第一篇：農(nóng)田水利基建的調(diào)研報告

關(guān)于我村農(nóng)田水利基礎設施建設情況的調(diào)查與思考

背景

這次暑假回家，恰好趕上家里遭遇了嚴重的旱情，在幫助父母進行抗旱自救的同時，我對我們村的農(nóng)田水利基礎設施建設情況展開了調(diào)查。

基本情況

我村的農(nóng)田水利基礎設施有河、溝、渠、蓄水池和機井等組成。其中河溝渠多數(shù)修建于上個世紀50年代到70年代之間。它們河通溝，溝通渠，形成了四通八達的灌溉體系，在溝渠觸及不到的地方，又修建了較多的蓄水池，收集天然雨水。蓄水池連接下六，三大夫營，韓樓等村的多處農(nóng)田，可滿足附近耕地的灌溉需求，另外，在不同的年代，根據(jù)不同的灌溉需求，村民門在適當?shù)牡胤剑兴饺嘶蚣w出資，修建了很多的機井，這些努力，使得村民們基本拜托了靠天吃飯的現(xiàn)狀，即使數(shù)月不見雨水，農(nóng)村也能依靠這些水利設施進行抗旱，滿足農(nóng)作物的用水需求。

現(xiàn)狀及原因

調(diào)查是，根據(jù)實際情況，我放棄了原先準備的調(diào)查問卷等方式，而改用為實地考察和個人訪談方式進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，總結(jié)出了如下農(nóng)田水利基礎設施現(xiàn)狀及原因。

一、河、溝、渠系統(tǒng)的利用率低

1、臨近沈界公路北側(cè)的小河修建于上個世紀50年代，最近的一次維修在2000年春季，長

期的失修使得河底淤泥堆積，水體富營養(yǎng)，水生植物繁殖泛濫，抗旱農(nóng)民在澆水時，水泵的下接水管易被堵塞，無奈只能將抽水機器放置在河面窄，水流快的橋頭，忙時會出現(xiàn)一個橋頭四五臺機器的情況，行人路過，極易發(fā)生意外。

2、抗旱開始后村莊上游放水，水流經(jīng)小河流入二道渠，極大的方便了村們灌溉，緩解了旱

情。然而，由于二道渠以及與之相連的水溝年久失修，工程老化，退化嚴重，在二道渠經(jīng)過某路口時，由于堵塞，水流突然停住，與之相連的小溝的堵塞情況更是慘不忍睹。蓄水池常年干涸，早已名不副實。

由此可見，由于年久失修等原因，連接田間地頭的四通八達的水渠已經(jīng)萬事俱備，只欠流水了，河溝渠系統(tǒng)的利用率已經(jīng)低的不能再低了。

二、機井的數(shù)量逐年減少

澆水最忙的幾天，農(nóng)民多數(shù)凌晨兩點多就打起手電下地，有的甚至在驚變打起鋪蓋就地而眠，僅為了第二天能搶到一口井，現(xiàn)有的井由于出水量少，每口井只能維持一臺水泵抽水，而與之形成鮮明對比的是，附近其他幾口井無人問津。原來由于年久失修，這些井已經(jīng)干枯。此外，由于小農(nóng)意識作祟，少數(shù)農(nóng)民覺得井在自家地邊兒，會導致別人澆水時損毀莊稼而有意破壞正在出水的井。這些情況加劇了抗旱的嚴峻形勢。

三、政策的落實與農(nóng)民心聲的缺少互動

抗旱的過程中，國家對農(nóng)民的幫助形式，就是想當然的認為農(nóng)民需要什么，缺少征詢最基層群眾的意見。在訪談中了解到，某村爭取到了上面撥給到的兩眼機井，這是一件讓大家交口稱贊的好事，然而，打井的位置卻很讓大家受傷。因為機井打在了一個存水較多的蓄水池旁，這里的農(nóng)作物相對不缺水。另外，打井隊沒有給新機井做進一步的清洗工作，導致其不能持續(xù)供水，新井成了廢井。浪費了財力人力物力不說，農(nóng)民看著有井不能用，而真正用水的地方又沒井，心里真不是個滋味。

四、水利設施的維護工作難

豫東平原今年的氣候比較反常，春季的小麥大旱，夏季的玉米又大旱，然而這樣的氣候不可能每年都會出現(xiàn)，因此，當水利設施閑置時，維護給你哦工作便成了重中之重。目前的維護主要靠農(nóng)民的自覺性，然而，要僅靠自覺性維護好設施是不可能的，當他們覺得因一條水渠通過不便時，便會把水渠上用土堆堆出一條路，造成溝渠堵塞。往機井投入秸稈雜草之類的行為經(jīng)常發(fā)生，這也是水利設施遭破壞的一部分原因。

對水利基礎設施建設的建議

針對以上現(xiàn)狀，在我縣現(xiàn)有的農(nóng)作物生產(chǎn)模式上，我提出了以下建議：

一、整修河溝渠農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，組織村民多打機井

機井足夠多，河溝渠經(jīng)過整修，下次在遭遇旱情，只要上游一放水，大溝小渠都有水，抗旱便不再是一件難事，當然，整修后的維護工作一定要跟上，可以村為單位，各村村組長責任到人。

二、加強政策的落實與農(nóng)民之間的互動環(huán)節(jié)

在我們并不富裕的情況下，每一分錢都花在點子上，好鋼用在刀刃上，怎么整修，機井打在哪兒。。多傾聽農(nóng)民的心聲，把黨的溫暖送到農(nóng)民的心窩里。互動，是必不可少的。農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展與展望

現(xiàn)在的農(nóng)田都是零星分布，農(nóng)民不管是耕種還是收割都是來回奔波。我期待有一天，我們這兒能實現(xiàn)大型農(nóng)場化作業(yè)，水利設施都是永久性的，發(fā)展噴灌，滴灌等節(jié)水措施，完善農(nóng)田灌排系統(tǒng)，改善農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合抗災能力顯著提高。

結(jié)語

美好的愿景需要我們的城鎮(zhèn)化建設進程不斷加快，新農(nóng)村建設不斷深入，城鎮(zhèn)工廠才能吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力。因為大型的農(nóng)場不需要那么多的勞動力，這也是我心目中新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部分。這次的大學生暑期社會實踐活動讓我對我們的縣委縣政府充滿了信心，他們是一支充滿活力的隊伍，一定會帶領我們的父老鄉(xiāng)親走向更美好的明天。

第二篇：小型農(nóng)田水利調(diào)研報告文檔

XX縣小型農(nóng)田水利工程調(diào)研報告

一、基本情況

XX縣位于河南省的西部，地處豫西丘陵地區(qū)，總面積1368平方公里，北依黃河與山西省垣曲隔河相望,南臨宜陽,西接陜縣,東與新安縣、義馬市相連，國土面積1368平方公里，全縣轄12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）, 236個行政村,總?cè)丝?4萬人, 耕地面積62.1萬畝，氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L，年平均氣溫為12.4℃，年平均降水量為559mm；是一個十年九旱，水資源十分缺乏、基礎設施薄弱是我縣農(nóng)業(yè)的基本特征。針對這樣的縣情，縣委、縣政府始終把農(nóng)田水利基本建設作為“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略性重大工程緊抓在手，多年來以小型農(nóng)田水利工程為重點，依靠中央財政資金、省市縣配套資金、自籌及投勞折資等籌資模式，大搞農(nóng)田水利基本建設攻堅戰(zhàn)。

截止2008年底，全縣共興建各類小型水利工程853項（不包括人畜飲水工程），其中：水庫29座，總蓄水量9005萬立方米，可供農(nóng)業(yè)灌溉用水6075.76萬立方；塘壩172處，總蓄水量291萬立方米；堰壩（閘）11處引水流量0.2m3/s；機電井308眼，裝機容量6934.9KW；提灌站191處，裝機容量5424KW；水窖、水池、水柜153處、共10850個，總蓄水量97.65萬立方米；渠道24.98千米；管道輸水長度269.6千米；共建成節(jié)水灌溉面積8.91萬畝，有效灌溉面積10.12萬畝；旱澇保收田9.49萬畝；累計治理水土流失面積713.4平方公里。

二、小型農(nóng)田水利工程建管情況

小型農(nóng)田水利建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發(fā)揮應有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵，建好工程是關(guān)鍵，管好工程是已任。近幾年我們把工程建設放到首要任務，狠抓工程質(zhì)量，狠抓工程管理。在抓好工程建設的同時，要搞好建后管護，在工程管護方面我們積極推行承包、租賃、拍賣、股份合作等形式，明確工程責權(quán)，但更重要是采用集體管理模式，部分工程運行良好。

三、主要經(jīng)驗與做法

一是轉(zhuǎn)變興農(nóng)理念，科學制定規(guī)劃，推動民主決策 我們科學領會中央、省、市會議精神，把興水治水和農(nóng)田水利基本建設作為推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的政治工程，作為保障工農(nóng)業(yè)安全用水、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟工程。在方案制定上，我們組織農(nóng)口單位領導和技術(shù)人員，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、田間地頭，現(xiàn)場勘測、征詢民意，確保小農(nóng)水工程規(guī)劃科學、布局合理。讓老百姓參與工程建設和監(jiān)督管理，讓工程項目的直接受益者決定工程的投入方式和管護方式。

二是加強組織領導，明確責任分工，部門協(xié)同作戰(zhàn)。小型農(nóng)田水利基本建設在我縣是堅持不懈常年抓、常年搞。縣領導多次深入工地檢查指導，了解工程進度、質(zhì)量，現(xiàn)場解決工程建設中的矛盾和困難；技術(shù)人員和施工人員常住工地，精心指導，嚴格把關(guān)，確保工程嚴格按標準實施；計劃、財政、金融等部門，想方設法確保資金按時足額到位，組織領導機制的完善，為小型農(nóng)田水利工作快速推進提供了有力保證。

三是多方籌措資金，合理整合使用，推進工程建設。為保證農(nóng)田水利工程的順利實施，采用多渠道融資的辦法大搞農(nóng)田水利工程，以農(nóng)民、企業(yè)等投資為主體，國家補助為輔的投資模式，同時搞好資金整合，切把把農(nóng)田水利建設建成民心工程，發(fā)揮應有的效益。

四、存在矛盾與問題 小型農(nóng)田水利項目與其他小型農(nóng)村公益設施項目相比較，國家補助少，農(nóng)民責任心不高，自愿能力和意識不強，認識不夠都直接影響了項目建設。而其他公益項目屬國家重點項目，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，但管理上的缺陷，使工程沒有發(fā)揮更好的作用，項目產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民所有，而農(nóng)民自籌資金困難，自籌能力低，更加抑制了工程的建設及建設管護。存在的主要問題有以下幾個方面：

1、政府補助資金規(guī)模小，補助比例偏低。

2、資金管理與使用的科學性和規(guī)范性不夠。

3、項目區(qū)基層組織的能力難以適應自我管理的要求。

4、用水戶協(xié)會正在組建中，由于農(nóng)民意識淡薄，組建困難。

五、建議

1、加大政府投資規(guī)模，增加小農(nóng)水項目覆蓋面；建議加大縣級小農(nóng)水農(nóng)田基本建設基金；

2、合理分攤政府與農(nóng)民、中央與地方投資比例，保證地方和農(nóng)民投入落實到位，縣(市)政府給予相應的補助，相關(guān)部門給與技術(shù)指導和監(jiān)督。

3.因地制宜地確定資金管理和使用方式，提高資金使用效益（項目管理與規(guī)模管理結(jié)合，集中使用與分散使用結(jié)合）。

4.充分發(fā)揮縣級規(guī)劃的指導和約束作用，為工程建設和管理提供依據(jù)。

5.加強基層組織自我管理能力的培訓和指導，提高小農(nóng)水建設項目的層次和管理水平。

6.建立合理的激勵機制，增強“民辦公助”機制的活力。

第三篇：?深化農(nóng)田水利改革調(diào)研報告

深化農(nóng)田水利改革調(diào)研報告

根據(jù)《廣東省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳關(guān)于開展深化農(nóng)田水利改革書面調(diào)研的通知》（粵水農(nóng)水函[2016]867號)要求，我局認真組織對全縣農(nóng)田水利建設的情況開展了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、農(nóng)田水利工程建設情況

近年來，在上級主管部門的重視支持下，我縣認真貫徹落實上級加快水利發(fā)展的精神，抓住開展水利大會戰(zhàn)的機遇，把農(nóng)田水利建設作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項重要民生實事來抓。近年來主要實施的項目有：

（一）小型農(nóng)田水利重點縣

我縣被列入中央第二批小型農(nóng)田水利重點縣，該項目按2010-2012年共3年進行規(guī)劃，計劃一年實施一片區(qū)，實施內(nèi)容包括末級渠系建設、引水工程整修加固等。2010實施中片區(qū)，直接改造農(nóng)田面積1.28萬畝，包括湯溪、浮山、浮濱、東山、新圩、樟溪等鎮(zhèn)，總投資1900萬元；2011實施北部山區(qū)片，直接改造農(nóng)田面積1.72萬畝，并顧及和平衡沿海片，涉及上饒、饒洋、三饒、新豐、新塘、建饒等鎮(zhèn)，總投資1916萬元；2012年實施沿海片，直接改造農(nóng)田面積1.19萬畝，涉及黃岡、海山、汫州、所城、大埕、柘林等鎮(zhèn)，總投資1942萬元。

至目前，我縣三年的建設項目已全部實施完成，直接改造農(nóng)田面積4.19萬畝，完成渠道整治155公里，建設加固小水陂23座，拓寬修整機耕路2.6公里，新建提水泵站5個，蓄水池6個、取水井1口，鋪設高效節(jié)水灌溉管道68.5公里，項目累計完成總投資5758萬元。

（二）灌區(qū)改建配套與節(jié)水改造工程

1、高效節(jié)水灌溉工程

饒平縣新塘浮濱油茶、茶園高效節(jié)水灌溉項目列入中央財政小型農(nóng)田水利重點縣追加補助項目，總建設面積1.02萬畝，總投資2007.84萬元。該項目分新塘鎮(zhèn)、浮濱鎮(zhèn)兩個片區(qū)建設，項目自2013年8月開工，至目前各片區(qū)建設任務已全面完成，累計完成投資2021萬元。

2、中小型灌區(qū)改造工程

我縣有湯溪水庫灌區(qū)等3宗大中型灌區(qū)改造項目和高堂頂高線灌區(qū)等5宗小型灌區(qū)列入省灌區(qū)改建配套與節(jié)水改造工程。目前湯溪水庫灌區(qū)項目正在抓緊實施中。

高堂頂高線、黃岡鎮(zhèn)聯(lián)埭、上饒鎮(zhèn)柏峻灌區(qū)坑前村片、聯(lián)饒鎮(zhèn)三光灌區(qū)、大埕鎮(zhèn)水吼灌區(qū)等5宗小型灌區(qū)，計劃總投資1764萬元，目前已全面完工。

此外，近年來，我縣還積極爭取上級投資700多萬元，用于部分小型農(nóng)田水利設施的加固、維修和養(yǎng)護等，有效提高了水利工程的效益。

二、農(nóng)田水利工程建設的主要措施和成效

為確保我縣農(nóng)田水利工程建設的順利實施，各地各部門高度重視，精心組織，采取積極措施，主要有：

1、加強領導，落實管理制度

為加強各項工程建設的領導，各工程項目都成立了建設協(xié)調(diào)領導小組，切實加強對工程建設的指導和協(xié)調(diào)。特別是在小型農(nóng)田水利重點縣建設項目中，為切實加強管理制度建設工作，縣水務局和財政局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<饒平縣小型農(nóng)田水利重點縣建設項目管理意見>的通知》，規(guī)范了項目建設管理及資金使用管理程序，為工程建設的順利實施提供了保障。

2、加快進度，確保工程質(zhì)量

為確保工程完成，我縣成立了“早開工、趕工期、促進度、保質(zhì)量”的總體目標要求，按照“明確責任、規(guī)范程序、加強監(jiān)管、限期完成”的原則組織實施，明確了工程建設任務、時間要求以及項目法人代表，逐宗落實了政府、主管部門和建設單位責任人。在工程建設過程中，我縣嚴格規(guī)范，按基建程序辦事，逐宗工程落實行政責任人和技術(shù)責任人，邀請 村民代表參與監(jiān)督管理，業(yè)主、施工、監(jiān)理、設計、質(zhì)監(jiān)等參建單位各司其職，密切配合，通力合作，確保工程進度和質(zhì)量。

3、嚴格規(guī)范，強化資金管理

我縣切實加強農(nóng)田水利工程建設專項資金的使用和管理，嚴格按照專項資金項目管理的規(guī)定執(zhí)行。項目所在鎮(zhèn)按規(guī)定在銀行設計建設資金專門賬戶，建立專賬落實專人進行管理。嚴格按照財政報賬制的規(guī)定執(zhí)行，工程完工后及時進行投資項目竣工定案審查和財務決算審計，并建立完善的水利工程財務核算管理檔案，并隨時準備接受中央及地方審計部門的財務審計。

近年來，通過各地農(nóng)田水利建設項目的積極實施，全縣增加和恢復灌溉效益約2.0萬畝，改善灌溉面積約7.0萬畝，灌區(qū)灌溉水利用水系數(shù)達到0.65，年新增節(jié)水能力約0.37億立方米，項目區(qū)農(nóng)民人均年增收近200元，有效促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入。

三、存在問題

雖然我縣農(nóng)田水利工程建設取得了一定成效，但對照上級的要求，還存在一些差距和問題。

（一）工程建設方面

1、工程建設考慮不夠周全，缺少地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，參建各個行業(yè)部門間缺乏有效溝通，對項目規(guī)劃建設往往沒有系統(tǒng)性的全盤考量，存在一定的盲目性。

2、建設標準低。農(nóng)田水利工程是補差工程，建設資金有一部分由當?shù)刈曰I，部分出現(xiàn)資金缺口，影響了水利設施的設計與實施標準的提高。

3、因技術(shù)力量薄弱，規(guī)劃編制時間較急促等原因，一些項目規(guī)劃設計不夠完善，影響項目的實施。

（二）資金方面

1、我縣經(jīng)濟基礎薄弱，水利投入后勁不足，重點工程建設自籌資金難以落實，部分工程項目未完成或難以實施，致工程無法竣工驗收，無法正常運行，無法移交管理。

2、申報立項的工程前期工作繁瑣復雜，缺乏前期經(jīng)費，影響工程上馬，一些項目難于列入上級計劃，無法爭取上級的投資。

（三）管理方面

1、由于個別地方領導重視和抓落實力度不夠、自籌資金難到位等原因，一些鎮(zhèn)場爭取工程項目時積極性很高，但到了實施的時候積極性就大打折扣，造成工程進展緩慢。

2、農(nóng)田水利工程設施移交使用后，缺乏及時的維修管護，工程設施在運行過程中老化破損較快，降低了工程效益。

四、促進農(nóng)田水利建設的意見建議

為切實加強農(nóng)田水利工程的建設，更好地發(fā)揮工程的綜合效益，提出以下建議：

1、各主管部門間應加強交流配合，強化意識。系統(tǒng)性地規(guī)劃地區(qū)項目建設，項目上馬之前要認真做好項目可行性分析，項目一旦啟動，就要按既定目標實施，按時按質(zhì)完成，發(fā)揮最大的效益。

2、要抓緊時機，加快工程建設進度。參建各方要想方設法，克服困難，推進在建工程建設，力爭盡快完成工程建設任務。

3、要加強監(jiān)督，確保工程質(zhì)量安全。要繼續(xù)推進“四制”的規(guī)范化制度，依法依規(guī)做好工程建設與管理工作，確保工程質(zhì)量與資金使用安全。

4、要積極拓寬農(nóng)田水利工程籌資渠道，增加建設管理投入。采取多元化投資方式，進一步建立以政府、農(nóng)民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化投資機制，采取多種形式，放寬政策條件，積極引入社會資金，提高農(nóng)田水利基本建設的總體投入水平和建設水平。

5、要完善工程設施運行管理制度，落實專崗專職管理，破除重建設，輕管理的局面，及時養(yǎng)護維修，保障工程正常運行使用，確保工程發(fā)揮長期效益。

第四篇：農(nóng)田水利設施建設情況調(diào)研報告

農(nóng)田水利設施建設情況調(diào)研報告

一、農(nóng)田水利設施現(xiàn)狀

*市以縣級農(nóng)田水利建設等規(guī)劃和冬春農(nóng)建實施方案為主要依據(jù)，統(tǒng)籌整合各級各類支農(nóng)涉水項目和資金，以田間渠系配套、“五小水利”和農(nóng)村河塘清淤整治等工程為重點，全面做好小型農(nóng)田水利設施建設，改造中低產(chǎn)田，健全完善基層水利服務體系，加快解決農(nóng)田灌排“最后一公里”問題。

*-*冬春*農(nóng)田水利基本建設計劃總投資*億元，其中中央財政投入*億元，省級投入*億元，市級投入*億元，縣級投入*億元，群眾和社會資金投入*億元。計劃修復水毀工程*處，整修防滲渠道*公里，渠系建筑物除險加固、改造*處，新修、加固堤防*公里，疏浚河道*公里，清淤溝渠*公里，建設村鎮(zhèn)供水工程*處，新修塘壩堰閘*處，維護塘壩堰閘*處，新修水池、水窖*處，新修灌溉機井*眼，維護灌溉機井*眼，新修泵站*處。

截止*年底*規(guī)模以上機電井有*眼，這其中有少量損壞和水量不足的井眼；對于配套齊全、設施完好的灌溉機井，基本上達到田間地頭，農(nóng)民可以方便地灌溉農(nóng)田。

二、存在的突出問題

(一)zf重視，百姓輕視。

調(diào)研中了解到，各級zf及諸多部門在農(nóng)田水利方面投入了大量的財力，但建成后除水庫、灌溉渠以外，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單元分布的小型農(nóng)田水利設施，權(quán)屬、管理和使用主體不太明確，如何保證工程的后期管護和運行基本處于缺位狀態(tài)。

有天然小氣候的地方，當?shù)厝酥皇窃谔鞖鈬乐馗珊档那闆r下才使用，有群眾感覺水利設施用處不大；近鄰豐富水源的地域，過去農(nóng)戶采用自流灌溉，由于近年來用水限制，能自流灌溉的支渠很少使用，有農(nóng)民認為支渠使用價值不大，損壞達*%以上。另外風水迷信、水利設施占種地面積等也成為部分人損壞或放棄使用的理由，造成部分水利工程不能正常發(fā)揮效益。

(二)過度使用，加速壽命極限。

農(nóng)田灌溉設施的公共產(chǎn)品屬性，除用電均價支付外，水是無償、無限、隨意使用，農(nóng)戶“搭便車”使用行為盛行，長期免費競相乃至過度使用，導致灌溉設施加速折舊和農(nóng)村水資源大量浪費，縮短灌溉設施的使用壽命，加劇了農(nóng)業(yè)用水的嚴重短缺，導致水位下降，不少機井不能使用。

(三)部分項目跟蹤管理缺位。

上世紀七十年代，我國水利部門就將農(nóng)田灌區(qū)改造作為水利工作的重點工程，修建大批農(nóng)田水利設施項目，而且也收到了良好的效果。然而，無論是近年來的水利、煙草項目，還是扶貧、農(nóng)開、土地整理項目等，在建設時各級領導到受益群眾都十分重視，但等到工程建成交付使用后，往往就很少過問了。

沒有統(tǒng)一管護隊伍和與之配套的管護機制，設施丟失、人為損壞、道路橋梁壓塌、責權(quán)利銜接不暢等問題不斷出現(xiàn)，造成部分農(nóng)田水利工程不能正常發(fā)揮效益。隨著時間的推移水位下降、沙土淤塞、雜物填堵等使工程老化失修，使用率下降，久而久之，直至完全不能使用。

(四)資金保障有難度。

農(nóng)田水利設施不僅在修建的基礎上需要足夠的資金，在長期使用的過程中，還需要能夠不斷改造、不斷完善的費用支持。從*市水利局了解到，在zf主體方面，有水務部門、財政部門、國土部門和農(nóng)委部門；投入形式上，有的是項目爭取，有的是土地復墾，有的是中低產(chǎn)田改造，有的是高效農(nóng)田補貼；從統(tǒng)籌角度，除了中央財政投入和少量的省級財政撥付外，主要資金來源按要求是縣級以下財政負責，而縣級財政困難，無力承擔這部分費用，保障資金難以落實。

另外，這種分散投入、多管齊下的局面很容易造成管理的紊亂和低效。盡管當前各級zf已經(jīng)投入了相當?shù)呢斄Γ餐貙捔嗽S多資金籌集渠道，但農(nóng)田水利工程建設資金缺口問題依然存在，主要依賴國家投入、zf實施的狀況還沒有明顯改變，資金制約了農(nóng)田水利設施的效力發(fā)揮。

(五)項目更新遇建設困難。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些不能發(fā)揮作用的項目，因受項目不能重復建設規(guī)定，更新興建遭遇申請瓶頸。另外，由于絕大多數(shù)農(nóng)村多年來承包的土地沒有調(diào)整，不少村民不能正確處理好整體利益和個體利益的關(guān)系，對自己原本面積不大承包田上的干渠和支渠、機井，挖了又填，填了又挖。

加之近年來農(nóng)資價格、工業(yè)產(chǎn)品價格的大幅增長，稀釋了農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價格上漲中的獲利，再加上農(nóng)民外出務工增多，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)村家庭收入的比重越來越低，農(nóng)民忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向增多，農(nóng)民對水利建設的積極性不斷下降。

三、清理淤堵，暢通命脈

(一)加強管護，健全機制。

積極探索新形勢下農(nóng)田水利建設的組織形式、用工方式和投入機制，充分利用村級“一事一議”制度，通過明晰工程產(chǎn)權(quán)、明確管護主體、創(chuàng)新管護模式、落實維護經(jīng)費等措施，實行水利設施目標考核制和維修項目申報制，完善激勵機制，嚴格獎懲制度，全面推進小型農(nóng)田水利設施運行管護機制創(chuàng)新，破解長期存在的權(quán)屬不明、體制不順、建管脫節(jié)、權(quán)責分離等問題，確保農(nóng)田水利設施物盡其用，長期發(fā)揮效益。

(二)典型引導，現(xiàn)實教育。

充分認清當前農(nóng)民麻痹心理、輕視意識危害，以深入貫徹落實中央加強農(nóng)田水利建設、夯實糧食安全基礎精神為指導，依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的布局，擇優(yōu)選擇一批灌區(qū)、小流域，實行單元治理，整體推進，培育典型，以典型實例教育廣大群眾，提升他們對農(nóng)田水利設施使用管護意識；

各相關(guān)部門要像重視其他經(jīng)濟工作一樣，充分認識水利建設是關(guān)系農(nóng)民長遠增收的一項重要工作，拓寬思路，堅持農(nóng)田治理與水利設施興建同步設計、同步施工、同步驗收，推動*農(nóng)田水利建設新發(fā)展，擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的傳統(tǒng)局面。

(三)加大投資力度，吸納全社會資金參與。

一是摒棄依賴國家投入意識，各級zf要切實加大財政預算資金的投入，逐步提高農(nóng)田水利設施建設的資金保障水平。二是改變當今涉及農(nóng)田水利建設方面資金分散使用、跨部門多頭管理的弊端，做到各類資金有機整合，充分發(fā)揮其最大效應。三是搭建農(nóng)田水利融資平臺，通過招標、承包、租賃等方式，吸引社會資金參與水利建設，使農(nóng)田水利基本建設走向良性發(fā)展軌道。

(四)科學規(guī)劃，合理布局。

摸清水利基本情況，制定、修訂和完善農(nóng)田水利設施規(guī)劃，加大對原有農(nóng)田水利設施可使用性評估力度，靈活處理報廢設施，及時更新建設新項目，著力改變農(nóng)田水利規(guī)劃與農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃不相適宜的局面，在農(nóng)戶中實行項目規(guī)劃設計同意書制度，從項目設計開始就讓農(nóng)民參與其中，科學界定農(nóng)田水利建設中zf與農(nóng)民的責任范圍，讓農(nóng)民發(fā)揮自身投工投勞的積極性，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管護，避免內(nèi)耗，避免重復建設。

(五)探索用水管理，促進節(jié)約用水。

積極推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，建立用水監(jiān)督管理體系，在充分考慮農(nóng)民承受能力的基礎上，利用價格杠桿的作用，采取計劃用水，超額加價的辦法，進一步探索水權(quán)制度，建立用水戶參與管理，協(xié)商的機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)田水利集約化發(fā)展和良性運行。

第五篇：新邵縣農(nóng)田水利基礎設施調(diào)研報告

新邵縣農(nóng)田水利基礎設施現(xiàn)狀調(diào)查報告

新邵縣水利局

2012年8月24日

1、現(xiàn)有設施狀況

我縣現(xiàn)有大小水利工程3.3萬處，蓄引提總水量達27126萬立方米，年供水總量達24900萬立方米，其中農(nóng)業(yè)供水量24800萬立方米。總灌溉面積達22.03千公頃，占總耕地面積的76.7%，有效灌溉面積20.83千公頃。

我縣現(xiàn)有中型水庫4座，小(1)型水庫21座，小(2)型水庫61座；山塘28929口；河壩1169座；小型水輪泵站48處125臺。中小水庫正常庫容達11755萬立方米，山塘正常蓄水量達3706萬立方米，水庫、山塘蓄水量達19076萬立方米，河壩引水工程總引水量4150萬立方米，提水工程總提水量達4292萬立方米。蓄水工程有效灌溉面積為15.3千公頃，其中中型水庫灌溉面積為6.39千公頃，小型水庫灌溉面積7.53公頃，山塘灌溉1.38千公頃。河壩引水工程有效灌溉面積為2.28千公頃。4座中型水庫現(xiàn)已開通大小渠道44條，總長340.7公里。其中總干渠3條，總長20.7公里，已硬化19.2公里，占總長的92%；干渠分干渠共6條，總長123.4km，已硬化35公里，占總長的28%：支渠共35條，總長196.6公里，已硬化8.2公里，占總長的4%。

現(xiàn)有小水電22處40臺，總裝機容量為8501千瓦，年

發(fā)電量達2500萬千瓦〃時。

2、存在的問題及成因

我縣3萬余處小型農(nóng)田水利工程設施主要是大躍進時期、農(nóng)業(yè)學大寨時期和改革開放初期建設起來的，運行時間長，維修養(yǎng)護不到位，工程效益越來越差。在計劃經(jīng)濟時代，小型農(nóng)田水利工程設施由集體管理，社隊有專人管理與維護，工程能正常發(fā)揮效益；改革開放后，特別是農(nóng)村土地實行生產(chǎn)承包責任制后，小型農(nóng)田水利設施在管理上未進行相應的改革，與農(nóng)村土地承包責任制不相適應。對于小型農(nóng)田水利設施，大家只管用，不管維護，塘、庫變成了“碟子”，渠道變成了“篩子”，河壩變成了“空殼子”，工程狀況越來越差，效益越來越低。農(nóng)村稅費改革取消農(nóng)村義務工和勞動積累工后，原有的農(nóng)田水利建設投入機制已不適應新時期經(jīng)濟社會發(fā)展要求，投入下滑造成農(nóng)田水利建設滑坡，已直接影響糧食安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，嚴重制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。因此，改革和完善農(nóng)田水利建設的政策體系、投入機制和組織方式，建立農(nóng)田水利建設新機制，對新形勢下農(nóng)田水利基本建設具有十分重要的意義。

3、對策與措施

(1)以中央重視水利工作為契機，加強宣傳力度，提高全民水利意識，突出水利的基礎和重要地位。

(2)加強基層水利隊伍建設，加強培訓和學習，提高隊

伍數(shù)值。

(3)

4、急需解決的困難

5、意見和建議