安全生產。強化對非煤礦山、消防、旅游、建筑、危險化學品等重點行業的專項整治，徹底排查安全隱患，尤其要根據節日特點，重點做好交通運輸、煙花爆竹、關鍵設施、人群聚集場所的安全防范，堅決防止重特大安全事故發生。（5）狠抓森林防火。今冬以來我市森林防火工作總體情況較好，沒有發生大的火災險情，但我們對森林防火的嚴峻性決不能低估，對發生大的森林火災的危險性決不能忽視。要嚴明責任紀律，嚴控野外用火，嚴格值班巡查，確保不發生大的森林火災，確保森林安全、林區穩定。（6）維護社會穩定。“兩節”、“兩會”期間，社會穩定至關重要，要進一步加強社會治安綜合治理，深入做好群眾信訪和矛盾糾紛排查調解工作，嚴格落實節日應急值守責任，密切關注敏感問題，及時化解不穩定因素，確保社會公共安全。（7）厲行勤儉節約。年關也是“廉關”。各地各部門特別是各級領導干部要牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦事，防止年終突擊花錢，杜絕鋪張浪費，以廉潔自律取信于民，自覺維護黨和政府的良好形象。（8）認真籌備開好市“兩會”。開好市“兩會”是全市人民政治生活中的一件大事。各有關部門要高度重視，精心籌備，切實保障市“兩會”如期召開并取得圓滿成功。

同志們，我們一起共同攜手走過了本世紀以來最困難的一年，一起在這最困難的一年里創造了黃山歷史上最好之一的發展時期、最好之一的發展業績、最好之一的發展環境，大家辛苦了！借此機會，我和國權同志、開南主席、典明同志以及所有的常委一起，代表市四套班子向各位并通過各位向各級各部門的同志表示謝意和敬意，并送上新年的祝福：祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，家庭幸福，萬事如意！