第一篇：關(guān)于長洲區(qū)教育基建項目前期工作的調(diào)研報告

關(guān)于長洲區(qū)教育基建項目前期工作

開展情況的調(diào)研報告

實施中小學(xué)校舍安全工程，是貫徹落實中央戰(zhàn)略部署、體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的重大舉措，是保障廣大師生生命財產(chǎn)安全的具體行動，更是全面改善我區(qū)中小學(xué)校舍安全狀況、進一步整合教育資源、推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的難得機遇。我區(qū)教育系統(tǒng)認真落實自治區(qū)教育廳下達的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修機制，積極做好校舍安全工程。根據(jù)上級下達的投資計劃，已完成倒水中心小學(xué)新教學(xué)樓、大塘小學(xué)教學(xué)樓和竹灣小學(xué)教學(xué)樓等2009及2010年安排的項目，新建校舍建筑面積共5900平方米，合計投入資金556萬元（其中利用上級專項資金397萬元，自籌資金159萬元）。但客觀地講，由于種種因素的影響和制約，項目前期工作開展還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進一步強化工作職責(zé)。長洲區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對教育事業(yè)高度重視，去年年底，區(qū)政府常務(wù)會議專題研究我區(qū)教育的發(fā)展并形成了會議紀(jì)要。今年，又特別把新、改、擴建5所市區(qū)學(xué)校列為本年度的重點工程，納入了年度基本建設(shè)計劃。主管教育的副區(qū)長多次專項視察工程進展情況和現(xiàn)場辦公，解決實際問題，還親自協(xié)調(diào)，促成倒水中心小學(xué)新址17畝土地和龍平小學(xué)20畝土地盡快征用。并且向政府申請落實安排項目前期用于開展勘探、可研報告編制和評審、設(shè)計等經(jīng)費。我局還每月集中學(xué)校的校安辦人員進行集體辦公，并且實施校安工程后，將各校的校長增加為教育局基建項目管理人員，對各校的校安項目進行監(jiān)督管理。

（二）強化溝通協(xié)調(diào)，努力加快工程項目的建設(shè)進度。按照市人

民政府要求，在市、區(qū)教育重點工程領(lǐng)導(dǎo)組的協(xié)調(diào)下，市人民政府及其相關(guān)部門、城區(qū)人民政府以及項目單位，統(tǒng)一思想認識，加強協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，克服種種困難，推進了我區(qū)教育重點建設(shè)項目的進展。如我區(qū)的發(fā)改局在項目計劃下達前就給予項目辦理立項。而我區(qū)校園搬遷的學(xué)校未能及時的辦理土地使用證，為了盡快推進項目開工建設(shè)，市國土資源局出具該項目正在該局辦理土地使用證相關(guān)手續(xù)，希望市住建委先給予辦理相關(guān)報建手續(xù)的證明，使項目得以順利開工建設(shè)。

（三）搶先搶早，在自治區(qū)下達項目計劃前積極開展前期工作。我區(qū)根據(jù)本轄區(qū)校舍的實際，結(jié)合區(qū)域調(diào)整規(guī)劃提前做好項目的構(gòu)思、選址、征地、立項、規(guī)劃設(shè)計等前期工作。目前，我區(qū)2011年的校安工程項目就早在2010年就已經(jīng)立項?，F(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計、建筑紅線、設(shè)計方案等。等設(shè)計方案審批后馬上出圖紙并審圖、財審等盡快進行招投標(biāo)開工建設(shè)。

二、當(dāng)前存在的主要問題和今后的工作措施

1.項目報建報批必須經(jīng)市住建委、國土局、消防、防雷、設(shè)計、勘探、圖審、人防、立項、測繪、地災(zāi)評估、預(yù)算、招標(biāo)等單位、機構(gòu)審批，手續(xù)較多，所需工作日較長，影響了工程進度。而且由于管理體制的因素，部門辦事程序和規(guī)定各有所依，如果不是特事特辦，必然造成某些環(huán)節(jié)的滯后，加之少數(shù)項目單位責(zé)任意識不強，工作創(chuàng)新開拓精神不夠，協(xié)調(diào)溝通能力不足，致使一些部門、一些環(huán)節(jié)也成了整個工程進度的制約因素。

2.個別審批中介機構(gòu)由于市指定某個機構(gòu)具備相關(guān)資質(zhì)，對項目的審批進度造成一定影響。

3.項目建設(shè)地點地形比較復(fù)雜，對項目的審批進度造成一定影響。如大塘小學(xué)申請辦理項目校園總評規(guī)劃及教學(xué)樓建設(shè)方案審批，由于項目為舊教學(xué)樓推倒重建，所處位置比較狹窄，且與民房距離較近，市建規(guī)委相關(guān)科室及設(shè)計人員多次到現(xiàn)場實地勘探，建筑方案按有關(guān)建設(shè)規(guī)范作了多次修改才完善。

當(dāng)前，要針對我區(qū)教育重點基建項目進展中存在的問題，提出一些不成熟的建議：

一是要進一步加強市區(qū)教育重點基建工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府要將校安項目工程納入年度考核內(nèi)容，要根據(jù)情況對每一個項目提出具體的進展要求，同時要督促發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門，依法履行工作職責(zé)，主動加強工作協(xié)調(diào)，努力提高辦事效率和效能；項目單位要按要求倒排工期，加快項目進展，保證工程進度、質(zhì)量和安全。

二是要進一步加大對項目建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制的落實和督查力度。按照市人大常委會的要求，以提高政府執(zhí)行力和公信力為出發(fā)點，著力解決好政府部門行政效率不高的問題。認真落實限時辦結(jié)制、超時默認制和責(zé)任追究制。對所有的項目都要倒排工期，確保進度。

三是由市教育局牽頭組織各城區(qū)項目辦定時或不定時集中統(tǒng)一辦理項目的報建工作，由市教育局協(xié)調(diào)以及處理在項目開工前出現(xiàn)的各種情況。

第二篇：大唐集團公司基建項目前期工作管理辦法

大唐集團公司基建項目前期工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為提高中國大唐集團公司（以下稱集團公司）基本建設(shè)項目前期工作質(zhì)量，依據(jù)國家發(fā)改委《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，國家現(xiàn)行基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 集團公司堅持科學(xué)的發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、歸口對外、分工協(xié)作、高效管理，不斷提高集團公司發(fā)展能力、盈利能力和國際競爭能力。

第三條 本辦法所稱基本建設(shè)項目是指火電、水電、天然氣發(fā)電、核電、風(fēng)電及新能源發(fā)電等新建、擴建和限上技術(shù)改造項目。

第四條 集團公司基本建設(shè)項目前期工作管理向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化方向發(fā)展，以提高投資效益，推進項目順利進行。

第五條 本辦法適用于集團公司分支機構(gòu)，省發(fā)電公司、上市公司，直屬企業(yè)、控股公司。參股公司的基本建設(shè)項目可參照本辦法執(zhí)行。

第二章 開展前期工作的基本原則

第六條 集團公司積極開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，市場前景好的基本建設(shè)項目。遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律和市場規(guī)律，加快前期工作，增加前期項目儲備，保證集團公司可持續(xù)發(fā)展。

第七條 集團公司開發(fā)的電源發(fā)展項目應(yīng)符合集團公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和布局，并已列入集團公司電源發(fā)展規(guī)劃和滾動規(guī)劃。

（一）集團公司根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和國家電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，按照集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，編制集團公司電源發(fā)展規(guī)劃和滾動規(guī)劃。

（二）分支機構(gòu)編制本地區(qū)的電源發(fā)展規(guī)劃，省發(fā)電公司、上市公司編制本公司的電源發(fā)展規(guī)劃，并上報集團公司。經(jīng)審核后，納入集團公司發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)電源建設(shè)項目有序發(fā)展。

第八條 集團公司電源項目的前期工作實行分級管理。集團公司制定集團公司系統(tǒng)開工計劃，前期工作完成目標(biāo)。

（一）分支機構(gòu)、省發(fā)電公司負責(zé)本地區(qū)、本公司的電源項目前期工作管理，制定前期工作計劃上報集團公司批復(fù)。

（二）上市公司負責(zé)其直接投資的電源項目前期工作管理，前期工作計劃上報集團公司備案。

（三）集團公司直接委托的前期項目，由被委托單位直接制定前期工作計劃上報集團公司批復(fù)。

第九條 建立項目實施的信息反饋制度。分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團公司直接委托的前期工作單位應(yīng)定期向集團公司發(fā)展計劃部報送項目實施進度。

第三章 前期工作的主要內(nèi)容

第十條 前期工作主要包括規(guī)劃選點、項目初步可行性研究、項目建議書、可行性研究、項目申請報告編制及報批工作。

第十一條 規(guī)劃選點。依據(jù)各地區(qū)資源狀況，電網(wǎng)網(wǎng)架，遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律，分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司積極開發(fā)新的電源點。開發(fā)的電源項目應(yīng)符合集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略。

第十二條 為控制項目投資風(fēng)險，提高投資決策的科學(xué)化，并及時納入國家、地方電力發(fā)展規(guī)劃，集團公司電源發(fā)展項目應(yīng)進行初步可行性研究。

第十三條 初步可行性研究階段主要工作。

（一）委托有資質(zhì)的單位編制項目的初步可行性研究報告，并通過政府職能部門、區(qū)域電網(wǎng)公司或集團公司的審查。

（二）初步落實建廠的外部條件，取得政府有關(guān)部門同意立項的支持性文件。

（三）編制項目建議書。開發(fā)的電源項目應(yīng)符合集團公司發(fā)展戰(zhàn)略；落實列入省（市、自治區(qū)）發(fā)展規(guī)劃及省電網(wǎng)公司電力發(fā)展規(guī)劃。由分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、集團公司委托的前期工作單位負責(zé)編制項目建議書，上報集團公司批復(fù)立項。

第十四條 項目建議書的主要內(nèi)容

（一）擬建項目所在地區(qū)電力負荷增長情況，電力平衡預(yù)測結(jié)果及電力市場初步分析。供熱機組的供熱規(guī)劃及熱負荷落實情況。

（二）火電項目，初步落實建廠外部條件，如規(guī)劃容量、廠址、水源、煤源、交通運輸、環(huán)境保護、接入系統(tǒng)等建設(shè)條件。

（三）水電項目，依據(jù)流域規(guī)劃，初步落實壩址、壩型、裝機規(guī)模、交通、環(huán)境保護、水土保持、移民安置、接入系統(tǒng)。

（四）風(fēng)電項目，初步落實場址及風(fēng)場規(guī)劃容量、風(fēng)資源情況、實際測風(fēng)情況。

（五）擬建項目的經(jīng)濟效益分析，市場競爭能力；投資來源及股比；融資初步方案。

第十五條 可行性研究階段主要工作

（一）依據(jù)項目建議書的批復(fù)意見及項目特點委托有資質(zhì)的單位編制項目的可行性研究報告并通過國家認可的咨詢機構(gòu)審查，取得審查意見。

（二）落實建廠條件，優(yōu)化方案。完成環(huán)境保護、土地預(yù)審、水資源、水土保持、接入系統(tǒng)、移民安置等專題報告的編制及審查，取得有效的支持性文件。

（三）確定投資方及融資方案。取得投資協(xié)議及商業(yè)銀行的貸款正式承諾文件。

（四）組建項目公司或項目法人籌建機構(gòu)。集團公司負責(zé)直接投資項目的項目公司組建；省發(fā)電公司、上市公司負責(zé)組建其投資管理項目的項目公司，組建方案，省發(fā)電公司報集團公司批復(fù)，上市公司報集團公司備案。

（五）編制、上報項目核準(zhǔn)申請報告。根據(jù)《投資項目核準(zhǔn)目錄》，報國家投資主管部門核準(zhǔn)項目，由分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團公司委托的前期工作單位負責(zé)編制項目申請報告，集團公司審核后上報國家投資主管部門核準(zhǔn)；報地方投資主管部門核準(zhǔn)的電源項目，分支機構(gòu)、省發(fā)電公司征得集團公司同意后，負責(zé)上報，上市公司負責(zé)向地方投資主管部門上報申請報告。

（六）項目可行性研究報告編制單位應(yīng)進行招標(biāo)確定。負責(zé)項目前期工作的單位要嚴格控制工程造價。

第十六條 集團公司直接投資項目的可行性研究報告編制單位招標(biāo)工作由集團公司負責(zé)，省發(fā)電公司、上市公司投資建設(shè)項目的可行性研究報告編制單位招標(biāo)工作由其負責(zé)。

第十七條 完成開工前的準(zhǔn)備工作，編制開工報告。分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團公司直接委托的前期工作單位負責(zé)編制項目開工報告，報集團公司批復(fù)。

第四章 項目申請報告的主要內(nèi)容及編制

第十八條 根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團公司直接委托的前期工作單位向集團公司提交申請報告一式8份（包括國家發(fā)改委5份）。

第十九條 項目申請報告應(yīng)由正文、工程設(shè)計文件、支持文件、附表、附圖組成。項目申請報告的主要內(nèi)容應(yīng)至少包括：

（一）項目申請單位情況：主要包括集團公司、省發(fā)電公司、上市公司情況；

（二）擬建項目情況。建設(shè)的必要性，主要建廠條件的落實，項目建設(shè)用地的性質(zhì)，占地面積及國家預(yù)審意見；

（三）相關(guān)規(guī)劃。建設(shè)項目在省、地區(qū)電力規(guī)劃中的位置。城市總體規(guī)劃布局，熱電項目的供熱規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用與條件，新技術(shù)應(yīng)用情況；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析，說明工程的環(huán)保措施及達到的標(biāo)準(zhǔn)；

（六）水電項目移民規(guī)劃及安置情況；

（七）經(jīng)濟效益和競爭力分析；

（八）投資來源及融資方案；

（九）經(jīng)濟和社會效果分析。

第二十條 項目申請報告應(yīng)附有效支持性文件，主要有：

（一）國家環(huán)境保護總局對環(huán)境影響評價報告的批復(fù)意見；

（二）國家國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；不需新征地的擴建項目，出具土地使用權(quán)屬證明；

（三）國家水資源主管部門和省級水利部門出具的水土保持和用水的預(yù)審意見；

（四）省級人民政府或其授權(quán)的省級移民管理機構(gòu)出具的水電項目建設(shè)征地和移民安置包干承諾；

（五）國家核安全監(jiān)管機關(guān)對核電項目的廠址選擇審查意見；

（六）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見或?qū)椖拷ㄔO(shè)的意見；

（七）省級政府投資主管部門的意見；

（八）國家電網(wǎng)公司或中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司出具的接入系統(tǒng)意見；

（九）符合規(guī)定資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對工程可行性研究報告的審查意見；

（十）出資協(xié)議和商業(yè)銀行出具的貸款承諾文件；

（十一）海邊電站，國家海洋總局出具的海域使用預(yù)審意見；

（十二）省級主管部門批復(fù)的供熱規(guī)劃及熱網(wǎng)工程可研批復(fù)文件；

（十三）燃料、交通運輸主管部門同意燃料供應(yīng)及運輸?shù)膮f(xié)議；

（十四）其他應(yīng)提交的文件。

第五章 前期工作程序

第二十一條 嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。集團公司系統(tǒng)投資的基本建設(shè)前期工作程序包括：項目建議書、項目申請報告、開工報告，無特別批準(zhǔn)不得簡化項目前期工作程序。

第二十二條 項目建議書批復(fù)。由分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、集團公司直接委托的前期工作單位負責(zé)編制項目建議書，上報集團公司。集團公司批復(fù)項目建議書后方可進行可行性研究。上市公司批復(fù)的項目建議書，報集團公司備案。

第二十三條 省投資主管部門按項目建議書、可研報告書批復(fù)的項目，項目建議書批復(fù)后，開展可研階段工作，在開始可研工作前，分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、集團公司直接委托的前期工作單位須報集團公司批復(fù)。上市公司投資管理的項目報集團公司備案。

第二十四條 項目可研內(nèi)審。集團公司、省發(fā)電公司直接投資的項目，可研報告編制完成，集團公司組織專家，對可行性研究報告進行技術(shù)經(jīng)濟咨詢、審查完善后，委托國家認可的咨詢機構(gòu)審查，取得審查意見。

第二十五條 項目申請報告上報。國家投資主管部門核準(zhǔn)的項目，集團公司審核后上報國家發(fā)改委核準(zhǔn)；地方投資主管部門核準(zhǔn)的項目分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司負責(zé)上報地方發(fā)改委核準(zhǔn)并報集團公司備案。

第二十六條 集團公司、省發(fā)電公司直接投資的火電項目，集團公司報出項目申請報告后，可進行初步設(shè)計工作。申請報告正式批復(fù)后，申請開工計劃。

第二十七條 開工報告的批復(fù)。開工報告經(jīng)集團公司批復(fù)后工程方可正式開工建設(shè)。

第二十八條 可行性研究階段應(yīng)完成主機設(shè)備預(yù)招標(biāo)，招標(biāo)工作時間根據(jù)核準(zhǔn)報告編制或?qū)徟闆r確定。國家發(fā)改委正式批復(fù)核準(zhǔn)申請報告后，方可對外簽訂主機設(shè)備采購合同、銀行貸款合同。

第六章 前期工作考核

第二十九條 集團公司基本建設(shè)前期工作由集團公司發(fā)展計劃部歸口管理。

第三十條 負責(zé)前期工作的單位應(yīng)按前期工作計劃推進項目進程，扎實工作，防止項目前期工作中出現(xiàn)反復(fù)。

第三十一條 列入集團公司當(dāng)年開工計劃的項目，項目單位負責(zé)人要簽署確保開工的責(zé)任書，納入集團公司“經(jīng)濟責(zé)任制”考核。

第三十二條 列入集團公司當(dāng)年加快核準(zhǔn)項目，項目單位負責(zé)人要簽署前期工作完成目標(biāo)責(zé)任書，納入集團公司“經(jīng)濟責(zé)任制”考核。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由集團公司發(fā)展計劃部負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國大唐集團公司基本建設(shè)項目前期工作管理辦法（施行）》同時廢止。

第三篇：基建前期工作管理

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二、基建前期工作管理

第七條 中長期規(guī)劃及立項：中長期規(guī)劃應(yīng)根據(jù)市場要求，結(jié)合用戶的需求程度及建設(shè)規(guī)劃的具體要求，以市場發(fā)展總體規(guī)劃為主要依據(jù)進行編制。中長期規(guī)劃是建設(shè)項目立項的主要依據(jù)。

中長期規(guī)劃和立項工作由工程部負責(zé)編報，其審定工作由工程部組織，相關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)、維護、業(yè)務(wù)、分公司、財務(wù)、物資、設(shè)計所等部門相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員審定報批后執(zhí)行。

計劃工程項目，工程規(guī)模應(yīng)包含新建、擴建及續(xù)建工程、工程建設(shè)總投資及資金來源等情況，續(xù)建項目應(yīng)劃分總投資及本年投資，計劃由財務(wù)部會同工程部負責(zé)編報。

第八條 可行性研究：項目的可行性研究必須在技術(shù)經(jīng)濟方面對建設(shè)項目進行全面的分析，初步論證建設(shè)項目的必要性和可能性，形成生產(chǎn)能力，滿足用戶需要的水平和產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，采取何種手段或建設(shè)方式最經(jīng)濟最合理，以及選點方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，經(jīng)多方案比較，提供最佳方案。

工程項目的設(shè)置，較大設(shè)備項目的引進，均應(yīng)作可行性研究。非生產(chǎn)性建設(shè)項目、單項購置、小型項目及管線建設(shè)項目一般不做可行性研究。

可行性研究由工程部負責(zé)編報，亦可委托有關(guān)設(shè)計所及其他設(shè)計部門編制，其審定工作由工程部相關(guān)部門及專業(yè)人員參加。

第九條 設(shè)計任務(wù)書：設(shè)計任務(wù)書是在技術(shù)經(jīng)濟論證或可行性研究的基礎(chǔ)上，進一步分析、落實各項建設(shè)條件和協(xié)作配合條件，審查各項技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)的可靠性，為項目的最后決策與初步設(shè)計提供依據(jù)，工程建設(shè)項目均應(yīng)編制設(shè)計任務(wù)書。

設(shè)計任務(wù)書由工程部按專業(yè)分別下達至各設(shè)計單位，較大規(guī)模的設(shè)計任務(wù)書應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后下達。

第四篇：火力發(fā)電廠工程基建前期工作

火力發(fā)電廠工程基建前期工作

《初步可行性研究階段及可行性研究階段》

一 ： 初步可行性研究階段（簡稱初可階段）1.初可的提出

企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃和國家行業(yè)政策，經(jīng)和省、市、縣計劃部門充分研究、預(yù)測、分析、協(xié)商后提出。2.初可的目的

通過省電力公司或地區(qū)電網(wǎng)公司組織有關(guān)部門、專家審查通過的設(shè)計部門編制的初可報告可作為工程項目建議書的依據(jù)報省計劃部門立項。3.初可階段要解決的問題

擬選的三個及以上廠址經(jīng)過調(diào)研、分析提出是否具備建廠條件。4.初可報告應(yīng)包括的內(nèi)容 4.1 項目建設(shè)的必要性和依據(jù)。

4.2 要對擬選三個及三個以上廠址提出建廠地點、規(guī)模的初步設(shè)想。4.3資源條件、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析。4.4投資估算和資金籌措的設(shè)想。4.5經(jīng)濟效益和社會效益的估算。5.設(shè)計單位在初可階段應(yīng)做的具體工作

初可階段的準(zhǔn)備工作從業(yè)主委托勘測設(shè)計合同生效開始，包括以下工作內(nèi)容：

5.1組織人力收集、研究電力系統(tǒng)及廠址地理環(huán)境等有關(guān)資料。

5.2與業(yè)主及省、市地方電力主管部門交換意見，聽取對工程項目的想法及要求。

5.3成立工程選廠組踏看廠址，落實并研究廠址條件，收集資料進行廠址方案的初步研究比較。

5.4向業(yè)主提出向以下有關(guān)部門、單位辦理同意建廠的意向性文件：如用地、取水、燃料供應(yīng)及運輸、鐵路專用線或碼頭、送出工程、地礦文物、環(huán)保等。

6.業(yè)主在初可階段應(yīng)配合設(shè)計單位做的工作 6.1推薦三個及以上的可比廠址。

6.2取得當(dāng)?shù)厮块T對工程項目用水承諾的意向性文件。6.3取得煤炭企業(yè)對工程項目用煤承諾的意向性文件。6.4取得省電力公司對工程項目送出工程承諾的意向文件。6.5取得地方部門對工程項目用地承諾的意向性文件。

6.6取得地方礦業(yè)、文物、旅游部門對工程項目用地對礦產(chǎn)、文物、景點不造成影響承諾的意向性文件。

6.7取得鐵路局級單位對工程項目大件運輸及鐵路專用線建設(shè)承諾的意向性文件。

6.8 取得當(dāng)?shù)亟煌ú块T對工程項目的公路運輸承諾的意向性文件。6.9取得當(dāng)?shù)剀娛虏块T、航空部門對工程項目建設(shè)不影響軍事設(shè)施及航空承諾的意向性文件。

6.10 取得有關(guān)部門、企業(yè)對工程項目建成投產(chǎn)后產(chǎn)生的灰、渣等綜合利用承諾的意向性文件。

6.11 取得當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及企業(yè)對工程項目使用地方性材料承諾的意向性文件。

二 可行性研究階段（可研階段）1．可研階段工作的依劇

應(yīng)業(yè)主的要求和簽訂的可研階段的設(shè)計合同為準(zhǔn)。2.可研階段設(shè)計開工的條件

2.1 項目初步可行性報告已通過省電力公司或地區(qū)電網(wǎng)公司審查通過。2.2 省發(fā)改委已批準(zhǔn)該項目的建議書。3.可研報告要達到的目的

編制的可研報告經(jīng)國家一級工程咨詢公司如中咨公司、電力規(guī)劃設(shè)計院等單位組織專家評審?fù)ㄟ^，達到具備上報國家發(fā)改委核準(zhǔn)條件，經(jīng)省發(fā)改委上報國家發(fā)改委。

4.可研階段要解決的問題

可研階段要對項目工程擬選的三個及三個以上廠址的技術(shù)方案進行比較論證，看技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟上是否合理，并提出結(jié)論性意見。

5.可研報告要包括的內(nèi)容

5.1 根據(jù)國民經(jīng)濟及社會發(fā)展的市場預(yù)測確定建設(shè)規(guī)模。

5.2 確定主要設(shè)備選型和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。

5.3 確定建廠資源及協(xié)作配合條件如原材料、燃料、動力、運輸、供水、通訊等。

5.4 確定建廠條件

5.4.1 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件是否可靠。

5.4.2 施工用的電、水、通訊、運輸條件是否落實。

5.4.3 送出系統(tǒng)工程是否落實。

5.4.4 投產(chǎn)后燃料及原材料的供應(yīng)是否落實。

5.4.5 生產(chǎn)環(huán)境及生活環(huán)境是否具備條件。

5.5 確定主要單項工程和公用輔助設(shè)施及配套工程。

5.6 對環(huán)境保護、綜合利用、城市規(guī)劃、防震、防洪等提出要求和采取的相應(yīng)措施方案。

5.7 提出企業(yè)組織機構(gòu)及勞動定員。

5.8 提出建設(shè)工期和實施進度。

5.9 提出投資估算和資金籌措方案。

5.10 提出經(jīng)濟效益和社會效益。6.可研階段設(shè)計單位應(yīng)做的工作

6.1 成立工程組研究初可研審批意見。

6.2 進行外野廠址踏勘復(fù)查，進一步落實外部建廠條件，收集資料提出勘測任務(wù)及外委試驗或?qū)ｎ}研究的任務(wù)書。

6.3 勘測單位編制技術(shù)指示書和勘測大綱，落實外野人員進入現(xiàn)場的工作條件等，開展勘測作業(yè)調(diào)查、收集資料。

6.4 與業(yè)主溝通重大技術(shù)原則，督促業(yè)主辦理協(xié)議文件。

6.5 對電力系統(tǒng)、電力負荷預(yù)測、電力電量平衡、電廠與電力系統(tǒng)的連接、電廠主接線進行調(diào)研，提出方案。

6.6 根據(jù)審定的初可研報告確定的煤質(zhì)收集有關(guān)煤礦的儲量、產(chǎn)量、供應(yīng)數(shù)量、燃煤煤質(zhì)的化學(xué)、物理分析資料、運輸方式及價格等，鍋爐點火所用燃料的論證及落實，燃料供應(yīng)方面存在的主要問題、要求及建議。

6.7 廠址條件

6.7.1 說明各廠址條件的地區(qū)概況、區(qū)域地貌、地形地質(zhì)特征、水文氣象條件、自然環(huán)境（周圍的名勝古跡、文物風(fēng)景、自然保護）、洪水位、礦藏和附近的機場、電臺、軍事設(shè)施及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟等情況。

6.7.2 確定廠址總的永久占地面積。

6.7.3 交通運輸：應(yīng)按廠址方案分別說明各自的交通情況（包括鐵路、公路、水運）。

6.7.4 電廠水源: 應(yīng)說明各廠址的供水水源、冷卻方式、冷卻水量及降低冷卻水量的措施。

6.7.5 除灰系統(tǒng)及除灰場：應(yīng)說明各廠址的除灰系統(tǒng)的初步方案。

6.8 工程地質(zhì)： 應(yīng)根據(jù)規(guī)范對各廠址進行工程地質(zhì)勘探，提出工程地質(zhì)報告。

6.9 廠址選擇意見: 應(yīng)根據(jù)建廠的基本條件對擬選的三個及三個以上廠址進行技術(shù)經(jīng)濟比較并提出推薦的意見。

6.10 工程設(shè)想：應(yīng)對工程的工藝系統(tǒng)及主要設(shè)計原則與方案進行研究，并作為對本工程投資估算和經(jīng)濟效益分析的依據(jù)。

6.10.1 對推薦的廠址進行廠區(qū)總平面規(guī)劃。

6.10.2 裝機方案: 應(yīng)對裝機型式的選擇和裝機方案進行論證，提出推薦意見。

6.10.3 電氣部分：應(yīng)對電廠主接線、出線電壓、回路主設(shè)備的選擇和布置方案進行比較選擇。

6.10.4 熱力系統(tǒng)：應(yīng)比較選擇原則性熱力系統(tǒng)方案及主要的附屬設(shè)備。6.10.5 燃燒系統(tǒng)：應(yīng)比較選擇原則性燃燒系統(tǒng)方案及主要附屬設(shè)備。6.10.6 燃料運輸系統(tǒng)：應(yīng)根據(jù)燃料的種類、消耗量、制粉系統(tǒng)及運輸要求，比較選擇卸煤設(shè)備、煤場機械、及輸送設(shè)備。

6.10.7 除灰系統(tǒng): 結(jié)合灰場及綜合利用條件，應(yīng)比較選擇原則性除灰系統(tǒng)方案及除灰主要設(shè)備。

6.10.8 灰場：應(yīng)對灰垻型式、結(jié)構(gòu)進行研究比較，提出推薦方案。6.10.9 供排水系統(tǒng)：應(yīng)提出比較選擇擬定供水系統(tǒng)方案，選擇主要設(shè)備及泵房、取排水口位置、和供排水管道走向。

6.10.10 熱力控制系統(tǒng): 應(yīng)提出比較選擇擬定的主要控制方式和控制水平。

6.10.11

主廠房布置：應(yīng)比較論證提出主廠房及主輔設(shè)備布置方案。6.10.12

主要生產(chǎn)建筑物及構(gòu)筑物: 應(yīng)比較選擇提出布置原則、結(jié)構(gòu)及建筑型式

6.11 應(yīng)對環(huán)境保護、灰渣綜合利用、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生提出意見方案。6.11.1 應(yīng)提出工程項目對周圍環(huán)境的影響及防治措施原則，編制環(huán)境影響報告書及環(huán)評大綱。

6.11.2 應(yīng)積極為灰渣綜合利用創(chuàng)造條件，對灰渣綜合利用的可行性項目進行調(diào)研，提出灰渣綜合利用的可能途徑及設(shè)計方案。

6.11.3 應(yīng)對工程項目建成投產(chǎn)運行后，對周圍環(huán)境造成的影響進行論證，并提出防治措施。

6.11.4 應(yīng)對廠址周圍環(huán)境對工程項目建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)運行、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生的影響進行論證，并提出防治措施。6.12

節(jié)約和合理利用能源

在工程項目設(shè)計中應(yīng)認真貫徹節(jié)約能源、合理利用能源的要求，在主要工藝系統(tǒng)設(shè)計中應(yīng)擬定出節(jié)電、節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)油等節(jié)約能源的措施。6.13 定員

應(yīng)按國家現(xiàn)行規(guī)定的組織機構(gòu)、定員標(biāo)準(zhǔn)和辦法提出配備各類人員的數(shù)量。

6.14 應(yīng)提出工程項目實施條件和輪廓進度

6.14.1 實施條件: 可研報告中應(yīng)包括現(xiàn)場施工條件、大件運輸條件、地方建筑材料的供應(yīng)、施工用水、電、道路、通訊、網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、對施工安裝單位的施工能力、設(shè)備、器材、物質(zhì)的要求。

6.14.2實施的輪廓進度；可研報告應(yīng)對設(shè)計的前期工作、設(shè)備及施工安裝單位的招投標(biāo)時間、項目、現(xiàn)場勘察進度、專項試驗安排、施工準(zhǔn)備的時間、施工安裝進度、調(diào)試、整套啟動、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)到移交生產(chǎn)做出輪廓進度安排。

6.15投資估算及經(jīng)濟評價；

可研報告應(yīng)根據(jù)工藝設(shè)計初可方案對工程項目提出投資估算并根據(jù)當(dāng)時市場情況對工程項目的經(jīng)濟效益做出經(jīng)濟評價。6.16結(jié)論：

綜合上述對工程項目的可行性研究應(yīng)提出主要結(jié)論意見及總的評價、存在問題及建議，結(jié)論中應(yīng)反眏主要經(jīng)濟指標(biāo)如總投資、單位千瓦投資、年供電量、年利用小時等指標(biāo)情況，結(jié)論中還應(yīng)附上業(yè)主提供的政府有關(guān)部門和企業(yè)滿足建廠條件的同意文件。6.17可研報告中應(yīng)附的圖紙：

電力系統(tǒng)現(xiàn)狀地理接線圖、電廠所在地區(qū)電力系統(tǒng)現(xiàn)狀地理接線圖、設(shè)計水平年電力系統(tǒng)地理接線圖、廠址地理位置圖、推薦廠址方案的總體規(guī)劃及總平面圖、原則性熱力系統(tǒng)圖、原則性燃燒系統(tǒng)圖、電氣主接線圖、化學(xué)、供水、除灰、輸煤及其他專業(yè)的系統(tǒng)圖、施工場地布置圖、主廠房平面布置圖、主廠房斷面布置圖等。可研階段業(yè)主方必須完成以下工作的論證和簽訂協(xié)議

7.1委托有資質(zhì)單位對水資源進行論證并通過省上水利部門組織有關(guān)專家的評審，出具同意建廠用水的水資源評審的正式文件。

7.2 委托有資質(zhì)單位對廠區(qū)地震安全性及廠址穩(wěn)定性進行論證并通過省上地震部門組織有關(guān)專家的評審，出具同意建廠地震安全性及廠址穩(wěn)定性評審的正式文件。

7.3 委托有資質(zhì)的單位對廠區(qū)水土保持進行論證并通過省上水土保持部門組織有關(guān)專家的評審，出具同意建廠水土保持評審的正式文件。

7.4 委托有資質(zhì)的單位對廠區(qū)環(huán)境保護進行論證并通過省上環(huán)保部門組織有關(guān)專家評審，出具同意建廠環(huán)評報告的正式文件，報國家環(huán)境保護部審批通過。

7.5 廠區(qū)用地經(jīng)縣、市國土部門上報省國土部門同意后出具同意建廠使用土地的正式文件，報國土資源部審批通過。

7.6 送出工程要通過國家級有資質(zhì)的咨詢公司組織有關(guān)專家評審?fù)ㄟ^并出具同意送出工程建設(shè)評審的正式文件

7.7 工程用地包括廠區(qū)、灰場、供水管線、送出工程等必須取得當(dāng)?shù)丶笆∩嫌嘘P(guān)礦業(yè)、文物、旅游等有關(guān)部門出具工程用地對礦藏、文物、景點不造成影響的正式文件。

7.8 必須和燃料供應(yīng)單位簽訂燃料供應(yīng)協(xié)議的正式文件。

7.9 必須和鐵路及交通部門簽訂保證鐵路及公路運輸協(xié)議的正式文件。7.10 必須和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)企業(yè)簽訂保證灰、渣等綜合利用協(xié)議的正式文件。7.11 必須和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)企業(yè)簽訂保證當(dāng)?shù)氐夭墓?yīng)協(xié)議的正式文件。7.12 取得當(dāng)?shù)剀娛虏块T及航空部門對工程項目建設(shè)不對軍事設(shè)施及航空飛行造成影響承諾的正式文件

7.13 委托有資質(zhì)單位對大件運輸進行論證并經(jīng)鐵路及省上有關(guān)交通部門組織有關(guān)專家評審?fù)ㄟ^并出具鐵路及公路保證大件運輸承諾的正式文件。7．14 委托有資質(zhì)單位對當(dāng)?shù)貧庀髼l件測試（特別是空冷機組要提前一年開展氣象資料的測試工作）并通過省上氣象部門組有關(guān)專家評審?fù)ㄟ^，出具評審結(jié)果的正式文件。

第五篇：項目前期工作程序

項目前期工作程序，項目前期工作是指項目決策階段的工作，它包括：項目建議書，可行性研究報告，方案設(shè)計等。

項目建議書又叫做預(yù)可行性研究報告，它是由項目提出單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項資源條件，向上級主管部門提出的具體項目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項目建議書由上級主管部門審查、批準(zhǔn)后，即可列入項目前期工作計劃。

上級主管部門對項目建議書的審批通過關(guān)系到項目能否繼續(xù)進行，是項目能往下進行的前提條件。

可行性研究報根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書的進一步深化，收集資料對項目進行進一步論證和定位，綜合評選，確定經(jīng)濟上合理，技術(shù)上先進，條件上具備，實施上可行的最佳方案，為項目決策提供依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾嫘枰玫叫袠I(yè)專家的論證和主觀部門的批準(zhǔn)。

可行性研究報告為投資者和決策者提供可靠的決策依據(jù)，并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。

方案設(shè)計又分為初步設(shè)計，僅提供概念性的設(shè)計框架，為展示項目的輪廓和說明而作的設(shè)計。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。